Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz2015

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CARTILLA No1

Foto Mujeres ShuarZamora ChinchipeEcuadorCC Philip Anghag

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

CARTILLA No1

Elizabeth Arauz

2015

Primera Edicioacuten 2015Angela Meentzen Directora ProIndiacutegena-GIZ

Disentildeo y diagramacioacutenMariacutea Virginia Vivar Z

Foto portadacopy 2012 Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ

Sede del Programa ProIndiacutegenaIntildeaquito E3-124 y Av AmazonasCasilla 17-07-8721Quito-EcuadorT + 593 2 2432 589F + 593 2 2439 907E giz-ecuadorgizdeI wwwgizdeecuador

copy Publicacioacuten apoyada por la Cooperacioacuten Alemana a traveacutes de la Deutsche Gesellschaft fuumlr Internationale Zusamme-narbeit (GIZ) GmbH y su Programa ProIndiacutegena Fortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latina 2015

Las opiniones vertidas en este documento son responsabilidad exclusiva del autor y no necesariamente expresan la posicioacuten del Progra-ma Regional ProIndiacutegena-GIZ o de la Deutsche Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

Se autoriza la reproduccioacuten total o parcial del presente documento sin fines comerciales citando adecuadamente la fuente

Foto Mujer indiacutegena comunidad SawhoyamaxaParaguayCC Corte Suprema de Justicia Paraguay

Iacutendice

5

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

IacuteNDICE

1 Acroacutenimos y siglas 7

2 Presentacioacuten de las cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten

sobre los derechos de las mujeres indiacutegenas 8

3 Introduccioacuten 9

Contenido

- iquestQueacute se quiere conocer 9

-iquestQueacute es le Marco internacional de los derechos de los

Pueblos y mujeres indiacutegenas 9

-iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional 9

-iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas 9

4 Marco de derechos de los Pueblos y Mujeres Indiacutegenas 11

Principales Instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas 11

- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutegenas y tribales de la Organizacioacuten

Internacional del Trabajo (OIT) 11

- Declaracioacuten de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas 11

- Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas 11

- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica 11

- Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas

sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo) 12

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial 12

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades

fundamentales de los indiacutegenas 12

5 Derechos de las Mujeres Indiacutegenas 12

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra

la mujer (CEDAW) 12

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 13

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia

contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo 13

6 Bibliografiacutea 15

Acroacutenimos y Siglas

Mujeres indiacutegenas de Totora-Marka BoliviaFoto Programa Regional Proindiacutegena-GIZ

7

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

AAG Asamblea General

CCEDAW Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten

contra la Mujer

CERD Convencioacuten para la Discriminacioacuten Racial

CIM Comisioacuten Internacional de Mujeres

COMVOMUJER Programa Combate a la Violencia contra la Mujer en Ameacuterica Latina

EECOSOC Consejo Econoacutemico y Social

GGIZ Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit

OOIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo

ONG Organizacioacuten no Gubernamental

ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas

PPROINDIacuteGENA Programa ldquoFortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latinardquo

8

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

El programa Proindiacutegena de la GIZ presenta seis cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten las cuales expresan de manera sencilla los dere-chos sociales y econoacutemicos y poliacuteticos de las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten (Bolivia Co-lombia Ecuador y Peruacute)

Estas cartillas son la siacutentesis del documento denominado ldquoSituacioacuten de las Mujeres Indiacutege-nas y el goce de sus Derechosrdquo el cual tuvo como objetivo realizar la revisioacuten del marco le-gal internacional y de las recomendaciones de informes procedentes de los comiteacutes foros o relatoriacuteas de la Organizacioacuten de Naciones Uni-das y que corresponde a los dos uacuteltimos antildeos

Ademaacutes se incluyoacute las recomendaciones pro-cedentes de investigaciones acadeacutemicas o ins-titucionales

Se espera que la informacioacuten que se encuen-tra en las cartillas aporte al conocimiento y a la reflexioacuten interna de las organizaciones de mujeres indiacutegenas y que les permita tener un insumo para la elaboracioacuten de sus agendas

El contenido de las cartillas es el siguiente

bull Cartilla No1 Marco legal internacional de los derechos de los pueblos y las muje-res indiacutegenas

bull Cartilla No2 Recomendaciones Genera-les dirigidas a las mujeres indiacutegenas (Foro para las Cuestiones Indiacutegenas Consejo de

la Mujer)

bull Cartilla No3 Bolivia y sus recomenda-

ciones

bull Cartilla No4 Colombia y sus recomenda-ciones

bull Cartilla No5 Ecuador y sus recomenda-ciones

bull Cartilla No6 Peruacute y sus recomendacio-nes

En el caso de cartillas realizadas por paiacutes se revisaron las recomendaciones que proceden del comiteacute para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten para la Mujer (CE-DAW por sus siglas en ingleacutes) Comiteacute para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discrimi-nacioacuten Racial (CERD) y del Relator Especial para los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indiacutegenas mientras se hayan realizado recomendaciones exclusivas sobre la mujer indiacutegena En eacutestas tambieacuten se incluyeron las recomendaciones desde las in-vestigaciones acadeacutemicas o institucionales

PRESENTACIOacuteN

9

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

iquestQueacute se quiere conocer

El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas

iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados

Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones

iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional

Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas

iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas

En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica

INTRODUCCIOacuteN

Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo

Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas

- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)

El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute

En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos

bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas

bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos

bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas

El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas

- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas

bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales

bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente

bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-

genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo

La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres

De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas

- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas

El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato

bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos

bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas

bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo

El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas

- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

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Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir

bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos

- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)

En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo

En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en

bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas

En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial

La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969

Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial

El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas

El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son

bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas

bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos

bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema

bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses

Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas

Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)

En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses

Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten

La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-

MARCO DE DERECHOS DE LOS

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

MARCO DE DERECHOS DE LOS

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten

ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995

En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo

La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas

bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones

bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres

bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud

bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones

bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas

Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo

Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres

En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo

Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia

1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf

2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp

Foto Mujeres ShuarZamora ChinchipeEcuadorCC Philip Anghag

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2015

Primera Edicioacuten 2015Angela Meentzen Directora ProIndiacutegena-GIZ

Disentildeo y diagramacioacutenMariacutea Virginia Vivar Z

Foto portadacopy 2012 Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ

Sede del Programa ProIndiacutegenaIntildeaquito E3-124 y Av AmazonasCasilla 17-07-8721Quito-EcuadorT + 593 2 2432 589F + 593 2 2439 907E giz-ecuadorgizdeI wwwgizdeecuador

copy Publicacioacuten apoyada por la Cooperacioacuten Alemana a traveacutes de la Deutsche Gesellschaft fuumlr Internationale Zusamme-narbeit (GIZ) GmbH y su Programa ProIndiacutegena Fortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latina 2015

Las opiniones vertidas en este documento son responsabilidad exclusiva del autor y no necesariamente expresan la posicioacuten del Progra-ma Regional ProIndiacutegena-GIZ o de la Deutsche Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

Se autoriza la reproduccioacuten total o parcial del presente documento sin fines comerciales citando adecuadamente la fuente

Foto Mujer indiacutegena comunidad SawhoyamaxaParaguayCC Corte Suprema de Justicia Paraguay

Iacutendice

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

IacuteNDICE

1 Acroacutenimos y siglas 7

2 Presentacioacuten de las cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten

sobre los derechos de las mujeres indiacutegenas 8

3 Introduccioacuten 9

Contenido

- iquestQueacute se quiere conocer 9

-iquestQueacute es le Marco internacional de los derechos de los

Pueblos y mujeres indiacutegenas 9

-iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional 9

-iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas 9

4 Marco de derechos de los Pueblos y Mujeres Indiacutegenas 11

Principales Instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas 11

- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutegenas y tribales de la Organizacioacuten

Internacional del Trabajo (OIT) 11

- Declaracioacuten de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas 11

- Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas 11

- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica 11

- Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas

sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo) 12

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial 12

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades

fundamentales de los indiacutegenas 12

5 Derechos de las Mujeres Indiacutegenas 12

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra

la mujer (CEDAW) 12

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 13

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia

contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo 13

6 Bibliografiacutea 15

Acroacutenimos y Siglas

Mujeres indiacutegenas de Totora-Marka BoliviaFoto Programa Regional Proindiacutegena-GIZ

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

AAG Asamblea General

CCEDAW Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten

contra la Mujer

CERD Convencioacuten para la Discriminacioacuten Racial

CIM Comisioacuten Internacional de Mujeres

COMVOMUJER Programa Combate a la Violencia contra la Mujer en Ameacuterica Latina

EECOSOC Consejo Econoacutemico y Social

GGIZ Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit

OOIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo

ONG Organizacioacuten no Gubernamental

ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas

PPROINDIacuteGENA Programa ldquoFortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latinardquo

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

El programa Proindiacutegena de la GIZ presenta seis cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten las cuales expresan de manera sencilla los dere-chos sociales y econoacutemicos y poliacuteticos de las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten (Bolivia Co-lombia Ecuador y Peruacute)

Estas cartillas son la siacutentesis del documento denominado ldquoSituacioacuten de las Mujeres Indiacutege-nas y el goce de sus Derechosrdquo el cual tuvo como objetivo realizar la revisioacuten del marco le-gal internacional y de las recomendaciones de informes procedentes de los comiteacutes foros o relatoriacuteas de la Organizacioacuten de Naciones Uni-das y que corresponde a los dos uacuteltimos antildeos

Ademaacutes se incluyoacute las recomendaciones pro-cedentes de investigaciones acadeacutemicas o ins-titucionales

Se espera que la informacioacuten que se encuen-tra en las cartillas aporte al conocimiento y a la reflexioacuten interna de las organizaciones de mujeres indiacutegenas y que les permita tener un insumo para la elaboracioacuten de sus agendas

El contenido de las cartillas es el siguiente

bull Cartilla No1 Marco legal internacional de los derechos de los pueblos y las muje-res indiacutegenas

bull Cartilla No2 Recomendaciones Genera-les dirigidas a las mujeres indiacutegenas (Foro para las Cuestiones Indiacutegenas Consejo de

la Mujer)

bull Cartilla No3 Bolivia y sus recomenda-

ciones

bull Cartilla No4 Colombia y sus recomenda-ciones

bull Cartilla No5 Ecuador y sus recomenda-ciones

bull Cartilla No6 Peruacute y sus recomendacio-nes

En el caso de cartillas realizadas por paiacutes se revisaron las recomendaciones que proceden del comiteacute para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten para la Mujer (CE-DAW por sus siglas en ingleacutes) Comiteacute para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discrimi-nacioacuten Racial (CERD) y del Relator Especial para los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indiacutegenas mientras se hayan realizado recomendaciones exclusivas sobre la mujer indiacutegena En eacutestas tambieacuten se incluyeron las recomendaciones desde las in-vestigaciones acadeacutemicas o institucionales

PRESENTACIOacuteN

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

iquestQueacute se quiere conocer

El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas

iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados

Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones

iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional

Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas

iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas

En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica

INTRODUCCIOacuteN

Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo

Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas

- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)

El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute

En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos

bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas

bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos

bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas

El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas

- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas

bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales

bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente

bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-

genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo

La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres

De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas

- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas

El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato

bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos

bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas

bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo

El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas

- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como

12

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir

bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos

- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)

En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo

En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en

bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas

En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial

La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969

Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial

El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas

El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son

bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas

bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos

bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema

bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses

Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas

Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)

En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses

Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten

La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-

MARCO DE DERECHOS DE LOS

13

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

MARCO DE DERECHOS DE LOS

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten

ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995

En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo

La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas

bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones

bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres

bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud

bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones

bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas

Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo

Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres

En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo

Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia

1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf

2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

CARTILLA No1

Elizabeth Arauz

2015

Primera Edicioacuten 2015Angela Meentzen Directora ProIndiacutegena-GIZ

Disentildeo y diagramacioacutenMariacutea Virginia Vivar Z

Foto portadacopy 2012 Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ

Sede del Programa ProIndiacutegenaIntildeaquito E3-124 y Av AmazonasCasilla 17-07-8721Quito-EcuadorT + 593 2 2432 589F + 593 2 2439 907E giz-ecuadorgizdeI wwwgizdeecuador

copy Publicacioacuten apoyada por la Cooperacioacuten Alemana a traveacutes de la Deutsche Gesellschaft fuumlr Internationale Zusamme-narbeit (GIZ) GmbH y su Programa ProIndiacutegena Fortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latina 2015

Las opiniones vertidas en este documento son responsabilidad exclusiva del autor y no necesariamente expresan la posicioacuten del Progra-ma Regional ProIndiacutegena-GIZ o de la Deutsche Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

Se autoriza la reproduccioacuten total o parcial del presente documento sin fines comerciales citando adecuadamente la fuente

Foto Mujer indiacutegena comunidad SawhoyamaxaParaguayCC Corte Suprema de Justicia Paraguay

Iacutendice

5

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

IacuteNDICE

1 Acroacutenimos y siglas 7

2 Presentacioacuten de las cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten

sobre los derechos de las mujeres indiacutegenas 8

3 Introduccioacuten 9

Contenido

- iquestQueacute se quiere conocer 9

-iquestQueacute es le Marco internacional de los derechos de los

Pueblos y mujeres indiacutegenas 9

-iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional 9

-iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas 9

4 Marco de derechos de los Pueblos y Mujeres Indiacutegenas 11

Principales Instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas 11

- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutegenas y tribales de la Organizacioacuten

Internacional del Trabajo (OIT) 11

- Declaracioacuten de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas 11

- Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas 11

- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica 11

- Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas

sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo) 12

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial 12

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades

fundamentales de los indiacutegenas 12

5 Derechos de las Mujeres Indiacutegenas 12

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra

la mujer (CEDAW) 12

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 13

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia

contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo 13

6 Bibliografiacutea 15

Acroacutenimos y Siglas

Mujeres indiacutegenas de Totora-Marka BoliviaFoto Programa Regional Proindiacutegena-GIZ

7

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

AAG Asamblea General

CCEDAW Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten

contra la Mujer

CERD Convencioacuten para la Discriminacioacuten Racial

CIM Comisioacuten Internacional de Mujeres

COMVOMUJER Programa Combate a la Violencia contra la Mujer en Ameacuterica Latina

EECOSOC Consejo Econoacutemico y Social

GGIZ Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit

OOIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo

ONG Organizacioacuten no Gubernamental

ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas

PPROINDIacuteGENA Programa ldquoFortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latinardquo

8

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

El programa Proindiacutegena de la GIZ presenta seis cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten las cuales expresan de manera sencilla los dere-chos sociales y econoacutemicos y poliacuteticos de las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten (Bolivia Co-lombia Ecuador y Peruacute)

Estas cartillas son la siacutentesis del documento denominado ldquoSituacioacuten de las Mujeres Indiacutege-nas y el goce de sus Derechosrdquo el cual tuvo como objetivo realizar la revisioacuten del marco le-gal internacional y de las recomendaciones de informes procedentes de los comiteacutes foros o relatoriacuteas de la Organizacioacuten de Naciones Uni-das y que corresponde a los dos uacuteltimos antildeos

Ademaacutes se incluyoacute las recomendaciones pro-cedentes de investigaciones acadeacutemicas o ins-titucionales

Se espera que la informacioacuten que se encuen-tra en las cartillas aporte al conocimiento y a la reflexioacuten interna de las organizaciones de mujeres indiacutegenas y que les permita tener un insumo para la elaboracioacuten de sus agendas

El contenido de las cartillas es el siguiente

bull Cartilla No1 Marco legal internacional de los derechos de los pueblos y las muje-res indiacutegenas

bull Cartilla No2 Recomendaciones Genera-les dirigidas a las mujeres indiacutegenas (Foro para las Cuestiones Indiacutegenas Consejo de

la Mujer)

bull Cartilla No3 Bolivia y sus recomenda-

ciones

bull Cartilla No4 Colombia y sus recomenda-ciones

bull Cartilla No5 Ecuador y sus recomenda-ciones

bull Cartilla No6 Peruacute y sus recomendacio-nes

En el caso de cartillas realizadas por paiacutes se revisaron las recomendaciones que proceden del comiteacute para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten para la Mujer (CE-DAW por sus siglas en ingleacutes) Comiteacute para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discrimi-nacioacuten Racial (CERD) y del Relator Especial para los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indiacutegenas mientras se hayan realizado recomendaciones exclusivas sobre la mujer indiacutegena En eacutestas tambieacuten se incluyeron las recomendaciones desde las in-vestigaciones acadeacutemicas o institucionales

PRESENTACIOacuteN

9

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

iquestQueacute se quiere conocer

El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas

iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados

Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones

iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional

Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas

iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas

En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica

INTRODUCCIOacuteN

Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo

Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas

11

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas

- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)

El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute

En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos

bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas

bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos

bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas

El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas

- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas

bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales

bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente

bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-

genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo

La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres

De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas

- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas

El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato

bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos

bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas

bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo

El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas

- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

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PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir

bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos

- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)

En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo

En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en

bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas

En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial

La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969

Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial

El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas

El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son

bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas

bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos

bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema

bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses

Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas

Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)

En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses

Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten

La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

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MARCO DE DERECHOS DE LOS

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten

ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995

En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo

La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas

bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones

bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres

bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud

bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones

bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas

Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo

Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres

En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo

Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia

1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf

2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp

Foto Mujer indiacutegena comunidad SawhoyamaxaParaguayCC Corte Suprema de Justicia Paraguay

Iacutendice

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

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IacuteNDICE

1 Acroacutenimos y siglas 7

2 Presentacioacuten de las cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten

sobre los derechos de las mujeres indiacutegenas 8

3 Introduccioacuten 9

Contenido

- iquestQueacute se quiere conocer 9

-iquestQueacute es le Marco internacional de los derechos de los

Pueblos y mujeres indiacutegenas 9

-iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional 9

-iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas 9

4 Marco de derechos de los Pueblos y Mujeres Indiacutegenas 11

Principales Instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas 11

- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutegenas y tribales de la Organizacioacuten

Internacional del Trabajo (OIT) 11

- Declaracioacuten de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas 11

- Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas 11

- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica 11

- Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas

sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo) 12

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial 12

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades

fundamentales de los indiacutegenas 12

5 Derechos de las Mujeres Indiacutegenas 12

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra

la mujer (CEDAW) 12

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 13

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia

contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo 13

6 Bibliografiacutea 15

Acroacutenimos y Siglas

Mujeres indiacutegenas de Totora-Marka BoliviaFoto Programa Regional Proindiacutegena-GIZ

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Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

AAG Asamblea General

CCEDAW Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten

contra la Mujer

CERD Convencioacuten para la Discriminacioacuten Racial

CIM Comisioacuten Internacional de Mujeres

COMVOMUJER Programa Combate a la Violencia contra la Mujer en Ameacuterica Latina

EECOSOC Consejo Econoacutemico y Social

GGIZ Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit

OOIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo

ONG Organizacioacuten no Gubernamental

ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas

PPROINDIacuteGENA Programa ldquoFortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latinardquo

8

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

El programa Proindiacutegena de la GIZ presenta seis cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten las cuales expresan de manera sencilla los dere-chos sociales y econoacutemicos y poliacuteticos de las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten (Bolivia Co-lombia Ecuador y Peruacute)

Estas cartillas son la siacutentesis del documento denominado ldquoSituacioacuten de las Mujeres Indiacutege-nas y el goce de sus Derechosrdquo el cual tuvo como objetivo realizar la revisioacuten del marco le-gal internacional y de las recomendaciones de informes procedentes de los comiteacutes foros o relatoriacuteas de la Organizacioacuten de Naciones Uni-das y que corresponde a los dos uacuteltimos antildeos

Ademaacutes se incluyoacute las recomendaciones pro-cedentes de investigaciones acadeacutemicas o ins-titucionales

Se espera que la informacioacuten que se encuen-tra en las cartillas aporte al conocimiento y a la reflexioacuten interna de las organizaciones de mujeres indiacutegenas y que les permita tener un insumo para la elaboracioacuten de sus agendas

El contenido de las cartillas es el siguiente

bull Cartilla No1 Marco legal internacional de los derechos de los pueblos y las muje-res indiacutegenas

bull Cartilla No2 Recomendaciones Genera-les dirigidas a las mujeres indiacutegenas (Foro para las Cuestiones Indiacutegenas Consejo de

la Mujer)

bull Cartilla No3 Bolivia y sus recomenda-

ciones

bull Cartilla No4 Colombia y sus recomenda-ciones

bull Cartilla No5 Ecuador y sus recomenda-ciones

bull Cartilla No6 Peruacute y sus recomendacio-nes

En el caso de cartillas realizadas por paiacutes se revisaron las recomendaciones que proceden del comiteacute para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten para la Mujer (CE-DAW por sus siglas en ingleacutes) Comiteacute para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discrimi-nacioacuten Racial (CERD) y del Relator Especial para los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indiacutegenas mientras se hayan realizado recomendaciones exclusivas sobre la mujer indiacutegena En eacutestas tambieacuten se incluyeron las recomendaciones desde las in-vestigaciones acadeacutemicas o institucionales

PRESENTACIOacuteN

9

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

iquestQueacute se quiere conocer

El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas

iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados

Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones

iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional

Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas

iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas

En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica

INTRODUCCIOacuteN

Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo

Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas

- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)

El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute

En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos

bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas

bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos

bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas

El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas

- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas

bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales

bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente

bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-

genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo

La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres

De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas

- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas

El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato

bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos

bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas

bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo

El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas

- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir

bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos

- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)

En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo

En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en

bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas

En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial

La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969

Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial

El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas

El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son

bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas

bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos

bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema

bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses

Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas

Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)

En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses

Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten

La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-

MARCO DE DERECHOS DE LOS

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

MARCO DE DERECHOS DE LOS

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten

ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995

En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo

La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas

bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones

bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres

bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud

bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones

bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas

Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo

Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres

En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo

Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia

1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf

2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

IacuteNDICE

1 Acroacutenimos y siglas 7

2 Presentacioacuten de las cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten

sobre los derechos de las mujeres indiacutegenas 8

3 Introduccioacuten 9

Contenido

- iquestQueacute se quiere conocer 9

-iquestQueacute es le Marco internacional de los derechos de los

Pueblos y mujeres indiacutegenas 9

-iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional 9

-iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas 9

4 Marco de derechos de los Pueblos y Mujeres Indiacutegenas 11

Principales Instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas 11

- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutegenas y tribales de la Organizacioacuten

Internacional del Trabajo (OIT) 11

- Declaracioacuten de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas 11

- Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas 11

- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica 11

- Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas

sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo) 12

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial 12

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades

fundamentales de los indiacutegenas 12

5 Derechos de las Mujeres Indiacutegenas 12

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra

la mujer (CEDAW) 12

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 13

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia

contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo 13

6 Bibliografiacutea 15

Acroacutenimos y Siglas

Mujeres indiacutegenas de Totora-Marka BoliviaFoto Programa Regional Proindiacutegena-GIZ

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

AAG Asamblea General

CCEDAW Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten

contra la Mujer

CERD Convencioacuten para la Discriminacioacuten Racial

CIM Comisioacuten Internacional de Mujeres

COMVOMUJER Programa Combate a la Violencia contra la Mujer en Ameacuterica Latina

EECOSOC Consejo Econoacutemico y Social

GGIZ Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit

OOIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo

ONG Organizacioacuten no Gubernamental

ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas

PPROINDIacuteGENA Programa ldquoFortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latinardquo

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

El programa Proindiacutegena de la GIZ presenta seis cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten las cuales expresan de manera sencilla los dere-chos sociales y econoacutemicos y poliacuteticos de las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten (Bolivia Co-lombia Ecuador y Peruacute)

Estas cartillas son la siacutentesis del documento denominado ldquoSituacioacuten de las Mujeres Indiacutege-nas y el goce de sus Derechosrdquo el cual tuvo como objetivo realizar la revisioacuten del marco le-gal internacional y de las recomendaciones de informes procedentes de los comiteacutes foros o relatoriacuteas de la Organizacioacuten de Naciones Uni-das y que corresponde a los dos uacuteltimos antildeos

Ademaacutes se incluyoacute las recomendaciones pro-cedentes de investigaciones acadeacutemicas o ins-titucionales

Se espera que la informacioacuten que se encuen-tra en las cartillas aporte al conocimiento y a la reflexioacuten interna de las organizaciones de mujeres indiacutegenas y que les permita tener un insumo para la elaboracioacuten de sus agendas

El contenido de las cartillas es el siguiente

bull Cartilla No1 Marco legal internacional de los derechos de los pueblos y las muje-res indiacutegenas

bull Cartilla No2 Recomendaciones Genera-les dirigidas a las mujeres indiacutegenas (Foro para las Cuestiones Indiacutegenas Consejo de

la Mujer)

bull Cartilla No3 Bolivia y sus recomenda-

ciones

bull Cartilla No4 Colombia y sus recomenda-ciones

bull Cartilla No5 Ecuador y sus recomenda-ciones

bull Cartilla No6 Peruacute y sus recomendacio-nes

En el caso de cartillas realizadas por paiacutes se revisaron las recomendaciones que proceden del comiteacute para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten para la Mujer (CE-DAW por sus siglas en ingleacutes) Comiteacute para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discrimi-nacioacuten Racial (CERD) y del Relator Especial para los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indiacutegenas mientras se hayan realizado recomendaciones exclusivas sobre la mujer indiacutegena En eacutestas tambieacuten se incluyeron las recomendaciones desde las in-vestigaciones acadeacutemicas o institucionales

PRESENTACIOacuteN

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

iquestQueacute se quiere conocer

El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas

iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados

Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones

iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional

Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas

iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas

En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica

INTRODUCCIOacuteN

Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo

Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

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Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas

- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)

El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute

En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos

bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas

bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos

bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas

El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas

- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas

bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales

bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente

bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-

genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo

La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres

De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas

- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas

El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato

bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos

bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas

bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo

El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas

- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

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PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir

bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos

- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)

En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo

En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en

bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas

En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial

La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969

Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial

El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas

El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son

bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas

bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos

bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema

bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses

Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas

Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)

En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses

Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten

La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-

MARCO DE DERECHOS DE LOS

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

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MARCO DE DERECHOS DE LOS

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten

ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995

En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo

La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas

bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones

bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres

bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud

bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones

bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas

Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo

Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres

En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo

Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia

1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf

2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp

Acroacutenimos y Siglas

Mujeres indiacutegenas de Totora-Marka BoliviaFoto Programa Regional Proindiacutegena-GIZ

7

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

AAG Asamblea General

CCEDAW Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten

contra la Mujer

CERD Convencioacuten para la Discriminacioacuten Racial

CIM Comisioacuten Internacional de Mujeres

COMVOMUJER Programa Combate a la Violencia contra la Mujer en Ameacuterica Latina

EECOSOC Consejo Econoacutemico y Social

GGIZ Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit

OOIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo

ONG Organizacioacuten no Gubernamental

ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas

PPROINDIacuteGENA Programa ldquoFortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latinardquo

8

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

El programa Proindiacutegena de la GIZ presenta seis cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten las cuales expresan de manera sencilla los dere-chos sociales y econoacutemicos y poliacuteticos de las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten (Bolivia Co-lombia Ecuador y Peruacute)

Estas cartillas son la siacutentesis del documento denominado ldquoSituacioacuten de las Mujeres Indiacutege-nas y el goce de sus Derechosrdquo el cual tuvo como objetivo realizar la revisioacuten del marco le-gal internacional y de las recomendaciones de informes procedentes de los comiteacutes foros o relatoriacuteas de la Organizacioacuten de Naciones Uni-das y que corresponde a los dos uacuteltimos antildeos

Ademaacutes se incluyoacute las recomendaciones pro-cedentes de investigaciones acadeacutemicas o ins-titucionales

Se espera que la informacioacuten que se encuen-tra en las cartillas aporte al conocimiento y a la reflexioacuten interna de las organizaciones de mujeres indiacutegenas y que les permita tener un insumo para la elaboracioacuten de sus agendas

El contenido de las cartillas es el siguiente

bull Cartilla No1 Marco legal internacional de los derechos de los pueblos y las muje-res indiacutegenas

bull Cartilla No2 Recomendaciones Genera-les dirigidas a las mujeres indiacutegenas (Foro para las Cuestiones Indiacutegenas Consejo de

la Mujer)

bull Cartilla No3 Bolivia y sus recomenda-

ciones

bull Cartilla No4 Colombia y sus recomenda-ciones

bull Cartilla No5 Ecuador y sus recomenda-ciones

bull Cartilla No6 Peruacute y sus recomendacio-nes

En el caso de cartillas realizadas por paiacutes se revisaron las recomendaciones que proceden del comiteacute para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten para la Mujer (CE-DAW por sus siglas en ingleacutes) Comiteacute para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discrimi-nacioacuten Racial (CERD) y del Relator Especial para los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indiacutegenas mientras se hayan realizado recomendaciones exclusivas sobre la mujer indiacutegena En eacutestas tambieacuten se incluyeron las recomendaciones desde las in-vestigaciones acadeacutemicas o institucionales

PRESENTACIOacuteN

9

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

iquestQueacute se quiere conocer

El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas

iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados

Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones

iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional

Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas

iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas

En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica

INTRODUCCIOacuteN

Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo

Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas

11

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas

- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)

El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute

En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos

bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas

bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos

bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas

El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas

- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas

bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales

bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente

bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-

genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo

La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres

De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas

- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas

El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato

bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos

bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas

bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo

El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas

- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir

bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos

- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)

En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo

En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en

bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas

En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial

La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969

Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial

El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas

El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son

bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas

bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos

bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema

bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses

Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas

Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)

En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses

Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten

La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-

MARCO DE DERECHOS DE LOS

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

MARCO DE DERECHOS DE LOS

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten

ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995

En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo

La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas

bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones

bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres

bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud

bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones

bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas

Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo

Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres

En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo

Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia

1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf

2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

AAG Asamblea General

CCEDAW Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten

contra la Mujer

CERD Convencioacuten para la Discriminacioacuten Racial

CIM Comisioacuten Internacional de Mujeres

COMVOMUJER Programa Combate a la Violencia contra la Mujer en Ameacuterica Latina

EECOSOC Consejo Econoacutemico y Social

GGIZ Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit

OOIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo

ONG Organizacioacuten no Gubernamental

ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas

PPROINDIacuteGENA Programa ldquoFortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latinardquo

8

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

El programa Proindiacutegena de la GIZ presenta seis cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten las cuales expresan de manera sencilla los dere-chos sociales y econoacutemicos y poliacuteticos de las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten (Bolivia Co-lombia Ecuador y Peruacute)

Estas cartillas son la siacutentesis del documento denominado ldquoSituacioacuten de las Mujeres Indiacutege-nas y el goce de sus Derechosrdquo el cual tuvo como objetivo realizar la revisioacuten del marco le-gal internacional y de las recomendaciones de informes procedentes de los comiteacutes foros o relatoriacuteas de la Organizacioacuten de Naciones Uni-das y que corresponde a los dos uacuteltimos antildeos

Ademaacutes se incluyoacute las recomendaciones pro-cedentes de investigaciones acadeacutemicas o ins-titucionales

Se espera que la informacioacuten que se encuen-tra en las cartillas aporte al conocimiento y a la reflexioacuten interna de las organizaciones de mujeres indiacutegenas y que les permita tener un insumo para la elaboracioacuten de sus agendas

El contenido de las cartillas es el siguiente

bull Cartilla No1 Marco legal internacional de los derechos de los pueblos y las muje-res indiacutegenas

bull Cartilla No2 Recomendaciones Genera-les dirigidas a las mujeres indiacutegenas (Foro para las Cuestiones Indiacutegenas Consejo de

la Mujer)

bull Cartilla No3 Bolivia y sus recomenda-

ciones

bull Cartilla No4 Colombia y sus recomenda-ciones

bull Cartilla No5 Ecuador y sus recomenda-ciones

bull Cartilla No6 Peruacute y sus recomendacio-nes

En el caso de cartillas realizadas por paiacutes se revisaron las recomendaciones que proceden del comiteacute para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten para la Mujer (CE-DAW por sus siglas en ingleacutes) Comiteacute para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discrimi-nacioacuten Racial (CERD) y del Relator Especial para los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indiacutegenas mientras se hayan realizado recomendaciones exclusivas sobre la mujer indiacutegena En eacutestas tambieacuten se incluyeron las recomendaciones desde las in-vestigaciones acadeacutemicas o institucionales

PRESENTACIOacuteN

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

iquestQueacute se quiere conocer

El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas

iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados

Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones

iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional

Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas

iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas

En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica

INTRODUCCIOacuteN

Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo

Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas

- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)

El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute

En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos

bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas

bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos

bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas

El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas

- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas

bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales

bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente

bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-

genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo

La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres

De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas

- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas

El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato

bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos

bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas

bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo

El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas

- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir

bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos

- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)

En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo

En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en

bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas

En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial

La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969

Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial

El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas

El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son

bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas

bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos

bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema

bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses

Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas

Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)

En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses

Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten

La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-

MARCO DE DERECHOS DE LOS

13

Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

MARCO DE DERECHOS DE LOS

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten

ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995

En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo

La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas

bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones

bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres

bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud

bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones

bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas

Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo

Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres

En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo

Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia

1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf

2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

El programa Proindiacutegena de la GIZ presenta seis cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten las cuales expresan de manera sencilla los dere-chos sociales y econoacutemicos y poliacuteticos de las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten (Bolivia Co-lombia Ecuador y Peruacute)

Estas cartillas son la siacutentesis del documento denominado ldquoSituacioacuten de las Mujeres Indiacutege-nas y el goce de sus Derechosrdquo el cual tuvo como objetivo realizar la revisioacuten del marco le-gal internacional y de las recomendaciones de informes procedentes de los comiteacutes foros o relatoriacuteas de la Organizacioacuten de Naciones Uni-das y que corresponde a los dos uacuteltimos antildeos

Ademaacutes se incluyoacute las recomendaciones pro-cedentes de investigaciones acadeacutemicas o ins-titucionales

Se espera que la informacioacuten que se encuen-tra en las cartillas aporte al conocimiento y a la reflexioacuten interna de las organizaciones de mujeres indiacutegenas y que les permita tener un insumo para la elaboracioacuten de sus agendas

El contenido de las cartillas es el siguiente

bull Cartilla No1 Marco legal internacional de los derechos de los pueblos y las muje-res indiacutegenas

bull Cartilla No2 Recomendaciones Genera-les dirigidas a las mujeres indiacutegenas (Foro para las Cuestiones Indiacutegenas Consejo de

la Mujer)

bull Cartilla No3 Bolivia y sus recomenda-

ciones

bull Cartilla No4 Colombia y sus recomenda-ciones

bull Cartilla No5 Ecuador y sus recomenda-ciones

bull Cartilla No6 Peruacute y sus recomendacio-nes

En el caso de cartillas realizadas por paiacutes se revisaron las recomendaciones que proceden del comiteacute para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten para la Mujer (CE-DAW por sus siglas en ingleacutes) Comiteacute para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discrimi-nacioacuten Racial (CERD) y del Relator Especial para los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indiacutegenas mientras se hayan realizado recomendaciones exclusivas sobre la mujer indiacutegena En eacutestas tambieacuten se incluyeron las recomendaciones desde las in-vestigaciones acadeacutemicas o institucionales

PRESENTACIOacuteN

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

iquestQueacute se quiere conocer

El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas

iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados

Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones

iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional

Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas

iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas

En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica

INTRODUCCIOacuteN

Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo

Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas

- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)

El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute

En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos

bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas

bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos

bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas

El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas

- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas

bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales

bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente

bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-

genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo

La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres

De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas

- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas

El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato

bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos

bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas

bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo

El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas

- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir

bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos

- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)

En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo

En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en

bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas

En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial

La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969

Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial

El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas

El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son

bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas

bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos

bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema

bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses

Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas

Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)

En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses

Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten

La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-

MARCO DE DERECHOS DE LOS

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

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MARCO DE DERECHOS DE LOS

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten

ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995

En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo

La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas

bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones

bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres

bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud

bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones

bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas

Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo

Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres

En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo

Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia

1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf

2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

iquestQueacute se quiere conocer

El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas

iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas

Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados

Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones

iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional

Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas

iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas

En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica

INTRODUCCIOacuteN

Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo

Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas

- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)

El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute

En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos

bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas

bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos

bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas

El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas

- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas

bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales

bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente

bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-

genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo

La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres

De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas

- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas

El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato

bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos

bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas

bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo

El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas

- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

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PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir

bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos

- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)

En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo

En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en

bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas

En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial

La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969

Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial

El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas

El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son

bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas

bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos

bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema

bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses

Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas

Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)

En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses

Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten

La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-

MARCO DE DERECHOS DE LOS

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

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MARCO DE DERECHOS DE LOS

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten

ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995

En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo

La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas

bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones

bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres

bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud

bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones

bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas

Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo

Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres

En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo

Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia

1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf

2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp

Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo

Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas

- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)

El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute

En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos

bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas

bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos

bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas

El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas

- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas

bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales

bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente

bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-

genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo

La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres

De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas

- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas

El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato

bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos

bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas

bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo

El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas

- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir

bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos

- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)

En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo

En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en

bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas

En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial

La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969

Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial

El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas

El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son

bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas

bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos

bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema

bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses

Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas

Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)

En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses

Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten

La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-

MARCO DE DERECHOS DE LOS

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Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

MARCO DE DERECHOS DE LOS

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten

ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995

En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo

La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas

bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones

bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres

bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud

bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones

bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas

Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo

Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres

En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo

Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia

1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf

2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp

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Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas

- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)

El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute

En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos

bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas

bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos

bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas

El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas

- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas

bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales

bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente

bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-

genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo

La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres

De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas

- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas

El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato

bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos

bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas

bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo

El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas

- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como

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PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir

bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos

- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)

En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo

En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en

bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas

En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial

La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969

Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial

El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas

El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son

bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas

bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos

bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema

bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses

Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas

Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)

En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses

Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten

La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-

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PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten

ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995

En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo

La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas

bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones

bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres

bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud

bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones

bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas

Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo

Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres

En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo

Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia

1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf

2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp

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bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir

bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos

- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)

En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo

En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en

bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas

En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)

- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial

La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969

Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial

El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte

- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas

El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son

bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas

bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos

bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema

bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses

Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas

Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)

En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses

Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten

La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-

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MARCO DE DERECHOS DE LOS

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten

ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995

En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo

La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas

bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones

bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres

bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud

bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones

bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas

Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo

Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres

En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo

Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia

1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf

2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

MARCO DE DERECHOS DE LOS

PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS

cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten

ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)

- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995

En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo

La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas

bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones

bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres

bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud

bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones

bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas

Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia

- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo

Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres

En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo

Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia

1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf

2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp

Foto Mujer indiacutegena amazoacutenicaEcuadorCC Programa Regional Proindiacutegena-GIZ

Bibliografiacutea

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Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

BIBLIOGRAFIacuteA

Bibliografiacutea

bull Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CE-DAW) En httpwwwunorgwomenwatchdawcedawtextsconventionhtm

bull Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales En httpwwwoitorgpeWDMSbibpubllibrosconvenio_169_07pdf

bull Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 En httpwwwunorgdocumentsgaconf177aconf177-20sphtm

bull Cunningham M Dennis M Loacutepez M Choque M Reacuteategui J Sarangon L (2008) iquestQueacute estaacute Pasando con los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas OACNUDH UNIFEM UNICEF Quito

bull Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf

bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf

bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf

bull Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de los indiacutegenas En httpwww2ohchrorgspanishissuesindigenousrappor-teur

bull Cuarta conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China 1995 ldquoLa mujer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo Beijing En httpwwwunorgspanishconferencesmujerhtm

bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo En httpwwwoasorgjuridicospanishtrata-dosa-61html

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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas

Elizabeth Arauz

Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015

BIBLIOGRAFIacuteA

Bibliografiacutea

bull Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CE-DAW) En httpwwwunorgwomenwatchdawcedawtextsconventionhtm

bull Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales En httpwwwoitorgpeWDMSbibpubllibrosconvenio_169_07pdf

bull Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 En httpwwwunorgdocumentsgaconf177aconf177-20sphtm

bull Cunningham M Dennis M Loacutepez M Choque M Reacuteategui J Sarangon L (2008) iquestQueacute estaacute Pasando con los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas OACNUDH UNIFEM UNICEF Quito

bull Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf

bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf

bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf

bull Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de los indiacutegenas En httpwww2ohchrorgspanishissuesindigenousrappor-teur

bull Cuarta conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China 1995 ldquoLa mujer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo Beijing En httpwwwunorgspanishconferencesmujerhtm

bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo En httpwwwoasorgjuridicospanishtrata-dosa-61html

Foto Mariacutea NicolaacutesGuatemalaCC Philip Anghag

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Elizabeth Arauz2015

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