MARCO NORMATIVO DE LA ACTIVIDAD ADUANERA IMPORTANCIA DE LA
ACTIVIDAD ADUANERA EN LAS OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
MARCO NORMATIVO DE LA ACTIVIDAD ADUANERA IMPORTANCIA DE LA
ACTIVIDAD ADUANERA EN LAS OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
F.C.C.A.ECONOMA Y NEGOCIOSINTERNACIONALESCiclo VI
Curso: GESTIN ADUANERA
Tema: MARCO NORMATIVO DE LA ACTIVIDAD ADUANERA IMPORTANCIA DE LA
ACTIVIDAD ADUANERA EN LAS OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
Docente: CPC. CASTILLO GONZALES JUAN JOS
Alumno: DAS ORBEGOZO VICENTE SEVILLANO MONTAEZ JULIO SILVA
ZAVALETA YHONATAN
CHIMBOTE, 10 DE Abril 2014 AGENDA
MARCO NORMATIVO DE LA ACTIVIDAD ADUANERA
1. NORMAS LEGALES ADUANERAS..3
2. PRINCIPIOS GENERALES4
3. SERVICIO ADUANERO NACIONAL5
4. REGMENES ADUANEROS..6
5. REGMENES TRIBUTARIOS ADUANEROS11
IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD ADUANERA EN LAS OPERACIONES DE
COMERCIO EXTERIOR1. DEFINICIONES..14
2. IMPORTANCIA......16
3. PER REGISTRA IMPORTANTES AVANCES EN COMERCIO
EXTERIOR....17
CASOS
BIBLIOGRAFA
MARCO NORMATIVO DE LA ACTIVIDAD ADUANERA
1. NORMAS LEGALES ADUANERASLa legislacin aduanera nacional
contiene las siguientes normas (SUNAT, 2014):
Cuadro 1NORMAS ADUANERASCdigoNormaNombrePublicacinVigencia
GJA-01Ley 27444Ley del Procedimiento Administrativo
General11.04.200111.10.2001
GJA-02Ley 27584Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo07.12.200116.04.2002
GJA-03Decreto Legislativo 1053Ley General de
Aduanas27.06.200828.06.2008(*)17.03.2009(**)01.10.2010(***)
GJA-04DS. 238-2011-EFArancel de Aduanas24.12.201101.01.2012
GJA-05Ley 28008Ley de los Delitos
Aduaneros19.06.200328.08.2003
Cada una de las Normas Legales Aduaneras contiene Normas
Asociadas(*) Entro en vigencia solo el artculo 31 con excepcin del
inciso d)(**) Entr en vigencia parcialmente conforme a su
Reglamento(***) Entr plenamente en vigenciaFuente: SUNATElaboracin:
Propia
1.1. Ley del Procedimiento Administrativo GeneralLa presente Ley
tiene por finalidad establecer el rgimen jurdico aplicable para que
la actuacin de la Administracin Pblica sirva a la proteccin del
inters general, garantizando los derechos e intereses de los
administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y
jurdico en general. (SUNAT, 2014)
1.2. Ley que regula el Proceso Contencioso AdministrativoLa
accin contencioso administrativa prevista en el Artculo 148 de la
Constitucin Poltica tiene por finalidad el control jurdico por el
Poder Judicial de las actuaciones de la administracin pblica
sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los
derechos e intereses de los administrados.
Para los efectos de esta Ley, la accin contencioso
administrativa se denominar proceso contencioso administrativo.
(SUNAT, 2014)
1.3. Ley General de AduanasEl presente Decreto Legislativo tiene
por objeto regular la relacin jurdica que se establece entre la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y las
personas naturales y jurdicas que intervienen en el ingreso,
permanencia, traslado y salida de las mercancas hacia y desde el
territorio aduanero. (SUNAT, 2014)
1.4. Arancel de AduanasLa NANDINA constituye la Nomenclatura
Arancelaria Comn de la Comunidad Andina y est basada en el Sistema
Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas. Comprende las
partidas, subpartidas correspondientes, Notas de Seccin, de Captulo
y de Subpartidas, Notas Complementarias, as como las Reglas
Generales para su interpretacin.El Cdigo numrico de la NANDINA est
compuesto de ocho (8) dgitos:Los dos primeros identifican el
Captulo; al tener cuatro dgitos se denomina Partida; con seis
dgitos subpartida del Sistema Armonizado y los ocho dgitos
conforman la subpartida NANDINA. (SUNAT, 2014)
1.5. Ley de los Delitos Aduaneros Contrabando Defraudacin de
rentas de aduanas Receptacin aduanera Financiamiento Trfico de
mercancas prohibidos o restringidas Tentativa Circunstancias
agravantes (SUNAT, 2014)
2. PRINCIPIOS GENERALES Facilitacin del comercio exterior Los
servicios aduaneros son esenciales y estn destinados a facilitar el
comercio exterior, a contribuir al desarrollo nacional y a velar
por el control aduanero y el inters fiscal.
Para el desarrollo y facilitacin de las actividades aduaneras,
la Administracin Aduanera deber expedir normas que regulen la
emisin, transferencia, uso y control de documentos e informacin,
relacionados con tales actividades, sea sta soportada por medios
documentales o electrnicos que gozan de plena validez legal.
Cooperacin e intercambio de informacin Para el desarrollo de sus
actividades la Administracin Aduanera procurar el intercambio de
informacin y/o la interoperabilidad con los sistemas de otras
administraciones aduaneras o ventanillas nicas del mundo de manera
electrnica o la integracin de los procesos interinstitucionales, as
como la cooperacin con empresas privadas y entidades pblicas
nacionales y extranjeras.
Las entidades pblicas que registran datos en medios electrnicos,
se encuentran obligadas, salvo las excepciones previstas en la
Constitucin y la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, a poner a disposicin de la Administracin Aduanera dicha
informacin de manera electrnica.
La Administracin Aduanera deber disponer medidas para que el
intercambio de datos y documentos que sean necesarios entre la
autoridad aduanera y los operadores de comercio exterior se
realicen por medios electrnicos. Participacin de agentes econmicos
El Estado promueve la participacin de los agentes econmicos en la
prestacin de los servicios aduaneros, mediante la delegacin de
funciones al sector privado.
Por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economa y
Finanzas, previa coordinacin con la Administracin Aduanera, se
dictarn las normas necesarias para que, progresivamente se permita
a travs de delegacin de funciones, la participacin del sector
privado en la prestacin de los diversos servicios aduaneros en toda
la Repblica bajo la permanente supervisin de la Administracin
Aduanera.
Gestin de la calidad y uso de estndares internacionales La
prestacin de los servicios aduaneros deber tender a alcanzar los
niveles establecidos en las normas internacionales sobre sistemas
de gestin de la calidad, con nfasis en los procesos, y a aplicar
estndares internacionales elaborados por organismos internacionales
vinculados al comercio exterior. Buena fe y presuncin de veracidad
Los principios de buena fe y de presuncin de veracidad son base
para todo trmite y procedimiento administrativo aduanero de
comercio exterior. Publicidad Todo documento emitido por la SUNAT,
cualquiera sea su denominacin que constituya una norma exigible a
los operadores de comercio exterior debe cumplir con el requisito
de publicidad.
Las resoluciones que determinan la clasificacin arancelaria y
las resoluciones anticipadas se publican en el portal de la
SUNAT.
En la medida de lo posible, la SUNAT publicar por adelantado
cualesquiera regulaciones de aplicacin general que rijan asuntos
aduaneros que proponga adoptar, y brindara a las personas
interesadas la oportunidad de hacer comentarios previamente a su
adopcin.
3. SERVICIO ADUANERO NACIONAL Administracin Aduanera La
Administracin Aduanera se encarga de la administracin, recaudacin,
control y fiscalizacin aduanera del trfico internacional de
mercancas, medios de transporte y personas, dentro del territorio
aduanero. Figura 1ADUANAS EN OPERACIN
Foto: Trome.pe
Condiciones mnimas del servicio El Ministerio de Transportes y
Comunicaciones garantizar que los puertos, aeropuertos o terminales
terrestres internacionales cuenten con: a) Instalaciones adecuadas
para el desempeo apropiado de las funciones de la Administracin
Aduanera; b) Patio de contenedores o de carga y zonas de
reconocimiento fsico y de desconsolidacin de mercancas,
proporcionales al movimiento de sus operaciones; Interpretacin y
emisin de pronunciamientos La Administracin Aduanera est facultada
para interpretar y emitir pronunciamiento tcnico-tributario sobre
los alcances de las disposiciones legales en materia aduanera.
Consultas La Administracin Aduanera mantendr puntos de contacto,
que pueden ser incluso electrnicos o virtuales, para la atencin de
consultas formuladas por los operadores de comercio exterior sobre
materia aduanera y publicar por Internet el procedimiento para la
atencin de las consultas. Medios de identificacin de operadores de
comercio exterior La Administracin Aduanera establecer los medios
fsicos o electrnicos mediante los cuales se identificar a los
representantes legales y auxiliares de los operadores de comercio
exterior. (*)(*) Artculo modificado por Decreto Legislativo N 1122
del 18.07.2012
4. REGMENES ADUANEROS Tratamiento aduanero Las mercancas que
ingresan o salen del territorio aduanero por las aduanas de la
Repblica deben ser sometidas a los regmenes aduaneros sealados en
esta seccin. Las mercancas sujetas a tratados o convenios suscritos
por el Per se rigen por lo dispuesto en ellos.
Importacin para el consumo Rgimen aduanero que permite el
ingreso de mercancas al territorio aduanero para su consumo, luego
del pago o garanta segn corresponda, de los derechos arancelarios y
dems impuestos aplicables, as como el pago de los recargos y multas
que hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras
obligaciones aduaneras.
Las mercancas extranjeras se considerarn nacionalizadas cuando
haya sido concedido el levante.
Figura 2IMPORTACIN
Foto: Google imgenes
Reimportacin en el mismo estado Rgimen aduanero que permite el
ingreso al territorio aduanero de mercancas exportadas con carcter
definitivo sin el pago de los derechos arancelarios y dems
impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de
corresponder, con la condicin de que no hayan sido sometidas a
ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero,
perdindose los beneficios que se hubieren otorgado a la exportacin.
El plazo mximo para acogerse a lo dispuesto en el artculo anterior
ser de doce (12) meses contado a partir de la fecha del trmino del
embarque de la mercanca exportada. Admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado Rgimen aduanero que permite el
ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas, con suspensin
del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a
la importacin para el consumo y recargos de corresponder, siempre
que sean identificables y estn destinadas a cumplir un fin
determinado en un lugar especfico para ser reexportadas en un plazo
determinado sin experimentar modificacin alguna, con excepcin de la
depreciacin normal originada por el uso que se haya hecho de las
mismas.
Las mercancas que podrn acogerse al presente rgimen sern
determinadas de acuerdo al listado aprobado por Resolucin
Ministerial de Economa y Finanzas.
Exportacin definitiva Rgimen aduanero que permite la salida del
territorio aduanero de las mercancas nacionales o nacionalizadas
para su uso o consumo definitivo en el exterior. La exportacin
definitiva no est afecta a ningn tributo.
Las mercancas deben ser embarcadas dentro del plazo de treinta
(30) das calendario contado a partir del da siguiente de la
numeracin de la declaracin.
La regularizacin del rgimen se realizar dentro del plazo de
treinta (30) das calendario contado a partir del da siguiente de la
fecha del trmino del embarque, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento.
La exportacin definitiva no proceder para las mercancas que sean
patrimonio cultural y/o histrico de la nacin, mercancas de
exportacin prohibida y para las mercancas restringidas que no
cuenten con la autorizacin del sector competente a la fecha de su
embarque.
Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado Rgimen
aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de
mercancas nacionales o nacionalizadas con la finalidad de
reimportarlas en un plazo determinado, sin haber experimentado
modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal por su
uso.
No podr incluirse en este rgimen las mercancas cuya salida del
pas estuviera restringida o prohibida, salvo que estn destinadas a
exposiciones o certmenes de carcter artstico, cultural, deportivo o
similar y que cuente con la autorizacin del sector competente.
El plazo de la exportacin temporal para reimportacin en el mismo
estado ser automticamente autorizado por doce (12) meses, computado
a partir de la fecha del trmino del embarque de la mercanca, dentro
del cual deber efectuarse la reimportacin.
El plazo sealado en el prrafo anterior podr ser ampliado por la
Administracin Aduanera, a solicitud del interesado, en casos
debidamente justificados.
Mercancas reimportadas Las mercancas exportadas bajo este rgimen
aduanero al ser reimportadas no estarn sujetas al pago de los
derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin
para el consumo y recargos de corresponder.
Figura 3REIMPORTACIN
Foto: Google imgenes
Admisin temporal para perfeccionamiento activo Rgimen aduanero
que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas
extranjeras con la suspensin del pago de los derechos arancelarios
y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y
recargos de corresponder, con el fin de ser exportadas dentro de un
plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operacin de
perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores.
Las operaciones de perfeccionamiento activo son aquellas en las
que se produce: La transformacin de las mercancas; La elaboracin de
las mercancas, incluidos su montaje, ensamble y adaptacin a otras
mercancas; y, La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o
acondicionamiento.
Estn comprendidos en este rgimen, las empresas productoras de
bienes intermedios sometidos a procesos de transformacin que
abastezcan localmente a empresas exportadoras productoras, as como
los procesos de maquila de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento.
La admisin temporal para perfeccionamiento activo es
automticamente autorizada con la presentacin de la declaracin y de
la garanta con una vigencia igual al plazo solicitado y por un
plazo mximo de veinticuatro (24) meses computado a partir de la
fecha del levante. Si el plazo fuese menor, las prrrogas sern
aprobadas automticamente, con la sola renovacin de la garanta antes
del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo mximo.
Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo Rgimen aduanero
mediante el cual se permite la salida temporal del territorio
aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas para su
transformacin, elaboracin o reparacin y luego reimportarlas como
productos compensadores en un plazo determinado.
Las operaciones de perfeccionamiento pasivo son aquellas en las
que se produce: La transformacin de las mercancas; La elaboracin de
las mercancas, incluidos su montaje, ensamble o adaptacin a otras
mercancas; y, La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o
acondicionamiento.
La reimportacin de los productos compensadores deber realizarse
dentro de un plazo mximo de doce (12) meses contado a partir de la
fecha del trmino del embarque de las mercancas exportadas
temporalmente para perfeccionamiento pasivo.
El plazo sealado en el prrafo anterior podr ser ampliado por la
Administracin Aduanera en casos debidamente justificados por el
beneficiario.
Drawback Rgimen aduanero que permite, como consecuencia de la
exportacin de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de
los derechos arancelarios, que hayan gravado la importacin para el
consumo de las mercancas contenidas en los bienes exportados o
consumidos durante su produccin.
Reposicin de mercancas con franquicia arancelaria Rgimen
aduanero que permite la importacin para el consumo de mercancas
equivalentes, a las que habiendo sido nacionalizadas, han sido
utilizadas para obtener las mercancas exportadas previamente con
carcter definitivo, sin el pago de los derechos arancelarios y dems
impuestos aplicables a la importacin para el consumo.
Son beneficiarios del rgimen los importadores productores y los
exportadores productores que hayan importado por cuenta propia los
bienes sujetos a reposicin de mercanca en franquicia.
Depsito aduanero Rgimen aduanero que permite que las mercancas
que llegan al territorio aduanero pueden ser almacenadas en un
deposito aduanero para esta finalidad, por un periodo determinado y
bajo el control de la aduana, sin el pago de los derechos
arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el
consumo, siempre que no hayan sido solicitadas a ningn rgimen
aduanero ni se encuentren en situacin de abandono.
El depsito aduanero puede ser autorizado por un plazo mximo de
doce (12) meses computado a partir de la fecha de numeracin de la
declaracin. Si el plazo solicitado fuese menor, las prrrogas sern
aprobadas automticamente con la sola presentacin de la solicitud,
sin exceder en conjunto el plazo mximo antes sealado.
Trnsito aduanero Rgimen aduanero que permite que las mercancas
provenientes del exterior que no hayan sido destinadas sean
transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro
del territorio aduanero, o con destino al exterior, con suspensin
del pago de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a
la importacin para el consumo y recargos de corresponder, previa
presentacin de garanta y el cumplimiento de los dems requisitos y
condiciones de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.
El trnsito aduanero interno se efecta por va martima, area o
terrestre de acuerdo a lo establecido en el Reglamento en los
siguientes casos: Contenedores debidamente precintados; Cuando se
trate de mercancas cuyas dimensiones no quepan en un contenedor
cerrado; Cuando la mercanca sea debidamente individualizada e
identificable.
Mercanca manifestada en trnsito Toda mercanca para ser
considerada en trnsito deber estar obligatoriamente declarada como
tal en el manifiesto de carga.
Trnsito aduanero internacional El trnsito internacional se
efecta en medios de transporte acreditados para operar
internacionalmente y se rige por los tratados o convenios suscritos
por el Per y en cuanto no se opongan a ellos, por lo dispuesto en
este Decreto Legislativo y su Reglamento.
Transbordo Rgimen aduanero que permite la transferencia de
mercancas, las que son descargadas del medio de transporte
utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el
medio de transporte utilizado para la salida del territorio
aduanero, bajo control aduanero y de acuerdo con los requisitos y
condiciones establecidos en el Reglamento.
Reembarque Rgimen aduanero que permite que las mercancas que se
encuentran en un punto de llegada en espera de la asignacin de un
rgimen aduanero puedan ser reembarcadas desde el territorio
aduanero con destino al exterior, siempre que no se encuentren en
situacin de abandono.
La autoridad aduanera podr disponer de oficio el reembarque de
una mercanca de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
Lugares habilitados Son lugares habilitados para el ingreso y
salida de mercancas, medios de transporte y personas, los espacios
autorizados dentro del territorio aduanero para tal fin, tales como
puertos, aeropuertos, vas y terminales terrestres y puestos de
control fronterizo en los cuales la autoridad aduanera ejerce su
potestad.
La autoridad aduanera podr instalar sistemas y dispositivos
adicionales que permitan mejorar sus acciones de control.
Ingreso o salida por propios medios de transporte Las personas
que ingresen o salgan del territorio aduanero con sus propios
medios de transporte, deben hacerlo por los lugares habilitados y
presentarse ante la autoridad aduanera del lugar de ingreso o de
salida de acuerdo a lo sealado en el Reglamento.
Transmisin El transportista o su representante en el pas deben
transmitir hasta antes de la llegada del medio de transporte, en
medios electrnicos, la informacin del manifiesto de carga y dems
documentos, en la forma y plazo establecidos en el Reglamento,
salvo que la Administracin Aduanera cuente con dicha
informacin.(*)(*) Artculo modificado por Decreto Legislativo N 1122
del 18.07.2012
Fecha y hora de llegada Las compaas transportistas o sus
representantes comunican a la autoridad aduanera la fecha y hora de
la llegada del medio de transporte al territorio aduanero en la
forma y plazo establecidos en el Reglamento, salvo que la
Administracin Aduanera cuente con dicha informacin. (*) (*) Artculo
sustituido por Decreto Legislativo N 1109 del 20.06.2012
Descarga La Administracin Aduanera es la nica entidad competente
para autorizar la descarga o movilizacin de las mercancas. La
descarga de las mercancas se efecta dentro de zona primaria.
Excepcionalmente, podr autorizarse la descarga en la zona
secundaria, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
El transportista o su representante en el pas deben comunicar a
la autoridad aduanera la fecha del trmino de la descarga de las
mercancas en los casos, forma y plazo establecidos en el
Reglamento.
Concluida la descarga, proceder la entrega o el traslado de las
mercancas segn lo establecido en los artculos siguientes del
presente captulo. Para todos ellos, sern exigibles las formalidades
y condiciones determinadas por la Administracin Aduanera. (*)(*)
Artculo modificado por Decreto Legislativo N 1122 del
18.07.2012
Figura 4DESCARGA
Foto: Google imgenes
5. REGMENES TRIBUTARIO ADUANERO Sujetos de la obligacin
tributaria aduanera En la obligacin tributaria aduanera intervienen
como sujeto activo en su calidad de acreedor tributario, el
Gobierno Central.
Son sujetos pasivos de la obligacin tributaria aduanera los
contribuyentes y responsables.
Son contribuyentes el dueo o consignatario.
Nacimiento de la obligacin tributaria aduanera: La obligacin
tributaria aduanera nace: a) En la importacin para el consumo, en
la fecha de numeracin de la declaracin; b) En el traslado de
mercancas de zonas de tributacin especial a zonas de tributacin
comn, en la fecha de presentacin de la solicitud de traslado; c) En
la transferencia de mercancas importadas con exoneracin o
inafectacin tributaria, en la fecha de presentacin de la solicitud
de transferencia; a excepcin de la transferencia que se efecta a
ttulo gratuito a favor de los gobiernos locales, los gobiernos
regionales y las entidades del gobierno nacional, siempre y cuando
se cumpla con los requisitos y procedimientos previstos en el
inciso k) del artculo 2 del Texto nico Ordenado de la Ley del
Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo,
aprobado por Decreto Supremo 055-99-EF. d) En la admisin temporal
para reexportacin en el mismo estado y admisin temporal para
perfeccionamiento activo, en la fecha de numeracin de la declaracin
con la que se solicit el rgimen. (*) (*) Artculo modificado por Ley
N 30038 del 07.06.2013
Inafectaciones Estn inafectas del pago de los derechos
arancelarios, de acuerdo con los requisitos y condiciones
establecidos en el Reglamento y dems disposiciones legales que las
regulan: a) Las muestras sin valor comercial; b) Los premios
obtenidos en el exterior por peruanos o extranjeros residentes en
el Per, en exposiciones, concursos, competencias deportivas en
representacin oficial del pas; c) Los fretros o nforas que
contengan cadveres o restos humanos; d) Los vehculos especiales o
las tecnologas de apoyo, dispositivos y ayuda compensatoria para el
uso exclusivo de personas con discapacidad; (**)e) Las donaciones
aprobadas por resolucin ministerial del sector correspondiente,
efectuadas a favor de las entidades del sector pblico con excepcin
de las empresas que conforman la actividad empresarial del Estado;
as como a favor de las Entidades e Instituciones Extranjeras de
Cooperacin Internacional ENIEX, Organizaciones No Gubernamentales
de Desarrollo Nacionales ONGD-PERU, e Instituciones Privadas sin
Fines de Lucro receptoras de Donaciones de Carcter Asistencial o
Educacional IPREDAS inscritas en el registro correspondiente que
tiene a su cargo la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
APCI; f) Las donaciones efectuadas a las entidades religiosas, as
como a las fundaciones legalmente establecidas cuyo instrumento de
constitucin comprenda alguno o varios de los siguientes fines:
educacin, cultura, ciencia, beneficencia, asistencia social u
hospitalaria; g) Las importaciones efectuadas por universidades,
institutos superiores y centros educativos, a que se refiere el
artculo 19 de la Constitucin Poltica del Per, de bienes para la
prestacin exclusiva de servicios de enseanza, conforme a las
disposiciones que se establezcan; h) Los medicamentos y/o insumos
que se utilizan para la fabricacin nacional de equivalentes
teraputicos para el tratamiento de enfermedades oncolgicas, del
VIH/SIDA y de la diabetes; i) El equipaje y menaje de los peruanos
que fallezcan fuera del Per; j) La repatriacin de bienes que
pertenecen al patrimonio cultural de la nacin; k) El equipaje, de
acuerdo a lo establecido por el presente Decreto Legislativo y su
Reglamento; l) Los envos postales para uso personal y exclusivo del
destinatario, de acuerdo a lo establecido por su reglamento.Los
envos postales que renen las condiciones del literal m.2) del
presente artculo; m) Los envos de entrega rpida, realizados en
condiciones normales, que constituyen: m.1) Correspondencia,
documentos, diarios y publicaciones peridicas, sin fines
comerciales, de acuerdo a lo establecido en su reglamento; m.2)
Mercancas hasta por un valor de doscientos y 00/100 dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 200,00), de acuerdo a lo establecido
en su reglamento. (*) (*) Artculo modificado por Decreto
Legislativo N 1109 del 20.06.2012(**) Inciso sustituido por Ley N
29973 del 24.12.2012
Exigibilidad de la obligacin tributaria aduanera La obligacin
tributaria aduanera, es exigible: a) En la importacin para el
consumo, bajo despacho anticipado, a partir del da calendario
siguiente de la fecha del trmino de la descarga, y en el despacho
excepcional, a partir del da calendario siguiente a la fecha de la
numeracin de la declaracin, con las excepciones contempladas por
este Decreto Legislativo. De estar garantizada la deuda de
conformidad con el artculo 160 de este Decreto Legislativo, cuando
se trate de despacho anticipado, la exigibilidad es a partir del
vigsimo primer da calendario del mes siguiente a la fecha del
trmino de la descarga, y tratndose de despacho excepcional a partir
del vigsimo primer da calendario del mes siguiente a la fecha de
numeracin de la declaracin; b) En el traslado de mercancas de zonas
de tributacin especial a zonas de tributacin comn y, en la
transferencia de mercancas importadas con exoneracin o inafectacin
tributaria, a partir del cuarto da siguiente de notificada la
liquidacin por la autoridad aduanera; c) En la admisin temporal
para reexportacin en el mismo estado y admisin temporal para
perfeccionamiento activo, a partir del da siguiente del vencimiento
del plazo autorizado por la autoridad aduanera para la conclusin
del rgimen.
Modalidades de extincin de la obligacin tributaria aduanera La
obligacin tributaria aduanera se extingue adems de los supuestos
sealados en el Cdigo Tributario, por la destruccin, adjudicacin,
remate, entrega al sector competente, por la reexportacin o
exportacin de la mercanca sometida a los regmenes de admisin
temporal para reexportacin en el mismo estado y admisin temporal
para perfeccionamiento activo, as como por el legajamiento de la
declaracin de acuerdo a los casos previstos en el Reglamento.
Lo dispuesto en el prrafo precedente tambin es aplicable a las
sanciones administrativas del artculo 209. (*) (*) Artculo
modificado por Decreto Legislativo N 1109 del 20.06.2012
Plazos de prescripcin La accin de la SUNAT para: a. Determinar y
cobrar los tributos, en los supuestos de los incisos a), b) y c)
del artculo 140 de este Decreto Legislativo, prescribe a los cuatro
(4) aos contados a partir del uno (1) de enero del ao siguiente de
la fecha del nacimiento de la obligacin tributaria aduanera; b.
Determinar y cobrar los tributos, en el supuesto del inciso d) del
artculo 140 de este Decreto Legislativo , prescribe a los cuatro
(4) aos contados a partir del uno (1) de enero del ao siguiente de
la conclusin del rgimen; c. Aplicar sanciones y cobrar multas,
prescribe a los cuatro (4) aos contados a partir del uno (1) de
enero del ao siguiente a la fecha en que se cometi la infraccin o,
cuando no sea posible establecerla, a la fecha en que la SUNAT
detect la infraccin; d. Requerir la devolucin del monto de lo
indebidamente restituido en el rgimen de drawback, prescribe a los
cuatro (4) aos contados a partir del uno (1) de enero del ao
siguiente de la entrega del documento de restitucin; e. Devolver lo
pagado indebidamente o en exceso, prescribe a los cuatro (4) aos
contados a partir del uno (1) de enero del ao siguiente de
efectuado el pago indebido o en exceso.
Nuevas denominaciones
Cuadro 2NUEVAS DENOMINACIONESDenominaciones nuevas
Denominaciones anteriores
Importacin para el consumo
Importacin
Reimportacin en el mismo estado
Exportacin Temporal
Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.Importacin
Temporal para reexportacin en el mismo estado
Exportacin definitiva
Exportacin
Exportacin temporal parareimportacin en el mismo
estadoExportacin Temporal
Admisin temporal paraperfeccionamiento activo.Admisin temporal
para perfeccionamiento activo
Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivoExportacin
Temporal
Drawback
Drawback
Reposicin de mercancascon franquicia arancelariaReposicin de
mercancas en franquicia
Depsito aduanero
Depsito de aduana
Trnsito aduanero
Trnsito
Transbordo
Transbordo
Reembarque
Reembarque
Regmenes aduaneros especiales o de excepcinDestinos aduaneros
especiales o de excepcin
Fuente: SUNATElaboracin: Propia
IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD ADUANERA EN LAS OPERACIONES DE
COMERCIO EXTERIOR
1. DEFINICIONES Actividad aduaneraActos necesarios para que la
operacin aduanera se pueda realizar. Entre las actividades
aduaneras podemos destacar: la confrontacin, el reconocimiento, la
liquidacin, el desaduanamiento, etc.La actividad aduanera es
aquella que realiza o ejecuta el Estado, consiste en fijar lugares
autorizados para permitir el ingreso al territorio nacional o la
salida del mismo de bienes o cosas, medios de transporte y
personas; ejecutar y verificar los actos y formalidades que deben
llevar a cabo ante la aduana todas las personas que intervenga en
esas actividades de ingreso, trnsito o salida del territorio
nacional; exigir o verificar el cumplimiento de las obligaciones y
requisitos establecidos por las leyes y otros ordenamientos para
permitir dichas entradas y salidas por las fronteras de su
territorio; establecer y ejecutar actos de control sobre los bienes
o cosas y medios de transporte durante el tiempo que dure su
estancia en territorio nacional o en el extranjero.
La actividad aduanera tiene entonces tres mbitos o aspectos
diferentes que se pueden distinguir: El domino aduanero del
territorio nacional Las obligaciones y procedimientos aduaneros La
vigilancia aduanera (Rohde, 2005)
Operaciones de comercio exteriorEl comercio se define como una
operacin mercantil, en otras palabras, es el negocio mediante el
cual una persona compra o vende mercaderas en forma permanente con
el fin de lograr un beneficio. Se desliguen tres tipos de
operaciones fundamentales:a. Exportaciones: Es el envo legal de
mercaderas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo en el
exterior.b. Importaciones: introduccin legal de mercaderas
extranjeras para uso y consumo en el pas. c. Cambio internacional:
toda compra, venta o cualquier acto que implique una obligacin
pagadera en moneda extranjera. (thesmadruga2.blogspot, 2012)
Figura 5OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
Fotos: Archivos El Comercio2. IMPORTANCIA Uno de los elementos
determinantes de la profundizacin y del desarrollo de un proyecto
de integracin econmica consiste en la organizacin y en la gestin de
las administraciones aduaneras que sirven a los pases implicados en
el proceso de integracin.
Como se ha sealado en la literatura econmica la Unin Aduanera
(UA) es la piedra angular sobre la que debe apoyarse el "edificio"
de la integracin. Cualquiera que sea el objetivo y grado de
integracin buscado, la gestin de los intercambios comerciales entre
los "socios" y con el exterior del rea a integrar, a travs de la
aduana, es el arco de bveda del inicio primero y posterior
desarrollo del proceso de integracin. As, puede afirmarse que las
etapas de un proceso de integracin se ordenan por el papel ms o
menos relevante que juega la administracin aduanera. Zona de Libre
Cambio (ZLC) Unin Arancelaria Unin Aduanera Mercado Comn (MC) o
Mercado nico (MU)
Rol de la aduana frente a un proceso de integracin. Inalterable
en su esencia. Adquisicin de responsabilidad supranacional.
Reubicacin del control: La frontera exterior comnEl despacho en
destino. La redistribucin de efectivos
No cambia el rol pero cambia el marco del trabajo aduanero
frente a la integracin. Armonizacin legislativa. Intercambio de
informacin. Sistemas interoperativos. Confianza
Programa legislativo aduanero de integracin. Nomenclatura
Aduanera. Valoracin Aduanera. Origen. Arancel Integrado Andino
(ARIAN). Transito Aduanero Comunitario. Regmenes Aduaneros.
Declaracin Aduanera de Mercancas (DAM). Asistencia y Control
Aduanero. Ilcitos Aduaneros. Formacin AduaneraFigura 6ACTIVIDAD
ADUANERA
Fotos: Archivos El Comercio3. PER REGISTRA IMPORTANTES AVANCES
EN COMERCIO EXTERIORPer es el pas que ms avanz en la regin durante
los ltimos cinco aos en agilizar su comercio exterior,
principalmente en lo que es la reforma del sistema aduanero, afirm
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
(UNCTAD).
En el tema aduanero se han hecho importantes mejoras, Per ha
registrado importantes avances en los ltimos cinco aos en lo
referido a facilitacin del comercio exterior.
El marco de apoyo, la UNCTAD acord con la Autoridad Portuaria
Nacional (APN) realizar el curso de Gestin Moderna de Puertos en el
Per, como parte del programa Train For Trade del organismo
internacional. Para la realizacin de este curso se consideraron las
actuales condiciones portuarias, el rol del sector martimo en el
transporte internacional, su influencia en el volumen y condiciones
del comercio, adems de su importancia en el desarrollo econmico del
pas; el curso est dirigido a representantes pblicos y privado del
sector portuario peruano. (Gestin, 2014)
Figura 7PER COMERCIO EXTERIOR
Fotos: Google imgenes
CASOS PRCTICOS:CONFECCIONES VILLA SOLLa empresa de confecciones
textiles VILLA SOL adquiere, a importadores ubicados en el pas
insumos para su produccin. La empresa tiene un contrato de venta de
polos por US$ 18 millones FOB, con una cadena de ropa en
Venezuela.
Qu requiere VILLA SOL para acogerse al DRAWBACK? Como el trmite
del insumo fue realizado por un tercero, el exportador requiere que
el proveedor local le entregue una declaracin jurada para sustentar
su acogimiento al beneficio.
El reglamento establece que el valor CIF de los insumos
importados no debe ser superior al 50% del valor FOB del producto
de exportacin. Por ejemplo, si el polo confeccionado en el Per se
exporta al valor FOB de US$ 10,00; los insumos importados que
participaron en la confeccin de dicho polo (hilo, botones, etc.)
deben tener como mximo el valor CIF de US$ 5,00. Si excede este
valor lmite, no podr acogerse al beneficio.
As tambin como mximo para el acogimiento al drawback en veinte
millones de dlares americanos (US$ 20 000 000,00) por partida
arancelaria y por empresa exportadora no vinculada.
Cul es el monto que obtendra VILLA SOL por acogerse al DRAWBACK?
El decreto Supremo N 135-2005-EF, establece que la tasa de
restitucin es el equivalente al 5% del valor FOB del bien
exportado, con el tope del 50% de su costo de produccin; por lo
tanto VILLA SOL en la DAM de exportacin declar el valor FOB US$ 18
000 000, la solicitud de drawback ser por US$ 18 000 000 = Valor
sujeto a Drawback US$ 18 000 000 = Drawback (5%) US$ 900 000.
Figura 8
CASOS PRCTICOS:GRUPO SAN PEDROSAN PEDRO WINE OF PER nunca ha
exportado, pero este ao, tiene un pedido de Espaa por 5 000
botellas de vino. El valor de dicha mercanca seria de US$ 50 000
FOB.
Qu documentos necesitara para la exportacin? En toda exportacin
se incluyen los siguientes documentos: Factura Comercial, Lista de
Empaque o "Packing List", Certificado Fitosanitario, Certificado de
Calidad, Certificado de Origen, Orden de Embarque, Declaracin nica
de Aduanas (DUA) y el Conocimiento de Embarque. Es importante
mencionar que dependiendo del tipo de producto algunos documentos
se pueden obviar.
Cunto pagara de impuesto? La exportacin de bienes en nuestro pas
no se encuentra afecta a tributo alguno. Es ms, existen dos
beneficios tributarios a los cuales se pueden acoger las empresas
exportadoras, la Devolucin del IGV y el Drawback. El primero se
tramita ante la SUNAT, y el segundo ante Aduanas.
Tendra que recurrir a un agente de aduana? Cuando el valor de
nuestra mercadera a exportar es mayor a US$ 5,000 es obligatorio
contratar los servicios de un Agente de Aduana. Si el valor de la
mercadera es menor a US$ 5,000 el trmite de exportacin lo puede
realizar uno mismo mediante el Rgimen Simplificado (Declaracin
Simplificada de Exportacin).
Figura 9
4BIBLIOGRAFA
Gestin. (10 de Abril de 2014). http://gestion.pe/. Obtenido de
http://gestion.pe/:
http://gestion.pe/noticia/311949/peru-registra-importantes-avances-comercio-exteriorRohde,
A. (Mayo de 2005). http://books.google.com.pe. Obtenido de
http://books.google.com.pe:
http://books.google.com.pe/books?id=5Prefy_UlrYC&pg=PA55&lpg=PA55&dq=actividad+aduanera+definicion&source=bl&ots=0tVizGmTc5&sig=JtPzhWXCiUovxMkOKsMGwc0au6Q&hl=es&sa=X&ei=WT9GU5-_Fofw0gG0_oBg&ved=0CDAQ6AEwAQ#v=onepage&q=actividad%20aduanera%20definicion&f=SUNAT.
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http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja-04.htmSUNAT.
(09 de Abril de 2014). http://www.sunat.gob.pe/index.html. Obtenido
de http://www.sunat.gob.pe/index.html:
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja-05.htmthesmadruga2.blogspot.
(01 de Agosto de 2012). http://thesmadruga2.blogspot.com. Obtenido
de http://thesmadruga2.blogspot.com:
http://thesmadruga2.blogspot.com/2012/01/operaciones-del-comercio-exterior.html
