MANUAL - Portal Institucional e Información sobre la Actividad ... · durante los cuatro años de dictadura del General Gustavo Rojas Pinilla (1953-1957) tampoco se permitió la

MANUAL DE

INDUCCIÓN Y

REINDUCCIÓN

Dirección General Administrativa SENADO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

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Pág. Introducción 5

I. El Senado de la República 6 Reseña histórica 7 Misión y Visión 8 El Senado de la República y el Estado Colombiano 9 ¿Qué es el Estado Colombiano? 9 Estructura del Estado Colombiano 10 Funciones del Congreso de la República 12 Estructura del Senado de la República 13

1. Área Legislativa del Senado 14 Funciones de las dependencias del área legislativa 14 2. Área Administrativa del Senado 23 Plan estratégico DGA 2010 -2013 24 ¿Qué hace la Dirección General Administrativa? 23 Procesos de la Dirección General Administrativa 26 Mapa de procesos SGC 28 Sistema MECI 28

Funciones de las dependencias del área Administrativa

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3. Otras dependencias del Senado de la República 33 4. Grupos de Trabajo 34 II. El Servidor Público del Senado 35 Régimen Laboral de los Servidores Públicos 35 Régimen de Ingreso 35 Requisitos Mínimos para Posesión 36 Horario de Trabajo 37 Régimen Salarial y Prestacional 38 Movimientos de Personal en el Servicio 39 Situaciones Administrativas 40 Programa de Bienestar Social 41 Capacitación y Estímulos 42 Régimen Disciplinario 43 Derechos 43 Deberes 43 Prohibiciones 46 Inhabilidades, impedimentos e incompatibilidades 48 Ubicación de las Dependencias del Senado 51 Bibliografía 53

Contenido

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Apreciados Colaboradores: Es para nosotros de gran satisfacción hacer entrega del presente manual en desarrollo del programa de Inducción y Reinducción dirigido a todos los servidores públicos que se encuentran al servicio de esta Corporación, con el fin de facilitar su integración a la Institución y una mayor identificación y compromiso con los objetivos de la misma. Con ello se pretende que el funcionario identifique la importancia de la misión y visión del Senado de la República; que haga suyos los objetivos y valores institucionales; que disminuya su estado de incertidumbre al conocer sus derechos y obligaciones y que eleve su nivel de compromiso con la Institución.

Consciente que el factor humano capacitado, informado,

organizado, articulado y coherente es determinante en la consecución de altos índices de competitividad en las organizaciones, independiente de su área u objetivo, se convoca a trabajar en equipo, acudiendo a los conocimientos, capacidades y destrezas, pero sobre todo a la generosa disposición, para dar cumplimiento al principal objetivo de este programa, como es la optimización de resultados en todas y cada una de las áreas de la institución. Cabe resaltar que el equipo realizador ha logrado un texto descriptivo sin mayores pretensiones académicas pero con una clara intención didáctica. Cordialmente,

Omar Enrique Velásquez Emilio Otero Dajud Director General Secretario General

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Directivas MESA DIRECTIVA

Javier Enrique Cáceres Leal Presidente Efraín Torrado Primer Vicepresidente

Jorge Eliécer Guevara Segundo Vicepresidente

Emilio Otero Dajud Secretario General

COMISION DE ADMINISTRACION

Germán Aguirre Muñoz Senador de la República

Luis Emilio Sierra Grajales Senador de la República

Carlos Cárdenas Ortiz Senador de la República

Jesús Bernal Amorocho Senador de la República

DIRECCION GENERAL

Omar Enrique Velásquez Rodríguez Director General Administrativo

Carlos Alberto Gnecco Quintero Jefe División de Recursos Humanos

Claudia Patricia Pabón Burbano Jefe Sección de Selección y Capacitación (e)

Grupo realizador:

Equipo de Trabajo Sección de Selección y Capacitación.

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El documento que usted tiene en sus manos es una guía para que se adapte al funcionamiento del Senado de la República, como también para actualizar lo que usted sabe de esta entidad. Se pretende familiarizar y actualizar conocimientos acerca de la composición orgánica del Senado dentro del Estado colombiano, las funciones que desempeñan, la cultura organizacional y los horizontes estratégicos de la Dirección General Administrativa.

Introducción Así pues, es un compendio de datos útiles para garantizar el buen desarrollo de las actividades laborales, con la eficiencia y ética que la entidad requiere. También otorgar una visión global de toda la organización. Mediante el conocimiento integral hacia el Senado de la República, se busca mejorar su sentido de pertenencia hacia su sitio de trabajo, y especialmente hacia el Estado. Este manual de información y divulgación es una herramienta para los servidores públicos, contratistas y usuarios del Senado de la República.

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I. EL SENADO DE LA REPÚBLICA

El Congreso de la República de Colombia es bicameral; es decir, está conformado por El Senado de la República y la Cámara de Representantes. El Senado de la República es una de las dos Cámaras y suele ser conocida como la Cámara Alta o Senatorial. Sus miembros representan al pueblo y su actuar consulta la justicia y el bien común. Esta es la institución por excelencia donde se elaboran, interpretan, reforman y derogan las leyes que guían el actuar de los colombianos. Además tiene otras funciones establecidas en el Artículo 6 de la Ley 05 de 1992. La estructura del Estado Colombiano está diseñada para permitir el buen funcionamiento de nuestro régimen democrático participativo y descentralizado con autonomía de los entes territoriales. El Estado, entonces, posee los tres poderes públicos clásicos: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Cada uno de estos con funciones separadas pero colaboran armónicamente, a fin de garantizar los derechos y las libertades individuales. Además, cuenta con órganos de control, que tienen la funcionalidad de vigilar el cumplimiento de la Constitución y las leyes.

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Reseña Histórica La historia del Congreso de la República de Colombia se remonta al año de 1811, durante un periodo de tiempo marcado por el poder de las provincias, el cual se impregna en el espíritu de aquellas constituciones y cuerpos colegiados. Donde unir en un sólo proyecto de nación a las provincias y regiones de la naciente Colombia se convirtió en una ardua tarea, que se manifestó en las muchas guerras civiles durante el Siglo XIX. La primera Constitución colombiana de carácter nacional fue la expedida en Villa del Rosario de Cúcuta en 1821; de ámbito popular y representativo y bajo una enorme influencia de la tesis de Montesquieu, estableció el sistema bicameral, conformado por el Senado de la República y Cámara de Representantes. Instituyó la teoría de las tres ramas del poder público: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El primer Congreso ordinario de la Gran Colombia se reunió en 1823, pero por Decreto Orgánico de 27 de agosto de 1828, el Libertador Simón Bolívar lo suprimió. Bajo las Constituciones de 1832, 1843, 1853 y 1858 el Congreso sesionó con normalidad hasta la guerra civil que, iniciada en 1860, se prolongó hasta 1863. Bajo la Constitución de 1863 la animosidad de las doctrinas enfrentadas y de los intereses regionales infligió al Congreso ocasionales perturbaciones. El presidente Tomás Cipriano de Mosquera lo clausuró por decreto en 1867. La promulgación de la Constitución de 1886 marcó la entrada al siglo XX bajo un régimen centralista, que convirtió los Estados federados en departamentos. En vigencia de la Constitución de 1886, el Congreso cerró sus puertas por causa de la guerra de los mil días que se extendió de 1899 a 1902. Mediante decreto legislativo de 1904, el presidente Rafael Reyes disolvió el Congreso para que en su lugar sesionara una Asamblea Nacional. Por sendos decretos del presidente Mariano Ospina Pérez entre 1949 y 1950 y durante los cuatro años de dictadura del General Gustavo Rojas Pinilla (1953-1957) tampoco se permitió la reunión del Congreso. De esta manera, la clausura decretada en noviembre de 1949 habría de prolongarse hasta el 20 de julio de 1958 cuando, restaurada la República, pudo el Congreso reunirse de nuevo. Una situación especial se originó en el tránsito constitucional de 1991, cuando se eligió una Asamblea Nacional Constituyente para elaborar una nueva Constitución. El 04 de julio se promulgó la nueva Constitución Política de Colombia. Dicha norma de normas, acordó continuar con el Congreso Bicameral. Determinó que el Senado de la República será de circunscripción nacional, y la Cámara de Representantes de circunscripción territorial. Además, creó la circunscripción especial para indígenas en el Senado y otra circunscripción especial en la Cámara de Representantes para asegurar la participación de los grupos étnicos y de las minorías políticas y de los colombianos residentes en el Exterior. El Capitolio Nacional es el principal edificio del Congreso y un monumento histórico de la nación; es en este lugar donde se enriquecen los debates y se toman las

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decisiones; fue inaugurada su primer ala el 19 de julio de 1910 por el Dr. Carlos E. Restrepo.

Misión El Honorable Senado de la República de Colombia, en cumplimiento de la representación soberana que el pueblo le ha encomendado, como parte de la rama legislativa del poder público, expide las leyes, ejerce las funciones de Control Político, Público, Judicial y Electoral, las Protocolarias y Administrativas, observando los principios consagrados en la Constitución Política de Colombia y la leyes, dentro de un marco de justicia social y bien común.

Visión En el 2010 el H. Senado de la República de Colombia estará consolidado como una Corporación capaz de enfrentar los retos y cambios de este siglo, generando una completa legislación enmarcada en la justicia social y el bien común de los colombianos. El Honorable Senado de la Republica de Colombia, como máxima representación de la democracia colombiana y dentro del respeto de la pluralidad, mantendrá un eficiente manejo legislativo, organizacional y funcional, apoyado en un equipo humano altamente calificado y comprometido, utilizando administración estratégica, herramientas tecnológicas de comunicación y gestión publica dentro de los parámetros de la eficacia, eficiencia, economía, equidad y austeridad, para el logro de la misión corporativa.

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Estructura del Estado: Acorde con la Carta Política el Estado Colombiano cuenta con tres ramas del poder público entre las cuales se ubican la ejecutiva, legislativa y judicial; además de la organización territorial y los organismos autónomos e independientes. En dicha estructura el Senado de la República de Colombia toma relevancia en la rama legislativa, al constituirse en una de las dos Cámaras que conforman el Congreso, según se denota en la siguiente grafica.

El Senado de la República y el Estado Colombiano

¿Qué es el Estado Colombiano? El Estado es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio definido.

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Fines: El Artículo 2º de la Carta Política, determina que son fines del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general, garantizar la efectividad, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Propende por una democracia participativa, pluralista y un Estado descentralizado con autonomía de sus entes territoriales.

Se funda en el respeto a la dignidad humana y garantiza los derechos sociales (el estímulo al trabajo, el derecho a la seguridad social, entre otros).

Principios: Al ser un Estado social de derecho, los principios fundamentales, son el ejercicio del poder político subordinado completamente a la ley, como garantía de los derechos y las libertades de los gobernados. Un Estado orientado a fomentar la solidaridad social y a beneficiar el interés general sobre los intereses privados.

La Constitución Política de Colombia, establece que el nuestro, es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizado, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalecía del interés general.

http://es.wikipedia.org/wiki/Autoridad









http://es.wikipedia.org/wiki/Norma





http://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad








http://es.wikipedia.org/wiki/Soberan%C3%ADa









http://es.wikipedia.org/wiki/Territorio










RAMA EJECUTIVA

RAMA LEGISLATIVA

RAMA JUDICIAL

ÓRGANISMOS DE CONTROL

ORGANIZACIÓN ELECTORAL

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

ORGANISMOS AUTÓNOMOS E

INDEPENDIENTES

Presidencia de la

República

Senado de la

República

Corte Constitucional

Ministerio Público *Procuraduría Gral.

de la Nación *Defensoría del Pueblo

*Personerías

Consejo Nacional Electoral Departamentos Banco de la

República

Ministerios Cámara de Representantes

Corte Suprema de Justicia

Auditoría General de la

República

Registraduría Nacional del Estado Civil

Distritos Comisión Nacional de Televisión

Departamentos Administrativos

Consejo de Estado

Contraloría General de la

RepúblicaMunicipios Comisión Nacional

del Servicio Civil

Superintendencia Consejo Superior de la Judicatura

Territorios Indígenas

Universidades Públicas

Establecimientos Públicos

Fiscalía General de la Nación

Biblioteca Luis Angel Arango

Empresas Industriales y Comerciales

Tribunales Museo del Oro

Juzgado

ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

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Estructura del Estado Colombia Rama Ejecutiva: Es el poder con la facultad de concebir y ejecutar políticas orientadas al bienestar de la Nación; desarrolla la función administrativa de Estado y comanda a las Fuerzas Armadas. A nivel nacional, está representado por la Presidencia de la República; a nivel regional, por las gobernaciones y a nivel local, por las alcaldías. Rama Legislativa: Es el poder con la facultad de hacer, reformar y derogar las leyes que configuran el orden social de una Nación. Tiene la función de representar los diferentes intereses de la sociedad a través de la participación política, por medio de los partidos políticos y los movimientos políticos. El Congreso de la República está compuesto por dos cámaras: Senado de la República y Cámara de Representantes. Rama Judicial: Es el poder con la facultad de administrar la justicia, lo que se traduce en ejecutar, aplicar e interpretar imparcialmente las normas que expresan la voluntad popular; someter a todos los poderes públicos al cumplimiento de la ley; controlar la legalidad de la actuación administrativa y ofrecer a todas las personas la tutela efectiva en el ejercicio de sus derechos e interés legítimos. La rama judicial comprende: la jurisdicción constitucional, en cabeza de la Corte Constitucional; la jurisdicción de lo contenciosos administrativo, en cabeza del Consejo de Estado; la jurisdicción ordinaria, en cabeza de la Corte Suprema de Justicia; la jurisdicción disciplinaria para los miembros de esta rama, en cabeza del Consejo Superior de la Judicatura en su sala disciplinaria; las jurisdicciones especiales que comprende la justicia penal militar, la jurisdicción indígena, los jueces de paz y la Fiscalía General de la Nación. Excepcionalmente, la administración de justicia es ejercida por el Congreso de la República para investigar y juzgar a los altos funcionarios del Estado por responsabilidad política. Organismos de Control: Son organismos de control consagrados en el Artículo 117 de la Constitución Política. Se concretizan, entre otras, en las funciones fiscalizadoras, disciplinarias y de vigilancia de los derechos humanos. A nivel nacional, se encuentra radicada en la Contraloría General de la República y el Ministerio Público. A nivel regional, en las contralorías departamentales y procuradurías regionales. A nivel municipal, en las contralorías municipales y las personerías municipales. Así mismo, la defensoría del pueblo tiene un papel fundamental en materia de protección de derechos humanos, y en apoyo de aquellas propias de la Procuraduría General de la Nación. Esta misión en materia de derechos humanos, también se puede encontrar en las personerías. Organización Electoral: Esta organización cumple la función de organizar las elecciones, su dirección y vigilancia. Además se encarga de lo relativo a la identidad de las personas. Está conformada por el Consejo Nacional Electoral y la Registraduría Nacional del Estado Civil.

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Organización Territorial: Esta organización se consagra en el artículo 286 de la Constitución Política, al determinar como entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas.

Funciones del Congreso de la República Teniendo en cuenta lo anterior está compuesto por dos cámaras: Senado de la República y Cámara de Representantes, de acuerdo al artículo 6º de la Ley 5ª de 1992, sus funciones son las siguientes: Función Constituyente: Reformar la Constitución Política mediante Actos Legislativos. Función Legislativa: Elaborar, interpretar, reformar y derogar las Leyes y Códigos en todos los ramos de la Legislación. Función Judicial: Juzgar excepcionalmente a los funcionarios de alto nivel del Estado. Función Electoral: Es función del Senado de la República, elegir al Procurador General de la Nación y los Magistrados de la Corte Constitucional. Conjuntamente la Cámara de Representantes y el Senado, eligen al contralor General de la República, al Vicepresidente cuando haya falta absoluta y a los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. La Cámara de Representantes elige al Defensor del Pueblo. Función de Control Político: Requerir y emplazar a los Ministros del Despacho y demás autoridades, y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del Estado. La moción de censura y la moción de observación pueden ser algunas de las conclusiones de la responsabilidad política. Función de Control Público: Emplazar a cualquier persona, natural o jurídica, a efecto de que rinda declaraciones orales o escritas, sobre hechos relacionados con las indagaciones que la Comisión adelante. Función Protocolaria: Recibir a Jefes de Estado o de Gobiernos de otras Naciones. Función Administrativa: Establecer la organización y funcionamiento del Congreso en Pleno, el Senado y la Cámara de Representantes.

Senado de la República Esta organizado en dos áreas una administrativa y otra legislativa, a continuación se desarrollan cada una de ellas de manera más específica en la siguiente gráfica:

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ESTRUCTURA DEL SENADO DE LA REPUBLICA

SENADO DE LA REPÚBLICA

ÁREA ADMINISTRATIVA

ÁREALEGISLATIVA

COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA

DIVIPLANE

SIST

SIÓN ACIÓN Y EMAS

DIVISIÓN FINANCIERA

DIVISIÓN DE RECURSOS HUMANOS

DIVISIÓN DE BIENES Y

SERVICIOS

DIVISIÓN JURÍDICA

SECCIÓN PRESUPUESTO

SECCIÓN CONTABILIDAD

SECCIÓN PAGADURIA

SECCIÓN REGISTRO Y

CONTROL

SECCIÓN DE SELECCIÓN Y

CAPACITACION

SECCIÓN BIENETAR Y URGENCIA

MEDICA

SECCIÓN SUMINISTROS

UNIDAD ARCHIVO ADMINISTRATIVO

UNIDAD DE ALMACÉN

UNIDAD DE FOTOCOPIADO

UNIDAD DE CORRESPONDENCIA

PRESIDENCIA

PRIMERA VICEPRESIDENCIA

SECRETARIA GENERAL

SEGUNDA VICEPRESIDENCIA

SUBSECRETARIA GENERAL

UNIDAD COORDINADORA DE

ATENCIÓN CIUDADANA

SECCIÓN DE LEYES

SECCIÓN DE RELATORÍA

SECCIÓN DE GRABACIÓN

UNIDAD DE GACETA

COMISIONES CONSTITUCIONALES

COMISIÓN I

COMISIÓN II

COMISIÓN III

COMISIÓN IV

COMISIÓN V

COMISIÓN VI

COMISIÓN VII

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y AUDIENCIAS

COMISIÓN DE ÉTICA Y ESTATUTO DEL CONGRECISTA

COMISIÓN DE ACREDITACIÓN DOCUMENTAL

COMISIONES ESPECIALES

ADSC. A ORGANISMOS NACIONALES E

INTERNACIONALES

DE SEGUIMIENTO

DE CRÉDITO PÚBLICO

COMISIONES ACCIDENTALES

OFICINA DE PROTOCOLO

OFICINA DE INFORMACIÓN Y PRENSA

OFICINA COORDINADORA DEL CONTROL INTERNO

DE VIGILANCIA DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL PÚBLICO

DE VIGILANCIA DEL ORGANISMO ELECTORAL

AL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMISIONES LEGALES

DE MODERNIZACIÓN

COMISIÓN INSTRUCTORA Y ESPECIALES



ÁREALEGISLATIVA



DIVIPLANE

SIST

SIÓN ACIÓN Y EMAS




SERVICIOS

DIVISIÓN JURÍDICA



SECCIÓN PAGADURIA

SECCIÓN REGISTRO Y

CONTROL


CAPACITACION


MEDICA



UNIDAD DE ALMACÉN



PRESIDENCIA


SECRETARIA GENERAL




ATENCIÓN CIUDADANA

SECCIÓN DE LEYES



UNIDAD DE GACETA


COMISIÓN I

COMISIÓN II

COMISIÓN III

COMISIÓN IV

COMISIÓN V

COMISIÓN VI

COMISIÓN VII






INTERNACIONALES

DE SEGUIMIENTO









COMISIONES LEGALES

DE MODERNIZACIÓN


ESTRUCTURA DEL SENADO DE LA REPUBLICA



ÁREALEGISLATIVA



DIVIPLANE

SIST

SIÓN ACIÓN Y EMAS




SERVICIOS

DIVISIÓN JURÍDICA



SECCIÓN PAGADURIA

SECCIÓN REGISTRO Y

CONTROL


CAPACITACION


MEDICA



UNIDAD DE ALMACÉN



PRESIDENCIA


SECRETARIA GENERAL




ATENCIÓN CIUDADANA

SECCIÓN DE LEYES



UNIDAD DE GACETA


COMISIÓN I

COMISIÓN II

COMISIÓN III

COMISIÓN IV

COMISIÓN V

COMISIÓN VI

COMISIÓN VII






INTERNACIONALES

DE SEGUIMIENTO









COMISIONES LEGALES

DE MODERNIZACIÓN




ÁREALEGISLATIVA



DIVIPLANE

SIST

SIÓN ACIÓN Y EMAS




SERVICIOS

DIVISIÓN JURÍDICA



SECCIÓN PAGADURIA

SECCIÓN REGISTRO Y

CONTROL


CAPACITACION


MEDICA



UNIDAD DE ALMACÉN



PRESIDENCIA


SECRETARIA GENERAL




ATENCIÓN CIUDADANA

SECCIÓN DE LEYES



UNIDAD DE GACETA


COMISIÓN I

COMISIÓN II

COMISIÓN III

COMISIÓN IV

COMISIÓN V

COMISIÓN VI

COMISIÓN VII






INTERNACIONALES

DE SEGUIMIENTO









COMISIONES LEGALES

DE MODERNIZACIÓN


1. ÁREA LEGISLATIVA DEL SENADO

Es la dependencia, integrada por Senadores de diferentes pensamientos o partidos políticos, donde se estudian y discuten temas específicos en forma responsable para tomar decisiones fundamentales para el futuro del país. Cada Senador contará, para el logro de una eficiente labor legislativa, con una Unidad de Trabajo a su servicio, integrada por no más de 10 empleados y/o contratistas. Para la provisión de estos cargos cada Senador postulará, ante el Director General o quien haga sus veces, el respectivo candidato para su libre nombramiento y remoción o para su vinculación por contrato.

La Organización Legislativa estará a cargo de la Mesa Directiva de la Entidad y del Secretario General del Senado; el orden administrativo estará a cargo de la Dirección General Administrativa del Senado, dependencia que se crea por medio de la Ley 5ta de 1992.

Funciones de las dependencias del Área Legislativa

DEPENDENCIA FUNCIONES

Presidencia

Presidir la Corporación, abrir y cerrar las sesiones unas vez instaladas, cumplir y hacer cumplir el reglamento interno del Congreso, repartir los proyectos presentados para el estudio legislativo y ordenar su debido trámite, suscribir los proyectos de acto legislativo y de ley aprobados en las comisiones y en plenarias, así como las respectivas actas; designar las comisiones accidentales, cuidar que el Secretario General y demás funcionarios del Senado cumplan debidamente sus funciones y deberes. Desempeñar las demás funciones dispuestas por la Ley. El presidente es elegido por la plenaria del Senado para un periodo de un año, a partir del 20 de julio. Ley 5 de 1992. Artículo 43.

Oficina de Control Interno.

Proteger los recursos de la organización buscando su adecuada administración; Garantizar la eficacia, la eficiencia y economía en todas las operaciones promoviendo y facilitando la correcta ejecución de las funciones y actividades: Velar porque todas las actividades y recursos de la organización estén dirigidos al cumplimiento de los objetivos de la

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entidad; Garantizar la correcta evaluación y seguimiento de la gestión organizacional; Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la información de sus registros; Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos; Detectar y corregir las desviaciones que se presenten en la organización y que puedan afectar el logro de sus objetivos; Garantizar que el Sistema de Control Interno disponga de sus propios mecanismos de verificación y evaluación; Velar porque la entidad disponga de procesos de planeación y mecanismos adecuados para el diseño y desarrollo organizacional; Mantener y perfeccionar el Sistema de Control Interno, el cual debe ser adecuado a la naturaleza, estructura y misión de la organización; Evaluar en forma independiente el Sistema de Control Interno de la entidad y proponer al representante lega del respectivo organismo las recomendaciones para mejorarlo.

Oficina de Información y Prensa

Organizar, dirigir y coordinar la información sobre las actividades del Senado; elaborar boletines y comunicaciones sobre las actividades del Senado, asesorar en materia periodística a los Senadores y a la Mesa Directiva; las demás que le asignen otras normas legales y reglamentarias.

Oficina de Protocolo

Organizar, dirigir y coordinar las relaciones públicas con organismos internacionales paralelos, organizar y coordinar las visitas que personajes nacionales y extranjeros realicen al Senado. Dirigir, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, los actos protocolarios del Senado. Dirigir la proyección de Resoluciones de Condecoración, Mociones de Reconocimiento o Duelo. Coordinar con la Casa Militar de la Presidencia de la República los eventos de transmisión de mando presidencial; instalación del Congreso de la República; visitas programadas por el Senado a la Presidencia de la República. Coordinar y organizar los viajes oficiales de los Senadores a diferentes eventos en el exterior. Las demás funciones asignadas por el Presidente del Senado y que correspondan a la naturaleza del empleo.

Primera y Segunda Vicepresidencia

En concordancia con el artículo 45 de la Ley 5ª de

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1992, los vicepresidentes, en su orden, sustituyen al presidente, ejerciendo sus funciones en caso de vacancia, ausencia o imposibilidad de este. Desempeñan, además, otras funciones que les encomienden el presidente o la mesa directiva.

Secretaría General

Asistir a las sesiones del Senado y cumplir las tareas de secretaría, especialmente las que se refieren a llamar a lista, comprobar el quórum, leer los proyectos, proposiciones y comunicaciones; registrar y dar a conocer el resultado de las votaciones, y rendir los informes que le soliciten los miembros de la Mesa Directiva y los Senadores. Llevar y firmar las cartas de las sesiones plenarias, rendir informe al Presidente del Senado sobre asuntos y documentos que hayan ingresado a la Secretaría. Ordenar la publicación en la Gaceta del Congreso de los documentos originados en el proceso de formación de las leyes. Dirigir la formación del archivo legislativo de cada legislatura y entregarlo a la oficina del archivo del Congreso; los demás deberes que señale la Corporación, la Mesa Directiva, y los inherentes a la naturaleza del cargo. El Secretario General es elegido por el Senado para un periodo de dos años, contados a partir del 20 de julio. Ley 5 de 1992. Artículo 46.

Subsecretaría General

Asistir al Secretario General durante las secciones plenarias; suplir las faltas accidentales o temporales del Secretario. Asistir al Secretario en las funciones de dirección coordinación y control que al secretario corresponda. Vigilar el curso de los proyectos de ley; suplir las faltas accidentales o temporales del Secretario General. Las demás que determinen las respectivas Mesas Directivas.

Sección de Leyes

Organizar y coordinar el proceso de radicación y clasificación de los proyectos de ley por materia y autores; sustanciar los proyectos de ley aprobados por la corporación para el envió a la otra cámara o la Presidencia de la República, preparar para su publicación el texto completo de las leyes cuyo contenido sea modificado parcialmente y preparar la compilación de la leyes expedidas en cada

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legislatura; mantener el registro y control de los proyectos de ley que hayan hecho tránsito o estén en curso en el Senado desde su presentación hasta su sanción presidencial; las demás que le asignen otras normas legales y reglamentarias.

Sección de Relatoría

Atender el proceso de redacción de las actas de las sesiones plenarias del Senado, rendir los proyectos de ley presentados y aprobados en sesión plenaria para su incorporación en el acta respectiva y revisarlo en cuanto a estilo y técnica legislativa. Llevar el registro de las actas de los proyectos para el segundo debate y de las proposiciones aprobadas; preparar el material que ha de ser publicado en la Gaceta del Congreso. las demás que le asignen otras normas legales y reglamentarias.

Sección de Grabación

Atender el proceso de grabación de las sesiones plenarias; realizar la trascripción del contenido de las cintas magnetofónicas de cada legislatura; grabar las intervenciones de plenaria y comisiones, cuando el senador interesado lo solicite; coordinar la entrega de las trascripciones de las sesiones plenarias al Archivo General de la Nación.

Unidad de Gaceta

Vigilar por la oportuna y correcta impresión de la Gaceta del Congreso; fijar los mecanismos para su distribución; mantener al día el archivo de la Gaceta del Congreso; Coordinar y responder por el envío oportuno de las gacetas a las dependencias del Área Legislativa de la Corporación y a las oficinas de los Senadores. La Gaceta del Congreso es el medio oficial escrito del Congreso en Pleno, el Senado y la Cámara de Representantes.

Unidad Coordinadora de Atención Ciudadana

Es una de las Unidades coordinadoras creadas mediante la Ley 1147 del 10 de julio de 2007, incorporada a la planta del Senado de la República. Tiene por objeto ser un enlace de comunicación entre el Congreso y la sociedad, para promover la participación pública y la incidencia de la ciudadanía en la actividad legislativa. Son sus funciones: Divulgar información acerca del Congreso, el trámite y la actividad legislativa; canalizar comentarios y opiniones de la sociedad sobre los temas que se

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discuten en las Cámaras legislativas y facilitar la respuesta por parte de las mismas; orientar o remitir solicitudes ciudadanas a la autoridad competente; desarrollar el programa “Visitas guiadas al Congreso”; manejar la línea gratuita del Congreso.

COMISIONES

Acorde con la Ley 03 de 1992 - Artículo 1 y la ley 05 de 1992 – Artículo 53 las Comisiones del Congreso son: 1. Comisiones Constitucionales Permanentes 2. Comisiones Legales 3. Comisiones Especiales 4. Comisiones Accidentales COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES Cada Cámara elige para el respectivo periodo constitucional, comisiones permanentes que tramitaran en primer debate los proyectos de acto legislativo o de ley. La ley determinará el número de comisiones permanentes y el de sus miembros, así como las materias de las que cada una deberá ocuparse (…). Primer Inciso. Artículo 142. Constitución Política de 1991. El Artículo 54 de la Ley 05 de 1992, igualmente establece que la composición, competencias y forma de integración serán definidas por la Ley. Las Comisiones Constitucionales Permanentes en cada una de las Cámaras serán siete. Artículo 2 - Ley 03 de 1992.

Comisión Primera Conformada por 19 Senadores

Conoce de reforma constitucional, leyes estatutarias, organización territorial, reglamentos de organismos de control, estructura y organización de la administración nacional central, de los derechos, las garantías y los deberes, rama legislativa, propiedad intelectual, variación de la residencia de los altos poderes nacionales, normas generales sobre contratación administrativa, notariado y registro, estrategias y política para la paz, asuntos étnicos.

Comisión Segunda Conformada por 13 Senadores

Conoce de defensa nacional y fuerza pública, fronteras, servicio militar, tratados públicos, comercio exterior e integración económica, política portuaria, zonas francas y libre comercio, contratación internacional, política internacional, carrera diplomática y consular, relaciones

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parlamentarias internacionales y supranacionales, asuntos diplomáticos no reservados constitucionalmente al gobierno, nacionalidad, extranjeros, migración, honores y monumentos públicos.

Comisión Tercera Conformada por 15 Senadores

Conoce de hacienda y crédito público, impuestos y contribuciones, exenciones tributarias, régimen monetario, leyes sobre el banco de la república, sistema de banca central, leyes sobre monopolios, autorización de empréstitos, mercado de valores, planeación nacional, régimen de cambios, actividad financiera, bursátil, aseguradora y de captación de ahorros.

Comisión Cuarta Conformada por 15 Senadores

Conoce de leyes orgánicas de presupuesto, sistema de control fiscal financiero, enajenación y destinación de bienes nacionales, regulación del régimen de propiedad industrial, patentes y marcas, creación, supresión, reforma u organización de establecimientos públicos nacionales, control de calidad y precios, contratación administrativa.

Comisión Quinta Conformada por 13 Senadores

Conoce de ecología, medio ambiente y recursos naturales, recursos ictiológicos y asuntos del mar, régimen agropecuario, adjudicación y recuperación de tierras, corporaciones autónomas regionales, minas y energía.

Comisión Sexta Conformada por 13 Senadores

Conoce de comunicaciones, tarifas, calamidades públicas, funciones y prestación de los servicios públicos, medios de comunicación, sistemas digitales de comunicación e informática, investigación científica y tecnológica, espectros electromagnéticos, orbita geoestacionaria, espacio aéreo, turismo y desarrollo turístico, educación y cultura, obras públicas y transporte.

Comisión Séptima Conformada por 14 Senadores

Conoce del estatuto del servidor público y trabajador particular, régimen salarial y prestacional del servidor público, organizaciones sindicales, sociedades de auxilio mutuo, seguridad social, cajas de previsión social, fondo de prestaciones, carrera

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administrativa, servicio civil, organizaciones comunitarias, vivienda, economía solidaria, asuntos de la mujer y la familia, recreación, deportes y salud.

COMISIONES LEGALES Reglamentadas en la Ley 5 de 1992. Artículo 55.

Comisión de Derechos Humanos y Audiencias Conformada por 10 Senadores y 15 Representantes

Preservar y motivar el respeto de los Derechos Humanos; vigilar el control sobre las autoridades responsables de velar por el respeto de todos los derechos. Celebrar audiencias especiales en las que los ciudadanos y representantes de gremios, colegios de profesionales, asociaciones cívicas y sociales, puedan exponer temas de interés para la sociedad y el conocimiento del Congreso. Tramitar las observaciones que por escrito hagan llegar los ciudadanos con respecto a un Proyecto de Ley o de Acto legislativo. Ley 5 de 1992. Artículo 56.

Comisión de Ética y Estatuto del Congresista Conformada por 11 Senadores y 17 Representantes

Estar al tanto del conflicto de interés y de las violaciones al régimen de incompatibilidades e inhabilidades de los Congresistas. Conocer del comportamiento indecoroso, irregular o inmoral que pueda afectar a algunos de los miembros de las Cámaras en su gestión pública, y si fuere el caso, de los funcionarios o empleados que en ella presten sus servicios. Ley 5 de 1992. Artículo 58.

Comisión de Acreditación documental Conformada por 5 Senadores y 5 Representantes

Recepciona la identificación de los Senadores electos antes de su posesión sean titulares de la curul o reemplazos; cala los documentos que acrediten las calidades de quienes aspiran a ocupar cargos de elección del Senado. Ley 5 de 1992. Artículo 60.

COMISIONES ESPECIALES Reglamentadas en la Ley 5 de 1992. Artículo 62. Comisiones Especiales De Seguimiento Adscritas A Órganos Nacionales E Internacionales

Se establecen en forma permanente algunas Comisiones Especiales, con participación de Senadores o Representantes, o de unos y otros. Cumplen las funciones que determinen esas mismas

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disposiciones y podrán estar adscritas a organismos o instituciones nacionales o internacionales, que tengan carácter decisorio o asesor. Ley 5 de 1992. Artículo 62.

Comisión Especial de Seguimiento de Vigilancia de los Organismos de Control Público. Conformada por 11 Senadores

Velar por el cumplimiento de las normas constitucionales y legales referidas a los organismos de control –Contraloría General de la Nación, Procuraduría General de la Nación y Defensoría del pueblo. Ley 5 de 1992. Artículo 63. Primer Inciso.

Comisión Especial de Seguimiento de Vigilancia del Organismo Electoral. Conformada por 11 Senadores

Velar por el cumplimiento de las normas constitucionales y legales referidas a la organización electoral -Consejo Nacional Electoral – Registraduría Nacional del Estado Civil. Ley 5 de 1992. Artículo 63. Segundo Inciso.

Comisión Especial de Seguimiento de Vigilancia del Proceso de Descentralización y Ordenamiento Territorial Conformada por 11 Senadores

Velar por el cumplimiento de las normas constitucionales y legales referidas al proceso de descentralización y ordenamiento territorial del país. Proyecta ante la Corporación alternativas legislativas al respecto. Ley 5 de 1992. Artículo 63. Tercer Inciso.

Comisión Especial de Crédito Público. Conformada 6 miembros: 3 de cada Comisión III de Senado y Cámara de Representantes

Presentar informes al Congreso a cerca de: las operaciones de crédito externo autorizadas por la Ley al Gobierno Nacional, los correctivos que deban asumirse cuando a juicio de la comisión, el gobierno esté comprometiendo la capacidad del país para atender el servicio de la deuda exterior, más allá de límites razonables. Las demás funciones que dispongan las leyes. Ley 5 de 1992. Artículo 64.

Comisión Especial de Modernización Conformada por 4 Senadores y 4 Representantes

Tiene como funciones: 1. Estudiar, proponer y crear procesos de modernización en forma permanente dentro de la Institución Legislativa, a través del Sistema de Información Parlamentaria. 2. Brindar apoyo a las Mesas Directivas de las Cámaras legislativas en la planificación y monitoreo de los

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procesos de modernización. 3. Coordinar, orientar y vigilar, a través de su Secretario, el funcionamiento de la Unidad de Información Parlamentaria integrada. 4. Coordinar con las Mesas Directivas del Congreso los apoyos de la cooperación internacional. 5. Establecer los términos y procedimientos necesarios para la actualización de la información contenida en la página de Internet del Congreso de la República. Ley 1147 de 2.007. Artículo 5.

Comisión de Instrucción Conformada por 7 Senadores

Quienes la conforman deben tener la calidad de abogados. Presentar informes motivados con el proyecto de resolución que deba adoptarse cuando la Cámara de Representantes formule acusación ante el Senado en uso de las atribuciones consagradas en el artículo 178, numeral 3, de la Constitución Política. Instruye el proceso correspondiente. Ley 5 de 1992 Art. 327 y 344.

COMISIONES ACCIDENTALES Reglamentadas en la Ley 3 de 1992. Artículo 1 y Ley 5 de 1992. Artículo 67.

Comisiones Accidentales

Cumplen funciones y misiones específicas. Las Comisiones Accidentales Especiales son comisiones de Congresistas que deben desplazarse al interior con dineros del Erario. Para lo anterior, la Mesa Directiva presentará ante la Plenaria de la Cámara correspondiente, una proposición que contenga la justificación, destino, objeto, duración, nombres de los comisionados y origen de los recursos que se pretenden utilizar. Ley 5 de 1992. Artículo 67.

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2. ÁREA ADMINISTRATIVA La Dirección General Administrativa es la dependencia encargada del orden administrativo del Senado de la República. Su margen de acción comprende todos los asuntos relacionados con la administración de los recursos humanos, tecnológicos, financieros, materiales y técnicos, para garantizar el funcionamiento del Senado de la República. Desde el año 2005 la Dirección General Administrativa ha incursionado en la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) y del modelo estándar de Control Interno (MECI). Mediante cada uno de estos dos sistemas, se alcanzarán altos estándares de calidad y comportamientos orientados al autocontrol.

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PLAN ESTRATEGICO DGA – 2010-2013

Misión La razón de ser de la Dirección General Administrativa es: “GARANTIZAR EL FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO DEL SENADO” Esto significa que es fundamental conocer las necesidades de los Senadores, estandarizarlas y crear los bienes y servicios que puedan producir su satisfacción plena. Tal propósito requiere tener una organización moderna, con calidad total, enfocada en su cliente principal: los Senadores, cuya capacidad debe reflejar suficiencia para producir soluciones, con efectos trascendentales, que además de facilitar la labor legislativa, constituya el punto de referencia para cambiar la imagen de esta corporación, donde al final se percibirá que “todo lo hacemos bien” en condiciones de alta visibilidad.

Visión Con las transformaciones profundas en la Dirección General Administrativa, se aspira a tener un “SISTEMA EFICAZ EN LA SATISFACCION DE LOS CLIENTES”. Lo que implica tener procesos expeditos, claros, contundentes, especializados, concentrados en lo fundamental; en aquello que produzca valor, con funcionarios competentes y objetivos claros. En la medida que opere la organización nueva, disminuirá en forma drástica los reclamos, las “no conformidades”, la “tramititis”, las urgencias, improvisaciones. Las operaciones fluirán como resultado de la planificación, organización, verificación y en la intervención oportuna para corregir las desviaciones. Se pasará de una organización funcional, piramidal, a una por procesos, orientada a satisfacer las necesidades y expectativas razonables de los Senadores.

Valores A través de la Oficina Coordinadora de Control Interno, con el apoyo de la Dirección General Administrativa y el concurso del Departamento Administrativo de la Función Pública, fueron incluidos como pautas de comportamiento que permiten consolidar una vocación de servicio y una cultura organización favorable los siguientes valores: Sentido de Pertenencia y Compromiso, Responsabilidad y honestidad, Respeto y lealtad, Solidaridad y Tolerancia, Sinceridad y autoestima.

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PROPOSITO ESTRATEGICO El nuevo direccionamiento apunta a tener un “SISTEMA ORGANIZACIONAL DE GESTION DE CALIDAD TOTAL QUE SATISFACE LAS NECESIDADES DEL SENADO”. Esto significa que los senadores recibirán unos servicios administrativos de una calidad pactada, acorde a su estatus y a las condiciones específicas que requiere la labor legislativa. En términos generales se identifico como camino apropiado la adopción de un modelo organizacional nuevo, que remplace el actual, basado en el paradigma de la calidad total. Como paso inicial, se implementará la norma ISO NTC GP 1000 versión 2009, que además de cumplir con la Ley 872 de 2003, constituye una guía adecuada para incursionar en una de las mejores formas de alcanzar la estandarización de los satisfactores de necesidades y expectativas razonables, sustentado en un sistema de procesos que incorporan el ciclo “planear, hacer, verificar, actuar (PHVA). Así se eliminan de raíz las causas de los problemas actuales y se avanza camino a la excelencia.

PROGRAMAS ASOCIADOS

El plan gravita sobre tres programas: 1. Redireccionamiento Estratégico 2. Fortalecimiento Organizacional 3. Sistema Integral de Información Rediseñado.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

MISION, POLÍTICA Y OBJETIVOS DE CALIDAD REFORMULADOS E IMPLEMENTADOS PROCESOS VITALES ASEGURADOS, ARTICULADOS Y CONCENTRADOS IMPLANTACION SISTEMATICA Y CULTURAL DEL PHVA SATISFACCION CONTROLADA INFORMACION EFICAZ INSTRUMENTAR LA RESOLUCION ORGANICA 5970 ( JUNIO 18 DE 2008 CGR)

ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS

Cultura del Servicio Excelente Se saldrá del círculo del “no se puede” y se pasará a generar un conjunto de creencias que haga de los funcionarios del Senado y de cada uno de sus actos un ejemplo de excelencia. Será una organización dispuesta a dar más allá de la obligación, se entra en el ámbito de la voluntad, la colaboración y la abnegación por hacer un servicio bien hecho.

Imposición Cumplimiento Normativo Existe un bagaje amplio de normas que regulan la administración en tópicos específicos y que son materia de auditorias, fiscalización y vigilancia. El

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cumplimiento cabal implica incorporarlo en los Procesos y actividades, como una acción rutinaria de mejoramiento, y no de intimidación. Especialización y Continuidad del Servicio. Existen procesos misionales vitales que se requiere asegurarlos y asignar un grupo de funcionarios de planta, que según su competencia son sujetos de especialización en actividades, que por su rutina, producen un mejoramiento constante y trascendental, para alcanzar perfeccionamiento y logro de resultados extraordinarios en su campo de acción particular y en el de la organización en general.

¿Qué hace la Dirección General

Administrativa? La Dirección General Administrativa se encarga de la administración del talento humano, de los recursos tecnológicos, financieros y físicos de la Entidad, para que el Senado de la República goce de estándares de calidad en sus procesos administrativos y se reflejen en un buen funcionamiento de la corporación. La política de calidad del Sistema de Gestión de la Calidad guía las acciones de la Dirección General Administrativa, y esta está materializada en 7 puntos:

1. Mantener y mejorar el Sistema de Gestión de Calidad que administra los recursos físicos, financieros, tecnológicos y de talento humano de la Entidad de tal manera que satisfaga permanentemente las necesidades y expectativas de los Senadores, así como las de sus Funcionarios y de la Ciudadanía en general, aplicando métodos de trabajo que promuevan al interior de la Corporación la eficiencia, la eficacia y la transparencia en el desarrollo de sus funciones.

2. Garantizar que los estados financieros de la Corporación revelen en forma razonable su realidad económica, financiera y patrimonial, reduciendo de manera progresiva y continua las correcciones, reclasificaciones, ajustes y depuraciones en la información contable, conforme a las reglamentaciones de ley.

3. Contar con herramientas tecnológicas, canales de comunicación y datos actualizados que le permitan a la Corporación cumplir con la función legislativa en la forma encomendada por la Constitución Política, al tiempo que la Entidad disponga de información actualizada para tomar decisiones oportunas relacionadas con el quehacer administrativo.

4. Garantizar la participación de los funcionarios que componen la Dirección en la definición de los planes, programas y proyectos que se definan en el área a partir del Plan de Desarrollo Institucional, garantizando que sean coherentes con la realidad que reflejan los diagnósticos periódicos, fomentando el compromiso del personal y manteniéndolos permanentemente informados de sus desarrollos.

5. Implementar una cultura de servicio en el área administrativa a través de programas de entrenamiento y capacitación, evaluación periódica de las

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competencias de los funcionarios, fortalecimiento de la estructura de organización y mejoramiento continuo de los procesos, fundamentados en una escala de valores que promueva y desarrolle la vocación por el servicio prestado, garantizando una respuesta ágil, oportuna y efectiva por parte de quienes la prestan.

6. Garantizar el cumplimiento oportuno de los principios, normas y reglamentos que rigen la administración pública de tal manera que todos los procedimientos administrativos cumplan rigurosamente y a cabalidad con los mismos, especialmente todos los Actos y Contratos Administrativos.

7. Verificar que en todas las actividades administrativas se apliquen en forma proactiva las medidas correctivas que sean necesarias, estableciendo medidas de control para garantizar que las soluciones tengan carácter permanente y propendan por el mejoramiento continuo.

Procesos de la Dirección General Administrativa El funcionamiento de la Dirección General Administrativa se desarrolla en tres grandes procesos: los procesos gerenciales, los esenciales y los de apoyo. Procesos Gerenciales: Son aquellos que proveen orientación o direccionamiento global en la Dirección General Administrativa. Estos permiten administrar el cambio a nivel organizacional a través de planes, programas y proyectos. Procesos Esenciales: Aquellos que reflejan los propósitos principales o la misión de la Dirección General Administrativa, y permiten dar atención directa a los requerimientos del usuario o beneficiario y la construcción de los resultados que le son visibles. Procesos de Apoyo: Aquellos que facilitan el desarrollo de los demás procesos gestionando la documentación que describe la manera de operar en la entidad, los archivos que conservan la evidencia de las actuaciones de la entidad, la atención de las quejas, reclamos o sugerencias de los usuarios y beneficiarios, el suministro de información consolidada a la ciudadanía y la atención a procesos judiciales, laborales, civiles o administrativos interpuestos por o en contra del Senado de la República.

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Mapa de Procesos

Sistema MECI La Dirección General adoptó mediante acto administrativo el Modelo Estándar de Control Interno MECI, establecido en el Decreto 1599 de 2005, herramienta gerencial que permite cumplir con eficiencia, eficacia, efectividad y transparencia los objetivos determinados. El modelo MECI, parte de la definición tratada por la Ley 87 de 1993 y cada uno de los subsistemas con sus correspondientes componentes y elementos, conllevan a que la administración del Senado de la República responda a una debida planeación (subsistema de control estratégico), ejecución (subsistema de control de gestión), y el conveniente control (subsistema de control y evaluación).

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SUBSISTEMA COMPONENTES ELEMENTOS

• Acuerdos, compromisos o protocolos éticos • Desarrollo del talento humano • Estilo de dirección 1.1 AMBIENTE DE CONTROL

1. DE CONTROL ESTRATEGICO

1.2 DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

1.3 ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO

• Planes y programas • Modelo de operación por proceso • Estructura organizacional

• Contexto estratégico • Identificación de riesgos • Análisis de riesgos • Valoración de riesgos • Políticas de administración de riesgos

2. DE CONTROL

DE GESTIÓN

2.1 ACTIVIDADES DE CONTROL

2.2 INFORMACIÓN

2.3 COMUNICACIÓN PÚBLICA

• Políticas de operación • Procedimientos • Controles • Indicadores • Manual de procedimientos

• Información primaria • Información secundaria • Sistemas de información

• Comunicación organizacional • Comunicación informativa • Medios de comunicación

3. DE CONTROL DE EVALUACIÓN

3.1 AUTOEVALUACIÓN

3.2 EVALUACIÓN INDEPENDIENTE

3.3 PLANES DE MEJORAMIENTO

• Autoevaluación del control • Autoevaluación de gestión

• Evaluación independiente al sistema de control interno

• Auditoria interna

• Plan de mejoramiento • Plan de mejoramiento por procesos • Plan de mejoramiento individual

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Funciones de las dependencias del Área Administrativa

DEPENDENCIA FUNCIONES

Comisión de Administración

Es el órgano superior de administración del Senado, y lo integra el Presidente de la Mesa Directiva, quien lo preside, y cuatro (4) senadores elegidos en la plenaria del Senado, para periodos de dos años. Entre sus funciones está aprobar los planes y programas que para la buena prestación de los servicios administrativos y técnicos presente el Director General. Evaluar la gestión administrativa del Director e informar anualmente, o cuando se solicite a la plenaria acerca de su desempeño. Presentar a la plenaria del Senado una terna para la elección del Director General. Ejercer el control y la vigilancia sobre las actuaciones administrativas del Director General.

Dirección General Administrativa

Administrar el talento humano, los recursos financieros, tecnológicos, materiales, celebrar los contratos, publicar la gaceta del Congreso, los documentos que la Ley ordene y los demás que autorice la Mesa Directiva. Autorizar el pago de los salarios y demás prestaciones económicas; y las demás que se determinen por Resolución de la Comisión de Administración.

División de Bienes y Servicios

Adelantar las actividades de adquisición, provisión, servicios generales, manejo de inventarios, archivos y correspondencia de las oficinas de la corporación. Coordinar y supervisar los programas de conservación de bienes del Senado, así como el mantenimiento de su planta física. Elaborar y supervisar el plan anual de compras.

Sección de Suministros

Elaborar y presentar el plan anual de compras, coordinar la actualización del registro de proveedores, proponentes y contratistas. Realizar las cotizaciones sobre los elementos de consumo de la corporación. Coordinar la actualización del inventario físico de existencia de la corporación.

Unidad de Archivo

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Administrativo Organizar, clasificar, custodiar y mantener actualizado el archivo del Senado. Prestar el servicio de consulta del mismo, expedir constancias y certificaciones sobre dichos archivos.

Unidad de Almacén

Recibir, almacenar y despachar los elementos que han sido adquiridos para el servicio. Llevar el cárdex de control de los elementos de consumo y devolutivos. Tener al día el inventario de cada dependencia.

Unidad de Correspondencia

Organizar, dirigir y vigilar el servicio de correspondencia. Recibir, clasificar y despachar la correspondencia.

Unidad de Fotocopiado

Atender las solicitudes de reproducción de documentos de la institución. Supervisar las planillas o formatos de solicitud y trámite de fotocopiado.

División de Planeación y Sistemas

Asesorar a la Dirección General Administrativa del Senado en la formulación, adopción, evaluación, y seguimiento de las políticas, planes y programas de la Corporación, así como en la dirección, diseño, implementación y administración, seguridad de los sistemas de informática. Prestar servicio de apoyo tecnológico a los servidores del Senado.

División Financiera y Presupuesto

Desarrollar, ejecutar y supervisar los planes, programas y proyectos en materia financiera, presupuestal y realizar la evaluación de los resultados obtenidos en cada vigencia. Realizar el manejo contable y de tesorería, coordinar con las demás dependencias la elaboración del programa anual de caja. (PAC).

Sección de Presupuesto

Constituir las reservas presupuestales y cuentas por pagar. Expedir los certificados de disponibilidad presupuestal y verificar la existencia de apropiación para atender los gastos de la corporación. Elaborar el programa anual y mensual de caja – PAC. Realizar los traslados, modificaciones y adiciones presupuestales. Diligenciar e informar sobre el estado de trámite de las órdenes de pago giradas por la Tesorería General de la Nación.

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Sección de Contabilidad

Adelantar lo concerniente a la contabilidad de la corporación, rendir el informe contable a la Contraloría General de la Nación. Organizar y ordenar la imputación y registro contable de todas y cada una de las cuentas que conforman el PGCP.

Sección de Pagaduría

Pagar las cuentas legalmente perfeccionadas, llevar el registro en los libros de Bancos. Custodiar y responder por las cuentas pendientes de pago. Expedir los correspondientes certificados sobre ingresos y retenciones de acuerdo con las normas vigentes.

División Jurídica

Asesorar a la Dirección General Administrativa del Senado en los aspectos jurídicos; dirigir y supervisar los estudios e investigaciones jurídicas que contribuyan a mejorar la prestación de servicios a su cargo como atender y resolver consultas jurídicas internas y externas. Coordinar el trámite de los juicios laborales, civiles y administrativos que afecten al Senado, realizar y asesorar en materia contractual.

División de Recursos Humanos

Implementar las políticas, planes, programas y proyectos relacionados con la administración del talento humano. Adelantar los procesos de selección, ingresos y promoción de los funcionarios; impulsar actividades de bienestar y desarrollo del potencial de los funcionarios y sus familias, al igual que el reconocimiento y pago de salarios y prestaciones sociales.

Sección de Registro y Control

Aplicar los sistemas de registro de personal, mantener actualizada la información de la situación administrativa en que se encuentra cada uno de los funcionarios del Senado, es decir, supervisar el diligenciamiento, reporte y verificación de la inclusión de novedades a los procesos de liquidación y pago de las nóminas.

Sección de Selección y Capacitación

Seleccionar y evaluar el talento humano, empleando las normas y procedimientos relacionados con la selección y evaluación del Senado. Diseñar, actualizar y ejecutar la política de capacitación y formación del personal vinculado al Senado, de acuerdo a la normatividad vigente.

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Sección de Bienestar y Urgencias Médicas

Formular, implementar y coordinar planes y programas sociales, culturales, y de asistencia médica para contribuir a la mejor calidad de vida de los funcionarios del Senado y sus familiares.

3. OTRAS DEPENDENCIAS

Biblioteca del Congreso “Luis Carlos Galán Sarmiento” La Biblioteca del Congreso tiene sus orígenes en 1915, con la Ley 47. La ley 75 de 1989 le da el nombre del ilustre hombre público en homenaje a su memoria. Cuenta dentro de sus colecciones verdaderas joyas con varios textos de fundamental importancia bibliográfica, como: El Censo General de población de la República de Nueva Granada, 1835. (se conserva su escritura original); Actas del Congreso y la Constitución de Cúcuta de 1821; Constitución política de los Estados Unidos de Colombia 1863. La meticulosa labor realizada en la Biblioteca ha permitido la recuperación de este bien cultural de la Nación conformado por cerca de 90 mil volúmenes, dentro de los cuales se destacan los que compusieron las bibliotecas personales de los doctores Juan Lozano y Lozano, Luis Eduardo Nieto Caballero y Eduardo Nieto Calderón, donadas éstas dos últimas al Congreso en el 2004 por Doña Beatriz Jaramillo de Nieto y sus hijos. En cumplimiento a la Ley de Derechos de Autor, reglamentada por el Decreto 460 de 1995 la Biblioteca del Congreso recibe un ejemplar de todos y cado uno de los títulos publicados en el país. Ofrece sus servicios como: Consulta en sala, Asesoría en búsqueda de información, Catalogo en línea, Ofrecimiento de información a los Congresistas, Internet, Capacitación de usuarios, visitas guiadas. Oficina de Suministros de Tiquetes Aéreos Hace la entrega de pasajes aéreos a los Senadores en Servicio Activo, en cumplimiento con el Decreto 870 de 1989 modificado por el Decreto 299 de 2005, y resolución 065 del 8 de octubre de 2008.

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4. GRUPOS DE TRABAJO La ley 5 de 1992 en su artículo 370 autoriza la organización de estos grupos por la Dirección Administrativa de acuerdo con las necesidades del servicio, y podrán establecerse a cualquier nivel jerárquico de la Corporación, siempre que no altere la planta de personal. La Junta de Licitaciones, estará integrada por el Director General, quien la presidirá, el Jefe de la División Financiera y Presupuesto y el Jefe de la División de Bienes y Servicios quienes asistirán con voz y voto. El Secretario de la Junta será el Jefe de la División Jurídica y como tal tendrá voz pero no voto. La Junta de Personal, estará integrada por el Jefe de la División de Recursos Humanos, el Jefe de la División Jurídica y un Delegado de los empleados. El Secretario de la Junta será el Jefe de la Sección de Selección y Capacitación. Para sus efectos, podrá contar con la asesoría del Departamento Administrativo de la Función Pública. El Director General podrá conformar con el personal de planta comités para el adecuado funcionamiento administrativo.

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II. EL SERVIDOR PÚBLICO DEL SENADO

Los servidores públicos del Senado de la República son el componente más importante de la Corporación. De la mano con ellos se logra vigorizar el funcionamiento de la entidad y alcanzar los cambios necesarios. El Servidor Público del Senado está regulado por nobles responsabilidades en sus deberes y exigentes prohibiciones e incompatibilidades.

Régimen laboral de los servidores públicos La norma que regula los empleos para los servidores públicos del Senado de la República está establecida en la Ley 909 de 2004, mientras se expide la ley de carrera especial para los empleados del Congreso de la República. El Régimen disciplinario que a continuación se presenta, está sujeto a lo establecido en la Ley 734 de 2002.

Régimen de Ingreso La Ley 05 de 1992 creó la planta de personal para el Senado de la República y en su artículo 392 dio facultades a la Mesa Directiva para expedir la resolución Nº 237 de 1992, que regula la administración del personal que presta sus servicios en empleos de esta rama legislativa. Posteriormente, la Ley 5 de 1992 ha sido adicionada a través de la Leyes 186 de 1995, 475 de 1998 y 1147 de 2007. Igualmente, para atender las disposiciones sobre perfiles del personal que sea vinculado al Senado de la República han sido expedidas las resoluciones 009 de 1995, 178 de 2003 y 172 de 2004. Forma de vinculación Por el origen de su nombramiento los empleados del Senado se clasifican en:

1. De Elección: El Secretario y Subsecretario general, Secretario General de las Comisiones Constitucionales, Legales y los Coordinadores de Comisiones Legales y el Director General Administrativo

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2. De libre nombramiento:

Jefes de División, Jefes de Oficina. Secretarios privados, profesionales universitarios, secretarias ejecutivas y conductores de la Presidencia y Vicepresidencias que serán postulados por el Presidente y Vicepresidente respectivos. La secretaria ejecutiva, los conductores, el profesional II y el asistente administrativo de la Secretaría General, que serán postulados por el Secretario General. El profesional universitario y el conductor del Director General Administrativo del Senado, que serán postulados por el Director General. Los conductores de las Comisiones Constitucionales y Legales que serán postulados por las mesas directivas respectivas. Los coordinadores de la Comisión de Derechos Humanos y Audiencias, de la Comisión Adscrita a Organismos Nacionales e Internacionales, que serán postulados por las mesas directivas respectivas. Los asesores y asistentes de la Unidad de Trabajo Legislativos UTL, que serán postulados por cada senador.

3. De carrera administrativa: Los demás cargos no contemplados en los numerales anteriores. Nominación Si usted ha sido nominado para ocupar un cargo en el Senado de la República, cuenta con 10 días hábiles para notificarse y posteriormente formalizar en un acto la posesión (Proceso Administración del Talento Humano, Subproceso para la Selección y Nombramiento de Funcionarios). El vinculado se compromete a cumplir con la Constitución y la Ley y con los deberes y obligaciones que le imponen su nueva calidad de funcionario.

Requisitos Mínimos para Posesión Requisitos Generales Se establecen en la Resolución 237 de 1992 en el artículo 36, y la ley 190 de 1995, teniendo en cuenta que en esta última norma el artículo 224 de la Ley 734 de 2002 señaló que con la expedición de esta disposición se derogaban las disposiciones que le fueran contrarias, salvo las normas referidas a los aspectos disciplinarios previstos en la Ley 190 de 1995 y el régimen especial disciplinario establecido para los miembros de la fuerza pública, a saber:

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http://www.procuraduria.gov.co/guiamp/Macroproceso Disciplinario/L-734-02.htm#A224

1. Acto administrativo de nombramiento 2. Oficio de notificación del nombramiento 3. Oficio de aceptación del nombramiento en el cargo o contrato de trabajo 4. Fotocopia de la Cedula de Ciudadanía 5. Fotocopia de la Libreta Militar 6. Formato único de hoja de vida función publica 7. Hoja de vida a Computador 8. Soportes de estudio y experiencia 9. Fotocopia del Pasado Judicial Vigente 10. Original del Certificado de Antecedentes Disciplinarios de Procuraduría 11. Original del Certificado de Investigación, Juicios Fiscales y Jurisdicción Coactiva

de la Contraloría 12. Formulario único de Declaración Juramentada de bienes y rentas de la Función

Pública 13. Certificado de aptitud medico ocupacional 14. Afiliación a EPS 15. Afiliación en Pensión 16. Formulario de afiliación a cesantía: FOMPRECOM O FONDO NACIONAL DE

AHORRO 17. Afiliación a la caja de compensación familiar Cafam 18. Certificado de cumplimiento de requisitos expedida por el Jefe de la Sección de

Selección y Capacitación. 19. Tres fotos, tamaño 3x4 20. Certificación en la que conste el numero de la cuenta Bancaria 21. Ser menor de 65 años 22. Declaración de proceso de Demanda de alimento 23. Declaración juramentada de que los documentos que anexa son validos y

verdaderos NOTA: Para el caso de los asesores estos se regirán acorde a la resolución que establece los Requisitos Específicos.

Horario De Trabajo El horario actual de trabajo del Senado de la República para empleados de planta de personal que prestan sus servicios en el área Administrativa como en el área Legislativa fue fijado mediante Resolución No. 1406 de 25 de agosto de 2008, así: Lunes a Jueves de 8:00 a.m. - 5:30 p.m. y el día Viernes de 8:00 a.m. - 5:00 p.m. Establece igualmente horarios de Almuerzo de una (1) hora para cada uno de los dos (2) turnos que seleccionen los empleados, así: El primer turno: De 12:00 m - 1.00 p.m. y el segundo turno: De 1:00 p.m. - 2:00 p.m. Se exceptúan las jornadas mencionadas para los servidores de las Unidades de Trabajo Legislativo (UTL), cuyo horario será fijado por cada uno de los Senadores de la que ellos formen parte.

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Régimen Salarial y Prestacional Salario El régimen salarial para los empleados del Senado de la República difiere de acuerdo al tipo de vinculación que haya tenido. Según el artículo 388 de la Ley 5 de 1992, la remuneración de los cargos de la Unidad de Trabajo Legislativo UTL, se establecen según el incremento anual en salarios mínimos:

Denominación Salario Mínimos

Asistente I Tres (03) Asistente II Cuatro (04) Asistente III Cinco (05) Asistente IV Seis (06) Asistente V Siete (07) Asesor I Ocho (08) Asesor II Nueve (09) Asesor III Diez (10) Asesor IV Once (11) Asesor V Doce (12) Asesor VI Trece (13) Asesor VII Catorce (14) Asesor VIII Quince (15)

Para los cargos de la planta de personal, la remuneración la establece el Presidente de la República anualmente mediante decreto expedido por el Departamento Administrativo de la Función Pública -Ley 4ª de 1992, incrementando el salario de acuerdo al grado del cargo. Riesgos Profesionales El Senado de la República cuenta en la actualidad con una Administradora de Riesgos Profesionales, que es POSITIVA, la cual ampara a los funcionarios en caso de enfermedad profesional o un accidente de trabajo. Caja de Compensación La Entidad se encuentra afiliada actualmente a la Caja de Compensación Familiar CAFAM. Fondo de Previsión Social del Congreso de la Republica La Caja de Previsión Social del Congreso de la República. FONPRECON, esta adscrita al Ministerio de la Protección Social. Se creo por razón de la Ley 33 de 1985. Garantiza el reconocimiento y pago de pensiones y cesantías de los congresistas y empleados afiliados; ubicado en la Carrera 10 No. 24-55 Piso 2 y 3; Cuenta con una casa al servicio del pensionado, en la Transversal 17 No. 35-61 Bogotá.

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Movimientos de Personal en el Servicio Encargo: Es considerado como una situación administrativa que incluye un movimiento de personal en el servicio, acorde con Ley 909 de 2004 Art. 24 – Mientras se surte el proceso de selección para proveer empleos de carrera administrativa, y una vez convocado el respectivo concurso, los empleados de carrera tendrán derecho a ser encargados de tales empleos si acreditan los requisitos para su ejercicio, poseen las aptitudes y habilidades para su desempeño, no han sido sancionados disciplinariamente en el último año y su última evaluación del desempeño sea sobresaliente. El término de esta situación no podrá ser superior a seis (6) meses. El encargo deberá recaer en un empleado que se encuentre desempeñando el empleo inmediatamente inferior que exista en la planta de personal de la entidad, siempre y cuando reunía las condiciones y requisitos previstos en la norma. De no acreditarlos, se deberá encargar al empleado que acreditándolos desempeñe el cargo inmediatamente inferior y así sucesivamente. Los empleos de libre nombramiento y remoción en caso de vacancia temporal o definitiva podrán ser provistos a través del encargo de empleados de carrera o de libre nombramiento y remoción, que cumplan los requisitos y el perfil para su desempeño. En caso de vacancia definitiva el encargo será hasta por el término de tres (3) meses, vencidos los cuales, el empleo deberá ser provisto en forma definitiva. También se consideran como situación administrativa: las vacaciones (15 días hábiles de descanso remunerado por cada año de servicio) y la suspensión provisional del cargo en tanto se ejecuta una investigación penal o disciplinaria o cuando es sancionado por la comisión de una falta grave contra la administración. Ascenso: Acorde con el artículo 23 de la Ley 909 de 2004, el ascenso es considerado como un nombramiento ordinario, sin perjuicio de lo que dispongan las normas sobre las carreras especiales. Razón por la cual si este se presenta, se deberá informar por escrito al funcionario interesado con indicación del término para manifestar si acepta el cargo, que no podrá ser superior a diez (10) días, contados a partir de la fecha de la comunicación. La persona designada deberá manifestar por escrito su aceptación o rechazo dentro del término señalado en la comunicación, en consecuencia con el artículo 34 y 35 de la resolución 237 de 1992. De igual forma dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de aceptación del empleo, la persona designada deberá tomar posesión. Este término podrá prorrogarse si el designado no residiere en el lugar del empleo o por causa justificada, pero en todo caso la prórroga no podrá exceder de treinta (30) días y deberá constar por escrito.

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Ningún empleado entrará a ejercer su cargo sin prestar juramento de respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitución y las Leyes, y de desempeñar los deberes que le incumben. De este hecho deberá dejarse constancia por escrito en acta que firmará el Director General, quien da la posesión; el posesionado y el Jefe de la División de Recursos Humanos. La omisión del cumplimiento de cualquiera de los requisitos que se exigen para la posesión, no invalidará los actos del empleado respectivo, ni lo excusa de responsabilidad en el ejercicio de sus funciones. Finalmente deberá presentarse con los documento requeridos entre ellos los contemplados en el artículo 36 de la mencionada resolución, y tener en cuenta en que situaciones no podrá posesionarse acorde con el articulo 37.

Situaciones administrativas Servicio Activo: Cuando el empleado se encuentra en el ejercicio de las funciones propias del cargo, desarrollando las actividades que tipifican el empleo de la planta de personal a la cual nos hallemos vinculados. Licencia: Cuando el funcionario se separa temporalmente de las funciones habituales por solicitud propia; por enfermedad; y por maternidad. No obstante, aplican a cada caso distintas particularidades. Licencia por solicitud propia no remunerada: Los empleados pueden solicitarla hasta por un término de 60 días al año, continuos o discontinuos y permite la prórroga hasta por 30 días más, siempre y cuando concurra justa causa. Se señala que por ser ésta no remunerada, además de no recibir el salario, tiene efectos sobre el tiempo de servicio y sobre todas las prestaciones que se liquiden con base al tiempo trabajado. Licencia por enfermedad: Estas se regulan por el régimen de la seguridad social. Por lo tanto debe contarse con la certificación de incapacidad expedida por la EPS. Durante este tiempo no se recibe salario, pero sí un auxilio equivalente a las 2/3 partes del salario durante los primeros 90 días, cuando es a causa de una enfermedad general o un accidente producido por estados distintos de las del trabajo. Cuando la incapacidad responde a situaciones de trabajo, la ARP pagará el 100% del salario. Licencia por Maternidad: Se confiere a la madre biológica 12 semanas remuneradas en la época del parto, con la posibilidad de que una semana de la fase inicial del puerperio, lo ceda al padre que, si se concede, será descontada del período de descanso de la madre.

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Permiso: Cuando nos vemos obligados a atender eventos apremiantes. Comisión: Cuando la autoridad competente, dispone que el empleado ejerza funciones en lugar diferente al habitual o atiende transitoriamente actividades distintas a las inherentes al cargo de que es titular. Las comisiones pueden ser: para cumplir misiones especiales conferidas por los superiores; para adelantar estudios de capacitación; para asistir a reuniones, conferencias, seminarios y visitas de observación que interesen a la administración; para desempeñar cargos de libre nombramiento y remoción cuando se otorga a un empleado de carrera administrativa.

Programa de Bienestar Social Anualmente, la Sección de Bienestar y Urgencias Médicas elabora el programa de bienestar social de la Corporación. Estos programas propician ambientes de trabajo favorables para el desarrollo de la creatividad, la identidad, la participación y la seguridad social de los servidores públicos; fomentan actitudes favorables hacia el servicio público y el mejoramiento continuo de la Corporación; desarrollan valores organizacionales y contribuyen a la construcción de un mejor nivel educativo, recreativo, habitacional y de salud. A su vez, los programas anuales de bienestar social se componen de dos categorías: la protección y servicios sociales, área que atiende necesidades de protección, ocio, identidad y aprendizaje; y la calidad de vida laboral, área que se encarga de atender los problemas y mejorar las condiciones de la vida laboral de los empleados. Instancias que apoyan el Programa Bienestar Social de los empleados del Senado De La República: COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL “COPASO” Actúa como coordinador de promoción, divulgación y vigilancia del cumplimiento de las normas y reglamentos de salud ocupacional y de los programas que se realicen por la Administradora de Riesgos Profesionales. ASOCIACION DE SERVIDORES PUBLICOS DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA “ASECOR”. Es el Sindicato creado por los servidores del Senado de la República y la Cámara de Representantes; esta organización se encuentra afiliada a la Central Unitaria de Trabajadores, CUT., y como tal busca la defensa de los derechos de los afilados.

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Capacitación y Estímulos Capacitación Los procesos de capacitación y formación fortalecen y potencian las habilidades, las destrezas, los conocimientos, los valores y actitudes, con el firme propósito de contar con servidores públicos cada vez más competentes en el ejercicio de sus labores, comprometidos con su desarrollo y crecimiento laboral y personal. Los planes de formación y capacitación se elaboran con los servidores públicos, y los espacios de participación que se abren, buscan profundizar en las necesidades que solo ellos tienen para la formación y la capacitación. En razón de lo anterior y conforme lo establece la ley, la División de Recursos Humanos y su Sección de Selección y Capacitación cumplen con la responsabilidad de elaborar los planes institucionales de formación y capacitación, acorde a:

• El Decreto 1567 de 1998 “Por el cual se crean el sistema nacional de capacitación y el sistema de estímulos para los empleados del Estado”, en el cual se entiende la capacitación y formación que se le da al servidor público como el conjunto de procesos organizados, relativos a la educación no formal como a la informal, de acuerdo con lo establecido por la ley general de educación.

• El Plan Nacional de Formación y Capacitación de Empleados Públicos para el Desarrollo de Competencias emitido en el año 2.007 por el Departamento Administrativo de la Función Pública – DAFP y la Escuela Superior de Administración Pública – ESAP, cuyo objetivo general es “Definir los lineamientos que deben orientar la capacitación y la formación de los empleados públicos, a fin de mejorar la calidad de la prestación de los servicios a cargo del Estado, para el bienestar general y la consecución de los fines que le son propios y garantizar la instalación cierta y duradera de competencias y capacidades específica en las respectivas entidades, en concordancia con los principios que rigen la función pública”. – Decreto 1227 de 2005. Artículo 65.

• Resolución 1505 de 1993 “Por la cual se reglamenta la capacitación de los funcionarios del Senado de la República”, que establece como modalidades de capacitación (artículo 1) las siguientes: a. Capacitación Basada en Cursos, b. Capacitación Basada en Estudios Post-Universitario, c. Comisión de Estudios; y requisitos (artículo 2) tener como mínimo un año de antigüedad, haber obtenido calificación satisfactoria de servicio, no haber sido sancionado disciplinariamente, que la capacitación a que se aspira tenga estricta relación con las funciones del cargo que desempeña o de la dependencia a la cual pertenece.

Estímulos Mediante los estímulos, se busca elevar los niveles de eficiencia, satisfacción, desarrollo y bienestar de los Servidores del Senado de la República en el desempeño de su labor, como también contribuir al cumplimiento efectivo de los resultados institucionales. Los principios axiológicos en éstos son la humanización

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del trabajo, la equidad y justicia, la sinergia, la objetividad y transparencia, la coherencia y la articulación. Los Estímulos en la Corporación se desagregan en dos categorías de programas, los de bienestar social y los Incentivos. Programas de incentivos Mediante los programas de incentivos se logran crear las condiciones favorables para el desarrollo del trabajo, reconocer y premiar el excelente desempeño de los servidores. Estos planes orientados a premiar y reconocer la excelencia están articulados con los títulos obtenidos en educación formal de todos los niveles incluyendo el nivel de postgrado (especialización, maestría y doctorado).

Régimen Disciplinario Derechos: Además de los contemplados en la Constitución, la Ley y los reglamentos, son derechos de todo servidor público según Ley 734 de 2002 -Artículo 33:

1. Percibir puntualmente la remuneración fijada o convenida para el respectivo cargo o función.

2. Disfrutar de la seguridad social en la forma y condiciones previstas en la ley. 3. Recibir capacitación para el mejor desempeño de sus funciones. 4. Participar en todos los programas de bienestar social que para los servidores

públicos y sus familiares establezca el Estado, tales como los de vivienda, educación, recreación, cultura, deporte y vacacionales.

5. Disfrutar de estímulos e incentivos conforme a las disposiciones legales o convencionales vigentes.

6. Obtener permisos y licencias en los casos previstos en la ley. 7. Recibir tratamiento cortés con arreglo a los principios básicos de las relaciones

humanas. 8. Participar en concursos que le permitan obtener promociones dentro del

servicio. 9. Obtener el reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones consagradas

en los regímenes generales y especiales. 10. Los derechos consagrados en la Constitución, los tratados internacionales

ratificados por el Congreso, las leyes, las ordenanzas, los acuerdos municipales, los reglamentos y manuales de funciones, las convenciones colectivas y los contratos de trabajo.

Deberes: La Ley 734 de 2002, en el artículo 34, establece como deberes de todo servidor público, los siguientes:

1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, los tratados de Derecho Internacional Humanitario, los demás ratificados por el Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones

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colectivas, los contratos de trabajo y las órdenes superiores emitidas por funcionario competente. Los deberes consignados en la Ley 190 de 1995 se integrarán a este código.

2. Cumplir con diligencia, eficiencia e imparcialidad el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o perturbación injustificada de un servicio esencial, o que implique abuso indebido del cargo o función.

3. Formular, decidir oportunamente o ejecutar los planes de desarrollo y los presupuestos, y cumplir las leyes y normas que regulan el manejo de los recursos económicos públicos, o afectos al servicio público.

4. Utilizar los bienes y recursos asignados para el desempeño de su empleo, cargo o función, las facultades que le sean atribuidas, o la información reservada a que tenga acceso por razón de su función, en forma exclusiva para los fines a que están afectos.

5. Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o función conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, e impedir o evitar la sustracción, destrucción, ocultamiento o utilización indebidos.

6. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a las personas con que tenga relación por razón del servicio.

7. Cumplir las disposiciones que sus superiores jerárquicos adopten en ejercicio de sus atribuciones, siempre que no sean contrarias a la Constitución Nacional y a las leyes vigentes, y atender los requerimientos y citaciones de las autoridades competentes.

8. Desempeñar el empleo, cargo o función sin obtener o pretender beneficios adicionales a las contraprestaciones legales y convencionales cuando a ellas tenga derecho.

9. Acreditar los requisitos exigidos por la ley para la posesión y el desempeño del cargo.

10. Realizar personalmente las tareas que le sean confiadas, responder por el ejercicio de la autoridad que se le delegue, así como por la ejecución de las órdenes que imparta, sin que en las situaciones anteriores quede exento de la responsabilidad que le incumbe por la correspondiente a sus subordinados.

11. Dedicar la totalidad del tiempo reglamentario de trabajo al desempeño de las funciones encomendadas, salvo las excepciones legales.

12. Resolver los asuntos en el orden en que hayan ingresado al despacho, salvo prelación legal o urgencia manifiesta.

13. Motivar las decisiones que lo requieran, de conformidad con la ley. 14. Registrar en la oficina de recursos humanos, o en la que haga sus veces, su

domicilio o dirección de residencia y teléfono, y dar aviso oportuno de cualquier cambio.

15. Ejercer sus funciones consultando permanentemente los intereses del bien común, y teniendo siempre presente que los servicios que presta constituyen el reconocimiento y efectividad de un derecho y buscan la satisfacción de las necesidades generales de todos los ciudadanos.

16. Permitir a los representantes del Ministerio Público, fiscales, jueces y demás autoridades competentes el acceso inmediato a los lugares donde deban adelantar sus actuaciones e investigaciones y el examen de los libros de

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registro, documentos y diligencias correspondientes. Así mismo, prestarles la colaboración necesaria para el desempeño de sus funciones.

17. Permanecer en el desempeño de sus labores mientras no se haya hecho cargo de ellas quien deba reemplazarlo, salvo autorización legal, reglamentaria, o de quien deba proveer el cargo.

18. Hacer los descuentos conforme a la ley o a las órdenes de autoridad judicial y girar en el término que señale la ley o la autoridad judicial los dineros correspondientes.

19. Dictar los reglamentos o manuales de funciones de la entidad, así como los internos sobre el trámite del derecho de petición.

20. Calificar a los funcionarios o empleados en la oportunidad y condiciones previstas por la ley o el reglamento.

21. Vigilar y salvaguardar los bienes y valores que le han sido encomendados y cuidar que sean utilizados debida y racionalmente, de conformidad con los fines a que han sido destinados.

22. Responder por la conservación de los útiles, equipos, muebles y bienes confiados a su guarda o administración y rendir cuenta oportuna de su utilización.

23. Explicar inmediata y satisfactoriamente al nominador, a la Procuraduría General de la Nación o a la personería, cuando éstos lo requieran, la procedencia del incremento patrimonial obtenido durante el ejercicio del cargo, función o servicio.

24. Denunciar los delitos, contravenciones y faltas disciplinarias de los cuales tuviere conocimiento, salvo las excepciones de ley.

25. Poner en conocimiento del superior los hechos que puedan perjudicar el funcionamiento de la administración y proponer las iniciativas que estime útiles para el mejoramiento del servicio.

26. Publicar en las dependencias de la respectiva entidad, en sitio visible, una vez por mes, en lenguaje sencillo y accesible al ciudadano común, una lista de las licitaciones declaradas desiertas y de los contratos adjudicados, que incluirá el objeto y valor de los mismos y el nombre del adjudicatario.

27. Hacer las apropiaciones en los presupuestos y girar directamente a las contralorías departamentales y municipales, como a la Contraloría General de la República y las Personerías Municipales y Distritales dentro del término legal, las partidas por concepto de la cuota de vigilancia fiscal, siempre y cuando lo permita el flujo de caja.

28. Controlar el cumplimiento de las finalidades, objetivos, políticas y programas que deban ser observados por los particulares cuando se les atribuyan funciones públicas.

29. Ordenar, en su condición de jefe inmediato, adelantar el trámite de jurisdicción coactiva en la respectiva entidad, para el cobro de la sanción de multa, cuando el pago no se hubiere efectuado oportunamente.

30. Ejercer, dentro de los términos legales, la jurisdicción coactiva para el cobro de las sanciones de multa.

31. Adoptar el Sistema de Control Interno y la función independiente de Auditoria Interna que trata la Ley 87 de 1993 y demás normas que la modifiquen o complementen.

32. Implementar el Control Interno Disciplinario al más alto nivel jerárquico del organismo o entidad pública, asegurando su autonomía e independencia y el

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principio de segunda instancia, de acuerdo con las recomendaciones que para el efecto señale el Departamento Administrativo de la Función Pública, a más tardar para la fecha en que entre en vigencia el presente código, siempre y cuando existan los recursos presupuestales para el efecto.

33. Adoptar el Sistema de Contabilidad Pública y el Sistema Integrado de Información Financiera SIIF, así como los demás sistemas de información a que se encuentre obligada la administración pública, siempre y cuando existan los recursos presupuestales para el efecto.

34. Recibir, tramitar y resolver las quejas y denuncias que presenten los ciudadanos en ejercicio de la vigilancia de la función administrativa del Estado.

35. Ofrecer garantías a los servidores públicos o a los particulares que denuncien acciones u omisiones antijurídicas de los superiores, subalternos o particulares que administren recursos públicos o ejerzan funciones públicas. PARÁGRAFO TRANSITORIO. El Presidente de la República, dentro de los seis meses siguientes a la vigencia de esta ley, reglamentará la materia.

36. Publicar mensualmente en las dependencias de la respectiva entidad, en lugar visible y público, los informes de gestión, resultados, financieros y contables que se determinen por autoridad competente, para efectos del control social de que trata la Ley 489 de 1998 y demás normas vigentes.

37. Crear y facilitar la operación de mecanismos de recepción y emisión permanente de información a la ciudadanía, que faciliten a ésta el conocimiento periódico de la actuación administrativa, los informes de gestión y los más importantes proyectos a desarrollar.

38. Actuar con imparcialidad, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas, sin ningún género de discriminación, respetando el orden de inscripción, ingreso de solicitudes y peticiones ciudadanas, acatando los términos de ley.

39. Acatar y poner en práctica los mecanismos que se diseñen para facilitar la participación de la comunidad en la planeación del desarrollo, la concertación y la toma de decisiones en la gestión administrativa, de acuerdo a lo preceptuado en la ley.

40. Capacitarse y actualizarse en el área donde desempeña su función.

Prohibiciones: La Ley 734 de 2002, en el artículo 35, establece como deberes de todo servidor público, los siguientes:

1. Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar las funciones contenidas en la Constitución, los tratados internacionales ratificados por el Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas y los contratos de trabajo.

2. Imponer a otro servidor público trabajos ajenos a sus funciones o impedirle el cumplimiento de sus deberes.

3. Solicitar, directa o indirectamente, dádivas, agasajos, regalos, favores o cualquier otra clase de beneficios.

4. Aceptar, sin permiso de la autoridad correspondiente, cargos, honores o recompensas provenientes de organismos internacionales o gobiernos

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extranjeros, o celebrar contratos con estos, sin previa autorización del Gobierno.

5. Ocupar o tomar indebidamente oficinas o edificios públicos. 6. Ejecutar actos de violencia contra los superiores, subalternos o compañeros

de trabajo, demás servidores públicos o injuriarlos o calumniarlos. 7. Omitir, negar, retardar o entrabar el despacho de los asuntos a su cargo o la

prestación del servicio a que está obligado. 8. Omitir, retardar o no suministrar debida y oportuna respuesta a las peticiones

respetuosas de los particulares o a solicitudes de las autoridades, así como retenerlas o enviarlas a destinatario diferente de aquel a quien corresponda su conocimiento.

9. Ejecutar en el lugar de trabajo actos que atenten contra la moral o las buenas costumbres.

10. Constituirse en acreedor o deudor de alguna persona interesada directa o indirectamente en los asuntos a su cargo, de sus representantes o apoderados, de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o de su cónyuge o compañero o compañera permanente.

11. Incumplir de manera reiterada e injustificada obligaciones civiles, laborales, comerciales o de familia impuestas en decisiones judiciales o administrativas o admitidas en diligencia de conciliación.

12. Proporcionar dato inexacto o presentar documentos ideológicamente falsos u omitir información que tenga incidencia en su vinculación o permanencia en el cargo o en la carrera, o en las promociones o ascensos o para justificar una situación administrativa.

13. Ocasionar daño o dar lugar a la pérdida de bienes, elementos, expedientes o documentos que hayan llegado a su poder por razón de sus funciones.

14. Desempeñar simultáneamente más de un empleo público o recibir más de una asignación que provenga del tesoro público, o de empresas o de instituciones en las que tenga parte mayoritaria el Estado, salvo los casos expresamente determinados por la ley. Entiéndese por tesoro público el de la Nación, las entidades territoriales y las descentralizadas.

15. Ordenar el pago o percibir remuneración oficial por servicios no prestados, o por cuantía superior a la legal, o reconocer y cancelar pensiones irregularmente reconocidas, o efectuar avances prohibidos por la ley o los reglamentos.

16. Asumir obligaciones o compromisos de pago que superen la cuantía de los montos aprobados en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC).

17. Ejercer cualquier clase de coacción sobre servidores públicos o sobre particulares que ejerzan funciones públicas, a fin de conseguir provecho personal o para terceros, o para que proceda en determinado sentido.

18. Nombrar o elegir, para el desempeño de cargos públicos, personas que no reúnan los requisitos constitucionales, legales o reglamentarios, o darles posesión a sabiendas de tal situación.

19. Reproducir actos administrativos suspendidos o anulados por la jurisdicción contencioso-administrativa, o proceder contra resolución o providencia ejecutoriadas del superior.

20. Permitir, tolerar o facilitar el ejercicio ilegal de profesiones reguladas por la ley.

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21. Dar lugar al acceso o exhibir expedientes, documentos o archivos a personas no autorizadas.

22. Prestar, a título particular, servicios de asistencia, representación o asesoría en asuntos relacionados con las funciones propias del cargo, hasta por un término de un año después de la dejación del cargo o permitir que ello ocurra.

23. Proferir en acto oficial o en público expresiones injuriosas o calumniosas contra cualquier servidor público o las personas que intervienen en los mismos.

24. Incumplir cualquier decisión judicial, fiscal, administrativa, o disciplinaria en razón o con ocasión del cargo o funciones, u obstaculizar su ejecución.

25. Gestionar directa o indirectamente, a título personal, o en representación de terceros, en asuntos que estuvieron a su cargo.

26. Distinguir, excluir, restringir o preferir, con base en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o étnico que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural o en cualquier otra de la vida pública (artículo 1°, Convención Internacional sobre Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, aprobada en Colombia mediante la Ley 22 de 1981).

27. Ejercer la docencia, dentro de la jornada laboral, por un número de horas superior al legalmente permitido.

28. Manifestar indebidamente en acto público o por los medios de comunicación, opiniones o criterios dirigidos a influir para que la decisión contenida en sentencias judiciales, fallos disciplinarios, administrativos o fiscales sean favorables a los intereses de la entidad a la cual se encuentra vinculado, en su propio beneficio o de un tercero.

29. Prescindir del reparto cuando sea obligatorio hacerlo, o efectuarlo en forma irregular.

30. Infringir las disposiciones sobre honorarios o tarifas de los profesionales liberales o auxiliares de la justicia y/o el arancel judicial, en cuantía injusta y excesiva.

31. Tener a su servicio, en forma estable para las labores propias de su despacho, personas ajenas a la entidad.

32. Propiciar, organizar o participar en huelgas, paros o suspensión de actividades o disminución del ritmo de trabajo, cuando se trate de servicios públicos esenciales definidos por el legislador.

33. Adquirir, por sí o por interpuesta persona, bienes que se vendan por su gestión o influir para que otros los adquieran, salvo las excepciones legales.

34. Proporcionar noticias o informes sobre asuntos de la administración, cuando no esté facultado para hacerlo.

35. Las demás prohibiciones consagradas en la ley y reglamentos.

Inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses: La Ley 734 de 2002, en el artículo 36 al 41, establece como deberes de todo servidor público, los siguientes:

1. Las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses señalados en la Constitución y en la ley.

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2. Inhabilidades sobrevinientes. Se presentan cuando al quedar en firme la sanción de destitución e inhabilidad general o la de suspensión e inhabilidad especial o cuando se presente el hecho que las generan el sujeto disciplinable sancionado se encuentra ejerciendo cargo o función pública diferente de aquel o aquella en cuyo ejercicio cometió la falta objeto de la sanción. En tal caso, se le comunicará al actual nominador para que proceda en forma inmediata a hacer efectivas sus consecuencias.

3. Otras inhabilidades. También constituyen inhabilidades para desempeñar cargos públicos, a partir de la ejecutoria del fallo, las siguientes:

4. Haber sido condenado a pena privativa de la libertad mayor de cuatro años por delito doloso dentro de los diez años anteriores, salvo que se trate de delito político.

5. Haber sido sancionado disciplinariamente tres o más veces en los últimos cinco (5) años por faltas graves o leves dolosas o por ambas. Esta inhabilidad tendrá una duración de tres años contados a partir de la ejecutoria de la última sanción.

6. Hallarse en estado de interdicción judicial o inhabilitado por una sanción disciplinaria o penal, o suspendido en el ejercicio de su profesión o excluido de esta, cuando el cargo a desempeñar se relacione con la misma.

7. Haber sido declarado responsable fiscalmente. Parágrafo 1°. Quien haya sido declarado responsable fiscalmente será inhábil para el ejercicio de cargos públicos y para contratar con el Estado durante los cinco (5) años siguientes a la ejecutoria del fallo correspondiente. Esta inhabilidad cesará cuando la Contraloría competente declare haber recibido el pago o, si este no fuere procedente, cuando la Contraloría General de la República excluya al responsable del boletín de responsables fiscales. Si pasados cinco años desde la ejecutoria de la providencia, quien haya sido declarado responsable fiscalmente no hubiere pagado la suma establecida en el fallo ni hubiere sido excluido del boletín de responsables fiscales, continuará siendo inhábil por cinco años si la cuantía, al momento de la declaración de responsabilidad fiscal, fuere superior a 100 salarios mínimos legales mensuales vigentes; por dos años si la cuantía fuere superior a 50 sin exceder de 100 salarios mínimos legales mensuales vigentes; por un año si la cuantía fuere superior a 10 salarios mínimos legales mensuales vigentes sin exceder de 50, y por tres meses si la cuantía fuere igual o inferior a 10 salarios mínimos legales mensuales vigentes. Parágrafo 2°. Para los fines previstos en el inciso final del artículo 122 de la Constitución Política a que se refiere el numeral 1 de este artículo, se entenderá por delitos que afecten el patrimonio del Estado aquellos que produzcan de manera directa lesión del patrimonio público, representada en el menoscabo, disminución, perjuicio, detrimento, pérdida, uso indebido o deterioro de los bienes o recursos públicos, producida por una conducta dolosa, cometida por un servidor público. Para estos efectos la sentencia condenatoria deberá especificar si la conducta objeto de la misma constituye un delito que afecte el patrimonio del Estado. Otras incompatibilidades. Además, constituyen incompatibilidades para desempeñar cargos públicos, las siguientes:

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8. Para los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y miembros de las juntas administradoras locales, en el nivel territorial donde hayan ejercido jurisdicción, desde el momento de su elección y hasta cuando esté legalmente terminado el período: a) Intervenir en nombre propio o ajeno en asuntos, actuaciones administrativas o actuación contractual en los cuales tenga interés el departamento, distrito o municipio correspondiente, o sus organismos; b) Actuar como apoderados o gestores ante entidades o autoridades disciplinarias, fiscales, administrativas o jurisdiccionales.

9. Para todo servidor público, adquirir o intervenir directa o indirectamente, en remate o venta de bienes que se efectúen en la entidad donde labore o en cualquier otra sobre la cual se ejerza control jerárquico o de tutela o funciones de inspección, control y vigilancia. Esta prohibición se extiende aun encontrándose en uso de licencia.

10. Conflicto de intereses. Todo servidor público deberá declararse impedido para actuar en un asunto cuando tenga interés particular y directo en su regulación, gestión, control o decisión, o lo tuviere su cónyuge, compañero o compañera permanente, o algunos de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o su socio o socios de hecho o de derecho. Cuando el interés general, propio de la función pública, entre en conflicto con un interés particular y directo del servidor público deberá declararse impedido.

11. Extensión de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos. Las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos señalados en la ley para los gerentes, directores, rectores, miembros de juntas directivas y funcionarios o servidores públicos de las empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta, se hacen extensivos a las mismas autoridades de los niveles departamental, distrital y municipal.

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Ubicación de las Dependencias

Del Senado de la República

CAPITOLIO NACIONAL – Carrera 7 No. 10-51 PRIMER PISO Secretaria General Subsecretaría Auxiliar Sección de Leyes Oficina de Información y Prensa SEGUNDO PISO Presidencia Primera Vicepresidencia Segunda Vicepresidencia Secciones de Relatoría Sección de Grabación Oficina de Protocolo TERCER PISO Oficina Coordinadora de Control Interno División Financiera y Presupuesto Sección de Presupuesto Sección de Contabilidad SOTANO Bienestar y Urgencias Médicas Sótano. ARP Positiva EDIFICIO NUEVO DEL CONGRESO – Carrera 7 No. 8-68 PRIMER SOTANO Banco BBVA Oficina de CAFAM/costado norte Sección de Suministros – Primer Sótano costado norte. Unidad de Almacén – Primer Sótano costado norte. Oficina de Carnetización

PRIMER PISO Canal del Congreso Sección de Pagaduría Unidad de Correspondencia Unidad de Fotocopiado Comisión Primera

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SEGUNDO PISO División de Bienes y Servicios – /Escaleras costado norte. División de Planeación y Sistemas oficina 208 B. Comisión Segunda, Tercera, Cuarta, Quinta, Sexta, Séptima, Comisión de Ética, Comisión de Ordenamiento Territorial.

PISO SEPTIMO Mantenimiento del Senado / Costado sur

CASA DE LA CULTURA - Carrera 5 No. 10-69 Dirección General Administrativa División Jurídica. Control Disciplinario

EDIFICIO SANTA CLARA – Calle 9 No. 8-92

PRIMER PISO Oficina de Atención Ciudadana Hemeroteca del Congreso

SEGUNDO PISO Unidad de Gaceta Sección de Selección y Capacitación División de Recursos Humanos Unidad de Archivo Legislativo

TERCER PISO Sección de Registro y Control Unidad de Archivo Administrativo Comisión de los Derechos Humanos y Audiencias

BIBLIOTECA DEL CONGRESO – Luís Carlos Galán- Carrera 6 No. 8-94

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Bibliografía

Constitución Política de 1991.

Ley 3 de 1992 – Por el cual se expiden normas sobre las Comisiones del Congreso de Colombia y se dictan otras disposiciones.

Ley 4 de 1992 – Mediante la cual se fija el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos

Ley 5 de 1992 – Por la cual se expide el Reglamento del Congreso; el Senado y la Cámara de Representantes, con sus modificaciones en las leyes Ley 186 de 1995, 475 de 1998 y 1147 de 2007.

Ley 87 de 1993 – Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones.

Ley 190 de 1995 – Preservación de la moralidad en la Administración Pública.

Ley 489 de 1998 – Estatuto Orgánico de la Administración Pública.

Ley 734 de 2002 – Por la cual se expide el Código Disciplinario Único.

Ley 909 de 2004 – Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones.

Decreto 870 de 1989 – De los Pasajes y Viáticos de los Honorables Congresistas y de los Funcionarios, y su modificación en el Decreto 299 de 2005.

Decreto Ley 1567 de 1998 – Creación del sistema nacional de capacitación y el sistema de estímulos para los empleados del Estado

Decreto 1227 de 2005 – Reglamenta parcialmente la ley 909 de 2004 y el Decreto Ley 1567 de 1998.

Decreto 1599 de 2005 – Por el cual ser adopta el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano.

Resolución 237 de 1992 – Que regula la administración del personal que presta sus servicios en empleos de esta rama legislativa. Igualmente, para atender las disposiciones sobre perfiles del personal que sea vinculado al Senado de la República han sido expedidas las resoluciones 009 de 1995, 178 de 2003 y 172 de 2004.

Resolución 1505 de 1993 – Reglamenta la capacitación de los funcionarios del Senado de la República.

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