MEMORIA ACTIVIDADES 2013 - Fundación SIMAfsima.es/wp-content/uploads/Memoria-2013.pdf · 2014-02-27 · MEMORIA ACTIVIDADES 2013 6 Durante 2013 el procedimiento de mediación ha

MEMORIA ACTIVIDADES 2013

FEBRERO 2014

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MEMORIA ACTIVIDADES 2013 1

ÍNDICE Página 1. FUNDACIÓN SIMA ................................................................................................................ 3

2. PRINCIPALES DATOS .......................................................................................................... 5

3. LAS ACTUACIONES EN EL SIMA Y LA DGE .......................................................................... 9

4. RESULTADOS DE LOS PROCEDIMIENTOS TRAMITADOS ................................................... 11

5. CLASIFICACIÓN POR TIPO DE CONFLICTO ........................................................................ 13

6. LAS MATERIAS OBJETO DE CONFLICTO ............................................................................ 17

7. DISTRIBUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS POR SECTORES DE ACTIVIDAD ..................... 23

8. LA ACTUACIÓN DE LOS MEDIADORES ............................................................................... 25

9. El SIMA COMO LUGAR DE REUNIÓN .................................................................................. 27

10. ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL SIMA… .................................................. 29

11. EL SIMA EN LOS MEDIOS ................................................................................................... 33

12. INFORMES Y ESTUDIOS ...................................................................................................... 39

ANEXO A. CONFLICTOS TRAMITADOS .................................................................................... 43

ANEXO B. ÍNDICE DE GRÁFICOS Y CUADROS ......................................................................... 45



1 FUNDACIÓN SIMA MISIÓN

El Servicio Interconfederal de Mediación y Arbitraje (SIMA) tiene como objetivo principal la resolución de los conflictos colectivos de trabajo, cuyo ámbito sea superior a una comunidad autónoma, que surjan entre empresarios y trabajadores. Al mismo tiempo tiene como misión difundir la mediación y el arbitraje como instrumentos útiles y efectivos para la resolución de las controversias laborales.

EL ASAC

En el año 1996 las organizaciones sindicales CC.OO y UGT y las empresariales CEOE y CEPYME suscribieron el I Acuerdo sobre Solución Extrajudicial de Conflictos en el que se acordó la creación de una Fundación destinada a la gestión de los procedimientos. Con posterioridad se suscribieron por las mismas organizaciones los ASEC II, III, IV y el ASAC V, éste último firmado el día 7 de Febrero de 2012, y que se encuentra vigente en la actualidad hasta el día 31 de diciembre de 2016.

EXPERIENCIA

Desde su creación en 1998, la Fundación SIMA ha gestionado más de 3.600 procedimientos de mediación y arbitraje. Los arbitrajes dictados en la Fundación desde entonces ascienden a 60. Los mediadores y árbitros, que cuentan con una amplia experiencia profesional, son designados por las partes que tienen libertad para elegir al que estimen más conveniente. La lista de mediadores y árbitros está disponible en la página web de la Fundación.



2 PRINCIPALES DATOS El año 2013 ha sido el año en el que se ha gestionado el mayor número de procedimientos desde la creación del SIMA. A este incremento han contribuido, por un lado y al igual que sucedió en 2012, la eficacia directa del ASAC y por otro, la conflictividad laboral asociada a un periodo de crisis económica.

Gráfico 1. EVOLUCIÓN DEL Nº DE PROCEDIMIENTOS TRAMITADOS 2009-2013

Entrando ya en los datos de 2013, el SIMA ha tramitado 537 procedimientos tanto de mediación como de arbitraje, que han afectado a un total de 4.129.486 trabajadores.

En el año anterior el número de expedientes había ascendido a 348 y afectado a 26.641.393 trabajadores1, por lo que el número de procedimientos durante 2013 se han visto incrementados en un 54%.

Cuadro 1. VARIACIÓN EN EL Nº DE PROCEDIMIENTOS TRAMITADOS 2012-2013

2012 2013 % variación

Nº procedimientos 348 537 54%

1 Los procedimientos de mediación previa a las convocatorias de huelga general de los meses marzo y octubre de 2012 supusieron el 85% del total de trabajadores del año 2012.


Durante 2013 el procedimiento de mediación ha seguido siendo el instrumento más utilizado por las partes con un 99% de las solicitudes, frente al escaso recurso al arbitraje. Así, de los 537 expedientes, 531 correspondieron a mediaciones y afectaron a un total de 4.123.666 trabajadores.

Por su parte, los seis arbitrajes afectaron a 5.820 trabajadores, si bien uno de ellos fue finalmente archivado. Si tenemos en cuenta las materias de los laudos, tres de ellos lo fueron por salario y los otros dos por discrepancias en la constitución de mesas de negociación.

Aunque no sea objeto de este estudio, cabe señalar que se han gestionado otras 26 solicitudes de mediación y de arbitraje que, al no reunir los requisitos establecidos en el ASAC, fueron rechazadas.

En cuanto al resultado final de los procedimientos de mediación, el 25% se solucionó con acuerdo, afectando a más de 600.000 trabajadores y a 82.000 empresas entre conflictos sectoriales y empresariales. Paralelamente, el 62% finalizó sin acuerdo, correspondiendo el 13% restante a mediaciones que no llegaron a celebrarse bien porque se archivaron, bien porque una de las partes no asistió al acto. Por tanto y si se descuentan estos procedimientos en los que la mediación no se pudo celebrar, el porcentaje de acuerdos se elevaría al 28%.

El tipo de procedimiento más utilizado por las partes es el de interpretación y aplicación, con el 70% de los tramitados y 378 expedientes. A gran distancia le siguen las mediaciones previas a la convocatoria formal de huelga, con el 19% y 100 expedientes.

En relación con la materia objeto del conflicto, destaca el incremento sufrido por las cuestiones salariales y, a cierta distancia, los derivados de discrepancias en los períodos de consultas de los artículos 40, 41, 47, 51 y 82.3 del Estatuto de los Trabajadores. Los conflictos salariales suponen el 43% del total y los relativos a procesos de reestructuración el 21%.

No obstante lo señalado en el párrafo anterior, si tuviéramos que destacar un conflicto propio del año 2013 sería el relacionado con la pérdida de vigencia de los convenios colectivos (ultraactividad) regulada en el artículo 86.3 del Estatuto de los Trabajadores. En el año objeto de estudio se han tramitado 60 procedimientos, que suponen el 11% sobre el total. Éstos fueron presentados al amparo de diferentes modalidades de conflictos como el de huelga, el de bloqueo de negociación o el de interpretación y aplicación de convenio colectivo y fueron encuadrados en diversas materias, como “Salario” o “Impugnación de acuerdos. Ámbito y concurrencia de convenios”, en función de su adecuación según el concreto objeto planteado.

Se considera que estos procedimientos se pueden dividir en dos grupos:

•••• En el primero se incluyen los conflictos propios del bloqueo en la negociación del convenio colectivo por la finalización del periodo de un año de prórroga legal del artículo 86.3 ET en la nueva redacción introducida por la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.

A tal efecto, se recuerda que la Disposición Transitoria Cuarta de la referida Ley establecía que el plazo de vigencia de un año para los convenios que ya estuvieran denunciados a la fecha de entrada en vigor de esta Ley, comenzaría a computarse a partir del 7 de julio de 2012. Por lo tanto, y si se tiene en cuenta que su vigencia máxima finalizaba el 8 de julio de 2013, es comprensible el incremento sufrido por esta categoría durante este año. Este grupo incluye 23 expedientes.

•••• En el segundo se agrupan aquéllos derivados de los efectos de la pérdida de vigencia del convenio, que ascendieron a 37 expedientes.


Si tenemos en cuenta el ámbito en el que se plantea el conflicto la mayor parte de los procedimientos tramitados son de empresa, con 491 de los 537 totales, según detalle del cuadro inserto a continuación.

Cuadro 2. Nº DE PROCEDIMIENTOS POR ÁMBITO DEL CONFLICTO

Ámbito Nº procedimientos Nº trabajadores

Empresa 491 1.043.896

Sector 46 3.085.590

Por su parte, los sectores de actividad2 de los que se tramitaron un mayor número de expedientes fueron el de Empresas de seguridad y el de Entidades de seguros, reaseguros y mutuas de accidentes de trabajo con un 46% y un 9% respectivamente sobre el porcentaje total anual.

En cuanto a la presentación de solicitudes de intervención del SIMA, se mantiene el uso mayoritario de las representaciones de los trabajadores y organizaciones sindicales, con 508 procedimientos, frente al de las empresas u organizaciones empresariales, que se limita a 29.

Los procedimientos instados por las comisiones mixtas de los convenios colectivos se redujeron a 15.

Por último cabe señalar que la duración media de una reunión de mediación fue de dos horas treinta y siete minutos, habiéndose celebrado en la sede de la Fundación 542 reuniones a las que asistieron 4.758 personas y en las que intervinieron 88 mediadores.

2 La denominación de los sectores o subsectores de actividad empleados hace referencia a la de los convenios colectivos bajo los que se incardina la actividad principal de la empresa.



3 LAS ACTUACIONES EN EL SIMA Y LA DGE Para los sectores y empresas incluidos en el ámbito de aplicación del ASAC V, la Fundación SIMA es el órgano de conciliación previsto en el artículo 63 de la Ley de la Jurisdicción Social, que establece la obligatoriedad de acudir a una conciliación previa que intente evitar el procedimiento judicial. Para los sectores y empresas excluidos del ASAC V, el órgano que asume estas funciones es la Dirección General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social (DGE).

En el cuadro siguiente se muestran los datos de las actuaciones de la Fundación SIMA y los de la DGE correspondientes a los últimos cinco años.

Cuadro 3. ACTUACIONES SIMA Y DGE 2009-2013

Fuente: Fundación SIMA y Dirección General de Empleo

2009 2010 2011 2012 2013

DGE 133 141 132 96 62

SIMA 294 264 243 348 537

Total actuaciones SIMA-DGE 427 405 375 444 599

% SIMA/Total 69% 65% 65% 78% 90%

Entrando ya en el análisis de los datos correspondiente al año 2013, el número de actuaciones totales del SIMA y de la DGE ascendió a 599 procedimientos, lo que supone un incremento del 35% respecto al mismo periodo del año anterior, en el que se tramitaron 444 expedientes.

Si se consideran los datos desagregados de ambas actuaciones, observamos que en el caso de la DGE los procedimientos ascendieron a 62, lo que implica una reducción del 35% sobre los 96 tramitados el año anterior.

Por su parte, las actuaciones de la Fundación se incrementaron ese mismo año en un 54% respecto al año anterior, dato que se desarrolla más ampliamente en otros apartados de esta Memoria.


Igualmente significativo es el aumento, en un año en el que se ha visto incrementada la conflictividad de manera general, que se produce en el porcentaje de intervención del SIMA respecto al total de procedimientos tramitados entre ambos organismos.Este incremento se debe principalmente a la eficacia directa del ASAC V, que a partir del año 2012 es de aplicación general a todos los sectores y empresas cuyo ámbito de competencia tradicionalmente correspondía a la Dirección General de Empleo.

Esta tendencia de incremento, tal y como se anticipó en la Memoria anterior, ha sido mayor al ser 2013 el primer año de aplicación completa del ASAC.

Cabe señalar, no obstante, que la conciliación de la Dirección General de Empleo sigue produciéndose en aquellos casos en los que existe una exclusión expresa del ASAC, esto es, en el caso del propio Estado y de todas las entidades de Derecho público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes del él, expresión en la que se incluyen los Organismos autónomos, las Entidades públicas empresariales, las Agencias estatales, los Consorcios administrativos y los Organismos reguladores.


4 RESULTADO DE LOS PROCEDIMIENTOS TRAMITADOS Durante el año 2013, del total de conflictos tramitados, el 25% se resolvió con acuerdo, el 62% sin acuerdo, el 5% se archivaron y en el 8% de los casos su resultado fue de intentado sin efecto.

Si tomáramos como referencia únicamente los procedimientos en los que el acto de mediación se pudo celebrar, es decir, excluyendo los conflictos que finalizaron con archivo de expediente o intentados sin efecto (en los que una de las partes no acudió al acto de mediación) la cifra de conflictos solucionados ascendería al 28%.

Por otra parte, considerando el ámbito donde se produjeron los acuerdos, los datos nos muestran que en 120 ocasiones el acuerdo fue suscrito en conflictos de empresa, afectando a 148.053 trabajadores y a 167 empresas y en 12 en el sectorial, con una afectación de 458.700 trabajadores y 81.861 empresas. De este modo puede afirmarse que en 2013 los acuerdos alcanzados en el SIMA afectaron a un total de 606.753 trabajadores y a 82.028 empresas.

Cuadro 4. Nº DE PROCEDIMIENTOS POR RESULTADO

Resultado Nº procedimientos

Acuerdo 127 Laudo 5

Sin acuerdo 332

Intentado sin efecto 45

Archivado 28

Desde el día 1 de enero de 2013 y en aplicación a lo dispuesto en el Real Decreto 713/2010, de 28 de mayo, sobre registro de convenios colectivos y acuerdos, la Fundación ha registrado 119 acuerdos en procedimientos de mediación y 3 laudos arbitrales correspondientes a expedientes de los años 2012 y 2013.

En este sentido, es preciso aclarar que el registro de un acuerdo o laudo puede corresponder a un año anterior si el expediente se inicia en un año y el acuerdo se alcanza en el siguiente.



5 CLASIFICACIÓN POR TIPO DE CONFLICTO El ASAC establece la posibilidad de plantear diferentes tipos de conflictos en función de la controversia que tengan las partes. De los cinco tipos que se encontraban regulados en el ASEC IV se ha pasado en el ASAC V a los siguientes once:

•••• Los conflictos colectivos de interpretación y aplicación de una norma estatal, convenio colectivo, cualquiera que sea su eficacia, o de una decisión o práctica de empresa.

•••• Los conflictos que conlleven el bloqueo en la adopción de acuerdos en la comisión paritaria con ocasión de la aplicación e interpretación de un convenio colectivo.

•••• Los conflictos que conlleven un bloqueo en la negociación de un convenio colectivo.

•••• Los conflictos que conlleven el bloqueo en la negociación de un acuerdo o pacto colectivo.

•••• Los conflictos derivados de discrepancias surgidas durante el periodo de consultas de los artículos 40, 41, 47, 51 y 82.3 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

•••• Los conflictos derivados de las discrepancias en los periodos de consultas del artículo 44.9 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

•••• Los conflictos que motiven la impugnación de convenios colectivos.

•••• La sustitución del período de consultas, acordada por el juez, por la mediación y el arbitraje, a instancia de la administración concursal o de la representación legal de los trabajadores.

•••• Los conflictos derivados de discrepancias surgidas durante la negociación entre la empresa y la representación legal de los trabajadores, de acuerdos de aplicación de determinadas condiciones de trabajo pactadas en los convenios colectivos sectoriales.

•••• Los conflictos surgidos en supuestos de flexibilidad extraordinaria temporal prevista en los convenios colectivos.

•••• Los conflictos relacionados con la huelga, que incluyen tanto aquellos que den lugar a la convocatoria de una huelga, como los que se susciten sobre la determinación de los servicios de seguridad y mantenimiento en caso de huelga.


Al igual que en años anteriores los conflictos de interpretación o aplicación y los promovidos con carácter previo a la convocatoria formal de huelga fueron los más utilizados, siendo de destacar el aumento considerable de los conflictos suscitados en los períodos de consultas de los artículos 40, 41, 47, 51 y 82.3 del texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, que han pasado a ser el tercer tipo de conflicto más utilizado en el planteamiento de las solicitudes de mediación.

Cuadro 5. DISTRIBUCIÓN DE PROCEDIMIENTOS POR TIPO DE CONFLICTO

Tipo de conflictos Nº procedimientos

Interpretación y Aplicación 378

Huelga 100

Periodo de Consultas 24

Bloqueo en la negociación 18

Inaplicación del CC (descuelgue) 9

Impugnación Convenio Colectivo 5

Discrepancias periodo consulta 44.9 ET 1

Servicios de Seguridad y mantenimiento 1

Bloqueo en Comisión Paritaria 1

A continuación, se entra en el detalle de los tipos de conflictos con mayor número de procedimientos, según el Cuadro anterior.

EL CONFLICTO DE INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN

Del total de los 537 procedimientos tramitados en 2013, los correspondientes a interpretación y aplicación ascendieron a 378, que suponen un 70% del total.

Estos conflictos se plantean, conforme al artículo 153 de la Ley de la Jurisdicción Social, cuando existen discrepancias entre la empresa o sector y los representantes de los trabajadores sobre cómo interpretar o aplicar una norma estatal, el convenio colectivo aplicable (cualquiera que sea su eficacia), o una decisión o práctica de empresa.

De ellos, 22 correspondieron a conflictos de ámbito sectorial y afectaron a 2.138.700 trabajadores, mientras que 356 fueron de ámbito de empresa, afectando a 650.227 trabajadores.

Por último cabe destacar que la materia más común dentro de este tipo de conflicto ha sido la de “Salario”, con 225 expedientes tramitados.

EL CONFLICTO DE HUELGA

Con carácter previo a este análisis es necesario recordar que como consecuencia de la nueva redacción del artículo 3 del ASAC, referente a la naturaleza y eficacia jurídica, en la actualidad el Acuerdo de Solución Autónoma de Conflictos (ASAC V) es de eficacia general y directa, lo que significa que todos los sectores y empresas deben acudir al SIMA, con las salvedades que se establecen en el artículo 3.2 del ASAC, antes de formalizar la convocatoria de huelga, con la finalidad de intentar alcanzar un acuerdo que permita evitar su convocatoria.

Este tipo de procedimiento se promovió en 100 ocasiones durante el año objeto de estudio, afectando a 731.490 trabajadores.


Si comparamos estos datos con los del año anterior, no se aprecia apenas variación en el porcentaje de este tipo de conflicto respecto al número total de procedimientos celebrados cada año, según se desprende del cuadro que se inserta a continuación.

Cuadro 6. VARIACIÓN DEL Nº DE PROCEDIMIENTOS DE HUELGA 2012-2013

2012 2013 % variación

Procedimientos de Huelga 67 100 49

Procedimientos totales 348 537 54

% sobre el total de conflictos 19 19 -

De los 100 procedimientos de mediación tramitados, 11 correspondieron al ámbito sectorial y afectaron a 393.150 trabajadores mientras que 89 fueron de empresa y afectaron a 338.340 trabajadores.

En 13 de ellos, es decir, en el 13% de los casos se alcanzó un acuerdo entre las partes que evitó la convocatoria de huelga, siendo 3 de sector y 10 de empresa.

El motivo del conflicto más común de este tipo de procedimientos ha sido el relacionada con procesos de reestructuración de empresas, de los que el SIMA ha tramitado 58. De ellos 33 fueron por procesos de despido colectivo, 13 por modificación sustancial de las condiciones de trabajo, 3 por sucesión de empresas, 1 por inaplicación de convenio y los 8 restantes afectaron a varias submaterias. Así puede apreciarse en el siguiente gráfico:

Gráfico 2. MEDIACION PREVIA A LA CONVOCATORIA DE HUELGA POR MATERIA

PERÍODO DE CONSULTAS

En este tipo de conflictos se encuadran todos aquellos derivados de las discrepancias producidas en los períodos de consultas regulados en los artículos 40, 41, 47, 51 y 82.3 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. Durante 2013 se tramitaron 24 procedimientos de este tipo, todos ellos planteados en el ámbito de una concreta empresa y que afectaban a 33.198 trabajadores, lo que supone el 4% del total de procedimientos tramitados en el SIMA. En seis de ellos, esto es, en el 25% de los casos, se alcanzó acuerdo.

Una vez más la materia más común de este tipo de procedimientos ha sido la relacionada con “Procesos de reestructuración”, con 22 de los 24 expedientes tramitados.


BLOQUEO DE NEGOCIACIÓN

Los conflictos surgidos durante la negociación de un convenio colectivo que conllevaban su bloqueo ascendieron a 18 y afectaron 414.867 trabajadores. Estos procedimientos suponen el 3% del total de los tramitados en el SIMA.

De estos 18, la mitad correspondían al ámbito sectorial -afectando a 410.500 trabajadores- y los otros 9 fueron de ámbito de empresa -afectando a 4.367 trabajadores-. En 8 de ellos, es decir, en el 44% de los casos se alcanzó un acuerdo entre las partes, de los que dos procedimientos fueron de sector y seis de empresa.

La materia en la que fueron clasificados un mayor número de procedimientos fue la de “Impugnación de acuerdos. Ámbito y concurrencia de convenios” con 13 procedimientos, por cuanto el bloqueo de la negociación correspondiente estaba íntimamente relacionada con la pérdida de vigencia de los convenios de la reforma del Estatuto de los trabajadores introducida por la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.


6 LAS MATERIAS OBJETO DE CONFLICTO Una de las labores que realiza el SIMA consiste en clasificar por materias y submaterias los procedimientos que tramita, en función del objeto del conflicto del que trae causa.

Ello permite conocer tanto las materias que han tenido una mayor conflictividad ese año como la evolución interanual de los objetos del conflicto. A continuación pasan a desarrollarse ambos aspectos.

LAS MATERIAS DE LOS PROCEDIMIENTOS EN 2013

La clasificación por materias durante 2013, con número de procedimientos tramitados y porcentaje sobre el total, ha resultado según se desprende del cuadro siguiente.

Cuadro 7. DISTRIBUCIÓN DE PROCEDIMIENTOS POR MATERIAS

Materia Nº %

Salario 233 43,4%

Procesos de reestructuración 114 21,2%

Impugnación de acuerdos. Ámbito y concurrencia de convenios

50 9,3%

Tiempo de trabajo 29 5,4%

Otros 26 4,8%

Huelga por discrepancias en la negociación 23 4,3%

Constitución de Mesa 21 3,9%

Derechos sindicales 20 3,7%

Contratación/vacantes 13 2,4%

Clasificación profesional 7 1,3%

Seguridad social complementaria 1 0,2%

Al objeto de descender al detalle de los conflictos que mayoritariamente han sido planteados durante 2013, más adelante se dedica un epígrafe a cada uno de los tres primeros de este listado.


No obstante, si tomamos como referencia al número de trabajadores afectados, la materia que aglutina al grupo más significativo es la de “Impugnación de acuerdos. Ámbito y concurrencia de convenios”, con 1.201.744, que supone un 29% sobre un total de 4.129.486.

En segundo lugar se encuentran los procedimientos clasificados como “Otros”, que hacen referencia a aquellos cuyo objeto del conflicto se ha considerado complejo, en el sentido de comprender más de una de las materias propuestas, sin que prevaleciera claramente una sobre el resto, y que afectaron a 1.119.746 trabajadores (el 27%). También resulta numerosa la de “Salario”, con 906.808 trabajadores (22%).

Así, el 78% de los trabajadores que sometieron sus discrepancias a un procedimiento en el SIMA lo hicieron por alguna de las tres materias señaladas.

A) EL CONFLICTO SALARIAL

Como se ha indicado al inicio de este apartado, en el año 2013 los conflictos salariales acapararon el mayor número de procedimientos afectando, asimismo, a un gran número de trabajadores.

Cuadro 8. DISTRIBUCIÓN DE CONFLICTOS DE SALARIO POR SUBMATERIAS

Submateria salarial Procedimientos Trabajadores

Determinación del incremento, revisión salarial o inaplicación de los convenios colectivos

132 419.611

Retribuciones vinculadas a la persona del trabajador (incentivos, retribución variable,…)

38 204.454

Estructura salarial 21 37.319

Otros beneficios sociales 14 41.205

Retribuciones vinculadas al puesto de trabajo (pluses de nocturnidad, turnicidad, distancia,...)

13 106.077

Impago o retraso en el abono de los salarios 9 40.177

Varias submaterias 6 57.965

Según se desprende de este Cuadro, el mayor número de procedimientos se encuadran en la submateria salarial de “Determinación del incremento, revisión salarial o inaplicación de los convenios colectivos”. En esta clasificación se incluyen los conflictos que versan sobre las distintas interpretaciones de la cláusula de revisión salarial de un convenio o la no aplicación del incremento salarial convenido por parte de la empresa. En general, incluye cualquier inaplicación de los conceptos salariales de un convenio que no supongan un “descuelgue” de los regulados en el artículo 82.3 ET.

Durante 2013 esta submateria ha resultado especialmente numerosa puesto que, al número “habitual” de conflictos sobre esta materia, se han añadido numerosas reclamaciones producidas en las distintas empresas de dos sectores de actividad:

•••• El de Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social derivadas de la supresión de la paga extraordinaria de Navidad por aplicación del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.

•••• El de Empresas de seguridad, por discrepancias en la aplicación del incremento salarial recogido en el convenio sectorial. Este conflicto finalmente fue resuelto mediante una mediación sectorial.


Cuadro 9. DISTRIBUCIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE SALARIO POR ÁMBITO


Empresa 220 337.068

Sector 13 569.740

En cuanto al ámbito funcional de este tipo de conflicto destacan, como en años anteriores, los promovidos en el ámbito de empresa frente al sectorial. No obstante lo anterior, los procedimientos promovidos en el ámbito sectorial acapararon un mayor número de trabajadores, sobre todo teniendo en cuenta que estos últimos solo suponen un 5% del total de conflictos salariales.

B) LOS CONFLICTOS RELACIONADOS CON PROCESOS DE REESTRUCTURACIÓN

Los procesos de reestructuración son la segunda materia en cuanto a número de procedimientos tramitados durante 2013. A este respecto, cabe matizar que su encuadre en este apartado sólo se produce en los supuestos en que se trate de discrepancias durante el periodo de consultas legalmente establecido.

De este modo, quedan fuera de este apartado las posibles impugnaciones tanto de las medidas adoptadas por la empresa como de los acuerdos alcanzados con el resto de representaciones sindicales. También se excluyen los procedimientos promovidos ante la adopción de la correspondiente medida cuando no se ha seguido, a juicio del solicitante de la mediación, el cauce procedimental del Estatuto de los Trabajadores.

Cuadro 10. DISTRIBUCIÓN DE CONFLICTOS DE PROCESOS DE REESTRUCTURACIÓN POR

SUBMATERIAS

Submateria procesos de reestructuración Procedimientos Trabajadores

Despido colectivo (art. 51 ET) 43 134.681

Modificación sustancial de condiciones de trabajo del art. 41 ET

38 87.810

Inaplicación de convenio colectivo del art. 82.3 ET 12 13.523

Sucesión de empresas del art. 44 ET 6 30.621

Varias de las submaterias anteriores 15 96.387

Respecto al ámbito funcional de este tipo de conflictos, obvia decir que cualquiera de estos procesos es, por definición, de empresa y así queda patente en el Cuadro siguiente.

Cuadro 11. DISTRIBUCIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE PROCESOS DE REESTRUCTURACIÓN POR

ÁMBITO


Empresa 113 362.872

Sector 1 150

El único procedimiento clasificado como de ámbito sectorial afectaba, en realidad, a la empleabilidad de un número determinado de empresas de un concreto sector afectado por la posible subrogación de sus trabajadores, en función de la adjudicación de un concurso público.

C) IMPUGNACIÓN DE ACUERDOS. ÁMBITO Y CONCURRENCIA DE CONVENIOS

Resulta preciso aclarar que bajo esta denominación se han clasificado, además de los que se deducen por el propio enunciado en cuanto a la impugnación de un convenio o acuerdo


colectivo, aquellos conflictos relativos a la aplicabilidad de un convenio o, más bien, su inaplicación por la finalización del período de un año de prórroga legal del artículo 86.3 ET en la nueva redacción introducida por la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.

Se recuerda, además, que la Disposición Transitoria Cuarta de la referida Ley, sobre la vigencia de los convenios que se encontraban denunciados, establecía que el plazo de un año para los convenios que ya estuvieran denunciados a la fecha de entrada en vigor de esta Ley, comenzaría a computarse a partir de dicha fecha, esto es, del 7 de julio de 2012, por lo que el plazo finalizó el 8 de julio de 2013.

Cuadro 12. DISTRIBUCIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE “IMPUGNACIÓN DE ACUERDOS. ÁMBITO

Y CONCURRENCIA DE CONVENIOS”


Empresa 35 57.544

Sector 15 1.144.200

Según el cuadro anterior, a pesar de que el mayor número de procedimientos sobre esta materia se celebraron respecto a empresas, los conflictos de ámbito sectorial resultaron notablemente superiores si se considera el número de trabajadores a los que afectaban.

EVOLUCIÓN DE LAS MATERIAS 2011-2013

La evolución que han tenido las materias de los conflictos que se han tramitado en el SIMA en los últimos tres años permite constatar los cambios de tendencia y posibles variaciones que se están produciendo con el marco laboral actual.

Tal y como se ha señalado ya en apartados anteriores, la tendencia alcista de los últimos años en cuanto al incremento del número de procedimientos se ha mantenido e, incluso, ha sufrido un notable crecimiento durante el año 2013. Esta variación resulta especialmente patente en el gráfico que se inserta a continuación.

Gráfico 3. EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE MEDIACIONES TRAMITADAS AÑOS 2011-2013 Y

PORCENTAJE DE INCREMENTO RESPECTO AL AÑO ANTERIOR

No obstante, las variaciones señaladas no han supuesto un incremento proporcional en cada una de las materias objeto del conflicto, como se puede observar en el siguiente gráfico.

43%

54%


Gráfico 4. DISTRIBUCIÓN POR MATERIAS DEL NÚMERO DE PROCEDIMIENTOS TRAMITADOS

AÑOS 2011-2013

El gráfico anterior permite apreciar la evolución de cada una de las materias durante los tres años estudiados. Se visualiza así el incremento progresivo de los conflictos salariales y el experimentado en este último año en los relativos a la vigencia de los convenios (Concurrencia de convenios, en el gráfico), que ya han sido tratados en el apartado anterior.

Descendiendo al detalle, en la tabla que se recoge a continuación se puede observar el porcentaje de variación entre las distintas materias durante los años 2011 a 2013.

Cuadro 13. PRINCIPALES VARIACIONES PRODUCIDAS DURANTE LOS AÑOS 2011-2013

2011 2012

Variación respecto al año anterior

2013 Variación respecto al año anterior

Salario 84 124 48% 233 88%

Procesos de reestructuración 48 110 129% 114 4%

Impugnación de acuerdos. Ámbito y concurrencia de convenios

3 10 233% 50 400%

Tiempo de trabajo 30 25 -17% 29 16%

Resto 78 79 1% 111 41%

Total 243 348 43% 537 54%

Los porcentajes empleados en este cuadro cuantifican las variaciones producidas respecto al año inmediatamente anterior. Puesto que también se cuantifica el porcentaje de incremento general anual, resulta sencillo discernir si la variación sufrida por una determinada materia se debe al incremento en el número de procedimientos tramitados en el SIMA o a una tendencia experimentada en el año objeto de estudio.

A modo de ejemplo, el incremento en un 400% en la materia de “Impugnación de acuerdos. Ámbito y concurrencia de convenios” durante 2013 es notablemente superior al aumento en un 54% respecto al número de procedimientos tramitados.



7 DISTRIBUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS POR SECTORES DE ACTIVIDAD Un año más resulta destacable la amplia diversidad de sectores o subsectores de actividad que utilizaron los servicios de la Fundación. Los procedimientos presentados afectaron a un total de 83 sectores o subsectores3 de actividad, tanto en el ámbito empresarial como en el sectorial.

En el siguiente gráfico se incluye la distribución del número de conflictos y del porcentaje que ello supone entre los sectores que agruparon un mayor número de ellos.

Gráfico 5. Nº Y PORCENTAJE DE PROCEDIMIENTOS POR SECTORES DE ACTIVIDAD

3 La denominación de los sectores o subsectores de actividad empleados hace referencia a la de los convenios colectivos bajo los que se incardina la actividad principal de la empresa.

9% 9% 9%

7%

6% 5% 5%

5% 4%

4% 3% 3%


El resto, 217 procedimientos, pertenecen a sectores de actividad de los que se tramitaron menos de quince conflictos y entre los que se encuentran, a título de ejemplo, los Servicios de prevención ajenos, la Industria eléctrica o las Contratas ferroviarias. Queda así patente la diversidad sectorial en la utilización de los servicios de la Fundación.

Si se toman como referencia los datos del año anterior, destaca la reducción del porcentaje de procedimientos tramitados en el sector de la Industria química, pasando del 9% en 2012 al 3% en 2013. En sentido contrario y con un incremento significativo, se encuentra el de Empresas de seguridad, que incrementa su actividad hasta alcanzar el 9% en el mismo periodo.

Gráfico 6. PROCEDIMIENTOS POR SECTORES DE ACTIVIDAD 2012-2013


8 LA ACTUACIÓN DE LOS MEDIADORES Según lo dispuesto en el artículo 7.2 ASAC V “Corresponde a las partes de un conflicto sometido a este V Acuerdo la designación de mediador o mediadores, así como del árbitro o árbitros de entre los comprendidos en la lista”.

La actuación de los mediadores y árbitros en los procedimientos es una de las materias de mayor importancia para la Fundación, en la medida en la que constituye su actividad principal.

Del total de 241 mediadores incluidos en la lista del SIMA4, durante 2013 intervinieron 88, lo que supone que la participación se reduce al 37% de los contenidos en la lista.

La horquilla de actuaciones se situó entre las 94 mediaciones del que más intervino y la intervención en un único procedimiento que llevaron a cabo 17 mediadores. Si se tiene en cuenta el número de expedientes tramitados, los datos muestran que diez mediadores intervinieron en el 80% de estos procedimientos.

En el cuadro que se recoge a continuación se puede observar la distribución por años tanto del número de mediadores que han intervenido, como de la media de actuaciones por mediador.

Cuadro 14. Nº DE MEDIADORES INTERVINIENTES Y MEDIA DE ACTUACIONES POR MEDIADOR

2009-2013

2009 2010 2011 2012 2013

Mediadores intervinientes 101 90 78 91 88

Actuaciones por mediador 2,91 2,93 3,12 3,82 6,03

La primera conclusión que se extrae de este capítulo, por lo tanto, es que el número de mediadores intervinientes se sitúa, año a año, en una media de 90 y ello con independencia del montante de mediaciones que hayan sido tramitadas.

Lo señalado en el párrafo anterior implica una cierta concentración de la actividad mediadora en torno a un número limitado de mediadores.

4 Lista de mediadores del SIMA actualizada a 31.12.2013.


Si tenemos en cuenta la distribución de mediaciones en función del número de mediadores participantes podemos destacar, como segunda conclusión, la tendencia a la reducción en la preferencia de las partes por las mediaciones colegiadas, de dos o más mediadores frente a las unipersonales, tal y como puede constatarse en el Cuadro que se inserta a continuación.

Cuadro 15. Nº Y PORCENTAJE DE MEDIADORES POR MEDIACIÓN 2011-2013

Año 2011 Año 2012 Año 2013

1 mediador 6 3% 103 30% 199 37%

2 o más mediadores 230 97% 244 70% 332 63%

Nº total de mediaciones 236 347 531

A este respecto cabe señalar que el notable incremento de las mediaciones conducidas por un único mediador que se produjo en el 2012 se debe, en gran medida, a que el ASAC V modificó ese año el sistema de designación de mediadores.

Esta modificación versaba en que, hasta ese año, en el supuesto de que una de las partes en conflicto no designara expresamente mediador ni optara expresamente por aceptar el propuesto por la otra parte, el SIMA venía obligado a designar a un segundo mediador.

Sin embargo en el ASAC V se estableció que, en los casos de falta de manifestación expresa sobre la voluntad de la parte en dicha designación, el procedimiento debería continuar con un único mediador.

No obstante, en estos últimos dos años la tendencia ascendente ha continuado, en el sentido de que se han visto incrementadas las mediaciones en las que el órgano que interviene tiene composición unipersonal.


9 EL SIMA COMO LUGAR DE REUNIÓN La Fundación SIMA también utiliza su sede como lugar de encuentro para la celebración de reuniones de negociación ajenas a los procedimientos de mediación y arbitraje.

En el año 2013 se presentaron 139 peticiones de salas y se celebraron 79 reuniones a las que asistieron 1.552 personas. La duración media de estas reuniones fue de 3 horas y 36 minutos.

El principal motivo para la solicitud de las salas fue la negociación de convenios colectivos, con 49 reuniones a las que asistieron 822 personas. Destaca también la negociación de expedientes de regulación de empleo con 15 reuniones y 484 asistentes, las reuniones de Grupos de trabajo con 8 reuniones y con 152 asistentes o las reuniones de Comisiones Mixtas de convenios con 4 reuniones y 64 asistentes, por citar las más destacadas.

Las instalaciones del SIMA acogieron también los siguientes eventos:

•••• Firma del XVII Convenio General de la Industria Química entre las representaciones de FEIQUE, FITEQA-CCOO y FITAG-UGT, el 21 de enero.

•••• Suscripción de un acuerdo de ámbito mundial para el respeto y la promoción del trabajo digno y los derechos laborales entre el sindicato internacional UNI Global Union y la empresa Codere, el 7 de marzo.

•••• Firma del Acta de la reunión de la Comisión de Seguimiento del II AENC sobre ultraactividad de los convenios colectivos por parte de CEOE, CEPYME, CCOO y UGT, el 23 de mayo.

•••• Creación de un observatorio sectorial para la Seguridad privada en España Representantes de la Federación de Servicios de la Unión General de Trabajadores (FeS-UGT), de la Federación de Servicios Privados de Comisiones Obreras (FSP–CC.OO), de la Federación de Trabajadores de Seguridad Privada de la Unión Sindical Obrera (FTSP–USO) y de las Asociaciones Empresariales APROSER, FES, AESPRI, AES, ACAES y AMPES, el 2 de julio.



10 ACTIVIDADES DE PROMOCION Y DIFUSIÓN DEL SIMA Con el objetivo de dar a conocer la actividad de la Fundación durante el año 2013 se han desarrollado diferentes actuaciones dirigidas a distintos ámbitos.

ACTUACIONES DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL SIMA A CARGO DE LAS ORGANIZACIONES FIRMANTES DEL ASAC

El día 20 de mayo de 2013 UGT y CCOO celebraron una jornada sobre la incidencia de la reforma laboral en el mantenimiento de la ultraactividad y las alternativas para su solución en el ámbito de los Acuerdos Interprofesionales. En dicha sesión de trabajo se analizaron los conflictos asociados a la negociación colectiva, como consecuencia de la previsión de pérdida de ultraactividad de los convenios aprobada en la entonces reciente reforma laboral.

En el acto, que comenzó con la presentación del Presidente del Consejo Económico y Social de España, intervinieron Cándido Méndez e Ignacio Fernández Toxo, secretarios generales de UGT y CCOO respectivamente, con la ponencia “Diálogo Social y reforzamiento de la negociación colectiva”. La jornada continuó con la ponencia “La dimensión jurídica de la pérdida de vigencia de los convenios colectivos y las consecuencias para la relaciones laborales afectadas” a cargo de la Catedrática de Derecho del Trabajo María Emilia Casas Baamonde.

Posteriormente se expuso la visión, experiencias y propuestas de los responsables de diversas Federaciones y de las Secretarías Confederales de ambos Sindicatos, incidiéndose en la existencia de una serie de compromisos entre las organizaciones sindicales y patronales recogidos especialmente en los acuerdos estatales de solución de conflictos y de negociación colectiva, ASAC V y II AENC, respectivamente.

INTERVENCIÓN ACTIVA DEL SIMA EN JORNADAS Y SEMINARIOS

•••• Participación del Director General del SIMA en una mesa redonda con la ponencia “La eficacia de la mediación en la solución del conflicto laboral. La experiencia del SIMA” dentro de las Jornadas celebradas el 9 de mayo en Ciudad Real sobre “Resolución de Conflictos: Mediación y Arbitraje”, organizadas por la Universidad de Castilla-La Mancha y CSIF.


•••• Intervención del Director General en el Curso de Mediación laboral, Contencioso Administrativo y otros Ámbitos de Mediación, el día 5 de junio en el Ilustre Colegio de Abogados de Madrid con la ponencia “Mediación en conflictos colectivos. Gestión de un servicio de mediación Laboral”.

•••• Exposición por parte del Director General de la ponencia “La negociación en la solución extrajudicial de conflictos laborales“ en el curso sobre “Técnicas de negociación colectiva e individual”, organizadas por la Abogacía del Estado el día 10 de junio, en la sede del Centro de Estudios Jurídicos del Ministerio de Justicia.

•••• Intervención del Director General en un acto organizado por el Departamento de Derecho del Trabajo de la facultad de derecho de la Universidad Complutense de Madrid el 9 de diciembre con la conferencia “Los conflictos de trabajo y los medios de solución extrajudicial”.

PRESENCIA DEL SIMA EN EL ÁMBITO PROFESIONAL E INSTITUCIONAL MEDIANTE ASISTENCIA A EVENTOS

•••• Presentación del Informe “Nueva gobernanza económica en la Unión Europea y crecimiento”, informe que fue aprobado en la sesión ordinaria del pleno del Consejo del día 21 de noviembre de 2012, el día 31 de enero en la sede del Consejo Económico y Social de España.

•••• Sesión sobre “Internet y sector público: las TICs al servicio de la calidad de vida”, en el que se analizaron diferentes iniciativas efectivas de incorporación de internet y las TICS a aspectos sustanciales de la gestión el 6 de febrero en el IESE.

•••• Reunión del 12 de abril de la Mesa de lo Social de la Audiencia Nacional en la que, entre otros temas, se trató la presentación de la Memoria de la Sala correspondiente al año 2012, la organización de un curso de derecho colectivo y otros aspectos de carácter procesal.

•••• I Sesión del Seminario de Empleo 2013 organizado por la Fundación Ortega y Gasset-Marañón, celebrada el 22 de mayo y dedicada a “Los cambios en la flexibilidad interna y externa de las empresas en la reforma de 2012 y sus efectos sobre el empleo”.

•••• Jornada organizada por el Foro Sagardoy de Empleo Público el día 27 de mayo titulada “Hacia una reforma estructural de las administraciones públicas”.

•••• Foro sobre negociación colectiva organizado el 29 de mayo por la Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos en la sede del Consejo Económico y Social, dedicado de forma monográfica a “La ultraactividad de los convenios colectivos”.

•••• II Sesión del Seminario de Empleo 2013 celebrada el 29 de mayo en la Fundación Ortega y Gasset-Marañón y que fue titulada “La reforma de la negociación colectiva de 2012 y sus efectos sobre las relaciones laborales y los salarios”.

•••• Jornadas sobre “La mediación laboral individual”, organizadas en el marco del Proyecto de Investigación: “Sistemas alternativos de solución de conflictos (ADR): mediación y arbitraje” de la Universidad Pontificia de Comillas (ICADE) y el Centro de Innovación del Derecho (CID-ICADE), en la Universidad Pontificia de Comillas el 30 de mayo.

•••• Presentación de la publicación “Colección de Anuarios 2013, prácticas para abogados, (Anuario Contencioso, Anuario Fiscal, Anuario Laboral y Anuario Mercantil)” elaborado por el consejo coordinador de anuarios para abogados y la editorial La ley (Grupo Wolters Kluwer) el día 9 de julio.


•••• Jornada de Estudio sobre la "Reforma Laboral, Derechos Sociales y Carta Social Europea" organizada por el Gabinete de Estudios de la Confederación Sindical de CCOO el 20 de septiembre.

•••• Jornada organizada por la Fundación Ramón Areces sobre “El nuevo marco laboral: dinamismo, valoración y perspectivas” y que fue celebrada el 3 de noviembre.

•••• Desayuno de trabajo del 13 de noviembre organizado por el despacho Broseta Abogados y que estuvo dedicado de forma monográfica a “Relaciones Laborales, Negociación Colectiva y prácticas contrarias a la libre competencia”.

•••• XXVI Jornadas de Estudio sobre Negociación Colectiva organizadas por la Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos el 21 de noviembre y que este año estuvieron dedicadas a abordar dos temas: “La negociación colectiva: situación y retos de futuro” y “Los periodos de consulta”.

•••• Curso de la Fundación FIDE sobre “Responsabilidades jurídicas de las empresas ante el incumplimiento de sus compromisos voluntarios en RSC” el día 27 de noviembre.

•••• Foro Baker & McKenzie sobre “Estrategias Legales para la Gestión Global de Recursos Humanos: Flexibilidad Interna y Competitividad” celebrado el 11 de diciembre.

•••• Presentación del libro “Manual de Jurisprudencia Laboral” el día 11 de diciembre, en la Escuela de Relaciones Laborales de la Universidad Complutense de Madrid.

ACTIVIDADES DE COLABORACIÓN CON INSTITUCIONES Y ORGANISMOS

•••• El día 15 de enero se remite un informe al Consejo Económico y Social de Castilla y León en relación con los procedimientos de mediación y arbitraje tramitados en el SIMA durante los años 2011 y 2012 y que hubieran tenido incidencia en centros de trabajo radicados en Castilla y León o en alguna de sus provincias.

•••• El día 18 de enero se celebra en la sede de la Fundación una reunión de trabajo con representantes del centro de Conciliación y Arbitraje “Republica” de Perú, donde se intercambiaron diferentes puntos de vista sobre el funcionamiento de ambas instituciones y el impulso de la mediación y el arbitraje como instrumentos útiles para la solución de los conflictos laborales.

•••• El día 25 de enero se mantiene una reunión de trabajo con la Directora del Servicio Asturiano de Solución Extrajudicial de Conflictos (SASEC) dentro del marco la colaboración habitual con los organismos de solución autónoma de conflictos de ámbito autonómico.

•••• El día 1 de marzo se celebra una reunión con una de las responsables en España del Grupo de Investigación Europeo sobre Nuevas Relaciones Industriales Europeas (NEIRE) en la que dicho Grupo presentó el proyecto” Expectativas de los empleadores sobre los roles, las actitudes y las competencias de los representantes de los trabajadores para actuar como socios en la innovación social”.

•••• El día 20 de marzo se lleva a cabo en la sede de la Fundación una reunión de trabajo en el marco de una tesis doctoral sobre “La incidencia del proceso político en la formulación de las políticas de empleo”, en la que participan conjuntamente la Universidad Complutense y la Universidad París 8. En dicha reunión se prestó especial interés a los acuerdos de solución extrajudicial de conflictos laborales y al papel del SIMA como órgano gestor de la conflictividad laboral.


•••• El día 10 de octubre y dentro del marco de relaciones institucionales de la Fundación, el Director General del SIMA asistió a la reunión del Comité Ejecutivo del Foro Español de Abogados Laboralistas (FORELAB).

•••• El día 25 de noviembre, en el marco de un estudio de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), se celebra una reunión de trabajo en la sede la Fundación en relación con el impacto de las últimas reformas laborales y con la negociación colectiva.

•••• El día 12 de diciembre, en el marco del programa formativo del Consejo General del Poder Judicial destinado al curso teórico-práctico para Especialistas del Orden Jurisdiccional Social, se celebró una jornada de trabajo en la sede del SIMA en la que se expuso a un grupo de magistrados participantes en el curso la experiencia de este Organismo en la solución autónoma de los conflictos laborales y en el desarrollo de los procedimientos.

PLAN DE FORMACIÓN DEL PERSONAL DEL SIMA

•••• Monográfico sobre la Reforma laboral”, organizado por la Fundación para la Investigación sobre el Derecho y la Empresa (FIDE) y celebrado el día 18 de Enero de 2013.

•••• Curso de Especialista Mediación Civil-Mercantil, organizado por Thomson Reuters Aranzadi.

•••• Jornadas organizadas conjuntamente por UGT y el Consejo General del Poder Judicial sobre “La devaluación de las garantías colectivas en el gobierno de las relaciones de trabajo” celebradas el día 12 de junio.

•••• Curso Técnico Superior en “Gestión de Blog. Webs 2.0 con WordPress 3.1 Professional”, organizado por Sotom Formación y realizado entre los meses de octubre a diciembre.

•••• Curso sobre “El funcionamiento de los grupos 8 y 9. del Plan General de Contabilidad”, organizado por formación Francis Lefebvre realizado entre los meses de noviembre y diciembre.


11 EL SIMA EN LOS MEDIOS Durante 2013 el SIMA ha visto intensificada su presencia en los medios de comunicación. Así, la Fundación ha aparecido durante este año en numerosas ocasiones, con motivo de actividades de difusión de su actividad y noticias sobre procedimientos tramitados.

Las noticias recogidas en este apartado son una selección de las que tuvieron su reflejo en medios como televisión, radio, prensa escrita y, especialmente, en internet donde el crecimiento ha sido progresivo y especialmente intenso durante los últimos años.

En el siguiente Cuadro se incluyen las entrevistas realizadas al Director General de la Fundación en diversos programas de radio y televisión sobre la actividad del SIMA, participación que es requerida por los medios tan pronto surge alguna noticia relacionada o vinculada con los procedimientos de mediación y arbitraje en el ámbito laboral.

Cuadro 16. ENTREVISTAS AL DIRECTOR DEL SIMA

Programa Fecha Medio de comunicación Asunto

Horas de radio

10 de enero Radio Libertad La actividad de la Fundación y el desarrollo de la mediación

A la carta 8 de marzo Radio Nacional de España Radio 5

El papel del mediador en la resolución de los conflictos laborales

El Kikirikí 21 de noviembre CANAL+ TOROS La mediación y el arbitraje en el SIMA en el marco de la negociación del convenio nacional taurino

Informativo 4 de diciembre Canal Extremadura El desarrollo del procedimiento de arbitraje

También resulta interesante la cantidad de medios que, durante un año natural, hacen referencia al SIMA tanto como origen de la propia noticia al difundir datos de su actividad como medio para solventar algún concreto conflicto de gran repercusión.

A continuación se incluye un Cuadro con las principales noticias relativas al SIMA y que se encuentran a disposición del lector en la página web de la Fundación, en el apartado El SIMA en los Medios, del menú Agenda-Actualidad, sección que es actualizada periódicamente, como un servicio adicional a los usuarios.


Cuadro 17. REFERENCIAS EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Título Fecha Medio de comunicación

El XXIV convenio colectivo cada vez está más cerca del SIMA

16/10/2013

Panrico pagará la nómina pendiente y los trabajadores desconvocan la huelga

10/10/2013

Desconvocada la huelga en Panrico tras un acuerdo de pago de nóminas

10/10/2013

Air Nostrum y Sepla acudirán a la mediación al no llegar a un acuerdo en la rebaja salarial

18/09/2013

El SIMA tramitó un 122% más de procedimientos

Septiembre 2013

Mediación sí, arbitraje, no 20 y 21/07/2013

El SIMA tramitó hasta junio el doble de procesos que en 2012, aunque sólo el 22% acabó en acuerdo

19/07/2013

El número de procedimientos tramitados por el SIMA hasta junio aumentó un 122% respecto el mismo período de 2012

19/07/2013

El número de procedimientos tramitados por el SIMA aumentó un 122% en el primer semestre de 2013

19/07/2013

El número de procedimientos tramitados por el SIMA aumentó un 122% frente al mismo período de 2012

19/07/2013

El SIMA dobla su actividad 18/07/2013

Los procesos de mediación y arbitraje del SIMA suben 122% hasta junio de 2013

17/07/2013

El SIMA solucionó los conflictos laborales de más de 400.000 trabajadores en el primer semestre de 2013

17/07/2013

Los conflictos con mediación del SIMA se disparan un 122% en la primera mitad del año

17/07/2013

El SIMA tramitó hasta junio el doble de procesos que en 2012

17/07/2013

Adiós a los convenios sin fin 30/06/2013

Air Nostrum y sindicatos recurren a la mediación del SIMA para impulsar la negociación del convenio

31/05/2013

La crisis económica incrementa los conflictos y la mediación

12/5/2013


Título Fecha Medio de comunicación

UGT y CC OO desconvocan la huelga de este jueves en NH Hoteles

10/04/2013

Sindicatos y patronal concertada irán a arbitraje para desatascar el convenio de la enseñanza concertada

02/04/2013

Martín Borrego, director general de la Fundación SIMA, Servicio Interconfederal de Mediación y Arbitraje "El papel del mediador es aproximar posturas"

08/03/2013

El SIMA tramitó 348 casos de mediación y arbitraje en 2012, un 43% más que en 2011

06/03/2013

Las huelgas y la reforma laboral disparan la intermediación un 43%

01/03/2013

Reforma laboral y crisis disparan los conflictos en las empresas

28/02/2013

La mediación laboral del SIMA se triplica en los dos primeros meses de 2013

28/02/2013

La reducción del sueldo de pilotos de Air Nostrum se negociará en el SIMA

22/01/2013

El acuerdo en Paradores no evita el cierre de Puerto Lumbreras

03/01/2013

Sindicatos y Paradores acuerdan 350 despidos y un cierre

03/01/2013

El SIMA EN Y EN

Desde el mes de mayo la Fundación dispone de una página profesional en Linkedin y con cuenta en Twitter. A través de ambas herramientas se pretende lograr una mayor difusión de los procedimientos de mediación y arbitraje como sistemas de solución autónoma de conflictos en general y de la actividad del propio Servicio en particular. Al mismo tiempo se potencia un uso más intensivo de la página web del SIMA, mediante la remisión o ampliación de contenidos de las noticias que se publican a la propia página.

En relación con la página de la Fundación en Linkedin, destacar que desde el mes de mayo se publicaron 11 noticias relacionadas con la información estadística o actividades de la Fundación y con la difusión de noticias relativas a acuerdos alcanzados en el SIMA. Las noticias compartidas por este medio fueron descargadas un total de 2.560 veces, destacando la descarga en 876 ocasiones de las ponencias de las XXVI Jornadas de Estudio sobre Negociación Colectiva que organiza anualmente la Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos y que se encontraban alojadas en la página web de la Fundación.

En el caso de Twitter, el SIMA ha publicado durante este año 105 tuits. El uso de este tipo de difusión permite una presencia constante en el mundo laboral, ya que su utilización como herramienta añadida para la difusión de la actividad del SIMA y como medio para la elaboración de comentarios de interés jurídico, provoca la visualización de la Fundación como Organismo perteneciente al sistema de relaciones laborales de este país.


Por otro lado y con el objetivo de mejorar la difusión de las actividades que se realizan en el SIMA, durante este año se ha puesto un especial énfasis en seguir potenciando la página web. Con ella se pretende un doble objetivo: por un lado conseguir que la web se convierta en un instrumento útil y más accesible para los usuarios actuales o futuros de los servicios de la Fundación y, por otro, conseguir que se convierta en un punto de referencia en materia de mediación y arbitraje laboral. Con estos objetivos se han desarrollado diferentes actuaciones que podemos resumir en los siguientes apartados:

MEJORA DE LOS CONTENIDOS DE LA PÁGINA WEB

La mejora de la información y difusión de las actividades que desarrolla el SIMA es uno de los ejes sobre los que se asienta el Plan de Actuación de la Fundación. Por este motivo, durante el año 2013 se han desarrollado diferentes actuaciones dirigidas a la mejora y actualización permanente de los contenidos de la página web, entre las que podemos destacar las siguientes:

•••• Publicación de veintinueve noticias en el apartado Agenda/Noticias e incorporación de otras cincuenta y seis provenientes de medios digitales. El número de accesos de los usuarios a esta sección durante este año se sitúa en 1.202.

•••• La base de datos de jurisprudencia se actualizó con 90 sentencias, las cuales se refieren tanto a los procedimientos tramitados como, en general, a la solución extrajudicial de conflictos. Así, en 2013 los accesos por parte de los usuarios de esta sección ascendieron a 1.172.

BALANCE DE LA WEB DEL SIMA EN 2013

El balance anual de la página web como instrumento de difusión ha sido especialmente positivo. Así, se han incrementado sustancialmente el número de accesos a la página, con un número de visitas que alcanzó la cifra de 37.298. Del total de accesos, y este dato merece la pena destacarse, 26.022 se corresponden con usuarios diferentes.

El número medio mensual de usuarios se situó en 3.108. Si comparamos los datos con el mismo periodo del año anterior, se aprecia un incremento del 48% respecto al número de visitas a la página, tendencia de crecimiento que se mantiene desde 2010, año en el que fue creada la página actual.

Gráfico 7. Nº DE VISITAS A LA WEB 2010-2013

Al margen del número de visitas, se considera oportuno conocer también cuales fueron los contenidos concretos a los que accedieron los usuarios de la web, así como los documentos que mayoritariamente fueron descargados durante este periodo. De este modo resulta posible


adaptar cada año la web a los contenidos que tienen una mayor demanda por parte de los usuarios.

Un primer dato a resaltar es la variedad en los accesos, con 1.197 contenidos diferentes, destacando que a 56 contenidos accedieron más de 500 usuarios y a 12 contenidos más de 2.000 usuarios.

En el Cuadro siguiente se puede observar el detalle concreto de los accesos a las páginas más solicitadas y el contenido accedido.

Cuadro 18. DISTRIBUCIÓN POR CONTENIDOS DE LOS ACCESOS

Contenidos Nº accesos

Mediación/El procedimiento de mediación y su solicitud 3.405

ASAC 3.068

Arbitraje/Laudos Arbitrales dictados en el SIMA 3.020

Fundación SIMA/ Quiénes Somos 2.888

Fundación SIMA/ Qué Hacemos 2.020

En cuanto a los contenidos concretos que fueron descargados, a continuación se inserta un cuadro donde se especifica el nombre del documento y el número de descargas producidas.

Cuadro 19. DISTRIBUCIÓN POR DESCARGAS DE LOS ACCESOS PÁGINA WEB

Contenidos Nº descargas

Lista de mediadores y árbitros del SIMA5 1.840

ASAC V 1.575

Solicitud de mediación 1.193

Comentarios a la Ley reguladora de la Jurisdicción Social 1.005

Ponencia XIV Jornadas “ La pérdida de la ultraactividad de los convenios colectivos” María Emilia Casas Baamonde

836

En cuanto a los datos y estadísticas de actividad del SIMA, señalar que la Memoria de Actividades del año 2012 fue descargada 509 veces, mientras que el informe “Avance de datos de la Fundación correspondiente al primer semestre de 2013”, en 369 ocasiones. Si comparamos estos datos con los del año anterior observamos que se ha producido un incremento del 52%.

OTRAS PUBLICACIONES

Por último y para cerrar este apartado cabe destacar la referencia al SIMA en las siguientes publicaciones:

•••• Informe de evaluación del impacto de la Reforma Laboral. Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Agosto de 2013. Páginas 144 y 145. Aparece una referencia específica a la Fundación en la que se incluye que desde la aprobación del V Acuerdo suscrito por los interlocutores sociales sobre Solución Autónoma de Conflictos Laborales (ASAC) se ha incrementado el recurso a la solución no judicial, en especial con relación a los procesos de reestructuración de empresas.

5 Desde el mes de marzo de 2013 la lista de mediadores se encuentra a disposición en la página web.


•••• Revista European Journal of Industrial Relations. Mes de noviembre. En su versión digital se publica el artículo” The development of extrajudicial sistems of collective conflict resolution in Southern Europe: Undestanding the Spanish system“, donde se refiere de manera específica a los diferentes acuerdos sobre solución extrajudicial de conflictos y a la actividad de la Fundación.


12 INFORMES Y ESTUDIOS Los estudios presentados durante este año estaban, en su mayoría, previstos en el Plan de Actuación de la Fundación. El resto han sido realizados por iniciativa del SIMA o a propuesta de su Patronato.

INFORMES SOBRE ACTIVIDADES DE MEDIACIÓN Y ARBITRAJE

En este primer grupo se incluyen aquellos estudios o informes que contienen información sobre las actuaciones de mediación y arbitraje que se celebran a lo largo del año y cuyo destinatario principal es el Patronato de la Fundación. Dentro de este apartado se han realizado durante el año 2013 los siguientes:

•••• Con una periodicidad semanal se remite al Patronato un informe sobre la entrada de nuevos procedimientos de mediación y arbitraje, expedientes en tramitación y expedientes tramitados, mediadores intervinientes y resultado final de los procedimientos. Esta información se complementa con la remisión de un informe cada vez que se produce la entrada de un nuevo procedimiento.

•••• El día 28 de febrero el Presidente del Patronato de la Fundación presentó la Memoria de actividades correspondiente al año 2012 con los principales datos de los procedimientos de mediación y arbitraje tramitados y las actuaciones de la Fundación en ese ejercicio. La memoria tuvo una amplia repercusión en los medios de comunicación, principalmente en los medios digitales.

•••• El día 17 de julio se presenta el informe con el Avance de datos de actividad de la Fundación SIMA correspondientes al primer semestre de 2013, de contenido similar a la Memoria de actividades. El informe, que se remitió a los medios de comunicación, tuvo su reflejo en los días siguientes, tanto en medios digitales como escritos.

INFORME SOBRE LA DIVERSIDAD DE SOLICITANTES EN LOS PROCEDIMIENTOS

Con fecha 20 de marzo de 2013 se remitió al Patronato de la Fundación el Informe sobre diversidad de solicitantes correspondiente al año 2012, donde se recoge el desglose de los solicitantes de los procedimientos, en el período 2005-2011, los sectores de actividad en los que


se producen y una comparativa anual por años entre las solicitudes presentadas por firmantes y no firmantes del ASAC.

Los datos muestran un incremento en la participación de sindicatos no firmantes del ASAC, situándose en el año 2013 en un porcentaje del 21%, cifra superior en tres décimas a los datos del año 2012. Los procedimientos presentados por las organizaciones firmantes del ASAC ascendieron al 79% en el período analizado.

INFORME SEGUIMIENTO CONFLICTOS 2012

Como todos los años la Fundación elabora un estudio sobre el seguimiento de los procedimientos tramitados en el SIMA en el año anterior. Estos informes permiten conocer tanto el resultado final de los procedimientos de mediación una vez terminada la intervención del SIMA, como el impacto real de la actividad de este Servicio en la reducción de la conflictividad laboral y consecuente desjudicialización de las controversias surgidas entre empresarios y trabajadores o sus respectivas representaciones.

El informe correspondiente a los procedimientos de 2012 muestra que, del total de conflictos tramitados, el 60% finalizaron sin tener que recurrir a la vía judicial. Además, el grado de cumplimiento de los acuerdos del SIMA fue del 85,4%, llegando a alcanzar el 90% en los conflictos salariales. En este tipo de conflictos se cumplieron al 100% los acuerdos en el ámbito sectorial.

Resulta también destacable que el 45% de las mediaciones tramitadas se solucionó mediante un acuerdo entre las partes, bien dentro del propio procedimiento, bien con posterioridad a él. Respecto a los conflictos que finalmente se judicializan, si bien, del total de expedientes de 2012 en el 41% se acudió a los tribunales, únicamente el 29% finalizó con una sentencia judicial. Por otro lado, las sentencias en las que se estimó totalmente la pretensión únicamente supusieron el 9% del total de procedimientos tramitados.

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LOS PROCEDIMIENTOS TRAMITADOS EN EL SIMA EN EL PERIODO 2008 A 2012

Uno de los principales indicadores que permite medir el impacto de la actividad de la Fundación en la reducción de la conflictividad laboral es el de la valoración de sus resultados. . Del análisis de los informe de seguimiento de los procedimientos y del tipo de conflicto concreto que se plantea hemos podido extraer diferentes conclusiones entre las que destacan las siguientes. En primer lugar se destaca finalmente el 54% de los procedimientos se resuelve por acuerdo y que en algunos casos la dificultad de alcanzar acuerdos, por razón de la materia tratada, como es el caso de aplicación de una norma legal por las empresas, dificulta el acuerdo entre las partes, y con ello el éxito de la mediación.

NOTA SOBRE EL INFORME DE LA COMISIÓN PARA LA REFORMA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (CORA). ASPECTOS APLICABLES A LA FUNDACIÓN

En el Consejo de Ministros celebrado el día 26 de octubre de 2012 se acordó la creación de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA), a la que se le encomendó la emisión de un informe. El informe de la CORA plantea un total de 217 propuestas de medidas de las que 139 afectan al Estado y CC.AA. y 78 exclusivamente a la Administración General del Estado.

Al tratarse el SIMA de una Fundación del sector público estatal, se tomó la iniciativa de analizar su contenido al objeto de estudiar las medidas que pudieran afectar de forma directa o indirecta a la Fundación.


INFORME SOBRE LOS EFECTOS DEL REAL DECRETO LEY 3/2012, DE 10 DE FEBRERO, DE MEDIDAS URGENTES PARA LA REFORMA DEL MERCADO LABORAL EN LA ACTIVIDAD DE LA FUNDACIÓN

La entrada en vigor del Real Decreto-Ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral incorpora previsiones que remiten a los procedimientos de mediación y arbitraje la resolución de las controversias que se originen en los periodos de consultas de los artículos 41, 44, 47, 51 y 82.3 del Estatuto de los Trabajadores.

Por este motivo, desde el Patronato se propuso la elaboración de un informe que permitiera analizar de forma detallada el impacto de su aplicación en los procedimientos tramitados. El informe constata que el número de expedientes relacionados con procesos de reestructuración de empresas se incrementó un 129% durante este período.

MEJORAS EN LA GESTIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE MEDIACIÓN. SOLICITUDES DE MEDIACION ON LINE Y VIDEOCONFERENCIA

En el marco de un proceso de mejora continua de la actividad, la Fundación ha abordado diferentes procesos destinados a mejorar su eficiencia y a facilitar a los usuarios el acceso a sus servicios. Entre ellos destacamos los siguientes:

•••• Desde el mes de septiembre se ha incorporado el sistema de videoconferencia a los procedimientos de mediación solicitados a instancia de las comisiones mixtas integradas en el SIMA conforme al artículo 6.4 del ASAC, para las reuniones de mediación celebradas fuera de la sede del SIMA.

•••• Desde el mes de mayo se ha facilitado la posibilidad de presentar las solicitudes de Mediación y/o Arbitraje telemáticamente, para lo que es necesario que el usuario se registre con carácter previo. Con este servicio se pretende ampliar el horario de presentación de solicitudes, facilitando un nuevo cauce de comunicación que mejora la accesibilidad y garantiza la correcta recepción de la solicitud correspondiente.



ANEXO A CONFLICTOS TRAMITADOS



CONFLICTOS TRAMITADOS EN EL SIMA EN EL AÑO 2013

PROCEDIMIENTOS TRABAJADORES

537 4.129.486

ÁMBITO DEL CONFLICTO

Empresa 491 91% 1.043.896

Sector 46 9% 3.085.590

537 100% 4.129.486

TIPO DE CONFLICTO

Interpretación y Aplicación 378 70,39% 2.788.927

Huelga 100 18,62% 731.490

Periodo de Consultas 24 4,47% 33.198

Bloqueo en la negociación 18 3,35% 414.867

Inaplicación del CC (descuelgue) 9 1,68% 7.921

Impugnación Convenio Colectivo 5 0,92% 143.335

Discrepancias periodo consulta 44,9 1 0,19% 2.904

Servicios de Seguridad y mantenimiento 1 0,19% 6.844

Bloqueo en Comisión Paritaria 1 0,19% -

537 100% 4.129.486

TIPO DE PROCEDIMIENTO

Mediación 531 99% 4.123.666

Arbitraje 6 1% 5.820

537 100% 4.129.486

RESULTADO

Acuerdos en mediación 127 24% 603.837

Laudos arbitrales 5 1% 2.916

Total conflictos solucionados 132 25% 606.753

Sin acuerdo 332 62% 3.163.573

Total desacuerdo 332 62% 3.163.573

Intentado sin efecto 45 8% 326.588

Archivado 28 5% 32.572

Total otros resultados 73 13% 359.160



ANEXO B ÍNDICE DE GRÁFICOS Y CUADROS GRÁFICOS PÁGINA

1. Evolución del nº de procedimientos tramitados 2009-2013 ................................................... 5

2. Mediación previa a la convocatoria de huelga por materia. ................................................... 15

3. Evolución del número de mediaciones tramitadas años 2011-2013 y porcentaje de incremento respecto al año anterior ....................................................................................... 20

4. Distribución por materias del número de procedimientos tramitados años 2011-2013. ................................................................................................................................. 21

5. Nº y porcentaje de procedimientos por sectores de actividad .............................................. 23

6. Procedimientos por sectores de actividad 2012-2013 ............................................................ 24

7. Nº de visitas a la web 2010-2013. ............................................................................................ 36


CUADROS PÁGINA

1. Variación en el nº de procedimientos tramitados 2012-2013 ................................................. 5

2. Nº de procedimientos por ámbito del conflicto ....................................................................... 7

3. Actuaciones SIMA y DGE 2009-2013 ......................................................................................... 9

4. Nº de procedimientos por resultado ....................................................................................... 11

5. Distribución de procedimientos por tipo de conflicto ............................................................. 14

6. Variación del nº de procedimientos de huelga 2012-2013 ..................................................... 15

7. Distribución de procedimientos por materias 2013 ............................................................... 17

8. Distribución de conflictos de salario por submaterias........................................................... 18

9. Distribución de procedimientos de salario por ámbito .......................................................... 19

10. Distribución de conflictos de procesos de reestructuración por submaterias ..................... 19

11. Distribución de procedimiento de procesos de reestructuración por ámbito ...................... 19

12. Distribución de procedimiento de “Impugnación de acuerdos. Ámbito y concurrencia de Convenios” ................................................................................................................................ 20

13. Principales variaciones producidas durante los años 2011-2013 ......................................... 21

14. Nº de mediadores intervinientes y media de actuaciones por mediador 2009-2013 ........... 25

15. Nº y porcentaje de mediadores por mediación 2011-2013 .................................................... 26

16. Entrevistas al Director del SIMA .............................................................................................. 33

17. Referencias en los medios de comunicación .......................................................................... 34

18. Distribución por contenidos de los accesos ............................................................................ 37

19. Distribución por descargas de los accesos página web ......................................................... 37

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MEMORIA ACTIVIDADES 2013 - Fundación SIMAfsima.es/wp-content/uploads/Memoria-2013.pdf · 2014-02-27 · MEMORIA ACTIVIDADES 2013 6 Durante 2013 el procedimiento de mediación ha