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“Marco Conceptual de los Residuos
Sólidos”
“PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA PAT SNIP
PRIMER TALLER
Presentado por
Ing. Leandro Sandoval Alvarado
1
1. Marco Conceptual de
Residuos Sólidos
2
¿ Residuos Sólidos ?
Ley General de RR SS No.27314
Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a través de un sistema de manejo de residuos sólidos.
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• Generador - Operador
• Residuos Domésticos
• Residuos No Domésticos
• Residuos Peligrosos
• Almacenamiento
• Caracterización
• Gestión Integral - Gestión – Manejo
• Barrido
• Recolección - Compactador - Camión Madrina
• Segregación - Transporte - Transferencia – Tratamiento
• Reaprovechamiento - Reutilización - Recuperación - Reciclaje
• Relleno Sanitario– Botadero
• Disposición Final - Confinamiento
• Celda de Seguridad
• EPS-RS - EC-RS
Algunos Términos Comunes en
RR.SS.
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¿Cuáles son las Etapas de Manejo de
Residuos Sólidos?
GENERACIÓN
SEGREGACION
ALMACENAMIENTO
REAPROVECHAMIENTO- Reciclaje, Reuso-Compost- Biogás
•SEGREGACION
•TRATAMIENTO
•Residuos
peligrosos
• DISPOSICIÓN FINAL
•Relleno sanitario
RECOLECCIÓN
BARRIDO
A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS
•TRANSPORTE
•Directo
•Transferencia
EN CADA UNIDAD DE GENERACION
COMERCIALIZACION
5
GENERACION
Se refiere a la cantidad de residuos/dia
Este es el primero y más decisivo componente dentro de unproyecto, ya que sirve de base para determinar su dimensiónfísica. (capacidad de los vehículos, el área del relleno, entre otros)
Para estimar la generación de residuos se necesita conocer dosfactores:
• la población• la generación per cápita, G.P.C.
Como se determina el GPC ?.
6
7
ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE
RESIDUOS SÓLIDOS
Información a obtenerse:
• GPC
• Composición
• Densidad de los residuos
0.6 kg por hab/día
MATERIALES 03/08/2006 04/08/2006 05/08/2006 06/08/2006 07/08/2006 08/08/2006 09/08/2006 10/08/2006 Promedio %
1 Papel 0.88 0.49 0.59 0.76 0.89 1.31 1.23 0.98 0.89 0.57
3 Cartón 1.04 2.13 1.12 0.92 0.96 0.92 0.88 0.72 1.09 0.70
4 Vidrio 0.81 0.74 1.26 1.53 2.44 0.68 1.89 1.42 0.92
5 Hojalata (Metal Ferroso) 7.15 3.90 1.65 1.40 2.00 3.20 1.68 1.85 2.24 1.44
6 Aluminio (Metal No Ferroso) 0.16 0.03 0.07 0.08 0.04 0.10 0.06 0.04
7 PET(1) 1.81 1.61 1.66 1.18 1.54 2.22 1.73 13.80 3.39 2.18
8 PEAD (2) 0.91 0.53 0.75 0.79 0.79 1.34 0.80 0.60 0.80 0.51
9 PVC (3) 0.65 0.34 0.37 0.28 0.54 0.67 0.13 1.13 0.49 0.32
10 PEBD (4) 2.16 1.85 1.64 1.85 2.70 2.97 2.10 2.12 2.17 1.40
11 PP (5) 0.75 0.65 0.83 0.39 0.67 0.61 0.86 0.66 0.67 0.43
12 PS (6) 0.32 1.75 0.30 0.32 0.79 0.61 0.57 0.39 0.67 0.43
13 Materia Organica 95.00 90.79 89.87 71.94 131.99 96.57 85.78 89.45 93.77 60.44
14 Material inerte (tierra) 65 48.07 59.68 31.64 62.95 33.91 25.05 33.10 42.05 27.11
15 Telas 0.89 2.04 0.91 0.93 1.43 2.19 0.36 0.65 1.21 0.78
16 Pañales 1.08 1.22 1.95 0.47 1.13 1.48 1.10 0.59 1.13 0.73
17 Papel Higienico 3.46 0.42 0.67 0.35 0.86 0.87 0.63 0.76 0.65 0.42
18 Toallas Higiénicas 0.40 1.59 0.10 0.00 0.10 0.11 0.17 0.34 0.22
19 Productos Farmaceuticos 1.53 0.22 0.33 0.50 0.28 0.33 0.14 0.12 0.27 0.18
20 Pilas y baterias 0.45 0.37 0.53 0.07 0.11 0.64 0.29 0.71 0.39 0.25
21 Flourescente y focos 0.03 0.00 0.08 0.29 0.12 0.08
22 Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor) 0.23 0.60 1.20 2.61 2.50 0.80 1.32 0.85
155.15 100.00
REGISTRO DE PESOS POR COMPONENTES DE RESIDUOS SOLIDOS
200Kg/m3
7
SEGREGACIÓN
Esta permitida en la fuente de generación o en la instalación deinfraestructura de reaprovechamiento de residuos sólidos
PAPEL, CARTÓN PLÁSTICOS
VIDRIOMETALES
SEPARACIÓN EN LA
VIVIENDA
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SegregaciónSegregación en la instalación de infraestructura de reaprovechamiento de residuos sólidos
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ALMACENAMIENTO
Bolsas plásticas
CilindroContenedor
El almacenamiento se refiere a la forma como el usuario delservicio va almacenando los residuos y posteriormente los presentaal recolector para que éste los recoja y transporte.
En esta fase del proceso son de capital importancia lascaracterísticas del recipiente: tipo, material, forma y capacidad
El tipo y la forma del recipiente dependen del sistema derecolección (manual o mecánica; con vehículo compactador ocarrito de tracción humana, entre otros.) y la capacidad estarádada por la generación pér cápita (G.P.C.) y densidad de losresiduos, así como por la frecuencia de recolección y los hábitosdel usuario.
10
Barrido es la limpieza de
las vías públicas y la
recolección manual o
mecánica de los residuos
sólidos depositados en ella.
BARRIDO
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RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
La recolección y el transporte son dos componentes - muy ligados entre sí -pueden ser determinantes en el costo global y la eficiencia del servicio.
Aspectos clave:
• Frecuencias y Rutas
• Equipos
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RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Frecuencia de recolección
La frecuencia de la recolección está en función de:
• GPC,
• Clima,
• Capacidad del vehículo
La frecuencia mínima aceptable de recolección:
• De residuos putrescibles: dos veces por semana.
• De residuos no putrescibles: depende de capacidad dealmacenaje, GPC y capacidad del personal para levantarcontinuamente objetos pesados.
13
ESTABLECIMIENTO DE RUTAS DE
RECOLECCION
300m
Calle I
Calle II
Calle III
Calle IV
Calle V Calle VI Calle VII Calle VIII
Termino de ruta
RECORRIDO ESTIMADO:
3.0 Km.
Dirección del tráfico
Recorrido en tránsito
Recorrido en servicio
SIMBOLIZACION
Incio de ruta
300m
300m
Calle I
Calle II
Calle III
Calle IV
Calle V Calle VI Calle VII Calle VIII
Termino de ruta
RECORRIDO ESTIMADO:
3.0 Km.
Dirección del tráfico
Recorrido en tránsito
Recorrido en servicio
SIMBOLIZACION
Incio de ruta
300m
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Vehículos
Los vehículos transportadores pueden serde tracción animal o humana paralocalidades o zonas de recolecciónpequeñas. ( Método No Convencional)
Para poblaciones mayores se pueden utilizarvolquetes, tractores con vagones o carroscompactadores de diferentes capacidades.(Método Convencional)
Se pueden combinar los tipos de vehículos
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE15
ESTACIONES DE
TRANSFERENCIA
Es el conjunto de equipos e instituciones donde se
lleva a cabo el transbordo de residuos sólidos, de
vehículos recolectores a vehículos de gran capacidad
de carga o de gran tonelaje, para transportarlos hasta
los lugares de disposición final, con el objetivo
principal de incrementar la eficiencia global de los
servicios de manejo de los residuos, reduciendo de
esta manera el costo global de manejo.
Plataforma de descarga.
Semitrailer
Ramp
a
Tolva de
descarga
Vehículo
de
recolección
16
COMPARACIÓN DE SISTEMAS
ESTACIONES DE TRANSFERENCIA
7.5 Hombres1 Hombre
(3 vehículos) 17
ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA
18
19
REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES ORGANICOS
19
20
REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES INORGANICOS
20
DISPOSICIÓN FINAL
El método más usado de disposición final del material noaprovechable, es decir, la verdadera basura va al rellenosanitario
21
RELLENO SANITARIO MANCOMUNADO 22
23CLAUSURA DEL BOTADEROS Y
RECUPERACION DE AREAS DEGRADADAS
ANTES DEL AÑO 2007 ANTES DEL AÑO 2007
DICIEMBRE AÑO 2007 AÑO 2008Pisco
23
Lineamientos de Política
24
25 Lineamientos establecidos en la PolíticaNacional del Ambiente*
Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar lossistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición finalde residuos y desarrollo de infraestructuras a nivel nacional,asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalacionesilegales.
Promover la formalización de los segregadores y recicladores
Impulsar campañas de educación y sensibilización ambiental paramejorar conductas respecto al arrojo de basura y fomentar lareducción, segregación, reuso y reciclaje; así como el reconocimientode la importancia de contar con rellenos sanitarios para la disposiciónfinal
Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitreos y lasostenibilidad financiera de los servicios de los residuos sólidos
* DS 012-2009-MINAM del 25 de mayo del 2009
25
Lineamientos de política de gestión ambiental*
Desarrollar acciones de educación y capacitación.
Adoptar medidas de minimización de RRSS.
Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesosde producción y comercialización, que favorezcan laminimización o reaprovechamiento de los RRSS
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y laadopción complementaria de prácticas de tratamiento yadecuada disposición final.
Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuossólidos admitiendo su manejo conjunto por excepción, cuandono genere riesgos sanitarios o ambientales
* Ley General de Residuos Sólidos 27314 y DL 1065
26
27 Lineamientos de política de gestión ambiental*
Promover la iniciativa y participación activa de la población, lasociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo delos residuos sólidos.
Prestación privada de los servicios de RR.SS., bajo criteriosempresariales y de sostenibilidad.
Tasas o tarifas por la prestación de servicios de RR.SS. fijadasen función de su costo real, calidad y eficiencia.
Establecer acciones orientadas a recuperar las áreasdegradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de losresiduos sólidos.
Formalización de los intervientes en el manejo de RR.SS.
* Ley General de Residuos Sólidos 27314 y DL 1065
27
28 Lineamientos de política de gestión ambiental*
Promoción de Inversión :
El Estado prioriza la inversión pública y promueve laparticipación privada en desarrollo tecnológico, adquisiciónde equipos y construcción operación de de infraestructuras deresiduos sólidos . Sin perjuicio del rol subsidiario del Estado,considerando los siguientes mecanismos:
Inclusión de proyectos de infraestructura de residuossólidos en Planes Concertados
Priorización de construcción de infraestructuras deresiduos sólidos aprovechando los recursos del Canony otras fuentes complementarias a los presupuestosinstitucionales
Diseño de proyectos de concesiones
* Otros mecanismos Art 44 DL 1065
28
Competencia de las instituciones
involucradas con el manejo de
Residuos Sólidos
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LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MINAM
Gobiernos
Regionales
30
Competencias de la
Municipalidad Provincial
Son responsables por la gestión de los residuossólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellasactividades que generen residuos similares a éstos,en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando lascoordinaciones con el gobierno regionalcorrespondiente para promover la ejecución,revalorización o adecuación de la infraestructurapara el manejo de los residuos sólidos asi como laerradicación de los botaderos
Art 10 DL 1065
31
• Planificación de aspectos técnicos y formales de gestión ymanejo de RR.SS. municipales.
• Fijación de criterios para tasas o tarifas por la prestación delos servicios de limpieza pública, recolección, transporte,transferencia, tratamiento o disposición final de RR.SS.
• Aprobación de proyectos de infraestructura de transferencia,tratamiento y disposición final de RR.SS.
• Promoción de Empresas Prestadoras de Servicios (EPS - RS) yComercializadoras (EC - RS) de RR.SS.
• Limpieza, recolección y transporte de RR.SS en elCercado
Competencias de la
Municipalidad Provincial
32
• Regular la actividad que realizan los recicladores:
• Incorporar a los recicladores como parte delsistema local de gestión de residuos
• Promover el reciclaje de residuos no peligrosos encoordinación con las asociaciones de recicladoresregistrados en su jurisdicción
• Mantener un registro de inscripción de asociaciones derecicladores.
• Implementar programas de incentivo de segregación enla fuente.
Competencias de la
Municipalidad Provincial
Art 6 y 7 , Ley que regula actividad de los recicladores Ley 29419
33
Competencias de la
Municipalidad DistritalSon responsables por la prestación de
los servicios de recolección y
transporte de los residuos sólidos
municipales y la limpieza de vías,
espacios y monumentos públicos en su
jurisdicción.
Los residuos sólidos deberán ser
conducidos a infraestructuras de
residuos autoridzadas por la
municipalidad provincial, estando
obligados al pago del servicio
correspondiente Art 10 DL 1065
34
• Limpieza, recolección y transporte de RR.SS.
• Asegurar que se cobren tarifas o tasas según loscriterios fijados por la Municipalidad Provincial.
• Supervisar los aspectos técnicos del manejo de RR.SS.
• Sancionar al generador que incumple Ley, Reglamento uotras normas.
Competencias de la
Municipalidad Distrital
35
36
Competencias del Gobierno
Regional
Promover la adecuada gestión y manejo de residuossólidos en su jurisdicción
Priorizan programas de inversión mixta para laconstrucción o adecuación ambiental y sanitaria delas infraestructuras de residuos sólidos en sujurisdicción en coordinación con las municipalidadesprovinciales
Art 9 DL 1065
36
37
Competencias del Gobierno
Regional
Asume en coordinación con la autoridad de salud desu jurisdicción y el Ministerio del Ambiente o apedido de esto, según corresponda, la prestación delos servicios de residuos sólidos para complementar osuplir la acción de aquellas municipalidadesprovinciales o distritales que no pueden hacersecargo de los mismos de manera adecuada o que estencomprendidas en el ámbito de una declaratoria deemergencia sanitario o ambiental. El costo delservicio debe ser sufragado por la municipalidadcorrespondiente
Art 9 DL 1065
37
38
Competencias del MINAM
Coordina con las autoridades sectoriales,municipalidades y gobiernos regionales laimplementación de la Ley de Residuos Sólidos
Aprueba la Política de Residuos Sólidos
Promueve la elaboración y ejecución de PIGARS
* Otras competencias establecidas en el Art 5 DL 1065
38
39
Competencias del Sector
Salud
Norma aspectos técnicos-sanitarios del manejo delos residuos sólidos
Aprueba Estudios Ambientales y emite opiniónfavorables a proyectos de infraestructura deresiduos sólidos municipales
Declara zonas en estado de emergencia por elmanejo inadecuado de los residuos sólidos
* Otras competencias establecidas en el Art 7 DL 1065
39
Problemática de los
Residuos Sólidos
40
• Incremento de la generación de residuos sólidos.
• Año 2001 GPC residuos domiciliarios 0.50Kg/hab/día
• Año 2009 GPC residuos domiciliarios 0.612 Kg/hab/día
• Cobertura de recolección: 84%
• Cobertura de disposición final: 30.9%. ( Lima Metropolitana 92%)
Disposición conjunta de residuos sólidos municipales y hospitalarios
• Por lo menos un botadero por provincia
• Escaso reaprovechamiento formal
• Morosidad del 60 al 80%
ESTADISTICAS NACIONALES41
Proyectos de Agua Potable , Saneamiento y Residuos
Sólidos Viables a nivel Nacional
Al año 2009 (*)
Entidades
N de
Proyectos
Inversión (Mill
de S/.)
Gobierno Nacional 2881 20.2% 5,332 27.6%
Gobiernos
Regionales 1309 9.2% 2,955 15.3%
Gobiernos Locales 7527 52.8% 7,137 36.9%
EPS 2536 17.8% 3,909 20.2%
TOTAL: 14,257 100% 19,333 100%
( *) Información obtenida a partir de la Base de Datos del SNIP al 30 de octubre del 2009
42
Total de Perfiles 91,082 100.00% 96,746.61 100.00%
Perfiles Agua Saneamiento y
Residuos 14,257 15.65% 19,332.62 19.98%
Perfiles de Residuos Sólidos 246 0.27% 461.00 0.48%
N° de Proyectos Inversión de Mill de S/.
91,082
14,257
246
Cantidad de Perfiles Elaborados
Total de Perfiles
Perfiles Agua Saneamiento y Residuos
Perfiles de Residuos Sólidos
100.00%
15.65%
0.27%
Cantidad de Perfiles Elaborados (%)
Total de Perfiles
Perfiles Agua Saneamiento y Residuos
Perfiles de Residuos Sólidos
96,746.61
19,332.62
461.00
Monto de Inversión(en Millones S/.)
Total de Perfiles
Perfiles Agua Saneamiento y Residuos
Perfiles de Residuos Sólidos
100.00%
19.98%
0.48%
Monto de Inversión (%)
Total de Perfiles
Perfiles Agua Saneamiento y Residuos
Perfiles de Residuos Sólidos
43
INVERSION EN PROYECTOS DE RESIDUOS SÓLIDOS
EN EL SNIP
0
20,000,000
40,000,000
60,000,000
80,000,000
100,000,000
120,000,000
140,000,000
160,000,000
180,000,000
200,000,000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
0 1,596,13311,978,665
33,123,427
69,682,422
191,132,679
153,661,828
TOTAL INVERSIONES PROYECTOS VIABLES (S/.)
TOTAL INVERSIONES PROYECTOS VIABLES (S/.)
44
MANEJO INAPROPIADO DE RESIDUOS45
Mejoramiento de
la Gestión y
Manejo de
Residuos Sólidos
46
