MARCO INSTITUCIONAL DEL RGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL EN
VENEZUELA
El Marco institucional del Rgimen de Seguridad Social, se
encuentra basada en una serie de leyes que se remontan a la poca de
la colonia cuando El Prcer de la Independencia y la integracin
latinoamericana Simn Bolvar, en el discurso de Angostura (15 de
febrero de 1819) dijo:
"El sistema de gobierno ms perfecto, es aquel que produce mayor
suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor
suma de estabilidad poltica".
Las Ideas de Simn Bolvar fueron expresadas 62 aos antes que la
Seguridad Social como tal hiciera su aparicin en el mundo.No le
haba llegado su tiempo a las ideas del Libertador, pero
fructificaron y fueron denominadas segn l lo haba adelantado.
La Seguridad Social como tal nace en Alemania como producto del
proceso de industrializacin, las fuertes luchas de los
trabajadores, la presin de las iglesias, de algunos grupos polticos
y sectores acadmicos de la poca. Primeramente los trabajadores se
organizaron en asociaciones de auto-ayuda solidaria, destacando las
mutuales de socorro mutuo, las cooperativas de consumo y los
sindicatos. Eran los tiempos en que Alemania era gobernada por el
Kiser Guillermo II, como primer gran documento de compromiso social
del Estado, se caracteriza el Mensaje Imperial, de 17 de Noviembre
de 1821, anunciando proteccin al trabajador, en caso de perder su
base existencial por enfermedad, accidente, vejez o invalidez total
o parcial.
Impulsadas por el Canciller Alemn Otto Von Bismarck (el
Canciller de Hierro) son refrendadas tres leyes sociales, que
representan hasta hoy, la base del Sistema de Seguridad Social
Universal:
Seguro contra Enfermedad. 1883 Seguro contra Accidentes de
Trabajo. 1884 Seguro contra la Invalidez y la Vejez.1889
Los resultados de la aplicacin de este Modelo fueron tan
eficaces que muy pronto es extendido a Europa y un poco ms tarde a
otras partes del mundo.En 1889, en Pars se cre la "Asociacin
Internacional de Seguros Sociales". Sus postulados a ser temas
relevantes en congresos especiales: en Berna en 1891; en Bruselas
en 1897; en Pars en 1900; en Dusseldorf en 1902; en Viena en 1905 y
en Roma en 1908.
En el Congreso de Roma se propuso adems la creacin de
conferencias destinadas a conseguir la concertacin de convenios
internacionales, las primeras de las cuales tuvieron lugar en La
Haya en 1910; en Dresden en 1911 y en Zurich en 1912.En 1919,
mediante el Tratado de Versalles, los lderes polticos del plante
ponen fin a la Primera Guerra Mundial. Como producto de este
histrico Tratado nace la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT). El Prembulo de la Constitucin de la OIT es muy rico en
contenidos de proteccin social y sirve como pilar doctrinal y de
poltica de la Seguridad Social,
Un segundo gran componente de la Seguridad Social es introducido
desde Inglaterra por Sir W. Beberidge en 1942. Se conoce como el
"PlanBeberidge", este contiene una concepcin mucho ms amplia de la
seguridad social.Tiende a contemplar las situaciones de necesidad
producidas por cualquier contingencia y trata de remediarlas
cualquiera que fuera su origen.
" Aliviar el estado de necesidad e impedir la pobreza es un
objetivo que debe perseguir la sociedad moderna y que inspira el
carcter de generalidad de la proteccin".
Este segundo componente fue adoptado por pases europeos y se
procur extender a Amrica Latina y otras partes del mundo.En 1944,
la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo
congregada en Filadelfia presenta la Declaracin de los fines y
objetivos de la OIT y de los principios que debieran inspirar la
poltica de sus miembros, en su Ttulo III establece "La Conferencia
reconoce la obligacin solemne de la Organizacin Internacional del
Trabajo de fomentar, entre todas las naciones del mundo, programas
que permitan:extender medidas de seguridad social para garantizar
ingresos bsicos a quienes los necesiten y prestar asistencia mdica
completa".:La Seguridad adquiere tal relevancia que aparece en
1948, como parte integrante de la Declaracin de los Derechos
Humanos.
En Venezuela las primeras manifestaciones relacionadas con la
prevencin, surgen en el ao 1909, con las primeras normas de Higiene
y Seguridad Industrial. (Jornadas de 12 horas de trabajo). En 1919,
se promulga la ley de talleres y establecimientos pblicos.
(Jornadas de 8 horas de trabajo y descanso obligatorio).
En 1936 la ley del trabajo contempla la creacin del Seguro
Social obligatorio. En 1940, se dicta la primera ley de seguro
social, hasta llegar a la nueva ley, en vigencia desde 1967. Por su
parte en Venezuela, en materia de seguridad social, en la
constitucin promulgada en 1961, se restablecen los derechos
sociales, que todo venezolano tiene derecho, en todo lo relativo a
la salud, educacin, empleo, proteccin a la familia, recreacin etc.
Estos derechos que haban sido prescritos en la constitucin de 1947
y que fueron restringidos por la pasada dictadura. Tambin
existieron en Venezuela diversas leyes de proteccin social, cuya
aplicacin se realizaba por diversos organismos nacionales o
regionales con cuantiosos recursos que al no depender de una
organizacin administrativa adecuada, se dispersaban y anarquizaban
por no constituir una poltica bien fundamentada de seguridad
social.
Durante el siglo XIX, no hubo en Venezuela un cuerpo sanitario
especfico, una organizacin especial y de alcance nacional que
tuviera unidad y continuidad de accin en el campo de la salud
publica nacional.
La evolucin de la salud publica en Venezuela, es a partir de
1911, a travs de la Oficina Nacional de Sanidad. A partir de 1930 a
travs del Ministerio de Salubridad y de Agricultura y Cra, hasta el
ao de 1935, a partir del ao siguiente por el Ministerio de Sanidad
Y Asistencia Social. En el ao de 1986, se promulga la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Salud para resolver la excesiva
proliferacin de los organismos de salud en el pas previendo esta
ley a mediano plazo una verdadera integracin y no una coordinacin
de recursos existentes en el sector y la participacin
comunitaria.Cuando se habla de seguridad social se piensa en la
posibilidad que los integrantes de una sociedad se sientan
amparados dentro de una situacin de justicia social y econmica que
permita el desarrollo de la comunidad.
Un sistema de seguridad social ideal seria aquel que nos
garantice la cobertura satisfactoria de las necesidades de empleo,
salud, recreacin, as como la proteccin de la vejez a travs de un
verdadero y autntico sistema de jubilaciones y pensiones por vejez,
sobrevivientes que son de gran importancia en cualquier pas que
tenga como objetivo la seguridad social.Cabe destacar que el VIII
Plan de Nacin en lo referente a seguridad social propuso reformas
profundas en el sistema de seguridad que incluya la participacin
activa del sector privado en las soluciones de los problemas de las
clases trabajadoras.
Mejorar la cobertura eficiente y convertir los servicios
sociales en un instrumento til para mujeres y hombres del sector
laboral. Reestructurar el instituto Venezolano de los Seguros
Sociales para mejorar los mecanismos de ahorro y mejorar la
capacidad en la prestacin del servicio de salud y aumentar
sustancialmente jubilaciones y dems pensiones, crear mecanismos
voluntarios de ahorros.
Los antecedentes de la Seguridad Social en Venezuela se remontan
a los tiempos de Lpez Contreras, cuando se establece un marco legal
que reconoce la Seguridad Social como materia de los ciudadanos el
de la sanidad, la educacin y en general todo el espectro posible de
Seguridad Social.
Es en el programa de gobierno del Presidente Caldera, la Agenda
Venezuela (1996), donde se asume el compromiso de reestructurar
integralmente el sistema de Seguridad Social. La citada
reestructuracin contempla:
a) Eliminar el rgimen legal de prestaciones sociales. Hecho este
que se materializa con la reforma parcial de la Ley Orgnica del
Trabajo.b) Crear un sistema pensional fundado en cuentas o fondos
de capitalizacin individual administrados por el sector privado
(fondos de pensiones), cuyos lineamientos generales ya han sido
aprobados en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social
Integral (1997).c) Transformar el IVSS en un organismo financiero y
por lo tanto no oferente de servicios o prestaciones en forma
directa.
En esta perspectiva, en Febrero de 1999, cuando asume la
presidencia de la Repblica Hugo Chvez Fras, con la Ley Habilitante
otorgada al Presidente Chvez en abril de 1999, el Estado
Venezolano, viene desarrollando una serie de programas en materia
de seguridad Social. Jurdicamente son fundaciones del Estado, que
en su mayora escapan del control pblico, no estn adscritas a
ministerios y su constitucin ocurre por va de decreto ejecutivo.
Algunas de estas misiones tienen un nivel operativo, otras
gestionan servicios pblicos.
A partir de 1999, Venezuela se encamina a dar un viraje en un
tema que no solo es importante por sus repercusiones directas en la
poblacin, sino tambin en un adecuado sistema de seguro de
salud.
Esta frmula que se ha adoptado en Venezuela ha sido muy
criticada por su carcter populista, sin embargo en algunos sectores
de la sociedad (los estratos mas bajos) han tenido mucha aceptacin.
En Venezuela hay una proteccin social parcial, es decir, solo a los
trabajadores dependientes, que son la minora. Los indicios que
parte del gobierno son, hasta esta fecha, bastante buenos, pero no
indican que los ciudadanos esperen pasivamente sus acciones.
La seguridad social en Venezuela esta, bsicamente en manos del
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, IVSS. El IVSS,
constituido como un sistema de seguros obligatorios que recibe a
porte de los trabajadores, los patrones y el sector pblico, fue
ampliando su cobertura y expandindose durante un largo periodo en
que funcin razonablemente bien.
Sin embargo, es importante aclarar que la reforma de la
Seguridad Social en Venezuela, data en sus inicios desde finales de
la dcada de los aos 1980. Al igual que el resto de los pases de
Amrica Latina, este proceso abri caminos para que expertos sobre el
tema e instituciones incursionaron sobre su contenido y dieran a
conocer sus propuestas de solucin a la crisis del mismo.No obstante
la crisis del Seguro Social en Venezuela marca la pauta del proceso
de reforma. Los problemas de liquidez del estado, aunados a la mala
gestin pblica, dieron paso a su colapso definitivo, lo cual se
tradujo en constantes protestas de los ancianos con el petitorio de
ajustes a sus pensiones, as como de otros sectores sociales. Por
otro lado, los fondos previstos para la Seguridad Social en
Venezuela no fueron utilizados en su oportunidad para potenciar la
institucin Instituto Venezolano de Seguros sociales (IVSS), sino
para otros planes que concluyeron en costear corrupcin y
clientelismo poltico.Cabe mencionar, lo referido por la Comisin
Tripartista en 1997, la cual sostuvo que la verificacin de la
enorme crisis del IVSS, tuvo su base en factores demogrficos, la
poca relacin entre contribuciones y beneficios, ausencia de
incentivos, evasin de contribuciones, psimo manejo administrativo,
elevado costo fiscal y corrupcin, todo ello dio lugar a la
propuesta de reforma que en marzo de 1997, formularon los
empleadores, los trabajadores y el gobierno.
RGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA
El rgimen de seguridad social en Venezuela comienza con la
creacin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una
Institucin pblica, cuya razn de ser es brindar proteccin de la
Seguridad Social a todos sus beneficiarios en las contingencias de
maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes,
invalidez, muerte, retiro y cesanta o paro forzoso, de manera
oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, en
atencin al marco legal. (MISION)
El Instituto Venezolano De los Seguros Sociales (IVSS) bajo la
inspiracin de la justicia social y de la equidad, garantiza el
cumplimiento de los principios y normas de la Seguridad Social a
todos los habitantes del pas, de manera oportuna y con calidad de
excelencia en los servicios prestados (VISION)
Las labores del Seguro Social comienzan el 9 de Octubre de 1944,
con la puesta en funcionamiento de los servicios para la cobertura
de riesgos de enfermedades, maternidad, accidentes y patologas por
accidentes segn lo establecido en el Reglamento General de la Ley
del seguro Social Obligatorio( 19-2-1944). En 1946, se reformula
esta Ley, dando origen a la creacin del Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales, organismo con responsabilidad jurdica y
patrimonio propio; en 1951 se deroga la Ley y se sustituye por el
Estatuto Orgnico del Seguro Social Obligatorio y posteriormente en
1966 se promulg otra Ley del Seguro Social Obligatorio, donde se
amplan los beneficios adems de establecer las prestaciones a largo
plazo (pensiones) por concepto de invalidez, incapacidad parcial,
vejez y sobrevivientes y las asignaciones por nupcial y
funerarias..
En 1989, se pone en funcionamiento el Seguro de paro Forzoso, y
cuya ltima reforma fue publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela N 4.322 Extraordinario de fecha 3 de octubre
de 1991, continuar siendo un instituto autnomo, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco
Nacional, adscrito al Ministerio del Trabajo, con domicilio en la
ciudad de Caracas y jurisdiccin en todo el territorio de la
Repblica.
Despus de creado este organismo del estado, surgieron una serie
de leyes que le permitenal pueblo venezolano brindar un sistema de
Seguridad Social Integral, la cual por atribucin legal tendr la
atribucin de gerencias el proceso de transicin con base en esta Ley
y en las leyes que regulan los Subsistemas, en las normas de la Ley
del Seguro Social de 1991.
En la actualidad para el ao 2002, entro en vigencia a partir de
su promulgacin y publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela la Ley Orgnica de Seguridad Social, la
cual permite un mejor control y obligatoriaridad por parte de las
empresas a cumplir con la cancelacin del seguro social de los
trabajadores. Las empresas que se niegen a la cancelacin del mismo,
sern multadas en U.T establecidas por el ISLR
FUNCIN SOCIAL DE LA EMPRESA PRIVADA
La empresa se entiende segn los presupuestos del Estado social
de derecho, como un medio y no un fin, en la vasta maquinaria que
constituye el cuerpo social, por lo que la razn de ser de su
existencia y garanta de su libertad se determina conforme con la
labor que realiza en la obra social. La empresa tiene una funcin
social que implica obligaciones en trminos sociales; los principios
de solidaridad, equidad y justicia social someten los intereses
particulares de la empresa a objetivos comunes, los cuales se
encuentran plasmados en el conjunto de programas elaborados de
manera conjunta por toda la sociedad, los cuales desarrollan y
aplican los propsitos constitucionales. Este estudio es una
aproximacin al anlisis de lo que puede entenderse como funcin y
responsabilidad social de la empresa privada. Tiene como objetivo
explicar los aspectos econmico, tico y jurdico, que encierra la
posicin de la Carta Poltica de 1991, en torno al papel que desempea
la empresa en el desarrollo del pas y el mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin. Tiene tambin por objeto demostrar como la
funcin social no es un principio antagnico a la libertad de empresa
e iniciativa privada, sino que, en algn aspecto, es la razn que
justifica, legitima y modera el individualismo presente en la clase
empresarial.
Las empresas privadas, tienen la obligatoriaridad de promover el
bienestar de su recurso humano, por lo cual deber de proveer de las
herramientas necesarias para adquirir, practicar y promover un
estilo de vida fsico y mental saludable, que contribuya al
equilibrio individual y social dentro y fuera de la empresa, por lo
cual deber ejecutar y coordinar todoslos procesos de Bienestar
Social Laboral ante el departamento de Talento Humano de la
empresa.
BIENESTAR SOCIAL LABORAL
La Seguridad Social fue determinante para la aparicin del Estado
de Bienestar o Estado Social de Derecho: Este derecho humano se
encuentra dentro de los derechos econmicos, sociales y culturales y
est consagrado en normas de rango constitucional. Se puede observar
que el artculo 86 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela le atribuye una obligacin inmediata al Estado, al
consagrar que el Estado tiene la obligacin de asegurar la
efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social
universal, integral, de financiamiento solidario, unitario,
eficiente y participativo, de contribuciones directas o
indirectas
Por tal motivo, el Estado es el garante de la satisfaccin de las
necesidades bsicas para una vida digna (necesidades vitales) de
todos los ciudadanos, independientemente de las formas y
condiciones de su relacin con la economa, incluyendo tambin la
privatizacin de las empresas industriales y de servicios, es decir,
invariablemente es imprescindible defender el rol del Estado como
ltima instancia de garanta de la ejecucin de la gestin existencial,
gracias a la proteccin y fomento de los derechos sociales y
econmicos.
En la actualidad, se evidencia que en las organizaciones pblicas
la fuerza laboral es considerada como un objeto desechable, decir
puede ser contratada o despedida de acuerdo a los requerimientos
del mercado, situacin que ha perfilado un nuevo tipo de trabajador
caracterizado por ser un sujeto aislado, desagradado y
desarticulado de los derechos sociales y proclive a una mayor
explotacin al exigrsele una alta productividad en un menor tiempo.
El nico derecho que posee es depender de un mercado laboral
flexible que se resiste a acuerdos laborales que garanticen las
condiciones necesarias para el avance econmico y social de la clase
trabajadora.
As mismo, se ha resquebrajado el bienestar social de los
trabajadores aun cuando existan planes y programas de incentivos y
mejoras en la calidad de vida laboral, ya que, los contrato
colectivos que estipulaban la seguridad social fueron sustituidos
por contratos individuales, desapareciendo los beneficios
conquistados por las organizaciones sindicales, a saber el derecho
a la salud, educacin, prestaciones sociales, salarios justos,
estabilidad laboral, entre otros.
En definitiva, la individualizacin del contrato de trabajo que
conduce al subempleo, a salarios bajos, a la desproteccin social, a
la exclusin del mercado y precarizacin de la fuerza laboral, as
como la nueva concepcin de lo social basada en la privatizacin
acentan en el mercado laboral las caractersticas de pobreza
extrema.
OBJETIVO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
A raz de los acontecimientos de la dcadas de los aos 80,
especficamente en la etapa del fenmeno o revuelta social conocida
como el Caracazo, la economa se encontraba en pleno ciclo de
ajustes , determinando una sensible reduccin en el poder
adquisitivo de la poblacin, mientras que el malestar que se produca
en el seno de la sociedad quedo evidenciado en el estallido social
antes mencionado el da 27 de febrero de 1989, por lo tanto los
temas de la pobreza crtica, la seguridad social y la estabilidad
del sistema se resquebrajaba, produciendo en el ambiente una
problemtica social, que se ha puesto de manifiesto en los ltimos
aos de evolucin democrtica, as que los principales indicadores
econmicos venan mostrando un curso decreciente revelando el fracaso
del modelo de desarrollo seguido.
En consecuencia, la pobreza y las desigualdades sociales
hicieron indispensable un cambio de rumbo, una reorientacin
profunda de la gestin de gobierno; con el transcurrir de los aos y
en vspera de una necesaria modificacin de las estructura
socio-econmicas nos encontramos con una ideologa impregnada de
resabios socialistas y populistas lo que hizo que se conciba el
mercado venezolano como un mecanismo eficiente pero a la vez
generador de polticas contenidas dentro de las llamadas justicia
social, que para algunos miembros de la sociedad son injusticia
sociales, pero que al final tienen como objetivo el fin nico
constitucional que es proveer condiciones de seguridad social.
Hay que insistir que existe una fuerte presencial estatal, lo
que puede influir en la participacin negativa de la empresa privada
en el desarrollo general de la nacin y de la seguridad social,
contraviniendo los principios constitucionales en que se afianza
dicha seguridad social, es por lo que se elabora una de las
constituciones ms justa y bonitas del planeta, la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, que abarca una serie de
prerrogativas, como quizs no la tenga ningn otra constitucin en el
mundo, en los aspectos relacionados con la seguridad social
integral.
CRITERIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Entendemos que un Sistema de Seguridad Social Integral, no se
trata de tomar uno u otro modelo de sistema, de capitalizacin
individual, contributiva o mixta, sino ms bien se debe intentar
plantear criterios que permitan propuestas o delineaciones de
sistemas de seguridad social acordes con las caractersticas
particulares de nuestra realidad social. Por lo que se hace
necesaria la aplicacin de polticas que tiendan a disminuir los
ndices de pobrezas, ya que una poblacin que tiende a tener ndices
de pobrezas bien elevados como es el caso de Hait, se queda inmersa
en un estado de deterioro, y ningn sistema que se disee podr cubrir
los costos que ello implique.
Entendemos, que el empleo juega un papel preponderante en el
proceso de reversin de la pobreza, pues el empleo provee de
ingresos a la persona o grupo familiar para su sustento y
satisfaccin de las necesidades materiales de existencias.
Est claro que el Estado venezolano a travs de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela ha realizados grandes avances
para la poblacin que se considera que ha sido excluida del sistema,
tales como trabajadores informales, vale decir entre ellos los
buhoneros, los profesionales, en el libre ejercicio de su profesin,
caso de ingenieros agrnomos, por ejemplo que no consiguen trabajo y
que los mismos estn excluidos de la Seguridad Social, las amas de
casa que no participan en la misin madres del barrio, por
cualesquiera de las razones que nos imaginemos, estando ellos en
todo el derecho de ejercer sus derechos como partes de una sociedad
y del deber del Estado y la empresa privada de coadyuvar en la
consecucin de estos derechos.
Es as como el Estado venezolano hace nfasis en el aspecto social
y es quizs lo que reviste mayor novedad en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la que nace el presente
gobierno, ya que son muchos los artculos que proclaman y exponen en
forma detallada los derechos de carcter social, entre ellos, los de
corte familiar, individual, laborales, educacionales,
recreacionales, los de los ciudadanos, hacen hincapis en la debida
existencia de un salario digno, el desarrollo de la conciencia
social, los derechos de los nios y adolescentes como futuros
responsables del desarrollo del pas.
Entonces se debe tomar en cuenta para efectos de la seguridad
social a todas las persona que habitan el pas sin importar si las
mismas aportan al sistema o no lo hacen, se toma en cuenta todos
los criterios posibles para insertar a las personas inclusive las
que tienen discapacidades para el ejercicio de factibilidades
laborales productoras de bienes y servicios.
PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA
Principios de la Seguridad Social.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999,
a diferencia de la Constitucin Nacional de 1961, fij los principios
que rigen la Seguridad Social en su artculo 86: .El Estado tiene la
obligacin de garantizar la efectividad de este derecho, creando un
sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento
solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones
directas e indirectas.
Estos principios, igualmente son recogidos en total acatamiento
en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social en su artculo 8,
destacndose: universal, integral, eficiente, de financiamiento
solidario, unitario y participativo, de contribuciones directas e
indirectas, gestin eficaz, oportuna y en equilibrio financiero y
actuarial.La seguridad social est doctrinalmente fundamentada en
principios jurdicos y filosficos que la definen y le sirven de
sustento conceptual.
La Seguridad Social Integral se basa en los siguientes
principios:
1.- Universal: Etimolgicamente la palabra universal proviene del
latn universales, y entre sus significados adjetivos podemos decir
que significa Que comprende o es comn a todos en su especie, sin
excepcin de ninguno (Diccionario de la Lengua Espaola. Vigsima
Segunda Edicin).Es la garanta de proteccin para todas las personas
amparadas por la Ley, sin ninguna discriminacin y en todas las
etapas de la vida.La seguridad social es un instrumento de
proteccin para toda la sociedad, todos los miembros de la sociedad
tienen deberes y derechos frente a la seguridad social, sin
distincin de sexo, edad, nacionalidad, calidad laboral y otros
factores.
El carcter universal asumido como principio, tambin expresa que
todos tienen derechos a acceder y recibir los servicios para la
salud, sin discriminacin de ninguna naturaleza. El acatamiento a
este principio va a depender de la capacidad financiera de todo el
sistema, el cual a su vez, depende de la solidez de la totalidad de
la economa de la nacin, por lo contrario, no existirn recursos
suficientes en la sociedad para financiar el sistema. Tambin va a
depender de los mecanismos escogidos por la sociedad para
garantizar que todos los individuos se afilien.Todos los hombres
son iguales y tienen el derecho de ser protegidos ante las
necesidades generadas por contingencias sociales.
2.- Integral: Es la garanta de cobertura de todas las
necesidades de previsin amparadas dentro del Sistema. Es el amparo
de todas las contingencias que afectan la salud, la capacidad
econmica y en general las condiciones de vida de toda la poblacin.
La integralidad se expresa en el amparo de todas las contingencias
que acechan al hombre, desde su nacimiento hasta su muerte. El fin
de la seguridad social es procurar las condiciones para la
consecucin del bienestar bajo la nocin del cumplimiento de un
derecho social, para este efecto, cada cual contribuir segn su
capacidad y recibir lo necesario para atender sus contingencias.
Este principio se vincula con las prestaciones y beneficios de la
seguridad social.
3.- Eficiente: Es la mejor utilizacin de los recursos
disponibles, para que los beneficios que la Ley asegura sean
prestados en forma oportuna, adecuada y suficiente.Este principio
est vinculado con la gerencia efectiva del proceso administrativo
de la estructura y funcionamiento del sistema de seguridad social
como un todo.
4.- De financiamiento Solidario: Histricamente, en seguridad
social la palabra solidaridad proviene del sustantivo latn
soliditas, que expresa la realidad homognea de algo fsicamente
entero, unido, compacto, cuyas partes integrantes son de igual
naturaleza.Por otro lado tenemos que la teologa cristiana adopt por
primera vez el termino solidaritas, aplicado a la comunidad de
todos los hombres, iguales todos por ser hijos de Dios, y
vinculados estrechamente en sociedad.Por tanto, el concepto de
solidaridad, para la teologa, est estrechamente vinculado con el de
fraternidad de todos los hombres; una fraternidad que les impulsa
buscar el bien de todas las personas, por el hecho mismo de que
todos son iguales en dignidad gracias a la realidad de la filiacin
divina.
5.- Unitario: Se concibe este principio como una tendencia hacia
la unidad del sistema de seguridad social, la coherencia y
coordinacin armoniosa de los organismos encargados de prestar el
servicio, la articulacin de las polticas, instituciones, regmenes,
procedimientos y prestaciones para alcanzar los fines de la
seguridad social.
6.- Participativo: Es la intervencin de la comunidad a travs de
los beneficiarios en la organizacin, control, gestin y fiscalizacin
de las instituciones y del sistema en su conjunto. Es el
fortalecimiento del rol protagnico de todos los actores sociales,
pblicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social
Integral. La seguridad social es un deber y un derecho de todos los
ciudadanos, los miembros de la sociedad estn obligados a contribuir
a su financiamiento de acuerdo a su capacidad econmica y a velar
por su correcto y adecuado desarrollo, como actores participantes
en la gestin de la seguridad social, para el logro de su
perfeccionamiento y consolidacin.
7.- Contribuciones Directas e Indirectas: Las contribuciones a
los sistemas pueden provenir de las cotizaciones de los afiliados,
de los aportes fiscales del Estado, los intereses, rentas, derechos
y cualquier otro producto proveniente de su patrimonio e
inversiones; las contribuciones indirectas que se establezcan;
cualquier otro ingreso o fuente de financiamiento.
8.- Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en
equilibrio financiero y actuarialmente sostenible.
FUNDAMENTOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA.
La Seguridad Social ha jugado un papel trascendental a lo largo
de la historia, convirtindose en una poltica pblica destinada a
proteger integralmente a los habitantes de un pas a travs de
prestaciones de dinero, atencin mdica y otros beneficios, pero al
mismo tiempo como mecanismo social, institucionalizado desde
distintos organismos, ha adquirido distintas expresiones a travs de
la historia contempornea reciente.
Es importante destacar, el contenido de los artculos 19 y 23 de
nuestra Carta Magna, en los cuales se establece que los tratados
internacionales suscritos y ratificados por nuestro pas tienen
prioridad en su aplicacin respecto al derecho interno. Venezuela ha
suscrito varios convenios en materia de seguridad social, entre
ellos: el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social; el Tratado
Iberoamericano de Seguridad Social; Instrumento Andino de Seguridad
Social y su Reglamento; Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales.
Tambin ha suscrito tratados internacionales fundamentales en
materia de seguridad social que se han concentrado en los
siguientes: Declaracin Universal de Derechos Humanos; Pacto
Internacional de Derechos Econmico, Sociales y Culturales;
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin contra la Mujer; Convencin sobre los Derechos del
Nio.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, consagra
la seguridad social como un derecho fundamental, tal como se
encuentra contenido en su artculo 86, y a la vez define la nocin,
contenido y lmites de la seguridad social en nuestro pas:
Toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio
pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure
proteccin en contingencias de maternidad , paternidad, enfermedad,
invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades
especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez,.
viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar
y cualquier otra circunstancia de previsin social.
El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este
derecho, creando un sistema de Seguridad Social universal,
integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente,
participativo, de contribuciones directas e indirectas. La ausencia
de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas
de su proteccin. Los recursos financieros de la Seguridad Social no
podrn ser destinados a otros fines.
Las cotizaciones obligatorias que realizan los trabajadores y
las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y asistenciales y
dems beneficios de la Seguridad Social podrn ser administradas slo
con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos
del capital destinados a la salud, la educacin y la Seguridad
Social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en
esos servicios. El Sistema de Seguridad Social ser regulado por una
Ley Orgnica Especial. (CRBV, Art. 86)
La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que
le asiste a toda persona, de acceder por lo menos a una proteccin
bsica para satisfacer estados de necesidad.
En el artculo anteriormente citado, se establece que toda
persona tiene derecho a la Seguridad Social, como servicio pblico
de carcter no lucrativo que garantice la salud y la proteccin ante
las contingencias, artculo adems enmarcado dentro del Captulo
referente a los derechos sociales y de las familias.
Referencias Bibliogrficas
BastardoO. (2011). Bienestar Social Laboral. Ensayo. Caracas
Venezuela.
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