Memoria Ciudad Sanjose2012

8/10/2019 Memoria Ciudad Sanjose2012

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UNIVERSIDAD NACIONALFACULTAD DE CIENCIAS DE LA TIERRA Y EL MAR

ESCUELA DE CIENCIAS GEOGRAFICAS

LA MEMORIA DE LA CIUDAD DE SAN JOSE: DESDE LAGEOGRAFIA URBANA AL URBANISMO

Seminario de Graduacin para optar por el grado de Licenciatura en Geografacon nfasis en Ordenamiento Territorial

Presentado por:

ALEXANDRA OCAMPO FONSECA

ALLAN RAMREZ VILLALOBOS

JONATHAN SOLS CARRILLO

Heredia, diciembre 2011


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Dedicatoria:

Alexandra:A mi compaero de vida por su apoyo constante y cario. A mis padres porensearme a cumplir objetivos.

Allan:

A mi esposa Xinia por ese tiempo de ausencia.

Jonathan:

Primeramente a Dios por darnos la oportunidad de terminar con xito este trabajo, aElizabeth y a Samuel dos personas que me han motivado a seguir adelante en mi

vida, a mis padres y hermanos, a amigos y profesores que de una u otra manera nos

han ayudado de gran manera a nivel profesional infinitas gracias a todos se les

quiere!!!


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El Tribunal examinador, aprob el trabajo titulado:

La Memoria de la Ciudad de San Jos: Desde la Geografa Urbana al Urbanismo,como un requisito parcial para optar al grado de licenciado en Geografa con nfasisen Ordenamiento Territorial.

TRIBUNAL EXAMINADOR

Nombre Decano Dr. Marco Herrera Acosta

Nombre Director Msc. Dionisio Alfaro Rodrguez

Nombre Profesor Tutor MA. Omar Arrieta Chavarra

Nombre Lector Msc. Francisco Rodrguez Soto

Nombre Lector Msc. Lilliam Quirs Arias

Nombre del (los) Estudiantes Alexandra Ocampo Fonseca

Allan Ramrez Villalobos

Jonathan Sols Carrillo

Fecha:


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Resumen:

Anlisis geogrfico histrico del efecto de la implementacin o ausencia de polticas

de urbanismo en la ciudad de San Jos a travs de los periodos de 1850 a 1900, de

1900 a 1950, de 1950 a 1980, y de 1980 a 2000, determinados por eventos

referentes en la ciudad y su impacto en los procesos de segregacin socio espacial

reflejados en la morfologa urbana. En su parte final por medio de mapas temticos

con informacin obtenida de ciertas variables estudiadas a nivel de segmento,

durante el levantamiento de los censos de 1973, 1984 y 2000, se expone el grado

de diferenciacin de las caractersticas de la poblacin, y la vivienda, en dos barrios

de la ciudad de San Jos cuyas condiciones socioeconmicas son contrapuestas:

Barrio Cristo Rey y Barrio Escalante.

Summary:

Geographic historic analysis of the effect of the implementation or absence or urban

politics in the city of San Jose through the periods of 1850 to 1900, from 1900 to

1950, from 1950 to 1980, and from 1980 to 2000, determined by events referent tothe city and its impact in the processes of socio spatial segregation reflected in the

urban morphological. In its final part using thematic maps with information obtained in

certain variables studied at a enumeration area, level during the census lift up of

1973, 1984 and 2000, The differentiation of the level is exposed from the

characteristics of the population, and the housing, in two neighborhoods of San Jose

city which their socioeconomics conditions are opposed: Barrio Cristo Rey and Barrio

Escalante


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TABLA DE CONTENIDOS Pg.

CAPTULO I. INTRODUCCIN ..11.1 Planteamiento y delimitacin del problema....1

1.1.1Planteamiento del problema............1

1.1.2 Delimitacin del problema...2

1.2Justificacin .......3

1.3Antecedentes .....4

1.4 Objetivos de la investigacin......6

1.4.1Objetivo General...... ......6

1.4.2Objetivos especficos............6

CAPTULO II. MARCO TERICO CONCEPTUAL....7

2.1 Estado de la cuestin.........7

2.2 Marco Terico Conceptual.. ..9

2.2.1 El enfoque histrico geogrfico en los estudios de la ciudad.....9

2.2.2 Las polticas urbanas en los estudios de la evolucin histrica de

la ciudad (teoras-enfoques)........ ..11

2.2.3 Los estudios de la morfologa urbana en relacin con los procesos

de segregacin espacial.....14

2.2.4 Los proyectos de planificacin urbana y su aporte en relacin con el

desarrollo de la ciudad......... ...17

CAPTULO III. MARCO METODOLGICO............19

3.1 Alcance de la investigacin.....203.2 Diseo de investigacin...21

3.2.1 Sujetos de la informacin....... ..........21

3.2.2 Seleccin del rea de estudio..22

3.2.3 Caractersticas de la muestra... ...23

3.2.4 Definicin de variables................23


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vi

3.2.5 Operacionalizacin de las variables.... ........24

3.2.6 Fuentes de informacin: primarias/secundarias.......26

3.2.6.1 Fuentes Primarias.. ..26

3.2.6.2 Fuentes Secundarias.... .....................263.2.7 Estrategias metodolgicas................28

3.2.7.1 Trabajo de Gabinete28

3.2.7.2 Trabajo de campo..... .....................29

3.2.8 Alcance y limitaciones.... ...........30

3.2.8.1 Alcance..... .30

3.2.8.2 Limitaciones..... .......................30

CAPTULO IV.PRESENTACIN Y ANALISIS DE RESULTADOS...31

4.1 San Jos de Costa Rica en el marco del urbanismo en general y de

Centroamrica en particular ...32

4.1.1 Situacin en Centroamrica................35

4.2 Evolucin histrico- geogrfica de la morfologa urbana en San Jos.......37

4.2.1. Orgenes de la ciudad de San Jos....... ...............37

4.2.2. Establecimiento de Villa Nueva. .38

4.2.3 Ciudad de San Jos......39

4.3 Evolucin histricogeogrfica de la ciudad de San Jos..........42

4.3.1 (Perodo 1850-1900) Evolucin histrico-geogrfica

de la morfologa urbana en San Jos...........44

4.3.1.1 Las polticas urbanas y su impacto en la trasformacin

de la ciudad..............................44

4.3.1.2 Cambios morfolgicos que se dieron en la ciudad de

San Jos y su incidencia en los procesos de segregacin espacial..............464.3.1.3 Proyectos de planificacin urbana que se han propuesto

en la ciudad de San Jos y su puesta en prctica......................51

4.3.2 Perodo (1900 a 1950). Evolucin histrico-geogrfica de

la morfologa urbana en San Jos.52



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vii

de la ciudad..............................52


San Jos y su incidencia en los procesos de segregacin espacial...........54

4.3.2.3 Proyectos de planificacin urbana que se han propuestoen la ciudad de San Jos y su puesta en prctica......................57

4.3.3 Perodo 1950 a 1980: Evolucin histrico-geogrfica de la

morfologa urbana en San Jos..60


de la ciudad...............................60


San Jos y su incidencia en los procesos de segregacin espacial...............66

4.3.3.3 Proyectos de planificacin urbana que se han propuesto

en la ciudad de San Jos y su puesta en prctica.. ....................69

4.3.4 Perodo (1980 a 2000). Evolucin histrico-geogrfica de la

morfologa urbana en San Jos..73

4.3.4.1 Las polticas y su impacto en la transformacin de la ciudad......73


San Jos y su incidencia en los procesos de segregacin espacial...............76

4.3.4.3. Proyectos de planificacin urbana que se han propuesto en

la ciudad de San Jos y su puesta en prctica...................77

CAPTULO V. INTERPRETACION INTEGRAL DE LOS RESULTADOS....79

5.1 Anlisis del uso de suelo segn mapas censales de barrios

de diferente conformacin espacial. (Barrio Escalante y Barrio Cristo Rey)......80

5.2 Origen y formacin de los Barrios Cristo Rey y Escalante..81

5.2.1 Barrio Cristo Rey..815.2.1.1 Barrio Cristo Rey en la actualidad........82

5.2.1.2 Descripcin de la configuracin del Barrio

Cristo Rey.......85

5.2.2 Barrio Escalante ..........88

5.2.2.1 Barrio Escalante en la actualidad.........89


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viii

5.2.2.2 Descripcin de la configuracin del Barrio Escalante...............91

5.3 Anlisis comparativo de Barrios a nivel de segmento censal.............93

CAPTULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.1046.1 Conclusiones y recomendaciones sobre el enfoque histrico geogrfico104

6.1.1 Enfoque histrico geogrfico en los estudios de la ciudad.......104

6.1.1.1 Conclusiones. .104

6.1.1.2 Recomendaciones.... .105

6.1.2 Polticas Urbanas en los estudios de evolucin histrica de la ciudad...105

6.1.2.1 Conclusiones.. ....105

6.1.2.2 Recomendaciones.109

6.1.3 Estudios de la morfologa en relacin con los procesos de segregacin

socioespacial ...109

6.1.3.1 Conclusiones .109

6.1.3.2 Recomendaciones.. ..111

6.1.4 Proyectos de planificacin urbana y su aporte en relacin con el

desarrollo de la ciudad..111

6.1.4.1 Conclusiones.111

6.1.4.2 Recomendaciones114

CAPTULO VII.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS...........115

7.1 Otras Fuentes de Informacin ...121

7.2 Cartografa....122

7.3 Fotografas.. ..122

7.4 Pginas Web.. ..122

CAPTULO VIII. ANEXOS.. ..124

Anexo 1. Entrevista a pobladores claves de Barrio Escalante y

Barrio Cristo Rey124

Anexo 2. Entrevista a personeros encargados de la

Temtica UrbanaUrbanismo129


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ix

Anexo.3.Instituciones que trabajan con polticas,

programas y proyectos de planificacin urbana......132

INDICE DE CUADROS Y GRAFICOSContenido Pg.

Cuadro 1. Centroamrica: Poblacin total y poblacin urbana 1999..35

Cuadro 2. Proyectos Departamento de la Habitacin de C.C.S.S...62

Cuadro 3. Poblacin total por distrito de la ciudad de San Jos......94

Cuadro 4. Poblacin total por barrio......94

Grfico 1 Poblacin por Grupos de Edad de Barrio Escalante.....95

Grfico 2. Poblacin por Grupos de Edad de Barrio Cristo Rey.......95


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x

INDICE DE FIGURAS Y DIAGRAMAS

Contenido Pg.

Figura 1. Mapa rea de Estudio......3

Figura 2. Mapa de 1798.......37Figura 3. Tramado urbano en las ciudades costarricenses.....41

Figura 4. Crecimiento de la red vial en la Ciudad de San Jos.......43

Figura 5. Ciudad de San Jos 1851....44

Figura 6. Ubicacin de algunos de los propietarios de haciendas de caf

en los alrededores de la ciudad de San Jos 1851...48

Figura 7. Primer Plano oficial de la ciudad de San Jos 188949

Figura 8. Plano ciudad de San Jos 1889......50

Figura 9. Ciudad de San Jos 1906.52

Figura 10. Influencia del Ferrocarril al Pacfico sobre la expansin Urbana57

Figura 11. Ciudad de San Jos195060

Figura 12. Sector sur de la Ciudad de San Jos 1964......63

Figura 13. Expansin del rea Metropolitana del 1960 - 1971............. .......66

Figura 14. Crecimiento deseable para San Jos...70

Figura 15. Hoja topogrfica MaraAguilar, escala 1:10000..73

Figura 16. Ubicacin de los barrios de la ciudad de San Jos

segn perodos analizados ....79

Figura 17. ltimo Tabarn que se mantuvo hasta 1973.......84

Figura 18. Fotografa Area para el ao 2000....85

Figura 19. Mapa Catastral ..85

Figura 20. Fotografa Area para el ao 2000....85

Figura 21. Mapa Catastral ..85

Figura 22. Barrio Cristo Rey 1973.........86Figura 23. Barrio Cristo Rey 1984.....87

Figura 24. Barrio Cristo Rey 2000.88

Figura 25. Barrio Escalante 1973......91

Figura 26. Barrio Escalante 1984...........................................................................92

Figura 27. Barrio Escalante 2000...........................................................................93


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xi

Figura 28. Anlisis Comparativo de datos censales de Barrio Escalante

y Barrio Cristo Rey...................................................................................................96

Figura 29. Poblacin de 65 aos y ms: Barrio Escalante y Barrio Cristo Rey,

Censo 2000..............................................................................................................97Figura 30. Condicin de Actividad: Porcentaje de Pensionados rentistas:

Barrio Escalante y Barrio Cristo Rey, Censo 2000.....98

Figura 31. Porcentaje de Vivienda ocupadas y propias: Barrio Escalante

y Barrio Cristo Rey, Censo2000...............................................................................99

Figura 32. Porcentaje de Viviendas con Hacinamiento. Barrio Escalante

y Cristo Rey, Censo 2000......................................................................................100

Figura 33. Porcentaje de Poblacin extranjera Nicaragense. Barrio

Escalante y Barrio Cristo Rey, Censo 2000.....101

Figura 34. Porcentaje de Poblacin Extranjera Europea. Barrio Escalante

y Barrio Cristo Rey, Censo 2000............................................................................102

Figura 35. Estado de la Vivienda. Barrio Escalante y Cristo Rey.

Censo 2000............................................................................................................103

Diagrama 1. Conceptualizacin de la investigacin..........32

Diagrama 2. Distribucin de las edificaciones........40

Diagrama 3. Procedimiento para realizar uso del suelo.........................................80


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INDICE DE FOTOGRAFIAS E IMGENES

Contenido Pg.

Fotografa 1. Paisaje Urbano de San Jos..............46

Fotografa 2. San Jos en la dcada de los 40...............61Fotografa 3. Vista Avenida Segunda.....................................................................74

Fotografa 4. Vista Barrio Cristo Rey......................................................................81

Fotografa 5. Establecimientos comerciales Barrio Cristo Rey...............................82

Fotografa 6. Precario Premio Nobel de la Paz......................................................83

Fotografa 7. Barrio Escalante a inicios de la dcada de los 40.............................89

Fotografa 8. Edificaciones Barrio Escalante..........................................................90

Fotografa 9. Edificaciones Barrio Escalante..........................................................90

Imagen 1. Templo de la msica.........52

Imagen 2. Plan Regulador de Vas Pblicos Principales de San Jos............71

Imagen 3. Estudio de Volumen del Trnsito Vehicular......72

Imagen 4. Anteproyecto del Centro Cvico......72

Imagen 5. Establecimientos comerciales Barrio Escalante....................................90


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LISTADO DE SIGLAS

TIC Tecnologas de la Informacin y la comunicacin

INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos

CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina

MSJ Municipalidad de San Jos

INVU Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo

CCSS Caja Costarricense del Seguro Social

AYA Acueductos y Alcantarillados

OFIPLAN Oficina de Planificacin

MIDEPLAN Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica

MIRENEN Ministerio Energa y Minas

OPAM Oficina de Planificacin para el rea Metropolitana

GAM Gran rea Metropolitana

IGN Instituto Geogrfico Nacional

MINSA Ministerio de SaludMOPT Ministerio de Obras Pblicas y Transportes

MIVAH Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos

IFAM Instituto de Fomento y Asesora Municipal

SETENA Secretaria Tcnica Ambiental

PRUGAM Programa de Regulacin Urbana del Gran rea Metropolitana

MINAET Ministerio de Ambiente Energa y Tecnologa

SINAC Sistema Nacional de reas de Conservacin

CNE Comisin Nacional de Emergencia

IDA Instituto de Desarrollo Agrario

ICT Instituto Costarricense de Turismo


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1

CAPITULO I. INTRODUCCIN

1.1 Planteamiento y delimitacin del Problema

1.1.1 Planteamiento del problema

En la segunda mitad del siglo XIX, la ciudad de San Jos sufre cambios

significativos en su estructura, se diversifican las actividades econmicas

generadas por el aporte importante del cultivo del caf y el xito de las

exportaciones al exterior, que permiti una mayor inversin en servicios pblicos,

edificaciones, templos, as como reas recreativas, que la ubicaron como la ciudad

ms importante del istmo centroamericano.

La dcada de 1890 marc el inicio de una nueva fase de crecimiento en la historia

urbana de San Jos, se ampli el tramado urbano, pero dentro de un esquema de

segregacin urbana, diferente de la jerarquizacin heredada de la colonia cuyo

centro de poder estuvo definido a partir de la plaza central. En esta ampliacin,

prevaleci la inversin privada dada la escasez de recursos para esta tarea por

parte del municipio por consiguiente no responde a criterios de planificacin y hoy

da se evidencia en la asimetra de las cuadras del casco urbano.La orientacin de esta expansin, estuvo determinada por la calidad de la tierra,

que fue la clave para la segregacin y defini el valor y por ende el lugar de

asentamiento en la ciudad y fue la expresin de las divisiones sociales en el

espacio urbano, principalmente, las reas hacia el norte, el este y algunas hacia el

oeste, sobre el Paseo Coln, con las mejores condiciones topogrficas y de

terreno fueron destinados a las elites y clases medias (Salazar, 1986, p.131)

Mientras que el sur y el noroeste con las peores condiciones del terreno y los

precios ms bajos de la tierra, se consolidaron los barrios populares y tambin fue

sitio de ubicacin de pequeas industrias-manufactureras.

Como resultado de una deliberada segregacin del espacio urbano, en las tres

primeras dcadas del siglo XX, el lugar de residencia en la ciudad, fue la

expresin de la pertenencia social de sus pobladores. El inicio de la segregacin


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urbana, signific que los barrios de las clases ms ricas y clases medias tuvieron

desde el inicio del crecimiento y expansin urbana, servicios e infraestructura

pblica adecuados.

En sntesis, en San Jos la tnica del crecimiento fue una poltica de mini-ensanchamientos, que siguieron el modelo en cuadrcula y adems se adaptaron

al terreno, a las vas de entrada a la ciudad, y a las lneas del ferrocarril, dando

como resultado una estructura urbana desigual que prevalece en la actualidad.

Como sealamos, el crecimiento se hizo en relacin a los intereses privados, y no

como parte de un plan de urbanismo definido y coordinado. Las elites urbanas,

fueron las ganadoras de esta transformacin moderna en la capital, dando origen

a la ciudad moderna, burguesa de San Jos (Salazar, 1986,135).

Ante la situacin planteada anteriormente nuestra investigacin pretende

responder a la siguiente pregunta:

Cules son las variables que histricamente explican los procesos de

segregacin, diferenciacin y transformacin del espacio y la morfologa urbana de

la ciudad de San Jos?

1.1.2 Delimitacin del problema

Esta investigacin es un anlisis geogrfico-histrico de la ciudad de San Jos,

entre los aos 1850 al 2000, en el que se estudian los procesos de segregacin

del espacio geogrfico asociados a la diferenciacin en la ocupacin social y el

uso del suelo urbano y cmo estos procesos transforman la morfologa urbana de

la ciudad.

Se ha establecido como rea de estudio, por razones de comparabilidadestadstica, la delimitacin establecida para la ciudad de San Jos, conformada

por los siguientes distritos del cantn de San Jos: Carmen, Merced, Hospital, y

Catedral; segn Acuerdo Ejecutivo No. 564 de 30 de octubre de 1909(CICAP,

1980, p.473). (Ver Figura 1).


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3

Figura 1. Mapa rea de Estudio.

Fuente: Municipalidad de San Jos.

1.2 Justificacin

A travs de la presente investigacin se pretende promover en la comunidad

cientfica el inters por llevar a cabo ms investigaciones de carcter geogrfico-histrico en el mbito urbano, ya que existen pocos trabajos realizados desde esta

perspectiva, y es un espacio amplio y frtil donde se pueden conjugar estudios

relevantes con otras disciplinas cientficas que ayuden a formar una lnea de

pensamiento sobre el funcionamiento de la ciudad.

Desde el punto de vista social es importante destacar que en la medida en que la

ciudadana conozca, como ha sido el proceso de construccin y transformacin

del espacio urbano en que se desenvuelve, empieza a adquirir un fuerte sentido

de pertenencia, fundamental en los procesos futuros de gestin del desarrollo.

Finalmente como usuarios por dcadas de las calles y avenidas de la ciudad de

San Jos en las labores cotidianas, hay un sentimiento de compromiso por

intentar un aporte, para que esta ciudad el cual nos ha albergado por aos, pueda


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4

ser restaurada de una manera estructurada, funcional y participativa para recobrar

el protagonismo que mantuvo en pocas pasadas.

1.3 Antecedentes

La ciudad de San Jos durante su desarrollo histrico ha sufrido un proceso de

transformacin en su infraestructura que ha contribuido a la generacin de

espacios segregados. Producto de la ineficiencia de las polticas urbansticas

intentadas y principalmente las inexistentes o sea las que nunca se pusieron en

prctica por diferentes motivos.

Esta ciudad se fund el 26 de mayo de 1737, tal como lo estableci la Academia

de Geografa e Historia, y se denomin Villa Nueva dedicada al patrono SanJos, nombre que finalmente logr adquirir mayor relevancia para identificar el

sitio. Con la independencia de Costa Rica en 1821 se esperaba que diera inicio a

un perodo de transformacin como capital de la Repblica que se le otorga el 16

de mayo de 1823, sin embargo con base en los relatos de viajeros y descripciones

de la ciudad o del paisaje circundante, la situacin no era muy halagadora y sin

importancia desde el punto de vista urbano. Naturalistas alemanes que visitaron el

pas en esa poca y recorrieron la ciudad expresaron: Los edificios de Gobierno,

el Cuartel con su galera de madera y una alta asta de bandera, la Universidad y el

Teatro son construcciones por completo insignificantes; pasaran como casas

particulares de habitacin en cualquier capital europea, por lo pequeos y

miserables(Wagner, Scherzer, 1856, p.172). Las imgenes de crecimiento de

manchas urbanas josefinas en el perodo comprendido entre la mitad del XIX y

mitad XX representan la construccin, primero de las casas, y despus de las

urbanizaciones, ms liberal, sin un patrn definido, y fuera de la zona compacta de

la ciudad. Al parecer, prevaleci la regla natural de urbanizacin: la ocupacin delterritorio con el uso urbano en funcin de las posibilidades de accesibilidad. Como

resultado, el desarrollo urbano se produjo a lo largo de las vas radiales, que

comunicaban a los pueblos perifricos del Valle Central con la ciudad capital. Se


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5

conoce muy poco sobre la existencia de acciones institucionalizadas respecto del

desarrollo urbano de aquella poca.1

El llamado ensanche de la ciudad que se inici a finales del siglo XIX y principios

del Siglo XX promovi la ampliacin de los lmites de la cuadrcula colonial dentrode una nueva dinmica de crecimiento y segregacin en la capital. Como

resultado de una deliberada segregacin del espacio urbano, en las tres primeras

dcadas del siglo XX, el lugar de residencia en la cuidad, fue la expresin de la

pertenencia social de sus pobladores. El inicio de la segregacin urbana, signific

que los barrios de las clases ms ricas y clases medias tuvieron desde el inicio del

crecimiento y expansin urbana, servicios e infraestructura pblica adecuados.

Mientras estos grupos se beneficiaban del ensanche, otros grupos quedaron

geogrfica y socialmente en las mrgenes del mismo. Los barrios populares

carecieron de los servicios bsicos mnimos, al inicio de su formacin y se

localizaron en los peores terrenos de la ciudad. En 1888 se mencion la

finalizacin de un nuevo plano para San Jos, el primer plano moderno de la

ciudad de San Jos. El plano realizado entre 1887 y 1889 denota importantes

diferencias con respecto al plano realizado por Gallegos cuarenta aos antes, y

perfil la antesala del crecimiento urbano que inaugur el siglo XX en San Jos: el

ensanchamiento urbano (Memoria de la Secretara de Gobernacin, Polica y

Fomento, 1888).

La Ley de Ensanches pretenda regular la expansin urbana, pero en la prctica

no existieron controles estrictos, ni se elabor un plan concreto o integral

decrecimiento en la ciudad durante todo el perodo analizado. En los primeros

barrios populares que se construyeron a inicios del siglo XX, no se construyeron

desde el inicio, caeras para el agua potable, alcantarillas, ni otros servicios

bsicos, sino que se fueron instalando paulatinamente, como respuesta a lasdemandas populares o al control municipal que exigi la ampliacin de los

servicios bsicos. Caso contrario de los barrios para la elite y clases medias, que

tanto dentro de sus barrios, como en los alrededores, disfrutaron de infraestructura

1http://www.una.ac.cr/ambi/Ambien-Tico/99/kloti.htm pgina consultada el 13 de Marzo del 2011.
http://www.una.ac.cr/ambi/Ambien-Tico/99/kloti.htmhttp://www.una.ac.cr/ambi/Ambien-Tico/99/kloti.htmhttp://www.una.ac.cr/ambi/Ambien-Tico/99/kloti.htm


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pblica y de los servicios pblicos modernos, incluso antes que el barrio se

poblara.

En San Jos la tnica del crecimiento fue una poltica de mini -ensanchamientos,

que siguieron el modelo en cuadrcula y adems se adaptaron al terreno, a lasvas de entrada a la ciudad, y a las lneas del ferrocarril, dando como resultado

una estructura urbana desigual que prevalece en la actualidad y que dio origen a

los espacios segregados y a la diferenciacin-trasformacin del espacio proceso

que explicaremos detalladamente en el desarrollo de nuestra investigacin.

1.4 Objetivos de la investigacin

1.4.1 Objetivo General

Analizar desde un enfoque histricogeogrfico el proceso de transformacin y

segregacin espacial y las propuestas de planificacin de la ciudad de San Jos.

1.4.2 Objetivos Especficos

1.4.2.1 Estudiar la evolucin histrico- geogrfica de la morfologa urbana en San

Jos.

1.4.2.2Analizar las polticas de urbanismo y su impacto en la transformacin de la

ciudad de San Jos.

1.4.2.3 Determinar los principales cambios morfolgicos que se dieron en la

ciudad de San Jos y su incidencia en los procesos de segregacin espacial.

1.4.2.4 Estudiar los proyectos de planificacin urbana que sean propuesto para laciudad de San Jos y su puesta en prctica.


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CAPITULO II. MARCO TERICO CONCEPTUAL

2.1 Estado de la cuestin

Se har una revisin de diferentes autores, sobre la evolucin histrica y

trasformacin de las ciudades desde finales del siglo XIX hasta el siglo XX, con el

objetivo de identificar los factores y variables generadoras de esos cambios.

Hasta el siglo XIX, hubo cierto equilibrio entre las diversas actividades en el seno

de la ciudad. Aunque el trabajo el comercio siempre fueron importantes, la

religin, el arte y el juego reclamaban su parte cabal de las energas del hombre

de la ciudad. Pero la tendencia a concentrarse en las actividades econmicas y a

considerar un derroche el tiempo o el esfuerzo invertidos en otras funciones, por lomenos fuera del hogar, haba progresado ininterrumpidamente desde el siglo XVI.

Si el capitalismo tenda a extender el dominio del mercado y a convertir todas las

partes de la ciudad en un producto negociable, el paso del artesano urbano a la

produccin fabril en gran escala trasform las ciudades industriales en oscuras

colmenas. Los agentes generadores fueron la mina, la fbrica y el ferrocarril

(Mumford, 2006, p.1-2).

En este nuevo plan de ciudad esta estaba formada por fragmentos de tierra, de

extraas formas y con calles y avenidas inconexas que quedaban, entre las

fbricas, las vas frreas. En lugar de alguna clase de reglamentacin se dejaba a

cargo de las lneas del ferrocarril los lmites de la ciudad.

Con las fbricas se poblaron los lugares cercanos a las fuentes de insumos y

materias primas, surgi un tendido de redes terrestres, carreteras, puentes y

ferrovas que intercomunicaron las ciudades del interior con los puertos y

diversificaron la revolucin en las comunicaciones.

Durante el siglo XX, particularmente a partir de la segunda posguerra mundial,este proceso se intensific: Se constituyeron las grandes urbes o metrpolis (caso

de Europa y Amrica Latina), amplios espacios urbanos integrados/agregados a

las ciudades, con influencia sobre poblaciones colindantes en un permetro

ilimitado, fundidos en el ncleo primigenio de la ciudad espacios econmicos que,


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8

como puntos nodales, concentran gran parte de la produccin y distribucin de la

riqueza de un pas; aunque el tamao urbano no garantice prosperidad

econmica, puede existir un nexo positivo entre ciudades (reas urbanas) y

desarrollo econmico(Polse,2000,p.27-81).La forma clsica de la ciudad, el poblamiento de las nacientes y modernas

ciudades se produjo, primero, por la dinmica de los burgos y la atraccin de

libertad e independencia; segundo, la intensa migracin del campo a las villas y el

enganche a trabajos de obras pblicas, industria, etc.; tercero, la migracin a las

ciudades y entre ciudades intermedias y grandes ciudades; Cuarto, la inclusin -

expansin de las ciudades sobre otros centros locales y de ciudades intermedias,

formando grandes conurbaciones (caso Tokio, Ciudad Mxico, Madrid, New York,

Bogot, etc.), aunque en cada caso con sus formas y particularidades, y ms

recientemente, ha sido visible la migracin internacional desde pases en

desarrollo hacia ciudades de pases desarrollados.

La historia contempornea de las ciudades est mediada entonces por tres

factores determinantes:

Primero, por los niveles y formas de aglomeracin y densidad de la poblacin que

presupone la divisin tcnica empresarial- del trabajo y la divisin social de la

produccin en ramas, sectores y territorios, y que determina la extensin de las

especialidades y de los especialistas; segundo por cuanto la ciencia, que durante

siglos estuvo separada del trabajo como potencia independiente de produccin, su

antagnico, se presenta ahora ante la sociedad como el producto y desarrollo

orgnico de sta mediante la aceleracin del ciclo de innovacin y del desarrollo

tecnolgico; y, tercero, por el papel que juegan las Tics (sistemas informticos), en

interrelacionar los nuevos productos cientficos y tecnolgicos a travs de una

amplia red de servicios, con los mercados financieros, productivos (o laapropiacin productiva de las empresas), de consumo final y de ocio productivo,

que viabilizan la reproduccin material y espiritual de la sociedad (Rojas,

2009,p.8).

Las ciudades y sociedades de todo el mundo estn experimentando en este fin

de siglo XX una profunda trasformacin histrica estructural. En el centro de dicha


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9

trasformacin se halla una revolucin tecnolgica, organizada en torno a las

tecnologas de informacin.Los procesos de urbanizacin, las ciudades y los

ciudadanos no son ajenos a dichos cambios estructurales. De hecho asistimos al

proceso de urbanizacin ms rpido y de mayores dimensiones de la historia

(Borja y Castells, 2000, p.21).

Borja seala:

En los ltimos aos del siglo XX, la globalizacin de la econmica y la aceleracin

del proceso de urbanizacin han incrementado la pluralidad tnica y cultural de

las ciudades, a travs del proceso de migraciones, nacionales e internacionales,

que conducen a la interpretacin de poblaciones y formas de visa dispares en el

espacio de las principales reas metropolitanas del mundo. Lo global se localiza

de forma socialmente segmentada y espacialmente segregada, mediante los

desplazamientos humanos provocados por la destruccin de viejas formas

productivas y la creacin de nuevos centros de actividad (la ciudad

multicultural)(Borja y Castells, 2000, p. 112-113).

2.2 Marco Terico Conceptual

2.2.1 El enfoque histrico geogrfico en los estudios de la ciudad

La presente investigacin se ha llevado a cabo a partir del enfoque de la geografa

histrica, la cual nos ha permitido establecer puntos de referencia para determinar

los perodos de tiempo en que el desarrollo urbano mantuvo cierta homogeneidad,

basado en los principios del objeto de estudio de esta corriente de pensamiento,

razn por la cual durante el desarrollo de este trabajo se har referencia a los

aspectos espaciales y sociales que inciden en la caracterizacin y determinacin

temporal de las diferentes etapas del desarrollo de la ciudad de San Jos.

Adicionalmente se trata de un estudio que pretende descubrir cmo y de qu

manera enfrentaron los primeros pobladores las adversidades para modificar el

espacio, pues como dice Vidal de la Blache la naturaleza prepara el sitio, y el

hombre lo organiza de tal manera que satisfaga sus necesidades y deseos,

desde este punto de vista trataremos de explicar cmo el vecino de la localidad de


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10

la villa se transform en el ciudadano, partiendo de la idea de que cada individuo

tiene un juego diferente de relaciones que determinan sus reacciones haca, y

elecciones en relacin con una estructura normativa (citado por Levi, 1993,p.18).

En fechas anteriores a la II Guerra Mundial los estudios sobre Geografa Urbanaeran escasos porque el proceso de urbanizacin no era importante, al menos no

era una preocupacin para los gegrafos, sin embargo posterior a este evento que

impact a todo el planeta se convirti en la base de la organizacin territorial y

lleg a ser un factor decisivo en la transformacin reciente de la Humanidad

(Bosque, 1986, p.259), pues la mayor parte de la poblacin, hoy est concentrada

en las reas urbanas donde tienen lugar las actividades polticas, econmicas,

sociales, es decir el sitio medular donde se originan y se toman las decisiones ms

importantes.

El componente histrico en esta investigacin se refuerza tambin, haciendo uso

de la metodologa de la nueva historia calificacin que se le otorga a una

novedosa forma de realizar investigaciones de carcter histrico, denominada

historia local o microhistoria; aqu hay un problema de dialctica porque

corresponde en realidad dentro de la disciplina a dos trminos muy diferentes, sin

embargo para efectos de esta investigacin se van a considerar como sinnimos.

La microhistoria como corriente de pensamiento surge en Europa, donde se han

publicado los trabajos de mayor relevancia, con una reconocida influencia de las

ideas marxistas vigentes en las dcadas de los 70 y 80, y rompe con el paradigma

predominante en la historia tradicional dedicada por mucho tiempo a la

elaboracin de crnicas novelescas referidas a los grandes acontecimientos, las

batallas, los prceres, los hroes, por lo general representantes de la clase

dominante.

La historia local como la llamaremos de ahora en adelante se fundamenta en ladescripcin de los hechos y personajes cotidianos que van conformando el

carcter de la sociedad urbana en un espacio determinado, reducido y es una

forma de interpretar los acontecimientos de manera tal que no slo recupera la

voz del pasado que desaparece sino que puede ser garanta o presagio de un

mundo nuevo que viene a la luz (Enrquez, 2003, p.216).


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11

Los representantes ms reconocidos son Geovanni Levi y Carlo Ginzburg, ste

ltimo en el prefacio de su libro El queso y los gusanos (Ginzburg, 1982),lanza

algunas interrogantes interesantes, sobre cual historia es la que conocemos: la de

las clases dominantes o de las clases marginadas porque la primera dada sucondicin tiene a disposicin los medios para sus narraciones mientras que las

otras clases no disponen de los medios en la misma medida, solo es posible

rescatar elementos histricos a travs de la tradicin oral, pues lo que se

documenta acerca de ella estar posiblemente distorsionado por las ideas

predominantes de la lite.

As que, es un reto este tipo de investigaciones porque las fuentes de informacin

consultadas poseen esta condicin sin embargo nos preocuparemos de

democratizar el discurso y tratar de rescatar la identidad social, principalmente el

protagonismo de las clases subalternas (Ginzburg, 1982, p.11). En Amrica

Latina se han producido algunos aportes a esta prctica historiogrfica,

concretamente en Mxico, y aunque en Costa Rica se publicaron algunos trabajos

con esa orientacin, an es incipiente.

Se intenta en este trabajo realizar un aporte desde nuestra trinchera geogrfica al

reconocimiento de la verdadera identidad de la ciudad de San Jos, a travs del

anlisis de histrico, su morfologa urbana, las polticas urbanas que se dieron y

los proyectos urbanos para entender como incidieron estos procesos en nuestra

ciudad y paraque a partir de ah las instituciones y organismos competentes

procuren la reedificacin de la misma a partir de un urbanismo participativo. El

espacio pblico es la ciudad y la ciudad es histrica (Borja, 2003, p.94).

2.2.2 Las polticas urbanas en los estudios de la evolucin histrica de

la ciudad (teoras-enfoques)Las polticas urbanas estn regidas por el urbanismo que naci en Europa en la

Edad Media tratando de dar respuesta a las diferentes necesidades de inters

comn en la ciudad, stas continan en constante transformacin, como respuesta

a los diferentes cambios histricos, econmicos y sociales. Las transformaciones y

los cambios han generado diversas externalidades, han potenciado ciertos


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sectores y han perjudicado a otros, se ha convertido en un cuadro de ganadores y

perdedores urbanos. Principalmente porque los actores de este territorio, es decir

la sociedad, se encuentra cada vez ms diferenciada por segregacin social y

espacial debido a la complejidad y variedad de las prcticas urbanas.El diseo multinivel de polticas pblicas de incidencia sobre la ciudad, los nuevos

roles de las municipalidades de bienestar y construccin del arsenal conceptual,

brindan la base material y analtica para un salto cualitativo a los estudios urbanos.

El rendimiento de este posible salto adelante es desigual y presenta tres

caractersticas: la irrupcin y consolidacin de la ciencia poltica en la reflexin

urbana (Judge, 1995). El repliegue terico, articulado al avance en la produccin

politolgica de estudios de casos, genera un uso enormemente fragmentado de la

poltica urbana. En este sentido, profundizando en el concepto de poltica urbana

se puede ver dos mbitos: como equivalente a un programa de actuacin del

gobierno local de las ciudades (priorizacin del criterio institucional) y como

equivalente a la intervencin pblica sobre aspectos relacionados con la

naturaleza de las ciudades, al margen del nivel institucional de diseo de la

poltica.

En este proceso es necesario destacar el largo y frtil debate sobre las estructuras

de poder comunitario que enfrenta a las corrientes pluralista y elitista y las

aportaciones de la escuela neoweberiana, que focalizan sus estudios en el rol

estratgico de las burocracias locales como verdadera llave en la asignacin de

recursos pblicos entre colectivos y necesidades urbanas en competencia

(Williams, 1971).

Coraggio seala que:

El perodo marcado por el paradigma de desarrollo industrializante bajo la

conduccin del Estado institucionaliz un sistema de polticas pblicas hoyimpactado por los cambios estructurales que estamos experimentando. Ese

sistema diferenciaba, entre otras, las siguientes polticas: Polticas

macroeconmicas (monetaria y fiscal, de cambios, de comercio exterior), Polticas

econmicas sectoriales (e.g.: agricultura, industria, minera, transporte, energa,

obras pblicas, comercio interior), Polticas sociales (vivienda, salud, educacin,


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de seguridad o bienestar social), Polticas regionales (promocin de zonas

perifricas a travs de exenciones impositivas, concentracin de inversiones en

centros de desarrollo, programas de desarrollo rural integrado, polticas sociales

diferenciales, etc.) y Polticas urbana (gestin de la infraestructura y los serviciospblicos locales, normas de ordenamiento de usos del suelo) (Corragio 1997, p.5-

6).

En esta tradicin, la poltica urbana, de alcance local y con inclinacin hacia una

visin fsica de la ciudad, tena un papel marginal y escasa integracin con las

dems polticas, que aunque tenan un obvio impacto en cada lugar, eran

predominantemente de jurisdiccin nacional. A lo sumo, una poltica local

estableca un orden fsico interno o acomodaba una parte de su territorio para

recibir o atraer inversiones (como aquellos parques industriales que proliferaron en

los 60). Esta autolimitacin de la poltica urbana se reflejaba en la diferenciacin

disciplinar entre (a) las polticas de urbanizacin, referidas a procesos

multidimensionales de los sistemas regionales de centros urbanos, generalmente

asociadas a las profesiones del economista y el gegrafo y (b) lapoltica urbana.,

entendida como local e intraurbana y bsicamente centrada en el diseo o

planeamiento fsico de cada ciudad, generalmente asociada a la profesin del

arquitecto-urbanista (Corragio, 1997, p.6).

La globalizacin econmica plantea nuevos desafos a las polticas urbanas. Por

una parte genera oportunidades para posicionarse mejor en las nuevas relaciones

econmicas internacionales. La competitividad ya no depende de los recursos

energticos, de la base industrial tradicional, de la posicin geogrfica, de la

acumulacin de capital o de la voluntad poltica de un estado protector (Borja y

Castells, 2000, p.183).

A travs de este trabajo se comparte la opinin, sobre los principios del nuevo

enfoque del urbanismo denominado neo urbanismo que fomenta la negociacin y

el compromiso frente a la aplicacin de la regla mayoritaria, el contrato frente a la

ley, y la solucin ad hoc frente a la norma. (Ascher, 2004.p.80), rompiendo con la

rigidez de la normativa y propuestas autoritarias del anterior enfoque, por lo cual


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es necesario generar polticas que permitan intervenir en la ciudad y generar

planes de ordenamiento del territorio, en funcin del dilogo, y la aplicacin de

polticas locales cotidianas destinadas a fortalecer la participacin ciudadana, para

atender las emergentes e inciertas demandas urbanascomo lo plantean Borja yCastells (2000) en su texto Local y Global.

2.2.3 Los estudios de la morfologa urbana en relacin con los

procesos de segregacin espacial

El concepto de morfologa hace referencia a la forma y distribucin en el espacio

de los edificios. Se puede estudiar desde diferentes perspectivas, segn la escala

de observacin o nivel de anlisis; paseando por las calles de una ciudad se

pueden descubrir los rasgos esenciales, sin embargo la observacin del conjunto

en su totalidad requiere un anlisis ms detallado en el cual intervienen inclusive,

varias disciplinas del conocimiento, si de propuestas de desarrollo urbano se trata.

As que, una forma de explicar la morfologa urbana es por medio de la

interpretacin del mapa o plano urbano, es una herramienta de estudio

fundamental, porque como representacin de la ciudad revela las caractersticas

de su conformacin y su efecto en el trazado a travs de los diferentes periodos

histricos.

El anlisis de planos de ciudades constituye el inicio de la atencin morfolgica en

geografa urbana y la explicacin de los procesos de diferenciacin espacial y los

procesos segregativos. Las visiones clsicas iniciales contienen una doble

vertiente al atender simultneamente al emplazamiento urbano, muchas veces

asociado al medio fsico, y a las etapas histricas del crecimiento (Taylor, 1946,

sin pgina).

Vilagrasa seala:Los estudios de D. Ward sobre Boston y Leeds y de J. E. Vance sobre la britnica

Nottingham en comparacin con ciudades estadounidenses y sobre Birmingham

son buenos ejemplos de lo dicho. Ambos autores abordan la creacin de las reas

suburbanas de finales del siglo XIX como producto del cambio tecnolgico que

supuso la generalizacin del ferrocarril suburbano. El primer autor destaca,


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adems de la creacin de reas perifricas, el papel relevante de la innovacin en

el transporte en las transformaciones de los centros de negocios urbanos en

relacin al conjunto regional. Vance, por su parte, analiza las diferentes relaciones

que se establecen entre lugares de residencia obrera y centros de trabajo enfuncin del incremento de la movilidad personal (Vilagrasa, 1991, p.3).

Adems destaca que segn Conzen, las franjas perifricas haran referencia a

aquellas partes del plano urbano formadas en momentos estacionarios o de dbil

crecimiento y compuestas por una mezcla de usos del suelo que buscan

localizaciones perifricas, que excluyen las de tipo residencial. De hecho, este

autor propone un anlisis de las etapas de crecimiento de la ciudad a partir de

delimitar las formaciones de pocas de recesin y su alternancia con las de

crecimiento. Planteaba, as, una lectura dinmica e histrica del plano que se

alejaba de la simple categorizacin a partir de etapas histricas genricas y

evaluando su real impacto en la ciudad (citado por Vilagrasa, 1991, p.1).

En el anlisis de la morfologa urbana de las ciudades tanto europeas como

latinoamericanas la situacin no ha sido diferente, hay evidencia de segregacin

socioespacial que excluye a una gran parte de la poblacin de los servicios

urbanos bsicos, siendo el mercado inmobiliario y la ineficiencia en la gestinurbana del Estado uno de los principales factores que contribuyen con el

crecimiento de este proceso.

En la medida que el Estado invierte diferencialmente en determinadas reas de la

ciudad, en el mercado inmobiliario, estableciendo estmulos para la zonificacin y

normativa para la ocupacin del suelo tambin estar contribuyendo al proceso de

segregacin. En la mayor parte de las ciudades latinoamericanas el cuadro de la

segregacin se presenta bastante diverso, es decir, coexisten situaciones

antagnicas en un mismo espacio, donde las clases altas se concentran en reas

con calidad urbana, muchas veces bajo la forma de condominios cerrados,

mientras que a las clases pobres se deben establecer a falta de otra opcin, en

reas desprovistas de infraestructura, bajo la forma de ocupacin ilegal. Los

condominios cerrados se perciben, como argumenta Souza (2005), como bolhas


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de proteo, en que existe un sentimiento de prevencin contra el entorno fuera

de los muros, visto como peligroso y espantoso (Batista, 2008, p.2).

Podemos decir que la segregacin es el efecto de la combinacin de varios

problemas urbanos, de manera que los habitantes que residen en cada ciudadreaccionan de forma diferente conforme su condicin social siguiendo la lgica del,

segn las palabras de Souza (O Cit.), salvese quem puder, expresa a travs del

enclaustramiento en condominios cerrados y de la estrategia de sobrevivencia

ilegal, siendo sta vista desde una perspectiva de injusticia, todos contribuyendo

para la degradacin de la sociabilidad y calidad de vida.

Todo parece indicar que asistimos a una nueva fase de fragmentacin social de la

ciudad, en la que la lgica instrumental y desgarrada se expresa en la polarizacin

espacial entre zonas donde la opulencia es el pan de cada da, y zonas donde el

pan hace falta cada da. Una nueva morfologa urbana comienza a aparecer

(Alvarado, 2011, p.4).

La geografa abona avances significativos en el camino de una morfologa urbana

ms sensible a los planteamientos metodolgicos generales de la disciplina y

conexiones ms fundamentadas entre morfologa y percepcin para el estudio de

la ciudad. A ello no es ajena la reciente reivindicacin del tema del paisaje urbano

desde mltiples perspectivas escolares: el paisaje urbano empieza a entenderse

como esencial en la comprensin del sentido del lugar, el paisaje urbano se ha

considerado como producto relevante de la "dialctica socio espacial"; morfologa

y percepcin ambiental se hallan en la base de un estudio operativo del paisaje

como diseo urbano (Ley, 1988.p, 98).

Para poder entender los procesos segregativos tenemos que hacer una lectura

obligada de los planos o mapas de una ciudad y del paisaje urbano, a travs de

estos podemos comprender su historia, evolucin y trasformacin del espacio.Tomaremos como gua para nuestra investigacin los conceptos referidos al

anlisis de planos y del paisaje urbano elementos que nos permitirn explicar los

procesos segregativos, elementos aportados por los estudios realizados por

Vilagrasa y Ley.


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2.2.4 Los proyectos de planificacin urbana y su aporte en relacin

con el desarrollo de la ciudad

El objetivo que persigue la planificacin urbana es la distribucin adecuada de las

actividades dentro de un territorio de manera que exista congruencia con lacapacidad del suelo, bsicamente se propone la zonificacin de acuerdo a las

diferentes formas de ocupacin residencial, industrial, comercio, servicios, etc;

bajo una normativa que pueda ser capaz de orientar y regular el desarrollo de los

centros urbanos o proyectos individuales en funcin de las polticas de desarrollo

socioeconmico de la ciudad.

En los pases desarrollados coexisten instrumentos legales, recursos y la

disciplina necesaria para que los lineamientos establecidos dentro de la

planificacin urbana puedan ser aplicados de forma efectiva y se expresen en

resultados satisfactorios para los ciudadanos, la realidad en los pases

latinoamericanos es muy diferente, y se presentan algunos factores propios de su

idiosincrasia que trastornan estos procesos de control y desarrollo.

La orientacin de la ocupacin del espacio es un factor que atenta contra las

propuestas de planificacin urbana, y ha sido un proceso recurrente en esta parte

del mundo El crecimiento de las ciudades ha sido ms horizontal que espacial,con el consiguiente despilfarro de suelo; ha privado la informalidad, pero tambin

el crecimiento por partes o productos homogneos, por ejemplo barrios cerrados o

parques empresariales. (Borja, 2003, p.82) y ms recientemente los mall

producto de la inversin privada desenfrenada.

Otra de las dificultades que enfrentan los especialistas al tratar de implementar

proyectos de planificacin urbana, es cuando existe un espacio construido-

habitado porque esto involucra a mltiples actores con prioridades diferentes ydispersas, que por lo general conduce finalmente, en la realidad Latinoamericana,

a una escasa materializacin de las obras. Tambin existen factores externos que

impactan estos planes, procesos como el uso de nuevas tecnologas, la geografa

poltica, los movimientos sociolgicos, la economa, de alguna manera obligan a

renovar o redisear los planes propuestos originalmente.


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La implementacin de modelos econmicos de mercadeo, es decir bajo tcnicas

de estratgica empresarial, es realmente necesario hoy da en la planificacin

urbana. Las ciudades que analizan metdicamente las situaciones imperantes en

su entorno y se proyectan a futuro innovando, con procedimientos bienarticulados, son las ciudades ms prsperas, y consiguen mayores beneficios.

Igualmente se debe estar innovando porque paralelo a la velocidad con la que

aparecen nuevas tecnologas de informacin, debe ir la gestin administrativa, es

tratar de introducir procedimientos ms eficientes y efectivos que den lugar a

nuevas facilidades para los ciudadanos, partiendo de la observacin continua y

detenida de la necesidades, pues como dice el autor: constatamos que la

dinmica de cambio de la ciudad, ha dejado de ser previsible y en consecuencia

no es posible formar el desarrollo urbano por un cdigo rgido. (Baeriswyl, 2006,

p.45).

La importancia de las regulaciones sobre planificacin urbana debe coincidir o

apuntar hacia dos aspectos fundamentales, uno de carcter econmico y otro

social. En el primer caso se debe promover la ciudad como un agente atractivo

para las actividades econmicas cuyas inversiones pueden ser utilizadas en el

mejoramiento del medio ambiente urbano. Por otro lado en el aspecto social, quecada ciudadano se sienta parte del paisaje, con ese sentido de pertenencia que

respalde y asuma como propias las responsabilidades en el mejoramiento de la

infraestructura de ciudad. La prioridad debe ser la incorporacin de una poltica

de la ciudad que haga posible que el territorio de sta sea cada vez menos un

negocio privado y ms un bien social.(Fernndez Alba citado por Crdenas, 2000,

p.4).

La planificacin urbana intenta dar solucin a situaciones urbanas conflictivas opreventivas de las mismas, desde los lineamientos y regulaciones de la legislacin

urbanstica pero primordialmente debe resultar de inters para la colectividad

desde su propia realidad, no es incorporando modelos importados representantes

de sociedades con otra realidad cultural o histrica. Este es un factor que se ha


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presentado en Costa Rica y posiblemente ha incidido en el fracaso de muchos de

ellos y coincidiendo con el autor La oportunidad histrica es hacer de la ciudad el

lugar de articulacin entre los distintos tipos de tecnologas, actividades y oficios

(Borja, 2003, p.95).

Segn la tendencia actual, los nuevos planteamientos para hacer ciudad deben

ser en funcin de como optimizar los activos de la ciudad metrpolis mediante

proyectos reestructuradores (de reconversin o ex novo), que posibilitan la

reproduccin ampliada de la ciudad como capital fijo, capital humano, y capital

simblico. (Borja y Castells, 2000, p.260).

En Costa Rica ha existido muy poca preocupacin de parte de las autoridades porla planificacin del espacio, el primer intento surge en la dcada de los 40, pero

hasta el ao 1968 se promulg la primera Ley de Planificacin Urbana, sin

embargo hasta el momento no se observan los beneficios y el efecto positivo

sobre el espacio. Este tema debe ser una preocupacin urgente no solamente de

los polticos, investigadores o planificadores sino de la ciudadana en general,

como dice Borja: construir la ciudad futura es una tarea de todos.

CAPITULO III. MARCO METODOLGICO

En este apartado se hace referencia a la metodologa y tipos de datos que se

necesitan para lograr los objetivos de esta investigacin. Se muestran aspectos

como el tipo de investigacin, las tcnicas y procedimientos utilizados para llevar

a cabo dicho trabajo. As como la metodologa utilizada para lograr la obtencin deinsumos, detallando las fuentes primarias y secundarias, los instrumentos de

medicin, su aplicacin y las herramientas para el procedimiento y la forma en se

procesan los datos e interpretan los resultados.


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3.1 Alcance de la investigacin

Determinamos que el tipo de investigacin en el caso de nuestro estudio es

descriptiva en su primera etapa porque vamos a describir los hechos tal y como

ocurren en la ciudad de San Jos, lo que buscamos es presentar el desarrollohistrico de esta ciudad. Con respecto a esta tipo de investigacin seala Gil

(2005), que el objetivo es determinar la situacin de las variables involucradas en

el estudio en un momento dado con relacin a su presencia o ausencia, la

frecuencia con que se presenta un fenmeno (incidencia o prevalencia),

caractersticas de las personas, lugar y periodo donde ocurre. El investigador se

limita a la observacin de los hechos tal como ocurren con el objeto de

describirlos, no busca explicar ni analizar las causas de esos hechos sino

presentarlos. De esta manera las investigaciones descriptivas brindan las bases

cognoscitivas para otros estudios descriptivos o explicativos pues se generan

hiptesis susceptibles de comprobacin. Pueden ser transversales y longitudinales

(p.3).

En nuestro caso especfico se trata de una investigacin de carcter descriptivo

longitudinal porque permite la observacin de las caractersticas estudiadas en el

transcurso del tiempo y adems de carcter retrospectivo porque vamos a estudiarel registro de los hechos que ocurrieron en el pasado. Tambin es importante

sealar que la investigacin no se limitar a una simple descripcin, sino que se

tratar de explicar cules fueron las causas que han dado origen a los procesos

de segregacin en la ciudad de San Jos. Gil (2005), cita que este tipo de

investigacin est dirigida a contestar por qu sucede determinado fenmeno, cul

es la causa o factor de riesgo asociado a ese fenmeno, o cul es el efecto de la

causa, es decir, buscar explicaciones a los hechos (p.4).

Con este estudio se pretende fomentar un espacio para la discusin de los

problemas urbansticos de la ciudad de San Jos, principalmente en la mitigacin

del efecto de la segregacin socio-espacial y de alguna manera evitar que en el


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futuro, las decisiones polticas sean producto de un anlisis tcnico y de consenso

para as evitar que las decisiones equivocadas del pasado no sean recurrentes.

3.2 Diseo de investigacin

En este estudio se va a trabajar con un diseo de investigacin no experimental, el

objetivo de esto como seala Arrieta (2011), es no manipular las variables de

estudio. Se pretende observar y medir en su contexto natural sin ninguna

alteracin provocada por el investigador. No hay condiciones o estmulos a los que

se exponga a los sujetos investigados (p.2).

Los diseos no experimentales son de dos grupos: estudios transversales y

estudios longitudinales. (Arrieta, 2011, p.2).

Para el caso de nuestra investigacin se ubica en un diseo no experimental de

tipo longitudinal que busca analizar los cambios o travs del tiempo (memoria

histrica de la ciudad de San Jos), del valor o atributo de la variable o relacin

entre dos o ms variables, buscando realizar mediciones de las variables de

inters en varios perodos. El cambio surgido, sus determinantes (causas), y susconsecuencias (Arrieta, 2011, p.2), para finalmente observar su efecto o reflejo en

el paisaje.

3.2.1 Sujetos de la informacin

Los sujetos de informacin se dividen de la siguiente forma:

-Habitantes de la zona: Que conozcan la evolucin histrico- geogrfica de lamorfologa urbana en San Jos (miembros de asociaciones, sociedad civil en

general)


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-Funcionarios de Gobierno: Que conozcan y hayan formado parte en el desarrollo

de polticas y proyectos de urbanismo. Adems se entrevistar a especialistas en

el tema de urbanismo.

3.2.2 Seleccin del rea de estudio

El rea de anlisis se circunscribe a la ciudad de San Jos; conformada por los

distritos: Carmen, Merced, Hospital y Catedral para efecto de la comparabilidad

de los datos, pues as se haba delimitado hasta 1980 (Soto, C, Protti, E, Senz M.

1980, p 473), en que se decreta la ampliacin de sus lmites a todo el cantn .

Dadas las caractersticas tan heterogneas que poseen los distritos que

componen la ciudad de San Jos se ha determinado hacer un anlisis a nivel de

territorios ms pequeos en bsqueda de una homogenizacin de los datos, para

identificar y comparar los elementos discordantes en el proceso de apropiacin del

espacio.

Es por esa razn que se ha establecido para este estudio particular sobre el

impacto de la segregacin espacial en la ciudad, elegir de manera deliberada dos

barrios que por su conformacin, y evolucin representan caractersticas

antagnicas, pero muy caractersticos de los procesos segregativos, nos referimos

a los barrios: Escalante y Cristo Rey. El primero claramente establecido y ocupado

por una poblacin de clase alta y el segundo por clases populares.

Debido a que la Divisin Territorial Administrativa oficial del pas no establece una

delimitacin de territorios ms all de los distritos, se utiliza el criterio de

delimitacin de barrios propuesto por la Municipalidad de San Jos basado en

informacin documental histrica y con el aporte de la tradicin oral de los vecinos.

Con la delimitacin de los barrios se procede entonces a incorporar la informacin

censal de poblacin y vivienda a nivel de reas de empadronamientoproporcionada por el INEC (Instituto Nacional de Estadstica y Censos), donde es

posible relacionar los datos levantados en los aos censales 1973, 1984 y 2000.

Por medio de estos podremos realizar un anlisis comparativo retrospectivo entre

estos barrios a travs de la construccin de indicadores con respecto a las


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variables investigadas y de esa manera representarlos en forma de mapas para

explicar el efecto en la estructura espacial y poblacional de los barrios.

3.2.3 Caractersticas de la muestra

Estamos utilizando para el anlisis la poblacin total, la cual se extrae de la

informacin del censo de 1973, 1984 y 2000.

3.2.4 Definicin de variables

En el siguiente cuadro se detalla las variables definidas en el estudio:

Tema Objetivo General Objetivos especficos Variables

LA MEMORIA DE LA

CIUDAD DE SANJOSE: DESDE LAGEOGRAFIA URBANA

AL URBANISMO

1.4.2 Analizar desde un enfoque

histricogeogrfico el procesode transformacin y segregacinespacial y las propuestas deplanificacin de la ciudad de SanJos

1.4.2.1 Estudiar la evolucin

histrico- geogrfica de la

morfologa urbana en San Jos

Enfoque histricogeogrfico en losestudios de la ciudad

1.4.2.2 Analizar las polticas de

urbanismo y su impacto en la

transformacin de la ciudad de

San Jos

Polticas urbanas en

los estudios de la

evolucin histrica de

la ciudad

1.4.2.3 Determinar los principalescambios morfolgicos que sedieron en la ciudad de San Josy su incidencia en los procesos

de segregacin espacial

Estudios de lamorfologa urbana enrelacin con losprocesos de

segregacinsocioespacial

1.4.2.4 .Estudiar los proyectosde planificacin urbana que seanpropuesto para la ciudad de SanJos y su puesta en prctica.

Proyectos deplanificacin urbana ysu aporte en relacincon el desarrollo de laciudad

Fuente: Elaboracin propia, grupo de Trabajo, 2011.


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3.2.5 Operacionalizacin de las variables

TEMA Objetivo

General

Objetivo

especfico

Variables Indicadores ndices

LA MEMORIADE LA CIUDADDE SAN JOSE:DESDE LAGEOGRAFIAURBANA ALURBANISMO

1.4.2 Analizardesde unenfoquehistricogeogrfico elproceso detransformacin ysegregacinespacial y laspropuestas deplanificacin dela ciudad de SanJos.

1.4.2.1 Estudiar laevolucinhistrico-geogrfica de lamorfologa urbanaen San Jos.

Enfoquehistricogeogrfico enlos estudiosde la ciudad

-Mapas histricos

-Perodoshistricos

rea de crecimiento

N. perodos histricos

1.4.2.2 Analizarlas polticas deurbanismo y suimpacto en latransformacin dela ciudad de SanJos.

Polticasurbanas en losestudios de laevolucinhistrica de laciudad

-Polticas urbanas -N. de polticas

1.4.2.3 Determinarlos principalescambiosmorfolgicos quese dieron en laciudad de SanJos y suincidencia en losprocesos desegregacinespacial

Estudios de lamorfologaurbana enrelacin conlos procesosdesegregacinsocioespacial

-Cambios en lamorfologa

-Segregacinsocioespacial

-Dimensionesprediales

-Uso del suelo

- Necesidad devivienda

-Densidadresidencial

-Tenenciavivienda

-Estado de lavivienda

-Predominanciade material deconstruccin

Anlisis cartogrfico

Clasificacin debarrios unifamiliares omultifamiliares

rea promedio enmetros cuadrados

Nmero deestablecimientossegn el uso

Nmero de hogarespor vivienda

Nmero de viviendaspor segmento censal

Nmero de viviendaspropia alquilada yotros

Nmero de viviendasen estado regularbueno y malo

Nmero de viviendaspor materialpredominante


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25

TEMA Objetivo

General

Objetivo

especfico

Variables Indicadores ndices

LA MEMORIADE LA CIUDAD

DE SAN JOSE:DESDE LAGEOGRAFIAURBANA ALURBANISMO

1.4.2 Analizar

desde unenfoquehistricogeogrfico elproceso detransformacin ysegregacinespacial y laspropuestas deplanificacin dela ciudad de SanJos.



-Hacinamiento

-Acceso a serviciosanitario

-Poblacin

-Estructura deedades

-Categoraocupacional

-Condicin deactividad PEA

-Nivel deinstruccin

-Nacionalidad

Nmero de personas

por cuartoNmero de viviendascon servicio sanitariodentro de la vivienda

Nmero de habitantespor segmento censal

Nmero de habitantespor edadesquinquenales

Nmero de habitantessegn ocupacin

Nmero de habitantesde 12 aos y ms,econmicamenteocupada odesocupada

Nmero de habitantessegn ltimo aoaprobado en laenseanza regular

Nmero de habitantespor pas de nacimiento

1.4.2.4 Estudiarlos proyectos deplanificacinurbana que seanpropuesto para laciudad de SanJos y su puestaen prctica.

Proyectos deplanificacinurbana y suaporte enrelacin con eldesarrollo dela ciudad

-Proyectos deplanificacinurbana

-Tipos de proyectos



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26

3.2.6 Fuentes de informacin: primarias/secundarias

TEMA Objetivo

General

Objetivo

especfico

Variables Indicadores ndices Fuentes de informacin

3.2.6.1

Primarias

3.2.6.2

Secundaria



1.4.2.1 Estudiar laevolucinhistrico-geogrfica de lamorfologa urbanaen San Jos.

Enfoquehistricogeogrfico enlos estudiosde la ciudad

-Mapashistricos

-Perodoshistricos

rea decrecimiento

N. perodoshistricos

Entrevista apobladoresclave de losbarrios

Referenciasbibliogrficasrelacionadascon la temtica

dem

1.4.2.2 Analizarlas polticas deurbanismo y suimpacto en latransformacin de

la ciudad de SanJos.

Polticasurbanas en losestudios de laevolucinhistrica de la

ciudad

-Polticasurbanas

-N. de polticas Entrevistasapersonerosencargadosde la

temtica.

Referenciasbibliogrficasrelacionadascon la temticaFotografas

Mapastemticos



-Cambios en lamorfologa

-Segregacinsocioespacial

-Dimensionesprediales

-Uso del suelo

- Necesidad devivienda

-Densidadresidencial

-Tenenciavivienda

-Estado de lavivienda

-Predominanciade material deconstruccin

Anlisiscartogrfico

Clasificacin debarriosunifamiliares omultifamiliares

rea promedioen metroscuadrados

Nmero deestablecimientossegn el uso

Nmero dehogares porvivienda

Nmero deviviendas porsegmentocensal

Nmero deviviendas propiaalquilada y otros

Nmero deviviendas enestado regularbueno y maloNmero de

Entrevista apobladoresclave de losbarrios

Mapas histricCensales

MapastemticosReferenciasbibliogrficasrelacionadascon la temtica

Mapa CatastraMSJ

Mapas histricCensales

Mapas digitaleconsegmentacinutilizada en loscensos 1973,1984, 2000 yBases de datopor segmentocensal INECdem

dem

dem


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TEMA Objetivo

General

Objetivo

especfico


3.2.6.1Primarias

3.2.6.2Secundaria





-Hacinamiento

-Acceso aservicio sanitario

-Poblacin

-Estructura deedades

-Categoraocupacional

-Condicin de

actividad PEA

-Nivel deinstruccin

-Nacionalidad

viviendas pormaterial

predominante

Nmero depersonas porcuarto

Nmero deviviendas conservicio sanitariodentro de lavivienda

Nmero dehabitantes porsegmento

censal

Nmero dehabitantes poredadesquinquenales

Nmero dehabitantessegnocupacin

Nmero dehabitantes de 12aos y ms,econmicamente ocupada odesocupada

Nmero dehabitantessegn ltimoao aprobadoen la enseanzaregular

Nmero dehabitantes porpas denacimiento

dem

dem

dem

Mapas digitaleconsegmentacin

utilizada en loscensos 1973,1984, 2000 yBases de datoINEC

dem

dem

dem

dem

dem

1.4.2.4 Estudiarlos proyectos deplanificacinurbana que seanpropuesto para la

Proyectos deplanificacinurbana y suaporte enrelacin con el

-Proyectos deplanificacinurbana

-Tipos deproyectos

Entrevistasapersonerosencargadosde la

Referenciasbibliogrficasrelacionadascon la temtica


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TEMA Objetivo

General

Objetivo

especfico


3.2.6.1Primarias

3.2.6.2Secundaria

ciudad de SanJos y su puesta

en prctica.

desarrollo dela ciudad

temtica.


3.2.7 Estrategias metodolgicas

Para efectos de este estudio se utilizar el mtodo de investigacin documental y

de campo.

3.2.7.1 Trabajo de Gabinete

La investigacin documental segn Fuente (2007) es la que se realiza, como su

nombre lo indica, apoyndose en fuentes de carcter documental, esto es, en

documentos de cualquier especie. Como subtipos de esta investigacin

encontramos la investigacin bibliogrfica, la hemerogrfica y la archivstica; la

primera se basa en la consulta de libros, la segunda en artculos o ensayos de

revistas y peridicos, y la tercera en documentos que se encuentran en los

archivos, como cartas, oficios, circulares, expedientes, entre otros (p.3).

La primera etapa de esta investigacin consiste en realizar un estudio exhaustivo

de toda la documentacin existente, relacionada con las medidas de carcter

regulatorio que han impactado la morfologa de la ciudad, a travs de los

diferentes periodos histricos establecidos. Tratando de evaluar de una manera

crtica su efecto en la conformacin del espacio urbano, es decir de aquellos

proyectos de carcter urbanstico que se aplicaron y aquellos otros que aunque

no llegaron a cumplir su objetivo, formaron parte de este proceso, para ello secuenta con mapas histricos, fotografas areas, y otro material grfico.

Como herramienta fundamental de procesamiento estadstico se utiliza un

programa informtico capaz de relacionar elementos grficos con sus atributos en

una base de datos, conocido como sistema de informacin geogrfico, que


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29

adems ofrece la posibilidad de construir mapas coroplticos, fundamentales para

explicar eventos y tendencias.

La informacin censal facilitada por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos

(INEC), en forma de tablas de Excel se traslad a formato dbf, que es el universal

en este tipo de programas, posteriormente se realiza la integracin de estos datos

a la base original del sistema. Finalmente con un manejo adecuado de las

herramientas de lgebra de mapas que posee este software se logra construir

cartografa que representa las caractersticas particulares de las viviendas y la

poblacin que se requiere analizar en el rea de estudio.

3.2.7.2 Trabajo de campo

La segunda etapa es la investigacin de campo, se puede decir que se apoya en

informacin que proviene de entrevistas, y observaciones. Al respecto Grajales

(2000) seala esta clasificacin distingue entre el lugar donde se desarro lla la

investigacin, si las condiciones son las naturales en el terreno de los

acontecimientos tenemos una investigacin de campo, como los son las

observaciones en un barrio, las encuestas a los empleados de las empresas, el

registro de datos relacionados con las mareas, la lluvia y la temperatura en

condiciones naturales (p.3).

En el caso especfico de nuestro estudio, se realiza un anlisis comparativo de la

estructura del espacio construido en dos barrios muy representativos de la ciudad

de San Jos: Barrio Escalante y el Barrio Cristo Rey, con relacin a la tipologa de

las edificaciones, actividades econmicas y caractersticas de la poblacin que se

desarrollado en ese entorno. Esto se pretende obtener a travs de la observacin

minuciosa y exhaustiva de los elementos del paisaje presentes, apoyado enentrevistas a informantes claves, es decir habitantes que han sido partcipes de los

procesos evolutivos de sus comunidades, con la idea de enriquecer el dato

histrico. Finalmente se efectuaran entrevistas a especialistas y funcionarios de

las instituciones que tengan participacin directa en el establecimiento de polticas


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30

urbanas o elaboracin de propuestas para el desarrollo urbano de la ciudad de

San Jos.

3.2.8 Alcance y limitaciones

3.2.8.1 Alcance

En esta investigacin se har un estudio de la informacin histrica del desarrollo

urbano de San Jos, de los perodos comprendidos entre los aos 1850 hasta el

2000 y los cambios morfolgicos que se dieron en esta etapa.

Adems se har un anlisis comparativo entre los barrios Cristo Rey y Barrio

Escalante para determinar los procesos segregativos que sufre nuestra capital,para ello, se utilizar la informacin de los censos de 1973-1984 y 2000.

3.2.8.2 Limitaciones

La principal limitante para realizar sta investigacin es la informacin dispersa en

diferentes instituciones gubernamentales.

Adems el poco tiempo disponible de los funcionarios de las diferentes

instituciones a los que se les aplico las encuestas, unido a la poca disponibilidad

que tenan los investigadores de este trabajo debido a su responsabilidad laboral.


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31

CAPTULO IV. PRESENTACIN Y ANLISIS DE RESULTADOS

En los siguientes captulos de este trabajo de investigacin se hace un anlisis

general de las polticas de urbanismo en Latinoamrica, describiendo la situacin

de Centroamrica para luego estudiar particularmente la situacin de Costa Rica,

y determinar el impacto de la aplicacin o no de esta reglamentacin durante el

proceso de estructuracin del espacio urbano en la ciudad de San Jos.

Para esto se presentar inicialmente un estudio desde un enfoque "Histrico

Geogrfico", acentuado en el anlisis socioespacial, de la realidad urbana en la

ciudad de San Jos a partir de conceptos bsicos como "historia de la ciudad",

"segregacin espacial", "polticas y proyectos de desarrollo urbano", "morfologa",entre otros.

Este enfoque territorial del estudio intenta realizar ms que una simple

caracterizacin histrica de la ciudad de San Jos, busca realizar un anlisis

integral de los elementos que aportan en su conformacin urbana, a travs de una

descripcin de los aspectos y hechos relevantes que han trascendido y

determinado ciertos perodos histrico-geogrficos.

En la metodologa utilizada, se han considerado elementos de la geografa

humana, geografa histrica donde entra en juego el espacio temporal, por otro

lado se incorporan elementos de nuevas tendencias historiogrficas como la

llamada "Nueva historia" interesada por la historia local en donde se describe la

cotidianidadsocial como pilar del tramado urbano de la ciudad de San Jos.

Tal como se expresa en el diagrama #1, a partir de una conceptualizacin

geogrfica con elementos de geografa humana e histrica se van confundiendocon otras enfoques concretamente de la historia, para encontrarse en un espacio

vivencial donde se conjugan las actividades humanas cotidianas de cuya relacin

van naciendo con ese sentido de pertenencia los barrios y estos a su vez

construyendo la ciudad.


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32

Finalmente y como un aporte al estudio de la ciudad y dirigido a las instituciones

que proyectan el desarrollo urbano y las polticas de urbanismo, se realiza un

anlisis comparativo de dos barrios representativos, con caractersticas

contrapuestas desde el punto de vista socioeconmico. A travs del estudio dealgunas variables que se acostumbra investigar en los censos nacionales de

poblacin y vivienda (1973, 1984, y 2000) a nivel de segmento censal.

Esta relacin geoestadstica permite identificar carencias, potencialidades y

visualizar tendencias a travs de representaciones cartogrficas que facilitan la

identificacin de problemticas sociales y proyeccin de mejores condiciones de

vida para los ciudadanos.

Diagrama 1. Conceptualizacin de la Investigacin.


4.1 San Jos de Costa Rica en el marco del urbanismo en general y de

Centroamrica en particular

Las ciudades de los pases latinoamericanos tienen una historia en comn, se

disearon bajo los mismos lineamientos establecidos por la corona espaola en la

colonizacin de este territorio, cuyo objetivo primordial era el controlar


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33

estratgicamente el abastecimiento, y expansin de sus posesiones utilizando

mano de obra indgena, por lo tanto, se obtenan mayores beneficios a mayor

concentracin de poblacin mejor control y vigilancia. De esa manera la ciudad

creca al incorporar nuevas unidades espaciales (cuadras o manzanas) al tablerourbano.

Con la independencia de los pases se establecen nuevas propuestas de

construccin tratando de ocultar el pasado colonial, la clase burguesa intenta

replicar las tendencias urbanas y arquitectnicas europeizantes, esto origina la

creacin de parques y plazas, edificios pblicos, comerciales y por supuesto las

mansiones de las familias de la clase privilegiada.

En Amrica Latina la urbanizacin ha estado siempre asociada con altos ndices

de crecimiento demogrfico, en las ltimas dcadas con una mayor densidad de

construccin de las reas urbanas, donde la poblacin ha aumentado rpidamente

mucho ms que la poblacin total, posiblemente afectado por las migraciones. En

el periodo de 1965 a 1980, mientras el ndice de crecimiento anual medio de la

poblacin urbana en todos los pases era superior al 3%, el de la poblacin total

slo superaba el 2%. (Valladares, 2011,3).

La ltima dcada del siglo XX y comienzos del XXI fueron testigos de una

profundizacin de reformas socio-polticas, que ya haban comenzado aos antes

y que apuntaban a un cambio importante en cuanto la intervencin del Estado en

general, y en lo urbano en particular. La pobreza siempre haba estado presente

de manera importante y los asentamientos irregulares, que en buena medida

cobijaron a esos pobres, haban ido apareciendo desde los aos 50 y 60 en

distintas ciudades latinoamericanas. Por lo tanto, estos fenmenos no podan serconsiderados como algo coyuntural sino como parte de un problema estructural y

permanente de estas ciudades, aun cuando la problemtica se iba intensificando

con el aumento del desempleo y del sector informal, con el descenso de los

salarios reales y el cambio en las polticas del Estado (Schteingart, 2007,7-8).


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34

Anlisis ms recientes acerca de las polticas habitacionales y el mejoramiento de

asentamientos irregulares en Amrica Latina, que consta por ejemplo en

documentos de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), afirman

que desde los aos 70, surgieron en Amrica Latina polticas de regularizacin dela tenencia de la tierra y provisin de servicios pero que ms recientemente se han

agregado estrategias ms completas de mejoramiento de los asentamientos.

Sin embargo, a pesar de reconocer las bondades de programas multi-objetivos

como Chile Barrio, Primed (en Medelln, Colombia) y Favela Barrio en Brasil, que

incluyen aportes a la descentralizacin, la focalizacin y la coordinacin de

polticas sectoriales (otras categoras o soluciones frecuentes dentro del repertorio

oficial de los ltimos aos referidos a estos temas), se afirma que ellos son

demasiado costosos e implican la concentracin de inversiones en algunos

puntos, dejando de lado la inversin en ciudades ms pequeas ozonas donde

tambin existe una presencia no despreciable de la pobreza.

Los programas de atencin a los asentamientos precarios deben ser

complementarios de los sistemas de subsidio habitacional, porque los primeros

pueden inducir a la formacin de ms barrios irregulares en vez de estimular el

desarrollo de polticas habitacionales. Estos argumentos crean confusin ya que

no es porque haya polticas con respecto a los asentamientos irregulares que no

se desarrollan programas de vivienda nueva para las familias de menores

recursos, sino que esto es consecuencia de que la poltica general de los

gobiernos latinoamericanos ha tendido a seguir lineamientos en el sentido de que

slo excepcionalmente deben existir subsidios y de que las inversiones deben de

ser recuperables. Por otra parte, y ello ha sido probado en diferentes ocasiones y

asimismo en nuestros estudios recientes acerca de la urbanizacin popular,mejorar el hbitat sin modificar el acceso al empleo y la educacin as como la

insuficiencia de los ingresos, no constituye una estrategia adecuada para que la

poblacin involucrada en estos asentamientos pueda salir de su condicin de

pobreza. (Schteingart, 2007, p.12-13).


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Los adelantos tecnolgicos han provocado en la regin latinoamericana cambios

importantes en la sociedad, al igual que la especulacin del mercado del uso del

suelo, han agravado la segregacin social del espacio con sus tendencias

discriminatorias de estos grupos sociales de niveles bajos que proliferan cada vezms, limitando la participacin de los ciudadanos en los procesos democrticos

que a su vez genera conflictos e inestabilidad.

4.1.1 Situacin en Centroamrica

Especficamente en Centroamrica el tema de expansin urbana ha sido poco

debatida y analizada, sin embargo, esto ha llegado a variar en los aos recientes a

raz de los profundos cambios que estn ocurriendo en las ciudades de la regin.

Ha existido un tardo proceso de urbanizacin en pases donde hasta los aos

recientes predominaba una economa de base agraria, la predominancia del

crecimiento alrededor de las principales ciudades, herencia de la poca colonial

donde una futura expansin est ocupada por sectores de la poblacin de manera

ilegal, sin posibilidades de regulacin urbana y donde se ubica la mayor parte de

la poblacin de estos pases desde la dcada anterior (Ver cuadro 1), que se hace

ms evidente en Nicaragua, Costa Rica y Panam.

Cuadro 1. Centroamrica: Poblacin total y poblacin urbana 1999.

PasPoblacin

total(millones)

Poblacinurbana (%)

Guatemala 11.1 41El Salvad

Documents

Memoria Ciudad Sanjose2012