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Marco Estratégico para el desarrollo de la movilidad
en los Servicios Públicos de Empleo
Programa de formación gestión de la movilidad
en el ámbito de los Servicios Públicos de empleo
Servicio Público de Empleo Estatal de España
Montevideo, 26 de Octubre de 2016
Orientaciones Europeas sobre Empleo
Basadas en los objetivos de la Estrategia Europea 2020
Metas a conseguir en materia de empleo (Direct 7, 8 y 10) para los distintos estados
miembros
Reducción del desempleo estructural
Garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo
Conseguir una población activa cualificada
Lograr más empleo y de mayor calidad
Promover la participación de los colectivos más alejados del mercado de trabajo
Recomendaciones a España del Consejo Europeo (julio 2012, julio 2013)
Reforma orientada a aumentar la eficacia de las políticas activas de empleo
Reforzar la coordinación entre los Servicios Públicos de Empleo nacionales y
regionales
Marco estratégico de las líneas de actuación de
los SPEs para el desarrollo de la movilidad
Estrategia Española de Activación para el Empleo 2014-2016
Objetivos estructurales y estratégicos. Ejes. PAPE. EURES
Gestión por competencias. ESCO. EUROPASS
Elementos vertebradores:
- Programa de buenas prácticas
- Acuerdo Marco con agencias de colocación privadas
- Portal único de Empleo
- Implantación de la Garantía Juvenil
Cartera Común de los Servicios Públicos de Empleo
Objetivos- Objetivos estructurales: aquellos con naturaleza estable, que se refieren a actividades
desarrolladas sostenidamente a lo largo del tiempo. Los SPE desarrollan servicios y
programas comunes o propios dirigidos a estos objetivos
- Objetivos estratégicos o prioritarios: aquellos que adquieren especial relevancia en un
momento determinado y en los cuales se va a focalizar la atención y el esfuerzo durante
un periodo de tiempo.
Ejes de los objetivos estructuralesEje 1. Orientación
Eje 2. Formación
Eje 3. Oportunidades de empleo
Eje 4. Igualdad oportunidades en acceso al empleo
Eje 5. Emprendimiento
Eje 6. Mejora del marco institucional
Sistema de indicadores para cada uno de los objetivos que permita evaluar el grado
de cumplimiento de los citados objetivos.
Estrategia Española de Activación para el Empleo 2014-2016
Objetivos estratégicos del Plan Anual de Empleo 2016
1. Mejorar la empleabilidad de los jóvenes y desarrollar el Plan de Implementación
de la Garantía Juvenil en España.
2. Favorecer la empleabilidad de otros colectivos especialmente afectados por el
desempleo, en particular los mayores de 45 años que sean parados de larga
duración, beneficiarios del PREPARA, del Programa de Activación para el Empleo
y del Programa de Acción Conjunto para la mejora de la atención a parados de
larga duración.
3. Mejorar la calidad de la formación profesional para el empleo, que se traduce en
su mayor impacto en términos de inserción y de mejora del desarrollo profesional
de los trabajadores.
4. Reforzar la vinculación de las políticas activas y pasivas de empleo.
5. Impulsar el emprendimiento como parte inseparable de la activación y
recuperación del empleo.
Objetivos estructurales de los SPE
Eje 1. Orientación
1.1.- Informar sobre el mercado de trabajo y las medidas y servicios ofrecidos por los SPEs.
1.2.- Diagnóstico individualizado.
1.3.- Gestión de itinerarios individuales personalizados.
1.4.- Gestión y cobertura de ofertas de empleo.
1.5.- Relación con empresas y otros agentes del mercado de trabajo.
Eje 2. Formación.
2.1.- Incrementar el esfuerzo formativo en la formación para el empleo.
2.2.- Promover un mejor ajuste de la formación a las necesidades del mercado de trabajo.
2.3.- Promover la formación acreditable.
2.4.- Promover la formación en alternancia.
2.5.- Avanzar y consolidar la evaluación y reconocimiento de las competencias profesionales.
2.6.- Promover una oferta formativa dirigida especialmente a los colectivos con mayores dificultades
de inserción en el mercado laboral.
2.7.- Mejorar los sistemas de seguimiento y evaluación de la calidad de la formación.
Objetivos estructurales de los SPE
Eje 3. Oportunidades de empleo.
3.1.- Fomentar y sostener la contratación de colectivos y sectores con dificultades, para proporcionar
trabajo, experiencia y sostener la actividad económica.
3.2.- Fomentar la contratación de personas desempleadas en sectores emergentes con perspectivas
de crecimiento de empleo.
3.3.- Aflorar empleo en economía sumergida.
3.4.- Fomentar la inserción laboral de personas desempleadas perceptoras de prestaciones por
desempleo.
Eje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.
4.1.- Remover obstáculos en el acceso al empleo.
4.2.- Promover la movilidad funcional y sectorial.
4.3.- Promover la movilidad geográfica.
4.4.- Promover medidas de promoción de la conciliación de la vida familiar y laboral y la
corresponsabilidad.
de los SPE
Objetivos estructurales de los SPE
Eje 5. Emprendimiento
5.1.- Formación y asesoramiento a emprendedores.
5.2.- Apoyo a las iniciativas empresariales.
5.3.- Promover el desarrollo territorial.
5.4.- Fomentar la cultura emprendedora.
5.5.- Empleo autónomo.
Eje 6. Mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo.
6.1.- Mejorar la gestión, colaboración, coordinación y comunicación en el
Sistema Nacional de Empleo.
6.2.- Impulsar la colaboración público-privada.
6.3.- Mejorar la calidad de los servicios en el marco del Sistema Nacional
de Empleo.
6.4.- Impulsar la evaluación, innovación, modernización y mejora del
Sistema Nacional de Empleo.
Qué es la Red EURES
Es una red de cooperación de los Servicios Públicos de Empleo del Espacio Económico Europeo (EEE) creada por la Comisión Europea y
fundada en 1993
EURES : EUROPEAN EMPLOYMENT SERVICES
Qué es la Red EURES
• Es un servicio público y gratuito
• Dirigido a trabajadores y empresarios
• Sus objetivos son :
o Apoyar la movilidad laboral
o Favorecer la intermediación laboral
o Fomentar la libre circulación delos trabajadores en el EEE
EURES : EUROPEAN EMPLOYMENT SERVICES
La Red EURES es:Una red humana compuesta por más de 1000 Consejeros y Consejeras EURES
que ofrece servicios personalizados de información, orientación y apoyoen la intermediación laboral en el EEE
COMPOSICIÓN DE LA RED EURES EN EUROPA
La Red EURES España está formada por :
• Oficina Nacional de Coordinación EURES
en el Servicio Público de Empleo Estatal,
SEPE
• Los 17 Servicios de Empleo Públicos de las
Comunidades Autónomas
100 personas
Consejeros y Consejeras EURES
Responsables EURES de CCAA
COMPOSICIÓN DE LA RED EURES EN ESPAÑA
Una red digital que ofrece servicios en línea a través de: Portal EURES EUROPA:http://ec.europa.eu/eures/
1.897.309 puestos de empleo por:
• País
• Tipo de contrato
• Duración del contrato
• Nivel educativo
• Experiencia profesional
Instrumentos de la red EURES
Alemania
Instrumentos de la red EURES
Plataforma Europea on-line de Job Dayshttp://www.europeanjobdays.eu/
Este portal permite la puesta en marcha y organización de eventos y ferias de
empleo tanto online como onsite, con posibilidad de combinar ambas modalidades
web EURES España en el Servicio Público de Empleo Estatal
( SEPE ) http://www.sepe.es/redEURES
Instrumentos de la red EURES
EURES en las webs de los servicios públicos de empleo de las
Comunidades Autónomas
Instrumentos de la red EURES
EURES en las Redes Sociales
https://es-es.facebook.com/EuresSpain
https://twitter.com/euresspain
Instrumentos de la red EURES
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EURES España fue premiada en 2015 por la Comisión Europea con el
Premio a la Excelencia en el mejor uso de las Redes Sociales
“Best Social Media Award”
Reforma EURES
• Mayor orientación a los resultados: intermediación, ubicación y actividades de contratación dentro de la UE
• Ciclo de programación interactivo entre los Estados miembros para la mejora del intercambio de información
• Interoperabilidad: normas actualizadas y capacidad de intermediación online en el Portal EURES a partir del uso de la ESCO
• Servicios de apoyo mejorados a nivel nacional: catálogo universal de servicios y análisis de los planes de movilidad específicos (Tu primer trabajo EURES)
• Una Red más amplia: expansión a agentes distintos a los SPE
1. Integración de EURES en los SPE: uso sistemático de prácticas y resultados del aprendizaje de los SPE dentro de EURES (por ejemplo resultados sobre prácticas de "servicios a los empleadores" aplicables a EURES)
2. Transparencia en las ofertas de empleo y en los CV, respecto a las normas correspondientes y a la interoperabilidad semántica (departamentos de informática de los SPE)
3. Ayuda de EURES en la estructuración y legitimación de la función directiva de los SPE en el mercado de trabajo nacional: función directiva para la Red Nacional EURES, sistemas de admisión
4. Uso de la información sobre el mercado de trabajo en los SPE (escasez/exceso de trabajo) para el desarrollo de actividades focalizadas a cargo de EURES y el cumplimiento de las obligaciones respecto al intercambio de información
5. Introducción de una cultura para la gestión del desempeño dentro de EURES: un sistema de gestión del desempeño coherente, que utilice los indicadores de aprendizaje de los SPE, entre otros
Sinergias EURES - SPE
La modernización de los Servicios Públicos de Empleo debe incorporar de
forma transversal las competencias profesionales como un elemento central de
los servicios y programas que desarrollan los Servicios Públicos de Empleo.
Incorporación de este nuevo enfoque en el Catálogo de Servicios:
intermediación presencial e incorporación en portales web (fundamentalmente en
el Portal Único de Empleo), servicios de orientación, Cuenta formación de
trabajadores entre otros.
Este planteamiento está en línea con los nuevos instrumentos europeos tales como
Taxonomía ESCO, nuevo portal EURES y el pasaporte europeo de competencias
EEAE 2014-2016: Gestión por competencias
Visión europea
ESCO es una clasificación multilingüe europea de capacidades/competencias, cualificaciones y ocupaciones, en proceso de desarrollo desde el año 2012 por la Comisión Europea.
ESCO permitirá identificar y clasificar las competencias, cualificaciones y ocupaciones relevantes tanto para el mercado laboral como el sistema educativo de la UE y estará disponible en 25 idiomas europeos.
ESCO
European Skills, Competences, Qualifications and Occupations
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Se lleva a cabo a través de grupos de expertos sectoriales y grupos de trabajo con representación de todos los Estados Miembros de la UE
• Ocupaciones - Relacionadas con ISCO-08 ( International Standard Classificationof Occupations).
• Competencias –. Se dividen en competencias específicas y transversales paracada ocupación
• Cualificaciones – EQF o MECES ( European Qualification Framework – Marco Europeo de Cualificaciones )
ESCO
European Skills, Competences, Qualifications and Occupations
ESCO European Skills, Competences, Qualifications and Occupations
Visión en Europa: ESCO
Beneficios que aportará ESCO
La estructura de ESCO, basada en ocupaciones, competencias y cualificacionespermitirá establecer relaciones entre dichos conceptos.
ESCO mostrará qué habilidades o competencias son esenciales u opcionales enun perfil profesional y qué cualificaciones son relevantes para cada ocupación.
“ Punto de interoperabilidad entre la educación y el empleo”
Visión en Europa: EURES y ESCO
ESCO se integrará progresivamente dentro del Portal EURES.
Se podrá establecer en dicho portal una correspondencia entre CV´s de solicitantes deempleo y ofertas de trabajo redactados en lenguas distintas.
La correspondencia tendrá tres criterios de búsqueda: la cualificación, ocupación ocompetencia.
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ESCO
European Skills, Competences, Qualifications and Occupations
ESCO European Skills, Competences, Qualifications and Occupations
Visión en Europa: Europass y ESCO
ESCO permitirá el intercambio de los CV, combinando los puestos vacantes conCV Europass
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1. DENOMINACIÓN DEL CERTIFICADO (ES)
2. TRADUCCIÓN DE LA DENOMINACIÓN DEL CERTIFICADO (EN)
1. TITLE OF THE CERTIFICATE (ES)
2. TRANSLATED TITLE OF THE CERTIFICATE (EN)
3. PERFIL DE COMPETENCIAS 3. PROFILE OF SKILLS AND COMPETENCES
4. RANGE OF OCCUPATIONS ACCESSIBLE TO THE HOLDER OF THIS
CERTIFICATE
4. EMPLEOS QUE PUEDE DESEMPEÑAR EL TITULAR DE ESTE
CERTIFICAD0
5. BASE OFICIAL DEL CERTIFICADO
Organismo oficial que expide el certificado
Nivel del certificado
Escala de valoración / Acreditación del certificado
Acceso al nivel siguiente de enseñanza o formación
Base legal
5. OFFICIAL BASIS OF THE CERTIFICATE
Name and status of the national/regional authority providing
accreditation/recognition of the certificate
Level of the certificate
Grading scale/Pass requirements
Access to next level of education/training
Legal basis
Elementos del Suplemento Europass
Ejemplo
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Ejemplo (cont.)
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6. MODOS RECONOCIDOS OFICIALMENTE DE OBTENER EL CERTIFICADOEste Certificado puede ser obtenido por las siguientes vías:1. Formativa: Tras superar como apto el programa formativo tanto en modalidad presencial como
teleformación.2. Reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral o vías no formales de
formación: Tras superar el proceso de evaluación y acreditación de competencias del conjunto de unidadesde competencia del Certificado de Profesionalidad
3. Formación dual: Mediante un contrato para la formación y el aprendizaje, que puede extenderse desde 1año, o 6 meses por convenio del sector, hasta tres años, donde se compatibiliza el tiempo de trabajoefectivo con el tiempo dedicado a la formación del programa formativo del Certificado de Profesionalidad ysu superación.
La vía formativa (1) exige superar los módulos formativos y la formación práctica en el centro de trabajo:
Descripción del programa formativo
recibido
Porcentaje total del programa
(%)
Duración(en horas)
Módulos formativos 93 560
Formación Práctica en centros de trabajo 7 40
Duración total de la formación hasta obtener el certificado 600
Requisitos de acceso:- Título de Graduado en Educación Superior Obligatoria; o- Certificado de Profesionalidad de nivel 1 de la misma área profesional del Certificado.- En caso de no disponer de alguna de las anteriores acreditaciones o de superior nivel, superación de las
pruebas de competencia clave.
Más información: Los certificados de profesionalidad son el instrumento de acreditación oficial de lascualificaciones profesionales del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales de todas las actividadeseconómicas, en el ámbito de la administración laboral. El Repertorio Nacional de Certificados de Profesionalidad seordena en tres niveles de cualificación (nivel 1, nivel 2 y nivel 3) y, sectorialmente, en 26 familias profesionales y 102
áreas profesionales. Más información disponible en: www.sepe.esCentro Nacional Europass: www.sepie.es
(*) Nota explicativa. Este documento está concebido como información adicional al Título en cuestión, pero no
tiene ningún valor jurídico en sí mismo. El formato de la descripción se basa en los siguientes …………………….la
Comunidad de los estudiantes, las personas en formación, los voluntarios, los profesores y los formadores.
Más información en http://europass.cedefop.eu.int
6. OFFICIALLY RECOGNISED WAYS OF ACQUIRING THE CERTIFICATEThis certificate may be acquired by:1. Training: Completion with a pass grade of the face-to-face or online training programme.2. Recognition of the professional skills acquired through professional experience or non-formal
training (prior learning): Completion of a process of skills evaluation and accreditation in all the skillsunits making up the professional certificate.
3. Dual training: Completion of a training and apprenticeship contract, which may range from 1 year(or 6 months, if stipulated as such in the collective agreement) to 3 years, during which effectiveworking time is combined with time dedicated to training under the training programme for theprofessional certificate.
The training method (number 1 above) requires successful completion of the training modules and thepractical training at the workplace:
Description of vocational training
received
Percentage of total programme
(%)
Duration(hours)
Training modules 93 560
Practical training at the workplace 7 40
Total duration of training leading to the certificate 600
Entry/access requirements:- Compulsory Secondary Education Diploma (Lower secondary education); or- Professional Certificate Level 1 in the same professional area.- If neither of the above or higher certifications are held, a pass in the key skills tests.Additional information: Professional certificates are instruments for official accreditation of theprofessional qualifications in the National Catalogue of Professional Qualifications for all economicactivities, within the scope of the labour administration. The National Repertoire of Professional Certificatesis divided into three qualification levels (Level 1, Level 2 and Level 3), and by sectors into 26 professional
families and 102 professional areas. More information is available at: www.sepe.es
National Europass Centre: www.sepie.es
(*) Explanatory note: This document is designed to provide additional information
about the specified certificate, but has no legal status in itself. The format of
..........................., volunteers, teachers and trainers.
More information is available at: http://europass.cedefop.eu.int
- Programa de buenas prácticas inspirado en el proceso de aprendizaje mutuo
que existe a nivel europeo.
- Acuerdo Marco con agencias de colocación para la colaboración de Servicios
Públicos de Empleo.
- Portal Único de Empleo
- Sistema de Información necesario para la implantación de la Garantía Juvenil
EEAE 2014-2016: Elementos vertebradores que refuerzan el SNE
Portal Único de Empleo
y su relación con los
Servicios Locales de Empleo
El Portal Único de Empleo
Puesta en marcha de Empléate en Julio de 2014
Objetivo: Facilitar en encuentro, libre y gratuito, entre ciudadanos y
empresas (oferta y demanda de empleo)
La Cartera Común de Servicios determina su contenido, así como los
principios y requisitos mínimos a los que deben ajustarse los servicios que
la conforman, con el fin de asegurar el cumplimiento de sus funciones y
garantizar condiciones de calidad e igualdad en la atención a los usuarios de
los Servicios Públicos de Empleo en el conjunto del territorio nacional.
Por primera vez desde el proceso de transferencias de las competencias a
las Comunidades Autónomas, los servicios que prestan los distintos Servicios
Públicos de Empleo tienen un referente común.
Usuarios las personas desempleadas u ocupadas y las empresas.
Diferencia cuatro servicios:
- Servicio de orientación profesional
- Servicio de colocación y de asesoramiento a empresas
- Servicio de formación y cualificación para el empleo
- Servicio de asesoramiento para el autoempleo y el emprendimiento.
CARTERA COMÚN DE SERVICIOS DEL SNE
Real Decreto 7/2015, de 16 de enero
a) Diagnóstico individualizado y elaboración del perfil.
b) Diseño del itinerario personalizado para el empleo.
c) Acompañamiento personalizado en el desarrollo del itinerario y el cumplimiento del
compromiso de actividad.
d) Asesoramiento y ayuda técnica adicional para: definición de su currículo, aplicación de
técnicas para la búsqueda activa de empleo.
e) Información y asesoramiento adicional sobre: situación del mercado de trabajo,
políticas activas de empleo, oferta de servicios comunes y complementarios de la
cartera, oferta formativa y los programas que faciliten la movilidad para la formación y
cualificación europeas
f) Apoyo a la gestión de la movilidad laboral. Asesoramiento y el apoyo a la movilidad
geográfica y funcional, tanto en el ámbito nacional, europeo e internacional de los
usuarios.
SERVICIO DE ORIENTACIÓN PROFESIONAL
CARTERA COMÚN DE SERVICIOS DEL SNE
ACTIVIDADES
a) Gestión de las ofertas de empleo a través de la casación entre ofertas y
demandas. (Agencias de colocación, Portal Único de Empleo)
b) Información y asesoramiento sobre la contratación y las medidas de apoyo a
la activación, la contratación e inserción en la empresa.
c) Comunicación de la contratación laboral y de las altas, períodos de actividad
y certificados de empresa.
d) Apoyo a los procesos de recolocación en los supuestos previstos legalmente.
SERVICIO DE COLOCACIÓN Y DE ASESORAMIENTO A EMPRESAS
CARTERA COMÚN DE SERVICIOS DEL SNE cont.
ACTIVIDADES
a) Formación profesional para el empleo acorde a las necesidades de los usuarios.
b) Control, seguimiento y evaluación de la calidad de la formación.
c) Evaluación, reconocimiento y acreditación de las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral.
d) Mantenimiento y actualización de la cuenta formación.
e) Inscripción, acreditación y selección de centros y entidades de formación profesional para el empleo.
f) Gestión de los instrumentos europeos para favorecer la movilidad en la formación y cualificación profesional.
SERVICIO DE FORMACIÓN Y CUALIFICACIÓN PARA EL EMPLEO
CARTERA COMÚN DE SERVICIOS DEL SNE cont.
ACTIVIDADES
a) Asesoramiento para el autoempleo y el emprendimiento.
b) Fomento de la economía social y del emprendimiento colectivo.
c) Asesoramiento sobre ayudas a las iniciativas emprendedoras y
de autoempleo.
d) Asesoramiento sobre incentivos y medidas disponibles para el
fomento de la contratación.
SERVICIO DE ASESORAMIENTO PARA EL AUTOEMPLEO Y EL EMPRENDIMIENTO
CARTERA COMÚN DE SERVICIOS DEL SNE cont.
ACTIVIDADES
Redefinir el papel del los SPE a través de una cartera de servicios
adaptada a los nuevos requerimientos de las empresas y ciudadanos
Gestión de los servicios orientada a resultados
Desarrollo e implantación de herramientas tecnológicas en la movilidad
laboral al servicio de las empresas y ciudadano con garantías
Evaluación de la eficiencia, eficacia, calidad e impacto de los servicios
prestados
Colaboración público-privada en procesos de movilidad con seguimiento de
los SPE
Desarrollo e implementación de instrumentos que faciliten la transparencia y
el reconocimiento de las cualificaciones y competencias para la mejora de la
movilidad
Retos SPE y movilidad laboral
Muchas gracias
