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Funcionamiento del sector eléctrico en Uruguay MARCO REGULATORIO eléctrico en Uruguay Dr. Ing. Mario Vignolo Dr. Ing. Mario Vignolo 20 de agosto de 2009

Marco Regulatorio Uruguay

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Presentación del Marco Regulatorio en el sector Eléctrico en Uruguay

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  • Funcionamiento del sector elctrico en Uruguay

    MARCO REGULATORIO

    elctrico en Uruguay

    Dr. Ing. Mario VignoloDr. Ing. Mario Vignolo

    20 de agosto de 2009

  • EL SECTOR ELCTRICO TRADICIONAL

    500 kV

    500/150kV

    150/30kV

    500 kV

  • EL SECTOR ELCTRICO TRADICIONAL

    GENERACIN

    TRASMISIN

    Produccin electricidad

    Transporte

    DISTRIBUCIN

    COMERCIALIZACIN

    Transporte

    Consumo electricidad

  • PUEDE SEPARASE LA ELECTRICIDAD DE SU TRANSPORTE?

    GENERACIN

    TRASMISIN

    DISTRIBUCIN

    COMERCIALIZACIN

  • PUEDE SEPARASE LA ELECTRICIDAD DE SU TRANSPORTE?

    IDEA FUNDAMENTAL:

    LA ENERGA ELCTRICA COMO PRODUCTO PUEDE SEPARASECOMERCIALMENTE DE SU COMERCIALMENTE DE SU TRANSPORTE COMO SERVICIO

  • PUEDE SEPARASE LA ELECTRICIDAD DE SU TRANSPORTE?

    Aparece un mercado para la energa elctrica Este mercado est abierto a nuevos

    generadores y consumidores El anlisis econmico para este modelo es el de

    anlisis de las transacciones:anlisis de las transacciones: cul es el producto vendido y comprado? a qu hora, en qu lugar? quin es el comprador, quin es el vendedor?

    cul es el precio, cmo es determinado?

  • EL MERCADO DEL TRIGO

    $

    $

    $

    $

  • EL MERCADO ELCTRICO

    Gen GenGenGen

    Red de trasmisin

    Mercado Mayorista

    Comer Comer Comer

    Red de distribucin

    Mercado Minorista

    Consumidor Consumidor Consumidor

    Consumidor

  • EL MERCADO ELCTRICO

    Necesita balance instantneo entre oferta y demanda Limitada capacidad de almacenamiento Sin un sustituto en el corto plazo

    Muy alto valor de la continuidad del Muy alto valor de la continuidad del suministro Una discontinuidad en el funcionamiento del

    mercado es intolerable La demanda es inelstica

  • EL MERCADO ELCTRICO

    Los productores y consumidores estn vinculados a travs de una red Dnde se encuentra el mercado? Cul es el efecto en el precio? Cul es el efecto en la continuidad de suministro?Cul es el efecto en la continuidad de suministro?

    Puede operar el mercado sin un control centralizado?

  • EL MERCADO ELCTRICO

    Sistema de Trasmisin

    Sistema de Distribucin

    Operador del MercadoRegulado

    DesreguladoOPERADOR

    DEL SISTEMA

    GENERADORES CONSUMIDORESComercializadores

    Desregulado

    Info + $

    Potencia

    DEL SISTEMA

  • EL PRECIO DE LA ENERGA

    CDistCTrasPPms

    ++=

    CTras y CDist: tarifas reguladas (trasmisin CTras y CDist: tarifas reguladas (trasmisin y distribucin)

    Pm : Precio de compra de la energa en el mercado mayorista

  • LAS DIMENSIONES DE LOS CAMBIOS

    EL PROCESO DE CAMBIO MUESTRA DOS DIMENSIONES DIFERENTES QUE DEBEN SER TRATADAS EN FORMA INDEPENDIENTE: REESTRUCTURA PROPIAMENTE DICHA REESTRUCTURA PROPIAMENTE DICHA CAMBIOS EN LA PROPIEDAD DE LOS

    ACTIVOS

  • REESTRUCTURA

    Se refiere a los cambios a la forma de articulacin entre las etapas, independizndolas en su gestin e introduciendo competencia donde sea posible de acuerdo a la evolucin actual de la tecnologa.Se refiere adems a gran parte de los nuevos Se refiere adems a gran parte de los nuevos diseos regulatorios que necesariamente deben ser externos a cualquiera de los agentes participantes.

  • CAMBIOS EN LA PROPIEDAD

    Obedecen a visiones de orden econmico, poltico y social pudiendo adoptar mltiples soluciones

  • DINMICA ACTUAL DE LAS ESTRUCTURAS DE LA INDUSTRIA

    PROPIEDAD (I) DEL ESTADO CON GESTIN DEL

    EJECUTIVO (II) DEL ESTADO CON GESTIN

    INDEPENDIENTE (EMPRESA)INDEPENDIENTE (EMPRESA) (III) PRIVADA

  • DINMICA ACTUAL DE LAS ESTRUCTURAS DE LA INDUSTRIA

    ESTRUCTURA (I) NO EXISTE COMPETENCIA (II) COMPETENCIA EN GENERACIN

    SOLAMENTE

    (III) COMPETENCIA EN GENERACIN Y MAS DE UN AGENTE DEMANDANTE INDEPENDIENTE UN AGENTE DEMANDANTE INDEPENDIENTE LIMITADO POR LA ESCALA DISPUESTA POR EL REGULADOR.

    (IV) MULTIPLICIDAD DE AGENTES OFERENTES Y DEMANDANTES SIN LMITES DE ESCALA. COMPETENCIA PLENA

  • LA MATRIZ ESTRUCTURA/PROPIEDAD

    Modelo

    1

    Modelo

    2

    Modelo

    3

    Modelo

    4

    Reparticin

    del Gobierno

    Corporacin

    ESTRUCTURA

    PROP/ Reino UnidoCorporacin

    Pblica

    Corporacin

    Privada

    /GESTIO

    Reino Unido

    Reino Unido

    ArgentinaChile

    ArgentinaChile

    URUURU

  • SECTOR ELCTRICO EN EL URUGUAY - EL MODELO

    La ley N16832 de 1997 divide el Sector Elctrico en tres etapas: generacin, trasmisin y distribucin

    Los Reglamentos General, de MMEE, de Trasmisin y de Distribucin reglamentan la Ley Trasmisin y de Distribucin reglamentan la Ley (Decretos del PE)

    Competencia en generacin Trasmisin y Distribucin reguladas (monopolios

    naturales)

  • SECTOR ELCTRICO EN EL URUGUAY - EL MODELO

    Distribuidoras operan como monopolios geogrficos

    Acceso abierto a las redes Participante predominante: empresa pblica

    verticalmente integrada (UTE) verticalmente integrada (UTE)

  • SECTOR ELCTRICO EN EL URUGUAY - EL MODELO

    Separacin en el Estado entrePoltica energtica: MIEMRegulacin: URSEAActividad empresarial: UTEOperador del mercado y del sistema: ADMEOperador del mercado y del sistema: ADME

  • SECTOR ELCTRICO EN EL URUGUAY - EL MODELO

    LA INDUSTRIA ELCTRICA ANTES DE LA LEY 16.832

    TRASMISI

    GEERACI

    UTE: EMPRESA

    SALTOGRAD

    E

    GEERACIDE LA REGI

    DISTRIBUCI

    UTE: VERTICALMENTE

    INTEGRADA

    USUARIOS

  • SECTOR ELCTRICO EN EL URUGUAY - EL MODELO

    LA INDUSTRIA ELCTRICA SEGN LA LEY

    GENERADOR

    DE LA

    REGIN

    OTRA

    GENERACIN

    URUGUAYA

    SALTO

    GRAND

    E

    UTEGEERADOR

    TRASMISI

    MERCADO MAYORISTA

    UTE DISTRIBUIDOR

    GRADES COSUMIDORES COSUMIDORES REGULADOS

  • MERCADO MAYORISTA DE ENERGA ELCTRICA

    Es donde se comercializan la generacin y el consumo de energa elctrica

    Son agentes del mercado mayorista de energa elctrica los generadores, trasmisores, distribuidores y grandes consumidores

    Declara de libre acceso el sistema de Transmisin y Declara de libre acceso el sistema de Transmisin y Distribucin, para Generadores y Consumidores, debiendo stos pagar los peajes que correspondan

    Los generadores podrn celebrar contratos de suministros directamente con distribuidores y grandes consumidores

  • MERCADO MAYORISTA DE ENERGA ELCTRICA

    DECRETO 360 / 2002, Reglamento del Mercado Mayorista de Energa Elctrica: Establece en detalle el funcionamiento del mercado mayorista, de los contratos y del mercado spot, de las importaciones y exportaciones de energa, las reglas de despacho econmico, y los derechos y obligaciones de los agentes y participantes, as como las disposiciones relativas a la ADME.como las disposiciones relativas a la ADME.

    DECRETO 278 / 2002, Reglamento de Trasmisin de Energa Elctrica: Establece el rgimen de ampliaciones del sistema de trasmisin, el rgimen tarifario incluyendo la metodologa de clculo de los peajes, el rgimen de calidad y los derechos y obligaciones de los usuarios.

  • MERCADO MAYORISTA DE ENERGA ELCTRICA

    DECRETO 277 / 2002, Reglamento de Distribucin de Energa Elctrica: Establece los derechos y obligaciones de los usuarios de la distribucin, las disposiciones particulares para la generacin conectada a dicha red (entre ellas la Generacin Distribuida), el rgimen tarifario y la estructura tarifaria.y la estructura tarifaria.

  • CAMBIOS POSTERIORES DE LA REGLAMENTACIN / Precio Spot

    DECRETO 241 / 2007, El Precio Spot de la energa en un nodo de la red de transmisin, es el costo marginal de abastecer un incremento de demanda en ese nodo, dentro de los Criterios de Desempeo Mnimo y teniendo en cuenta el costo marginal de corto plazo de transmisin, con los ajustes que establece este reglamento, a menos con los ajustes que establece este reglamento, a menos que el clculo resultante exceda de 250 USD/MWh, en cuyo caso el Precio Spot de la energa ser igual a 250 USD/MWh.

  • CAMBIOS POSTERIORES DE LA REGLAMENTACIN / Precio Spot

    Promedio

    100,0

    150,0

    200,0

    250,0

    300,0

    Promedio

    0,0

    50,0

    01/0

    1/20

    04

    01/0

    4/20

    04

    01/0

    7/20

    04

    01/1

    0/20

    04

    01/0

    1/20

    05

    01/0

    4/20

    05

    01/0

    7/20

    05

    01/1

    0/20

    05

    01/0

    1/20

    06

    01/0

    4/20

    06

    01/0

    7/20

    06

    01/1

    0/20

    06

    01/0

    1/20

    07

    01/0

    4/20

    07

    01/0

    7/20

    07

    01/1

    0/20

    07

    01/0

    1/20

    08

    01/0

    4/20

    08

    01/0

    7/20

    08

    01/1

    0/20

    08

    01/0

    1/20

    09

    01/0

    4/20

    09

  • CAMBIOS POSTERIORES DE LA REGLAMENTACIN / Peajes trasmisin

    Decreto 44 / 2007: Fija la remuneracin de Transmisin en $U 2.676.000.000 (aprox. 110 MMUSD).

    Decreto 228 / 2007: Fija dos metodologas (Anexo I y Anexo II). Anexo II es transitorio durante 4 aos.

    Decreto 332 / 2007: Fija los valores de peajes transitorios.

  • CAMBIOS POSTERIORES DE LA REGLAMENTACIN/Contratos renovables

    Decreto 77 / 2006: Habilita la posibilidad que UTE efecte una licitacin para contratar energa elctrica generada a partir de fuentes renovables: 60 MW en total (20 MW elica, 20 MW biomasa, 20

    MW hidroelctrica) Potencia mxima instalada 10 MW Potencia mxima instalada 10 MW Despacho libre y exoneracin de cargos de peaje Contratos por un mximo de 20 aos Durante la vigencia del contrato no pueden vender

    a terceros

  • CAMBIOS POSTERIORES DE LA REGLAMENTACIN/Contratos renovables

    Decreto 397 / 2007: Modifica el Decreto 77/2006 de la compra de energa renovable:

    Potencia mxima instalada 20 MW en vez de 10 MW, aunque la potencia mxima a contratar por UTE se mantiene en 10 MW

    Si la potencia instalada es mayor a 10 MW, la potencia a contratar por UTE representar al menos el 50 % (solo contratar por UTE representar al menos el 50 % (solo aplicable si para las que inyecten ms de 10 MW, de acuerdo a decreto aclaratorio N 299/2008)

    Durante la vigencia del contrato no pueden vender a terceros pero se puede vender la remanente en el Mercado Spot

  • SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR ELCTRICO

    TRASMISI

    GEERACI

    UTE: EMPRESA

    SALTOGRAD

    E

    GEERACIDE LA REGI

    PRIVADOS

    GEERADORES

    PRIVADOS

    DISTRIBUCI

    UTE: EMPRESAVERTICALMENTE

    INTEGRADA

    USUARIOS

  • CONCLUSIONES

    El Mercado Elctrico tal cual fue concebido en la Ley de Marco Regulatorio y Decretos reglamentarios de 2002 no se encuentra an implementado

    Con los nuevos decretos asociados a las Con los nuevos decretos asociados a las renovables el modelo actual en prctica es ms bien asimilable a un modelo de comprador nico (aunque limitado por ahora en la potencia) con una participacin predominante de UTE

  • MUCHAS GRACIAS

    Preguntas..