UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS CARRERA CONTABILIDAD Y AUDITORA

Mgs. Ximena Flor Freire ABR 2015

ELABORACIN DE PROYECTOS

UNIDAD I MARCO LGICO

ANTECEDENTES

Fue desarrollado en 1979 y principios de la dcada de 1980 por la firma consultora Practical Concepts .

Fue concebida por: Len Rossenberg y Lawrence Posner

USAID). la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos . Creado para mejorar la calidad de las inversiones sociales realizadas en la Agencia.

ANTECEDENTES

En 1981 GTZ Team Techonologies lleva a cabo una fase piloto y desarrolla el Mtodo

ZOPP.

El ZOPP, incorpora la parte de anlisis (Participantes, Problemas, objetivos y

alternativas) al Marco Lgico

El ML es una metodologa desarrollada para la planificacin de la gestin de proyectos que facilita el proceso de conceptualizacin, diseo y evaluacin de proyectos

En el marco lgico en la ejecucin de un proyecto es consecuencia de un conjunto de acontecimientos con una relacin causal interna

Es un instrumento til para que el equipo involucrado en un proyecto de desarrollo llegue a un consenso sobre la concepcin general del mismo

DEFINICIONES

El Marco Lgico permite

La identificacin y priorizacin sobre la base de un anlisis de las posibles alternativas de solucin

El Marco Lgico permite:

PRINCIPIOS

Participacin, exige la participacin de todos los involucrados directos en la identificacin, formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del proyecto

Evaluabilidad, a travs de los indicadores y medios de verificacin

Realismo / Viabilidad, a travs de los supuestos, toda vez que sta representa el entorno y, por ende, los factores exgenos que podran plantear riesgos al

proyecto.

Coherencia, toda vez que entre sus distintos niveles existe una relacin de causa a efecto.

UNA HERRAMIENTA PARA FACILITAR EL PROCESO DE CONCEPTUALIZACIN, DISEO, EJECUCIN Y

EVALUACIN DE PROYECTOS

SU NFASIS EST CENTRADO EN LA ORIENTACIN POR OBJETIVOS, LA ORIENTACIN HACIA GRUPOS

BENEFICIARIOS Y EL FACILITAR LA PARTICIPACIN Y LA COMUNICACIN ENTRE LAS PARTES INTERESADAS.

LA METODOLOGA DEL MARCO LGICO ES

PASOS PARA LA CONSTRUCCIN DE UN PROYECTO BAJO EL ENFOQUE DE MARCO

LGICO

PROCESO DE FORMULACIN DE MARCO

LGICO

MATRIZ DE PLANIFICACIN DE PROYECTO

INDICADOR FUENTE VERIFIC.

HIPOTESIS

FIN:

OBJETIVO

SUPERIOR

PROPSITO: OBJ. PROYECTO

COMPONENTES:

RESULTADOS

ACTIV. RECURSOS FUENTE

VERIFIC PRESUPUE STO

ANLISIS DE PROBLEMAS

ANLISIS DE OBJETIVOS

ANLISIS DE ALTERNATIVAS

ANLISIS DE

INVOLUCRADOS

1. METODOLOGA 2. MATRIZ ML

ANLISIS DE PROBLEMAS

ANLISIS DE OBJETIVOS

ANLISIS DE ALTERNATIVAS

ANLISIS DE

INVOLUCRADOS

1. METODOLOGA

CRITERIOS PARA DEFINIR EL PROBLEMA CENTRAL

Debe responder a una necesidad -

problema colectivo

Debe ser una situacin real.

Debe ser un problema concreto

y sencillo.

El problema debe ser de

conocimiento de todos/as

El carcter del problema debe ser

de inters de todos/as

ANLISIS DE PROBLEMAS

Es un conjunto de procedimientos para:

Observar la

situacin con

relacin a un

problema

Identificar los

problemas principales

en el contexto

Definir el problema central en

una situacin concreta

Visualizar relaciones

causa- efecto

DEFINICIN DE PROBLEMA

Una necesidad insatisfecha

Una situacin generadora de conflicto

Una realidad negativa que desea cambiarse

Situacin positiva que se desea potenciar

Situacin desfavorable, segn las expectativas de un grupo poblacional

TCNICAS IMPLEMENTADAS PARA EL ANALISIS DE PROBLEMAS

ARBOL DE

PROBLEMAS

TCNICAS IMPLEMENTADAS PARA EL ANALISIS DE PROBLEMAS

ESPINA DE

PESCADO

ARBOL DE PROBLEMAS

El contenido depende del grado de conocimiento de quienes formulan el proyecto

Se identifican los problemas existentes, no los posibles, ficticios o futuros

La importancia del problema no esta determinada por su ubicacin en el rbol

Anotar solo los problemas relevantes

Evitar confundir un problema existente con la falta de una solucin

Escribir el problema como un estado negativo

SUGERENCIAS PARA LA

FORMULACIN

ARBOL DE PROBLEMAS CMO PLANTEAR CADA PROBLEMA?

Situacin problema

Actor que vive, siente o genera el problema

Ubicacin territorial

del problema

Adjetivo calificativo

del problema

ARBOL DE PROBLEMAS

Palabras claves para la formulacin

Alto

Costoso

Elevado

Escaso

Ineficiente

Obsoleto

Poco

Bajo

Debilitado

Inadecuado

Insuficiencia

Reducido

ANLISIS DE OBJETIVOS

Es la descripcin y caracterizacin de la situacin futura que ser alcanzada o a la que se esperan llegar mediante la solucin de los

problemas.

Muestra un espectro de todos los objetivos posibles y a partir de este anlisis se inicia la identificacin de posibles

alternativas

RBOL DE OBJETIVOS

CMO HACERLO?

Formular las condiciones negativas del rbol de problemas, en forma de condiciones positivas, que sean: DESEABLES, REALIZABLES en la prctica.

Examinar las relaciones entre medios y fines establecidas para garantizar la validez e integridad del esquema de anlisis

Si se hace necesario,

Modificar las formulaciones.

Agregar nuevos objetivos si estos son efectivos o relevantes para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior.

Eliminar los Objetivos , que no sean efectivos o necesarios.

RBOL DE OBJETIVOS

Deben ser condiciones o situaciones deseables y realizables.

No se describe el camino, sino un estado logrado

En caso de necesidad, agregar o eliminar elementos.

Retornar, como punto de partida a la formulacin del problema.

SUGERENCIAS PARA SU

FORMULACIN

Arbol de Problemas Prdida de conanza

en la empresa de transporte

Pasajeros heridos o muertos

Pasajeros llegan tarde

Frecuentes accidentes de omnibuses

Vehculos obsoletos

Deciente estado de mantenimiento

Conductores Vehculos en Calles en

son imprudentes malas condiciones mal estado

Hay menos pasajeros accidentados

Arbol de Objetivos

Se redujo la frecuencia de los accidentes de omnibuses

Los choferes conducen con

prudencia

Se reemplazan regularmente

vehiculos obsoletos

La em goza

resa de transporte buena reputacin

mantenidos en buen estado

Vehiculos

Pasajeros llegan a tiempo

Calles en mejo.res

condiciones

Control tcnico se efecta con

regularidad

ANLISIS DE INVOLUCRADOS

El anlisis de los involucrados es un instrumento esencial de la gerencia social que permite:

1. Identificar a aquellas personas y organizaciones

interesadas en un determinado proyecto o poltica 2. Establecer quienes pudieran ser afectadas por los

objetivos del mismo (ya sea en sentido positivo y negativo)

3. Explorar quines y cmo pueden contribuir u obstaculizar el logro de los objetivos

4. Analizar quienes y cmo tienen capacidad de incidir sobre los problemas que hay que enfrentar.

EL ANLISIS DE INVOLUCRADOS SEGN EL MARCO LGICO

El propsito de esta tcnica es:

1. Identificar a los actores e involucrados en una poltica o proyecto. 2. Definir sus intereses y percepciones de los problemas especficos

sobre los cuales se intenta intervenir. 3. Identificar los recursos que cada grupo aporta en relacin al

problema. 4. Identificar las responsabilidades institucionales que cada grupo

tiene. 5. Identificar el inters que cada grupo tiene en el proyecto. 6. Identificar los conflictos que cada grupo de actores tendra con

respecto al proyecto. 7. Concluir sobre las posibilidades de viabilidad del proyecto que se

sustente en la consecucin de acuerdos y en la satisfaccin de los intereses de los involucrados

Anlisis de involucrados Para realizar el anlisis del cuadro de

involucrados se utiliza el siguiente instrumento de captura de informacin:

ACTORES

Son actores los grupos, organizaciones y lderes, formales e informales, que operan en un entorno determinado, afectados (positiva o negativamente) por un problema bajo consideracin y su posible solucin, frente a lo cual se posicionarn a favor o en contra segn sus intereses

INTERESES

U

OBJETIVOS

Los intereses de los actores son los objetivos que persiguen los grupos, organizaciones o lderes per se, es decir, los beneficios y derechos que reclaman en funcin de la razn de ser de sus organizaciones.

PROBLEMAS

PERCIBIDOS

Los problemas percibidos por los actores son las percepciones que cada actor tiene con respecto al problema sobre el cual se intenta actuar. Incluye la identificacin cabal de problemas que afectan a cada grupo de actores.

Anlisis de involucrados

RECURSOS Y MANDATOS

Esta categora de recursos y mandatos de cada actor permite identificar informacin estratgica requerida para estimar las fortalezas y debilidades de cada actor. Especficamente permite identificar qu recursos (materiales, cognitivos y simblicos) cada grupo de actor.

INTERES O EXPECTATIVA

Inters o expectativa de los actores en la estrategia de accin se refiere a las expectativas que cada actor tiene con respecto a la accin propuesta. Expresa su inters, aspiracin y motivacin con respecto a la accin propuesta.

CONFLITOS / ALIANZAS

Con esta categora de Conflictos/alianzas potenciales se trata de identificar los principales conflictos de inters, patrones de cooperacin y alianzas de cada grupo de actores con el resto, con el fin de generar hiptesis sobre alianzas y conflictos entre ellos y su posible evolucin en el tiempo.

Ejemplo: MATRIZ DEL ANLISIS DE INVOLUCRADOS

ACTORES INTERESES PROBLEMAS

PERCIBIDOS

RECURSOS Y

MANDATOS

INTERS EN

EL PROYECTO

CONFLITOS Y

ALIANZAS

Ministerio de Educacin

Mejorar el sistema educativo.

Alta desercin escolar.

Infraestructura institucional. Capacidad de diseo y gestin.

Mejorar el Sistema.

Conflicto con sectores gremiales por cambios en las prcticas y regmenes de Contratacin.

Maestros Mejorar la forma en que desarrollan su labor.

Dificultad de cambiar mtodos de enseanza.

Son quienes implementan las nuevas polticas.

Gran inters en la Educacin pero con los recursos Adecuados.

Con los padres, que no estn acostumbrados a participar y no apoyan las nuevas Prcticas.

Madres y Padres

Que sus hijos reciban una buena educacin y puedan triunfar en la vida

Falta de grados y escuelas. Falta de capacitacin de los maestros

Capacidad de influir en sus hijos Pueden negarse a participar en la gestin de la Escuela.

Aunque tienen un gran inters en el proyecto, no necesariamente lo entienden o Apoyan.

Conflictos con las autoridades escolares y maestros por ciertos componentes del Proyecto.

ANALISIS LAS

ALTERNATIVAS

Consiste en identificar estrategias alternativas a partir del rbol de objetivos, que si son ejecutadas, podran promover el cambio de la situacin actual

a la situacin deseada

Es un proceso y un conjunto de tcnicas a travs de las cuales se identifican posibles soluciones,

que pueden convertirse en alternativas del proyecto.

QU PERMITE:

Definir un objetivo e indicar la manera de alcanzarlo.

Seleccionar una o ms alternativas potenciales

Tomar la decisin sobre la estrategia a adoptar.

CMO HACERLO?

En el rbol de objetivos se identifican los objetivos a excluir (por que no son deseables o factibles)

Se agrupan los objetivos que tengan alguna identidad entre s.

Se ubican las posibles estrategias alternativas para el proyecto o componentes del proyecto

Se estima qu alternativa representa una estrategia ptima para el proyecto segn criterios de evaluacin predefinidos.

ANLISIS DE ALTERNATIVAS

INDICACIONES PARA LA CONSTRUCCIN DE LA MATRIZ

Evaluar cada alternativa, de acuerdo con el cumplimiento de los criterios.

Elegir la alternativa de mayor puntaje

Asignar un valor, segn las convenciones (escala de valor)

Sumar en forma vertical los puntajes asignados frente a cada criterio.

Comparar los resultados entre las alternativas

ANLISIS DE ALTERNATIVAS

MATRIZ PARA LA SELECCIN DE ALTERNATIVAS

ANLISIS DE ALTERNATIVAS CRITERIOS DE EVALUACIN DE LAS ALTERNATIVAS.

Recursos disponibles

Probabilidad de alcanzar los objetivos

Factibilidad poltica

Relacin costo beneficio

Riesgos sociales

Impacto duradero Sostenibilidad

Perspectiva de Gnero

Ejemplo de una empresa de transporte:

MOMENTOS O PASOS EXPLICACION

a. Excluir objetivos no deseables o realizables

Analizar todos los objetivos establecidos y desechar los que no son posibles de realizar o los que no son deseables en el momento.

b. Definir acciones que permitan lograr los medios

Se especifican actividades que permitan lograr los objetivos definidos como medios para superar el problema central.

Puede realizarse mediante lluvia de ideas de actividades

O propuestas concretas cuando se conoce a fondo el tema y el diagnstico plantea el tipo de actividades factibles

U otra metodologa similar

c. Establecer las alternativas posibles De acuerdo con los medios y las acciones definidas se organizar las alternativas posibles para realizar el anlisis de la seleccin o combinacin para definir la alternativa del proyecto

Opciones de alternativas en el ejemplo:

Opcin 1: Mejores conductores-as Opcin 2: Mejores autobuses

A partir del anlisis realizado se escogen las opciones 1 y 2

Opcin 3: Calles pavimentadas

Criterios de anlisis para seleccin:

Costo / Posibilidades de xito / Coste/beneficio / Horizonte de tiempo / Riesgo

social

Para definir la alternativa a seleccionar, se analizan las existentes

con base en criterios como

CRITERIOS ALTERNATIVA 1:

MEJORES

CONDUCTORES

ALTERNATIVA 2:

MEJORES

AUTOBUSES

ALTERNATIVA 3:

1 + 2

COMBINADO

Costo Bajo Alto Alto

Posibilidades de xito Bajo Bajo Alto

Costo/beneficio Alto Bajo Alto

Horizonte de tiempo Corto Largo Largo

Riesgo Social Pequeo Pequeo Pequeo

La alternativa 1 se limita a un programa de capacitacin, las habilidades de xito son pocas si los autobuses siguen en las

mismas condiciones.

La alternativa 2 es ms cara y no se garantiza un resultado positivo a menos que mejoren tambin los conductores.

Una tercera alternativa sera combinar las alternativas 1 y 2. Sera la alternativa ms cara pero tiene mayores posibilidades

de xito.

El resultado es que se escoge la alternativa ms estratgica para

el proyecto: La alternativa 3.

2. MATRIZ ML

Activities:How to achieve

outputs

Actividades Supuestos

Supuestos

Supuestos

Supuestos

Resumen

Fin

Propsito

Componentes

Indicadores

Indicadores

Indicadores

Resumen

presupuestal

Medios de

verificacin

Medios de

verificacin

Medios de

verificacin

VerificadoresIndicadores Supuestos

Ejecucin

presupues

tal

LA MATRIZ DEL MARCO LGICO

RESUMEN NARRATIVO

La primera columna presenta un resumen narrativo de los objetivos y de las actividades necesarias para alcanzarlos, descripcin sinttica del proyecto que expresa, de abajo hacia arriba

a) las actividades que deben realizarse b) los resultados directos que producirn esas actividades

( componentes del proyecto)

c) el propsito que se espera lograr mediante la entrega de esos componentes

d) la finalidad posterior del proyecto

INDICADORES VERIFICABLES

La segunda columna, seala una serie de indicadores verificables ( cantidad, calidad, oportunidad, etc.) de los objetivos y actividades que fueron definidos en la primera columna. Sirven para comprobar objetivamente si se obtienen o no los resultados finales e intermedios que se esperan del proyecto

MEDIOS DE VERIFICACIN

La tercera columna indica donde se encontrarn los datos necesarios para verificar los resultados; es decir, las fuentes de informacin o medios de verificacin de los mismos

SUPUESTOS

La ltima columna hace explcitos los supuestos de cada nivel del ML, o sea los factores externos al proyecto que deben ocurrir para que se logren los resultados esperados. Dichos supuestos implican riesgos; si los mismos no son vlidos, puede que no se cumpla lo que depende de ellos

Cul es el beneficio final que se quiere conseguir?

Qu se debe alcanzar con el

proyecto?

Qu debe ser producido y

financiado por el proyecto?

Cmo se producirn los

componentes?

RESUMEN NARRATIVO DEL PROYECTO

FIN

PROPSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

RESUMEN NARRATIVO

FIN:

Es una meta a largo plazo

Es general,

Es una declaracin de cmo el proyecto contribuir a la solucin del problema

El proyecto en s mismo puede no ser suficiente para lograr el fin; basta con que contribuya significativamente a lograrlo

RESUMEN NARRATIVO

PROPSITO

Es concreto, tangible y nico

Es el impacto directo obtenido como resultado de utilizar los componentes

Es lo que se espera al final del perodo de ejecucin del proyecto

El TTULO del proyecto debe surgir directamente de la definicin del Propsito

RESUMEN NARRATIVO

COMPONENTES:

Expresan claramente lo que el proyecto financia

Se redactan en tiempo pasado, como hechos realizados y en operacin

Son las obras, los estudios realizados, edificios, equipos en operacin, servicios prestados, sistemas diseados e instalados, gente capacitada, libros escritos, etc. Que se requieren que complete el ejecutor del Proyecto de acuerdo al contrato

RESUMEN NARRATIVO

ACTIVIDADES:

Tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los componentes del Proyecto y que implican costos

Son las que consumen los recursos del Proyecto (si falta alguna no se completan los componentes y el proyecto no ser exitoso)

Se presentan en orden cronolgico con que producirn cada uno de los componentes

BIBLIOGRAFIA