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1 C o n s e j o N a c i o n a l d e T e l e v i s i ó n 2 0 1 5
MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y TERRORISMO
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2 C o n s e j o N a c i o n a l d e T e l e v i s i ó n 2 0 1 5
Tabla de contenidos
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 3
1.Definición del concepto Terrorismo ................................................................................................. 3
2.“Sin comunicación no habría terrorismo” ........................................................................................ 4
3.El terrorismo como espectáculo ...................................................................................................... 5
4.Influencia de internet y redes soclales ............................................................................................ 6
5.Monitoreo on line de los grupos terroristas .................................................................................... 7
6.Noticias sobre terrorismo ................................................................................................................ 8
6.1 Tratamiento informativo .............................................................................................................. 8
6.2 Impacto de la violencia terrorista en la infancia .......................................................................... 9
6.3 Recomendaciones ...................................................................................................................... 11
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 13
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INTRODUCCIÓN El terrorismo necesita de los medios para convertir los hechos en imágenes de propaganda. A su vez, los medios utilizan el terrorismo como noticia sobre la cual es preciso entregar antecedentes, de acuerdo a los principios de la libertad de expresión y derecho a la información. A continuación se presentan algunas nociones relevantes que dan cuenta de este vínculo: 1.- Definición del concepto Terrorismo
Existen diversas acepciones del concepto ‘terrorismo’. Los Estados miembros de la Organización de Naciones Unidas no han podido establecer un consenso respecto a la noción de terrorismo.
Sin embargo, coinciden en varios aspectos generales: es un ‘modo de consecución del poder político y un modo de dominación política’. Asimismo, han argumentado que es ante todo un fenómeno histórico y social, una expresión; y no una causa de una sociedad en conflicto1.
Considerando la dimensión jurídica, es preciso destacar tres perspectivas conceptuales de terrorismo2:
- ‘Entendido como expresión de la violencia social o política dirigida a destruir el orden democrático constitucional
- Concebido como una actividad delictiva con finalidad política practicada por grupos
organizados y armados.
- Creación, mediante la ejecución repetida de delitos, de un estado de alarma o de temor en la colectividad o en ciertos grupos sociales, para imponer o favorecer la difusión de
ciertas doctrinas sociales o políticas’3.
1 http://www.un.org/es/terrorism/highlevelpanel.shtml
2 Capita Remezal, Mario (2007). “El concepto jurídico de terrorismo. Los delitos de terrorismo en el Código
Penal de 1995, un análisis y jurisprudencial. Tesis doctoral”. Departamento de Derecho Penal. Universidad
Carlos III de Madrid, España.
3 Ibíd.
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4 C o n s e j o N a c i o n a l d e T e l e v i s i ó n 2 0 1 5
Por su parte, el investigador y catedrático de la Universidad Complutense de Madrid, Ubaldo Cuesta, experto en Medios de Comunicación y Terrorismo, propone esta noción:
‘El terrorismo consiste en la actividad ilegal y violenta de grupos organizados que cuentan con un cierto apoyo social, aunque muy minoritario. El fin se basa en la obtención de
objetivos políticos mediante el terror social producido, en gran medida, a través del eco social mediático’4.
Su propuesta aúna los siguientes aspectos: la violencia para obtener fines políticos; la importancia de los medios en la difusión de los acontecimientos; y el apoyo social minoritario.
2.- “Sin comunicación no habría terrorismo”
Marshall McLuhan afirma que «sin comunicación no habría terrorismo». De esta aseveración se desprende la idea de que el terrorismo sería consustancial al mundo moderno. En tal sentido, por ejemplo, los atentados ocurridos en Nueva York, en septiembre de 2001, se realizaron para que pudieran ser vistos por televisión.
Según la investigadora María Gil Casares, la diferencia fundamental entre cualquier acto criminal y el acto terrorista, dejando aparte las motivaciones políticas, se encuentra en que pocos delincuentes comunes necesitan de publicidad para ver sus aspiraciones satisfechas5.
Lo anterior se relaciona con el hecho de que los terroristas exigen necesariamente esta propaganda para que sus objetivos se cumplan.
Por tanto, la relación entre terrorismo y medios de comunicación resulta fundamental para la correcta comprensión del fenómeno de la violencia política y con su consiguiente impacto en las audiencias.
4 Cuesta Cambra, Ubaldo (2008). “Terrorismo y Medios de Comunicación”. Fundación Ciudadanía y Valores.
5 Gil-Casares, María (2008). “Terrorismo y medios de comunicación”. Fundación Ciudadanía y Valores.
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5 C o n s e j o N a c i o n a l d e T e l e v i s i ó n 2 0 1 5
3.- El terrorismo como espectáculo
De esta forma, los medios de comunicación son de vital importancia para las acciones denominadas ‘terroristas’. Los grupos que planifican y ejecutan dichos actos, necesitan que el resultado de éstos aparezca en la portada de un diario y en los titulares de apertura de un noticiario de TV.
Los medios de comunicación, por un lado, informan a la opinión pública y al mismo tiempo son plataformas de propaganda para los grupos terroristas y sus acciones. En tal sentido, pueden incidir en cómo se manejen los gobiernos y otras organizaciones con posterioridad a ciertos atentados.
El debate que surge al respecto tiene que ver con la siguiente interrogante: ¿Los medios de comunicación condicionan los acontecimientos terroristas o son los terroristas quienes llegan a condicionar la información?
Los ciudadanos sólo conocen la actividad terrorista, sus consecuencias y, sobre todo, sus fines, a través de los medios de comunicación. La propaganda es una forma de ganar militancia por parte de los grupos terroristas. Los terroristas también quieren ser protagonistas de la noticia.
El fenómeno terrorista reviste un afán de exhibición, de ahí que se lo concibe como el resultado de 'una puesta en escena', comparándolo con el teatro. El terrorismo está pensado para llamar la atención y dirigir su actuar hacia un grupo identificable con motivos determinados.
Este carácter teatral del terrorismo no es casual. Los terroristas son tremendamente conscientes de la significación de sus acciones. En tal sentido, el mensaje comunicacional que se define tiene por objeto instalar la idea del miedo como algo expansivo.
Esto, porque si bien los terroristas encuentran en los medios el eco deseado para propagar su denominación o su propio mensaje; así, los terroristas proporcionan, a su vez, el espectáculo que los periodistas necesitan para satisfacer a la audiencia.
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4.- Influencia de internet y redes sociales
El miedo y el terror son las significaciones más relevantes del terrorismo. En tal sentido, la construcción de imágenes que contengan escenas que transmitan esas emociones a las audiencias es fundamental cuando se trata de diseñar una propaganda con acciones terroristas.
Con Internet se ha hecho más difícil frenar la información y la propaganda de grupos terroristas. La globalización del terrorismo va de la mano al uso de internet como medio de comunicación global.
Al Qaeda y otros grupos terroristas, por ejemplo, han ampliado su presencia online con un mayor uso de las redes sociales, lo cual dificulta la posibilidad de frustrar sus ataques, según una investigación divulgada en 2014 por el Centro de Estudios Commons Labs, de Washington.
En el documento se indica el explosivo incremento de sitios webs relacionados con actividades terroristas. En 1998, por ejemplo, existían sólo 12 sitios de grupos terroristas, mientras que en 2014 se catastraron cerca de 10.000.
En el estudio se menciona además que los integrantes de esos grupos aprovechan la libertad que otorga internet para establecer comunicaciones en línea, ya sea través de foro y/o salas de chat. Incluso, según precisa Gabriel Weimann, profesor de la Universidad de Haifa y uno de los autores de la investigación, permite a las organizaciones transformarse en ‘mainstream’ y captar el interés de jóvenes sólo porque sus nombres comienzan a “estar de moda”.
Asimismo, las redes sociales permiten a los grupos terroristas desempeñar un rol activo en la búsqueda de su público, pudiendo conectar más fácilmente con la audiencia joven.
Otra conclusión interesante del estudio dice relación con el uso que se le han dado a las redes sociales para reclutar adeptos de las acciones terroristas, así como también para la captación de fondos y propagación de técnicas de entrenamiento, como por ejemplo, la emisión de videos que explican cómo construir una bomba.
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5.- Monitoreo on line de los grupos terroristas
A modo de corolario del citado estudio, cabe mencionar la importancia de efectuar un monitoreo on line de los mensajes producidos y divulgados por grupos terroristas.
De esto se desprende, según Weimann, la urgencia de mejorar los sistemas de vigilancia, así como la necesidad de salvaguardar la privacidad en línea.
Dicho aspecto es abordado en un artículo publicado en enero de 2015 en la revista Forbes, cuyo énfasis radica en la posibilidad de que el Congreso estadounidense cuestione a los empresarios responsables de las redes sociales acerca de sus políticas y la utilización que los jidahistas le dan a sus servicios6.
En el texto se plantea que “Las compañías estadounidenses tales como Twitter, Facebook, Google, Apple, Microsoft, Yahoo y otros servicios populares, incluyendo a YouTube, WhatsApp, Skype, Tumblr e Instagram, están facilitando promover la “jihad global”.
Desde ahí se formula un llamado no sólo a reforzar el monitoreo de los organismos de seguridad e inteligencia, sino además, se llama al poder legislativo, y particularmente a la administración de Obama, para que priorice este tópico durante 2015.
En ese sentido, un primer paso, se indica en el artículo, implicaría “convocar a los presidentes de las empresas de redes sociales y que aclaren cuáles son exactamente sus políticas”7.
Al respecto se cita en el artículo una reunión celebrada en 2014 entre los estados miembros de la Unión Europea y representantes de las empresas tecnológicas estadounidenses:
6 Carmon, Yigal; Stalinsky, Steven (2015). “El uso de los Medios Sociales por los terroristas en los Estados
Unidos es una Amenaza a la Seguridad Nacional”. Ver en http://www.forbes.com/fdc/welcome_mjx.shtml.
Yigal Carmon es presidente y fundador de Middle East Research Institute, MEMRI; y Steven Stalisnky es
director ejecutivo de dicha organización.
7 Ibíd.
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8 C o n s e j o N a c i o n a l d e T e l e v i s i ó n 2 0 1 5
‘Existen varios modelos claros para los responsables en materia política estadounidense en seguir cuales gobiernos europeos han comenzado recientemente a poner esto en práctica. El 8 de octubre la Comisión Europea, con ministros de todos los 28 estados miembros de la
UE, convocó a las principales empresas tecnológicas estadounidenses a una ´reunión privada´ en Luxemburgo sobre el uso de Internet por los terroristas, en el contexto del ´flujo de los llamados combatientes extranjeros´, así como ´las convocatorias al jihad electrónico
a los que se enfrenta la UE´. El objetivo de la reunión era llegar a un plan para que estas empresas detengan la radicalización de sus portales en la red’8.
6.- Noticias sobre terrorismo
En este ítem se reseñan tres aspectos: el modo en que suelen abordarse en los medios de comunicación los hechos calificados como actos terroristas; el impacto que tiene en niños y niñas la exposición a este tipo de informaciones; y un acápite con recomendaciones definidas por diversos organismos internacionales para efectuar una cobertura periodística que considere códigos deontológicos y criterios que fomenten la autorregulación de los medios.
6.1.- Tratamiento informativo
La injerencia de las redes sociales como herramienta propagandística ha reforzado la tesis basada en que los medios de comunicación, amparados en la libertad de expresión y la intención de ofrecer información abundante respecto de actos terroristas, no pueden separar información de propaganda9.
En el citado artículo, se argumenta que en las informaciones relacionadas con actividades terroristas predomina un cierto ‘envoltorio propagandístico’. Por ejemplo:
- ‘Se hacen públicos comunicados terroristas sin revisar el lenguaje y las consecuencias que éste puede tener en la audiencia.
- Se detallan actividades y futuras acciones. - Repetición de imágenes violentas que, por lo general, no agregan información nueva.
- Espacio a terroristas para la difusión y justificación de sus acciones.
8 Ibíd.
9 Sánchez Rodríguez, Gabriel (2010). “Propaganda terrorista y medios de comunicación”. Ver en
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=129418690006
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9 C o n s e j o N a c i o n a l d e T e l e v i s i ó n 2 0 1 5
- Reproducción de videos o mensajes colgados en las páginas web de los grupos terroristas como soportes audiovisuales de las informaciones10’.
Estas prácticas en el ejercicio informativo derivan en un tipo de tratamiento que privilegia la articulación de imágenes sensacionalistas por sobre el desarrollo de contextos, como la implicancia, según voces expertas, que tiene en la vida de las personas la realización de este tipo de acciones11.
No obstante, las noticias sobre terrorismo suscitan un interés general porque concitan todos los elementos propios de la información, siendo la espectacularización uno adicional y que es propio de la edición de notas para noticiarios de TV –en concordancia con las tendencias noticiosas utilizando medios audiovisuales-.
La libertad de expresión y el derecho de todos los ciudadanos a recibir información libremente por cualquier canal, hace que -tanto los medios de comunicación convencionales como los que han surgido a través de Internet- se hagan eco de mensajes emitidos por terroristas, anunciando reivindicaciones, justificando acciones, adoctrinando a futuros seguidores y mostrando sus hazañas a través de videos y fotografías que están al alcance de cualquiera.
6.2.- Impacto de la violencia terrorista en la infancia
En términos de las consecuencias que tendría dicho tratamiento informativo, cabe reflexionar y hacer hincapié en los efectos que genera en la infancia, la exposición a mensajes centrados en acciones de violencia propias de un conflicto bélico o con elementos terroristas. Las siguientes ideas y planteamientos abordan este punto y fueron sistematizadas considerando como fuente principal: “Children and Media in times of war and conflict”, una compilación de artículos editada por Dafna Lemish y Maya Götz.
Los niños/as se encuentran más expuestos/as que otros grupos de la población a los medios de comunicación, en tanto pasan más tiempo en el hogar. No cuentan con formación política, así como tampoco en materia de democracia y ciudadanía, lo que les merma su capacidad de análisis acerca de lo que ven.
10
Ibíd.
11 Ibíd.
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10 C o n s e j o N a c i o n a l d e T e l e v i s i ó n 2 0 1 5
Los factores mencionados colocan a la infancia en una posición de mayor vulnerabilidad frente a noticias dramáticas, como por ejemplo aquellas referidas a guerra y terrorismo.
Las noticias sobre estos temas pueden tener un fuerte impacto en las emociones de los niños. Por ello es importante analizar cómo afectan estos contenidos a la audiencia infantil y cómo generar contenido desde un formato adecuado para ellos.
Es posible crear noticiarios especialmente para los niños, considerando el abordaje de los diversos puntos de vista en torno al tema, evitando transmisiones que los animen a seguir ejemplos negativos y teniendo cuidado de no producir angustia en ellos. La ronda de noticias para niños de la BBC es un ejemplo claro del potencial de ofrecer noticias adecuadas destinadas a la infancia. A través del análisis del debate de la web del noticiario de la BBC, los/as investigadores/as concluyen que éstos estarían preparados para participar en los debates públicos fundamentándose en información modelada especialmente para ellos. A pesar de que en dicho debate los niños reconocieron que las noticias sobre guerra y terrorismo los asustaban, muchos manifestaron que les molestaba que los adultos pensaran que los puntos de vista de los niños eran de poco valor. En sus diálogos, niños y niñas reclamaron su necesidad de ser tratados como ciudadanos y que se escucharan sus puntos de vista. Expresaron que si fuesen escuchadas sus visiones, quizás la guerra no existiría, “porque la guerra es generada por adultos”12.
En la publicación se ofrecen múltiples ejemplos de la capacidad que poseen los niños para expresar opiniones contundentes sobre las noticias referidas a la guerra o al terrorismo. Por ejemplo: muchos/as niños/as criticaron los atentados en Londres, pero eran capaces de entender que no eran atentados fortuitos, sino que eran motivados por la invasión a Irak.
Se recalca que los medios de comunicación, la escuela y los padres deben entregar herramientas a los niños para participar en los debates públicos. Y se debe cuidar proporcionarles la información de una forma adecuada.
12
Götz, Maya & Lemish Dafna (2007); “Children and Media in times of war and conflict”.
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6.3.- Recomendaciones
La experiencia internacional en materia de cobertura informativa sobre casos de atentados (Madrid, 11 de marzo de 2004; Londres, 7 de julio de 2005), constituye un referente en cuanto a directrices creadas para la orientación de la práctica periodística. Las recomendaciones que se ordenan a continuación surgieron de la BBC tras el atentado de julio de 2005 y del Consejo de Europa13:
En un sistema de libertades democráticas plenas, las actividades terroristas deben ser objeto de un tratamiento informativo especialmente riguroso y ajeno por completo a cualquier tipo de concesiones al sensacionalismo y a la especulación.
Los medios de comunicación tienen la obligación de informar sobre actos terroristas, pues es un derecho de los ciudadanos recibir dicha información, puesto que es una preocupación pública.
Los terroristas consideran a los medios de comunicación como un instrumento más de sus actividades y por tanto, los periodistas han de evitar contribuir a los objetivos ideológicos del terrorismo. Esto implica negarles la plataforma de alta publicidad que buscan.
Cuando se informa sobre terrorismo debe evitarse el sensacionalismo. Antes de publicar imágenes se debe reflexionar en torno a si la información que implican es parte del espacio público o no.
En los últimos años, y amparados por la libertad de prensa, los medios han entrado en una dinámica de difusión de imágenes cargadas de violencia y crudeza que están incurriendo en una cierta "insensibilización" de los ciudadanos. No se trata de poner límites ni establecer censuras; se trata de considerar la necesidad o de encaminar este tipo de información para la comprensión de la noticia.
Los ciudadanos tienen el derecho a recibir información lo más objetiva posible. Pero las víctimas y sus familiares tienen derecho a la intimidad. Entre ambos espacios debe mediar la responsabilidad de los medios al informar sobre los hechos.
13
Sánchez Rodríguez, Gabriel (2010). “Propaganda terrorista y medios de comunicación”. Ver en
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=129418690006
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12 C o n s e j o N a c i o n a l d e T e l e v i s i ó n 2 0 1 5
Por su parte, el investigador Miquel Rodrigo Alsina puntualiza varios aspectos vinculados con el principio de la libertad de información y que apuntan a un “tratamiento selectivo” de los antecedentes para construir las noticias sobre actos terroristas14:
- ‘Establecer una clara diferencia entre los hechos y las opiniones. Dar la información de los hechos sin disminuir su importancia pero favorecer una toma de conciencia
antiterrorista.
- La información veraz sobre los hechos debe estar exenta de todo carácter sensacionalista. No se deben sobredimensionar los acontecimientos.
- No difundir ningún elemento propagandístico de la organización terrorista: comunicados, entrevistas, etcétera.
- Elección de un lenguaje correcto que excluiría toda la terminología utilizada
normalmente por las organizaciones terroristas.
- Claridad en la línea editorial de rechazo y condena de las acciones terroristas.
- El principio de libertad de información no debe ser el prioritario cuando vidas humanas
están en peligro15’.
14
Alsina, Miquel Rodrigo (1989). “Medios de comunicación y terrorismo: apuntes para un debate”.
15 Ibíd.
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13 C o n s e j o N a c i o n a l d e T e l e v i s i ó n 2 0 1 5
REFERENCIAS
Alsina, Miquel Rodrigo (1989). “Medios de comunicación y terrorismo: apuntes
para un debate”.
Capita Remezal, Mario (2007). “El concepto jurídico de terrorismo. Los delitos de
terrorismo en el Código Penal de 1995, un análisis y jurisprudencial. Tesis
doctoral”. Departamento de Derecho Penal. Universidad Carlos III de Madrid,
España.
Carmon, Yigal; Stalinsky, Steven (2015). “El uso de los Medios Sociales por los
terroristas en los Estados Unidos es una Amenaza a la Seguridad Nacional”. Ver
en http://www.forbes.com/fdc/welcome_mjx.shtml. Yigal Carmon es presidente y
fundador de Middle East Research Institute, MEMRI; y Steven Stalisnky es director
ejecutivo de dicha organización.
Cuesta Cambra, Ubaldo (2008). “Terrorismo y Medios de Comunicación”.
Fundación Ciudadanía y Valores.
Gil-Casares, María (2008). “Terrorismo y medios de comunicación”. Fundación
Ciudadanía y Valores.
Götz, Maya & Lemish Dafna (2007); “Children and Media in times of war and
conflict”.
Sánchez Rodríguez, Gabriel (2010). “Propaganda terrorista y medios de
comunicación”. Ver en http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=129418690006
http://www.un.org/es/terrorism/highlevelpanel.shtml
