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MARCO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
EL GOBIERNO DE PANAMA 2012-2015
1.1 Panamá habrá cumplido con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, incluyendo un esfuerzo especial enaquellos que representan mayor desafío, mediante el fortalecimiento de la capacidad de gestión yarticulación de las entidades del gobierno y la sociedad civil, y la priorización de acciones con las regiones ygrupos con mayor vulnerabilidad.
1.2 Panamá habrá avanzado en la reducción de la pobreza y la desigualdad mediante esfuerzos articulados delgobierno, el sector privado y la sociedad civil para generar empleo productivo e ingresos de trabajo quefortalezcan el desarrollo sostenible y favorezcan a los grupos en situación de vulnerabilidad.
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Milenio no son negociables ni condicionados. (…) A nosotros nos toca garantizar que se cumplan, sin excusas,porque son esenciales en la política social de mi gobierno y seguiremos avanzando hasta lograrlos”.
Gracias a las políticas gubernamentales, la erradicación de la pobreza extrema y la universalización de laenseñanza primaria avanzan satisfactoriamente hacia el logro de las metas propuestas. No obstante, el país tienetodavía niveles de pobreza, deficiencias de calidad y pertinencia en la educación y falta de servicios de preescolar yeducación básica que no son compatibles con su nivel de ingresos y están afectando crecientemente el desarrollohumano general, la cohesión social, la sostenibilidad de los niveles de crecimiento económico y la gobernabilidad.Todavía viven en condiciones de pobreza 1 de cada 3 panameños y panameñas, incluyendo 2 de cada 3 habitantesdel campo y 19 de cada 20 indígenas.
Las políticas nacionales y la movilización activa de diferentes sectores han logrado progresos en las metas deequidad de género relacionadas con las oportunidades de las mujeres para acceder a la educación, pero continúala inequidad en el acceso a empleos e ingresos y en la participación en la toma de decisiones económicas ypolíticas, que son campos en los cuales son necesarias acciones adicionales.
Otras metas están atrasadas debido a que su avance fue muy limitado durante los pasados 10 años. La mortalidadde los niños y niñas menores de 5 años se ha reducido, pero el ritmo de mejoramiento del pasado no es suficientepara alcanzar las metas acordadas. La mortalidad materna presenta muy pocas variaciones y está lejos de la meta.Las tasas de embarazo adolescente se mantienen en niveles inaceptables. La malaria, tuberculosis y otrasenfermedades trasmisibles también persisten. En estos objetivos, las peores condiciones se presentan en áreasrurales y en comarcas indígenas, donde la garantía de derechos es más deficiente. Por su parte, la propagación delVIH y sida aún no se ha detenido y causa estragos en poblaciones de alto riesgo, en particular entre los jóvenes deambos sexos2.
La Estrategia Nacional de Desarrollo del Gobierno Nacional enfatiza el compromiso de disminuir la pobreza,mejorar la calidad de la educación y reducir la mortalidad infantil y materna. Prevé para ello mejorar los ingresosde trabajo y la calidad del empleo mediante el desarrollo de capital humano, la modernización educativa y laformación laboral, así como optimizar la distribución y eficiencia del gasto social, fortalecer el sistema deprotección social y expandir la cobertura en salud. Además, está elaborando un Plan de Aceleración para cumpliren el año 2015 con los Objetivos de Desarrollo del Milenio que se encuentran rezagados.
El Sistema de las Naciones Unidas se concentrará en apoyar la erradicación de la pobreza, especialmente en laszonas rurales y las comarcas indígenas, buscando elevar los ingresos de los grupos más vulnerables y a la vezmejorar la seguridad alimentaria y nutricional. Las acciones fomentarán la capacidad de emprendimiento, laagregación de valor a los productos agropecuarios, artesanales y tradicionales, el incremento de la productividadde los pequeños productores, la formación de cadenas productivas y de comercialización que permitan retenervalor, y el fomento del turismo, en consonancia con los motores del crecimiento nacional. En todos los casos segarantizará el manejo sostenible de los recursos naturales.
La cooperación también se concentrará en promover, en el Marco del Plan de Aceleración, el avance de losObjetivos de Desarrollo del Milenio más atrasados que son los relacionados con la mortalidad materna, lamortalidad infantil, la expansión y fortalecimiento de los servicios de salud (incluida atención primaria) y provisiónde agua potable y saneamiento básico, la prevención y control de la malaria, la tuberculosis y otras enfermedadestrasmisibles y el freno a la propagación del VIH y el sida. En este último aspecto, el apoyo se orientará a laspolíticas de educación para la sexualidad en los ámbitos escolares, la priorización de intervenciones preventivascon grupos de alta vulnerabilidad y el compromiso efectivo de diferentes sectores institucionales y de la sociedadcivil cuya contribución es indispensable para frenar la epidemia. La cooperación se dirigirá también a favorecer el
2 El Objetivo de Desarrollo del Milenio relativo al medio ambiente se analiza en el cuarto eje estratégico de este Marcode Cooperación, dedicado a la sostenibilidad ambiental.
2.1. Panamá habrá logrado en el gobierno nacional y los gobiernos locales un incremento de las capacidades paraformular, gestionar y evaluar con eficacia, transparencia e integralidad sus políticas públicas orientadas aldesarrollo humano.
2.2. Panamá habrá fortalecido a nivel nacional y local los espacios y mecanismos civiles y electorales departicipación equitativa para incidir en la toma de decisiones.
2.3. Panamá habrá implementado las recomendaciones formuladas en el Examen Periódico Universal (EPU) porlos órganos de tratados y procedimientos especiales de protección de los Derechos Humanos, con especialatención a la Convención contra todas las formas de discriminación contra la mujer.
3.1. Panamá habrá implementado a nivel nacional y local políticas y estrategias integrales de seguridadciudadana para la prevención de las diferentes formas de violencia y para la atención y reparación de susmanifestaciones.
3.2. Panamá habrá fortalecido las instituciones y los procedimientos del sistema de Administración de Justiciade modo que reduzcan la impunidad y garanticen la protección de los Derechos Humanos, con especialénfasis en los grupos en situación de vulnerabilidad.
4.1. Panamá habrá implementado políticas de desarrollo que promuevan el uso sostenible de los recursosnaturales y que reconozcan el valor económico y social de los servicios ambientales y de la conservación dela biodiversidad.
4.2. Panamá habrá implementado políticas y programas que con participación del sector privado y la sociedadcivil, promuevan el consumo y la producción sostenibles, fomentando la producción más limpia, el uso deenergías renovables y la reducción de desechos y contaminantes.
4.3. Panamá habrá reducido la vulnerabilidad al cambio climático y a las amenazas naturales, y avanzará haciauna economía con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, mediante acciones intersectoriales anivel nacional y local para el uso eficiente y sostenible de los recursos naturales.
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ambiental y la expansión de áreas protegidas, pero existen debilidades institucionales que impiden reducir lapérdida de recursos naturales y el deterioro ambiental, y por ende garantizar a la población el disfrute de unambiente sano.
La cooperación del Sistema de las Naciones Unidas se concentrará en promover una gestión pública ambientalintegral que incluya a las instancias responsables de la economía y el desarrollo social y operemancomunadamente con el sector privado y la comunidad, en torno a objetivos ambientales explícitos. Entreestos objetivos, el Sistema de las Naciones Unidas priorizará su apoyo a la conservación de la biodiversidad, el usosostenible de los recursos naturales y el acceso de todos los habitantes a agua segura y saneamiento básico.También se ocupará de promover la adopción de estrategias de producción y consumo sostenible, incluyendo laproducción limpia, el uso de energías renovables, la reducción en el uso de contaminantes, el control a laproducción y adecuada disposición de desechos, y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Como parte de la cooperación a la mitigación del cambio climático, el Sistema de las Naciones Unidas apoyará lasacciones nacionales requeridas para ingresar en el mercado de carbono y la prevención de desastres en lascomunidades locales mediante planes específicos de prevención y manejo. Estos planes serán construidosparticipativamente y demandarán conocimientos colectivos sobre los riesgos específicos y el modo de mitigarlos,la construcción de mapas de riesgo, el control de factores que aumentan la vulnerabilidad, el fortalecimiento desistemas de alerta temprana y el desarrollo de capacidades colectivas para el manejo de situaciones críticas.
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La gestión acá prevista buscará promover y aprovechar la cooperación Sur-Sur como mecanismo idóneo paraestimular los vínculos entre las naciones, conjuntamente con el intercambio de conocimientos y la generación decapacidades. Teniendo en cuenta las fortalezas de su posición geográfica, Panamá se pondrá a disposición de lasdemás naciones como punto de intercambio de la Cooperación Sur-Sur, con facilidades para que los organismosgubernamentales, instituciones académicas, centros de investigación, organizaciones de la sociedad civil,practicantes y organismos regionales de cooperación puedan transmitir sus conocimientos e intercambiarexperiencias para generar capacidades de beneficio mutuo que contribuyan al desarrollo equitativo de la Región.
16
génerogrupoetario
áreageogr. etnia Propios A Movilizar Aportes de
Gobierno
Porcentaje de Implementación del Marco deAceleramiento para el cumplimiento de los ODM 4,5 y 6
UNFPA1,000,000
OPS/OMS6,000,000
PNUD23,000,000
Línea Base: Sistema de seguimiento enconstrucción (previsto para julio de 2011)
OPS/OMS800,000
PNUD2,000,000
UNFPA500,000
Meta: 100% FAO750,000
UNICEF800,000
OEIA160,000
Tasas de cobertura educativa en: a) preescolar, b)premedia, c) media
PNUD573,000
UNFPA400,000
UNICEF100,000
Línea Base (2009): a) 60%; b) 66%;c)42.8%
UNICEF550,000
UNESCO375,000
Meta (2015): a) 75%; b) 75%; c)60% UNESCO325,000
ONUMUJERES350,000
índice de desigualdad de géneroONUMUJERES
95,000
OEIA106,000
Línea Base: 0.634 (2008)OEIA15,000
ONUSIDA23,000
Meta: 0.579 (2014)
génerogrupoetario
áreageogr. etnia Propios A Movilizar Aportes de
Gobierno
Brecha de Pobreza (distancia promedio a la línea depobreza)
UNICEF650,000
PNUD3,000,000
PNUD24,000,000
PMA408,000
ONUDI2,300,000
FAO5,200,000
PNUD100,000
FAO600,000
UNICEF500,000
UNESCO80,000
UNICEF500,000
OPS/OMS60,000
UNESCO440,000
OIEA7,500
PMA400,000
OIEA150,000
Porcentaje de Avance del Plan de Seguridad Alimentariay Nutricional
OPS/OMS150,000
Línea Base: 15% (2010)Meta: 70% (2015)
Panamá habrá cumplido conlos Objetivos de Desarrollodel Milenio, incluyendo unesfuerzo especial enaquellos que representanmayor desafío, mediante elfortalecimiento de lacapacidad de gestión yarticulación de las entidadesdel gobierno y la sociedadcivil, y la priorización deacciones con las regiones ygrupos con mayorvulnerabilidad.
Supuesto 1: Elpaís mantiene supolítica deaceleración el elcumplimiento delos ODM.
Supuesto 2: Selogra integralidaden las accionesemprendidas.
Supuesto 3: Selogra una ampliamovilizacióninstitucional ycomunitaria.
Asamblea Nacional, ÓrganoJudicial, Despacho de laPrimera Dama, MIRE,MEF, MIDA, MINSA, ATP,MIDES, MEDUCA,MINGOB, SecretariaTécnica del GabineteSocial, CSS, CONAVIH,INEC, INAMU, PROSI,Gobiernos Locales,Universidades, ONG,Instituto Gorgas,Organizaciones de Jóvenes,Instituciones integrantes dela CONAVIH, CongresoGeneral Kuna, AutoridadesComarcales, organizacionesde mujeres indígenas,CONAMUIP y CONAPIP
Informe EFA(UNESCO)Dirección dePlaneamientoEducativo -MEDUCA
Eje 1 - Objetivos de Desarrollo del MilenioPrioridad del Gobierno - Acelerar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Reducir la pobreza. Mejorar la distribución y eficiencia del gasto social.
Efecto Directo 1.1. Indicador, Línea Base y MetaMedios de
VerificaciónRiesgos ySupuestos
SociosRecursos IndicativosCon información de
Informes delSeguimiento deImplementación delMarco deAceleramiento
X X
Recursos IndicativosCon información de
Informe Global deDH
Informes deSeguimiento deSENAPAN -OPS/OMS/OMS
Panamá habrá avanzado enla reducción de la pobrezay la desigualdad medianteesfuerzos articulados delgobierno, el sector privado yla sociedad civil paragenerar empleo productivo eingresos de trabajo quefortalezcan el desarrollososteniblel y favorezcan alos grupos en situación devulnerabilidad
Construido porPNUD sobre laEncuesta deNiveles de Vida- MEF
LB (2008): Nacional, 40.6%;Por Género: Mujeres, 40.2%;Por Edad: De 0-14 años, 43.5%; de 15-24 años40.5%, de 25-64 años 37.5%; Mayores de 65 años37.2%; Por área: Urbano 26.3%; Rural 38.5%;Indígena 68.5%
Meta (2015): Nacional, 36%;Por Género: Mujeres, 35%;Por Edad: De 0-14 años, 40%; de 15-24 años36%, de 25-64 años 34%; Mayores de 65 años33%Por área: Urbano 24%; Rural 35%; Indígena 60%
X
X
Efecto Directo 1.2 Indicador, Línea Base y Meta
XXX
Supuesto 1: Selogra una ampliamovilizacióninstitucional.
Supuesto 2: Seasegura elinvolucramientocomunitario enlas accionesemprendidas.
Supuesto 3: Selogra agregaciónde valor por elproductor einserción encadenasproductivas.
MIDES, MIDA, MEF,MICI, PAN, INADEH,ATP, SENAPAN, INAC,INAMU, Despacho de laPrimera Dama, SecretaríaTécnica del GabineteSocial, Consejo de laConcertación Nacional parael Desarrollo, GobiernosLocales, empresa privada,ONG, Colectivo Integral deDesarrollo, Fondo de laOrganización de PaísesExportadores de Petróleo(OPEP) para elDesarrollo Internacional
Medios deVerificación
Riesgos ySupuestos
Socios
X
X
X X X
X
X
X
17
génerogrupoetario
áreageogr. etnia Propios A Movilizar Aportes de
Gobierno
Porcentaje de municipios con planes dedesarrollo con enfoque de Desarrollo Humano yEquidad de Género
UNICEF850,000
UNICEF900,000
UNOPS45,000,000
Línea Base: Por definir en 2012UNFPA600,000
PNUD27,000,000
Meta: 15% (2015) UNICEF400,000
Porcentaje del presupuesto público manejado porlos municipios
Línea Base: 1.24%
Meta: 1.40% (2014)
Línea Base: 41.5% (2007/2008)
Meta: 45% (2014)
Presupuesto Publico per cápita destinado aservicios sociales básicos
Línea Base: $506 (2007/2008)
Meta: $556 (2014)
Porcentaje del Presupuesto Público destinado aservicios sociales básicos. (incl. educación,salud y nutrición, seguridad social, trabajo yasistencia social, vivienda, agua yalcantarillado)
MIRE, MICI,SENACYT, MIDES,MEF, INAMU,Secretaría Técnicadel Gabinete Social,Consejo deConcertaciónNacional para elDesarrollo, GobiernosLocales, ONGs,SENNIAF
Supuesto 1: El paísdesarrolla unapolítica de fortale-cimiento de losgobiernos locales.
Supuesto 2: Seincrementan losrecursos para eldesarrollo socialmunicipal
Supuesto 3: Losgobiernos localesganan confianza,participación y apo-yo de sus comuni-dades (se avanzaen Efecto Directo2.2).
Supuesto 4: El Go-bierno participa deprocesos analíticosde discusión deescenarios yalternativas
Supuesto 5: lasacciones públicasorientadas aldesarrollo humanoson evaluadas.
X
Asociación deMunicipios dePanamá
Panamá habrá logradoen el gobiernonacional y losgobiernos locales unincremento de lascapacidades paraformular, gestionar yevaluar con eficacia,transparencia eintegralidad suspolíticas públicasorientadas al desarrollohumano
CEPAL,Panorama Socialde América Latina
ContraloríaGeneral de laRepública
CEPAL,Panorama Socialde América Latina
Eje 2 - Consolidación de la DemocraciaPrioridad del Gobierno - Mejorar la planificación y gestión pública; elevar la eficiencia y eficacia del sector público y del gasto público; desburocratización;desarrollo integral de las comarcas;
Efecto Directo 2.1 Indicador, Línea Base y MetaMedios deVerificación
Riesgos y Supuestos SociosRecursos IndicativosCon información de
18
género grupoetario
áreageogr.
etnia Propios A MovilizarAportes deGobierno
Tasa de participación de mujeres en puestos derepresentación: a) Asamblea Nacional; b)Alcaldías; c) Corregimientos;
PNUD400,000
UNICEF300,000
PNUD5,000,000
Línea Base: a)8.6%; b)10.7%; c)10.3%UNICEF250,000
UNESCO200,000
Meta: a)30%; b)30%; c)30% UNESCO75,000
Línea Base (2008): Nacional 36%; Por área:Urbano 26.8%; Rural 52.4%; Indígena 74.1%
Meta (2014): Nacional 45%; Por área: Urbano24%: Rural 47%; Indígena 68%
génerogrupoetario
áreageogr. etnia Propios A Movilizar Aportes de
Gobierno
Porcentaje de las recomendaciones del EPU y delos otros mecanismos internacionales dederechos humanos implementadas
UNFPA200,000
UNICEF300,000
UNFPA100,000
Línea Base: Se levantará un listado deseguimiento, que incluirá Comités de CEDAW,CRC, el Comité de DDHH, entre otros.
UNICEF200,000
OACNUDH20,000
Meta: Por DefinirOPS/OMS160,000
ONUMUJERES10,000
Plan Estratégico de la Comisión Nacional contrala Discriminación
OACNUDH15,000
Línea Base: 0% (por iniciar)ONUMUJERES
5,000
Meta: Plan elaborado y en ejecución
Comisión NacionalPermanente para elcumplimiento de loscompromisos dePanamá en derechoshumanos, AsambleaNacional, ÓrganoJudicial, MIRE, MIDES,MINSA, MEF, INAMU,CONAMU, Defensoríadel Pueblo, SecretaríaTécnica del GabineteSocial, Universidades,Organizaciones deMujeres, ONG,Comisión Nacionalcontra laDiscriminación.
Informes periódicosy observaciones alos órganos detratados; Informesde la ComisiónNacionalPermanente parael cumplimiento delos compromisosen DerechosHumanos.
Informe anual dela Defensoría delPueblo
Panamá habráimplementado lasrecomendacionesformuladas en elExamen PeriódicoUniversal (EPU) porlos órganos detratados yprocedimientosespeciales deprotección de losDerechos Humanos,con especial atenciónal Convención contratodas las formas dediscriminación contra lamujer.
Recursos Indicativos
Supuesto 1: El paísmantiene su compromisode cumplir lasrecomendaciones del EPUy demás mecanismospara el avance enDerechos Humanos.
Supuesto 2: Se consolidael monitoreo de losavances logrados.
X X
Riesgos y Supuestos SociosCon información de
Efecto Directo 2.3 Indicador, Línea Base y MetaMedios de
Verificación
Indicador, Línea Base y MetaMedios de
Verificación
Con información de
Panamá habráfortalecido a nivelnacional y local losespacios y mecanismosciviles y electorales departicipación equitativapara incidir en la tomade decisiones
Tribunal Electoral -INAMU
Porcentaje de personas con capital social medioo superior en el índice de capital social(participación comunitaria, afiliación aorganizaciones, confianza interpersonal)
Recursos IndicativosSociosRiesgos y Supuestos
Tribunal Electoral,Partidos Políticos,Asamblea Nacional,MIDES, INAMU,Secretaría Técnica delGabinente Social,Alcaldías, SENACYT,Consejos Poblacionales,Asociación deMunicipios de Panamá
Supuesto 1: Se mantienela voluntad política defortalecer los mecanismosy procesos electorales.
Supuesto 2: Lospresupuestos municipalesson incrementados (seavanza en Efecto Directo2.1).
Supuesto 3: Se generánespacios de participacióncivil, incluyendo espaciosespecíficos paraadolescentes
X X
X X X
X
Construido porPNUD sobre laEncuesta deNiveles de Vida -MEF
Efecto Directo 2.2
19
génerogrupoetario
áreageogr. etnia Propios A Movilizar Aportes de
Gobierno
Tasa de HomicidiosOPS/OMS600,000
PNUD2,000,000
UNODC700,000
UNFPA300,000
OPS/OMS900,000
UNICEF100,000
UNICEF300,000
UNODC800,000
PNUD150,000
UNICEF500,000
Meta: 10/100,000 (2015)ONUMUJERES
20,000OIM
541,036
% Municipios que cuentan con plan deseguridad ciudadana certificados
UNESCO35,000
UNFPA250,000
Línea Base: Por levantarse en 2012UNESCO120,000
Meta: por definir ONUMUJERES50,000
% de Implementación del Plan Nacional contrala Violencia Doméstica y Políticas deConviviencia Ciudadana
Línea Base: por definir
Meta: por definir
% de Implementación de Plan contra laviolencia que afecta a niños, niñas yadolecentes
Línea Base: 0% (por iniciar)
Meta: por definir
Eje 3 - Seguridad CiudadanaPrioridad del Gobierno -Mejorar la Seguridad Ciudadana mediante acciones de prevención, control y sanción
Con información de
Sistema Integradode EstadísticasCriminales, SIEC -Observatorio deSeguridadCiudadana
Recursos IndicativosEfecto Directo 3.1 Indicador, Línea Base y Meta
Medios deVerificación
Riesgos ySupuestos
Socios
Línea Base (2009): 24/100,000Mujeres: 71 (8.7%)Por Edad: 0-14 años, 13 (2%) ; 15-24años 265 (32%); 25-64 años 383(47%); Más de 65 años, 10 (1%); Otros147 (18%)
AsambleaNacional, ÓrganoJudicial, Fiscalíade Cuentas,Ministerio Público;MINSA, MIDES,MINSEG, MIGOB,Secretaría Técnicadel GabineteSocial, Consejode CoordinaciónNacional para elDesarrollo,Aduana, Policía,fiscales, GobiernosLocales, INAMU,CONAMU,Defensoría delPueblo, Secr. AntiCorrupción,SINAPROC,CONAPRED,Organizaciones deMujeres,Observatorio deSeguridadCiudadana,Observatorio delos Derechos delNiño,Organizaciones deJóvenes
Informes deSeguimiento deldesarrollo eimplementación delPlan
Panamá habráimplementado a nivelnacional y localpolíticas y estrategiasintegrales deseguridad ciudadanapara la prevención delas diferentes formasde violencia y para laatención y reparaciónde susmanifestaciones
Observatorio deSeguridadCiudadana
Informes seSeguimiento a laEjecución del Plan
Supuesto 1: Laspolíticas yestrategias dereducción de laviolencia prestanespecial atencióna los enfoquespreventivos.
Supuesto 2: Losmunicipios ycomunidadesparticipanactivamente en lasestrategias dereducción de laviolencia.
Supuesto 3: Seincrementa laconciencia de quela violenciadoméstica y degénero es la cunade las demásviolencias.
X
X
X
X
X
X
X X X
XX
20
género grupoetario
áreageogr.
etnia Propios A Movilizar Aportes deGobierno
Tasa de procesos resueltos por mediosalternativos (sobre el total de casos resueltos)
PNUD150,000
PNUD2,000,000
UNODC236,000
LB: pendiente de entrar en vigenciaUNICEF100,000
OACNUDH50,000
Meta: por definir UNODC800,000
Servicios de interpretación y traducción paralos pueblos indígenas operativos.
UNICEF150,000
Línea Base: no existe registro oficial. Seráconstruido.
ONUSIDA100,000
Meta: Se definirá al establecer el registro
Porcentaje de sentencias penales dentro delos plazos establecidosLínea Base: no existe registro oficial. Seráconstruido.Meta: Se definirá al establecer el registro
Línea Base: no existe registro oficial. Seráconstruido.Meta: Se definirá al establecer el registro
X
X XX
Supuesto 1: Elpaís impulsa lareforma judicialpenal.
Supuesto 2: Elsector judicialadopta indicadoresde eficiencia yeficacia.
Supuesto 3: Sefortalece laconciencia sobrela necesidad deavanzar en elderecho al debidoproceso en todoslas grupos deoblación.
Órgano Judicial,MINGOB, MIDES,Corte Supremade Justicia,Ministerio Público,ProcuradoriaGeneral de laNación, SecretaríaTécnica delGabinente Social,Consejo deConcertaciónNacional para elDesarrollo.
Efecto Directo 3.2 Indicador, Línea Base y MetaMedios deVerificación
Sistemas deEstadísticas delÓrgano Judicial ydel MinisterioPúblico
InformesDepartamento deAcceso a laJusticia de PueblosIndígenas -Corte Suprema
Panamá habráfortalecido lasinstituciones y losprocedimientos delsistema deAdministración deJusticia de modo quereduzcan la impunidady garanticen laprotección de losDerechos Humanos,con especial énfasisen los grupos ensituación devulnerabilidad
Porcentaje de sentencias en procesos sobre:a) crimen organizado, b) producción y tráficode drogas; c) trata de personas; d) violenciabasada en género
Sistemas deEstadísticas delÓrgano Judicial ydel MinisterioPúblico
Con información deRiesgos ySupuestos
Sistemas deEstadísticas delÓrgano Judicial ydel MinisterioPúblico
SociosRecursos Indicativos
21
género grupoetario
áreageogr.
etnia Propios A Movilizar Aportes deGobierno
Porcentaje de cuencas con planes demanejo elaborados y en ejecución
PNUMA301,120
OPS/OMS2,600,000
Línea Base: 10% (5 de 52)OPS/OMS300,000
PNUD1,500,000
Meta: 13% (7 de 52) UNESCO40,000
PNUMA200,000
Porcentaje de cuencas con planesindicativos de ordenamiento territorialoperando
X UNESCO60,000
Línea Base: 0% (0 de 52)
Meta: 35% (18 de 52)
Porcentaje de cobertura de: a) aguapotable y b) saneamiento básico
X
Línea Base: a) 91.8%; rural 83.6%;áreas indígenas 43.1%; b) 94.5%;rural 82.9%; áreas indígenas 66.2%Meta: por definir
génerogrupoetario
áreageogr. etnia Propios A Movilizar Aportes de
Gobierno
Número de empresas con sistemasavalados de producción mas limpia
OEIA708,500
ONUDI2,600,000
UNICEF50,000
Línea Base: 231 (2010)PNUMA100,800
FAO600,000
Meta: 300 (2015)UNESCO40,000
OEIA520,000
Importación/Utilización deHidroclorofluorcarbonados (HCFC)
PNUD500,000
Línea Base: 428 TM (2009)PNUMA247,000
Meta: 86 TM (2015) (Reducción al20% del valor de referencia)
UNESCO60,000
UNICEF50,000
ANAM, ATP, MEF,IDAAN, ACP, SectorPrivado, IDIAP, ARAP,IDAAN, Comité Man andthe Biosphere Programme(MAB) de Panamá,Gobierno de España,Comisión Centroamericanade Ambiente y Desarrollo(CCAD), GobiernosLocales y Tradicionales,SENACYT, Universidades,Asociaciones deProductores
ANAM - DirecciónCalidad Ambiental
Medios deVerificación
Riesgos ySupuestos
Supuesto: Sinergiaentre las políticasdel Gobierno y elcompromiso delsector privado.
Secretaría de Energía,Cámara de Comercio,MIDA, MICI, ANAM,Ministerio de Salud,Autoridad Nacional deAduanas, MEDUCA,SENACYT
Socios
Supuesto 1: ANAMda prioridad a laelaboración de losplanes de manejoy de los planes deordenamientoterritorial.
Supuesto 2: Seincrementanrecursos técnicos ypresupuestales paraagua ysaneamiento
Recursos Indicativos
Eje 4 - Sostenibilidad Ambiental y Cambio ClimáticoPrioridad del Gobierno - Elevar a política de Estado el cuidado ambiental para fortalecer el crecimiento económico, el desarrollo turístico y el bienestar general.
Efecto Directo 4.1 Indicador, Línea Base y MetaRiesgos ySupuestos
SociosRecursos Indicativos
Con información deMedios de
Verificación
XPanamá habráimplementado políticas dedesarrollo que promuevanel uso sostenible de losrecursos naturales y quereconozcan el valoreconómico y social de losservicios ambientales y dela conservación de labiodiversidad
Efecto Directo 4.2 Indicador, Línea Base y Meta
ANAM - DirecciónIntegrada deGestión Hidrológicade Cuencas
ANAM - DirecciónIntegrada deGestión Hidrológicade Cuencas
MEF - Encuestade Niveles de Vida
Panamá habráimplementado políticas yprogramas que conparticipación del sectorprivado y la sociedad civil,promuevan el consumo y laproducción sostenibles,fomentando la producciónmás limpia, el uso deenergías renovables y lareducción de desechos ycontaminantes
Con información de
X
MINSA - Unidadde Ozono
22
género grupoetario
áreageogr.
etnia Propios A Movilizar Aportes deGobierno
Estado de REDD ReadinessPNUMA430,080
PNUD2,000,000
PNUD8,000,000
Línea Base: No cumple (2011)OPS/OMS400,000
ONUDI1,900,000
FIDA1,500,000
Meta: Cumple (2014) PNUD300,000
FAO1,750,000
PNUMA960,000
UNFPA300,000
PNUMA1,083,650
UNICEF50,000
UNESCO110,000
OPS/OMS1,000,000
Línea Base: por determinarUNICEF100,000
UNFPA350,000
Meta: 18 OEIA10,000
UNESCO200,000OEIA
200,000
Asamblea Nacional,MINSA, INAMU,MIDES,MEDUCA, MINGO,ANAM, MIDA, ARAP,SINAPROC, ETESA,Secretaría Técnica delGabinete Social, ONG,organizaciones deJóvenes, Banco Mundial,Unión Internacional parala Conservación de laNaturaleza (UICN),Coordinadora Nacional DeLos Pueblos Indígenas DePanamá (COONAPIP),GTZ, CCAD
SINAPROC,Informes delDirector General
Secretaría UNREDDy ANAMInforme decomunicación deCambio Climático
Medios deVerificación
Supuesto 1: Semantiene lavoluntad de cumplirREDD Readiness.
Supuesto 2: Seenfatiza laprevención dedesastres con baseen organizacióncomunitaria.
SociosRecursos IndicativosRiesgos y
Supuestos
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Panamá habrá reducido lavulnerabilidad al cambioclimático y a las amenazasnaturales, y avanzará haciauna economía con bajasemisiones de gases deefecto invernadero, medianteacciones intersectoriales anivel nacional y local parael uso eficiente y sosteniblede los recursos naturales
Efecto Directo 4.3
Porcentaje de planes de gestiónintegral de riesgos de desastres (+enfoque de género)
Indicador, Línea Base y Meta
Con información de
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ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo IndustrialONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDAOPS/OMS Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de SaludPMA Programa Mundial de AlimentosPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio AmbienteUNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la CulturaUNFPA Fondo de Población de las Naciones UnidasUNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la InfanciaUNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el DelitoUNOPS Oficina de las Naciones Unidas para Servicios a Proyectos
