Mayo 28 de 2013

H. Congreso de la Unión. Auditorio Aurora Jiménez

… “el sector manufacturero goza de la más alta protección y es

necesario replantearnos, a la luz de la situación actual, los

niveles deseables de protección en función del crecimiento de

la propia industria y de las actividades agropecuarias que no

solamente seguirán siendo la base de nuestras exportaciones

tradicionales, si no el sustento principal de la economía

mexicana”…

… “Cada vez se vuelve más difícil sustituir importaciones y, por

otra parte, el proteccionismo que ha facilitado tal proceso está

deteriorando la capacidad competitiva de la industria nacional,

haciendo crecer no solamente los costos económicos si no

también el costo social de dicho proceso”

Eliseo Mendoza Berrueto, Subsecretario de Comercio (SECOFI).

Seminario sobre Fomento Industrial organizado por la Asociación

Nacional de Economistas Consultores.

Mayo de 1971

Como resultado de no haber realizado una política de fomento

industrial, México entró tarde y de forma ineficiente a la apertura

comercial.

1971: Inicio del

declive en la

actividad

industrial

1986: Entrada al

proceso de

apertura, firma

del GATT.

Más de 15 años sin construir un futuro

-15.0

-10.0

-5.0

-

5.0

10.0

15.0

20.0

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

PIB Total PIB Industria

Ciclo industrial: Auge y agotamiento

Fuente: Consultores Internacionales, S.C. ® con datos de Estadísticas Históricas, INEGI (2009); Sistema de Cuentas Nacionales de México, INEGI (2011); Banco de Información Económica INEGI

Ante la globalización, no hubo el apoyo de una política industrial que soportara el

cambio. A partir de la apertura comercial, México ha experimentado crecimientos

irregulares

Crecimiento medio anual del PIB y PIB Industrial

en periodos de política económica

Desarrollo

Estabilizador

Desarrollo Compartido y

Auge Petrolero

Inicio apertura

comercial

Pactos de

Estabilización

Apertura

Comercial

PIB: 6.5%

Industria: 8.0%

PIB: 5.2%

Industria: 4.8%

PIB: 1.2%

Industria: 1.3%

PIB: 3.0%

Industria: 3.4%

Crecimiento limitado por debajo del potencial.

La apertura comercial fue exitosa en reducir la espiral

inflacionaria y se ganó acceso a nuevos mercados, pero la

ausencia de una política de fomento industrial provocó que la

industria nacional no pudiera enfrentar la competencia externa.

Negativos

Ruptura de

cadenas.

Manufactura de

maquila.

Altos precios de

commodities.

Positivos

Acceso a

mercados.

Acceso a

cadenas de

suministro.

Baja inflación.

El balance es NEGATIVO

Exportaciones Manufactureras

Miles de millones de dólares

Contenido Importado de las

exportaciones de bienes

Se refiere al valor de las importaciones de bienes intermedios de cómo

% del total.

Exportando importaciones

Generó… Rompimiento

de las cadenas

productivas.

Apertura sin estrategia

Liberalización

Comercial Ausencia de

política industrial

Si le agregamos

BAJA inversión en CT&I

0. 42 %

del PIB

Mandato Invertir 1 %

del PIB.

Ingenieros

Técnicos

Científicos

Producción de “inempleables”

Demanda Oferta In

du

str

ia

Ac

ad

em

ia

42% Ciencias Sociales

Leyes

9% Ciencias

16% Ingeniería

Nula articulación entre demanda laboral y oferta educativa.

Desempleo calificado

Personas con

educación

media superior y

superior

Fuente: Consultores Internacionales S.C. ® ENOE – INEGI Primer trimestre 2013

México 22.7 millones

Empleados 15.3 millones

Fuente: Consultores Internacionales S.C. ® con datos de OECD.

En 2000-2011 la

contribución de la

productividad de los

factores al

crecimiento ha sido

negativa.

Mientras que en

China contribuye con

el 85% del

crecimiento del PIB

per cápita

BAJA PRODUCTIVIDAD Contribución de los drivers del crecimiento (puntos porcentuales)

Sustitución de Importaciones

Promoción de Exportaciones

Atracción de IED

Restructuración Industrial

Impulso a sectores prioritarios (industria infantil)

Política Industrial

de Alta Tecnología

Política

Horizontal

¿Qué han hecho otros países?

POLITICA DE 2 EJES • Incentivos Fiscales y Financieros • Enfoque en exportación y

desarrollo de su infraestructura

Educación en Universidades

POLITICA DE 3 EJES • Inversión fija en infraestructura • Modernización Industrial • Innovación y Desarrollo Tecnológico

POLITICA DE 3 EJES • Transferencia de tecnología a través de la IED • Desarrollo de su capacidad de absorción

tecnológica • Promoción de una estructura dual industrial

Educación en Fábrica

POLITICA DE 2 EJES • Política en Sectores de

Alto Nivel Tecnológico • Inversión Intensiva en

I&D

Educación en Fábrica

POLITICA DE 3 EJES • Liberalización del mercado exterior • Reconversión Industrial • Innovación

Construyendo un entorno de desarrollo y

prosperidad

Condiciones Básicas

• Infraestructura

•Uso sustentable de recursos

•Educación y Salud

•Ambiente Institucional y Regulatorio

•Liderazgo empresarial

Estrategias Primer nivel

•Encadenamientos productivos de Mipymes

• Innovación y desarrollo tecnológico

•Política industrial flexible, dinámica y de largo plazo

Estrategias Segundo Nivel

•Gestión empresarial y productividad

• Internacionalización

•Responsabilidad social y medioambiental

Resultados

•Crecimiento sustentable e incluyente

•Desarrollo regional equilibrado

•Productividad vía generación de valor

•Empleo de calidad

Visión

•Desarrollo social y humano

•Entorno de Prosperidad

TRES

Crecimiento inteligente

premisas de la política industrial

flexible, dinámica y de largo plazo.

Desarrollo de una economía basada en el

conocimiento y la innovación.

Crecimiento sustentable

Uso eficiente de recursos y energía, producción

amigable con el medioambiente.

Crecimiento incluyente

Fomento de empleo de calidad, que redunde

en mayor cohesión social y territorial.

Los lineamientos estratégicos

Política Industrial Flexible ● Dinámica ● De Largo Plazo

Eficiencia

Mercado

Laboral

Fomento y

protección de

la innovación

Fomento a la

integración productiva

Política de

Competencia

Política

hacendaria

equilibrada

Sustentabilidad

Política de

financiamiento

México necesita una Política Industrial para los

retos del siglo XXI

• Proteccionista.

• Alta regulación.

• Fomento a la industria

“infantil”

• Subsidio a los

insumos.

Sustitución de

Importaciones

1940-1982

• Macroestabilización.

• Apertura

indiscriminada.

• Auge del Modelo

exportador de

ensamble.

• Desregulación a la

IED.

Apertura Comercial

1985-2005

• Crecimiento

sustentable e

incluyente.

• Desarrollo regional

equilibrado.

• Generación de valor

agregado.

• Empleo de calidad.

Política Industrial

Flexible

2013 - …