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MEF
MEF
LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO: IDENTIDAD YGOBIERNO: IDENTIDAD Y
TAREAS PENDIENTESTAREAS PENDIENTES
Danilo AstoriDanilo AstoriMINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZASMINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
Asociación de Dirigentes de Marketing 24 de abril de 2008
LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO: IDENTIDAD YGOBIERNO: IDENTIDAD Y
TAREAS PENDIENTESTAREAS PENDIENTES
Danilo AstoriDanilo AstoriMINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZASMINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
Asociación de Dirigentes de Marketing 24 de abril de 2008
MEF
Plan de la Exposición Plan de la Exposición Plan de la Exposición Plan de la Exposición
MEF
Las señas de identidadLas señas de identidadLas señas de identidadLas señas de identidad
Las tareas pendientesLas tareas pendientesLas tareas pendientesLas tareas pendientes
MEF
Señas de identidad
La opción social
Ingresos y relaciones laborales
Prioridades de gasto
La visión fiscal
Ruptura: equilibrio y recomposición del gasto
Ingresos: Nuevo sistema tributario
La transparencia de las cuentas públicas
El enfoque financiero
Administración profesional de la deuda pública
Nuevo enfoque en tratamiento de obligaciones financieras
La sociedad y las situaciones de crisis
MEF
Señas de identidad
La apertura de la economía
En términos comerciales
En captación de inversiones
En actitud proactiva y diversificadora
La inversión: piedra angular del crecimiento sostenible
Construcción de un clima de negocios Combate a las vulnerabilidades
Reformas estructurales
Modernización y especialización institucional
Nueva estructura de incentivos coherente con
objetivos de política económica
MEF
42
44
46
48
50
52
54
56
58
2001.04 2002.04 2003.04 2004.04 2005.04 2006.04 2007.04
8
10
12
14
16
18
20
Empleo Desempleo
MIEM
La opción social: se crearon más de 150 mil nuevos puestos de trabajo
750.000
800.000
850.000
900.000
950.000
1.000.000
1.050.000
Dic
-04
Feb
-05
Abr
-05
Jun-
05
Ago
-05
Oct
-05
Dic
-05
Feb
-06
Abr
-06
Jun-
06
Ago
-06
Oct
-06
Dic
-06
Feb
-07
Abr
-07
Jun-
07
Ago
-07
Oct
-07
Dic
-07
Tasas de empleo y desempleoPoblación de 5.000 y más habitantes
Trimestres calendario
Puestos de trabajo cotizantes en el BPSTotal Privado _ Cifras mensuales
Fuente: INE y BPS.
MEF
La opción social: gasto en educación pública tendrá un incremento sin precedentes
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
4,0%
4,5%
1910 1917 1924 1931 1938 1945 1952 1959 1966 1973 1980 1987 1994 2001 2008
Gasto Público en Educación
En % del PIB
Fuente: Identificación y Análisis del Gasto Público Social en Uruguay – 1910/2006, MIDES-UDELAR, 2007 y estimaciones MEF-OPP desde 2004.
4,3%
2,8% 2,8%
4,2%4,4% 4,5%
4,9%
3,6%
5,6%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
Mundo Asia Central Asia del Este Sur Oeste deAsia
EuropaCentra y del
Este
AméricaLatina yCaribe
Africa EstadosArabes
Am del Nortey Europa
OccidentalFuente: Global Education Digets, 2007 , UNESCO
MEF
0
100
200
300
400
500
600
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Reforma SaludMSP - ASSE
La opción social: sustancial incremento de los recursos destinados a la salud
Sistema NacionalIntegrado de Salud:
• 500 mil menores de 18 años• 120 mil funcionarios públicos• Jubilados no dependientes de
bajos ingresos• Permanencia del trabajador
en el FONASA al jubilarse• Fuerte incremento de la cápita
de Asse
Millones de dólares
US$ 170:
US$ 540:
MEF
Asignaciones Familiares en total de menores de 18 años
Cobertura de los menores en situación de vulnerabilidad socioeconómica
Mayor prestación, creciente con los años de estudio.
Situación 2004 Nuevo régimen
2. Otros componentes2. Otros componentesTrabajo Protegido, Uruguay Productivo MTSS, Asistencia a la vejez, Inclusión Social y atención a la discapacidad y Apoyo Alimentario.
1. Nuevo régimen de Asignaciones Familiares1. Nuevo régimen de Asignaciones Familiares
HMR Nuevas AFAMs
No cubiertos: 41%
No cubiertos: 16%
Cubiertos: 59%
Cubiertos: 84%
La opción social: el Plan de Equidad
MEF
Ruptura con el pasado: los mejores resultados fiscales en muchas décadas
-5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
1974-1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-2004 2005-2009
Resultado Primario (prom. anual en % PBI)
-7%
-6%
-5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
Resultado Global (prom. anual en % PBI)
MEF
Fuente: MEF
Diferencia 2004-2009 (% del PIB)
-3,0%
-2,0%
-1,0%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
IngresosSPNF
Intereses Egresos primarios
SPNF
MejorResultado
Global
Resto
Plan de Equidad
Salud
Educación
La visión fiscal: más ingresos y menos intereses financian más gasto social con un mejor resultado
MEF
2004
Gasto Social40%
Resto26%
Intereses34%
2009
Resto26%
Gasto Social52%
Intereses22%
Créditos presupuestales - Gobierno Central
La visión fiscal: la recomposicióndel gasto público
MEF
El enfoque financiero: se registrará la mayor reducción del peso de la deuda neta
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
-11,3%
-15,5%
4,4%
42,2%
-36,4%
Deuda Pública Neta (% del PIB)
MEF
La apertura de la economía:diversificación saludable
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.50019
98
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Argentina + Brasil (26%)
EE.UU. (11%)
U. Europea (18%)
Asia (12%)
Otros (33%)
MEF
Inversión como piedra angular delcrecimiento sostenible
Crec prom anual 91-98 05-07
Inversión Total 10% 16%
Construcción 7% 10%
Maq. y Equipos 13% 22%
IVF por tipo de Bienes (1988 = 100)
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
240
260
1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Inversión TOTAL
Construcción
Maquinaria y Equipos
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
Prom91-95
Prom96-00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Botnia
IED excl. Botnia
Inversión Extranjera Directa (Mill US$)
MEF
Crecimiento sostenible: Uruguay crecerá por sexto año consecutivo por encima del
promedio de América Latina…
1,9%
6,0%
4,5%5,3% 5,6%
4,5%
2,2%
11,8%
6,6%7,0%
7,4%
5,3%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%20
03
2004
2005
2006
2007
2008
(*)
América Latina
Uruguay
(*) Proyectado MEF y Cepal
MEF
……pese al deterioro de sus términos de intercambio
-20% 0% 20% 40% 60%
HaitíUruguay
Costa RicaHondurasPanamá
NicaraguaParaguay
GuatemalaDominicanaEl Salvador
MéxicoArgentina
BrasilColombiaEcuador
BoliviaPerúChile
Venezuela
Variación términos de intercambio 2007*/2004
Fuente: Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe 2007, Cepal
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% 22% 24% 26% 28%
Uruguay
Perú
Argentina
Chile
Colombia
Variación PIB per cápita 2007*/2004
Var
iaci
ón
TI
200
7*/
200
4Panamá
Costa Rica
HondurasParaguay
El Salvador
México
Brasil
Ecuador
Bolivia
Guatemala
Relación entre crecimiento y variación de los términos de intercambio
MEF
Plan de la Exposición Plan de la Exposición Plan de la Exposición Plan de la Exposición
MEF
Las señas de identidadLas señas de identidadLas señas de identidadLas señas de identidad
Las tareas pendientesLas tareas pendientesLas tareas pendientesLas tareas pendientes
MEF
Las tareas pendientesLas tareas pendientes
El camino de las reformas, la modernización institucional y el desarrollo de capacidades
El equilibrio entre la transformación social
y la prudencia fiscal
MEF
Fuentes de los recursos adicionalesCrecimiento superior al previsto 104
Mayor eficiencia oficinas recaudadoras 65
Ajuste superávit primario por menores intereses 150
Total 319
Destino de los recursos adicionales Educación Pública: 4,5% del PIB 134
Salud: aumento salarios, inversiones y otros gastos ASSE 92
Plan de Equidad: ampliación cobertura a 500.000 niños y ajuste prestaciones 27
Seguridad Ciudadana: aumento salarios policias e inversiones Min.Interior 20
Reforma del Estado: recursos Agecic y reestructuras en varios Incisos 18
Otros gastos prioritarios 28
Total 319
Espacio Fiscal Adicional 2009Espacio Fiscal Adicional 2009(en millones de U$S)(en millones de U$S)
MEF
Precios y competitividad: la inflación sigue baja, considerando el crecimiento actual de la economía
*Datos 2008 y 2009 estimados
Crecimiento del Producto e InflaciónTasas promedio anual por quinquenio
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
-2% 0% 2% 4% 6%
Variación del PIB (%)
Va
ria
ció
n d
el IP
C (
%)
00-04
55-59
50-5445-49
05-09*40-44
60-64
65-69
70-74
90-94
85-89
80-84
95-99
75-79
MEF
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
Ene-04 Nov-04 Sep-05 Jul-06 May-07 Mar-08
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
Ene-04 Nov-04 Sep-05 Jul-06 May-07 Mar-08
3,0%
3,5%
4,0%
4,5%
5,0%
5,5%
6,0%
6,5%
7,0%
Ene-04 Nov-04 Sep-05 Jul-06 May-07 Mar-08
Uruguay Chile
Fuente: MEF en base a Bancos Centrales de cada país.
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
Ene-04 Nov-04 Sep-05 Jul-06 May-07 Mar-08
PerúColombia
La inflación ha superado las metas oficiales La inflación ha superado las metas oficiales en varios países de la regiónen varios países de la región
MEF
Ecuador
México
Brasil
El Salvador
R.Dominicana
Chile
Honduras
ParaguayCosta Rica
Uruguay
Bolivia
Nicaragua
Venezuela
Haití
Perú
ColombiaPanamá
Guatemala
Argentina
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Fuente: CEPAL. Variación IPC
Va
riaci
ón
Índ
ice
Alim
ento
s y
be
bid
asUruguay es el país de la región donde más se ha Uruguay es el país de la región donde más se ha
sentido el encarecimiento de los alimentossentido el encarecimiento de los alimentos
Tasa de variación acumulada hasta oct-07Tasa de variación acumulada hasta oct-07
MEF
50
70
90
110
130
150
170
ene-
00
sep
-00
may
-01
ene-
02
sep
-02
may
-03
ene-
04
sep
-04
may
-05
ene-
06
sep
-06
may
-07
ene-
08
Comp. medida con precios export TCRE (BCU)
Fuente: CIU, BCU, MEF.El índice en base a precios de las exportaciones, divide los precios en dólares de las exportaciones industriales (fuente CIU) sobre los precios al consumo en dólares de Uruguay.
Base promedio 2000=100
Var doce meses Feb-08
TCRE : -7%
Comp. Prec. Export. : +1%
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
150
ene-
00
sep
-00
may
-01
ene-
02
sep
-02
may
-03
ene-
04
sep
-04
may
-05
ene-
06
sep
-06
may
-07
ene-
08
Base promedio 2004=100
Indice de Precios de las Indice de Precios de las exportaciones industrialesexportaciones industriales
Indices de competitividadIndices de competitividad
Los niveles de competitividadLos niveles de competitividadsiguen siendo adecuadossiguen siendo adecuados
MEF
Paridades cambiarias – Mar-08/Dic-05Paridades cambiarias – Mar-08/Dic-05
-13%
-40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30%
Rand (Sudáfrica)Peso argentinoPeso mexicanoDólar hongkonésBolívar fuerte (Venezuela)Dírham (Emiratos ÁrabesWon coreano Boliviano (Bolivia) Dólar taiwanésRupia (India)DEGYuanLibra esterlinaPeso uruguayoDólar neozelandésDólar canadienseYenDólar de SingapurNuevo sol peruanoPeso colombianoDólar australianoForint (Hungría)Franco suizoCorona danesaEuroCorona noruegaBaht tailandés Corona suecaReal (Brasil)Guaraní (Paraguay)Zloty PoloniaCorona checa Corona eslovaca
Fuente: BCU.
La apreciación del peso uruguayo no ha sido La apreciación del peso uruguayo no ha sido tan pronunciada como la de otras monedastan pronunciada como la de otras monedas
MEF
La evolución de los precios y del tipo de cambio La evolución de los precios y del tipo de cambio es seguida atentamente por este gobiernoes seguida atentamente por este gobierno
Aumento de los encajes bancarios Encaje al 100% para depósitos del gobierno Transitorio: autorización de pago en dólares
Dirección General Impositiva Banco de Previsión Social
Facilitar procesos de importación de frutas y verduras Integrar en dólares en colocación de Letras en UI
Medidas tendentes a amortiguar la suba de precios y reducir presiones en el mercado cambiario
MEF