Mayo 2010 Lic. Roberto D. Roitman y equipo UNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYO PROGRAMA DE INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Secretaría de Relaciones

Mayo 2010Lic. Roberto D. Roitman y equipo

UNIVERSIDADNACIONAL DE CUYO

PROGRAMA DE INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADESPROGRAMA DE INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADESSecretaría de Relaciones Institucionales y Territorialización Secretaría de Relaciones Institucionales y Territorialización

Universidad Nacional de CuyoUniversidad Nacional de Cuyo

Elaboración de propuestas orientadas a optimizar la Elaboración de propuestas orientadas a optimizar la

acción de la SRIyT en el marco de la inclusión social y el acción de la SRIyT en el marco de la inclusión social y el

mejoramiento de la igualdad de oportunidadesmejoramiento de la igualdad de oportunidades

Director: Lic. Roberto D. ROITMANDirector: Lic. Roberto D. ROITMAN



GENERAL: Elaborar insumos de información que aporten a la consolidación del objetivo de la SRIyT de desarrollar una política efectiva de expansión territorial, física y virtual de la UNCuyo que ayude a la inclusión social y favorezca la igualdad de oportunidades.

ESPECÍFICO: Sistematizar y analizar críticamente información cuali-cuantitativa sobre la realidad de los doce departamentos de la Provincia que constituyen el área de intervención de la SRIyT y elaborar propuestas y recomendaciones para la acción desde la universidad y el diseño de políticas públicas.

ObjetivosObjetivos



Lineamientos teórico - metodológicosLineamientos teórico - metodológicos

• No hay desarrollo sin inclusión social

• Se trata de un proceso de naturaleza territorial

• Ello implica multidimensionalidad

• No es posible entonces desplegar estrategias efectivas en los territorios sin considerar su estructura y dinámica

• De ahí la necesidad de abordajes inter, multi y transdisciplinarios



Unidades AcadémicasUnidades Académicas

• Facultad de Filosofía y Letras

• Facultad de Ciencias Médicas

• Facultad de Ciencias Políticas y Sociales

• Facultad de Ciencias Agrarias

• Facultad de Ingeniería

• Facultad de Ciencias Económicas



• Primera etapa

Conformación del equipo de trabajo y búsqueda de consensos teóricos y metodológicos

• Segunda etapa

Abordaje cuantitativo de los territorios (doce departamentos) a partir de los datos secundarios disponibles

• Tercera etapa

Abordaje cualitativo a partir de consultas a informantes clave, a fin de validar el análisis previo y aportar a la identificación de áreas prioritarias de acción para la SRIyT

Recorrido metodológicoRecorrido metodológico



Fuentes y recursos de informaciónFuentes y recursos de información

Organismos consultadosOrganismos consultados

• Ministerio de Salud

• Ministerio de Desarrollo Humano, Comunidad y Familia

• Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) - Dirección de Estadísticas e Investigaciones Económicas (DEIE)

• Departamento General de Irrigación

• Dirección General de Escuelas

• Instituto Provincial de la Vivienda (IPV)

• Universidad Nacional de Cuyo

• Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV)

• Instituto de Desarrollo Tecnológico, Industrial y de Servicios (IDITS)

• Instituto de Desarrollo Rural (IDR)

• Doce Gobiernos Municipales

• Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)

• Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI)

• Organizaciones de la Sociedad Civil



Fuentes de datos

Fuentes y recursos de informaciónFuentes y recursos de información

• Estadísticas Vitales

• Estadísticas Vacunatorio Central

• Estadísticas de Recursos de Salud

• Registro de cooperativas y organizaciones de la sociedad civil

• Estadísticas educativas

• Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas

• Encuesta de Condiciones de Vida de los Hogares Urbanos y Rurales

• Censo Nacional Agropecuario

• Censo Nacional Económico

• Censo Industrial Provincial

• Informes de investigación UNCuyo

• Estadísticas universitarias

• Planes estratégicos municipales



TERRITORIO E INCLUSIÓN SOCIAL

Dimensiones de análisisDimensiones de análisis

EducaciónEducación

Agrícola Agrícola AmbientalAmbiental

Económica Económica ProductivaProductiva

Integración Integración LaboralLaboral ViviendaVivienda

SaludSalud



Dimensión EducaciónDimensión Educación

Descriptores e indicadores seleccionadosDescriptores e indicadores seleccionados

1. PROCESO (ACCESO Y FLUJO) 2. RESULTADOS 3. IMPACTO

Tasa neta de escolarización nivel secundario

Tasa de repitencia nivel primario y secundario

Tasa de pasaje

Tasa de egresos del nivel primario

Tasa de egresos del nivel secundario

Tasa de analfabetismo

Porcentaje de población con nivel secundario completo o más

Porcentaje de adolescentes inactivos que no asisten a la escuela



Dimensión SaludDimensión Salud


1. ACCESIBILIDAD AL SISTEMA 2. COBERTURA 3. ESTADO DE SALUD

Consultas ambulatorias por habitante

Tasa de egresos

Porcentaje de población con cobertura de obra social

Tasa de mortalidad en menores de cinco años

Porcentaje de defunciones en menores de 65 años

Tasa de mortalidad por infecciones contagiosas



Dimensión ViviendaDimensión Vivienda


1. CALIDAD Y SUSTENTABILIDAD DE LA

VIVIENDA 2. INSERCIÓN EN EL ENTORNO

3. ACCESIBILIDAD GEOGRÁFICA A SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS

4. RELACIÓN HOGARES / VIVIENDAS

Viviendas precarias

Viviendas con materiales precarios en pisos

Viviendas sin conexión a red de cloacas

Viviendas sin acceso a gas por red o tubo

Viviendas sin conexión a red de energía eléctrica

Viviendas sin recolección de residuos en el entorno

Viviendas sin alumbrado público en el entorno

Viviendas sin pavimento en el entorno

Viviendas con presencia de basurales en el entorno

Distancia media a parada de transporte público

Distancia media a establecimientos de salud

Distancia media a equipamiento educativo

Distancia media a equipamiento de seguridad

Distancia media a almacén o supermercado

Distancia media a teléfono público

Viviendas con condición de jefe de hogar desocupado

Viviendas con tenencia precaria



Dimensión Económica - ProductivaDimensión Económica - Productiva


1. SITUACIÓN FISCAL 2. SUSTENTABILIDAD ECONÓMICA

3. DESARROLLO INDUSTRIAL

Coparticipación per cápita

Coparticipación departamental respecto del PBG

Dispersión productiva

PBG despetrolado y sin comercio per cápita

Cantidad de establecimientos productivos per cápita

Valor Agregado respecto de la cantidad de establecimientos productivos



Dimensión Integración LaboralDimensión Integración Laboral


1. ACCESO AL MERCADO DE TRABAJO

2. CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN EN EL

MERCADO DE TRABAJO

3. CARACTERÍSTICAS DE LA ESTRUCTURA OCUPACIONAL

Tasa de demanda de empleo

Tasa de empleo de personas de 65 años y más

Tasa de empleo no registrado

Tasa de empleo en jóvenes de 14 a 17 años

Porcentaje de ocupados con tipo de contratación permanente

Índice de concentración sectorial de las ocupaciones

Porcentaje de ocupados con nivel educativo primario completo o menos



Dimensión Agrícola AmbientalDimensión Agrícola Ambiental

Dimensiones e indicadores seleccionadosDimensiones e indicadores seleccionados

Análisis de suelo

Labranza mínima y cero

Manejo integrado de plagas

Protección del operario rural cuando usa agroquímicos

Asesoramiento técnico



Educación Salud ViviendaEconómica - Productiva

Integración Laboral

Agrícola - Ambiental

General Alvear 0,28 0,47 0,70 0,68 0,63 0,27 0,50

Junín 0,64 0,35 0,57 0,56 0,72 0,42 0,54

La Paz 0,46 0,75 0,58 0,26 0,29 0,49 0,47

Lavalle 0,20 0,27 0,19 0,39 0,24 0,55 0,31

Malargüe 0,60 0,53 0,31 0,40 0,47 0,18 0,41

Rivadavia 0,64 0,59 0,59 0,46 0,68 0,47 0,57

San Carlos 0,54 0,61 0,58 0,41 0,53 0,61 0,55

San Martín 0,66 0,49 0,58 0,71 0,59 0,50 0,59

San Rafael 0,62 0,41 0,55 0,66 0,66 0,30 0,53

Santa Rosa 0,29 0,60 0,41 0,35 0,47 0,53 0,44

Tunuyán 0,66 0,53 0,55 0,57 0,47 0,80 0,60

Tupungato 0,48 0,44 0,52 0,45 0,34 0,77 0,50

Índice de Desarrollo Sostenible

Departamentos

Dimensiones

Matriz multidimensional e Índice de Desarrollo SostenibleMatriz multidimensional e Índice de Desarrollo Sostenible



Metodología Biograma, ejemplo de aplicaciónMetodología Biograma, ejemplo de aplicación

0,27

0,200,55

0,390,24

0,19

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

0,80

0,90

1,00

Vivienda

Relación Laboral

Salud

Educación


Económica

Biograma multidimensional. Departamento de Lavalle



Metodología Biograma, ejemplo de aplicaciónMetodología Biograma, ejemplo de aplicación

0,59

0,49

0,66

0,50

0,71

0,58

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

0,80

0,90

1,00

Vivienda

Relación Laboral

Salud

Educación


Económica

Biograma multidimensional. Departamento de San Martín



0,500,54

0,47

0,31

0,41

0,570,55

0,59

0,53

0,44

0,60

0,50

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

0,80

0,90

1,00

Gral Alvear

Junín

La Paz

Lavalle

Malargue

Rivadavia

San Carlos

San Martín

San Rafael

Santa Rosa

Tunuyán

Tupungato

0,31

Diagrama departamental del Índice de Desarrollo SostenibleDiagrama departamental del Índice de Desarrollo Sostenible

0,60



Conclusiones y recomendacionesConclusiones y recomendaciones

RECOMENDACIONES PARA POLÍTICAS PÚBLICAS

• Fortalecimiento de las capacidades de resolución locales

• Articulación de las diversas instancias decisorias para la gestión conjunta del territorio

• Generación de espacios interinstitucionales de escala regional para la producción y tratamiento de información

• Fomento de la innovación y la creación de nuevos emprendimientos productivos

• Promoción de la gestión asociada y la integración social y económica

• Ampliación de la conectividad social y territorial




RECOMENDACIONES PARA LA FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

• Creación de carreras universitarias y cursos de formación ajustados a los requerimientos territoriales y de duración acotada (a término)

• Implementación de prácticas profesionales y pasantías que respondan a las demandas territoriales y permitan a los profesores y alumnos involucrarse en las realidades locales y el desarrollo

• Promoción de habilidades vinculadas al manejo de las nuevas tecnologías

• Fomento de la vocación empresarial, las habilidades de liderazgo y conducción y las capacidades innovativas

• Incorporación de contenidos específicos sobre ética profesional y responsabilidad social




RECOMENDACIONES PARA LA PROMOCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

• Delimitación y priorización de líneas de investigación sobre problemas socialmente relevantes, desde abordajes integrales y un enfoque general de desarrollo territorial sostenible

• Incentivo a la conformación de equipos interdisciplinarios

• Articulación de las diversas acciones de investigación y desarrollo que impactan en el mismo territorio

• Promoción de la sistematización de experiencias que aporten a la producción teórica y a las mejores prácticas de inclusión

• Incentivo a líneas de investigación que privilegien los siguientes ejes estratégicos: educación para la salud, inclusión de jóvenes, asignación universal por hijo, nuevas tecnologías, innovación, conectividad, diversificación de las economías regionales, equidad social, planificación e integración territorial

• Difusión de los resultados de investigación y validación con referentes de las sociedades locales




OTRAS ACCIONES INSTITUCIONALES

• Generación de espacios de discusión conceptual y metodológica sobre los procesos de inclusión / exclusión social

• Asistencia técnica para la elaboración de planes estratégicos participativos

• Transferencia de capacidades técnicas para la producción y tratamiento integrado de la información a escala local

• Construcción de un sistema preventivo para hacer frente a la sobreedad, repitencia, terminalidad y evaluación de logros educativos.

• Apoyo a la creación de sistemas integrados de información para el monitoreo y evaluación de políticas públicas

• Implementación de mecanismos institucionales para la articulación de diversos actores en la búsqueda de la competitividad territorial

• Potenciación de la figura del “estudiante nexo o vinculante”

• Incentivo al retorno de los estudiantes a sus lugares de origen mediante habilidades emprendedoras y apoyo crediticio.

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