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MARCO REGULATORIO SECTOR ENERGÉTICO
EN COLOMBIA
Mayo de 2014
Marco institucional
Vigila
Control y Vigilancia
SSPD SIC
Política Sectorial
Ministerio de Minas y Energía
Regulación económica – Ley 142/94
CREG
PRESIDENCIA
Regula
Actividades
Energía eléctrica, gas combustible
Generación / Suministro
Transmisión / Transporte
Distribución
Comercialización
Inversionistas públicos y privados
Planeación
UPME
Elabora planes de
expansión (EE)
Usuarios finales regulados y no regulados
Ley de servicios públicos domiciliarios: 142 de 1994
Garantizar calidad y disponibilidad de los servicios
Ampliación permanente de cobertura
Prestación continua e ininterrumpida
Prestación eficiente
Participación de usuarios en la gestión y fiscalización de la prestación de los servicios
Criterios para definir el régimen tarifario:
Eficiencia económica Neutralidad Solidaridad Redistribución Suficiencia
financiera Simplicidad Transparencia
Lineamientos institucionales
Características del sector eléctrico
Plantas Hidráulicas 9.185
Plantas Térmicas 4.426
Plantas Menores 693
Cogeneradores 57
Total 14.361
Capacidad Instalada [MW]
Ecuador
Importación 215
Exportación 500
Venezuela
Importación 205
Exportación 336
Panamá
Exportación (proyección) 300
Interconexiones Internacionales [MW]
Líneas a 500 kV 2.399
Líneas a 220 - 230 kV 11.647
Líneas a 138 kV 16
Total 14.062
Transmisión [km]
Líneas a 115 kV 9.600
Líneas a 34.5 kV 16.300
Líneas a 11.4/13.2 kV 176.900
Líneas < 1000 V * 250.000
Total 452.800 * Estimado
Distribución [km]
Generadores 43
Transportadores 9
Distribuidores 32
Comercializadores 72
Agentes
Características del sector eléctrico
Territorio ocupado [%] 52
Municipios 89
Capitales departamentales 5
Cabeceras municipales 39
Localidades 1.441
Habitantes 1.278.000
Usuarios 268.000
Prestadores 94
Capacidad Instalada [MW] 165
Zonas No Interconectadas
Esquema de regulación
• Mercado diario (bolsa de energía) • Mercado de largo plazo (contratos) • Cargo por confiabilidad
Generación [competencia]
• Ingreso regulado para infraestructura existente hasta 2001 – con Tasa de retorno 11.5%
• Expansión mediante convocatorias a partir de 1999
Transmisión [monopolio]
• STR : Ingreso regulado – Tasa de retorno 13% • SDL : Precio máximo – Tasa de retorno 13.9%
Distribución [monopolios]
• Usuarios no regulados: competencia • Usuarios regulados: cargo máximo regulado
Comercialización [monopolios]
Gecelca 31 y 32 150 MW / 2013 250 MW/ 2015 Thermal Plants- Coal
Termonorte 88 MW / 2017 Thermal Plant- DO
Amoyá 78 MW / 2013 Hydro Plant
Cucuana 60 MW / 2014 Hydro Plant
Sogamoso 800 MW / 2014 Hydraulic Plant
El Quimbo 400 MW / 2014 Hydro Plant
San Miguel 42 MW / 2015 Carlos Lleras 78 MW / 2015 Porvenir II 352 MW / 2018 Hydro Plants Pescadero-Ituango 1200 MW / 2018 Hydro Plant
Termotasajero 2 160 MW / 2015 Thermal Plant Coal
Name plant Power / year
Auctions 2008
Auctions 2011 Name plant
Power / year
Precio Despeje • 2008 USD$ 13.998 / MWh • 2011 USD$ 15.7 / MWh
Cargo por confiabilidad
Características sector gas natural
TGI
Otros
Promigas
Principales campos de gas
Oferta*: Guajira 52% Cusiana 33%
Consumo promedio nacional *: 985 MPCD
Empresas reguladas: 50
Suscriptores atendidos *: 7 millones
*Datos de 2013
Esquema de regulación
• Negociaciones directas bilaterales • Negociación a través de subasta
Suministro [competencia]
• Cargos máximos regulados • Remuneración por inversión y gastos AOM
Transporte [monopolio]
• Cargos máximos regulados • Canasta de tarifas por usuario y por consumo
Distribución [monopolios]
• Usuarios no regulados: competencia • Usuarios regulados: cargo máximo regulado
Comercialización [monopolios]
Importaciones
Incentivos para importación con
destino a generación
(CREG 106 de 2011) (CREG 062 de 2013)
CREG 088 de 2013
Liberación del precio del gas
puesto en sistema
nacional de transporte
Acceso a información
Transacciones organizadas:
directas o subasta
Requisitos mínimos de contratos
CREG 089 de 2013
Gestor del mercado:
Independiente, neutral y
transparente
Selección objetiva
Ingreso regulado
CREG 124 de 2013
Novedades regulatorias
Distribución
Conformación de mercados relevantes
Corte transversal y costo medio de mediano plazo
Cargos por uso para usuario residencial y
no residencial
CREG 202 de 2013
Características sector glp
Ventas anuales
600 millones de kg
100% producción nacional
1,5 Billones anuales
Usuarios 3,5 millones de usuarios
Esquema de marca en prestación del
servicio
Parque de 8 millones de
cilindros
Agentes
38 mayoristas
2 transportadores
35 distribuidores
55 comercializadores
minoristas
Esquema de regulación
• Ecopetrol (monopolio): precio regulado y acceso a producto mediante Oferta Pública de Cantidades (OPC)
• Otros mayoristas (libre entrada): precio libre – acceso libre
Comercialización Mayorista
• Por ductos (monopolio): precio regulado - señal de distancia
• Vía marítima (libre entrada): precio regulado – price-cap Transporte
• Competencia: precio libre, esquema de marca Distribución
• Competencia: precio libre, exclusividad con distribuidor Comercialización
Combustibles líquidos
• Regular actividades de refinación, importación, almacenamiento, distribución, y transporte de combustibles líquidos derivados de hidrocarburos
• Fijar precios de la gasolina motor corriente, el ACPM y los biocombustibles
• Definir metodología y fórmulas tarifarias de GNCV • Regular tarifas del transporte de combustibles,
terrestre y por poliductos
Nuevas funciones de la CREG: Decreto 4130 de 2011
