LaConstitucin de la Repblicadel Ecuador en su captulo cuarto, sobre Soberana Econmica, en el artculo 283 define al sistema econmico como uno de carctersocial y solidario que reconoce al ser humano como sujeto y fin;[que]propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y[que]tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.[1]El artculo indica, adems, que el sistema econmico se integra porlas formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria La economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.[2]Este marco constitucional reconoce y legitima las prcticas y experiencias solidarias de hacer economa y se establecen las condiciones necesarias para propiciar la construccin de un sistema social basado no solamente en el crecimiento econmico a toda costa sino acorde a la realidad de nuestros pueblos y de sus prcticas ancestrales.[3]Los principios y orientaciones marcadas en la Constitucin dan vida alPlan Nacional del Buen Vivir 2009-2013o Plan Nacional de Desarrollo como aquel instrumento al que se sujetan las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos. El PNBV busca materializar el proyecto de cambio actualmente en marcha en el pas para, primero propender y luego, alcanzar el Sumak Kawsay.Dicho Plan contempla 12 estrategias estructurales: democratizacin (de los medios de produccin) y redistribucin de la riqueza; sustitucin estratgica de importaciones y diversificacin de exportaciones, exportadores y destinos; insercin estratgica y soberana en Amrica Latina y el mundo; transformacin de la educacin superior e inversin en I+D+i; consolidacin de la conectividad y telecomunicaciones; cambio de la matriz energtica; inversin para una macroeconoma sostenible; inclusin, proteccin y garanta de derechos; conservacin del patrimonio y fomento al turismo comunitario; ordenamiento territorial, desconcentracin y descentralizacin; y, finalmente, el poder ciudadano y protagonismo social de todas y todos los ecuatorianos. Este conjunto de estrategias estn orientadas a construir -en el mediano y largo plazo- una sociedad conun nuevo modo de acumulacin y redistribucin de la riqueza[4]una donde podamosdistribuir produciendoyproducir re-distribuyendo.[5]El objetivo de construir una sociedad ms justa y equitativa, empero, slo es alcanzable si se superan las ideologas econmicas dominantes y se empatan las tcnicas y conocimientos vlidos que an, indudablemente, existen en ellas con las alternativas que plantean las nuevas corrientes socioeconmicas mundiales. En este marco,la construccin y el impulso de una economa popular, social y solidaria constituye la principal herramienta para incorporar la re-distribucin en el propio proceso de generacin de riqueza.[6]El PNBV traduce as las fases para la concrecin de una nueva sociedad ecuatoriana:

En la Fase 1: Acumulacin y redistribucin (que en la actualidad transitamos) la proteccin a sectores generadores de trabajo y empleo, el consolidar las iniciativas provenientes de la economa social y solidaria, el potenciar el ejercicio de la soberana alimentaria del pas y la satisfaccin de necesidades bsicas son las prioridades. La generacin de riqueza en este periodo se realizar a travs de: a) la sustitucin selectiva de importaciones; b) el impulso al sector turstico -especialmente el ecoturismo comunitario-; c) la inversin pblica que fomente la productividad sistmica, que siente las bases para construir una nueva industria nacional y produzca cambios sustanciales en la matriz energtica; y d) la inversin en el extranjero para la formacin de capacidades humanas.La concrecin del Plan, en esta primera fase de acumulacin, se realiza a travs de 12 objetivos nacionales; uno de ellos -especficamente el nmero 11- trata la construccin del sistema econmico social y solidario. Las polticas/acciones en este objetivo se centran en potenciar la actividad y productividad de las MIPYMES y los actores de la economa popular y solidaria y articularlos a la compra pblica; desconcentrar el mercado de comercializacin de alimentos; potenciar y garantizar la soberana alimentaria; impulsar el desarrollo de los sectores estratgicos; diversificar las exportaciones y reducir las importaciones; entre otras.En este marco se han materializado algunas leyes y cdigos orgnicos (Cdigo Orgnico de la Produccin, Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, entre otras) adems de programas y proyectos desde algunos Ministerios: Ministerio de Inclusin Econmica y Social Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria: Programa Sociovulcanizador, Crdito de Desarrollo Humano, Circuitos de Alimentos, Hilando el Desarrollo, etc.; Ministerio Coordinador de Desarrollo Social: Programa Nacional de Finanzas Populares, Mercado Pblico Solidario, etc.; Ministerio de Turismo: Consolida Turismo Comunitario, Programa Nacional de Capacitacin Turstica, Mi Canoa Turstica, etc.; Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acucultura y Pesca: Programa ERAs, Proneri, Plan Tierras, Programa de Innovacin Agrcola, etc.; Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad: EmprendeEcuador, InnovaEcuador, CreEcuador, etc.; Ministerio de Industrias y Productividad: Producepyme, Plan Renova, Jvenes Productivos, Exporta Fcil, etc.ElCdigo Orgnico de la Produccinplantea algunos incentivos para desarrollar el aparato productivo, mejorar el empleo y diversificar las exportaciones: a) Para el desarrollo de zonas de mayor pobreza, Mipymes y actores de la eps se crea un Sistema Nacional de Garantas (de hasta el 70% para financiamiento privado), un Fondo de Capital de Riesgo (inversin del Estado en empresas de alto valor agregado) y otros programas ministeriales de cofinanciamiento; b) se definen las ZEDES y se norma su desarrollo para transferencia tecnolgica, diversificacin industrial y servicios logsticos; c) Para empresas nuevas o existentes que abran su capital para los trabajadores (difieren 5 aos el IR y su anticipo y los rendimientos de crditos a sus trabajadores no pagan IR), para empresas que inviertan sus utilidades en nuevos y mejores activos tecnolgicos o de innovacin (- 10% IR), para empresas con financiamiento externo menor a la tasa mxima del BCE (exoneracin del ISC); d) Para empresas nuevas que inviertan en los sectores priorizados (exoneracin 5 aos del IR y su anticipo) entre otros incentivos. Este Cdigo define el salario digno (como el ingreso mnimo necesario para que una familia viva dignamente) y obliga a las empresas a compensar (al final de cada ejercicio fiscal) a los trabajadores que no lo perciban.LaLey Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, por su parte, tambin plantea algunos incentivos y medidas de promocin, estos s, especficamente para los actores de la EPS (definidos en la misma ley como los sectores comunitarios, asociativos, cooperativos y las unidades econmicas familiares comerciantes minoristas, artesanos, amas de casa, etc.-). Entre los principales incentivos tenemos la exoneracin del IR para las transacciones que estos actores hagan con sus miembros o para las utilidades que se reinviertan en la organizacin; la generacin de poltica pblica especfica a favor de actividades productivas; y la homologacin de crditos para vivienda otorgados por las Cooperativas a favor de sus socios. Adicionalmente la ley ordena el fomento de las formas de integracin de la EPS; el establecimiento de programas de formacin y capacitacin; el reconocimiento de la propiedad intelectual (saberes ancestrales, obtenciones vegetales, etc.) y del uso de medios de pago complementarios; la difusin y promocin estatal de los bienes y servicios ofertados por la EPS; entre otros.La construccin del sistema econmico social y solidario y, por ende, de una nueva sociedad, avanza. Es necesario, sin embargo, aterrizar y profundizar la aplicacin de las normas y mandatos establecidos para su concrecin y continuar la formulacin de polticas, planes, programas y proyectos que garanticen, algn da, su pleno establecimiento. Tarea no solo del Estado sino, y an ms, de la sociedad civil y sus diferentes formas de organizacin y expresin.