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MEMORIAANUAL 2017

RESUMEN EJECUTIVO

Situación Socioeconómica de la Comunidad Autónoma de

Extremadura

Resumen Ejecutivo CES 2017.qxp_M 6/7/18 7:13 Página 2

MEMORIAANUAL 2017SITUACIÓNSOCIOECONÓMICADE LA COMUNIDAD AUTÓNOMADE EXTREMADURARESUMEN EJECUTIVO

CONSEJO ECONÓMICO

Y SOCIAL DE EXTREMADURA


EQUIPO TÉCNICO ENCARGADO DE LA REALIZACIÓN DE LA MEMORIA SOCIOECONÓMICA 2017

- Micaela Isabel Pérez Santana (CES)

- Ignacio Joaquín Velasco Fresneda (CES)

- M.ª José Navarro Martínez (CES)

- Andrés Humánez Carroza (CES)

Coordinadora: Mª José Pecero Cuéllar. Secretaria General del CES

La reproducción de esta edición resumidaestá permitida citando su procedencia.

Primera edición, julio de 2018

Para esta edición: Consejo Económico y Social. Extremadura. 2018Derechos reservados conforme a la Ley:Consejo Económico y Social de ExtremaduraAvda. de Valhondo, 1, 4ª planta.06800 MÉRIDA (Badajoz)

DEPÓSITO LEGAL: BA-354-2018

MAQUETACIÓN E IMPRESIÓN: Artes Gráficas Rejas


MEMORIA ANUAL 2017SITUACIÓN SOCIOECONÓMICADE LA COMUNIDAD AUTÓNOMADE EXTREMADURARESUMEN EJECUTIVO

Aprobada en la sesión ordinaria del plenodel Consejo Económico y Socialcelebrada el 13 de julio de 2018



PRÓLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

CAPÍTULO 1: PANORAMA ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

1.1 Economía Española . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

1.2 Economía Regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

1.2.1 Evolución Económica Regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

1.2.2 Sector Primario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

1.2.3 Sector Secundario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

1.2.3.1 Industria y Energía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

1.2.3.2 Construcción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

1.2.4 Sector Terciario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

1.2.4.1 Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

1.2.4.2 Transportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

1.2.4.2.1 Viario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

1.2.4.2.1.1 Transporte de viajeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

1.2.4.2.1.2 Transporte de mercancías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

1.2.4.2.2 Ferroviario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

1.2.4.2.2.1 Transporte de viajeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

1.2.4.2.2.2 Transporte de mercancías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

1.2.4.2.3 Aéreo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

1.2.4.3 Comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

1.2.4.4 Sistema Financiero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

1.2.5 Demanda interna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

1.2.6 Sector Exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

1.2.7 Distribución funcional de la renta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

1.2.8 Precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41

1.2.9 Productividad y Costes Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42

1.2.10 Tejido Empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

1.2.10.1 Las Empresas Extremeñas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

1.2.10.2 Economía Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46

1.2.11 Infraestructuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49

1.2.11.1 Infraestructuras viarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49

1.2.11.2. Infraestructuras ferroviarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51

1.2.11.3. Infraestructuras aéreas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53

1.2.11.4 Infraestructuras hidráulicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53

ÍNDICE


1.2.11.5 Infraestructuras energéticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58

1.2.11.6 Infraestructuras de telecomunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

1.2.12 Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62

1.2.12.1 Gastos Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62

1.2.12.2 Ingresos Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65

1.2.12.3 Cuenta Financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67

1.2.12.4 Presupuesto de Beneficios Fiscales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68

1.2.12.5 Inversión del Estado en la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72

1.2.13 Investigación, Desarrollo e innovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74

1.2.14 Convergencia nacional y europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77

CAPÍTULO 2: MERCADO DE TRABAJO Y RELACIONES LABORALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79

2.1 Población . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81

2.1.1 Estructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81

2.1.2 Distribución territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81

2.1.3 Flujos migratorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82

2.2. Mercado de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82

2.2.1 Panorama del Empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82

2.2.2 Encuesta de Población Activa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83

2.2.3 Afiliación a la Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85

2.2.4 Desempleo registrado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85

2.2.5 Protección social al desempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86

2.2.6 Estrategia de empleo de Extremadura 2016-2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87

2.2.6.1 Plan de Empleo de Extremadura 2016-2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87

2.2.6.2 Plan de Impulso Económico Regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87

2.2.6.3 Plan de Sostenibilidad, de Economía y Empleo Verde . . . . . . . . . . . . . .88

2.2.7 Políticas Activas de Empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88

2.2.8 Vías de Entrada al Mercado Laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89

2.2.9 Negociación Colectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90

2.2.10 Incrementos salariales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91

2.2.11 Conflictividad laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92

2.2.12 Trabajadores afectados por ERE según causa y tipo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92

2.2.13 Siniestralidad laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92

2.2.14 Actuaciones de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . .93


CAPÍTULO 3: CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95

3.1 Educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97

3.1.1 Panorama General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97

3.1.2 Estadística educativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97

3.1.2.1 Enseñanzas no universitarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97

3.1.2.1.1 Alumnado extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98

3.1.2.2 Enseñanzas universitarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98

3.1.2.2.1 Resultados Académicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100

3.1.3 Recursos educativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101

3.1.3.1 Profesorado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101

3.1.3.2 Gasto público en educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101

3.1.4 Indicadores de la educación de la Estrategia Europa 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . .102

3.2 Sanidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102

3.2.1 Panorama general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102

3.2.2. Gasto farmacéutico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103

3.2.3. Recursos sanitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103

3.2.4. Estadísticas Sanitarias en Extremadura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104

3.3 Prestaciones Sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105

3.3.1 Las prestaciones del sistema y personas beneficiarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105

3.3.1.1 Pensiones contributivas de la Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105

3.3.1.2 Otras prestaciones del sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106

3.3.2 Servicios Sociales Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107

3.3.3 Actuaciones del Instituto de la Mujer de Extremadura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108

3.3.4 Atención a la dependencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108

3.4 Vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109

3.5 Inclusión Social en Extremadura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110

3.5.1. Evolución de la Pobreza, la desigualdad y la exclusión social . . . . . . . . . . . . .110

3.5.2. Políticas de inclusión social e igualdad de oportunidades . . . . . . . . . . . . . . . . .111

CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113



PRÓLOGO



Un año más tengo el placer de presentar la Memoria sobre lasituación Socioeconómica y de Actividades, correspondienteal año 2017, en nombre y representación de todos losConsejeros y del personal técnico que conformamos el CESde Extremadura. Esta memoria, ha sido aprobada por el Plenodel Consejo Económico y Social de Extremadura en su sesióncelebrada el 13 de julio de 2018, dando así debidocomplimiento a la obligación que se recoge en la Ley 3/1991,de 25 de abril sobre Creación del Consejo Económico y Socialde Extremadura, que establece en su Artículo 5º, apartado 1que: “Son funciones del Consejo: Elaborar y elevaranualmente al Gobierno una Memoria en la que se reflejen susconsideraciones sobre la situación socio-económica de laregión”.

En todo caso, además de dar cumplimiento normativo, la realizamos con interés, dedicación yesfuerzo, porque estamos convencidos de que posee un alto valor informativo, divulgativo,documental y testimonial, que proporciona anualmente una información unificada que permiteseguir el desarrollo socioeconómico de nuestra Comunidad.

Como ya he manifestado en otras ocasiones, la confección de esta Memoria exige unsofisticado proceso de elaboración. En torno al mes de diciembre la Comisión de DesarrolloRegional del CES elabora el índice de contenidos y marca unas directrices sobre los aspectosen los que se quiere incidir. Es entonces cuando comienza la propia elaboración, a partir de lostextos de base y de la documentación que elaboran nuestros propios técnicos, ya que el CESno cuenta con un gabinete de estudios externo. Según se van desarrollando los diferentesepígrafes, se van presentando a la Comisión de Desarrollo Regional que es quien se encargade analizar el contenido de los diferentes apartados y de aprobarlos. En esta ocasión han sidonecesarias once reuniones para que la Memoria sea aprobada en sesión Plenaria por losConsejeros del CES.

La singularidad de la Memoria Socioeconómica radica en ofrecer una visión de conjunto de larealidad extremeña en los ámbitos económico y social. No se trata de una mera recopilaciónde datos, si no que en ella hay algo que va más allá, y que es lo que realmente le confiere suvalía y autenticidad, ya que son datos, como no puede ser de otra manera, pero impregnadosde la opinión del Consejo Económico y Social.

Esta manera de realizar la Memoria es su principal virtud o primera identidad. Son justamentelos protagonistas sociales los que hacen un diagnóstico sobre su sociedad, y se trata de undiagnóstico que debe ser compartido y por tanto, consensuado. Por tanto, el objetivo básicode esta Memoria y como venimos haciendo desde hace 27 años, es presentar un diagnóstico

PRÓLOGO

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con el consenso de todos los interlocutores y representantes de la sociedad civil extremeña dela situación socioeconómica de nuestra región.

Estas circunstancias hacen que la Memoria Socioeconómica elaborada por el CES seaconsiderada como un documento importante y prestigioso. Es una publicación en la quesubyace lo mejor de la sociedad extremeña pues, además de ser fruto de un trabajoexhaustivo, es consecuencia de una gran labor de consenso entre los grupos que conforman elCES.

Por todo ello, quiero expresar mi agradecimiento a todos los consejeros representantes de losdiferentes grupos del Consejo Económico y Social de Extremadura y que conforman laComisión de Desarrollo Regional, a nuestros técnicos y a todos los protagonistas de laMemoria, su compromiso y su trabajo para poder llevarla a buen fin, ya que es la únicapublicación, en esta región, que contiene el diagnóstico de la situación Social y Económica deExtremadura.

Además del trabajo realizado, he de reconocerles el ejercicio de buenentendimiento para que,un año más, tengamos la satisfacción de presentar un trabajo que lleva el beneplácito detodos los agentes sociales y económicos extremeños, habiendo sido aprobada, esta Memoria,por unanimidad. Aunque todos los años que llevo, como Presidenta de este Consejo,presentando esta Memoria resalto y reitero de una manera muy especial esta labor de debatey buena predisposición a un punto de encuentro común, creo que no sería justo dejar dehacerlo y dejar de reconocer el merito de quienes lo alcanzan, y especialmente en losmomentos por los que están transcurriendo la vida social y política, donde es tan necesaria lacapacidad de consenso, y considero que instituciones como el Consejo Económico y Socialson un ejemplo de diálogo y entendimiento social.

Centrándonos ya en la Memoria Socioeconómica, decir que consta, como es tradición, de trescapítulos, y con la finalidad de que los lectores se puedan hacer una idea más generalizada delcontenido y de las conclusiones, incluimos, como venimos haciendo en los últimos años, unresumen ejecutivo, en el que se destacan los aspectos más relevantes de la situaciónsocioeconómica de Extremadura, y los que son analizados con mayor profundidad en suinterior.

En el capítulo primero se incluye la descripción del panorama económico, situándolo en elcontexto nacional, con un tratamiento específico de la evolución de la demanda interna yexterna, de la actividad productiva, de la distribución funcional de la renta, de la evolución delos precios, de la situación de la I+D+i, y de la convergencia nacional y europea.

En el capítulo segundo se analiza la evolución del mercado de trabajo, de las políticas deempleo, del diálogo social, de la negociación colectiva y, en general del clima de lasrelaciones laborales.

Por último, el tercer capítulo de la Memoria analiza asuntos relacionados con los temas yacomentados, como son los relativos a la calidad de vida y protección social, y entre ellos, losreferidos a la educación, sociedad de la información, vivienda, desarrollo sostenible, asistenciasanitaria, consumo, seguridad social, servicios sociales e inclusión social.

PRÓLOGO

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Aunque en este prólogo no se trata de resumir los principales datos de la Memoria, para ellocontamos con el resumen ejecutivo, sí que considero necesario trasladar algunas de las ideascontenidas en la misma, sobre de la situación Socioeconómica de España y de Extremadura,que deben ser corregidas o mejoradas.

Según se refleja en la Memoria, durante el año 2017 continuó la recuperación de la economíaextremeña iniciada en el año 2014, aunque los datos de nuevo presentan un diagnósticopositivo, sin embargo siguen apareciendo realidades que deben ser corregidas y mejoradas.Tanto es así, que el Producto Interior Bruto de Extremadura aumentó un 3,45% en términoscorrientes por debajo del 4,04% del conjunto de España.

Por sectores de actividad, el Valor Añadido Bruto del sector agrario aumentó un 12,3%, laindustria creció un 6,06%, alcanzando en el caso de la industria manufacturera un crecimientodel 8,32%, la construcción un 1,35% y el sector servicios un 1,87%.

Por lo que respecta al número de personas activas extremeñas, su media anual disminuyó enel 2017 respecto al 2016, concretamente un 1,24%, así como nuestra tasa regional de empleo,que es menor que la española con una diferencia de 8,29 puntos porcentuales, y el paro delarga duración que aumenta de un año a otro, con una tasa del 42,6% del total.

En cuanto a las cifras de desempleo registrado hablan de una reducción de un 8,49% respectoa 2016, con un total de 113.358 desempleados.

Los datos de afiliación a la Seguridad Social en Extremadura asimismo muestran que en 2017aumentó un 2,08% llegándose a las 383.300 personas.

A pesar de ello, hay que seguir trabajando en otros aspectos de la economía extremeña queson de especial importancia para el desarrollo de la misma. Uno de esos grandes problemascon lo que contamos en Extremadura son sus infraestructuras, por ello, el Consejo Económicoy Social siendo conscientes de la necesidad de contar con una red de infraestructurasadecuadas que permita generar un entorno favorable para la economía regional, y que facilitela creación de empleo estable y de calidad, así como aumentar la prosperidad del conjunto dela población extremeña, ha elaborado un informe a iniciativa propia, denominado, “LasInfraestructuras en Extremadura” y que fue presentado a la sociedad extremeña el pasado 28de mayo.

En él se realiza un análisis del estado actual de las Infraestructuras que más incidencia tienenen el desarrollo económico y social de Extremadura (viaria, ferroviaria, aérea, hidráulica,energética y telecomunicaciones), así como un conjunto de reflexiones sobre susrepercusiones económicas y sociales.

Con este Informe, el Consejo Económico y Social de Extremadura quiere proporcionar unaserie de propuestas encaminadas a contribuir y hacer una apuesta firme por la mejora ycalidad de las infraestructuras en nuestra Comunidad, además de señalar su necesidad yrelevancia en todos los ámbitos, y el papel primordial que cumplen para que el desarrolloeconómico y social de la región sea una realidad.

PRÓLOGO

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RESUMEN EJECUTIVO

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Quiero terminar este prólogo reiterando nuevamente mi agradecimiento a todos losConsejeros y Consejeras del Consejo Económico y Social de Extremadura, así como a todasaquellas personas e instituciones ajenas al CES que han colaborado en el documento final,aportando ideas, datos y valoraciones, sin las cuales no hubiera sido posible este trabajo.

Es ahora el momento de que cada lector pueda sacar sus propias conclusiones sobre elpanorama general de la situación socioeconómica que se detalla en esta MemoriaSocioeconómica y de Actividades correspondiente al año 2017. Deseo que además de ayudaral conocimiento de la realidad socioeconómica de Extremadura, también sirva para elreconocimiento de la labor realizada por todos los agentes sociales y económicos queconforman el CES de Extremadura.

Mª Mercedes Vaquera Mosquero

PRESIDENTA DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA


CAPÍTULO I

PANORAMAECONÓMICO



1.1 ECONOMÍA ESPAÑOLA

En 2017 la economía española experimentó uncrecimiento del 4% a precios corrientes. Sitomamos la variación del PIB, en términos devolumen sin tener en cuenta los precios, la tasa fuedel 3,1% para todo el año 2017.

La economía española venía de tasas de crecimiento muy elevadas hasta el 2007, con supunto álgido en 2006, cuando el crecimiento fue del 4%, cayendo bruscamente en 2008hasta el 1,1%, año en que comenzó la crisis económica en España. La recesión tuvo supeor año en 2009 donde el PIB tuvo un decrecimiento del 3,6%, atenuándose esadinámica en 2010, para volver a descender con tasas negativas entre 2011 y 2013. En2014 la tasa de crecimiento vuelve a ser positiva, con lo que se inicia la recuperación de laeconomía española. La evolución de 2017 muestra el inicio de una nueva fase dedesaceleración que parece corroborarse con las previsiones publicadas hasta 2019.

En cuanto a la tasa de crecimiento del PIB a precios de mercado (PIBpm en adelante) delas Comunidades Autónomas en términos reales, en todas ellas se incrementó, siendo laComunidad Autónoma de Aragón la que más creció, un 3,6%, y la Ciudad Autónoma deCeuta la que menos, un 1,6%. En Extremadura esta macromagnitud aumentó un 2,4%.

Con respecto a la estructura productiva de España en 2017, el sector primario representóun 2,5% del total de PIB; la industria un 16,4%; un 5,2% la construcción; un 49,8 losservicios de mercado; un 16,6% los servicios de no mercado, que son los que presta elsector público y un 9,3%los impuestos netos sobre los productos.

El PIB por habitante del conjunto de España ascendía en 2017 a 24.999 euros, siendo elmás elevado, un año más, el de la Comunidad de Madrid con 33.809 euros, lo quesuponía el 135,24% de la media nacional, seguido por el del País Vasco, 33.088 euros, el132,36% del nacional. Los más bajos, entre las Comunidades Autónomas eran los deMelilla, 17.945 euros, el 71,78%, y Extremadura, 17.262 euros, el 69,05%.

En cuanto a lo que el PIB per cápita suponía respecto a la media de la Unión Europea de28 países, el español era el 83,61% del europeo, y el extremeño el 57,73%. Solamentecuatro comunidades superaban esa media europea; Comunidad de Madrid, País Vasco,Comunidad Foral de Navarra y Cataluña.

PANORAMA ECONÓMICO

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En 2017 la economía española crecióun 4,0% a precios corrientes y un3,1% en términos de volumen oreales.


Del análisis de los componentes del PIB desde el lado de la demanda, se puede apreciarun incremento generalizado de los mismos. En el gasto en consumo final, los hogaresexperimentan una desaceleración en el crecimiento del 2,4% frente al 2,9% del añoanterior. Destaca el comportamiento de las Administraciones Públicas, que muestran unaumento del 1,6% con respecto al incremento que experimentó en 2016, que fue del0,8%.

En cuanto a la formación bruta de capital fijo experimenta un importante crecimiento,alcanzando una tasa del 5,0% frente al 3,3% del año 2016.

Respecto al sector exterior se observa que hay igualmente un crecimiento, dato que lasimportaciones aumentan en 2017 un 4,7% frente al incremento en 2016 que fue del 2,7%.Por su parte las exportaciones tuvieron un comportamiento similar, situándose elcrecimiento en un 5,0% frente al 4,8% del año anterior.

Si nos acercamos al PIB a precios de mercado a través de la oferta, destaca la buenaevolución del sector primario, a pesar de que la tasa de crecimiento del 2017, un 3,7% esmenor que la de 2016, un 6,9%. Por su parte la industria acabó con un crecimiento del3,7% similar a la del año anterior que fue del 3,6%.

La construcción mejoró y creció un 4,9% en 2017, que contrasta con el crecimiento del1,9% del año anterior.

Respecto a los servicios, en conjunto aumentaron un 2,6%, algo inferior al 3,0% del 2016.

Respecto a la población ocupada, se ha producido una desaceleración durante 2017pasando de un aumento del 3,0% en 2016 a un 2,8% en cuanto al incremento delempleo, y de un 3,3% a un 3,1% en cuanto al empleo de la población asalariada. Lasactividades financieras y de seguros son las que mostraban peor evolución en amboscasos.

Si se observa el mercado de trabajo y se diferencia por sexos, se puede apreciar que en2017 la variación de la población activa masculina fue de un -0,34%, frente al -0,37% de lapoblación femenina.

Importante es el reparto del PIB pm. El crecimiento del PIB pm viene de la mano, enprimer lugar del excedente de explotación bruto con una subida de cuatro décimasrespecto a la evolución del año anterior, seguido de una subida mucho menor de laremuneración de los asalariados.

La crisis económica ha dejado secuelas graves en el mercado de trabajo. Si bien lapoblación total ha aumentado, la activa ha disminuido a lo largo del periodo 2008 a 2017.Pero lo relevante es que la población ocupada disminuyó cerca de dos millones depersonas. Sin embargo, lo más relevante es el crecimiento del 50,89% de la poblaciónparada.

RESUMEN EJECUTIVO

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Abundando en lo anterior, la población española ha crecido en este periodo un 1,08%hasta alcanzar los 46.079.700 habitantes, de los que 22.741.600 eran activos, lo quesupuso una disminución del 1,40%. Los ocupados también disminuyeron un 8,04%,ascendiendo en 2017 a 18.824.800. Lo peor fueron las cifras de paro, que de ser losparados 2.595.900 en 2008, pasaron a 3.916.900 al final del periodo considerado, un50,89% más. Por su parte la tasa de actividad disminuyó un 1,25%, mientras que la tasade empleo disminuyó drásticamente un 4,62%. La contrapartida de esta última, la tasa deparo, era del 17,22% en 2017, mientras que nueve años atrás ascendía al 11,25%.

1.2 ECONOMÍA REGIONAL

1.2.1 Evolución Económica Regional

En 2017 continúa la recuperación, iniciada en añosanteriores, de la economía extremeña tras variosaños de decrecimiento. Lo mismo cabe decirrespecto a la economía española, lo que acreditan,tanto las estimaciones de HISPALINK, como las másdetalladas de la Contabilidad Regional de España.

Según HISPALINK en su estimación de diciembre de 2017, el Valor Añadido Brutoaumentó en nuestra región un 2,5%, mientras que en el conjunto de España seincrementó un 3,0%. Por sectores, la agricultura habría aumentado un 0,5%, un 3,7% laindustria, la construcción un 4,8% y los servicios un 2,2%. Aunque el crecimiento generalde los diferentes sectores económicos a nivel nacional tiene su reflejo positivo en lossectores de la economía de Extremadura, sólo la industria y la construcción superan elpromedio del crecimiento del sector homólogo al nivel nacional.

Más detalladas son las estimaciones que presenta la Contabilidad Regional de España delINE. Ofrece para Extremadura, en datos a precios corrientes, un incremento del 3,45%,alcanzando los 18.519,886 millones de euros, inferior al crecimiento que prevé para laeconomía española, que sería del 4,04%.

El Valor Añadido Bruto, que es el PIB menos los impuestos netos sobre los productos,aumentó en Extremadura un 3,35% frente al 3,94% que aumentó a nivel nacional. Porsectores, se puede observar un mayor crecimiento de la agricultura y la industria que nocompensa el menor crecimiento de la construcción y los servicios por lo que la regióncrece menos que el conjunto nacional.

Asimismo se ofrece, en base a los datos de la Contabilidad Regional de España, unaprimera estimación de la productividad, macromagnitud que es de gran importancia encuanto a la competitividad de una determinada economía.

PANORAMA ECONÓMICO

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Los sectores con mayor peso relativoen la Comunidad son el sectoragrario, la energía y la construcción.


La productividad extremeña en 2017, medida en miles de euros por ocupado, ascendió a51,91 miles, frente a los 59,74 en el conjunto de España. La productividad en nuestraregión aumentó un 1,71%, cuando la española lo hizo en un 1,41%.

1.2.2 Sector Primario

Tradicionalmente las cifras que ofrece el sectoragrario oscilan de un año a otro, y la mayoría de lasveces lo hacen de forma apreciable. En ello tieneque ver, por un lado cómo ha ido el año en cuantoa producciones y por otro a la evolución de losprecios de los productos.

La Contabilidad Regional de España del INEotorgaba, en su primera estimación de 2017, anuestra región un VAB a precios básicos de1.499,086 millones de euros, es decir el 8,1% delPIB lo que suponía un aumento a precios corrientesdel 13,3% sobre 2016, muy superior al crecimientodel 7,4% registrado para el conjunto nacional. Si

tomamos los datos en términos de volumen o reales, el incremento del VAB a preciosbásicos se sitúa para este sector en el 8,1% en nuestra región frente al 3,7% del totalnacional.

En cambio, para HISPALINK, en su estimación de diciembre de 2017, el VAB total de laagricultura creció en Extremadura un 0,5%, por debajo del 1,0% para este sector a nivelnacional.

A continuación se analiza la evolución de superficies y producciones, según los datos queaporta la Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territoriocorrespondientes a 2016.

Agricultura

En cuanto a las superficies destinadas a cada tipo de cultivo, destacan los cereales degrano con una superficie dedicada de 280.885 hectáreas, un 1,63% menos que en 2015.Dentro de los cereales de grano destaca la evolución de la superficie destinada a cebada,con un 14,63% de crecimiento.

También son importantes las superficies destinadas a tomate industrial y girasol.

Sin embargo, se observa una disminución de las hectáreas dedicadas a cereales yleguminosas, a los tubérculos de consumo humano y a los cultivos industriales.

RESUMEN EJECUTIVO

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La Contabilidad Regional de Españadel INE otorgaba, en su primeraestimación de 2017, a nuestra regiónun aumento a precios corrientes del13,3% sobre 2016, (7,4% para elconjunto nacional). Si tomamos losdatos en términos de volumen oreales, el incremento del VAB aprecios básicos se sitúa para estesector en el 8,1% en nuestra región(3,7% del total nacional).


En cuanto a la evolución de las producciones agrarias, la mayor producción es la de vino ymosto, con 3.738.327 toneladas. Destacan también los cultivos de tomate industrial ymaíz con 1.771.376 y 593.052 toneladas producidas respectivamente.

Cabe destacar la evolución negativa de la práctica totalidad de cultivos, hasta el puntoque la producción en 2016 es la más baja desde el año 2012.

Ganadería

Analizando la producción ganadera destaca la producción bovina, porcina y ovino-caprina. En cuanto a productos derivados destacan la leche y los huevos. En cuanto a laevolución, cabe señalar el aumento de la producción porcina (+10,69%) que compensa lareducción en las producciones del resto de tipos de carne y productos animales, por loque el crecimiento total alcanza un 0,35%.

1.2.3 Sector Secundario

1.2.3.1 Industria y Energía

Industria

HISPALINK, en sus estimaciones de diciembre de2017, prevé, para todo el sector secundario uncrecimiento en 2017 del 3,7%, superior a laestimación para este sector en el conjunto deEspaña que sitúan en el 3,3%.

Como decimos, el INE, en la Contabilidad Regionalde España, sí diferencia entre industriamanufacturera y las ramas en las que la energía esdeterminante. La Industria manufacturera, que es a la que nos referiremos a continuación,en 2017 alcanzó un VAB a precios básicos de 1.278,189 millones de euros, lo que supusoun incremento sobre el año anterior del 8,32% a precios corrientes, aunque, en términosde volumen o reales, el incremento fue del 6,63%.

Atendiendo a los datos del Índice de Producción Industrial (IPI) mensual de Extremadura yEspaña durante 2017, en nuestra región, en todos los meses se puede observar que elindicador supera el 90% del valor que tenía en 2010, salvo Julio, Noviembre y Diciembre.A nivel nacional sólo es inferior al 100% en los meses de abril, agosto y diciembre. Portanto, el descenso de la producción industrial a partir de 2010, año base, ha sido mayoren Extremadura.

Según el destino económico de los bienes, la tasa de variación extremeña de la mediaanual recoge un incremento del IPI del 1,6%, frente a un incremento del 2,9% en elconjunto de España. Todos los sectores experimentaron una variación positiva, salvo la

PANORAMA ECONÓMICO

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Para analizar el sector secundario, enel caso de Extremadura, resultaindicado diferenciar a la Industriamanufacturera de la energética,debido a que ésta tiene un peso muyimportante en nuestra región.


energía. Es especialmente destacable la positiva evolución de los bienes de equipo(3,6%).

Por último hay que destacar los datos sobre energía que, en la Contabilidad Regional deEspaña, se engloban dentro de la rama de “Industrias extractivas, suministro de energíaeléctrica, gas, vapor y aire acondicionado; suministro de agua, actividades desaneamiento, gestión de residuos y descontaminación”. Atendiendo a los datos del INE,descontando lo que supone la Industria Manufacturera de esta rama, se obtiene un VAB aprecios corrientes para el año 2017 de 1.149,544 millones de euros, lo que supone unincremento del 3,66% respecto al año anterior.

Energía

Atendiendo a los datos publicados por la DirecciónGeneral de Industria, Energía y Minas en su“Balance eléctrico de Extremadura 2016”, laproducción neta de energía eléctrica fue de 21.003GWh, un 0,47% menos que en 2015. De ella, un72,25% de la producción corresponde a energíanuclear y un 27,51% a energías renovables.

En cuanto a la evolución de la producción deenergía en la Comunidad, se observa una

disminución del 5,67% en la producción de energía no renovable, por la evolución de laproducción de energía nuclear y un incremento del 16,49% en la producción de energíarenovable por el aumento del 56,27% en la producción de energía hidráulica.

Complementando estos datos con la Demanda en la Comunidad, que ascendió a 4,957GWh en 2016, un 2,51% más que el año anterior, se obtiene un saldo de intercambios de15.962 GWh, es decir que Extremadura produce más de lo que consume.

Sobre el total nacional de producción neta de energía eléctrica, que ascendió a 262.161GWh, la producción extremeña supone un 8,01%, lo que sitúa a la región en el sextolugar en el ranking nacional, sólo superada por Cataluña, Andalucía, Castilla y León,Galicia y Castilla-La Mancha.

En el caso de la energía nuclear, Extremadura se sitúa en la segunda posición con un27,05% del total nacional, sólo superada por Cataluña que aglutina el 42,32% del total.

RESUMEN EJECUTIVO

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Extremadura supone un 5,59% deltotal nacional, en energías renovablesse situa en la séptima posición. Hayque destacar que las seis Comu -nidades que más generan tienen unimportante parque generador a partirde energía eólica.


1.2.3.2 Construcción

Según HISPALINK en su estimación de diciembrede 2017, el VAB total de la construcción aumentóen Extremadura un 4,8%, por encima de la medianacional (+4,3%).

Por otra parte y según la Contabilidad Regional deEspaña, en su primera estimación, el VAB a preciosbásicos de la construcción ascendió en 2017 a1.237,962 millones de euros, lo que supuso unaumento del 1,35% respecto al año anterior. Hayque decir que en términos de volumen, o lo que eslo mismo, en términos reales, este sector creció enrealidad un 0,29%, al tener en cuenta el efecto de los precios. Con lo cual continúa latendencia creciente tras las fuertes caídas de años anteriores.

Atendiendo a los índices de volumen encadenados que toman como referencia 2010, sepuede apreciar que en 2017 éste alcanzaba un 70,47%, es decir que en 7 años el VAB dela construcción se redujo casi en un 30%.

En el caso español el comportamiento de este sector fue ligeramente peor, pues el VABpb creció en 2017 un 6,49%, y en términos de volumen lo hizo un 4,93%. También fuemuy importante el descenso del índice de volumen, pues respecto al año 2010, se apreciaen el año 2017 una disminución acumulada del 23,60%.

A continuación y en base a los datos que aporta SEOPAN (Asociación de EmpresasConstructoras y Concesionarias de Infraestructuras), se analizan las cifras de licitación delas Administraciones Públicas y que, si bien constituye una parte de la construcción, puesno esta recogida la aportación del sector privado de la economía, dan cuenta de lasituación del sector.

La licitación pública aumentó en 2017 en nuestra región un 44,95%, al pasar de 190,06millones de euros a 275,49 millones de euros. La caída de la inversión estatal en la regiónse ve ampliamente compensada por la inversión Autonómica y Local.

Comparando la licitación en Extremadura con la que se lleva a cabo en el conjunto deEspaña, en nuestra región el incremento fue mayor, un 44,95% frente al 37,79% a nivelnacional.

Atendiendo a la distribución de la licitación entre Edificación y Obra Civil, en las dosprovincias extremeñas y en España se puede observar que, en 2017, la licitación enExtremadura en Obra Civil suponía un 76,51% del total. A pesar de esta buena evolución,el total de licitaciones en la región continúa lejos de los más de 689 millones que seinvirtieron en 2014.

PANORAMA ECONÓMICO

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La crisis económica, la falta decrédito y el déficit de las Admi -nistraciones Públicas afectaron engran medida a este subsector,aunque desde 2014 la ContabilidadRegional muestra síntomas de unalenta recuperación, a la que quedaun largo camino antes de alcanzarniveles equiparables a 2010.


Analizando la licitación, en 2016 y 2017, porComunidades Autónomas, con el desglose entrelos tres ámbitos de decisión: AdministraciónCentral, Administraciones Autonómicas, y Locales,se aprecia la incidencia del esfuerzo de cada una deellas y, en lo que se refiere a Extremadura se puede

observar una menor importancia de la inversión de las administraciones locales (19,35%frente al 39,59% del conjunto nacional).

1.2.4 Sector Terciario

Según HISPALINK, el Valor Añadido Bruto delsector terciario en Extremadura en 2017 aumentóun 2,2%, inferior a la evolución en el conjuntonacional donde creció un 3,0%.

A continuación se procede al análisis de los datosque ofrece la Contabilidad Regional de España.Según ellos, el VAB regional a precios corrientes en2017 ascendió a 11.623,55 millones de euros, un1,87% más que el año anterior. En España esteincremento fue superior, el 3,28%.

En el caso de Extremadura, puede apreciarse que la rama más importante es la de“Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria; educación; actividadessanitarias y de servicios sociales”, con una aportación de 4.633,111 millones de euros, el40,01% del VAB del sector y el 25,11% del VAB regional.

Sigue la rama de “Comercio al por mayor y al pormenor; reparación de vehículos de motor ymotocicletas; transportes y almacenamiento;hostelería”, cuyo VAB se elevó a 2.922.078, un2,71% más que el año anterior, y suponía el 25,14%del sector y el 15,77% del VAB regional,porcentajes que, en el caso español, son,respectivamente, 32,19% y 21,39%. Como puedeapreciarse, el peso de esta rama en Extremaduradifiere a la del conjunto nacional, lo que indica queeste tipo de servicios tendrían margen para sudesarrollo en nuestra región.

El resto de las ramas tienen un peso menor, debiendo destacar la de “Actividadesinmobiliarias”, cuyo VAB en 2017 en Extremadura ascendió a 1.725,77 millones de euros,un 0,99% más que el año anterior, y representaba el 14,85% de los servicios, y el 9,32%

RESUMEN EJECUTIVO

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El peso del sector terciario en laeconomía extremeña tradicional -mente es inferior al peso del mismosector en la economía española,presentando, además, ciertas dife -rencias entre la aportación de lasdiversos ramas al VAB regional.

Por provincias, la licitación enBadajoz alcanzó los 149,45 millones,mientras que la de Cáceres superólos 126,01 millones.

En la aportación de la rama queincluye la Administración Públicareside una de las mayores diferenciascon respecto al conjunto nacional,toda vez que el VAB de esta rama anivel regional representaba el 24,98%del total de los servicios, y el 16,60%del VAB nacional, lo que da cuentade la dependencia que nuestraregión tiene de las diferentesactividades del sector público.


del VAB regional. En el conjunto de España el peso de esta rama era similar, un 14,76% yun 9,81%, respectivamente.

Por último, el INE publica en los “Indicadores deactividad del sector servicios” los índices de cifra denegocio y ocupación por Comunidad Autónomaque se recogen a continuación.

El principal objetivo de la encuesta es proporcionarindicadores de la evolución a corto plazo de laactividad de las empresas que operan en el sectorservicios en España a través de dos variables: lacifra de negocios en términos nominales, esto es, aprecios corrientes, y el empleo.

El índice de cifra de negocios comprende el total de los importes facturados por launidad de observación durante el período de referencia por las ventas de bienes yservicios suministrados a terceros, considerando tanto los realizados directamente por lapropia unidad de observación como los procedentes de eventuales subcontrataciones.

Estas ventas de bienes o servicios se contabilizan en términos netos, es decir, incluyendolas cargas repercutidas al cliente (transporte, envases, etc.), aunque se facturen porseparado, pero deduciendo los descuentos sobre ventas por pronto pago, lasdevoluciones de ventas o el valor de envases devueltos, así como los rappels sobre lasventas. Se incluyen los impuestos y tasas que gravan los bienes o servicios facturados porla unidad, pero se excluye el IVA repercutido al cliente.

Según los índices referenciados a 2015 se observa un crecimiento de la cifra de negociosen todas las Comunidades, salvo en las Islas Baleares, y un crecimiento acumuladosuperior a la media nacional en nuestra Comunidad. Sin embargo, la tasa de variaciónanual en 2017 en Extremadura es inferior a la de la media nacional.

Por su parte el índice de ocupación presenta de igual forma un incremento respecto a2015 en todas las Comunidades Autónomas menos en las Islas Baleares y un incrementode la ocupación en Extremadura inferior al de la media nacional.

1.2.4.1 Turismo

La recuperación del sector turístico, iniciada en2014, se ha mantenido a lo largo de 2017. Puededecirse que éste ha sido un buen año, tanto encuanto a empleo y precios, como en cuanto aocupación, lo que confirman las cifras que ofrece elInstituto Nacional de Estadística. Y todo ello a pesarde que en Extremadura también está creciendo el

PANORAMA ECONÓMICO

– 27 –

Para concluir, se constata laimportancia de este sector en laeconomía extremeña y española, enla que representan el 69,24% en elprimer caso, y el 73,30% en elsegundo.

Las cifras del INE confirman que 2017ha sido un buen año, tanto en cuantoa empleo y precios, como en cuantoa ocupación.


uso irregular de viviendas vacías para viajeros. Según la Federación Extremeña de TurismoRural este tipo de alojamientos no normalizados pueden llegar a suponer hasta el 20% dela oferta turística.

Oferta de alojamientos

En la oferta de alojamientos se ha producido un ligero ajuste a la baja en cuanto a losestablecimientos (2 menos que en 2016), pero aumentó el número de plazas (67 más).

Sin embargo, esa caída no se concretó en losestablecimientos de mayor categoría, sino en loshoteles de dos estrellas y en las pensiones. LosParadores abiertos en Extremadura eran 7, de losque 2 correspondían a Badajoz y 5 a Cáceres, con757 plazas en conjunto, al igual que el año anterior.Tampoco había variación en cuanto a los hoteles decinco estrellas, que eran 4, con 372 plazas. Encuanto a los de cuatro estrellas se observa unaumento de 220 plazas a pesar de que hay unalojamiento menos (38 frente a los 39 del año 2016)

Con respecto a la oferta de los hoteles de tres estrellas, a 31 de diciembre de 2017 había48 en nuestra región, los mismos que el año anterior, pero el número de plazas se redujohasta las 4.122, lo que supuso una reducción del 3,98%. En cuanto a los hoteles de 2 y 1estrellas se produjo una disminución de 1 de cada uno de ellos y se perdieron 52 y 22plazas respectivamente.

Los apartahoteles no son una fórmula hotelera muy extendida en Extremadura. Sólo hay 3de tres estrellas (uno más que en 2016), con 172 plazas (+60), y 1 de una estrella, con 30plazas (igual que en 2016).

Por su parte, en los hostales de dos estrellas se registran un total de 91 establecimientos(frente a los 92 de 2016) pero un ligero aumento de 6 plazas. En cuanto a los hostales deuna estrella, permanece invariable el número de establecimientos pero se pierde unaplaza respecto al año anterior.

Finalmente, se registra una nueva pensión en laprovincia de Badajoz, aumentando el número deplazas en 27.

Las más relevantes, a tono con la información queha facilitado la Dirección General de Turismo de laJunta de Extremadura son los hoteles rurales, losapartamentos rurales y las casas rurales.

RESUMEN EJECUTIVO

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Dentro de la oferta turísticaextremeña destacan los estable -cimientos hoteleros. A 31 dediciembre de 2017 había abiertos453, lo que supone 2 menos que elaño anterior, aunque con 19.537plazas que, frente a las 19.470 de2016, supuso un aumento del 0,34%.

La oferta hotelera de la provinciaCáceres es mayor que la de Badajoz,pues en conjunto tenía 247establecimientos, frente a 206, con9.918 plazas por 9.619.


El crecimiento de la oferta turística relativa a los alojamientos rurales se ha frenado conrespecto a años anteriores. Así, a 31 de diciembre de 2017, los establecimientos ruraleseran 745, 2 más que el año precedente, con un ligero aumento del número de plazas enun 0,39% hasta alcanzar las 9.249 plazas. El 78,39% de estos establecimientos seencuentran en la provincia de Cáceres.

Dentro de las categorías existentes, los hoteles rurales en funcionamiento eran 61, por loque eran 2 menos que en 2016, con 1.483 plazas, lo que supuso una disminución del1,59%. Por su parte, los apartamentos rurales disminuyeron, pues había 167, que eran 5menos, con 2.751 plazas y una caída del 0,83%. Por último, las casas rurales continuaronen expansión, pues eran 517, lo que suponía 9 más que en 2016, con 5.015 plazas y un1,68% más.

Los alojamientos extrahoteleros comprenden los apartamentos y albergues turísticos, asícomo los campings. En Extremadura había abiertos 200 establecimientos a 31 dediciembre de 2017, que sobre el año anterior suponían 8 más, con un total de plazas de12.790, un incremento del 0,75%. Es de destacar que el 76,50% de estosestablecimientos se encuentran en la provincia de Cáceres.

Los apartamentos abiertos eran 130, lo que suponía 7 más que en 2016, con 1.699 plazas,y un crecimiento del 3,53%. Los albergues turísticos con los que contaba nuestra regióneran 42, por lo que había 1 más que el año anterior, con 1.578 plazas, es decir 37 plazasmás.

En cuanto a los campings, no hubo cambios en ninguna de las tres categorías.

Empleo

Síntoma de esa recuperación a la que nos referimosal hablar del sector turístico extremeño, es elincremento que se produjo en cuanto al empleo. Enconjunto, Extremadura empleaba en 2017 a 3.396personas, un 3,16% más que el año anterior. Sinembargo, ese incremento del empleo fue menorque en España, que fue del 5,11%.

Precios

El año 2017 fue también un ejercicio positivo para Extremadura, pues los preciosaumentaron un 1,6%. Sin embargo, no hay que perder de vista cómo la crisis económicaafectó al sector, hasta el punto de que el Índice de precios hoteleros, base 2008, sesituaba para nuestra región en 92,2 muy por debajo del Índice español, que era 106,3.

PANORAMA ECONÓMICO

– 29 –

Esa expansión en el empleo, que fuegeneralizada, se sustentó en losestablecimientos hoteleros.


Demanda

A toda la mejora anteriormente explicada, quien lasitúa en sus justos términos es la demanda turística,que en cuanto a las cifras del INE se refiere a cuatrotipos de establecimientos: hoteleros, alojamientosde turismo rural, apartamentos turísticos, campingsy albergues. En conjunto, las pernoctacionesaumentaron en 2017 un 4,22%, alcanzando las

3.319.886, mientras que los viajeros lo hicieron a una tasa del 3,39%, ascendiendo a1.769.483.

Atendiendo a los diferentes tipos de establecimientos, el comportamiento de la demandafue dispar, aunque en un tono general positivo, con la excepción de las pernoctacionesen albergues y el número de viajeros en apartamentos turísticos y campings. Así, laspernoctaciones en los establecimientos hoteleros ascendieron a 2.376.959, un 3,43% másque en 2016. Por su parte los viajeros se situaron en 1.376.876, lo que supuso unincremento del 3,84%.

Siguen en cuanto a importancia dentro de la demanda turística los alojamientos deturismo rural, que en 2017 tuvieron 430.888 pernoctaciones, un 7,56% más que el añoprecedente, y 191.648 viajeros, lo que representó un incremento del 11,06%.

A continuación se sitúan los campings, con 333.405 pernoctaciones y 122.304 viajeros, loque supuso respectivamente un crecimiento del 6,44% y una disminución del 6,68%,respectivamente.

Continuamos con los apartamentos turísticos que contaron con 140.628 pernoctaciones ycon 65.786 viajeros, superando los datos de pernoctaciones del año anterior en un5,73%, aunque con una disminución del 6,68% de los viajeros.

Por último, podemos decir que las pernoctaciones en los albergues ascendieron a 38.006,un 2,96% menos que el año anterior, pero los viajeros alcanzaron los 12.869, un 5,43%más que en 2016.

En cuanto a los establecimientos hoteleros, el incremento del 4,16%, hasta alcanzar losviajeros la cifra de 1.376.876, se sustenta tanto en el aumento de los viajeros residentes(+25.490) en España como los residentes en otros países (+29.490). Sucede lo mismo encuanto a las pernoctaciones, que ascendieron a 2.376.959, y su aumento del 3,43% quese debe tanto a las protagonizadas por nacionales (+2,49%) como a las de los foráneos(+9,75%). El grado de ocupación por plaza se situó en el 34,01%, con un incrementosuperior a los dos puntos respecto al año anterior, mientras que la estancia media fue de1,73 días frente a los 1,74 días de media en 2016.

RESUMEN EJECUTIVO

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En cuanto a los viajeros ypernoctaciones a lo largo del año, elmes más turístico es agosto, seguidode octubre y abril, coincidiendo éstecon la Semana Santa.


Los datos de los establecimientos de turismo ruraldan cuenta de la pujanza de este sector turístico yconfirman las posibilidades de una región comoExtremadura, interior pero de indudablesingularidad. En 2017 los viajeros fueron 191.648, loque supuso un incremento del 11,06%. Por su partelas pernoctaciones fueron 430.888, un 7,56% más.El grado de ocupación por plaza fue del 16,65%,mientras que la estancia media fue de 2,25 días.Todos los indicadores mostraron un comportamiento positivo salvo las estancias medias.

En lo referente a los camping extremeños en 2017, se puede observar un panoramafavorable, a pesar de la importante disminución de viajeros residentes en España (casi un9% menos que 2016). Las pernoctaciones fueron 333.405, un 5,73% más.. El grado deocupación por parcelas fue del 31,35%, sufriendo un incremento del 167,95%. En cuantoa la estancia media, aumentó un 13,11% y se situó en 2,73 días.

Los datos de los albergues también fueron positivos, a pesar de la reducción del total depernoctaciones y de la estancia media. Los viajeros fueron 12.869, un 5,43% más que en2016. En este caso aumentaron los viajeros residentes en España, un 4,36%, y losresidentes en el extranjero que lo hicieron en un 20,31%. En cuanto a las pernoctaciones,fueron 38.006, un 2,96% menos. En este caso también disminuyeron las pernoctacionesprotagonizadas por residentes nacionales, un 4,09%, mientras que las de los residentes enel extranjero aumentó 18,67%. El grado de ocupación por plazas fue del 14,63%,incrementándose con respecto a 2016 un 7,81%. En cuanto a la estancia media, se redujoun 8,10% y se situó en 2,95 días.

En cuanto a los apartamentos turísticos, fórmula turística que tradicionalmente no haestado muy extendida en Extremadura pero que en los últimos años va a más, en 2017los viajeros fueron 65.786, con una disminución del 5,66%. Los residentes españolesdisminuyeron un 7,91%, mientras que los extranjeros crecieron un 14,39%. Por su parte,las pernoctaciones ascendieron a 140.628, con un incremento del 6,44%, que fue del6,81% en los residentes españoles y del 3,30% en el caso de los foráneos. El grado deocupación por plaza fue del 21,35%, con una disminución del 6,77%, y la estancia mediafue de 2,14 días.

En cuanto a los establecimientos hoteleros, en la provincia de Badajoz, los viajerosascendieron a 685.401, un 6,42% más que en 2016, crecimiento que se sustentó tanto enlos residentes en España (+3,39%) como en los residentes en el extranjero (+21,54%). Laspernoctaciones fueron 1.143.646, un 8,18% más. El grado de ocupación por plaza fue del33,20%, y la estancia media de 1,67 días.

En cuanto a la provincia de Cáceres, en 2017 los viajeros fueron 691.475, un 2,01% más.Las pernoctaciones fueron 1.233.313, un 0,62% menos, creciendo las de los extranjeros,un 1,28%, pero disminuyendo las protagonizadas por residentes de España, un 0,90%. Elgrado de ocupación por plaza fue del 34,79%, y la estancia media 1,78 días.

PANORAMA ECONÓMICO

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Un año más, estos datos deincremento de viajeros y depernoctaciones, junto al incrementoya referido en los precios hoteleros,explican la afirmación de que 2017fue un buen año desde el punto devista del Turismo.


1.2.4.2 Transportes

A diferencia de años anteriores, en la Memoria de este año se va a analizar el sector detransporte atendiendo al medio (viario/ferroviario/aéreo) y distinguiendo el transporte demercancías del de pasajeros en la medida que los datos disponibles lo permitan.

1.2.4.2.1 Viario

1.2.4.2.1.1 Transporte de viajeros

En cuanto al transporte podemos distinguir transporte de mercancías y de viajeros. Sepuede observar que el 64,36% de las empresas de transporte de viajeros se sitúan en laprovincia de Badajoz frente al 35,64% que se sitúan en la provincia de Cáceres y que el59,49% de las empresas extremeñas son personas físicas. Por último cabe señalar que el2,49% de las empresas españolas son extremeñas.

El 57,70% de las empresas de transporte de viajeros se encuentran en la provincia deBadajoz, por un 42,30% en la provincia de Cáceres, destacando las que se dedican altransporte mediante turismo (Vehículo automóvil distinto de la motocicleta concebido yconstruido para el transporte de personas con una capacidad igual o inferior a 9 plazasincluida la del conductor).

La estadística de transporte de viajeros que publica mensualmente el INE nos ofreceinformación regionalizada únicamente del transporte urbano de viajeros, por lo que nopodemos ofrecer estadísticas del transporte interurbano.

La evolución de viajeros en autobús en cuanto al transporte urbano muestra un ligerodescenso, tras el repunte de 2016 se vuelve a la tendencia descendente en este tipo detransporte. En concreto se disminuye un 1,69% frente al 1,54% a nivel nacional.

1.2.4.2.1.2 Transporte de mercancías

En cuanto al transporte de mercancías porcarretera, el Ministerio de Fomento, a través delObservatorio del transporte de mercancías porcarretera, ofrece los datos recogidos, en ellos sepuede observar como, a pesar de ser casi la únicaalternativa de transporte de esta Comunidad, el

número de operaciones es uno de los más reducidos de todas las ComunidadesAutónomas. Esta información se complementa con las toneladas transportadas según tipode desplazamiento que ofrece la misma fuente.

En cuanto a las operaciones de transporte según clases de mercancía transportada enExtremadura durante 2017, destacan los transportes de productos alimenticios y forrajes ylos de productos agrícolas y animales vivos.

RESUMEN EJECUTIVO

– 32 –

Destaca la escasa importancia relativadel transporte de mercancías sobre eltotal nacional, en torno a un 2%según el tipo de desplazamiento.


1.2.4.2.2 Ferroviario

Los últimos datos disponibles a fecha de elaboración de esta Memoria corresponden alaño 2016.

1.2.4.2.2.1 Transporte de viajeros

La estadística oficial de RENFE indica que unas 800.000 personas hacen uso del tren enExtremadura cada año, todo ello a pesar de las deficiencias actuales. Ese dato es el másreciente, el de los últimos tres años, en los que, salvo un incremento importante depasajeros en 2015, ha mostrado una clara línea de continuidad en cuanto a las personasque deciden apostar por el ferrocarril para moverse desde la región con destino a otrospuntos de Extremadura o fuera de la comunidad, Madrid y Sevilla fundamentalmente. Enel año 2005, la región no alcanzaba el medio millón de usuarios. Desde entonces ha idocreciendo cada año, en mayor o menor medida, salvo en 2016.

Los datos señalan que en 2013 el número de viajeros en tren de Extremadura ascendió a795.000 personas. Un año más tarde, en 2014, los clientes de Renfe aumentaronlevemente, llegando hasta un total de 797.000. La subida más importante de viajeros seprodujo en 2015. Tras finalizar ese año, el número de pasajeros ferroviarios se situó en842.000 personas.

Según la información proporcionada por RENFE-Operadora, durante 2016 el numero deviajeros ascendió a 985.400. Mientras que en 2017 alcanzo los 951.900.

Según se refiere en el documento técnico del Pacto Social y Político por el ferrocarril enExtremadura persisten un total de 160,3 kilómetros con limitación de velocidad a 50-70km/h, distribuidos en cinco recorridos:

• Cáceres-Mérida, Son 13,55 kilómetros afectados y 10 minutos de pérdida.• Badajoz-Puertollano. Son 77,57 los kilómetros afectados y el tiempo perdido es de

45 minutos• Mérida-Zafra-Los Rosales hacia Sevilla. Son 21,83 KM afectados y el tiempo

perdido 15 minutos• Cáceres-Valencia de Alcántara-Portugal. Kilómetros afectados 20,19, tiempo que

se pierde 20 minutos • Zafra-Huelva, 27,16 kilómetros afectados y 25 minutos perdidos.

La causa radica en que el 15% de los raíles (carriles en el lenguaje ferroviario) son sinsoldar y con traviesas de madera “de principios del siglo XX”, que obligan a limitacionesde 30-50 km/h. Además se cuenta con instalaciones y sistemas de seguridad obsoletos, yno se dispone de trenes de larga distancia, sino solo de servicios regionales cuyostiempos de viaje se han ido incrementando, con el consiguiente deterioro de lasinfraestructuras.

PANORAMA ECONÓMICO

– 33 –


1.2.4.2.2.2 Transporte de mercancías

El servicio ferroviario de mercancías, ha ido perdiendo tráfico de forma progresiva, hastallegar prácticamente a una situación testimonial a finales de 2010. El desvío paulatino deservicios intermodales por el mal estado de la infraestructura y el cierre de empresasocasionado por la crisis económica han sido decisivos para llegar a esta situaciónperjudicando la implantación de un tejido industrial en nuestra comunidad.

Tras diversos intentos durante 2014 y 2015 de retomar el tráfico de mercancías, en juliode 2015 comenzó a operar otra terminal logística en la estación de Badajoz, con la salidade 2 trenes semanales hasta los puertos de Sines, Lisboa y Setúbal, también conproductos agropecuarios de la región. Esto fue posible gracias al esfuerzo de la sociedadque gestiona la Plataforma Logística del Suroeste Europeo.

Con datos del OTLE, el transporte ferroviario de mercancías, teniendo en cuenta elnúmero de trenes tratados (recibidos y expedidos) en las instalaciones logísticas de ADIF,fue de 1.913 en 2014; 1.177 en 2015 y 880 en 2016.

Las UTIS (acrónimo de Unidades de Transporte Intermodal), formadas por contenedores,cajas móviles y semirremolques adecuados técnicamente para su manipulación, han idoen aumento en los últimos años desde 2.920 en 2010 hasta 4.793 en 2015. En 2016 nohubo movimiento de mercancías por ferrocarril al estar cerradas las terminales de Mériday Badajoz. A fecha de cierre de los trabajos de elaboración de esta Memoria no hay datosdel número de UTIS en 2017, aunque la terminal de Badajoz vuelve a estar abierta.

Por otro lado, el número de instalaciones ferroviarias de mercancías de ADIF no habíaaumentado en los últimos años, así entre 2010-2015 figuraban 5, pero con datos de 2016se contabilizan un total de 8, 6 en Badajoz y 2 en Cáceres. Los metros cuadrados con losque cuenta ADIF en sus instalaciones suman un total de 30.495 m2.

1.2.4.2.3 Aéreo

Según los datos provisionales publicados porAENA, en 2017 el aeropuerto de Badajoz gestionó49.304 pasajeros. El movimiento de pasajerosaumentó en 16.341 personas lo que representa un49,57% más que en el año anterior. De este total,

un 53% viajaba por motivos de negocio, un 23% viajaba por vacaciones y un 18% paravisitar a parientes y amigos.

Sin embargo, atendiendo a los datos de pasajeros desde 2011, se puede observar undescenso del 13,47% del número de pasajeros. En todo caso el peso del número depasajeros sobre el total de los aeropuertos gestionados por AENA es escaso, alcanzandoen el año 2017 tan sólo un 0,02% del total.

RESUMEN EJECUTIVO

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Desde el año 2007 no hay tráfico demercancías desde el aeropuerto deBadajoz.


De los 49.304 usuarios en 2017, un total de 46.628, el 95,09%, utilizaron vueloscomerciales, siendo este porcentaje ligeramente superior al del año 2016, cuando supusoun 94,46%.

Según los datos de Ministerio de Fomento, 48.120 pasajeros volaron en vuelos de tráficonacional y 1.184 en vuelos de tráfico internacional, concentrándose el 65,2% de los vuelosen la temporada de verano (abril a octubre).

Cerca del 50% de los pasajeros tenían como destino Barcelona y casi un 30% Madrid.Fuera del tráfico nacional llama la atención el crecimiento de viajeros hacia OrienteMedio.

1.2.4.3 Comercio

Dentro de la Contabilidad Regional de España queelabora el INE, el VAB a precios de mercado de larama de “Comercio al por mayor y al por menor;reparación de vehículos de motor y motocicletas;transporte y almacenamiento; hostelería”, en 2017(primera estimación) ascendió a 2.922,078 millonesde euros, un 2,71% más que el año anterior. Ellosuponía el 15,78% del PIBpm, mientras que a nivel nacional la aportación de esta ramarepresentaba el 21,39%.

El número de establecimientos comerciales existentes en nuestra región a 1 de enero de2016 y 2017, según los datos que ofrece el INE, en cuanto al comercio mayorista,ascendía en Extremadura en 2017 a un total de 4.794 establecimientos, un 2,32% menosque el año anterior. De ellos, el 50,96% no tenían asalariados y el 94,74% tenían menosde 10 asalariados. Por su parte, el comercio mayorista en nuestra región, en un porcentajeabrumador, lo forman pequeñas y medianas empresas, toda vez que sólo el 0,60% deltotal contaba con 50 o más asalariados.

En cuanto al comercio al por menor, los 12.188 establecimientos abiertos en 2017suponen una disminución del 1,40% respecto al año anterior. De ellos, el 55,49% notenían asalariados y el 99,15% tenían menos de 10 asalariados.

El Índice de comercio al por menor comprende la venta sin transformación de bienesnuevos y usados al público en general, para su consumo o utilización personal odoméstica, en tiendas, grandes almacenes, puestos, empresas de venta por correo,vendedores a domicilio, etc., excluyendo aquellos bienes que no se venden al por menor,tales como cereales, minerales, maquinaria y equipos industriales. Da por ello una imagenfiel de la evolución del comercio minorista.

Con base 100 en 2010, en diciembre de 2017 este índice ascendía en Extremadura a115,46, lo que suponía un incremento del 0,30% respecto al año anterior. El índice se

PANORAMA ECONÓMICO

– 35 –

Persiste un importante desfase en laaportación de esta rama de actividada la economía regional encomparación con la nacional.


sitúa por debajo del nacional tras registrar, junto con País Vasco, la menor variación anualentre todas las Comunidades.

Tradicionalmente se han incluido los resultados de la Encuesta anual de comercio,referidos a Extremadura. Sin embargo, según la información recogida en la página delINE: “A partir del año de referencia 2015 esta operación pasa a denominarse Estadísticaestructural de empresas: sector comercio.” Siendo 2016 el último dato disponible, sepuede observar una evolución positiva en todos los indicadores, salvo en la inversión enactivos materiales que se reduce en un 4,52%. Destacan el crecimiento de la cifra denegocios del sector y el personal ocupado, cercanas al 8% en ambos casos.

1.2.4.4 Sistema Financiero

Es necesario destacar que Extremadura cuenta conun elevado grado de ruralización que se aprecia ensu reducida densidad de población. Esto unido aun 25,82% de población mayor de 59 años (segúnel Padrón Municipal publicado por el INE) presentaun escenario en el que el cierre de oficinas deentidades de crédito puede dificultar la fijación depoblación en el medio rural.

Por ello, permitir que la falta de oficinas se convierta en un problema para el desarrollodel medio rural iría en contra de las diversas iniciativas que actualmente estádesarrollando el Gobierno regional, como, por ejemplo, el Plan Estratégico de apoyo alMedio Rural o la Estrategia para el desarrollo de la Economía Verde en Extremadura.

Oficinas de Crédito

Los datos publicados por el Banco de España permiten observar el continuado descensoen el número de oficinas desde 2011, a nivel regional en 2017 se produjo la mayordisminución del período (-5,99%).

Depósitos

En el año 2017, los depósitos en entidades de crédito en Extremadura crecieron un2,45%, por encima del aumento del 1,14% que marcó la evolución a nivel nacional. Porprovincias, destaca el crecimiento en Badajoz con una variación del 3,01%.

Créditos

En cuanto al crédito cabe destacar que por séptimo año consecutivo se producendisminuciones tanto en la región como a nivel nacional. Sin embargo, se puede observarun ligero repunte en el crédito en la provincia de Badajoz.

RESUMEN EJECUTIVO

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Un año más continúa la disminucióndel número de oficinas y lasrestricciones en el acceso al créditosegún los datos publicados por elBanco de España.


Analizando el ratio créditos sobre depósitos y su evolución en 2016 y 2017, se observa ennuestra región que este ratio se ha deteriorado el último año, pues los créditos sólosuponían el 83,35% de los depósitos. Por su parte, en España disminuyó hasta alcanzar el105,43%.

Por provincias, Cáceres no alcanza el 58% mientras que Badajoz se sitúa ligeramente pordebajo del 103%.

Si se considera que para que la recuperación sea consistente el crédito debe fluir hacia laeconomía productiva, que es la que se engloba dentro de Otros Sectores Residentessegún la terminología del Banco de España, los datos permiten apreciar que el crédito sehace aún esperar, tanto en Extremadura como en España.

Así, el crédito concedido por el sistema financiero a las Administraciones Públicasdisminuyó de forma importante, a una tasa superior al 10% en la región y al 11% a nivelnacional.

Por su parte, el crédito a Otros Sectores Residentes en Extremadura detuvo su evoluciónnegativa en 2017, manteniéndose en un nivel similar al de 2016. A nivel nacional ladisminución fue ligeramente inferior al 2%.

1.2.5 Demanda interna

La Contabilidad Regional de España ofrece datos del VAB y del PIB desde el lado de laoferta, pero no desde el de la demanda. En este último método, a partir de la demandainterna (agregado que engloba el consumo interno, la inversión y el gasto público) y delsaldo exterior (exportaciones menos importaciones) se llega al PIB.

En esta Memoria nos acercaremos a la demanda interna (el sector exterior está recogidoen otro epígrafe), y lo haremos por medio de unos indicadores, tanto de consumoprivado como de inversión, que orientan sobre la tendencia de este agregado.

En cuanto al consumo privado, los datos muestran una evolución positiva en laproducción de bienes de consumo y de bienes de capital, en la importación de losmismos (en el caso de los bienes de consumo pasan de un –8% a un –4,8%), en lalicitación oficial (el aumento durante 2017 permite recuperar el nivel de inversión de 2015)y en la matriculación de vehículos industriales.

Por el contrario, muestran una evolución negativa los indicadores de hipotecasconstituidas, la matriculación de vehículos y el consumo de gasolina y gasóleo.

En cuanto a las hipotecas, analizando los datos de los últimos siete años, se aprecia cómoel mercado hipotecario se contrajo fuertemente desde las 13.721 hipotecas constituidasen 2011, por valor de 1.312,552 millones de euros, hasta las 7.385 hipotecas y 694,658

PANORAMA ECONÓMICO

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millones en 2017. En 2017 se observa una nueva disminución tanto del número dehipotecas como en su importe, acercándose este último al registrado en 2014.

De igual forma, respecto al importe medio de las hipotecas de 2011 se puede observaruna reducción del 6,08% en la provincia de Badajoz y un incremento del 7,78% en la deCáceres por lo que a nivel regional se reduce el 1,67%.

1.2.6 Sector Exterior

En el año 2017, el saldo comercial de nuestraComunidad se incrementó un 16,55%, al aumentarlas exportaciones casi 230 millones de euros frentea los cerca de 130 millones que se incrementaronlas importaciones. Por ello, la tasa de cobertura,que da cuenta en porcentaje de lo que lasexportaciones suponen respecto a lasimportaciones, pasó del 156,82% al 159,17%.

Analizando estos mismos datos para el conjunto nacional, se puede observar que lasexportaciones crecieron un 8,09% frente al aumento del 10,26% de las importaciones, conuna disminución tanto del saldo comercial como de la tasa de cobertura.

Por provincias, se observa que los intercambios tienen mucha más importancia enBadajoz. En cuanto a las exportaciones, Badajoz exportó en 2017 por valor de 1.450,16millones de euros, con 116.127 operaciones, mientras que Cáceres lo hizo por 468,80millones, con 23.502 operaciones. El saldo comercial de la primera ascendió a 623,37millones, y a 89,98 millones la segunda, con unas tasas de cobertura del 175,40% y del123,75%, respectivamente.

Con respecto al año anterior cabe destacar un aumento de 101,29 millones de euros desaldo comercial en la Comunidad.

Analizando las principales exportaciones extremeñas, se puede apreciar una granconcentración, concretamente el 24,10%, en dos partidas relacionadas con el sectorprimario. Así, las exportaciones de “Preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos odemás partes de plantas”, que constituyen la industria agroalimentaria, alcanzaron287.846,82 miles de euros, el 15,00% del total. Mientras que la partida de “Frutoscomestibles; cortezas de agrios o de melones”, que son producciones agrarias sintransformar, ascendió a 174.587,09 miles de euros, el 9,10%.

Destaca el comportamiento de los capítulos que les siguen en importancia, con “Corchoy sus manufacturas” y “Fundición, hierro y acero”, con exportaciones por más de 150millones de euros cada una de ellas y “Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre” y“Reactores nucleares, calderas, máquinas,...” que superan los 100 millones. Todas estascategorías han experimentado crecimientos anuales muy importantes, por encima del

RESUMEN EJECUTIVO

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Respecto a las exportaciones, en2017 sigue siendo Portugal elprincipal destino de los productosextremeños, seguido por Francia,Alemania, Italia y Reino Unido. Enconjunto, absorben el 69,38% denuestras exportaciones.


20%, que explican la buena evolución de lasexportaciones extremeñas en el último año.

Entre las importaciones destacan las de “Reactoresnucleares, calderas, máquinas, aparatos y suspartes”, que se elevó a 308.700,46 miles de euros,el 25,61% del total. Siguió “Fundición, hierro yacero” con 159.421,86 miles de euros y un 13,22%del total y la de “Vidrio y sus manufacturas”, con 115.433,70 miles de euros y un 9,57%.

Cabe destacar el aumento que han experimentado las importaciones en las categorías“Grasas y aceites animales o vegetales, productos de su desdoblamiento, grasasalimenticias elaboradas, ceras de origen animal o vegetal”, “Corcho y sus manufacturas”y “Fundición, hierro y acero”, superiores al 50% en los tres casos.

Señalar en las exportaciones a Portugal las relacionadas con “Corcho y sus manufacturas”por un valor superior a 67 millones de euros, las relacionadas con “Bebidas, líquidosalcohólicos y vinagre” por más de 62 millones y las relacionadas con el vidrio por más de55 millones.

En el caso de Francia destacan las exportaciones de “Corcho y sus manufacturas” y las de“Preparaciones alimenticias diversas”, por valor de más de 54 y 41 millones de eurosrespectivamente.

Mientras que de las exportaciones a Alemania destacan las de “Reactores nucleares,calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; y sus partes” por un valor superior alos 91 millones y las “Preparaciones de hortalizas, de frutas u otros frutos o demás partesde plantas” por un valor superior a los 41 millones.

En cuanto a las importaciones también es Portugal nuestro principal proveedor. Laimportancia de este país tan cercano a nosotros en cuanto al comercio exterior espalpable, con un saldo comercial a nuestro favor por valor de 121.877,00 miles de euros.

En este apartado las importaciones de “Vidrio y sus manufacturas” y de “Fundición,Hierro y Acero” desde Portugal superan cada una los 111 millones de euros, es decir casila mitad del total de importaciones desde este país.

Un comportamiento similar encontramos en las importaciones desde los Países Bajos de“Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; y sus partes”,por un total superior a 114 millones de euros.

Siguen, ya a distancia, Alemania y Francia. También cabe señalar que sólo lasimportaciones desde 12 países superan los 10 millones de euros.

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Las producciones del sectoragroganadero, bien transformadas osin transformar, son las que másincidencia tienen entre lasexportaciones extremeñas.


1.2.7 Distribución funcional de la renta

En este epígrafe se va a tratar de cómo sedistribuye el PIB entre las rentas del capital y las deltrabajo, explicando previamente que el último añodel que se disponen datos es 2016, pues laContabilidad Regional de España los ofrece con unaño de retraso.

Al Producto Interior Bruto, que es lamacromagnitud que mide el valor de todos losbienes y servicios producidos por una determinadaeconomía, se puede llegar por tres vías: por laoferta, por la demanda, o por la renta. En este

último caso, el PIB comprende el excedente bruto de explotación, incluyendo las rentasmixtas (rendimientos del capital), y la remuneración de los asalariados, además de losimpuestos netos sobre la producción y las importaciones, y los impuestos netos sobreproductos.

Atendiendo al PIB pb en Extremadura y en España a lo largo del período que se extiendede 2013 a 2016, se puede observar que el PIB extremeño se incrementó en un 6,68% eneste período, mientras que el español aumentó un 9,05%.

Ese PIB pb, como se ha explicado anteriormente, tiene dos componentes fundamentales,que son las remuneraciones de los asalariados y el excedente bruto de explotación y lasrentas mixtas. Según el primero, la remuneración de los asalariados extremeños pasó de7.687,88 a 8.255,47 millones de euros, lo que supuso un aumento del 7,38%, aumentoque en el conjunto nacional fue del 9,80%.

Por su parte, las rentas empresariales en Extremadura en el mismo período también hanaumentado. Así, el excedente bruto de explotación pasó de 7.856,37 a 8.320,19 millonesde euros en el período de referencia, lo que supuso un 5,90% más, mientras que enEspaña se experimentó un aumento del 6,96%.

En base a lo anterior se llega al porcentaje de participación en el PIB pb de los dos tiposde rentas. En Extremadura, en el año 2013, las rentas de los asalariados suponían el45,81% del PIB pb, porcentaje que aumentó al 46,11% en 2016. En España, estos dosporcentajes eran, respectivamente, el 47,32% y el 47,64%. Por su parte, el excedentebruto de explotación y las rentas mixtas disminuyeron en nuestra región del 46,82% al46,48%, mientras que en el conjunto nacional lo hicieron desde el 42,93% al 42,11%.

RESUMEN EJECUTIVO

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La crisis económica ha afectado a losdos tipos de rentas, a las de losasalariados, que tras varios años decaída han recuperado un 7,38%, y alas del capital, que recuperaron un5,90%. Ese diferencial entre ambasrentas es lo que ha determinado queel excedente bruto de explotación ylas rentas mixtas haya disminuido suparticipación en el PIB.


1.2.8 Precios

Antes de iniciar el análisis de la evolución de losprecios a partir de los datos ofrecidos por el INE, esnecesario señalar que se continúa con la base decálculo del IPC de 2016. En 2018 se ha actualizadola estructura de ponderaciones del IPC. Lainformación utilizada para esta actualizaciónprocede de la Encuesta de Presupuestos Familiares(EPF) y de otras fuentes. De esta forma, el IPCrefleja los cambios en los hábitos de losconsumidores ocurridos en el último año.

Atendiendo a la información publicada en el IPC se puede observar un aumento deprecios en Extremadura, durante 2017, del 1,7% frente a la reducción del 0,2% de 2016.

Dada su gran importancia para el cálculo del IPC, la evolución de los gastos en vivienda ytransporte acentúan que el indicador en 2017 refleje una tasa positiva.

En cuanto a la inflación interanual mes a mes, en Extremadura y en España, se puedeobservar una tendencia decreciente a lo largo del año.

La Comunidad con mayor crecimiento de los precios fue Cataluña, seguida de Baleares,Castilla y León y Galicia, todas ellas por encima de la media nacional. Extremadura, con elya mencionado 1,7%, se mantiene por debajo de la media nacional.

Por su parte, la inflación subyacente tiene una componente más estructural y menoscoyuntural pues no tiene en cuenta los alimentos sin elaborar, ni carburantes ycombustibles. Ésta se situó en el 1,1% a nivel nacional y en el 0,8% en nuestra región.

Se puede entonces comprobar que fue el incremento del precio de los carburantes ycombustibles lo que determinó que la inflación en Extremadura fuera positiva, puesaumentaron un 7,6%, mientras que el conjunto nacional lo hizo un 7,8%. Por su parte, losalimentos sin elaborar aumentaron un 1,0%, frente al 2,6% a nivel nacional.

Analizando la inflación mensual en los cuatro últimos años, puede verse que, con nomuchas diferencias, enero y julio son los meses más deflacionistas, vinculado a losperíodos de rebajas, y abril y octubre los más inflacionistas, al acabar el período derebajas y empezar la nueva temporada comercial.

Por grupos de precios, en Extremadura aumentaron todos los precios salvo en “Muebles,artículos del hogar,...”, por ello la media anual del índice general es positiva.

La evolución de los precios en la provincia de Cáceres fue similar a la producida en laprovincia de Badajoz, 1,7%.

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El IPC, base 2016, se caracteriza porsu dinamismo y capacidad deadaptación al cambio delcomportamiento de los consumi -dores, a través del análisis de laevolución del gasto. Con esteobjetivo, cada año se realiza unestudio detallado de los cambiosacaecidos en el mercado.


1.2.9 Productividad y Costes Laborales

La productividad del factor trabajo es el cociente entre el producto obtenido y losrecursos, en forma de trabajo, necesario para obtenerlo.

En este apartado de la Memoria se relacionan el PIBpm y los ocupados, a partir de losdatos de la Contabilidad Regional de España y la Encuesta de Población Activa.

En cuanto a la productividad por ocupado en Extremadura y en España, ésta experimentóun aumento tanto a nivel nacional (+1,36%) como regional (+2,91%) durante el ejercicio2017, lo que hizo que al final del año la productividad del factor trabajo en Extremaduraalcanzara el 82,01% de la nacional.

Por Comunidades Autónomas, las variaciones interanuales en el PIBpm, los ocupados y laproductividad permiten observar un descenso de la productividad en Melilla, Navarra,Andalucía y Castilla – La Mancha. En el extremo opuesto, los mayores aumentos seregistran en País Vasco, Cantabria y Baleares.

La Encuesta de Estructura Salarial, publicada por el INE, contiene una exhaustivainformación del mercado de trabajo, atendiendo, entre otros, a la desagregación porsexos, tipo de contrato y grupos de edad. Aunque el último dato disponible a fecha decierre de los trabajos de redacción de esta Memoria corresponde al año 2016, se incluyenaquí al considerar que es un dato con la suficiente relevancia para ello.

En ella se recoge la ganancia media anual por actividad económica. Comparando losdatos de España y Extremadura, las mayores diferencias se encuentran en el sectorindustria, pero el mayor peso relativo del sector servicios en ambos casos hace que en elglobal la ganancia media en Extremadura alcance el 84,10% de la nacional.

Atendiendo a la desviación de la ganancia media anual respecto a la media nacional, sepuede observar una situación similar a la de ejercicios anteriores, siendo la mayor desviaciónnegativa respecto a la media la de Extremadura (-15,90%), seguido de Canarias y Castilla–La Mancha. En el otro extremo se sitúan País Vasco y Madrid.

A continuación se recogen los datos de ganancia media anual por actividad económica ysexo en cada Comunidad, así como la brecha salarial entre hombres y mujeres.

Las menores desigualdades en el total de los sectores se producen en Canarias yBaleares, seguidos de Extremadura y Madrid, Comunidades en las que las ganancias delas mujeres alcanzan el 80% de las de los hombres. En el extremo contrario se situaríanAsturias y Navarra, donde se supera ligeramente el 70%.

Si comparamos los salarios de mujeres y hombres, en Extremadura la remuneración anualbruta de las trabajadoras fue el 80,54% de la de los hombres, lo cual equivale a unabrecha salarial del 19,46%. Esto supone una disminución de la brecha salarial en la regiónrespecto a los datos de 2015, cuando se situó en el 20,67%.

RESUMEN EJECUTIVO

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Los datos relativos a la ganancia media anual porsexo y tipo de contrato, comparando Extremadura yel total nacional, muestran que la mayor diferenciarelativa por sexo se encuentra a nivel nacional enlos contratos de duración indefinida, donde loshombres cobraban de media un 31,20% más quelas mujeres. En Extremadura las diferencias eranmenores, entre 8 y 12 puntos porcentuales menos.

Otra forma de analizar la ganancia es por horanormal de trabajo. Así se puede seguir observandouna mayor ganancia en el caso de los hombres,salvo en los contratos de duración determinada enExtremadura. Comparativamente esta diferenciaproporcional es menor que la indicada anteriormente, lo que indica que los hombresrealizan un mayor número de horas de trabajo normal a la vez que perciben una mayorganancia por ellas.

La encuesta de estructura salarial también permite analizar la ganancia media anual porgrupo de edad, mostrando que la ganancia media anual de un extremeño ascendía a19.475,20€, aumentando desde 8.108,69€ en el tramo de 25 a 34 años hasta 24.091,30€en el caso de los mayores de 54 años.

A continuación, se analizan los costes laborales a partir de la información contenida en laEncuesta Trimestral de Costes Laborales del INE. A partir de la media anual del costelaboral total, se puede apreciar una ligera disminución del coste tanto en nuestra regióncomo a nivel nacional, al ser superior la reducción en Extremadura el coste total en 2017alcanzó el 81,71% del registrado a nivel nacional.

Atendiendo al Coste Total por sectores económicosen 2016 y 2017 en Extremadura y España y lacomparativa entre ambos, su evolución permiteobservar que a nivel autonómico desciende el costelaboral total, por la disminución en el sectorservicios, mientras que a nivel nacional aumenta.Las mayores diferencias se encuentran en el sectorindustrial, donde el coste de la región supone en2017 un 75,53% del nacional.

Para concluir y referido al coste laboral por hora efectiva de trabajo, puede apreciarse laevolución en Extremadura y España. En ambos casos la variación ha sido similar, por loque el coste laboral extremeño, por hora, se situó en un 84,69% al final del año 2017.

PANORAMA ECONÓMICO

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La diferencia salarial entre hombres ymujeres varía por comunidades. Ladistinta estructura del empleo y laocupación en cada una de ellas es elfactor fundamental que explica talvariabilidad. En todas las actividadeseconómicas, las mujeres tuvieron unsalario inferior al de los hombres.Esta desigualdad se explica, enparte, por las diferencias en el tipode jornada y de contrato.

La media del coste laboral total porComunidades Autónomas indica quesólo cinco Comunidades se sitúanpor encima de la media nacional:Madrid, País Vasco, Navarra,Cataluña y Asturias. Un año más,Extremadura es la región quemenores costes laborales soporta.


1.2.10 Tejido Empresarial

En este epígrafe se va a analizar la evolución de las empresas extremeñas, que en casi sutotalidad son PYMES. Se hará en su doble vertiente:

Por un lado empresas propiamente dichas con sus diferentes condiciones jurídicas, de lasque un 96,60% del total tienen menos de 10 trabajadores. Por otro en cuanto a la economía social.

1.2.10.1 Las Empresas Extremeñas

Como aclaración hay que reseñar que lainformación que se incluye en este apartadoprocede del Directorio Central de Empresas delINE (DIRCE), que engloba a todas las empresas,excepto las dedicadas a la agricultura, a lasactividades del hogar y a los organismosextraterritoriales, referido al 1 de enero de cadaaño. A partir de ese directorio y tomando muestras,el INE trabaja en las distintas estadísticas quetienen que ver con el sector empresarial.

Dada la importancia del sector agrario para laComunidad se puede hacer una aproximación al tejido empresarial del sector a través delDirectorio de empresas de la Junta de Extremadura1 en el que se puede observar, segúnla consulta realizada en junio de 2018, que hay un total de 1.067 empresas de las 11.204registradas del sector. De ellas 24 tenían más de 50 trabajadores y 8 superaban los 10millones de euros de ventas. Sin embargo, la información del Directorio no permiteanalizar sus datos indicando fechas concretas por lo que continuamos el análisis a partirde los datos del DIRCE.

En Extremadura, a 1 de enero de 2017 había 65.844 empresas, lo que suponía unaumento del 0,55%, casi un punto porcentual inferior al experimentado a nivel nacional.Por provincias, Badajoz contaba con 40.773 empresas, un 0,69% más que en 2016,mientras que Cáceres había 25.071, un 0,32% más.

Los datos de las empresas existentes en cada una de las Comunidades Autónomas, de loque representan sobre el total nacional, y de la variación respecto a 2016, muestran elmayor peso de las empresas catalanas, el 18,55% del total, seguidas de las de laComunidad de Madrid, el 16,03%, de las de Andalucía, el 15,29%, y de las de laComunidad Valenciana, el 10,67%. Por su parte, el total de empresas en El País Vasco sereduce un 7,23%, siendo la única Comunidad Autónoma que disminuye su númerodurante 2016.

RESUMEN EJECUTIVO

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Según los datos del DIRCE, enExtremadura, a 1 de enero de 2017había 65.844 empresas, lo quesuponía un aumento del 0,55%, casiun punto porcentual inferior alexperimentado a nivel nacional. Porprovincias, Badajoz contaba con40.773 empresas, un 0,69% más queen 2016, mientras que Cáceres había25.071, un 0,32% más.

1 http://directorio.extremaduraempresarial.es/


http://directorio.extremaduraempresarial.es/

Clasificando las empresas extremeñas según sucondición jurídica, se observa que la más frecuenteentre las empresas extremeñas en 2016 era laconstituida por “Personas físicas” con más del 60%del total de la región.

Como rasgo más característico y diferenciador cabe señalar que en nuestra región tienenun mayor peso relativo las “Personas físicas” (61,91% en Extremadura frente al 53,23% anivel nacional) pero una menor importancia de las “Sociedades de responsabilidadlimitada” (25,21% en la región frente al 35,41% a nivel nacional).

Clasificando las empresas en microempresas, pequeñas empresas y medianas y grandesempresas teniendo en cuenta únicamente el número de asalariados, en nuestra región, el96,60% de las empresas tienen la consideración de microempresas, es decir no superanlos 9 empleados, mientras que en España ese porcentaje es el 95,57%.Si nos referimos alconjunto de las PYMES, en cuanto a las comprendidas entre 10 y 49 asalariados, el 3,68%de las empresas del país figuran en este estrato, y el 2,95% de las extremeñas; por últimoel 0,75% de las empresas españolas tienen 50 o más asalariados, que en el caso deExtremadura son el 0,45%.

Por Comunidades Autónomas y sector económico, atendiendo a los pesos relativos de lossectores, en la Industria la mayor concentración se presenta en La Rioja y Castilla-LaMancha. En la Construcción destacan las Islas Baleares. En cuanto al Comercio,Extremadura es la Comunidad con mayor número de empresas. Y, por último, Madrid yCanarias destacan en el Resto de servicios.

A continuación se analiza la distribución porcentual de las empresas y su evolución en losdos últimos años, según sectores productivos.

Las empresas del sector industrial en 2017 suponían en nuestra región el 7,35% del total,mientras que en España eran el 6,06%. La participación de la industria en el VAB esligeramente superior respecto a 2016 tanto en el caso español como extremeño.

En la construcción, las empresas extremeñas suponían el 12,61% del total y el 12,28% lasespañolas. En este apartado se comprueba que, con respecto a 2016, el peso de laconstrucción es una décima inferior en nuestra región en términos de VAB, aunqueaumenta ligeramente su valor, mientras que el número de empresas desciende, por loque se ve que las empresas de este sector ganan en productividad. A nivel nacional, laparticipación en el VAB es una décima superior, aumentando su valor en términoscorrientes un 6,5% al tiempo que disminuye el número de empresas.

Con respecto a las empresas del Sector Servicios se ha procedido a un mayor grado dedesagregación para realizar esta comparativa, en función de los datos de la ContabilidadRegional.

PANORAMA ECONÓMICO

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Las empresas extremeñas suponíanalgo más del 2% del total de lasespañolas, con un crecimientoinferior al de la media nacional.


Así, en cuanto a los servicios relacionados con comercio, reparación vehículos,transporte, almacenamiento y hostelería, sus empresas suponen el 44,22% de lasempresas extremeñas, que a nivel nacional suponen el 37,40%. En Extremadura suparticipación en el VAB es una décima inferior a la registrada en 2016, mientras que anivel nacional permanece igual.

Por el contrario, con respecto al resto de actividades consideradas dentro del SectorServicios se invierte el peso en cuanto al número de sus empresas sobre el total en cadauna de esas actividades y en su conjunto, que en las de Extremadura suponían el 35,82%del total, y a nivel nacional el 44,27%.

Los datos del número de empresas por sectoreseconómicos y su distribución por estratos encuanto al número de asalariados muestran en todoslos sectores económicos los relativamente pocosasalariados que emplean las empresas extremeñas.Aunque hay diferencias entre los distintos sectores.Así, en la Construcción las empresas cuentan conmenos asalariados: solamente hay 7 empresas conentre 50 y 99 trabajadores, y 6 con 100 o más.Sigue el Comercio, con 29 empresas en el primerintervalo y 18 en el segundo.

Para concluir se recoge el número de empresas por cada 100 habitantes. La mayorconcentración de empresas se encuentra en Madrid y Baleares y la menor en Andalucía,donde no se alcanzan las 6 empresas por cada 100 habitantes. Extremadura tambiénrecoge una de las menores concentraciones, sólo por encima de Andalucía, con 6,10empresas por cada 100 habitantes.

1.2.10.2 Economía Social

En este epígrafe se analiza lo que la Economía Social supone para Extremadura. Tal ycomo recoge el preámbulo de la Ley 3/2011, de 29 de marzo, de Economía Social, lasentidades de la economía social muestran una realidad diferenciada, tales como laprimacía de la persona y del objeto social sobre el capital, la adhesión voluntaria yabierta, el control democrático por sus integrantes, conjunción de los intereses de laspersonas usuarias y del interés general, defensa y aplicación de los principios desolidaridad y responsabilidad, autonomía de gestión e independencia respecto de lospoderes públicos y el destino de los excedentes a la consecución de objetivos a favor deldesarrollo sostenible, del interés de los servicios a sus integrantes y del interés social.

Para ello se compara con el resto de las Comunidades Autónomas y con el total nacional,tanto en relación al número de sociedades existentes como al de los trabajadoresempleados. Al respecto se toman los datos que ofrece el Ministerio de Empleo ySeguridad Social.

RESUMEN EJECUTIVO

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Extremadura cuenta con un sectorindustrial reducido; un peso mayorde la construcción en nuestra región;unas posibilidades indudables delsector comercial, que aporta menosal VAB en Extremadura que enEspaña; y un sector terciario menosdesarrollado en Extremadura que enEspaña.


Por Comunidades Autónomas, en la que másimportancia tiene este modo de producción es elPaís Vasco, donde hay una gran tradicióncooperativista, con un 7,23% de los ocupados eneste tipo de sociedades. Sigue a gran distanciaNavarra y Murcia. En la parte contraria estabanBaleares, Canarias, Madrid y Cantabria.

Analizando la distribución de la población ocupadaen la economía social por sectores económicos,tanto en Extremadura como en España. En laregión, el sector agrario tiene una importanciarelativa ligeramente superior a costa del sectorservicios, pero en general no hay grandesdiferencias.

Comparando, por sectores económicos, lo que suponen los ocupados en sociedades deeconomía social sobre el total de los ocupados con referencia al cuarto trimestre de 2017se observa que en Extremadura había 741 personas ocupadas en sociedades deeconomía social del sector agrario, mientras que un año antes eran 825. Sobre elconjunto de los ocupados en este sector ello suponía un 1,45%, bastante por debajo dela media española, que era 4,08%. Hay comunidades, como es el caso de la ComunidadValenciana, en la que este tipo de producción tiene una incidencia destacada, pues el14,66% de los valencianos empleados en el sector primario lo están en este tipo desociedades. Le siguen en importancia Murcia y Navarra, siendo estas tres Comunidadeslas únicas que superan la media nacional.

Por su parte, en el sector industrial estaban ocupados 1.551 extremeños en sociedadesde economía social (1.505 un año antes), lo que suponía el 4,74% respecto al total de losocupados en el sector. En el total nacional ese ratio era del 3,27%. Al respecto, hayacusadas diferencias entre Comunidades Autónomas, pues la que más emplea eneconomía social es el País Vasco, un 11,54%, región con una gran tradición asociativa. Enel lado opuesto cabe situar a Baleares, Madrid y Asturias.

En la construcción había en Extremadura 371 personas ocupadas en este tipo desociedades (349 un año antes), lo que suponía el 1,64%, por encima de la mediaespañola, que era el 1,54%. La Comunidad en la que este modo de producción estabamás arraigado era Navarra y la que menos Baleares.

Para concluir, el sector servicios ocupaba a 4.181 personas en sociedades de economíasocial en Extremadura (4.228 un año antes), lo que representaba el 1,59% del total de losocupados, valor cercano a la media nacional del 1,70%. De nuevo, la comunidad conmayor porcentaje de ocupados en economía social era el País Vasco y la de menorBaleares.

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En cuanto a la población ocupada eneconomía social y el total de losocupados, tanto en 2017 como en2016 y referido al cuarto trimestre decada año, la incidencia en el númerode ocupados de este tipo desociedades en la región en 2017continúa siendo inferior a la mediaespañola. Sobre 369.300 ocupadosen 2017, un total de 6.840 lo estabanen economía social.


Los dos tipos de sociedades en la economía social son las cooperativas y las sociedadeslaborales, con preponderancia de las primeras en cuanto a número. En el cuarto trimestrede 2017 había en Extremadura un total de 864 sociedades de economía social, de las que601 eran cooperativas.

A continuación están recogidas, tanto en Extremadura como en España, las sociedadesde economía social, así como el número de trabajadores. Cabe destacar que a nivelnacional se crearon 4.212 empleos en economía social, sin embargo en Extremadura seregistraron 274 empleados menos.

Esa evolución se puede apreciar si el periodo de tiempo lo establecemos en los últimossiete años, etapa en la que la economía social está decayendo en nuestra región. Encuanto a las cooperativas, las 671 existentes en 2009 han pasado a ser 601 en 2017. Y las459 sociedades laborales con actividad al comienzo del periodo se redujeron hastasituarse en 263 el pasado año.

Por Comunidades Autónomas, analizando el empleo en la economía social y sudistribución entre los dos tipos de sociedades, en nuestra región había, a 31 de diciembrede 2017, un total de 5.161 personas ocupadas, de las que un 77,81% lo estaban encooperativas. Este porcentaje en el conjunto español era el 83,44%, lo que indica que,relativamente, en Extremadura tienen mayor peso en términos de ocupación lassociedades laborales que en España.

Otro dato importante es el tamaño medio en cuanto a los trabajadores ocupados, tantoen relación a las cooperativas como respecto a las sociedades laborales. En Extremadura,cada cooperativa tenía 8,59 trabajadores de media en el cuarto trimestre de 2017, y 5,60las sociedades laborales. Estos ratios están por debajo de los nacionales, pues lascooperativas españolas contaban con una media de 15,26 ocupados, y 6,87 lassociedades laborales.

Entre las Comunidades Autónomas hay diferencias importantes respecto al número deocupados, lo que también informa sobre el tamaño, tanto de las cooperativas como encuanto a las sociedades laborales. Es en el País Vasco donde estas fórmulas asociativas deproducción tienen mayor tradición, lo que acredita que cada cooperativa vasca ocupa a38,03 trabajadores de media, y 11,55 las sociedades laborales. También es importante eltamaño medio de las cooperativas en Navarra, en la Comunidad Valenciana, en Madrid yen Canarias.

Respecto a las cooperativas, Extremadura contaba el 31 de diciembre de 2017 con 502cooperativas en las que ninguno de sus trabajadores era autónomo, empleando estascooperativas a 4.667 trabajadores. Respecto a un año antes se produjo una disminuciónde 10 cooperativas y 56 trabajadores. Por su parte, las cooperativas en las que todos sustrabajadores estaban en el régimen de autónomo eran 99 y ocupaban a 494 trabajadores.Una disminución de 14 sociedades y 69 trabajadores respecto a lo registrado en 2016.

RESUMEN EJECUTIVO

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La clasificación para las sociedades laborales se establece entre las que tienen laconsideración de sociedades anónimas, o limitadas. En la fecha de referencia nuestraregión contaba con 51 sociedades anónimas, las cuales empleaban a 212 trabajadores, y212 limitadas con 1.160 empleados. La pérdida de 4 sociedades anónimas y 9 empleos seve compensada por los 20 nuevos empleados en sociedades limitadas.

Para concluir, en cuanto a la distribución del empleo entre las diferentes ramasproductivas en las dos provincias extremeñas, respecto a las Cooperativas, es la rama deComercio y hostelería la que absorbe más empleados, seguida de las industriasextractivas y manufactureras. Y en cuanto a las sociedades laborales, la rama que teníamás trabajadores era la de Comercio y hostelería, que absorbía al 34,77% de lostrabajadores extremeños, frente al 23,52% de los españoles empleados en este tipo desociedades. En Badajoz eran el 36,03% y en Cáceres el 31,55%. Seguían las ramas de lasIndustrias extractivas y manufactureras superando a la Educación y actividades sanitarias ysociales y a la Construcción.

1.2.11 Infraestructuras

1.2.11.1 Infraestructuras viarias

La Red de Carreteras de la Comunidad Autónomarepresenta el 5,52% de la Red de CarreterasNacional, suponiendo Extremadura un 8,23% de lasuperficie de España. Las vías de gran capacidad,las autovías, suponen el 8,32% del total dekilómetros de vía en nuestra región, y tan solo el4,48% de los kilómetros de autovía del totalnacional.

Comparando estos datos con los de otras CC.AA. podemos decir que:

• Extremadura se encuentra en octavo lugar en cuanto a extensión de vías de grancapacidad titularidad del Estado.

• En el caso de las vías de gran capacidad de titularidad propia, Extremadura es lanovena en cuanto a extensión.

• En el número total de kilómetros, Extremadura es la séptima ComunidadAutónoma con más kilómetros.

De manera prioritaria las necesidades en nuestra red viaria son:

• Comunicación mediante autovía de las dos capitales provinciales.• Conexión mediante vía de gran capacidad con la Autovía del Levante, que

actualmente se hace mediante la N-430 hasta Ciudad Real y allí ya se enlaza con laA-43.

PANORAMA ECONÓMICO

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En materia de carreteras confluyen enExtremadura las inversiones de tresAdministraciones: la AdministraciónCentral, la Junta de Extremadura ylas Diputaciones Provinciales.


• Mejorar la comunicación con Córdoba, que actualmente se realiza a través de la N-432.

A continuación detallamos las actuaciones de los dos entes principales, Ministerio y Juntade Extremadura, y posteriormente las correspondientes a las Diputaciones Provinciales.

Ministerio de Fomento

La ejecución del presupuesto del Ministerio de Fomento (todas sus direcciones, no sólo laDG de Carreteras) destinado a Extremadura alcanzó el 82,1% del presupuesto inicialprevisto, es decir 29,73 millones de euros de los 36,23 previstos.

Junta de Extremadura

La mayor inversión en 2017 ha sido la destinada a las actuaciones de conservación de lasdos autovías autonómicas que están en funcionamiento.

Con respecto a las inversiones en obras de acondicionamiento de carreteras por la Juntade Extremadura, tanto por la dotación presupuestaria total como por el mayor importeejecutado en 2017 destacan los trabajos en la mejora de la accesibilidad de la Comarcade la Jara con la provincia de Toledo, los de mejora de la accesibilidad a Plasencia desdela A-66 y los de la Ronda Sur de Badajoz, cada uno de ellos con más de 3 millones deeuros ejecutados. La inversión total ejecutada en 2017 en obras de acondicionamientofue de 19.332.789,07 euros.

Por último, las inversiones en obras de conservación de carreteras ascienden a un total de5.452.272,18 euros.

Diputación de Cáceres

La inversión total en Planes y Programas en infraestructuras hidráulicas y viarias destinadasal uso general previstas para el año 2017 de esta Diputación ascendió a 58.229.263,13€para un total de 570 obras. A esta cantidad hay que añadir 2.820.033,34€ de financiaciónprocedente de ayuntamientos por lo que la Diputación de Cáceres invirtió un total de61.049.296,44€.

En el programa de mayor cuantía, Activa 2017-18, el presupuesto total ascendió a25.286.348,40€, lo que representa un 43,43% del total de la inversión anual prevista porla Diputación con sus fondos propios.

Diputación de Badajoz

La inversión prevista durante 2017 en infraestructuras por la Diputación de Badajozascendió a un total de 17.667.750,20€, que con respecto al año anterior supone unincremento del 18,57%.

RESUMEN EJECUTIVO

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De las inversiones realizadas, por su importe destacan el refuerzo de la carretera deCastuera a Valsequillo (más de 1,2 millones) y el ensanche y refuerzo de la carretera deMaguilla a EX-103 (más de 1,8 millones).

1.2.11.2. Infraestructuras ferroviarias

En el conjunto de España el desarrollo de la Red deAlta velocidad data del año 1992, 25 años deexistencia en los que se han desarrolladoimportantes infraestructuras que en nada hanbeneficiado a nuestra comunidad.

Según datos de ADIF, en estos años defuncionamiento la red cuenta con:

• Más de 3.240 km en servicio• 47 estaciones• Otras 50 ciudades se benefician de los

servicios que circulan por alta velocidad yred convencional, gracias a los cambiadoresde ancho.

• De 1992 a 2011, más de 140 millones depersonas han viajado en trenes de altavelocidad y otros 52 millones en los otrosservicios que circulan por las vías de altavelocidad

• Líderes en integración de tecnologías einteroperabilidad ferroviaria.

Desde su puesta en marcha, la alta velocidad ha contado con una inversión aproximadade 51.775 millones de euros, lo que convierte al sector ferroviario en uno de losprincipales motores de desarrollo socioeconómico de España.

Respecto al futuro, Adif Alta Velocidad tiene encomendada la ejecución de las siguienteslíneas:

• Corredor Mediterráneo, que incluye también: LAV Alicante-Murcia y LAV Murcia-Almería

• LAV Antequera-Granada• Tramo Zamora-Ourense (LAV Madrid-Galicia).• Tramo Venta de Baños-Burgos.• Tramo Burgos-Vitoria.• LAV Vitoria/Gasteiz-Bilbao-Donostia/San Sebastián/Frontera francesa.• León-Asturias (Variante de Pajares).• LAV Centro (Chamartín-Torrejón de Velasco).

PANORAMA ECONÓMICO

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La situación del ferrocarril en nuestraComunidad Autónoma es muydelicada, ya que a pesar de laimportancia que este medio detransporte ha tenido para vertebrarterritorios y ciudades desde el sigloXIX, Extremadura nunca tuvo untrato favorable ni en el trazado ni enel desarrollo de la red ferroviarianacional y eso ha supuesto un lastredeterminante en su desarrollo ycohesión social y territorial.Añadiendo a esto, la falta de grandesinversiones en modernización de laslíneas y la escasas medidas deconservación de las existentes.


• Tramo Plasencia-Badajoz (LAV Madrid-Extremadura).• Palencia-Santander (Palencia-Aguilar de Campoo en alta velocidad y Aguilar de

Campoo- Santander de altas prestaciones).• Castejón-Pamplona

Sin embargo Extremadura no ha podido beneficiarse de estos avances ya que cuenta conuna estructura básica de red ferroviaria que ha permanecido prácticamente inamovible enel tiempo y que plantea serios problemas al desarrollo económico de la región. Además,sus estructuras con instalaciones y sistemas de seguridad obsoletos, no dejan dedeteriorarse manifestándose en reiteradas averías.

Por todo ello la Junta de Extremadura, la Confederación Regional Empresarial Extremeña(CREEX), UGT Extremadura y CCOO Extremadura suscribieron el 14 de marzo de 2016 elPACTO SOCIAL Y POLÍTICO POR EL FERROCARRIL EN EXTREMADURA para exigir alGobierno de España, de manera inmediata, con carácter prioritario y a desarrollar en sutotalidad durante la legislatura 2015-2019, las actuaciones que el pacto recoge, ya queconsideran “inadmisible que a día de hoy Extremadura no disponga de unasinfraestructuras ferroviarias dignas, acordes a los tiempos actuales y similares a las de lasregiones de nuestro entorno. Este notable déficit merma la capacidad de movimiento dela población autóctona, la llegada de visitantes y limita de manera importante la salida demercancías, con la considerable pérdida para la competitividad de la economía regional”.

El Consejo Económico y Social de Extremadura se adhirió al Pacto el pasado 14 dediciembre de 20162.

Todos los grupos parlamentarios de la Asamblea de Extremadura firmaron el 19 de mayode 2016 un nuevo pacto por el ferrocarril, en el que se le pide al Gobierno que destinelos recursos necesarios para que en el año 2019, como límite, Extremadura disfrute de unferrocarril útil para personas y mercancías.

Con respecto a la estructura básica de la red ferroviaria en nuestra comunidad aportamosalgunos datos extraídos del Pacto Social y Político por el ferrocarril en Extremadura:

Cuenta con una longitud de vía férrea de 747,80 kilómetros. Se trata en su totalidad devía única, de ancho ibérico y no electrificada. Es la única Comunidad, junto con Murciaque no tiene ni un solo kilómetro electrificado.

A nivel nacional, existen 15.384,46 kilómetros de vía férrea, de los cuales el 62,71% sonde vía única, el 74,56 son de ancho ibérico y el 63,16% están electrificadas. A nivelnacional, el 16,82% de la red ferroviaria es de ancho estándar, que es el tipo de vía queutiliza el tren de alta velocidad.

RESUMEN EJECUTIVO

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2 Adhesión del CES al Pacto Social y Político por el Ferrocarril en Extremadura: http://www.juntaex.es/filescms/cesextremadura/uploaded_files/Noticias/Adhesion_CES_Extremadura_al_Pacto_Social_y_Politico_por_el_Ferrocarril_en_Extremadura.pdf


http://www.juntaex.es/filescms/cesextremadura/uploaded_files/Noticias/Adhesion_CES_Extremadura_al_Pacto_Social_y_Politico_por_el_Ferrocarril_en_Extremadura.pdf

A pesar de todo lo anterior, el presupuesto del Ministerio de Fomento en lo referido ainversiones en infraestructuras ferroviarias en nuestra Comunidad Autónoma supone unareducción del 57,62% respecto al del año 2016.

En cuanto a las inversiones realizadas por ADIF, estas ascendían a 643.570 euros sobreuna inversión prevista de 3.752.000 euros. En cuanto a las inversiones realizadas porADIF-Alta Velocidad alcanzaban la cifra de 109.494.000 euros sobre una previsión de183.122.000 euros. Por último el Grupo RENFE-Operadora ejecutó 2.616.997,81 eurossobre un presupuesto inicial de 3.599.000 euros.

1.2.11.3. Infraestructuras aéreas

Extremadura cuenta únicamente con un aeropuertocivil que forma parte de la base aérea abierta altráfico civil de Talavera la Real y se encuentrasituado en la provincia de Badajoz, a 14 kilómetrosde la capital provincial, a 45 kilómetros de Mérida ya 115 kilómetros de la ciudad de Cáceres.

El aeropuerto cuenta con 2.852 metros de pista, el0,02% del total de metros de pista del conjunto de aeropuertos gestionados por AENA.La capacidad de su campo de vuelo es de 2 aeronaves/hora. Y la capacidad de la terminales de 170 pasajeros/hora en salidas y otros 170 pasajeros/hora en llegadas, es decir, laterminal tiene una capacidad total de 340 pasajeros/hora.

El tráfico civil es eminentemente regular y nacional, siendo Madrid, y Barcelona losdestinos con los que mantiene habitualmente vuelos regulares durante todo el año. Secalcula que el área de influencia con un trayecto de dos horas abarca un total de 823.087personas.

1.2.11.4 Infraestructuras hidráulicas

En materia de infraestructuras hidráulicas confluyen en Extremadura las inversiones de laAdministración General del Estado, las Confederaciones Hidrográficas del Tajo y delGuadiana, y la Junta de Extremadura.

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

Las previsiones de gasto contenidas en los Presupuestos Generales del Estado de laDirección General del Agua en Extremadura para el año 2017 fueron 33.764.870€.Respecto a los 47.385.950€ presupuestados para 2016 supone una reducción de lainversión prevista del 28,74%.

PANORAMA ECONÓMICO

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Según datos de AENA, en el ejercicio2017 este aeropuerto ocupó elpuesto 35 en el ranking deaeropuertos por movimientos depasajeros sobre un total de 49aeropuertos.


Confederación Hidrográfica del Tajo (CHT)

El Tajo es el río más largo de la península y su cuenca la tercera, tanto en superficie totalcomo en aportaciones, después del Ebro y del Duero. Es también la que tiene mayorpeso poblacional de España y de la península y la que más agua cede a otras cuencas.

La cuenca hidrográfica del Tajo se extiende por territorios de España y Portugal. La parteextremeña limita con cuencas del Duero al norte y Guadiana al sur, siendo la superficie deunos 16.676 km2, que supone un 29,89% del total de superficie ocupada por la cuenca.

Las infraestructuras gestionadas por la CHT en Extremadura se dividen en dos tipos:

• Infraestructuras de regulación: Embalses• Infraestructuras de conducción: Conducciones y zonas regables

Los usos posibles del agua, incluyen abastecimiento de poblaciones, uso agrario,industrial, y otros usos, entre los que se encuentran el uso energético.

En la cuenca del Tajo, los mayores volúmenes para abastecimiento se corresponden almunicipio de Madrid y su área metropolitana, también cabe destacar los municipios deGuadalajara, Toledo, Talavera de la Reina y Cáceres.

La CHT facilita información sobre los principales aprovechamientos hidroeléctricos porComunidades autónomas, que en nuestra Comunidad se concentran en la provincia deCáceres y tiene como empresa concesionaria A Iberdrola. La potencia en MW suma untotal de 2.699,04, y nuestros embalses suponen el 73,17% del total.

También proporciona la Confederación las características de centrales nucleares ytérmicas que precisan agua para su refrigeración. Compara para todas ellas, la potencia,la demanda anual, el uso consuntivo del agua, que se refiere al agua no puede volver autilizarse, y el retorno anual de agua. Almaraz representa la de mayor potencia 1.956 MW,la segunda en demanda con 436,9 hm3/año, la de mayor uso consuntivo del agua (46,3hm3/año) y la segunda en retorno anual con 390,6 hm3/año.

La inversión prevista por la CHT en Extremadura para 2017 ascendió a 9.309.580€ encuanto a “Gestión e infraestructuras del agua” y “Calidad del agua”. Con los datospublicados por la Intervención General de la Administración del Estado, referentes a ladistribución territorial del presupuesto ejecutado por los Organismos Autónomosdependientes del Estado, se puede observar que la ejecución total, no sólo de lasinversiones en infraestructuras, de la CHT ascendió a 9,60 millones de euros.

Confederación Hidrográfica del Guadiana (CHG)

La cuenca hidrográfica del Guadiana se extiende por territorios de Andalucía, castilla laMancha y Extremadura. La parte extremeña limita con cuencas del Tajo al norte y

RESUMEN EJECUTIVO

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Guadalquivir al sur, siendo la superficie de unos 23.447 Km2, que supone un 42,23% deltotal de superficie ocupada por la cuenca.

Este Organismo Autónomo aborda numerosas infraestructuras que explota y mantiene.Son principalmente las infraestructuras de regulación (presas de embalse) que aseguran elsuministro de agua para abastecimiento y regadío en toda la cuenca. A ellas se añadenlas conducciones necesarias para el suministro de agua a las zonas regables (canalesprincipales y secundarios, redes de acequias y redes de drenaje), así como la red viariaaneja a unas y otras. A estas se han agregado otras que existían con anterioridad a lacreación de la Confederación Hidrográfica del Guadiana, por ejemplo las presas deCornalvo y Proserpina, cerca de Mérida.

Según los datos de los Presupuestos Generales del Estado, el detalle de las inversionesde la CHG para el año 2017 asciende a 10.085.000€. Con los datos publicados por laIntervención General de la Administración del Estado, referentes a la distribuciónterritorial del presupuesto ejecutado por los Organismos Autónomos dependientes delEstado, se puede observar que la ejecución total, no solo las inversiones eninfraestructuras, de la CHG ascendió a 5,47 millones de euros.

Junta de Extremadura

La Junta de Extremadura, a través de la Consejería de Economía e Infraestructuras3, tienebajo su competencia un total de 41 presas y 8 balsas, todas ellas para abastecimiento deagua a poblaciones. Suministran agua a unos 150 municipios, que suponen alrededor deunos 202.000 habitantes censados, que en periodo estival aumentan hasta unos 345.000habitantes.

Se trata de presas y balsas de pequeño volumen de embalse y diseminadas por toda lageografía extremeña, pero de gran importancia, puesto que para muchos pueblos estosembalses representan la única posibilidad de poseer agua para su consumo en losperiodos secos (periodo estival, sequías), que además coincide con el aumentoconsiderable de la población (en muchos casos se duplica) debido a la afluencia turística.

Se abastece a unos 137 municipios, que constituyen unos 190.000 habitantes censados,que en periodo estival aumentan hasta unos 325.000 habitantes.

La mayoría de las presas y balsas están situadas en la provincia de Cáceres, siendo sinembargo las presas de la provincia de Badajoz las que mayor volumen de agua embalsan.Respecto a su clasificación en cuanto dimensiones y volumen, casi todas las presas tienenla clasificación de “gran presa”, y en cuanto a la clasificación frente al riesgo potencial encaso de rotura o avería, existen de todas las categorías, siendo la mayoría de categoría Ao B (30), y en menor medida de categoría C (10).

PANORAMA ECONÓMICO

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3 Junta de Extremadura. Portal del Ciudadano. https://ciudadano.gobex.es/web/infraestructuras/presas-y-embalses. Consultado el día 11/01/2018


La Consejería de Economía e Infraestructuras realizó actuaciones en 2017 en materia deinfraestructuras hidráulicas en las siguientes áreas:

• Abastecimiento• Saneamiento y Depuración • Encauzamiento y Prevención de Inundaciones

Atendiendo a los datos publicados por la Junta de Extremadura, los 33 embalses de laCuenca del Tajo tienen una capacidad total de 27,567 hm3 y una media de aguaembalsada durante 2017 de 16,847 hm3. En cuanto a los embalses de la Cuenca delGuadiana la capacidad total alcanza los 40,159 hm3 y el agua embalsada los 27,952 hm3.

Uso del agua en el sector agrícola

Hay que tener presente que en las dos cuencasprincipales de Extremadura la demanda de aguapara uso agrícola ejerce un peso determinantesobre el total, cifrándose en más del 90% en lacuenca del Guadiana; mientras que en la cuencadel Tajo la proporción de la demanda agrícoladisminuye considerablemente al 54%, debido al

fuerte consumo de caudal para uso hidroeléctrico y energético que llega a superar latercera parte (35%), atribuible a la central nuclear de Almaraz y a las centraleshidroeléctricas de Alcántara II y de Cedillo4.

Para satisfacer estas necesidades hídricas nuestra Comunidad cuenta con una importantered de embalses aunque el agua recogida en los mismos vaya en descenso en los últimosaños, como efecto de una reducción de las precipitaciones. Por todo ello, la gestióneficiente y sostenible de los recursos hídricos es una prioridad reconocida a nivel mundialy un reto futuro.

Según se extrae de la Encuesta sobre la Estructura de las Explotaciones Agrícolas,elaborada por el INE, en la distribución del total de explotaciones existentes en 2016,cifradas en 62.607, la distribución según su orientación económica es la siguiente:

En el caso de Extremadura, con los porcentajes más relevantes destacan los cultivosleñosos, herbívoros (que hace referencia a la ganadería) y agricultura. Formando parte delos cultivos leñosos destaca el olivar con un total de 19.235 explotaciones y unarepresentación del 63,39%; en el apartado de herbívoros destacan los ovinos, caprinos yotros herbívoros que suman 7.001 explotaciones y representan el 58,75% de su grupo; ypor último en la agricultura destacan los cereales, oleaginosas y leguminosas con un totalde 7.148 explotaciones y un porcentaje del 62,49% del total.

RESUMEN EJECUTIVO

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El sector agrícola es uno de los quemayor demanda el uso de recursoshídricos, y es un sector que ennuestra comunidad tiene un pesoespecífico propio e importante.

4 Fuente: Extremadura 2030. Estrategia de Economía verde y circular. Plan de acción de la Junta de Extremadura.Consulta realizada el 27/02/2018. Disponible en http://extremadura2030.com/periodo-de-exposicion-publica/


El total de explotaciones representa un 6,65% respecto a la media nacional que se cifraen 933.378. Si observamos los datos según tipo de explotación, por encima de losporcentajes medios se encontrarían aquellas destinadas a los herbívoros, granívoros(porcinos, aves y granívoros combinados) y ganadería mixta.

Con datos comparables de los años 2013 y 2016, la superficie de regadío aumentó un1,21% debido a las tierras destinadas al olivo y a la vid, que aumentaron en ese periodo,un 6,09% y un 19,81%. Cultivos como el olivar, tradicionalmente de secano, han pasado aregadío, o la vid que también ha optado por aumentar sus hectáreas de riego, gracias aintroducir el sistema por goteo alimentado por pozos o conducciones hidráulicas. Ademásde los productos tradicionales de riego que también tienen presencia en nuestracomunidad, como el maíz o el arroz.

El regadío en Extremadura constituye la base de una importante industria agroalimentariade transformación de productos tales como el tomate, el maíz o el arroz y decomercialización de fruta5. Según la encuesta sobre superficies y rendimientos de cultivo,la superficie de regadío en nuestra comunidad representa un 6,42% del total nacional yun 25,48% de la superficie cultivada. Se observa además una tendencia al incremento delriego localizado que supera al riego por gravedad, según datos de la Encuesta sobresuperficies y rendimientos de cultivos de 2016.

En términos generales el regadío extremeño supone aproximadamente:

• 63% de la Producción Vegetal. • 33% de la Producción de la Rama Agraria. • 25,48% de la superficie cultivada. • 6,42% de la superficie geográfica.

Un aspecto importante es el valor diferencial entre el precio de las tierras de secano y deregadío. El Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (MAPAMA)en su encuesta de Precios de la Tierra mide la evolución del nivel de precios medios delas clases de tierras agrarias más significativas; es decir, tierras libres a la venta y cuyodestino es el de su explotación agraria.

Para el año 2016, los precios generales de la tierra han aumentado de 10.451 €/ha a10.582 €/ha en España (130 euros y un 1,2%), y de 4.1545 €/ha a 4.248 €/ha enExtremadura (102 euros y un 2,5%). A pesar del crecimiento, el valor extremeño es el másbajo de todas las Comunidades Autónomas.

Si comparamos los precios de 2015 y 2016, en el caso del secano, las tierras hanexperimentado un aumento en su valor del 5,3%, y suponen el 46,58% del valor mediodel secano en España. En cuanto a las tierras de regadío la situación ha sido más positiva,

PANORAMA ECONÓMICO

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5 Datos extraídos de la Ponencia del Secretario General de Desarrollo y Territorio, D. Manuel Mejías Tapia en elForo del Regadío de Extremadura, que se celebró en el Palacio de Congresos de Mérida, el pasado 21 de febrerode 2018.


ya que su precio se ha incrementado un 5,4%respecto a 2015, y no es tan bajo si se compara conla media nacional, representando el 72,14% delvalor medio.

En definitiva, la tendencia del precio de la tierra enExtremadura es positiva con un incremento de losprecios, aunque continúa en un valor bajo, encomparación con los precios pagados en el restode España.

En el establecimiento del precio de las tierras desecano y regadío influyen multitud de factores que pueden elevar o detraer los valoresmedios, entre otras podemos destacar el tipo de cultivo (tierra de labor, frutales, pastos,monte bajo, olivo de secano o regadío, viña de secano o regadío...), la situación de latierra (el valor también varía según el municipio), las características de la finca(infraestructuras y comunicaciones con que cuente el terreno) etc. En Extremadura, laOrden de 19 de diciembre de 2016 hace mención a los precios medios en el mercadopara estimar el valor real de determinados bienes inmuebles de naturaleza rústica,radicados en la Comunidad Autónoma de Extremadura, a efectos de la liquidación de loshechos imponibles de los impuestos sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos JurídicosDocumentados y sobre Sucesiones y Donaciones, que se devenguen en el año 20176.

1.2.11.5 Infraestructuras energéticas

Extremadura según datos de Red Eléctrica deEspaña tenía en 2016 una capacidad de generaciónneta de 21.093 GWh frente a los 21.101 GWh de2015, un descenso del 0,47%, siendo la sextaComunidad Autónoma en cuanto a generación, quesupone un ratio de generación/demanda de un421% (439% en 2015), es decir, Extremadura generamás de cuatro veces más energía que la quenecesita para cubrir su demanda.

De toda la energía generada en la región en 2016,el 72,49% es de generación no renovable y el27,51% de generación renovable (23,76% en 2015).Esto supone una mayor importancia de lageneración renovable, principalmente gracias a lageneración hidráulica.

RESUMEN EJECUTIVO

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Si diferenciamos las tierras de laboren secano y regadío, el precio mediode las tierras de secano es en 2016de 3.221 euros mientras que enregadío llega a 13.034 euros. Portanto, el valor de la tierra de regadíomultiplica por cuatro al de secano, deahí su enorme repercusióneconómica en el potencial desarrolloagrícola de nuestra Comunidad.

Según los documentos Balanceeléctrico de Extremadura relativos a20157 y 20168 y los Informes delSistema Eléctrico Español de 2015 yde 2016 elaborado por Red Eléctricade España, la producción de energíaeléctrica en Extremadura, tiene debase las tecnologías, nuclear yrenovable (hidráulica, solar ybiomasa), a lo que se añade unapequeña aportación de la tecnologíatérmica no renovable (cogeneración).

6 DOE 23 de Diciembre de 2016. Acceder a la Orden en el siguiente enlace:http://doe.gobex.es/ultimosdoe/mostrardoe.php?fecha=201612237 http://www.agenex.net/files/publicaciones/balances-energeticos/2015/BalanceElectricodeExtremadura2015.pdf8 http://industriaextremadura.juntaex.es/kamino/attachments/article/14000/BalanceElectricodeExtremadura2016.pdf


Tecnología nuclear

Desde 1983, la Central Nuclear de Almaraz, a través de sus dos reactores, cuenta con unapotencia neta total de 2.017 MW. Esta capacidad no ha sufrido variación desde el año2011.

Durante el año 2016 la producción neta generada fue de 15.715 GWh, una disminucióndel 5,58% frente a los 16.072 GWh generados en 2015.

Esta generación en 2016 supuso el 28,01% de la producción nuclear española y el 5,99%de la producción eléctrica nacional.

Tecnología Térmica No Renovable (Cogeneración)

En el año 2016 había en Extremadura 6 instalaciones de cogeneración en servicio,alcanzando una potencia total de 20,741 MWh, capacidad que no ha sufrido variacióndesde el año 2009. Cinco instalaciones que producen electricidad utilizando el gas naturalcomo combustible y una instalación que utiliza calor residual.

Durante 2016, la producción neta generada por este tipo de tecnología alcanzó la cifra de51 GWh, lo que supuso el 0,20% de la producción nacional a través de cogeneración y el0,02% de la producción eléctrica nacional.

Tecnología Solar Termoeléctrica

Desde el año 2009 y hasta el 2013, se pusieron en servicio en la Comunidad Autónomade Extremadura 17 centrales solares termoeléctricas, alcanzando una potencia totalinstalada de 849 MW, que se ha mantenido sin variación hasta la fecha. Cada una de lasinstalaciones ocupa aproximadamente 200 hectáreas de terreno, por lo que podemoscalcular una ocupación total aproximada de 3.400 hectáreas, lo que supone unas 4hectáreas por MW de potencia instalada.

En el año 2016, el 33,97% de la generación neta de energía eléctrica renovable enExtremadura ha sido obtenida a partir de estas instalaciones, alcanzando la cifra de 1.962GWh, un 3,73% menos que en el ejercicio anterior. A pesar de esta disminución el 9,34%de la energía eléctrica producida en nuestra Comunidad Autónoma, por lo que es eltercer tipo de energía con mayor producción en la región, sólo superada por la nuclear yla hidráulica.

A nivel nacional, se produce en Extremadura el 38,77% de este tipo de energía, lo quesupuso el 0,75% del total de energía producida en el país.

Tecnología Solar Fotovoltaica

Desde el año 2006 hasta el año 2016, se han puesto en servicio en nuestra región un totalde 589 instalaciones solares fotovoltaicas, alcanzando una potencia total instalada de

PANORAMA ECONÓMICO

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562,04 MW (561,99 MW en 2015). Cada una de las instalaciones ocupa aproximadamente2 hectáreas de terreno por cada MW de potencia instalada, por lo que podemos calcularque aproximadamente 1.124 has de terreno están dedicadas a la producción de este tipode energía en la región.

En el año 2016, el 18,36% de la generación neta de energía eléctrica renovable enExtremadura ha sido obtenida a partir de instalaciones solares fotovoltaicas, alcanzandouna producción neta de 1.061 GWh, un 4,50% menos que en 2015 (1.111 GWh), y el5,05% del total de la producción autonómica.

A nivel nacional, se produce en Extremadura el 13,32% de este tipo de energía, quesupuso el 0,40% del total de energía producida en el país.

Tecnología Hidráulica

En el año 2016 se contabilizan 27 instalaciones hidráulicas en servicio en Extremadura,alcanzando una potencia total instalada de 2.278 MW, misma potencia existente desde2013.

La producción neta de energía eléctrica correspondiente a esta tecnología alcanzó en elaño 2016 un registro de 2.519 GWh, un 56,27% más que el año anterior, es decir, el6,43% de la electricidad producida a nivel nacional con esta tecnología. Del total deproducción eléctrica total nacional estas instalaciones han aportado el 0,96%.

Hay que tener en cuenta que la generación de este tipo de energía es muy dependientedel régimen de precipitaciones.

Tecnología Térmica Renovable (Otras renovables)

En el año 2016 se contabilizan 4 instalaciones en la tecnología térmica renovable enservicio en Extremadura, alcanzando una potencia total instalada de 37,1 MW (inalteradadesde 2014). Concretamente, se trata de: tres instalaciones en la tecnología de labiomasa eléctrica (en Miajadas, Mérida y Navalmoral de la Mata) y una instalación debiogás (en Badajoz).

En el año 2016, el 4,08% de la generación neta de energía eléctrica renovable enExtremadura ha sido obtenida a partir de estas instalaciones.

La producción neta de energía eléctrica correspondiente a esta tecnología alcanzó en elaño 2016 un registro de 236 GWh, frente a los 199GWh de 2015, es decir, el 6,89% de laelectricidad producida a nivel nacional con esta tecnología. Del total de produccióneléctrica total nacional, estas instalaciones tan sólo han aportado el 0,09%.

RESUMEN EJECUTIVO

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Tecnología Eólica

Actualmente, Extremadura no cuenta con instalaciones de generación de energía basadasen la tecnología eólica, aunque hay diversos proyectos en tramitación, siendo todos elloscompetencia de la Junta de Extremadura.

1.2.11.6 Infraestructuras de telecomunicaciones

Los servicios de banda ancha son aquellos quepermiten al usuario, utilizando un terminalespecífico (ordenador, móvil, televisor, etc.)disponer de una conexión de datos permanente yde capacidad de transmisión elevada. Estosservicios permiten el acceso a Internet y suelencomercializarse empaquetados con otros serviciosde telecomunicaciones, como el servicio telefónicofijo y/o el servicio telefónico móvil, así comoservicios de televisión.

La tecnología que permite ofrecer servicios de banda ancha engloba las redes de líneasde abonado digital sobre pares de cobre (ADSL y VDSL); las de cable, con solucioneshíbridas de fibra y coaxial (HFC); las de fibra óptica hasta el hogar (FTTH); lasradioeléctricas basadas en WiMAX y las redes móviles 3,5G (UMTS con HSPA) y 4G (LTE).

En el Informe elaborado por el Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital relativo a20179, se puede observar la evolución de la cobertura de las diferentes tecnologías debanda ancha en nuestra Comunidad.

La cobertura que se recoge en estos informes se limita a la proporcionada por redesterrestres. A ella hay que añadir la facilitada por redes satelitales a través de cualquiera delos sistemas de satélites con cobertura sobre España. Dichas redes proporcionanconexiones de acceso a Internet a usuarios dotados de un terminal VSAT a través de unaestación terrena central (Hub), ofreciendo cobertura al 100% del territorio. Actualmenteexisten ofertas en el mercado de distintos precios y velocidades, que llegan hasta los 25Mbps en la dirección red-usuario.

Extremadura cuenta con un 80,3% de cobertura de ADSL mayor o igual a 10 megas,siendo de 77,9% en la provincia de Cáceres, y de 81,8% en la de Badajoz.

La distribución por rango y municipios es la siguiente: en el 90-100% de cobertura se en-cuentran el 48,45% de los municipios extremeños, y el 53,30% de los hogares cubiertos.

PANORAMA ECONÓMICO

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En Extremadura destaca el incrementode cobertura de la tecnología FTTHque se eleva en 14 puntosporcentuales respecto al año anterior,debido en gran parte a los nuevosdespliegues llevados a cabo por partede los operadores en los municipiosde entre 10.000 y 50.000 habitantes.

9 Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital: “Datos particularizados de cobertura de Banda Ancha enExtremadura en 2017”. Abril 2018. Consulta en la web realizada en mayo de 2018. http://www.minetad.gob.es/telecomunicaciones/banda-ancha/cobertura/Datos%202017/Extremadura_2017.pdf


http://www.minetad.gob.es/telecomunicaciones/banda-ancha/cobertura/Datos%202017/Extremadura_2017.pdf

Las soluciones híbridas de fibra y coaxial no tienen mucha incidencia en la región, alcontrario que la fibra óptica hasta el hogar que está experimentando un importantecrecimiento. En el primer caso, la media regional se encuentra en un 4%, mientras que enel segundo es de un 47,01%.

La cobertura con redes móviles 3,5G, se sitúa en un 99,8% de la región.

Por último la cobertura 4G (banda ancha móvil) en Extremadura llega a un 93% decobertura en 2017.

Por otro lado, la cobertura de redes fijas, aquella en la que sus usuarios tienen unamovilidad reducida o nula, en Extremadura alcanza una media de 98,1%.

La cobertura de redes fijas mayor o igual a 10 megas es de un 90,8% en la región.

La cobertura de redes fijas mayor o igual a 30 megas es de un 60,9%, por provincias sepuede observar un 64,1% en la de Badajoz y un 55,8% en la de Cáceres.

Por último, la cobertura de redes fijas mayor o igual a 100 megas se sitúa en un 48,4% enla Comunidad, 52,2% en la provincia de Badajoz y 42,4% en la provincia de Cáceres.

1.2.12 Sector Público

Los Presupuestos Generales de la ComunidadAutónoma de Extremadura de 2017 se aprobaronmediante la Ley 1/2017, de 27 de enero.

1.2.12.1 Gastos Públicos

El Artículo 1 de la Ley establecía el ámbito de los Presupuestos Generales de laComunidad Autónoma, en el que se incluyen la Administración General, sus OrganismosAutónomos, las entidades del sector público autonómico con presupuesto limitativo, lasentidades del sector público autonómico empresarial y del sector público autonómicofundacional. También se establecen los presupuestos de la Asamblea de Extremadura y elConsejo Económico y Social de Extremadura. En concreto comprende:

a) El presupuesto de la Asamblea de Extremadura.

b) El presupuesto de la Administración General de la Comunidad.

c) El presupuesto del Consejo Económico y Social de Extremadura.

RESUMEN EJECUTIVO

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El Presupuesto de la ComunidadAutónoma de Extremadura para 2017ascendió a 5.171.626.735 euros, loque frente a los 5.157.428.064 eurosde 2016 suponía un aumento del0,28%.


d) El presupuesto de los organismos autónomos:

• Servicio Extremeño de Salud.

• Consejo de la Juventud de Extremadura.

• Instituto de la Mujer de Extremadura.

e) El presupuesto del Centro de Investigaciones Científicas y Tecnológicas deExtremadura (CICYTEX).

f) El presupuesto de la empresa pública con forma de entidad de derecho públicoCorporación Extremeña de Medios Audiovisuales.

g) Los presupuestos de las empresas públicas con forma de sociedad mercantil:

• Sociedad de Gestión Pública de Extremadura, SA.

• Extremadura Avante, SL.

• Gestión de Infraestructuras, Suelo y Vivienda de Extremadura, SA.

• Urvipexsa, SA

h) Los presupuestos de las fundaciones públicas.

i) Los presupuestos de los consorcios y resto de entes.

En cuanto a los gastos, se establecían tres clasificaciones: orgánica, que da cuenta dequién gasta; económica, que señala las cantidades a gastar; y la funcional o porprogramas, que responde al para qué y cómo gastar.

A continuación se analiza el Presupuesto de gastos atendiendo a cada una de lasclasificaciones, comenzando por la clasificación orgánica. Hay que señalar que las tresConsejerías con mayor Presupuesto son la de “Sanidad y Política Sociales”, “MedioAmbiente y Rural, Políticas Agrarias y Territoriales” y “Educación y Empleo”. Entre las tresConsejerías agrupan en 2017 el 85,49% del total del Presupuesto, frente al 84,19% quesuponían en 2016.

En cuanto a la evolución anual, se puede apreciar un leve incremento generalizado, salvoen el caso de las Consejería de Hacienda y Administración Pública y la sección de“Endeudamiento Público”.

Dentro de esta clasificación destacan las dotaciones del Servicio Extremeño de Salud (enadelante SES), un organismo autónomo de carácter administrativo, que recibe el 75,74%de los créditos de la Consejería de Sanidad, con un presupuesto de 1.521.105.047 euros,un 0,25% más que el año anterior.

Por su parte, dentro de la Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias yTerritoriales destaca tradicionalmente la DG de Política Agraria Comunitaria, que suponeun 65,60% sobre el total de la Consejería, es decir 736.933.413 euros. También esremarcable que esta Consejería es la que experimenta un mayor incremento porcentual,explicado fundamentalmente por el incremento en la dotación de gastos financiados conel Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Regional (FEADER).

PANORAMA ECONÓMICO

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También destacan por el volumen de su Presupuesto la DG de Personal Docente con untotal de 608.374.049 euros (+0,6% respecto a 2016), el Servicio Extremeño de Promocióny Atención a la Dependencia (SEPAD) con 307.147.232 euros (+2,9%) y el ServicioExtremeño Público de Empleo (SEXPE) con una dotación de 262.419.111 euros (+5,1%).

La ejecución del Presupuesto de la Comunidad Autónoma en 2017, en término deobligaciones reconocidas, siguiendo su estructura orgánica, y teniendo en cuenta que a lafecha de publicación de este informe estamos hablando de datos provisionales, permiteobservar un bajo nivel de ejecución por parte de las Consejerías de Economía eInfraestructuras y la de Hacienda y Administración Pública, a pesar de lo cual el nivel deejecución del Presupuesto supera el 90%.

Atendiendo a la clasificación económica se observa un importante descenso en lasoperaciones financieras y gastos financieros, con un descenso del 18,29% y el 12,68%respectivamente.

Por capítulos destacan el de “Gastos de personal”, que sigue siendo el más importante,suponiendo un 37,99% del total, seguido por el Capítulo 4 “Transferencias corrientes”que suponía un 34,60% del Presupuesto inicial.

En el Capítulo 8 “Activos financieros”, la Consejería de Economía e Infraestructuras nocontinuó durante 2017 con las aportaciones patrimoniales presupuestadas el año anterior,por lo que la dotación de este Capítulo se reduce a los 1.000 euros que gestiona laAsamblea de Extremadura para conceder préstamos a corto plazo fuera del SectorPúblico.

La ejecución del Presupuesto de la Comunidad Autónoma en 2017, en término deobligaciones reconocidas, según la clasificación económica de los gastos, y teniendo encuenta que a la fecha de publicación de este informe estamos hablando de datosprovisionales, muestra una baja ejecución de los capítulos destinados a operaciones decapital, tanto las inversiones reales como las transferencias de capital, en ambos casoscon ejecuciones de poco más del 50%.

Con la clasificación funcional, tras definir losobjetivos que se han asignado a los diferentesprogramas, lo que pretende es valorar el gasto decada uno. Ello permite conocer los recursoseconómicos que se destinan a cada programa. Alrespecto hay tres grandes grupos de funciones:actuaciones de carácter general; actuaciones decarácter social y actuaciones de caráctereconómico.

Capítulo aparte, por su importancia, merecen lasactuaciones de carácter social, en la que “Sanidad”es la función más dotada, alcanzado los créditos

RESUMEN EJECUTIVO

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A las actuaciones de carácter social es alas que se destinaban mayoresrecursos, el 65,28% (frente al 64,79%de 2016) del total del Presupuesto de la Comunidad Autónoma,3.375.830.911 euros. Seguían lasactuaciones de carácter económico,con 1.336.259.718 euros, el 25,84%(frente al 25,04% de 2016), y por últimolas actuaciones de carácter general,459.536.106 euros, el 8,89% (un10,18% en 2016).


1.539.066.245 euros, tras un incremento del 0,26%. Estas actuaciones suponen un 29,76%del total del Presupuesto autonómico, siendo el Servicio Extremeño de Salud quiengestiona prácticamente la totalidad de estos créditos.

La Consejería de Salud y Política Social también englobaba la función de “Dependencia”.Eran créditos destinados a la promoción de la autonomía personal y los gestiona casi ensu totalidad el Servicio Extremeño de Promoción de la Autonomía y Atención a laDependencia (SEPAD). Sus dotaciones en 2017 ascendieron a 309.634.440 euros, el5,99% del total del Presupuesto.

La segunda gran función de carácter social era “Educación” con una dotación en 2017 de1.016.627.283 euros, el 19,66% del Presupuesto de la Comunidad.

Con los datos provisionales recibidos de la Consejería de Hacienda y AdministraciónPública, a fecha de elaboración de esta Memoria no está disponible la informaciónconsolidada por lo que aparece el grupo de función 8 “Transferencias internas” sin quesea posible imputar, en este momento, estos gastos a las funciones indicadasanteriormente (sanidad, educación, etc.). En este grupo se recogen los fondos quefinancian aquellos organismos y entes que no corresponden al subsector “AdministraciónGeneral” en los Presupuestos, en su mayor parte el SES que cuenta con un presupuestoinicial superior a los 1.500 millones de euros.

1.2.12.2 Ingresos Públicos

Con el sistema de financiación aprobado por elConsejo de Política Fiscal y Financiera en su reunióndel 15 de julio de 2009 (Acuerdo 6/2009), que tuvosu reflejo en la Ley 22/2009 de 18 de diciembre,por el que se regula el sistema de financiación delas Comunidades Autónomas, la previsión deingresos consolidados para la ComunidadAutónoma de Extremadura ascendía para 2017 a untotal de 5.171.626.735 euros, lo que representabaun incremento respecto el año anterior de14.198.671 euros.

Los impuestos directos constituyen el Capítulo 1 delPresupuesto de ingresos, para ellos se estimabauna recaudación de 712.038.401 euros, lo quesuponía un incremento del 2,15%, aportando estosingresos el 13,77% del total de los ingresos de laComunidad Autónoma.

En el Capítulo 2 del Presupuesto de ingresos están incluidos el Impuesto sobre el ValorAñadido, el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos

PANORAMA ECONÓMICO

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El Presupuesto de ingresos seconfigura con dos grandesapartados: las Operaciones nofinancieras, que comprendían en2017 recursos por valor de4.732.747.246 euros, lo que suponíaun aumento del 0,96% respecto alaño anterior y representaba el91,51% de los ingresos. Por otro ladoestán las Operaciones financieras,que aportarían 438.879.489 euros, loque supone una disminución del6,51%, cubriendo el 8,49% de losingresos.


Documentados, los Impuestos sobre Consumos Específicos, el Impuesto sobre lasactividades del juego, el Impuesto sobre la Eliminación de Residuos en Vertedero y elCanon de Saneamiento.

En conjunto la recaudación prevista en 2017 se eleva a 1.155.029.657 euros, con un au-mento del 1,32% sobre el año anterior, lo que supondría el 22,33% del total de los ingresosde la Comunidad, siendo el segundo recurso financiero en importancia relativa sobre el pre-supuesto. Se espera un incremento generalizado en la recaudación por estas figuras, salvoel Impuesto sobre la Eliminación de Residuos en Vertedero y el Canon de Saneamiento.

El Capítulo 3 comprende la recaudación prevista por Tasas fiscales y administrativas,precios públicos, reintegros por operaciones corrientes y otros ingresos de naturaleza notributaria. En conjunto se recaudaría en 2017 por estos conceptos 112.928.719 euros, conun incremento respecto a 2016 del 2,97%, aunque sobre el total del Presupuestoautonómico suponían un modesto 2,18%.

El Capítulo 4, Transferencias corrientes, es el más importante en relación a la financiaciónde la Comunidad Autónoma de Extremadura alcanzando los 2.293.100.179 euros. Elincremento se corresponde, casi en exclusiva, con la evolución de las Transferenciascorrientes del Estado.

Completa las Operaciones Corrientes el Capítulo 5, Ingresos patrimoniales. No tiene unagran incidencia en el Presupuesto de ingresos, pues representa el 0,16%.

Lo más relevante de las Operaciones de capital son las Transferencias de capital parafinanciar operaciones de capital de la Comunidad Autónoma (Capítulo 7), con unarecaudación total prevista de 448.086.372 euros, de los que 376.163.323 corresponden atransferencias de capital de la Unión Europea. En total, el Capítulo presenta unadisminución del 9,31%

El Capítulo 6 comprende la Enajenación de inversiones reales y son ingresos derivados dela venta de bienes de capital propiedad de la Administración Autonómica, sus organismospúblicos y órganos institucionales. La previsión de recaudación para 2017 era de3.118.266 euros, un 79,76% menos que en el año anterior.

Los Capítulos 8 y 9 corresponden a las Operaciones financieras. El Capítulo 8 es el deActivos financieros, y responden a reintegros de préstamos concedidos fuera del sectorpúblico y a remanentes de tesorería. Para el ejercicio 2017 sigue sin presupuestarseninguna cantidad en este Capítulo.

El Capítulo 9 es el de Pasivos financieros y se identifica con el endeudamiento a largoplazo, que en 2017 se estima en 438.879.489 euros, un 6,51% menos que en 2016.

Para concluir con el análisis de la clasificación económica del Presupuesto de Ingresos serecogen datos provisionales de ejecución, dado que a fecha de cierre de los trabajos deredacción de esta Memoria no había datos definitivos disponibles.

RESUMEN EJECUTIVO

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Se puede observar que el total de derechos reconocidos alcanza el 93,94% de lasprevisiones definitivas, de estos derechos se ha recaudado un 97,56% lo que supone un91,64% de las previsiones definitivas.

Por capítulos se puede observar que con respecto a las previsiones definitivas larecaudación neta en operaciones corrientes alcanzan el 96,16%, en las de capitalúnicamente el 25,18% y en las financieras el 113,70%. La recaudación sobre derechosreconocidos ha sido del 97,99%, del 76,27% y del 100% respectivamente.

Por último, se incluyen a continuación datos sobre el sistema de financiación de lasComunidades Autónomas, dada su relevancia para la Comunidad. Primero se ofrecen losdatos sobre la previsión de la liquidación de los recursos del sistema del ejercicio 2015,que asciende a 148,45 millones de euros, se mantiene la información de 2015 ya que lacorrespondiente a 2016 no está publicada a fecha de cierre de los trabajos deelaboración de esta Memoria.

Posteriormente se incluyen los datos provisionales de las entregas a cuenta del ejercicio2017. Para Extremadura se prevén ingresos de 1.619,06 millones de euros por losimpuestos cedidos (1.530,69 en 2016). A estos se añaden 779,50 millones del Fondo deGarantía (758,13 en 2016) que trata de asegurar que cada Comunidad Autónoma recibalos mismos recursos por unidad de necesidad para financiar los servicios públicosfundamentales esenciales del Estado de Bienestar. Por último, el Fondo de SuficienciaGlobal presenta una dotación de 416,47 millones (418,89 en 2016), con los que trata deasegurar que se cubren las necesidades globales de financiación en relación al año base(2007 en el actual sistema de financiación).

1.2.12.3 Cuenta Financiera

Siguiendo la tónica de años anteriores, la Cuenta Financiera de 2017 mostraba un ahorrobruto negativo por valor de 105.841.283 euros, consecuencia de unos ingresos de4.281.542.608 euros y unos mayores gastos por valor de 4.387.383.891 euros, según losdatos de la Memoria General que acompañaba a los Presupuestos de la ComunidadAutónoma del 2017.

En lo relativo a las Operaciones de capital los ingresos ascendían en 2017 a 451.204.638euros y unos gastos de 541.630.106 euros, de lo que se derivaba una formación decapital de 90.425.468 euros.

Esto, unido al fondo de contingencia de 5.000.000euros da como resultado un déficit no financiero delpresupuesto de 201.266.751 euros.

Por su parte, la evolución de la deuda porComunidades Autónomas permite observar unincremento del endeudamiento menor de 2016 a

PANORAMA ECONÓMICO

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En cuanto a la evolución del ahorrobruto a lo largo de los últimos ochoaños, se muestra cómo desde 2010fue descendiendo de forma acusada,tomando valores negativos en 2011.


2017 que en el ejercicio anterior, con las siguientes excepciones: Cataluña, Navarra,Madrid y La Rioja. En el total del período 2015-17 el mayor crecimiento de deuda loregistró Extremadura. Nuestra región experimentó un crecimiento del 23,07%, superandolos cuatro mil cuatrocientos millones de euros de deuda. En términos absolutos la deudade Cataluña supone un 26,98%, seguida por la Comunidad Valenciana con un 16,03% yAndalucía con un 11,89%.

Para finalizar el apartado, se muestra la capacidad (+) o necesidad (-) de financiaciónderivada de las operaciones no financieras en los Presupuestos de las ComunidadesAutónomas. En concreto, se compara por trimestres de los dos últimos ejercicios cerradosen términos de su porcentaje sobre el PIB regional entre el total de AdministracionesRegionales y Extremadura en base a los datos publicados por la Intervención General delEstado (en adelante IGAE).

Se puede observar cómo en todo caso, salvo para el conjunto de Administracionesregionales en el tercer trimestre de 2017, hay una necesidad de financiación externa enlas liquidaciones de los Presupuestos de estos dos ejercicios. Al cierre del ejercicio 2016la necesidad de financiación necesaria alcanzó el 1,68% en Extremadura frente al 0,84%del conjunto de Administraciones Regionales. Al finalizar 2017 esta necesidad se redujo al0,88% frente al 0,32% del conjunto de Administraciones.

1.2.12.4 Presupuesto de Beneficios Fiscales

El Presupuesto de Beneficios Fiscales persigue cuantificar los beneficios fiscales queafectan a los tributos de la Comunidad Autónoma de Extremadura, de acuerdo con elartículo 21 de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de lasComunidades Autónomas, además de con el artículo 46 de la Ley 5/2007, de 19 de abril.General de la Hacienda Pública de Extremadura, ésta última informada en su día por esteConsejo Económico y Social.

Para el cómputo de los beneficios fiscales se sigue el método de la “pérdida deingresos”, definida como el importe por el cual los ingresos fiscales de la ComunidadAutónoma se reducen a causa de la existencia de una disposición particular que estableceel incentivo del que se trate. Su valoración se lleva a cabo según el “criterio de caja”, omomento en el que se produce la merma de ingresos.

En relación al Impuesto sobre el Patrimonio, el RealDecreto 13/2011 suprimió la bonificación generaldel 100% de la cuota íntegra introducida por la Ley4/2008, reactivando la exigibilidad de dichoimpuesto con carácter temporal, a la vista delproyecto de Ley de Presupuestos del Estado se

prevé que se continúe con la exigibilidad del impuesto durante 2017. En consecuencia, elPresupuesto de la Comunidad para 2017 incluía nuevamente tanto las previsiones derecaudación como el Presupuesto de Beneficios Fiscales.

RESUMEN EJECUTIVO

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Según recoge la memoria queacompaña a los Presupuestos, no haynuevos cambios normativos queafecten a los beneficios fiscales.


La previsión de beneficios fiscales en 2017 se elevaba a 571.244.196,96 euros. Sobre unaestimación de ingresos por valor de 1.725.322.084 euros, esos beneficios fiscalessuponían un 33,11%.

Finalmente la recaudación líquida de tributos ha sido, según los datos provisionalesfacilitados por la Consejería de Hacienda y Administración Pública, 1.921.075.201 euros.

A continuación se comentan los beneficios fiscales que afectaban a cada una de lasfiguras impositivas en vigor en nuestra Comunidad Autónoma. En cuanto a los tributoscedidos estos beneficios ascenderían a 569.525.371,36, el 35,51% de los ingresosestimados, y alcanzarían la cifra de 1.718.825,60 euros en cuanto a los tributos propios,un 1,41% de los ingresos estimados en este concepto. En total los beneficios fiscalesalcanzarían los 571.244.196,96 euros, es decir un 33,11% de los ingresos totalesestimados.

Respecto a la Tarifa Autonómica del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas semantiene la escala autonómica vigente desde el 1 de enero de 2015. Además existen lassiguientes deducciones autonómicas:

• Por trabajo dependiente.

• Por partos múltiples.

• Por acogimiento de menores.

• Por cuidado de familiares discapacitados.

• Por adquisición de vivienda para jóvenes y para víctimas del terrorismo conresidencia en la Comunidad Autónoma de Extremadura.

• Por compra de material escolar.

• Por inversión de la adquisición de acciones y participaciones sociales comoconsecuencia de acuerdos de constitución de sociedades o ampliación de capitalen las sociedades mercantiles.

• Por gastos de guardería para hijos menores de cuatro años.

• Para los contribuyentes viudos.

• Por arrendamiento de vivienda habitual.

• Por adquisición o rehabilitación de segunda vivienda en el medio rural.

En cuanto al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, se configurarían estos beneficiosfiscales como reducciones aplicables sobre la base imponible, previamente a ladeterminación de la base liquidable.

Respecto a las adquisiciones “mortis causa”, esas reducciones sobre la base imponibleserían las siguientes:

• Mejora de la reducción personal para los causahabientes incluidos en el Grupo Ide parentesco.

• Reducción a favor de cónyuge, ascendientes o descendientes si el caudalhereditario no es superior a 600.000€.

PANORAMA ECONÓMICO

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• Para personas discapacitadas.

• Reducción por la adquisición de la vivienda habitual del causante acogida adeterminadas modalidades de vivienda de protección pública.

• Por la adquisición de empresa individual, negocio profesional, participaciones enentidades societarias o explotaciones agrarias.

• Mejora de la reducción estatal de la base imponible por la adquisición mortiscausa de empresas individuales, negocios profesionales y participaciones enentidades por personas sin relación de parentesco con el causante.

En cuanto a las adquisiciones a título lucrativo e “inter vivos”, cabría reseñar las siguientesreducciones:

• Cantidades donadas a hijos y descendientes destinadas a la adquisición de laprimera vivienda habitual y donación directa de la primera vivienda habitual.

• Aplicación de reducción propia del 99% por donación de la empresa individual,negocio profesional o participación en entidades societarias.

• Reducción en la donación a descendientes de un solar o del derecho desobreedificación destinado a la construcción de la primera vivienda habitual.

• Reducción en las donaciones a parientes de cantidades destinadas a laconstitución o ampliación una empresa individual o un negocio profesional o paraadquirir participaciones en entidades.

• Por donaciones a descendientes de inmuebles destinados a desarrollar unaactividad empresarial o un negocio profesional.

• Elevación al 99% de la reducción sobre la base imponible por donaciones deexplotaciones agrarias, reducción del 99% en las donaciones a descendientes porcantidades destinadas a formación.

• Mejora de la reducción estatal de la base imponible por la adquisición inter vivosde empresas individuales, negocios profesionales y participaciones en entidadespor personas sin relación de parentesco con el donante.

Referente al Impuesto sobre el Patrimonio, principalmente se han regulado mínimosexentos, tanto generales como para personas con un determinado grado de discapacidadfísica, psíquica o sensorial.

Con respecto a los beneficios fiscales del IVA, se consideran que constituyen los mismostanto los tipos reducidos del 4% y el 10%, como las exenciones que contempla sunormativa reguladora. Para esta estimación se utilizan los datos que proporciona laSecretaría General de Coordinación Autonómica y Local y en base a los índices deconsumo utilizados para calcular las entregas a cuenta.

Los beneficios fiscales relativos al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales onerosas,bien están relacionadas con la naturaleza del sujeto pasivo, o bien con la naturaleza delacto o negocio jurídico, en este caso actos relacionados con viviendas de protecciónoficial, Juntas de Compensación o transmisión de bienes de la sociedad conyugal, etc.

RESUMEN EJECUTIVO

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Además hay otros beneficios fiscales en relación con las transmisiones patrimonialesonerosas, consistentes en la posible aplicación de tipos de gravamen reducidos, así comodeterminadas bonificaciones sobre la cuota íntegra del impuesto. En concreto son lassiguientes:

• Tipo de gravamen reducido en las adquisiciones de viviendas de protección oficialcon precio máximo legal y destinadas a vivienda habitual.

• Tipo de gravamen reducido en las adquisiciones de viviendas habituales que notengan la consideración de viviendas de protección oficial de precio máximo legal.

• Tipo de gravamen reducido en las adquisiciones de inmuebles destinados adesarrollar una actividad empresarial o un negocio profesional; y una bonificaciónautonómica en la adquisición de vivienda habitual por determinados colectivos.

A estos beneficios fiscales se unen tipos reducidos que se aplicarán a:

• La transmisión de determinados bienes muebles y a la de inmuebles paraconstituir nueva sede del domicilio fiscal o un centro de trabajo de sociedades oempresas de nueva creación.

• La transmisión de inmuebles incluidos en la transmisión de la totalidad delpatrimonio empresarial en empresas individuales o negocios profesionales.

• Las transmisiones patrimoniales onerosas de determinados bienes muebles, talescomo vehículos comerciales e industriales sujetos a determinadas características.

En cuanto al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales en la modalidad deOperaciones Societarias, que es el tributo que grava la realización de determinadasoperaciones por sociedades y entidades asimiladas a las mismas, los beneficios fiscalesson exactamente los mismos que los recogidos por la normativa estatal.

El Impuesto sobre Actos Jurídicos Documentados es incompatible con el Impuesto sobreSucesiones y Donaciones y con las modalidades de transmisiones patrimoniales onerosasy operaciones societarias. Además de las exenciones específicas que contempla la Leyestatal, la Ley extremeña establece otras que reducen el tipo de gravamen:

• Para las Sociedades de Garantía Recíproca.

• Para escrituras públicas que documenten la adquisición de vivienda habitual ypréstamos hipotecarios destinados a su financiación.

• Para escrituras públicas que documenten la adquisición y financiación de viviendasmedias

• Para escrituras públicas que documenten la adquisición de inmuebles que vayan aconstituir el domicilio fiscal o un centro de trabajo de sociedades o empresas denueva creación.

Referente al Tributo sobre el Juego las reducciones o bonificaciones están establecidas enel Decreto Legislativo 1/2013, de 21 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundidode las disposiciones legales de la Comunidad Autónoma de Extremadura en materia detributos cedidos por el Estado.

PANORAMA ECONÓMICO

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Los beneficios fiscales del Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas vienendeterminados por la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales y estáncentrados en ciertos consumos exentos y en tipos impositivos reducidos.

En el caso del Impuesto sobre Hidrocarburos nos encontramos con dos tipos debeneficios fiscales, los fijados para el tramo estatal, regulados por la Ley 38/1992, de 28de diciembre, que incluyen consumos exentos, tipos reducidos y devoluciones adeterminados profesionales, y los fijados para el tramo autonómico, regulados por la Ley2/2012, de 28 de junio, de medidas urgentes en materia tributaria, financiera y de juegode la Comunidad Autónoma de Extremadura, que establece devoluciones parciales de lascuotas soportadas por profesionales en la adquisición de gasóleo de uso general, a razónde 38,4 euros por cada 1.000 litros.

En cuanto a los tributos propios continúa en vigor la compensación estatal por elImpuesto sobre Depósitos en Entidades de Crédito, por lo que no corresponde incluirninguna cuantificación del beneficio fiscal por el mismo.

Con respecto al impuesto sobre aprovechamientos cinegéticos, su normativa establecebonificaciones en la cuota. Además, la Ley 1/2015, de 10 de febrero, de medidastributarias, administrativas y financieras, prevé bonificaciones del 50% sobre la cuota delimpuesto sobre aprovechamientos cinegéticos por inicio o ampliación de actividadempresarial o profesional.

Esta misma Ley 1/2015 establece una bonificación del 50% sobre la cuota del impuestosobre instalaciones que incidan en el Medio Ambiente y también sobre la del impuestosobre eliminación de residuos en vertederos, ambas por el ejercicio de actividadempresarial o profesional.

Por último, en cuanto al canon de saneamiento hay que destacar que de nuevo la Ley demedidas tributarias, administrativas y financieras prevé una bonificación del 50% en cuotapara el ejercicio de actividad empresarial o profesional. Además la Ley 6/2013, de 13 dediciembre, de medidas Tributarias de impulso a la actividad económica en Extremaduraestablece una serie de exenciones.

1.2.12.5 Inversión del Estado en la Comunidad

Atendiendo a los datos publicados por la IGAE, se muestra el gasto en “Inversiones Reales”(considerando la dotación inicial para el ejercicio 2017 y las obligaciones reconocidas du-rante el ejercicio hasta el 31 de diciembre 2017) realizado por la Administración Generaldel Estado y sus Organismos Autónomos, Agencias Estatales y otros Organismos Públicosdependientes de ella y por el Sector Público Empresarial y Fundacional.

Es necesario señalar que a efectos de comparar sólo los datos por ComunidadesAutónomas no se han tenido en cuenta las inversiones que la IGAE cataloga como“Servicios centrales”, “Extranjero” ni “No regionalizable”. Tampoco se ha tenido encuenta las entidades del Sector Público Administrativo con Presupuesto Estimativo.

RESUMEN EJECUTIVO

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Según los datos recogidos, la inversión en Extremadura prevista para 2017 alcanzaba los282,67 millones de euros, lo que suponía el 3,56% del total. Con los datos publicados, laejecución de las inversiones del estado en nuestra región alcanzaba una ejecución del70,79% sobre la inversión inicial prevista, es decir se ha realizado una inversión porimporte de 200,11 millones de euros. La media de ejecución era de un 85,39%. PorComunidades la mayor inversión realizada fue para la Comunidad de Madrid que, apesar de no contar con la mayor dotación inicial, ha recibido una inversión total de1.030,42 millones de euros, seguida por Cataluña, Castilla y León y Andalucía. Entre estascuatro Comunidades Autónomas se acumula el 51,55% de la inversión realizada por elEstado durante 2017. En estos términos porcentuales, Extremadura ha recibido el 2,95%de la inversión realizada por el Estado en 2017 y es la undécima Comunidad según elporcentaje de ejecución en su territorio sobre el total en las Comunidades Autónomas.

Si se ponen estos datos en relación con la población de las Comunidades, se puedecomprobar que en cuanto a inversión prevista en términos per cápita destacan Castilla yLeón, Galicia y Cantabria, así como Ceuta y Melilla, con una inversión prevista superior alos 300 euros por habitante, mientras que la media nacional alcanzó los 170,73 euros porhabitante.

En cuanto a la inversión media realizada fue de 145,79 euros por habitante, Extremadurase sitúa por encima de esa media, ya que la inversión recibida ha supuesto 185,30 eurospor habitante. Si se analiza la inversión realizada en relación con la prevista se puedeobservar una ejecución desigual, desde el 32,90% de Navarra al 139,57% de ejecución enAragón. En el caso de Extremadura, los 185,30€ por habitante suponen un 70,79% de lopresupuestado inicialmente, mientras que en la media nacional se ejecutó un 85,39% delo previsto.

En esta inversión realizada en Extremadura destacan los 29.727.499,76€ gestionados porel Ministerio de Fomento y los 21.042.174,32€ del Ministerio de Agricultura y Pesca,Alimentación y Medio Ambiente, aunque lejos de los importes iniciales que superaban los36 y los 31,5 millones de euros respectivamente.

En cuanto a los organismos destacan por su inversión la Confederación Hidrográfica delTajo (9.597.916,09€, casi doblando la inversión inicial prevista) y la ConfederaciónHidrográfica del Guadiana (5.473.573,68€, casi el triple de la dotación inicial prevista). Porel contrario, hay que mencionar que la Gerencia de Infraestructuras y Equipamientosdependiente del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte tenía una inversión previstade 5.000.000 euros y ha ejecutado únicamente 93.415,74 euros, es decir un 1,9% de loprevisto.

En cuanto a las inversiones previstas por el Sector Público Empresarial y Fundacional delEstado en Extremadura hay que indicar su escaso nivel de realización, destacando la bajaejecución de la inversión prevista para ADIF.

Por último, cabe destacar la inversión realizada con cargo al Fondo de CompensaciónInterterritorial, cuyos datos de ejecución de 2017 se recogen a continuación distinguiendo

PANORAMA ECONÓMICO

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“Fondo de Compensación” y “Fondo Complementario”. Por estos conceptos, se hanreconocido obligaciones por un total de 20.321,74 miles de €, de los 25.046,96 miles de€ presupuestados.

La ejecución del FCI a 31 de diciembre de 2017 en el caso de nuestra ComunidadAutónoma era del 81,13% del correspondiente a 2017 y del 99,73% si se acumulan losdatos de ejercicios anteriores. A nivel nacional la ejecución ha sido del 88,52%.

El destino principal del Fondo de Compensación es la financiación de gastos deinversión en los territorios comparativamente menos desarrollados, que promuevandirecta o indirectamente la creación de renta y riqueza en el territorio beneficiario. En elcaso de nuestra región los recursos de este fondo fueron destinados a obras relacionadascon “Aguas en general”, “Archivos”, “Infraestructura de carreteras en general”,“Carreteras”, “Urbanismo y ordenación del territorio y litoral en general” y “Vivienda”.

Por su parte el Fondo Complementario se destina a financiar gastos de inversión quepromuevan directa o indirectamente la creación de renta y riqueza en el territoriobeneficiario. No obstante, a solicitud de los territorios beneficiarios del mismo, podrádestinarse a financiar gastos necesarios para poner en marcha o en funcionamiento lasinversiones financiadas con cargo al Fondo de Compensación o a este Fondo, durante unperíodo máximo de dos años. En 2017 las principales inversiones con cargo a este Fondohan sido: “Aguas en general”, “Cultura en general”, “Deportes e instalacionesdeportivas”, “Infraestructura de carreteras en general”, “Carreteras”, “Urbanismo yordenación de territorio y litoral en general” y “Arquitectura y vivienda en general”.

Estos proyectos son gestionados por Presidencia y por las Consejerías de Economía eInfraestructuras, Sanidad y Políticas Sociales, y Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrariasy Territorio en el caso del Fondo de Compensación y por Presidencia y las Consejerías deEducación y Empleo, Economía e Infraestructuras, y Sanidad y Políticas Sociales en elcaso del Fondo Complementario.

De la evolución del Fondo de Compensación Interterritorial cabe destacar la fuerte caídaque sufre a partir de 2009, pasando de una dotación de 95.911,47 miles de € en ese añoa 25.046,96 en 2017.

1.2.13 Investigación, Desarrollo e innovación

Los datos disponibles en el momento de elaboraresta Memoria corresponden a 2016, toda vez que laadecuada contabilización de las actividadesatribuibles a este sector suelen estar sometidas aprocesos largos de decisión, asignación –a vecesplurianual- y certificación.

RESUMEN EJECUTIVO

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Atendiendo a los datos porComunidades Autónomas, engeneral se puede observar un ligeroaumento en los gastos en I+D en2016, sin embargo, en el caso deExtremadura se produjo unadisminución del 9,04%.


Uno de los aspectos más relevantes para el proceso de convergencia que se persigue,tanto en España como en la propia Unión Europea, que financia buena parte de estosprogramas, son los distintos esfuerzos en I+D.

Al igual que se señala en la anterior Memoria Socioeconómica de este Consejo, resultaevidente que debe mantenerse e incrementarse el esfuerzo en estas áreas de cara a unamejora de la competitividad internacional de España. El 1,19% del PIB invertido en 2016nos sitúa por debajo del 2,09% de la UE-15, del 1,94% de la UE-28 y del 2,35% de laOCDE.

Atendiendo a los datos por Comunidades Autónomas, en general, se puede observar unligero aumento en los gastos en I+D por Comunidad respecto a 2015, destacandoCastilla y León 13,13%, Murcia 10,23%, Castilla la Mancha 6,45% e Islas Baleares 6,09%como las Comunidades con mejor evolución. Extremadura registró una disminución del9,04%. Asimismo, Andalucía, La Rioja, Canarias y Cataluña disminuyeron su inversión enI+D. A nivel nacional el aumento fue del 0,67%.

Un año más las Comunidades con una mayor inversión absoluta en I+D fueron Madrid,Cataluña, Andalucía y País Vasco.

Observando los datos en relación con la población total, según el Padrón Municipal, sepuede comprobar que sólo tres Comunidades no alcanzan siquiera los 100 euros deinversión por habitante, siendo Extremadura una de ellas, quedándose en 97,48 €/Hab.En el extremo opuesto destacan País Vasco, Madrid, Navarra y Cataluña como las únicasComunidades cuya inversión supera a la media nacional de 284,81 €/Hab.

En cuanto a Extremadura, se produce un aumento del 0,73% en Empresas y del 2,70 enAdministración Pública, no disponiéndose de datos respecto a Instituciones Privadas sinfines de lucro y Enseñanza Superior, lo que desvirtúa el dato del 9,04% de disminución.

Durante el año 2016 en el sector empresas se produce una disminución en el total delpersonal en I+D del 1,14% con respecto a 2015, siendo más acusada la disminución enmujeres, concretamente el 6,42%. En este mismo sector se produce en Extremadura unaumento en el total de investigadores del 1,41%, sin embargo en mujeres investigadorasse produce una disminución del 10,60%. En el sector Administración Pública enExtremadura se produce una disminución tanto en personal I+D como en investigadores,tanto en el total como en mujeres, siendo la disminución más acusada en mujeresinvestigadoras, llegando al 24,21%.

Propiedad Industrial

Esta parcela es una de las que más denota la actividad creativa que deviene de unasactividades de I+D+i bien estructuradas. En cuanto a los datos relativos a los expedientesregistrados o en curso en 2017 se observa un descenso en el número de solicitudes depatentes a nivel nacional del 19,76%, en cambio hay un aumento del 0,45% de las demodelos de utilidad.

PANORAMA ECONÓMICO

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La actividad de Extremadura en estos aspectos es muy baja en cuanto a los númerosabsolutos, y por tanto, en el porcentaje que supone en las distintas actividades respectode España, por lo que cualquier cambio en una cifra supone un fuerte porcentaje. Estohace que no sea razonable extraer conclusiones definitivas de esos movimientos, quepodrían tener un carácter excesivamente coyuntural.

Si atendemos al comportamiento en estos aspectos de nuestra Comunidad en relacióncon las demás comunidades de España, la capacidad en cuanto a inventiva deExtremadura medida a través del ratio de solicitudes de invenciones por cada millón dehabitantes, es de 41 solicitudes por millón, aún lejos de la medio nacional que se sitúa en101 y superando únicamente a Baleares, además de a las ciudades autónomas de Ceuta yMelilla.

En sentido contrario, esa media supera, en orden de mayor a menor tasa, por Aragón,Navarra, La Rioja, Comunidad Valenciana, Madrid y Cataluña.

Innovación Tecnológica en las Empresas

La actividad de innovación en las empresas se mide utilizando diversas herramientas. Enla Encuesta del INE “Estadística de I+D” se incorporan varias tablas relativas a lasactividades realizadas en ese sentido por las empresas de alta y media tecnología, y elgasto total realizado. La otra forma de medirlo es con la Encuesta sobre Innovación, cuyosresultados para 2016, últimos disponibles, están incluidos en esta Memoria.

El número total de empresas innovadoras ha disminuido un 0,56%, sin embargo seexperimentó un incremento del gasto total en innovación del 1,34%.

Analizando por Comunidades, destaca el crecimiento en el número de empresas enMurcia (+22,13%), Canarias (+16,95%), Andalucía (+7,47%) y Extremadura (7,09%). Por elcontrario, Castilla-La Mancha (-14,18%) y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla (-28,57%) pierden más del 10% de sus empresas.

En cuanto al reparto del gasto por Comunidades, se puede observar como más de un75% del mismo se reparte, por orden, entre Madrid, Cataluña, País Vasco y Andalucía.

Indicadores del Sector de Alta Tecnología

Otras dos herramientas que miden las actividades de innovación en las empresasclasificándolas por su pertenencia a distintos sectores según su perfil tecnológico son laEncuesta Industrial de Empresas y la Encuesta Anual de Servicios, ambas del INE, con lasque se elaboran los índices de alta tecnología que recogemos en el cuadro 1.2.13-7,circunscribiéndonos a Extremadura.

Los datos de 2015 muestran un aumento en los sectores manufactureros de tecnologíaalta de un 4,79%. Sin embargo, este sector no tiene gran peso en la economía regional.La “Industria química” (empresas incluidas en la categoría 20 de la clasificación CNAE

RESUMEN EJECUTIVO

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vigente) es la principal responsable del crecimiento experimentado por el sectormanufacturero de tecnología media-alta.

El empleo ocupado en los sectores de alta tecnología es de un 7% sobre el total nacional.El mayor peso de este tipo de empleos sobre el empleo regional lo encontramos en elPaís Vasco y Madrid. Desde el año 2013, el INE no ofrece los datos del resto deComunidades Autónomas desagregado, por lo que no se puede ofrecerse este dato paraExtremadura.

Por otro lado, haciendo referencia al total de gastos internos y el empleo, medido estavez en equivalencia a jornada completa (EJC) y atendiendo a la comparativa entreComunidades Autónomas, puede observarse el escaso peso que supone la región.

1.2.14 Convergencia nacional y europea

Atendiendo a los datos proporcionados por laContabilidad Regional de España, elaborada por elINE, se puede observar que Extremadura es una delas Comunidades que registró un menor crecimientodel PIB durante 2017. En concreto, sólo La Rioja,Castilla y León, Ceuta y Melilla mostraron uncrecimiento inferior.

Sin embargo, si se considera la evolución del PIB per cápita durante el período 2013-2017en base a los datos de la Contabilidad Regional, se puede observar que las 7Comunidades que empezaban con un PIB per cápita por encima de la media nacional sonlas únicas que siguen superándolo en 2017. Y sólo 6 Comunidades mejoran su PIB percápita en relación a la media nacional: País Vasco, Cataluña, Castilla y León, Galicia,Comunidad Valenciana y Murcia.

En cuanto al PIB per cápita y al grado de convergencia de Extremadura, cabe hablar dedivergencia durante este período ya que de un 69,41% del PIB nacional en 2013 se acabaen un 69,05% en 2017, lejos de los datos de regiones limítrofes como Andalucía oCastilla-La Mancha.

Extremadura, a efectos de la programación de fondos europeos, al tener un PIB percápita inferior al 75% de la media comunitaria continúa teniendo la consideración de“Región menos desarrollada”, lo que traerá como consecuencia el acceso durante elperiodo 2014-2020 a estos fondos estructurales.

PANORAMA ECONÓMICO

– 77 –

En cuanto a Extremadura, cabehablar de divergencia durante esteperiodo, ya que de un 69,41% delPIB nacional en 2013 se acaba en un69,05% en 2017.



CAPÍTULO II

MERCADO DE TRABAJO Y

RELACIONES LABORALES



2.1 POBLACIÓN

2.1.1 Estructura

La última revisión del padrón municipal con fecha 1de enero de 2016 nos muestra un total de1.079.920 habitantes en Extremadura, 7.858personas empadronadas menos que el año anterior,incidiendo en la tendencia decreciente iniciada en2011. Con respecto a la distribución por sexos, estadisminución ha sido algo mayor en los hombres(-0,77%) que en las mujeres (-0,67%).

Respecto a la población con más edad la población de 65 años y más años supone ennuestra comunidad un 20,18%, frente al 18,82% del resto de España. Por otro lado, lapoblación infantil, de 0-4 años de edad, concentra el 4,11% de los extremeños y el 4,57%en el ámbito estatal.

En cuanto a los nacimientos se observa una disminución que vuelve a señalar cifrasnegativas en nuestra comunidad: hubo en 2016 un total de 8.783 nacimientos, 112 menosque el pasado año, lo que representa un descenso del 1,26%.

2.1.2 Distribución territorial

En cuanto al reparto poblacional dentro delterritorio, el 9,79%, frente al 9,42% del pasado año,reside actualmente en municipios de hasta 1.000habitantes, mientras que el 28,30% vive enmunicipios de más de 50.000 habitantes, algo másque en el año 2016, que eran el 28,03%. En losmunicipios de entre 1.000 habitantes a 50.000residen la mayor parte de nuestra población, el61,90%, frente al 62,55% de 2016.

MERCADO DE TRABAJO Y RELACIONES LABORALES

– 81 –

Con fecha 1 de enero de 2017,Extremadura contaba con un total de1.079.920 habitantes, 7.858 personasempadronadas menos que el añoanterior lo que representa unareducción del 0,72%.

Durante el año 2017, el 61,90% de lapoblación extremeña residía enmunicipios de entre 1.000 a 50.000habitantes; el 28,30%lo hacía en losde más de 50.000 y el 9,79% en losmenores de 1.000 habitantes.


2.1.3 Flujos migratorios

Atendiendo a los datos publicados por el INE, en elaño 2015, emigraron desde Extremadura alextranjero un total de 888 españoles, frente a los857 del año anterior. Esto supone un aumentointeranual del 3,62%. El destino principal ha sido el continente europeo.

Población Extranjera

Según los datos definitivos del Padrón Municipal2016, Extremadura continúa siendo una de lasComunidades con menor número de poblaciónextranjera residente, con un total de 31.267personas empadronadas, representando un 2,93%del total de su población.

Los datos muestran un predominio claro de lasedades propiamente activas en términos laborales, ya que un 80,27% se encuentra entrelos 15 y los 64 años, así como una relevancia importante entre la población menor y enedad escolar, de 0 a 14 años, que alcanzó el 15,43% en los datos de 2017, y una escasarepresentatividad entre la población mayor, el 4,30% son mayores de 65 años.

2.2 MERCADO DE TRABAJO

2.2.1 Panorama del Empleo

Se confirmaron, por tanto, los datos iniciados en2014 en lo que se refiere al cómputo anual queofrecen las diferentes estadísticas sobre el mercadode trabajo nacional y regional: la Encuesta dePoblación Activa, el desempleo registrado, laafiliación a la seguridad social o la contratación.

Según la EPA, en Extremadura se partía en 2007 de una tasa de paro del 12,97%, que fuedel 25,08% en 2011, llegando a un máximo de 33,87% en 2013, para a continuacióndescender hasta un 26,22% en 2017.

Por su parte, las cifras de desempleo registrado hablan de una evolución desde las97.574 personas en 2008, a las 135.398 en 2011 para retroceder a las 111.385 personasdel año 2017, lo que supone un descenso, que se inicia en los últimos cuatro años.

RESUMEN EJECUTIVO

– 82 –

La emigración al extranjero aumentóun 6,48% en 2016 respecto al añoanterior.

Extremadura es una de lasComunidades con menor número depoblación extranjera residente, conun total de 31.617 personasempadronadas, un 2,93% del total.

El año 2017 finalizó con cifraspositivas respecto al año anterioraunque continuaron siendo inferioresa los datos de partida anteriores alinicio de la crisis económica en 2008.


Los datos de afiliación a la Seguridad Social asimismo muestran una reducción paulatina,tanto a nivel nacional como regional, hasta el año 2013, para iniciar cierta recuperación enlas cifras de los cuatro últimos años 2014 a 2017.

Por su parte, los datos de contratación han registrado un crecimiento sostenido desde elaño 2011. En este último año 2017, el crecimiento ha sido del 6,49% aunque larepresentatividad de los contratos iniciales temporales ha experimentado un aumento,pasando del 93,21% al 97,86% en 2017.

Por último, en la tasa de cobertura por desempleo se refleja una reducción, tanto a nivelnacional como en Extremadura, en el periodo 2012-2016, partiendo Extremadura del71,8% en el primer año, hasta llegar al 63,3% en 2016, aunque en 2017 haexperimentado mejoría al aumentar en tres puntos porcentuales, hasta el 66,3%.

2.2.2 Encuesta de Población Activa

La media anual en 2017 de las personas activasascendió a 495.200 personas, que frente a los501.400 del año anterior supuso una reducciónmedia de 6.200 personas, el 1,24% en términosrelativos. Fueron los hombres los que aportaron esedescenso, pues eran 277.200, lo que supuso 5.500personas menos, el 1,81%. Por su parte las mujeres activas fueron en 2017 un total de218.000, lo que representó un descenso de 1.100, un 0,50%.

La tasa de actividad nacional fue del 58,83% frente al 54,78% de la extremeña,porcentajes que para los hombres eran, respectivamente del 64,73% y del 61,97%, y paralas mujeres, el 53,24% y el 47,73%.

La población activa extremeña descendió para todos los grupos de menor edad, aexcepción del grupo de 55 y más años que se incrementó un 1,44% más que conrespecto al año anterior.

Entre los hombres aumentó la población activa únicamente en el grupo de 55 y más años,un 3,18%, mientras que entre las mujeres aumentó en el grupo de edad de 25 a 44 años.El grupo de edad que más disminuyó interanualmente entre las mujeres fue el de 16 a 19años con un 30,43%.

En 2016 había una media de 365.300 personasocupadas, aumentando en 1.900 con respecto al añoanterior. El comportamiento por sexos ha sido positivopara las mujeres ocupadas ya que aumentaron en3.000 con un incremento interanual del 2,03%,mientras que los hombres han disminuido en 1.100representando un 0,51% menos respecto a 2016.


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La media anual en 2017 de lapoblación activa en Extremaduraascendió a 495.200 personas, frentea los 501.400 del año anterior.

La tasa de empleo extremeña esmenor que la española, con unadiferencia de 8,29 puntos porcen -tuales, 40,41% en Extremadura por48,70% en España.


Por sexos, la tasa de ocupación de los hombres ascendía al 47,90% por el 54,60% de lamedia, con un diferencial de 6,70 puntos porcentuales. Es en cuanto a las mujeres dondela tasa extremeña se separa de la nacional, pues eran, respectivamente, del 43,11% y del33,08%, con un diferencial de 10,03 puntos.

La media de extremeños ocupados en 2016 fueron365.300, concentrándose, en números absolutos, elmayor número de empleos creados en la poblaciónde 35- 44 años, frente a una disminución en el casode los de 16-34 años. La población ocupada de loshombres, que disminuyó en conjunto un 0,51%, lohizo en dos grupos de edad, de 16-19años y el de25-34 años, mientras que la población ocupada delas mujeres aumentó en un 2,03%, y lo hizo entodos los grupos salvo entre los de 16-24 años y elde más de 55 años

Si atendemos al tipo de jornada: de las 365.300 personas ocupadas en Extremadura,308.100 lo eran a tiempo completo y 57.200 a tiempo parcial, el 15,7%. Este segundotipo de jornada de trabajo está mucho más extendida entre las mujeres, ya querepresenta el 29,1% del total, mientras que respecto a los hombres fue el 6,2% del total.

En nuestra región, del total de 365.300 personas ocupadas, 73.700 eran personastrabajadoras por cuenta propia, el 20,17%, mientras que 291.500 eran personasasalariadas, el 79,80%. Entre los asalariados, los que desarrollan su actividad en el sectorpúblico representan el 26,10% del total (el 16,10% en España), mientras que las del sectorprivado fueron el 53,75% (67,40% en el conjunto nacional).

Respecto a la población parada, en media anual,tanto hombres como mujeres han visto reducir suscifras, ellos por un total de 4.100 personas y ellaspor 4.000 lo que conlleva una variación interanualrelativa del -5,87% por un -12,59% en la medianacional.

Atendiendo a los grupos de edad, se observa uncrecimiento en el de mayores de 25 a 34 años, del

7,5%. Sin embargo el comportamiento del resto de grupos de edad ha permitido lareducción total de la población parada. El mejor comportamiento, en términos relativos,se registró en la franja de 35 a 44 años de edad con una disminución del 16,67%.

En el último año nuestra comunidad se ha situado por debajo de la media nacional en latasa de paro de los hombres más jóvenes, mientras que las mujeres de ese grupocontinúan muy por encima de la media, con 27,11 puntos porcentuales más. En el restode grupo de edad, Extremadura se mantiene a una distancia importante de las cifrasmedias de paro en el ámbito nacional.

RESUMEN EJECUTIVO

– 84 –

La tasa de temporalidad en nuestraComunidad asciende al 35,54%mientras que a nivel nacional se sitúaen un 26,67%. La diferencia entresexos es significativa en nuestraregión, de 3,32 puntos porcentualespor los 1,66 puntos del total nacional.

La población parada en 2017 seredujo tanto en hombres como enmujeres, en aproximadamente 4.000mujeres, y 4.100 hombres, represen -tando un descenso total del 5,87%en 2017.


En cuanto a la distribución porcentual del paro portiempo de búsqueda de empleo, en Extremadura yEspaña, lo más destacado es que existe un paro delarga duración muy importante, y que este tipo deparo ha aumentado ligeramente (un puntoporcentual) en el caso de Extremadura suponiendoen 2017 el 42,6% del total, mientras que se ha reducido a nivel nacional, donde supone el38,4%. Si bien hay que tener en cuenta que la tasa de paro ha disminuido respecto a2016.

2.2.3 Afiliación a la Seguridad Social

La media anual de afiliación en alta a la SeguridadSocial en Extremadura en 2017 fue de 383.300personas, lo que implica un aumento del 2,08% y7.800 personas más que el año anterior. Porprovincias, este desarrollo se cifró en un 2,35% enel caso de Badajoz y de un 1,58% en la provincia deCáceres.

En el año 2017, la afiliación aumentó en prácticamente todos los regímenes: 3,19% elrégimen General, 0,65% el Especial Agrario, un 0,30% el Régimen Autónomo, con laúnica salvedad en el Régimen Especial del Hogar, que disminuye en un 2,96%.

Del total de la población afiliada a la Seguridad Social en Extremadura, un 44,82% fueronmujeres, porcentaje inferior al registrado en la media española que fue de 46,46%.

2.2.4 Desempleo registrado

El paro medio registrado en Extremadura mostróuna reducción del 8,49% respecto del mismo valorde 2016, con un total de 113.358 personas. En elmismo periodo y en el ámbito nacional eldesempleo bajó un 9,34%.

En la comparativa interanual por sexos destacar que todos los grupos de edad reducensus cifras de desempleo, con excepción de las mujeres mayores de 55 años, queaumentan un 9,22%, destacando especialmente las mayores de 59 años, que crecen un6,55%.

Aunque ambos redujeron sus cifras interanuales, el descenso del desempleo entre loshombres fue superior, en concreto del 12,32% frente al 4,85% en las mujeres.


– 85 –

El dato de paro de larga duración haaumentado ligeramente, alcanzandoen 2017 una tasa del 42,6%.

La media anual de afiliación a laSeguridad Social en Extremadura en2017 aumentó un 2,08%.

El paro medio registrado enExtremadura mostró una reduccióndel 8,49% respecto a 2016, con untotal de 113.358 personas.


Por sectores productivos, las cifras de paro registrado se contrajeron especialmente en elsector de la construcción, al igual que sucediera en 2016, y en la industria.

En lo que respecta a la duración de la demanda, laspersonas desempleadas con una demanda superiora 12 meses continuaron siendo el grupo principal,tanto a nivel regional como nacional, superando alas demandas de 1 a 6 meses. Con respecto a losdatos de 2016 se observa un aumento porcentualen todos los tramos temporales estudiados. Porsexos, las demandas pendientes de las mujeres

desempleadas fueron, en su mayoría, de larga duración, con un 43,15% del total dedesempleadas por un período superior al año. En el caso de los hombres, el tiempo deduración de estas demandas se situó prioritariamente entre 1 y 6 meses, con un 41,05%del total, aunque un nada despreciable 30,36% fueron también demandas de largaduración.

2.2.5 Protección social al desempleo

El número de personas perceptoras deprestaciones por desempleo en Extremadura seredujo en un 3,21% respecto al año anterior. Así, lamedia anual arrojó una cifra de 79.485 personas,frente a los 82.124 de 2016. En el ámbito nacionalse pasó de una media de 2.010.245 en 2016 a1.869.853 en 2017, un 7% menos.

Continuó el retroceso en el número de personas beneficiarias de las prestaciones delsubsidio agrario, lo que se concretó en 630 personas menos.

Por otro lado, a finales de 2016 la tasa de cobertura en Extremadura, con datos de lamedia anual, aumentó en 3 puntos porcentuales por los 0,9 puntos de la media nacional.La comparación con el año anterior, por tipo de prestación, indica que el número depersonas perceptoras de las prestaciones contributivas en nuestra comunidad, que sevienen reduciendo en los últimos años (un 4,70%, en 2016) volvió a minorarse un 7,80%,en 2017.

Las personas perceptoras de la Renta Activa de Inserción, también disminuyeron en un2,40%, mientras que en 2016 se habían contraído en un 5,32%.

La cuantía media de la prestación contributiva fue la menor de todas las provincias (687,9euros en Cáceres y 701,4 euros en Badajoz, frente a los 828,1 euros de la media nacional).

RESUMEN EJECUTIVO

– 86 –

Las demandas pendientes de empleopor un periodo superior al añorepresentaron un 43,15% del total delas mujeres y un 30,36% en el casode los hombres.

En 2017 el número de personasperceptoras de prestaciones pordesempleo experimentó unareducción del 3,21%.


2.2.6 Estrategia de empleo de Extremadura 2016-2019

La Estrategia de Empleo 2016-2019 tiene comoobjetivo principal aumentar la ocupación de lapoblación activa e incrementar el empleo estable yde calidad, buscando conseguir un mercado detrabajo caracterizado por la igualdad deoportunidades entre mujeres y hombres, lainnovación, la cohesión social y territorial.

2.2.6.1 Plan de Empleo de Extremadura 2016-2017

Junto con la Estrategia de Empleo se firma el Plan de Empleo 2016-2017

Junto con la Estrategia de Empleo se firma el Plan de Empleo 2016-2017, en el que esteConsejo Económico y Social participó con la elaboración del documento sobre laSituación Socioeconómica de Extremadura que figura como apoyo a dicho Plan.

Los objetivos que establece se abordan a partir de diez ejes estratégicos, de los queemanan a su vez 51 medidas.

2.2.6.2 Plan de Impulso Económico Regional

El Plan de Impulso Económico Regional contieneuna serie de medidas para la sostenibilidad y elfomento del “empleo verde”. Ha sido dotado en suplan financiero con 150.411.660 millones de euros,e incluye un paquete de acciones “a corto plazo”Los objetivos estratégicos de este Plan son:

• Contribuir a la creación de empleo

• Potenciar el crecimiento económico y social

• Dinamizar el consumo

• Aportar fluidez a la financiación empresarial

• Minimizar o eliminar obstáculos que dificultan el crecimiento económico,desarrollar medidas a medio plazo favorecedoras de la generación de actividad

• Favorecer la competitividad empresarial a través del fomento de la eficienciaenergética.

Se definen cinco grandes áreas de actuación en base a los objetivos específicos:

1. Estímulos a la producción económica


– 87 –

El 21 de abril de 2016 se firmó elPlan de Impulso Económico Regionalpor parte de la Junta de Extremaduray los agentes sociales y económicos,la Confederación Regional Empre -sarial Extremeña (CREEX), UGTExtremadura y CCOO Extremadura.

El 6 de mayo de 2016 tuvo lugar lafirma por parte de la Junta deExtremadura y la ConfederaciónRegional Empresarial Extremeña(CREEX), UGT Extremadura y CCOOExtremadura, de la Estrategia deEmpleo 2016-2019


2. Mejora de la financiación empresarial

3. Activación del empleo

4. Infraestructuras productivas

5. Cambios normativos para el estímulo económico y laboral

2.2.6.3 Plan de Sostenibilidad, de Economía y Empleo Verde

El Plan de Sostenibilidad: Economía y Empleoverde, incluía entre sus objetivos el favorecer elproceso de cambio productivo hacia una eco-nomía extremeña más diversificada y sostenible,además de fomentar el uso de las energías reno-vables.

Las líneas de actuación previstas son:

1. Fomento de la oferta de biomasa de origenforestal

2. Aprovechamiento ordenado de Monfragüe y su entorno3. Fomento de la demanda de biomasa para usos térmicos4. Fomento de las instalaciones fotovoltaicas para autoconsumo5. Pacto por el Agua en Extremadura

2.2.7 Políticas Activas de Empleo

En 2017 se aprobaron 20 decretos, en su mayorparte bases reguladoras de subvenciones quederivaban de los distintos Planes. Destacar losnuevos decretos reguladores de las EscuelasProfesionales, de Igualdad de género en el Empleo,

de conciliación, de contratación de personal de apoyo a la investigación (tecnólogos) ode Innovación y Talento

Además, se elaboraron y pusieron en marcha nuevas regulaciones del Programa deEmpleo de Experiencia y del Plan de Empleo Social, recogiendo demandas de losmunicipios. También se modificaron algunos decretos para mejorar ciertos programas,especialmente en materia de Orientación Profesional y de Formación para el Empleo.

RESUMEN EJECUTIVO

– 88 –

Durante el año 2017 se publicaronnuevas normas, que complementabana las anteriores.

El 21 de abril de 2016 se suscribióentre la Junta de Extremadura y losagentes económicos y sociales, laConfederación Regional EmpresarialExtremeña (CREEX), UGT Extre -madura y CCOO Extremadura, elPlan de Sostenibilidad: Economía yEmpleo verde


2.2.8 Vías de Entrada al Mercado Laboral

En 2017 continuó aumentando el número decontratos registrados, ascendiendo a 667.423 lascontrataciones acumuladas de este año, lo querepresentó un aumento del 6,49%

Un aspecto a tener en cuenta en la contratación esla rotación, que pone en relación el número decontratos con personas contratadas. Según los datos que ofrece el Observatorio deEmpleo de Extremadura, del total de 667.423 contratos firmados en 2017, 264.153afectaron a personas distintas.

Del total de esos 667.423 contratos registrados, los contratos iniciales ascendieron a657.132 y se reparten en 643.085 temporales, un 97,86% del total, y el resto, 14.087 decarácter indefinido.

La distribución por sexo de estos contratos iniciales totales indica que el 60,97% de elloscorrespondían a hombres (400.654) frente al 39,03% a mujeres (256.518). Con respecto a2016, los contratos iniciales masculinos aumentan en 3,18 puntos porcentuales mientrasque los femeninos aumentan en 0,42 puntos porcentuales.

En la tipología de contratación de los contratos iniciales al igual que en años anteriores,se observó un número considerablemente mayor de contratos temporales, en particularde los eventuales por circunstancias de la producción y los de obra o servicio, que juntossupusieron el 93,59% del total, habiendo aumentado en el último año 0,37 puntosporcentuales. No obstante, se debe reseñar que las modalidades que representaron unmayor crecimiento respecto a 2016 son los contratos de formación, con 686 contratosmás (36,12%), y los contratos en prácticas, con un crecimiento del 31,68%. El recorte en elnúmero de contratos se produjo, en los contratos de interinidad con una reducción del9,37% respecto a 2016, y en la categoría “otros” que se reducen en un 4,41%.

Según la edad de los contratados, los contratos iniciales indefinidos celebrados a losjóvenes menores de 30 años suponían un 31,58% del total siendo el grupo de edad entre30 y 39 años, el segundo de mayor importancia con un 30,32% del total, aunque seredujo ligeramente respecto a 2016 en 0,29 puntos porcentuales.

En lo que se refiere al tipo de jornada de los contratos iniciales, en Extremadura seregistraron en jornada completa un total de 495.120, lo que supuso un 75,67% de los654.340 contratos totales registrados en 2017.

El porcentaje de la contratación a tiempo parcial en España es del 34,74%, habiéndosereducido un 0,42% respecto a sus cifras en 2016, mientras que en nuestra comunidadalcanzó al 24,20% de los contratos, con un incremento interanual del 0,37%. El repartopor sexos de esta contratación inicial indica, con un porcentaje superior, que predomina


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En 2017 el número de contratosregistrados aumentó un 6,49%,siendo temporales el 97,86% de losmismos.


entre las mujeres tanto en España como en Extremadura, ya que representan el 58,87%del total en España y el 56,96% en nuestra Comunidad.

Los contratos de carácter fijo discontinuo fueron en Extremadura un total de 845, lo quesupone un aumento del 12,07% respecto a 2016.

En relación con la duración de los contratos iniciales temporales de mayor volumen, comoson los de obra o servicio, los eventuales más los de interinidad, los datos aportados dancuenta del predominio de la contratación a muy corto plazo en Extremadura, ya que el56,95% de los de los 634.690 contratos totales tienen una vigencia inferior a 30 días.

De los 634.690 contratos iniciales que se celebraron en nuestra región, un 8,54% lofueron con trabajadores extranjeros (54.191). Extremadura se mantiene aún a bastantedistancia de lo que significan estas contrataciones a nivel nacional, donde suponen un17,74%. Los contratos con trabajadores extracomunitarios en Extremadura supusieron un27,31% mientras que en España este porcentaje se eleva al 64,73%. La contratación dehombres en Extremadura es muy superior a la de mujeres, alcanzando un porcentaje del63,85%.

2.2.9 Negociación Colectiva

Los convenios colectivos de ámbito privado y delsector público empresarial y fundacional enExtremadura son 213, de los cuales 36 secircunscriben al ámbito sectorial de la negociaciónsiendo los restantes 177 de ámbito empresarial.

En 2017 se negociaron y publicaron un total de 38textos. Se trata de una cifra inferior a la del año 2016 (46 textos) y 2014 (42 textos) peroque se sitúa entre las más altas de la serie histórica (2006-2017), si bien responde comoen los casos de los ejercicios del trienio 2014- 2016 al elevado número de convenios deempresa negociados y suscritos en ese periodo.

En el ámbito sectorial de negociación, la situación de ralentización de los procesosnegociadores sigue marcada por las condiciones económicas no favorables, aunquealgunos indicadores muestren una salida de la crisis caso de las subidas salarialespactadas en 2017 en el sector público (1%) y en especial el acuerdo de incrementosalarial pactado entre el Gobierno de España y los Agentes Sociales del sector públicopara el trienio 2018- 2020.

No obstante, estas esperanzadoras señales de reactivación de la economía española, lasmodificaciones del mercado de trabajo que ha originado esta crisis económica dificultanen gran medida las mesas de negociación y generan complejas situaciones de conflictoque alargan los procesos renovadores.

RESUMEN EJECUTIVO

– 90 –

En el ámbito de los convenioscolectivos siguen predominandoaquellos que se circunscriben alámbito empresarial.


Por el contrario, la negociación colectiva a nivel de empresa sí ofreció un considerableaumento, que obedece fundamentalmente a que las variaciones normativas hanpriorizado el nivel negociador de empresa sobre el sectorial.

El total de población trabajadora afectada por convenios colectivos sectoriales enExtremadura a lo largo de 2017 ha sido de 164.052 representando un 55,09% del total dela población afiliada a la Seguridad Social en Extremadura. En el nivel de empresa la cifrase sitúa en 12.696 trabajadores y trabajadoras circunscritos a este ámbito de lanegociación, representando un reducido 4,26% de la población trabajadora, demostrativodel enorme peso que tiene en nuestra Comunidad Autónoma la negociación de sector encomparación con la negociación de empresa.

2.2.10 Incrementos salariales

En el año 2017 se produjeron contactos entre laspatronales CEOE y Cepyme y los sindicatosCC.OO. y UGT para llegar a un acuerdo sobre el IVAcuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva(AENC) que fijara los incrementos salarialescorrespondientes al ejercicio 2017. A pesar de elloen 2017 no se produjo ningún acuerdo.

Los datos aportados por el Ministerio de Empleo ySeguridad Social, indicaban que la subida salarialmedia pactada en los convenios colectivos registrados hasta diciembre de 2017 habíaalcanzado el 1,43% de la media nacional y el 1,05% en Extremadura, ambas por encimadel 1,06% y 0,91% respectivamente, que sumaron en 2016. La tasa del IPC interanualpublicada por el INE fue del 1,1%.

La subida salarial media pactada en 2017, a nivel nacional, en los convenios de empresase situó en el 1,14%, superior al 0,71% del año anterior, en tanto que el incrementosalarial de los convenios de ámbito superior alcanzó el 1,45%, frente al 1,08% de 2016.Por lo que respecta a Extremadura, el incremento medio inicialmente pactado para 2017fue de 1,05% a nivel general; 1,05% en los convenios de empresa y 1,05% en losconvenios de ámbito superior. La variación interanual del IPC fue del 0,8%.

Por otro lado, el coste salarial total en España ascendió en el tercer trimestre de 2017 a1.809,12 euros, mientras que en nuestra Comunidad fue de 1.487,86 euros, lo queimplica un saldo diferencial de 321.26 euros menos que la media nacional. La variaciónrespecto al mismo trimestre del año 2016 fue positiva en ambos casos, 0,28% paraEspaña y 1,53% para Extremadura.


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El incremento salarial medioinicialmente pactado para 2017 fuede 1,05% a nivel general; 1,05% enlos convenios de empresa y 1,05% enlos convenios de ámbito superior. Lavariación interanual del IPC fue del0,8%.


2.2.11 Conflictividad laboral

Del total de asuntos resueltos por los Juzgados delo Social, un 28,86% fueron relativos a despidos,representando un aumento del 11,94% encomparación con 2016.

En 2017 se presentaron ante el Servicio deMediación y Arbitraje de Extremadura 61 demandas

de intervención en conflicto colectivo, que han afectado a 21.490 trabajadores y 5.343empresas.

La totalidad de los conflictos se han tramitado por el procedimiento de mediación-conciliación.

Se constata, en relación al año 2015, un incremento tanto en el número de expedientespresentados (+10,91%), como del ámbito empresarial de afectación 810 empresas en2016 frente a 5.343 en 2017 (559,12%), y de afectación personal de los conflictos 13.092personas trabajadoras en 2016 frente a 21.491 en 2017 (64,15%).

2.2.12 Trabajadores afectados por ERE según causa y tipo

El número de trabajadores afectados porprocedimientos de despidos colectivos, suspensiónde contratos y reducción de jornada que seautorizaron en Extremadura fue de 279 personas, locual supuso una reducción del 45,51% con respectoa 2016 (233 trabajadores menos). Del total detrabajadores afectados, 84 (30,11%) fueron

afectados por despidos colectivos, 126 (45,16%) por suspensión de contratos y 69(24,73%) por reducción de jornada.

El tipo de expediente más utilizado en 2017, atendiendo al número de personasafectadas, fue la suspensión de contratos al igual que en los dos años anteriores.

2.2.13 Siniestralidad laboral

En 2017 se produjeron en Extremadura un total de 11.342 accidentes en jornada detrabajo con baja, de los cuales fueron in itinere un total de 855. En conjunto, losaccidentes con baja en nuestra región aumentaron con respecto al año anterior un 9,08%(944 en valores absolutos). La media nacional también aumentó si bien en menor medida,en un 5,36% (30.371, en valores absolutos).

RESUMEN EJECUTIVO

– 92 –

El número de trabajadores afectadospor procedimientos de despidoscolectivos, suspensión de contratos yreducción de jornada fue de 279personas.

La conflictividad laboral, a partir delos asuntos resueltos por losJuzgados de lo Social, experimentóun reducción del 9,16% respecto alaño anterior.


Si tenemos en cuenta, de una parte los accidentesproducidos en jornada de trabajo y de otra losdenominados in itinere, destacaremos que en elcaso de Extremadura los accidentes in itinereaumentaron un 6,88% con respecto al año anterior,mientras que en el conjunto nacional lo hicieron enun 5,64%. Por lo que respecta a los accidentesocurridos en jornada de trabajo, el incremento fuemayor también en nuestra Comunidad,concretamente un 7,38% frente al 5,32% de lamedia nacional.

La variación experimentada por los accidentes con baja en jornada de trabajo porsectores económicos muestra en nuestra Comunidad cómo el sector servicios registró losaumentos más importantes en el número de accidentes, concretamente 263 más conrespecto al año anterior, en su mayoría de carácter leve aunque los graves aumentaron un10,98%.

La reducción de número de accidentes se registró en 2017 en el sector agrario en losaccidentes graves y mortales que se redujeron en número de 6 y 3 respectivamente,respecto a 2016. En el resto de sectores aumentó la accidentalidad.

En relación con los 855 accidentes in itinere con baja producidos en 2017, hay quedestacar que han supuesto en total un 6,88% más que sobre el año anterior.

Respecto a las enfermedades profesionales, se declararon un total de 190 enExtremadura, representando una reducción del 4,52% respecto a 2016, de las cuales 111han afectado a hombres (58,42%).

2.2.14 Actuaciones de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

Hay que señalar que los últimos datos disponiblesen esta materia corresponden a datos provisionalesde enero a diciembre de 2016.

La Inspección de Trabajo y Seguridad Social llevó acabo en 2016 un total de 5.875 visitas en nuestracomunidad, por 7.611 en 2015. Se levantaron 2.102actas de infracción y 5.615 requerimientos, (no incluyen los efectuados a laadministración), mientras que en el ejercicio anterior fueron 2.359 y 5.448,respectivamente.

Las infracciones en Seguridad Social, las más numerosas, concentraban en el año 2016 el69,79% del total y 1.467 actas, mientras que en 2015 fueron un 65,83% y 1.553 actas. Porotro lado, en cuanto a los requerimientos en materia de relaciones laborales, la seguridad


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La Inspección de Trabajo y SeguridadSocial realizó en 2016 un total de5.875 visitas en nuestra comunidad.En ellas, se levantaron 2.102 actas deinfracción y 5.615 requerimientos.

En 2017 se produjeron enExtremadura un total de 11.342accidentes en jornada de trabajo conbaja, de los cuales fueron in itinere untotal de 855. En conjunto, losaccidentes con baja en nuestraregión suponen un aumento del9,08% respecto al año anterior.


y salud laboral concentró en 2016 un 72,25% del total y el 69,68% el año anterior, cuandoascendieron a 3.796.

Las actuaciones en materia de contratación, referida al control del fraude y en su caso latransformación de contratos temporales en indefinidos, señalaban que durante 2016 setransformaron 1.210 contratos en Extremadura, 478 menos que en 2015, y 82.272 enEspaña, con un incremento de 27.323 contratos.

El empleo aflorado por actuaciones de la Inspección se cifró en 2.016 altas en laSeguridad Social, por 68.654 en el resto del país. Respecto a los datos de 2016 suponenuna reducción en ambos casos, del 28,08% en nuestra comunidad, y un 20,28% enEspaña.

RESUMEN EJECUTIVO

– 94 –


CAPÍTULO III

CALIDAD DE VIDA Y

PROTECCIÓN SOCIAL



3.1 EDUCACIÓN

3.1.1 Panorama General

El año 2017 es el cuarto año de vigencia de la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre,para la mejora de la calidad educativa (LOMCE), que modificó la Ley Orgánica 2/2006 deEducación (LOE) y la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a laEducación (LODE).

3.1.2 Estadística educativa

3.1.2.1 Enseñanzas no universitarias

En el curso 2016/2017 se han matriculado un totalde 36.004 alumnos en Educación Infantil,habiéndose reducido en un 4,10%. De estos,asistían a centros públicos un total de 29.145alumnos (80,94%).

En Educación Primaria en Extremadura sematricularon un total de 64.723 alumnos, un 0,09%menos que en el curso anterior, de los cuales el 78,07% lo hizo en centros públicos. EnEducación Secundaria Obligatoria sumaron un total de 43.522 alumnos, es decir, 1.220menos que el curso anterior, lo que ha supuesto un descenso del 2,73%. El 76,14%cursaba sus estudios en centros públicos.

En la modalidad de bachillerato presencial se han matriculado en Extremadura 16.096alumnos, de los cuales 14.082 (87,49%) lo han cursado en centros públicos. Respecto alcurso anterior estas cifras suponen una reducción del 2,03% de este alumnado. Y enbachillerato a distancia se han matriculado en la Comunidad 467 alumnos, un 27,60%menos que el curso pasado, desarrollándose estos estudios en su totalidad en centrospúblicos.

El crecimiento de la matriculación del alumnado deFormación Profesional en Extremadura, presencial ya distancia, se cifra en un 3,98% con respecto al añoanterior, lo que supone un incremento de 733

CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL

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Para el curso 2016-2017, enExtremadura se observaba undescenso del alumnado matriculadoen la enseñanza no universitaria de2.697 personas, sumando un total de180.774 alumnos.

Los ciclos de formación profesionalbásica son de oferta obligatoria ycarácter gratuito.


alumnos. Sin embargo, la Formación Profesional Básica recién implantada se ha vistoincrementada en un 9,84% en nuestra comunidad.

En Extremadura se matricularon un total de 15.130 alumnos en Enseñanzas de RégimenEspecial, lo que supone una reducción del 8,44%. Las Escuelas Oficiales de Idiomascontinúan siendo las enseñanzas preferidas por la mayoría de estos alumnos,conformando el 77,50% del total de matriculaciones en la Comunidad Autónoma.

En Educación de Personas Adultas en Extremadura se han matriculado un total de 10.803alumnos, lo que representa una disminución de 1.386 alumnos con respecto al cursoanterior, y una variación del -11,37%. El grupo más importante dentro de estasenseñanzas continuó siendo el alumnado de Educación Secundaria, que supone el79,10% del total.

En el curso escolar 2016-17 existían cuatro programas dentro del Plan de Mejora delÉxito Educativo y disminución del abandono escolar temprano, cofinanciado a cargo delPrograma Operativo del Fondo Social Europeo 2014-2020 para Extremadura. Estosprogramas son: REMA, IMPULSA, programa para la mejora de la competencia lingüísticaCOMUNICA, y el programa para la mejora del rendimiento y la inserción socioeducativadel alumnado en los centros de atención educativa preferente (CAEP).

En el curso 2016-2017 el programa REMA contó con 145 maestros y 1.936 alumnos, elprograma IMPULSA con 127 maestros y 3.630 alumnos, el programa COMUNICA con 125maestros y 2.114 alumnos y el programa CAEP con 29 maestros y 457 alumnos.

3.1.2.1.1 Alumnado extranjero

Con respecto al alumnado de origen extranjero,durante el curso 2016/2017 se han matriculado untotal de 5.443 alumnos, lo que supone una nuevadisminución, del 3,01% con respecto al cursoanterior, tras varios años de crecimiento. Esto esdebido a la situación de dificultad laboral de estos

años y la consiguiente reducción de población inmigrante. El porcentaje de matriculadosen centros públicos es superior a la media española, un 90,50% frente al 79,70%.

El alumnado procedente del continente africano supuso el 33,90% del total dematriculados en la región, seguido de los estudiantes originarios de países de la UniónEuropea y de América del Sur.

3.1.2.2 Enseñanzas universitarias

Los matriculados por rama de enseñanza en primer y segundo y ciclo dan cuenta delvaciamiento que se está produciendo por efecto del ajuste al Espacio Europeo de

RESUMEN EJECUTIVO

– 98 –

En el curso 2015/2016, los alumnosde origen extranjero matriculadosfueron 5.532, un 2% menos que elcurso anterior.


Educación Superior, donde quedarán extinguidaslas titulaciones de primer y segundo ciclo. En elcurso 2016-2017 se encuentran matriculadas 50personas en Extremadura y 19.211 en el resto deEspaña.

El alumnado matriculado en las enseñanzas degrado por rama y sexo en Extremadura sumaban untotal de 18.787 personas, un 1,28% menos que el curso 2015-2016. La distribución porramas y sexos en nuestra Comunidad muestra un predominio claro de las Cienciassociales y jurídicas, seguida de la rama de Ciencias de la Salud, y cerca de ésta, elalumnado matriculado en Ingeniería y arquitectura.

A partir de los datos facilitados por la Universidadde Extremadura (UEX), indicar que el alumnado denuevo ingreso en primer curso en el año académico2017-2018 son un total de 4.913, lo que supone un1,46% de alumnos menos que en el curso anterior.De ellos, 2.778 son mujeres, lo que representa un56,54%.

El alumnado que se ha presentado a las pruebas de acceso a la Universidad (PAU) pasóde 6.545 en el curso 2016-2017 a 5.811 en el curso 2017-2018, y los que han superadoestas pruebas suman un total de 5.386 en el curso 2016-2017, y 4.775 en el curso 2017-18, representado el 82,28% y el 82,17%, respectivamente. Entre los aprobados lasmujeres representaban el 57,35% en el curso 2017-18, habiendo representado un 56,86%el curso anterior.

El número de alumnos que en el curso 2016-2017, tras superar las Pruebas de Acceso a laUniversidad (PAU) en otra Comunidad Autónoma, trasladan su expediente para iniciar susestudios universitarios en la Universidad de Extremadura, suman un total de 417 personas,lo que supone un aumento del 4,25% respecto al curso anterior. Los datos provisionalespara el curso 2017-2018 indicarían un nuevo aumento ya que suman un total de 507personas. Asimismo, el número de alumnos que tras superar la PAU en nuestra ComunidadAutónoma deciden trasladar su expediente para iniciar sus estudios universitarios en unauniversidad de otra Comunidad Autónoma en el curso 2016-2017 suman un total de 2.107personas, habiendo aumentado respecto al curso anterior un 1,35%. Los datos para 2017-2018 indicarían una reducción ya que se sitúan en 1.930 traslados.

Los centros universitarios con mayor demanda por parte de nuestro alumnado tanto en elcurso 2016-2017 como en el 2017-2018 coinciden: en primer lugar, la Universidad deSalamanca, en segundo lugar estaría la Universidad de Sevilla y por último la UniversidadComplutense de Madrid.

Respecto al alumnado procedente de otros países, la UEX muestra el Indicador demovilidad internacional de alumnos. La evolución de los últimos cursos indicaba un


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El alumnado universitario matriculadoen Extremadura en primer y segundociclo y grado sumaban un total de18.389 personas, lo que supuso unareducción del 4,49%.

El alumnado de nuevo ingreso enprimer curso en el año académico2016-2017 (provisionales) fueron4.913, lo que supuso una reduccióndel 1,46% respecto al curso anterior.


crecimiento continuado hasta el curso 2014-2015, aunque con porcentajes mínimos sobreel total del alumnado matriculado. En los tres últimos cursos, sin embargo, se observa unatendencia oscilante.

3.1.2.2.1 Resultados Académicos

La UEX ofrece también una estadística sobre los “egresados”, o total de personas que, enel curso académico de referencia, finalizan sus estudios en cualquier programaconducente a titulaciones oficiales. En el caso de alumnos de Doctorado debe haberdefendido además su tesis doctoral, obteniendo el título de Doctor.

En el curso 2016-2017, último dato disponible, fueron un total de 4.796 personas, de lascuales el 58,57% del total eran mujeres. Respecto al curso 2015-2016 hubo una reducciónde alumnado egresado del -0,48%.

La tasa de abandono es un indicador derendimiento académico que expresa el grado de nocontinuidad de los alumnos en una titulación. Debeconsiderarse que la tasa de interrupción deestudios puede no ser indicativa de un abandonodefinitivo puesto que el indicador no diferencia sise trata de un cambio de plan de estudio, deCentro o de Universidad.

En el curso 2016-2017 esta tasa fue de un 22,90%, lo que suponía un aumento de 1,23puntos porcentuales respecto al curso anterior. Y en el curso 2017-2018 presenta un valorprovisional de 22,10%, reduciéndose en 0,80 puntos porcentuales.

La tasa de rendimiento, es definida como la relación porcentual entre el número total decréditos aprobados (excluidos adaptados, reconocidos o convalidados) por losestudiantes en un plan de estudio y el número total de créditos matriculados.

En el último curso, la tasa de rendimiento alcanzó un valor medio del 81,54%, habiendoaumentado en 2,24 puntos respecto al año anterior. Esta tasa crecía en su nivel másóptimo hasta el 97,36% en los estudios de Máster Universitario.

La tasa de graduación pone en relación el porcentaje de estudiantes que finalizan laenseñanza en el tiempo previsto en el plan de estudios o en un año académico más enrelación a su cohorte de entrada.

En el curso 2016-2017 esta tasa ascendió al 48,49%, 1,62 puntos porcentuales más queen el curso anterior. El valor provisional para el curso 2017-2018 también supone unincremento al alcanzar un 49,59% sumando algo más de un punto porcentual,iniciándose, por tanto una tendencia ascendente en estos últimos tres cursos.

RESUMEN EJECUTIVO

– 100 –

La Tasa de abandono en el curso2017-2018 presentó un valorprovisional de 22,10%, reduciéndoseen 0,80 puntos porcentuales.


3.1.3 Recursos educativos

3.1.3.1 Profesorado

El profesorado extremeño, aumentó en 181docentes, 153 si hablamos de centros públicos,mientras que los centros privados aumentaron en28 personas más. El desarrollo se debiófundamentalmente al profesorado que imparte educación en Centros de E.S.O. y/oBachillerato y/o F.P. de centros públicos que aumentó en 145 personas y un 1,95%respecto al curso anterior.

Respecto al reparto de este profesorado por centros y enseñanzas durante el curso 2016-2017, el 86,27% de los profesores que imparten en Extremadura enseñanzas de régimengeneral, pertenecen a centros públicos.

3.1.3.2 Gasto público en educación

Los últimos datos disponibles sobre gasto eneducación corresponden al año 2016 y tienencarácter provisional.

Extremadura cuenta con un gasto público de1.017.005 miles de euros, con un 2,1% departicipación en el presupuesto total, y una variación del -1,2% respecto al año anterior.Nuestra Comunidad Autónoma, junto con Asturias, son las dos únicas comunidades queobtienen una variación interanual negativa.

Una parte importante de los recursos educativos correspondía a las becas. En el curso2015-2016 el importe total de las becas y ayudas concedidas por todas lasAdministraciones educativas en Extremadura fue de 53.069,1 euros, de los cuales un94,95% corresponden al Ministerio. El importe total de las becas y ayudas concedidas portodas las Administraciones educativas en Extremadura fue de 1.989.256,7, de los cualesun 74,65% corresponden al Ministerio.

El número total de beneficiarios de las becas y ayudas asciende a 28.639 de los que25.705 recibieron financiación del Ministerio y 2.934 del resto de Administracioneseducativas.

Las ayudas destinadas a las Enseñanzas obligatorias, E. Infantil y E. Especial significan enExtremadura el 8,90% de los becarios y el 3,43% del importe global. Las de Enseñanzasuniversitarias representan en nuestra comunidad el 39,69% de los becarios y el 53,72%del importe, y por último, en enseñanzas postobligatorias no universitarias se encuentra elmayor porcentaje de becarios en nuestra comunidad, el 51,41% de los becarios y el42,85% de los importes.


– 101 –

El profesorado extremeño, aumentóen 181 docentes.

En 2016 el gasto público eneducación en Extremadura aumentóun 2,1% respecto al año anterior.


3.1.4 Indicadores de la educación de la Estrategia Europa 2020

Entre los objetivos de la Estrategia Europa 2020, laComisión Europea fijó reducir las tasas deabandono temprano de la formación por debajodel 10%, y que al menos un 40% de la poblaciónentre 30 y 34 años de edad haya completado unnivel de educación superior. En España, dada sualta tasa de abandono, el objetivo se ha fijado enreducirla por debajo del 15%.

La tasa de abandono temprano en la región en todos los períodos analizados es superiora la media nacional. Por sexos, son los hombres los que presentan porcentajes más altos,tanto a nivel nacional como regional. Los valores que alcanza esta tasa en el año 2017indican una reducción en ambos territorios, cifrándose en 4,20 puntos porcentuales enExtremadura y 0,70 puntos en España.

A pesar de la tendencia descendente de los últimos años, cabe decir que aún nosencontramos a 4,20 puntos, 3,3 puntos si hablamos de la media nacional, del objetivomarcado para 2020 de no superar el 15%.

Sobre la segunda parte del objetivo de la Estrategia 2020, en cuanto a: “que, al menos,un 40% de la población entre 30 y 34 años de edad haya completado un nivel deeducación superior”, Extremadura ha aumentado su porcentaje en 3,3 puntosporcentuales, del 34,5% al 37,8% acercándose al límite marcado del 40%.

3.2 SANIDAD

3.2.1 Panorama general

Según el último barómetro sanitario disponible, delaño 2017, difundido por el Ministerio de Sanidad,Servicios Sociales e Igualdad, y elaborado por elCentro de Investigaciones Sociológicas (CIS), un48,2% de los encuestados opinan que el sistemasanitario “funciona bien, pero necesita cambios”, y

un 16,5% que el sistema sanitario funciona bastante bien. Esta opinión positiva sumaría untotal de 64,7% en nuestra comunidad por el 67,6% a nivel nacional. Es importante señalartambién que para el 31,2% del total de los entrevistados extremeños el sistema sanitarionecesite cambios fundamentales, y para un 3,1% de los mismos el sistema sanitario estátan mal que necesitaría rehacerse por completo.

El problema de las listas de espera continúa igual para el 50,80% de los extremeños,disminuyendo del 59,20% de 2016. Por otro lado, se mantiene, la opinión de quienes

RESUMEN EJECUTIVO

– 102 –

El presupuesto inicial en sanidad seredujo en Extremadura un 0,71%durante el período 2016/2017.

La tasa de abandono temprano en laregión en 2017 representó un19,20% frente a un 18,30% delconjunto de España.


piensan que ha mejorado en los últimos doce meses: así tanto en 2016 como en 2017representan un 9%.

Según los datos proporcionados por el Ministerio de Sanidad y Política Social, elpresupuesto de las Comunidades Autónomas en sanidad aumentó en el período2016/2017 en un 3,81%, siendo Extremadura la única Comunidad con cifras negativas yaque se ha reducido en un 0,71%.

El presupuesto inicial de Extremadura supone un 2,67% del presupuesto nacional.

3.2.2. Gasto farmacéutico

Según los datos provisionales del Ministerio deSanidad y Política Social correspondientes al gastofarmacéutico a través de receta médica oficial delSistema Nacional de Salud en el periodo 2016-2017, prácticamente todas las Comunidades aumentaron su gasto farmacéutico en el año2017 con respecto al anterior. La media nacional creció un 2,6% por el 3,96% que obtuvoen 2016.

Destacaron en este aumento de gasto la ciudad autónoma de Melilla con un 5,61%, yBaleares con un 5,55%; mientras que Extremadura aumentó en un 1,05%.

3.2.3. Recursos sanitarios

Las Zonas de Salud constituyen el marco territorial ypoblacional de la Atención Primaria. Su delimitaciónresponde a factores geográficos, demográficos,socioeconómicos, de vías y medios de comu -nicación, epidemiológicos, laborales, culturales, asícomo de recursos y comarcalización existente.

Cada una de las áreas de salud del Sistema Sanitario Público de Extremadura cuenta conun hospital de área y, en algunos casos, se implementan otros hospitalescomplementarios constituyendo los llamados complejos hospitalarios, que actúanfuncional y estadísticamente como un solo centro sanitario.

A 31 de diciembre de 2017, Extremadura contaba con 26 centros hospitalarios, uno másque en 2016, y un total de 3.871 camas instaladas: dos camas más en hospitales públicosy 18 más en hospitales privados.


– 103 –

Extremadura aumentó su gastofarmacéutico en 2017 un 1,05%.

En 2017, Extremadura contaba con26 centros hospitalarios, con un totalde 3.871 camas instaladas.


3.2.4. Estadísticas Sanitarias en Extremadura

Según las estadísticas del Servicio de CoordinaciónRegional de Trasplantes, a 31 de diciembre de 2017hubo 50 donantes en Extremadura, los mismos queel año anterior. En cuanto a trasplantes realizados apacientes extremeños durante este año, serealizaron 63 trasplantes de córnea, 54 renales y 23hepáticos.

Según los datos facilitados por el Banco de Sangre de Extremadura, en 2017 se hanproducido un total de 48.206 donaciones de sangre, entre las producidas en loshospitales y las colectas realizadas en la Comunidad. Estas cifras suponen respecto a losdatos del año anterior un aumento del 2,60%, variación que resulta especialmentesignificativa en las donaciones procedentes de hospitales, donde aumentaron un 7,71%.El índice de donaciones por mil habitantes fue de 44,64.

Según los datos facilitados por el Servicio Extremeño de Salud (SES), a diciembre de 2017el total de personas a la espera de una intervención quirúrgica en Extremadura eran21.863, habiéndose reducido la lista con respecto al año anterior en 1.042 personas(4,55%). El tiempo medio de espera se ha establecido en 142 días, aumentando en 12días respecto a 2016.

Con respecto a 2015, la mayor contracción en el número de pacientes en espera entérminos proporcionales se registraba en las especialidades de Dermatología (48,30%).Por el contrario, los aumentos se han producido en cuatro especialidades de las listas deespera: Ginecología que aumentó un 30,73%, Otorrino con un 23,35%, Cirugía cardiacaque creció un 69,39%, cirugía maxilofacial con un 30,18% y neurocirugía con un 15,09%.

Por especialidades, Oftalmología es la que cuenta con una mayor lista de esperaacumulada, 5.264 pacientes, seguida de Traumatología, con 4.683 personas.

Las especialidades que en 2017 cuentan con un tiempo medio de espera inferior a 60días han sido Dermatología con 39 días y Cirugía torácica con 40 días de espera.

Los usuarios de las Áreas de Salud de Cáceres y Plasencia son los que tienen que esperarmás tiempo para pasar por el quirófano. En concreto, en el Área de Salud de Cáceres lademora media es de 197 días, le siguen las Áreas de Plasencia con 241 días de espera yBadajoz con 104 días.

Mérida fue el Área de Salud que contó con un número menor de días de espera en 2017,siendo de 43 días, a continuación se situó el Área de Zafra-Llerena con 62 días de espera.Redujeron su tiempo medio de espera respecto a 2016, las Áreas de Salud de Mérida,Badajoz, Navalmoral y Coria, y entre las que lo aumentaron el caso más relevante fue elÁrea de Plasencia con 78 días más y un crecimiento de 298 pacientes respecto a 2016.

RESUMEN EJECUTIVO

– 104 –

El total de personas a la espera deuna intervención quirúrgica enExtremadura se redujo en un 4,55%respecto al año anterior.


Las 3 áreas que concentraron un número mayor de pacientes en espera estructural en2017 fueron: Cáceres con 5.816, Badajoz con 4.838 y Plasencia con 4.570 pacientes.

Por último, según los datos facilitados por el Servicio Extremeño de Salud, enExtremadura se registraron en 2016, último dato disponible, un total de 1.712notificaciones de interrupciones voluntarias del embarazo por las 1.911 del año 2015, loque representa una reducción de 199 comunicaciones menos y porcentualmente un10,41%.

3.3 PRESTACIONES SOCIALES

3.3.1 Las prestaciones del sistema y personas beneficiarias

Por protección social se entiende las distintas actuaciones que desde las AdministracionesPúblicas van encaminadas a reducir los desequilibrios y desigualdades sociales. En losúltimos años, las diferentes políticas sociales, cuya finalidad principal es procurar lamejora de las condiciones de vida de la ciudadanía más desfavorecida a través del accesoa prestaciones y servicios básicos, se han visto obligadas a subordinarse a la necesidad decontrol del déficit público y a los objetivos de estabilidad presupuestaria.

3.3.1.1 Pensiones contributivas de la Seguridad Social

Son prestaciones económicas y generalmente deduración indefinida, consecuencia de habercotizado a la Seguridad Social durante al menos unperiodo mínimo.

La pensión media en Extremadura en 2017 se situóen 765,69 euros, por debajo de la media española,que alcanzó los 920,60 euros, por lo que aquellasuponía, en cuanto a su cuantía, el 83,17% de ésta. La variación sobre los importes de2016 indicaría un aumento de un 1,63% en Extremadura mientras que a nivel nacional lohizo un 1,89%.

El número total de pensiones en Extremadura en 2017 fue de 223.400, siendo las dejubilación las más numerosas, ya que sumaron 124.100 y representaban el 55,55% deltotal; a continuación se encontraban las de viudedad, 61.500 y un 27,53%; 25.900pensiones de Incapacidad permanente (11,59%); y 11.900 de Orfandad y favor familiar(5,33%).


– 105 –

La pensión media en Extremadura en2017 se situó en 765,69 euros, un16,83% por debajo de la mediaespañola, que alcanzó los 920,60euros.


3.3.1.2 Otras prestaciones del sistema

Son las prestaciones económicas, gestionadas eneste caso por las Comunidades Autónomas, que seotorgan a aquellos ciudadanos con grandesnecesidades pues carecen de recursos suficientespara su subsistencia, aun cuando no hayan cotizadonunca o no lo hayan hecho por el tiempo suficientepara poder percibir una pensión contributiva. Seotorgan por invalidez y por jubilación.

Según el IMSERSO, la media anual de 2017 arrojaba un total de 13.474 personas enExtremadura y 454.678 en España. Este número representa a nivel nacional un 2,97% deltotal nacional.

En cuanto al perfil de las personas beneficiarias de estas pensiones en diciembre de 2017,las pensiones no contributivas en Extremadura, son percibidas en su mayoría por mujeres,un total de 9.226, representando el 71,92%, y 6,04 puntos porcentuales por encima de lamedia nacional. El resto, 28,08% y un total de 3.782 las percibían hombres. Respecto a2016, cuando las pensiones no contributivas en nuestra región eran 13.706, se haproducido una reducción del 1,72%.

La pensión media no contributiva en nuestra Comunidad Autónoma se elevaba a 375,68euros, algo superior a los 375,05 euros del conjunto nacional.

La Ley de Presupuestos 1/2017 de nuestra Comunidad Autónoma, en la disposiciónadicional octava reconoce a las personas beneficiarias el derecho a la percepción de unaprestación única, de carácter extraordinario, sin que implique el derecho a seguirpercibiéndose en sucesivos años. La cuantía individual de esta prestación se fija en 230euros.

Las Prestaciones no contributivas de la Ley de Integración Social de los Minusválidos(LISMI) son de índole económica y se remontan a la Ley de Integración Social de losMinusválidos (LISMI), de 30 de abril de 1982, desarrollada por el Real Decreto 333/1984.Se otorgan a ciudadanos que carecen de recursos suficientes para su subsistencia, encuantías y términos legalmente establecidos, aunque no hayan cotizado a la SeguridadSocial nunca, o si lo han hecho, no haya sido por el tiempo que se exige para acceder apensiones de invalidez o jubilación. Son prestaciones gestionadas por las ComunidadesAutónomas.

Estas prestaciones, y especialmente los beneficiarios, se redujeron de forma progresiva.En 2017 había en Extremadura 422 beneficiarios distintos, por 723 un año antes. Encuanto a los subsidios, los había de tres clases: de Garantía de Ingresos Mínimos, quefueron 300 en nuestra región, por un total de 44.797 euros; por Ayuda de TerceraPersona, que lo percibieron 34 extremeños con un total de 1.987,30 euros; y de movilidad

RESUMEN EJECUTIVO

– 106 –

La pensión media no contributiva fuede 375,68 euros, ligeramentesuperior a los 375,05 euros delconjunto nacional.


y Compensación para Gastos de Transporte, que sumaron un total de 48 subsidios por unimporte de 3.048,00 euros. Además, existían 86 beneficiarios de la asistencia sanitaria yprestación farmacéutica.

Existen otro tipo de prestaciones, cuyo origen está en la Ley orgánica 3/2007, para laigualdad efectiva de mujeres y hombres, y son prestaciones de maternidad y paternidad.En 2017 se tramitaron en nuestra región 5.660 prestaciones de este tipo, un 3,58% menosque el año anterior. Por sexos, se observa que aumentaron las percibidas por los padres ydisminuyeron en el caso de las madres.

3.3.2 Servicios Sociales Generales

En el catálogo de referencia de servicios sociales,aprobado por el Consejo Interterritorial de serviciossociales y del sistema para la autonomía y atencióna la dependencia, se definen tanto prestaciones deservicios como económicas. Estas prestaciones sedesarrollan a través del sistema nacional,autonómico o local, a fin de cubrir la mayorpoblación posible. En concreto, los ServiciosSociales de Atención Social Básica en la ComunidadAutónoma fueron un total de 78, diferenciados entres tipos según su formación: 22 unidades sonunimunicipales y representan el 28,21% del total;30 son comarcales, un 38,46% y 26 mancomunadas,un 33,33%. El número de trabajadores sociales queatendía esta red ascendió a 284 personas.

Estas unidades cubrían a una población de 1.083.018 habitantes, de los 1.087.778 de laregión (según el Padrón municipal de 2016), en 385 de los 388 municipios de laComunidad.

En 2017 se publicaron dos Resoluciones que modifican la organización de los ServiciosSociales de Atención Social Básica de la Comunidad Autónoma de Extremadura:RESOLUCIÓN de 25 de mayo de 2017 y la RESOLUCIÓN de 8 de noviembre de 2017,por la que se modifica la organización de los Servicios Sociales de Atención Social básicade la Comunidad Autónoma de Extremadura.

El gasto total de estos servicios ascendió en 2017 a 8.833.024,73 €, aportando la Juntade Extremadura 8.833.024,73 €, frente a los 8.231.297,66 euros de 2016, representandoun aumento interanual del 7,31%. Por su parte, la aportación de las entidades locales enlos convenios de colaboración para el mantenimientos de los Servicios Sociales deAtención Social Básica, fue de 268.869,90 €.


– 107 –

Los Servicios Sociales de AtenciónSocial Básica en la ComunidadAutónoma fueron un total de 78,diferenciados en tres tipos según suformación: 22 unidades sonunimunicipales; 30 comarcales, y 26mancomunadas. El número detrabajadores sociales que atiendeesta red ascendió al igual que en2016 a 284 personas.


3.3.3 Actuaciones del Instituto de la Mujer de Extremadura

Durante el año 2017 se mantuvo trabajando paraque las medidas relativas a violencia de género ysensibilización, continuasen un desarrollo prioritarioa través de la Red Extremeña de Atención aMujeres Víctimas de Violencia de Género y de laRed de Oficinas de Igualdad y Violencia de Género,

tanto a nivel de recursos especializados de prevención y atención como de servicios deinformación, asesoramiento y programas para el fomento de la igualdad.

Su presupuesto para 2017 ascendió a un total 5.153.054,80 de euros, mientras que en elaño 2016 el presupuesto fue de 5.355.887 euros, lo que significó una disminución del3,79%.

3.3.4 Atención a la dependencia

En el año 2017 el número de solicitudes paraacceder al SAAD en Extremadura ascendió a54.542, un 2,92% más que a finales del añoanterior, registrando un promedio de 786solicitudes al mes.

Del total de las personas que hasta diciembre de2017 habían presentado su solicitud (54.542),

35.147 personas obtuvieron una valoración positiva, suponiendo un incremento neto del0,04% respecto al año anterior.

De estas últimas, 11.467 personas habían sido reconocidas como grandes dependientes(Grado III), suponiendo un 23,97% del total de dependientes y una reducción del 9%respecto al año anterior.

El 72,8% de las personas con dependencia reconocida están siendo atendidas y un 27,2%están en trámite de la resolución correspondiente. Disminuyendo en un 11,2% laspersonas en espera de ser atendidas.

Respecto del total de personas con derecho a recibir atención (35.147), a cierre de 2017,las personas atendidas alcanzaron las 25.582 personas beneficiarias de alguna de lasprestaciones del SAAD, esto es 1.147 personas más que en 2016, lo que ha supuesto eneste ejercicio un incremento neto del 4,69% respecto al año anterior.

La incorporación del derecho a recibir prestación de las personas valoradas con Grado Idesde el inicio de la Ley, retrasado en 2012 y puesto en marcha en julio de 2015, hahecho que se incrementen a su vez, las personas pendientes de recibir una prestacióneconómica o un servicio.

RESUMEN EJECUTIVO

– 108 –

El presupuesto del IMEX se redujó un 3,79% hasta alcanzar los5.153.054,80 de euros.

En el año 2017 el número desolicitudes para acceder al SAAD enExtremadura ascendía a 54.542, un2,92% más que a finales del añoanterior.


El sistema de atención a la dependencia ha seguido incrementando beneficiarios,apostando por los servicios, en lugar de por las prestaciones económicas eincrementando beneficiarios en los servicios públicos.

3.4 VIVIENDA

Según datos del Ministerio de Fomento, respecto alas viviendas protegidas iniciadas en Extremadura, yen sus dos provincias, en el año 2017 se produjo unaumento interanual, que se cifra en 153 viviendasmás y que afectó especialmente a la provincia deBadajoz. Extremadura, en su totalidad, registró unincremento del 141,67%, siendo de 62,05% enBadajoz y de un 60,87% en Cáceres.

Por su parte, el Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España ofrece lasestadísticas de edificación del cuarto trimestre de 2017 como último dato disponible.Tomando como referencia los últimos doce meses, el número de viviendas con proyectosde ejecución de obra visadas en Extremadura fue de 1.508, un 68,49% más que en elmismo periodo del año anterior. Del total de viviendas visadas, 155 han sido protegidas y1.353 libres.

En la información que aporta el Ministerio de Fomento, durante 2017 se observó unincremento en el precio de la vivienda a nivel nacional mientras que en nuestracomunidad este crecimiento ha sido bastante menor. Así, en Extremadura, el precio de lavivienda crece en un 0,2% y en el conjunto nacional aumenta en un 3,1%.

Según estos datos, el precio medio del cuarto trimestre de la vivienda libre enExtremadura fue de 866,0 euros/m2, siendo el más bajo del conjunto nacional, llegando arepresentar el 55,56% de la media española, donde el precio medio de la vivienda sesituó en 1.558,7 euros/ m2.

Por otra parte, el precio medio de la vivienda protegida en Extremadura se situó en 2017en 757,0 euros/m2, frente a los 1.128,3 euros/m2 de la media estatal.

A través de la empresa ST Sociedad de Tasación se conocen cómo evolucionan losprecios medios de mercado de las viviendas nuevas de promoción libre ofertadas.Durante el año 2017 el precio medio de la vivienda nueva a 31 de diciembre de 2017 enExtremadura fue de 1.148 euros/m2, lo que supuso un aumento del 1,15% en el últimoaño frente al crecimiento experimentado a nivel nacional (5,05%). Extremadura seguíasiendo la Comunidad Autónoma con menor precio por metro cuadrado, representandoun 51,55% del precio medio estatal, que fue de 2.227 euros por m2.


– 109 –

Según el Ministerio de Fomento,durante 2017 se ha observado enExtremadura un ligero incremento enlos precios de la vivienda, que fue deun 0,2%, mientras que a nivelnacional aumentó un 3,1%.


Además, según el Informe de Estadística Registral Inmobiliaria- Cuarto trimestre de 2017,en Extremadura el importe medio de crédito hipotecario contratado por metro cuadradodeclarado de vivienda adquirida, era de 655 euros/ m2, el más bajo de toda España.

La duración media de los créditos hipotecarios contratados en Extremadura fue de lasmás altas, 293 meses (24 años y 4 meses), junto con la Comunidad de Madrid (314 meses)País Vasco (289 meses), Andalucía (285 meses) y Castilla La mancha que se sitúa en lamedia nacional con 282 meses (23 años y 5 mes).

Según las cifras de hipotecas del INE, en el año 2017 el número de las constituidas enExtremadura fue de 7.385, un 1,72% menos que en 2016.

Sobre la estadística de ejecuciones hipotecarias, el INE indica, en cuanto a los datos, queen algunos casos un procedimiento judicial puede dar lugar a varias certificaciones porejecución de hipoteca, al afectar el procedimiento a más de una finca. También convienedestacar que no todas las ejecuciones de hipoteca que se inician terminan con ellanzamiento de sus propietarios.

En 2017 las ejecuciones hipotecarias sumaron un total de 657 para Extremadura, de ellas,un 56,57% fueron viviendas, por provincias representaron un 55,57% del total de Badajozy un 51,77% en el caso de Cáceres. En el último año las cifras se redujeron en ambosterritorios en algo más de un 28% respecto a 2016.

Por último diferenciando las ejecuciones a personas físicas o jurídicas, las primerassupusieron un 67,80% en Extremadura, frente al 81,96% que representaron en 2016(habiéndose reducido en 14,16 puntos porcentuales).

3.5 INCLUSIÓN SOCIAL EN EXTREMADURA

La Estrategia Europa 2020 cuenta entre sus objetivos disminuir, antes del año 2020, en almenos 20 millones las personas que están en riesgo de pobreza y exclusión social.España cuantificó que este objetivo, a nivel nacional, supondría una reducción de entre1,4 y 1,5 millones personas.

3.5.1 Evolución de la Pobreza, la desigualdad y la exclusión social

La tasa de pobreza y exclusión en España en 2017era de 26,6%, representando 1,3 puntosporcentuales menos que el año anterior y aún porencima de la media europea, que se situaba en2016 en un 23,5%, según el indicador AROPE quepublica Eurostat.

RESUMEN EJECUTIVO

– 110 –

En 2017 la tasa de pobreza yexclusión en España fue del 26,6%,mientras que en Extremadura sesituaba en un 44,3%, habiendoaumentado en 8,5 puntos porcen -tuales.


La última Encuesta de Condiciones de Vida, publicada por el INE a fecha 21 de junio de2018, indicaba que en Extremadura, la tasa AROPE que se situó en un 35,8% en 2016 yun 44,3% en 2017, habiendo, por tanto, aumentado en 8,5 puntos porcentuales. En esteúltimo año nuestra tasa fue la mayor del país y la que más aumentó.

El porcentaje de personas en riesgo de pobreza afectó a un 38,8%, frente al 21,6% en elámbito nacional. Sin embargo, el porcentaje de personas que se encontraban en lasituación de carencia material severa suponen un 5,6%, frente al 5,1% en el resto del país,y por último, las que se encuentran viviendo en hogares con baja intensidad en el trabajorepresentan el 12,8% en España y el 15,4% en Extremadura.

3.5.2 Políticas de inclusión social e igualdad de oportunidades

En nuestra comunidad la competencia de laspolíticas sociales recaen sobre la Dirección Generalde Política Social y Familia, a través del Servicio deProgramas Sociales y Migraciones.

Los recursos disponibles para la cobertura denecesidades de subsistencia y lucha contra lapobreza y la exclusión social, desde los ServiciosSociales en Extremadura son:

1. Programas de inclusión social subvencionados.

2. Programas de acogida a personas sin hogar.

3. Plan de apoyo a la familia y a la Infancia, enmarcado en el Plan Nacional de Acciónpara la Inclusión Social 2013-2016.

4. Aprobación de la Ley 7/2016, de 21 de julio, de medidas extraordinarias contra laexclusión social, que define como procedimientos administrativos de emergenciaciudadana la gestión de las siguientes prestaciones o ayudas:

• Renta Básica Extremeña de Inserción (RBEI).

• Ayudas de apoyo social para contingencias.

• Ayudas para garantizar el acceso a los servicios de suministros mínimos vitales.

• Ayudas al alquiler para familias afectadas por ejecuciones hipotecarias.

Sobre los beneficiarios de Renta Básica en nuestra Comunidad, los datos globales cifranen 63.186 el número de solicitudes que se han presentado desde la entrada en vigor dela Ley, de las que se han resuelto 63.021. Las resoluciones favorables, es decir pagadas opagándose, son 32.876. La cuantía total concedida en 2017 fue de 48.430.000 euros, lamisma que en 2016.


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En 2017 los beneficiarios de RentaBásica con Resolución favorablesuman un total de 32.876 personas.Por otro lado, las Ayudas de ApoyoSocial concedidas beneficiaron a 109familias.


En cuanto a las Ayudas de Apoyo Social, el total de ayudas concedidas en 2017 ascendióa 109 habiéndose reducido respecto a 2016 un 42,33% cuando sumaban un total de 189.Del total, 42 correspondieron a familias sin menores a cargo (línea 1) y 67 a Familias conmenores a cargo (línea 2).

RESUMEN EJECUTIVO

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CONCLUSIONES



Una vez analizado los capítulos de esta Memoria Socioeconómica, el Consejo Económicoy Social de Extremadura considera que las conclusiones más importantes extraídas decada uno de los capítulos son las siguientes:

Capítulo 1 Panorama Económico:

• El Producto Interior Bruto (PIB) de Extremadura aumentó un 3,45% en términoscorrientes en 2017 hasta alcanzar los 18.520 millones, por debajo del 4,04% delconjunto de España, y la productividad un 1,71% (1,41% en España), aunque persisten"desequilibrios importantes" en la estructura productiva y social.

• Por sectores de actividad, en términos corrientes, el Valor Añadido Bruto (VAB) delsector agrario aumentó un 13,30%, la industria creció un 6,06%, alcanzando en el casode la industria manufacturera un crecimiento del 8,32%, la construcción un 1,35% y elsector servicios un 1,87%.

• El precio de la tierra de labor, tanto en secano como en regadío, en Extremadura espositiva con un incremento de los precios, aunque continúa en un valor bajo, encomparación con los precios pagados en el resto de España.

• La producción neta de energía eléctrica en 2016 (último dato disponible) fue de21.003 GWh, un 0,47% menos que en 2015. En el caso de las energías renovables,Extremadura supone un 5,59% de la producción total nacional, situándose en laséptima posición. Hay que destacar que las seis Comunidades que más generantienen un importante parque generador a partir de energía eólica.

• La recuperación del sector turístico, que se inició en 2014, se confirma también en2017. Los establecimientos turísticos extremeños empleaban en 2017 a 3.396personas (3,16% más que el año anterior) y los precios subieron un 1,57%, aunque semantienen a un nivel inferior al existente en 2008.

• Un año más continúa la disminución del número de oficinas y las restricciones en elacceso al crédito según los datos publicados por el Banco de España. Es necesariodestacar que Extremadura cuenta con un elevado grado de ruralización que se apreciaen su reducida densidad de población. Esto unido a un 25,82% de población mayor de59 años (según el Padrón Municipal publicado por el INE) presenta un escenario en elque el cierre de oficinas de entidades de crédito puede dificultar la fijación depoblación en el medio rural.

• Respecto a las exportaciones, en 2017 sigue siendo Portugal el principal destino delos productos extremeños, seguido por Francia, Alemania, Italia y Reino Unido. Comopuede apreciarse son todos países de la UE, y, en conjunto, absorben el 69,38% denuestras exportaciones.

CONCLUSIONES

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• En materia de infraestructuras viarias las necesidades prioritarias de nuestra red viariason:

o Comunicación mediante autovía de las dos capitales provinciales.

o Conexión mediante vía de gran capacidad con la Autovía del Levante.

o Mejorar la comunicación con Córdoba.

• La situación del ferrocarril en nuestra Comunidad Autónoma es muy deficitaria, ya quea pesar de la importancia que este medio de transporte ha tenido para vertebrarterritorios y ciudades desde el siglo XIX, Extremadura nunca tuvo un trato favorable nien el trazado ni en el desarrollo de la red ferroviaria nacional y eso ha supuesto unlastre determinante en su desarrollo y cohesión social y territorial. Añadiendo a esto, lafalta de grandes inversiones en modernización de las líneas y la escasas medidas deconservación de las existentes.

• En términos porcentuales, Extremadura ha recibido el 2,95% de la inversión realizadapor el Estado en 2017 y es la undécima Comunidad según el porcentaje de ejecuciónen su territorio sobre el total en las Comunidades Autónomas.

En el Capítulo II, Mercado de Trabajo y Relaciones Laborales destacar:

• A 1 de enero de 2017, Extremadura tenía 7.858 habitantes menos que el año anteriory en cuanto a los nacimientos se observa una disminución que vuelve a señalar cifrasnegativas en nuestra comunidad. Además la emigración al extranjero aumentó un6,48%.

• Según datos anuales de la EPA, la media anual de las personas activas ascendió a495.200, lo que representa una reducción del 1,24%. La tasa de empleo extremeña fuede 40,41%, menor que la española que fue de 48,70%. Por último, la poblaciónparada en 2017 se redujo tanto en hombres como en mujeres, en aproximadamente4.000 mujeres, y 4.100 hombres, representando un descenso total del 5,87% en 2017.

• La media anual de afiliación a la Seguridad Social en Extremadura en 2017 aumentóun 2,08%.

• El paro medio registrado se redujo un 8,49% respecto a 2016, con un total de 113.358desempleados.

• En 2017 el número de contratos registrados aumentó un 6,49%, siendo temporales el97,86% de los mismos.

• El paro registrado de larga duración supone una tasa del 37,93% del total, 43,15% enel caso de las mujeres y 30,36% para los hombres.

RESUMEN EJECUTIVO

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• El número de personas perceptoras de prestaciones por desempleo disminuyó un3,21%, aunque la tasa de cobertura en 2017 aumentó en 1,7 puntos porcentuales.

• Otro dato revela que el número de trabajadores afectados por procedimientos dedespidos colectivos, suspensión de contratos y reducción de jornada en 2017 fue de279 personas, representando una reducción del 45,51% sobre 2016.

• En 2017 se produjeron en Extremadura un total de 11.342 accidentes en jornada detrabajo con baja, de los cuales fueron in itinere un total de 855. En conjunto, losaccidentes con baja en nuestra región suponen un aumento del 9,08% respecto al añoanterior.

Por último, en el Capítulo III, Calidad de Vida y Protección Social:

• En educación se redujo la tasa de abandono escolar en el curso 2016-2017 hasta el19,20%.

• En sanidad, el total de personas a la espera de una intervención quirúrgica se redujoun 4,55% y el tiempo medio de espera se estableció en 142 días, aumentando en 12días respecto a 2016

• La pensión media en Extremadura en 2017 se situó en 765,69 euros, un 16,83% pordebajo de la media española, que alcanzó los 920,60 euros.

• La tasa de pobreza y exclusión social aumentó en 8,5 puntos porcentuales y se situabaen el 44,3%, muy por encima de la media del conjunto del país, que era del 26,6% en2017.

Por tanto, según se refleja en la memoria, durante 2017 continúa la recuperación de laeconomía de la región iniciada en 2014, aunque los datos de nuevo presentan undiagnóstico positivo pero no complaciente de la situación socioeconómica deExtremadura y de España, pues siguen apareciendo realidades que deben ser corregidasy mejoradas.

CONCLUSIONES

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JUNTA DE EXTREMADURA

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