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MECANISMOS INTERNACIONALES PARA EXIGIR LOS DESC DE LAS MUJERES EN ÁFRICA
TALLER REGIONAL E INTERCAMBIO ESTRATÉGICO
Nairobi, del 16 al 18 de junio de 2015
INFORME DEL TALLER
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CONTENIDO 1. Sumario 2. Resumen del taller 3. Resultados del taller
a. Análisis común sobre los retos y objetivos b. Estrategias para utilizar los instrumentos internacionales existentes
i) Enfoque en el PF-‐CEDAW y el PF-‐PIDESC ii) Enfoque en los mecanismos regionales iii) Casos prácticos
c. Potenciales proyectos colectivos 4. Conclusión y próximos pasos 5. Anexos
a. Lista de participantes b. Agenda
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1. SUMARIO En junio de 2015 activistas y líderes de derechos humanos de las mujeres en África participaron en el taller “Mecanismos internacionales para exigir los DESC de las mujeres en África: Taller regional e intercambio estratégico”. La reunión fue convocada por el Grupo de Trabajo de Mujeres y DESC de la Red Internacional para los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Red-‐DESC), Kenya Human Rights Commission y Global Initiative for Economic, Social and Cultural Rights. El taller comprendió: (1) un análisis común sobre los retos y objetivo y un repaso del concepto de igualdad sustantiva (2) el desarrollo de capacidades y un intercambio estratégico sobre los mecanismos de Naciones Unidas y regionales; y (3) en vista de las metas y los desafíos iniciales identificados y las oportunidades que ofrecen estos mecanismos, la consideración de potenciales actividades colectivas para avanzar los Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las mujeres. Durante el taller, uno de los objetivos de los debates consistió en encontrar la mejor manera para que los grupos de mujeres puedan desarrollar, junto con el Grupo de Trabajo de Mujeres y DESC y otras coaliciones, una serie de acciones colectivas para aumentar el uso de los mecanismos internacionales relevantes con el fin de promover los DESC de las mujeres en la región, incluyendo el uso de los mecanismos regionales e internacionales más relevantes. Al final de la reunión, los participantes sugirieron diversas áreas de trabajo donde el Grupo de Trabajo podría avanzar los esfuerzos colectivos, especialmente, en los ámbitos donde dicha acción colectiva pudiera añadir valor a esfuerzos individuales ya existentes.
2. RESUMEN DEL TALLER Del 16 al 18 de junio de 2015, 35 activistas y líderes de los derechos humanos de las mujeres en África1 se reunieron en Nairobi, Kenia, para participar en el taller “Mecanismos internacionales para exigir los DESC de las mujeres en África: Taller regional e intercambio estratégico”.2 Esta reunión del Grupo de Trabajo de Mujeres y DESC de la Red-‐DESC fue organizada de manera conjunta por Kenya Human Rights Comission
1 Para una lista completa de los participantes, consulte el Anexo 1. 2 Para la agenda de la reunión, consulte el Anexo 2.
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(KHRC) y Global Initiative for Economic, Social and Cultural Rights (GI-‐ESCR), con las contribuciones de Miembros del Grupo de trabajo Mujeres y DESC, el respaldo del Secretariado de la Red-‐DESC y fue asesorada por un Comité de planificación formado por miembros del Grupo de Trabajo, que incluyó a: FIDA-‐Kenya, Center For Reproductive Rights (Kenia), Legal Resource Centre (Sudáfrica), Chiadzwa Community Development Trust (Zimbabue) y Kebetkache Women Development & Resource Centre (Nigeria). Este taller tuvo como objetivo reunir a los y las líderes que abogan por los derechos humanos de las mujeres en Kenia y en otros países africanos, con el fin de:
• Generar un intercambio de experiencias, tanto entre los defensores de la región africana y con los defensores de otras regiones;
• Mejorar la capacidad de uso de los mecanismos pertinentes de derechos humanos internacionales, en particular el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PF-‐PIDESC); así como el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (PF-‐CEDAW), en tanto que herramientas clave para avanzar en el goce de los derechos económicos, sociales y culturales (DESC) de las mujeres;
• Discutir los marcos legales y herramientas emergentes en el área de derechos a la tierra y a la propiedad de las mujeres, y cómo estos pueden ser utilizados en actividades de promoción en los espacios nacionales, regionales e internacionales; y
• Fortalecer la coordinación regional e internacional para implementar actividades de incidencia que promuevan los DESC de las mujeres garantizando que los defensores de los derechos de las mujeres sean una unidad al exigir el cumplimiento de las obligaciones internacionales de los Estados Parte.
Juntos, el PF-‐PIDESC y el PF-‐CEDAW representan una enorme oportunidad para avanzar la protección de los derechos humanos de las mujeres, a través de la identificación y el tratamiento de los grandes desafíos que las mujeres siguen enfrentando para el pleno ejercicio de sus DESC en los países africanos. Es esencial que las organizaciones y activistas creen espacios para discutir posibles estrategias para el uso de estos mecanismos internacionales, y este fue el segundo taller regional en la serie.
3. RESULTADOS DEL TALLER
a. Análisis común sobre los retos y objetivos La mañana del primer día del taller se centró en el intercambio mutuo de experiencias y en la descripción de los principales problemas y desafíos que afrontan los participantes en su trabajo sobre los DESC.
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Tras hacer una breve introducción sobre en qué se centra el trabajo de sus organizaciones, los y las participantes celebraron una sesión interactiva para identificar las metas y los desafíos que viven en relación con sus trabajos actuales. A continuación, esas metas fueron agrupadas en categorías donde las coincidencias/sinergias eran relevantes.
• Entre los objetivos generales identificados (con contribuciones individuales de los participantes
entre paréntesis) figuran: o Toma de decisiones y liderazgo (empoderar a las mujeres para que participen en los niveles
de toma de decisiones; incrementar el número de mujeres miembros del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CDESC); aumentar el número de mujeres en posiciones de toma de decisiones).
o Fortalecimiento de los marcos jurídicos (ignorancia de la ley y normas débiles; promover la igualdad y la no discriminación; armonizar la legislación con la Constitución actual; mecanismos nacionales, regionales e internacionales; goce de todos los derechos por todos (igualdad); marcos jurídicos, políticos y sociales implementados para la realización de los derechos DESC; leyes retrógradas y prácticas que socavan la participación de las mujeres y su posibilidad de beneficiarse de los procesos de reparación y desarrollo; promulgación de leyes de herencia e incidencia).
o Acceso a la justicia (acceso a la justicia para las mujeres a través de marcos jurídicos; ayudar a mujeres a acceder a la justicia mediante procesos formales e informales)
o Concienciación sobre derechos humanos (desarrollar la capacidad de las mujeres para defender y promover sus derechos; empoderar a las mujeres con información sobre sus derechos; concienciación sobre los DESC y capacitación para mujeres y niñas; capacitación de mujeres para que después de dos años sepan cuáles son sus derechos de manera que puedan abogar por otras; adopción y comprensión de la igualdad sustantiva en el desarrollo de políticas y leyes, en lugar de la igualdad/equidad formal; empoderar y aumentar la concienciación entre mujeres y niños para que conozcan sus derechos; mejorar la legislación en materia de cuota de género; acabar con la discriminación sociocultural de las mujeres rurales, concediéndoles el mismo derecho al acceso a tierras rurales).
o Derechos sobre la tierra y los DESC (derechos igualitarios sobre la tierra y la seguridad alimentaria; promover el acceso de las mujeres a la tierra; abogar por los derechos sobre la tierra, para que nos devuelvan nuestras tierras; brindar acceso a las mujeres a la tierra y la seguridad; incrementar el conocimiento sobre la aplicación de los derechos de las mujeres a la tierra y la propiedad; identificar los derechos legales de las mujeres sobre la tierra y la propiedad; asegurar que todo el mundo posea una parcela de tierra para cultivar y los títulos de propiedad para poseerla; protección constitucional para los derechos consuetudinarios y de la propiedad sobre la tierra de las mujeres; alentar a las mujeres a tener acceso a la tierra y una vivienda adecuada; incrementar la propiedad, acceso y control igualitario de las mujeres de la tierra, así como los beneficios de las oportunidades económicas en las
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industrias extractivas de África; implementación de la ley de desalojo y reasentamiento (Kenia); promover el acceso de las mujeres a la tierra).
• Entre los desafíos generales identificados (con contribuciones individuales de los participantes entre paréntesis) destacan: o Falta de voluntad política (políticas desfavorables que sólo dan acceso a la tierra a los ricos;
acceso a los responsables de los procesos de toma de decisión; falta de voluntad política – victimización; falta de interés y voluntad política por parte del gobierno y los dirigentes políticos; falta de voluntad política).
o Implementación de un marco jurídico en práctica (amplias brechas entre la teoría y la realidad; dificultad en el acceso para muchas comunidades; crear un país libre de violencia de género; apátridas después de ser desplazados por el gobierno y ladrones de ganado; ausencia de libertad de participación y expresión).
o Ausencia de recursos (apoyo legal, técnico y financiero; fondos para implementar programas; recursos humanos y financieros).
o Corrupción (corrupción y complejos procesos judiciales). o Brechas en el marco jurídico (numerosos desalojos y ataques durante el ejercicio de
derechos; ausencia de una disposición para los DESC en la declaración de derechos). o Patriarcado, tradiciones culturales y prácticas (desafiar el statu quo, las actitudes, la
percepción y las prácticas; patriarcado; incremento del pensamiento conservador que impacta negativamente en los derechos humanos y el desarrollo; título de propiedad compartido entre cónyuges pero que no le confiere el derecho legal a la mujer; ausencia de apoyo de la cultura y el derecho; auto-‐marginación de las mujeres, sesgos culturales, prácticas tradicionales, culturas condescendientes hacia la mujer de cara a la propiedad de la tierra; prácticas culturales, actitudes y estereotipos retrógrados).
A continuación se celebró otra sesión interactiva para explorar el concepto de la igualdad sustantiva en la práctica, reconociendo que diferentes contextos y circunstancias llevan a las personas a experimentar la misma situación de maneras diferentes.
A lo largo del ejercicio, los y las participantes destacaron que políticas y prácticas aparentemente neutrales pueden de hecho agravar la vulnerabilidad y la discriminación, e hicieron hincapié en que debería utilizarse un enfoque de igualdad sustantiva (que reconoce las circunstancias individuales, los contextos sociales y el impacto real de las leyes y prácticas en diferentes grupos) para equilibrar las concepciones de la situación y desafiar las relaciones de poder existentes. Otro tema importante que
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se trató fue la necesidad de considerar políticas de acción afirmativa y facilitar que los marcos jurídicos alcancen la igualdad y aborden la discriminación estructural e histórica. Además, se resaltó el análisis interseccional como un instrumento clave para entender el contexto matizado y la historia de los grupos que sufren discriminación en relación con el género y otras características. Por último, se destacó el acceso a la información como un elemento clave en cualquier proceso que tenga por objetivo cumplir un enfoque de igualdad sustantiva.
b. Estrategias para utilizar los instrumentos internacionales existentes3
i-‐ Enfoque en el PF-‐CEDAW y el PF-‐PIDESC La segunda mitad del primer día y el segundo día del taller se centraron en el desarrollo de capacidad y las estrategias para utilizar los mecanismos internacionales para la justicia, principalmente el PF-‐CEDAW y el PF-‐PIDESC. Se hizo un resumen general de cada mecanismo, con breves presentaciones e intercambios estratégicos por los participantes sobre el uso práctico de estos mecanismos. Los participantes asistieron a una breve presentación del trabajo del Comité de la CEDAW (a través de conclusiones, jurisprudencia, consultas y declaraciones) y la jurisprudencia hasta la fecha. Entre las observaciones cabe destacar las siguientes: • Los casos se han centrado en un número relativamente pequeño de temas (principalmente
violencia doméstica/violencia contra las mujeres, atención sanitaria, prestaciones de empleo/maternidad, condiciones de detención y temas de propiedad y herencia).
• Se ha logrado progresar en algunas áreas (un reenfoque en los derechos humanos desde la perspectiva de las mujeres; una mejora en la comprensión de las obligaciones de debida diligencia de los Estados de cara a la violencia contra las mujeres; comentarios útiles sobre los derechos sanitarios y reproductivos; y una mayor comprensión de la elaboración de estereotipos de género en la práctica).
• Se formularon críticas contra el Comité de la CEDAW en otras áreas (sobre su manera de abordar la discriminación indirecta e interseccional, si bien esto parece estar mejorando).
Las presentaciones de los participantes fueron fundamentales para el taller, ya que generaron debates sobre las estrategias más exitosas para el uso de los mecanismos internacionales pertinentes. En cuanto al uso del PF-‐CEDAW, los participantes asistieron a presentaciones sobre el caso de Alyne da Silva Pimentel v Brasil4 (un caso emblemático de mortalidad materna), el caso contra Filipinas bajo el procedimiento de investigación5 (sobre salud reproductiva y el acceso a la anticoncepción e información y servicios relacionados), ambas acciones lideradas por Center for Reproductive Rights (2011 y 2015 respectivamente); y el caso de E.S. y S.C. v. Tanzania (sobre los derechos de herencia de las mujeres en virtud del derecho consuetudinario)6 dirigido por Women’s Legal Aid Centre (WLAC)
3 Más detalles sobre la información incluida en esta sección están disponibles en la Guía “Cómo exigir los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales de la Mujeres utilizando el PF-‐CEDAW y el PF-‐PIDESC”, creada por la Red-‐DESC en colaboración con IWRAW-‐Asia Pacific (disponible en inglés, español y francés en https://www.escr-‐net.org/node/365157)
4 Comunicación No. 17/2008; observaciones adoptadas por el Comité en su sesión 49, CEDAW/C/49/D/17/2008; más información sobre el caso y sus impactos está disponible en: https://www.escr-‐net.org/docs/i/1623066
5 Resumen de la consulta sobre Filipinas, CEDAW/C/OP.8/PHL/1. Para más información sobre el caso y sus impactos, consulte: https://www.escr-‐net.org/node/365940
6 Communicación No. 48/2013; Observaciones adoptadas por el Comité en su sesión 60, CEDAW/C/60/D/48/2013
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Tanzania (2015). Dado que los casos fueron presentados por representantes de las organizaciones involucradas en estos casos, los participantes pudieron hacer preguntas directas acerca de los obstáculos, las estrategias y tácticas aplicadas en la consecución de los casos.
En cuanto al uso del PIDESC, la discusión se centró en la incorporación de las cuestiones de género y la igualdad sustantiva en los informes paralelos presentados por organizaciones no gubernamentales ante el CDESC, dada la actual falta de jurisprudencia bajo el PF-‐PIDESC. Durante el taller, se compartieron experiencias de los participantes relacionadas con el desarrollo de informes individuales y colectivos de las ONG. Centre for Economic Social Cultural Rights in Africa (CESCRA) expuso su experiencia de presentar un informe paralelo durante el último examen del informe de Uganda por el CDESC, que se centró en el impacto de las actividades de extracción de recursos naturales en la vida de las mujeres. LA organizaciones de Maldives, Live and Learn también presentó su experiencia, que destacó el impacto en los medios de vida de las mujeres, en la tierra y la seguridad de los marcos de tenencia y el derecho de la mujer al trabajo. Las discusiones se centraron en las mejores maneras de obtener información y pruebas para incluir en los informes paralelos de las ONG, sobre cómo construir coaliciones para presentar los informes con el fin de fomentar una mayor atención por parte de los miembros del CDESC y, finalmente, sobre la importancia de referir declaraciones anteriores relacionadas, especialmente por otros procedimientos de la ONU (relatores especiales, proceso del Examen Periódico Universal, otros órganos de tratados) con el fin de destacar la relevancia de la información y el desarrollo de la cuestión.
ii-‐ Enfoque en mecanismos regionales También se mantuvieron conversaciones sobre los mecanismos regionales clave (por ejemplo, la Comisión Africana y la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (en relación con la Carta Africana, el Protocolo de Maputo y la Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño y varios mecanismos subregionales como la Comunidad Económica de Estados de África Occidental CEDEAO/ECOWAS), con el fin de obtener una visión general de los mecanismos disponibles y evaluar la elección de un foro apropiado. Los participantes compartieron experiencias sobre el uso de este tipo de mecanismos, incluyendo una discusión de los proyectos e iniciativas en curso. Entre ellos: la participación en la redacción de una observación general al Protocolo de Maputo sobre los derechos de propiedad de la mujer tras la disolución del matrimonio; la dirección de una iniciativa para presentar una solicitud a la Corte Africana sobre la interpretación jurídica del Art 6 (d) del Protocolo de Maputo (que requiere el registro del matrimonio para su reconocimiento legal); el análisis de los beneficios/desventajas de la no exigencia de agotar los recursos internos antes de llevar
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un caso a la CEDEAO y el historial de la Corte a la hora de evaluar las cuestiones de derechos humanos de las mujeres.
iii-‐ Casos prácticos Para considerar los mecanismos en relación con el estudio de casos reales que presentaron los participantes, estos se dividieron en pequeños grupos y debatieron sobre las siguientes preguntas: a) ¿Qué derechos humanos han sido violados en esta situación? b) ¿Qué está tratando de conseguir (1) para las personas (2) para el cambio estructural? c) ¿Qué mecanismo se ajusta mejor a estas violaciones? (CEDAW, PIDESC, mecanismos regionales, etc.)? d) ¿Cómo construiría un argumento de igualdad sustantiva? (discriminación directa/indirecta; contexto social, tradiciones y estereotipos; obligaciones estatales de conducta y resultados).
Casos prácticos debatidos: • Impacto de la extracción de fosfato en los DESC (vivienda, propiedad y tierra) de las mujeres en
Togo El grupo que analizó el caso identificó la necesidad de diseñar una estrategia de comunicación para difundir información sobre las violaciones de derechos humanos que se han cometido durante varios años en este caso. Desafortunadamente, las leyes de Togo no proporcionan un mecanismo para aplicar las resoluciones de la Comisión Africana a nivel nacional. También se mencionó que existe la necesidad de establecer alianzas en los ámbitos nacionales e internacionales para apoyar los esfuerzos de incidencia, así como de hacer presión en los ministerios estratégicos del gobierno (por ejemplo, los Ministerios de Equidad de Género, Asuntos Exteriores y Asuntos Jurídicos) con el fin de garantizar que el diálogo sobre estos problemas prosiga.
• La plantación de café Kaweri, en Uganda Este caso implicaba los desalojos forzados y la apropiación de tierras por parte de una empresa, que contaba con el apoyo del gobierno, para establecer una plantación de café. La empresa matriz de la compañía involucrada tenía su sede en Alemania. La estrategia de incidencia sugerida por el grupo encargado de discutir el caso proponía reunirse con la misión diplomática de Alemania en Uganda así como con representantes del gobierno, entre otras estrategias para reivindicar los derechos violados. • Caso de tierra y desalojo en Durban, Sudáfrica
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El grupo analizó diversos enfoques posibles para este caso y resaltó la necesidad de seguridad de la tenencia, compensación por las pérdidas y un cambio legal estructural, así como procedimientos adecuados para desalojos y reasentamientos. Organizaciones internacionales, tales como los comités de seguimiento, y diversos mecanismos regionales de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos fueron identificadas como espacios clave para presentar el caso, y se propuso la asociación con ONG locales a nivel nacional e internacional. A nivel nacional, se sugirió que sería relevante colaborar con las autoridades del gobierno / municipio para buscar el diálogo. Como principales retos se mencionaron la corrupción y la actual situación política.
c. Potenciales proyectos colectivos Durante los dos primeros días del taller, los participantes sugirieron diversas áreas de trabajo donde el grupo podía avanzar en esfuerzos colectivos, en particular cuando dicha acción colectiva podría añadir valor a los esfuerzos individuales ya existentes. Como un collage de ideas, se exponen a continuación algunas ideas preliminares presentadas por los diferentes participantes.
Grupo de Mujeres plan REGIONAL para trabajar con las organizaciones de base y mujeres de la comunidad para implementar CEDAW
y PIDESC en África francófona – PRESIONAR AL GOBIERNO PARA APLICAR LEYES PARA HERENCIA DE LA TIERRA Y PROPIEDAD – socios nacionales en otros países para llevar a cabo incidencia regional – CREACIÓN DE
MOVIMIENTOS CON OTRAS ONG DE DERECHOS HUMANOS – Compartir experiencias para reducir la brecha en la implementación de las decisiones judiciales – RED E INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN – Construir coalición de organizaciones de la sociedad
civil para promover los DESC de las mujeres con la CEDAW y PIDESC y protocolos regionales – Trabajar en una coalición de África occidental (6 países en el taller) sobre la CEDAW y PIDESC-‐ intercambio de información, escribir informes, recomendaciones de monitoreo – Esfuerzos colaborativos para escribir informes de ONG para
presentar a los comités – Trabajo conjunto entre países para relacionarse con el comité CEDAW y la Comisión Africana para presentar comunicaciones – REUNIRSE CON ONG KENIATAS PARA DEBATIR MEJORES ESTRATEGIAS PARA RECLAMAR LOS DERECHOS DE LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD – Establecer una red para construir colaboración –
Intercambio de información y trabajo conjunto para afrontar las violaciones de derechos humanos – Construcción de movimientos para la reforma de políticas y leyes que lidere hacia un régimen con
sensibilidad de género – Intercambio de enlaces de donantes Continuando la discusión sobre la manera de fortalecer el trabajo en relación con las normas internacionales y regionales, que incluyó el uso de mecanismos, la implementación de las recomendaciones, y el compromiso con el Comité de la CEDAW y el Comité DESC para promover un enfoque intersectorial en materia de igualdad sustantiva, los participantes se centraron en otras posibilidades de proyectos colectivos para la incidencia durante el tercer día del taller. Las contribuciones se agrupan de la siguiente manera: • Plataforma electrónica compartida de recursos -‐ métodos compartidos interactivos e información,
enfoque en las mujeres y los DESC / Intercambio de programas -‐ experiencias, visita a las comunidades, foros de aprendizaje, circulación de informes / casos prácticos sobre temas relacionados con los DESC de las mujeres.
• Conjunto de herramientas para la sensibilización de la igualdad -‐ objetivo comunidad local, cambio personalizado, educar en derechos, eliminación de estereotipos, con base en la realidad vivida, diferentes capas / Guía práctica de recopilación de información a efectos de información, litigios e incidencia.
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• Financiación para el desarrollo-‐ incidencia conjunta, sistema/mecanismo de alerta temprana, monitoreo de derechos humanos basado en la comunidad, intercambio de información
• Mejora de los DESC de las mujeres en la política y la práctica a nivel nacional -‐ evaluación de políticas e incidencia, encuesta/estudio de referencia, desarrollo de capacidades, fortalecimiento de redes/asociaciones.
• Seguimiento de recomendaciones sobre los DESC de las mujeres (tierra/propiedad). • Concienciación de África Occidental sobre los DESC de las mujeres (tierra-‐propiedad) – actividades
de información, educación/difusión, desarrollo de capacidades sobre los DESC de las mujeres, nivel subregional /nacional).
• Generación de una red en la Región de África Oriental – conectar y desarrollar una estrategia de incidencia específica para países de África Oriental.
4. CONCLUSIÓN Y PRÓXIMOS PASOS A lo largo del taller, las discusiones trataron de reconocer la mejor manera en la que los grupos de mujeres puedan desarrollar, junto con el Grupo de Trabajo Mujeres y DESC y otras coaliciones, una serie de acciones colectivas para promover los DESC de las mujeres en la región, incluyendo el progresivo uso de mecanismos regionales e internacionales. Las discusiones también destacaron el valor añadido de trabajar en grupos regionales transversales, ya que tales espacios permiten el intercambio de conocimientos y estrategias con el fin de ampliar y fortalecer el trabajo de las diferentes organizaciones. También señalaron la necesidad de fortalecer los impactos de las acciones lideradas por mujeres en los ámbitos local, regional y mundial. Un elemento común que surgió durante las conversaciones fue la necesidad de hacer central las diferentes fases que las organizaciones deben atravesar en el uso de los mecanismos internacionales para garantizar los derechos de las mujeres. En particular, se prestó atención a la necesidad de centrarse en la fase de aplicación de las recomendaciones y decisiones hechas por los órganos de viglancia de tratados; esto se refiere no sólo a dirigir los cambios legales requeridos por las decisiones, sino también a las prácticas y las políticas que se han implementado para avanzar en el disfrute de los derechos de las mujeres y reducir las brechas de desigualdad. También se discutió el valor añadido de las sinergias entre otras iniciativas que se están desarrollando a nivel internacional, y en particular con otros grupos de trabajo de la Red-‐DESC. En este sentido, el Grupo de Trabajo de Mujeres y DESC fue mencionado como un actor clave, con un papel relevante para llevar a cabo el desarrollo y la facilitación de un enfoque en los DESC de las mujeres en las diferentes regiones, la promoción de un fortalecimiento de los marcos legales, y el desarrollo de las actividades de sensibilización de los derechos. Como se ha indicado anteriormente, este taller en África forma parte de una serie de diálogos regionales de intercambio que el Grupo de Trabajo de Mujeres y DESC está llevando a cabo durante un período inicialmente de tres años. Los desafíos comunes las posibilidades de acciones colectivas identificadas a través de las discusiones de esta reunión, así como otras reuniones regionales, los retos y las sugerencias para acciones colectivas son insumos clave para informar sobre las posiciones del Grupo de Trabajo, y al mismo tiempo constituyen un gran aporte para el plan anual de actividades. Además, este taller ha identificado posibles sinergias con otros grupos de trabajo de la Red DESC que serán discutidas con los miembros de en los próximos meses.
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5. ANEXOS Anexo A : LISTA DE PARTICIPANTES
Nombre País Organización 1. Sra. Agnes Kabajuni Uganda Centre for Economic,
Social and Cultural Rights in Africa (Uganda)
2. Sr. Alfred Brownell Liberia Green Advocates 3. Sra. Angela Mulenga Zambia FIAN Zambia/FIAN
International Board/COMESE Secretariat
4. Sra. Beatrice Chelangat Kenia FIDA 5. Sra. Charlene May Sudáfrica Legal Resource Centre 6. Sra. CheaSokleang Camboya STAR Kampuchea 7. Sra. Christine Kandie Kenia Endorois Welfare
Council 8. Sra. Claire Quenum Togo Floraison 9. Sr. Davis Malombe Kenia Kenya Human Rights
Commission (KHRC) 10. Sra. DorahMafabi Uganda Avocat Sans Frontières 11. Sra. Emem J. Okon Nigeria Kebetkache Women
Developmen& Resource Centre
12. Sra. FanisInganga Kenia Ogiek Peoples Development Program
13. Sr. FaraiMaguwu Zimbabue Centre for Natural Resource Governance
14. Sra. Helen Kamiri Kenia GROOTS KENYA 15. Sra. Josephine
Chepkuto Kenia Endorois Community
(Chief) 16. Sra. Marian Acquaah-‐
Harrison Ghana Initiative for Gender
Equality and Development in Africa (IGED)
17. Sra. MariyamLaiza Maldivas Human Rights Commission of the Maldives
18. Sra. Maureen Tresha Zambia Women and Law in Southern Africa (WLSA)
19. Sra. MelaChiponda Zimbabue Chiadzwa Community
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Development Trust 20. Sra. PatitaTingoi Kenia AWID 21. Sra. RehemaBavuma Uganda FIAN group in
Uganda/World Forum of Fish Workers (WFF)
22. Sra. RehemaMsami Tanzania Women's Legal Aid Centre (WLAC)
23. Sr. Samuel Olando Kenia Hakijamii 24. Sra. SibongileNdashe Sudáfrica Initiative for Strategic
Litigation in Africa (ISLA) 25. Sra. SindisiweMkhize Sudáfrica Abahlali base Mjondolo 26. Sr. SistorHavyarimana Burundi Avocat Sans Frontières 27. Sra. Susan Mbori Kenia Nairobi Peoples
Settlement Network (NPSN)
28. Sra. Valerie Soma Burkina Faso FIAN Burkina -‐ 29. Sra. Yao Pauline Costa de
Marfil Femmes Côte d'Ivoire Expérience (FCIEX)
Organizadores 30. Sra. Esther Waweru Kenia KHRC 31. Sra. Graciela Dede Uruguay Red-‐DESC 32. Sra. Lucy McKernan Suiza GI-‐ESCR 33. Sra. Mayra Gomez EE.UU. GI-‐ ESCR 34. Sra. Susie Talbot Reino Unido Red-‐DESC Observador 35. Sra. Linda Ekholm Finlandia Ministerio de Asuntos
Exteriores Apoyo 36. Sra. Diana Gichengo Kenia KHRC 37. Sra. Laura Maina Kenia KHRC 38. Sra. Lydia
Mkanjumwa Kenia KHRC
39. Sra. Maureen Kendi Kenia KHRC
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Anexo B : AGENDA DEL TALLER
AGENDA
DÍA 1 – 16 DE JUNIO
8:30-‐9:00 Registro Registro y té/café
9:00-‐10:15
Sesión 1 Bienvenida y presentaciones Objetivo: Presentación del taller y los participantes
10:15-‐11:30 Sesión 2 Intercambio de experiencias: objetivos comunes y retos, tendencias regionales e internacionales Objetivo: identificar los objetivos existentes y los retos a los que los participantes se enfrentan en conexión con su trabajo para asegurar el disfrute de los derechos de las mujeres y las tendencias a nivel internacional y regional que afectan a dicho trabajo.
11:30-‐ 12:00 Café
12:00-‐13:00 Sesión 3 Igualdad sustantiva, análisis interseccional de los DESC de las mujeres Objetivo: Mostrar una visión general de los desarrollos en el concepto de la igualdad sustantiva y sus aplicaciones a los DESC de las mujeres.
13:00-‐14:30 Almuerzo
14:30-‐ 15:45 Sesión 4 Mecanismos internacionales para reclamar los DESC de las mujeres I: La convención CEDAW y su mecanismo de reclamaciones Objetivo: ofrecer una visión general clara de la Convención y el mecanismo de reclamaciones individuales
15:45-‐16:00 Café
16:00-‐17:30 Sesión 5 El enfoque del Comité de la CEDAW a los DESC de las mujeres Objetivo: Conocer más sobre el enfoque del Comité en casos individuales, observaciones finales, procedimiento de investigación y recomendaciones generales, en concreto su jurisprudencia sobre los DESC.
Cena de bienvenida
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DÍA 2 – 17 DE JUNIO
DÍA 3-‐ 18 DE JUNIO
9:00-‐10:30
Sesión 6 Mecanismos internacionales para reclamar los DESC de las mujeres II: El PIDESC y su mecanismo de reclamación Objetivo: Ofrecer una visión general clara del nuevo protocolo al PIDESC, el enfoque del Comité a las mujeres y los DESC hasta el momento (por ejemplo, en las observaciones finales y comentarios generales), y cómo los participantes pueden usarlo como una herramienta para promover los DESC de las mujeres.
10:30-‐11:00 Café
11:00-‐11:30
Sesión 7 Mecanismos regionales para reclamar los DESC de las mujeres Objetivo: Ofrecer una breve visión general de los mecanismos asociados con la Convención Africana, el Protocolo de Maputo y la Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño.
11:30-‐13:00 Sesión 8 Jurisprudencia sobre mujeres y los DESC en África Objetivo: Intercambiar una visión general de lo acontecido hasta la fecha, a través de los mecanismos pertinentes.
13:00-‐14:30 Almuerzo
14:30-‐16:00 Sesión 9 Estrategias para promover de asuntos actuales relacionados con las mujeres y los DESC en África Objetivo: Aplicar la creación de capacidades y el intercambio de experiencias de las sesiones anteriores mediante la discusión de posibles estrategias en relación con estudios de casos particulares de los participantes.
16:00-‐16:15 Café
16:15-‐17:30 Sesión 10 Estrategias para el uso del PF-‐CEDAW y el PF-‐PIDESC y mecanismos regionales II: enfoque en otros DESC Objetivo: Igual que en la sesión 8.
Cena con los miembros del GT MDESC
9:00-‐9:30
Sesión 11 Introducción al día de discusión estratégica Objetivo: Exponer el enfoque de la Red-‐DESC al trabajo colectivo, la evolución en el enfoque al trabajo colectivo del GT MDESC, resumen de los días 1 y 2 y sentar las bases para una discusión final.
9:30-‐10:45 Sesión 12 Involucramiento en el trabajo colectivo estratégico sobre mujeres y DESC Objetivos: (1) explorar lagunas, aperturas y oportunidades para el trabajo colectivo a nivel regional e internacional para lograr el ejercicio de los DESC de las mujeres en África; (2) debatir áreas concretas en las que proyectos o aproximaciones colectivas pueden añadir valor añadido al uso actual o potencial del PF-‐CEDAW/PF-‐PIDESC y otras estrategias (sea
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litigio, cabildeo, educación, etc.). 10:45-‐ 11:15 Café
11:15-‐12:30
Sesión 13 Involucramiento en el trabajo colectivo estratégico sobre mujeres y DESC (continuación)
12:30-‐13:00 Almuerzo Conclusión y próximos pasos
Tarde Sesión de networking
