Memoria Documental del Programa Federal de Saneamiento …...describe las acciones y resultados obtenidos de un programa, proyecto o asunto de la Administración Pública Federal,

Memoria Documental del Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales U008

CONAGUA, Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento

SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y

RECURSOS NATURALES

PROGRAMA FEDERAL DE SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

U008

“PROSANEAR”

MEMORIA DOCUMENTAL

Para Contribuyentes Municipales.

2008 - 2012

30 de septiembre de 2012

Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales

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ÍNDICE

HOJA DE PRESENTACIÓN ............................................................................................ 4

I. Presentación..................................................................................................... 5

II. Fundamento legal y objetivo de la Memoria Documental ............ 7

III. Antecedentes ................................................................................................. 8

IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución del programa, proyecto o asunto ..................................... 10

V. Vinculación del programa, proyecto o asunto con el PND y el o los programas sectoriales y otros ............................................................. 11

VI. Síntesis ejecutiva del programa, proyecto o asunto .................... 13

Las acciones que se realizan para llevar a cabo el Trámite y Seguimiento Técnico de los Programas de Acciones (PAS) para Contribuyentes Municipales, se describen a continuación ............................................................................................................ 14

VII. Acciones realizadas ................................................................................. 17

Presupuesto y Calendario Autorizado ...................................................................... 17

Acciones realizadas en 2008 ..................................................................................... 17





VIII. Seguimiento y Control .......................................................................... 26

IX. Resultados y beneficios alcanzados ................................................... 28

X. Informe final del servidor público de la dependencia o entidad, responsable del programa, proyecto o asunto ..................................... 35

Situación actual del Programa / Proyecto ................................................................ 35

Asuntos relevantes pendientes ................................................................................ 36


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GLOSARIO................................................................................................................. 37

ANEXOS .................................................................................................................... 38

LISTADO DE ANEXOS:

1. ACUERDO DE COORDINACIÓN PARA LA APLICACIÓN DE LO DISPUESTO POR LA LEY FEDERAL DE DERECHOS EN MATERIA DE AGUAS RESIDUALES.

2. DISPOSICIONES para la aplicación de los beneficios establecidos en la Ley Federal de Derechos en materia del derecho por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, con motivo de la publicación del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, publicado el 24 de diciembre de 2007.

3. Sistema de Automatización de Ingresos con Destino Específico (SAIDE).

4. Índice (Aspecto técnico).

5. Solicitud para Asignación de Recursos y Condonación de Adeudos (Anexo I).

6. Programa de Acciones de Saneamiento (Anexo II).

7. Programa de Acciones de Saneamiento Anual.

8. Reporte de Avance Físico Financiero (Anexo III).

9. Autorización del Programa de Acciones de Saneamiento (PAS).

10. Requerimiento por insuficiencia del Programa de Acciones de Saneamiento (PAS).

11. Autorización de Programa de Acciones de Saneamiento después de Requerimiento.

12. Negación de incorporación después de Requerimiento.

13. Predictamen Positivo al Informe del avance físico financiero, relacionado con el Programa de Acciones de Saneamiento (PAS).

14. Predictamen Negativo al Informe del avance físico financiero, relacionado con el Programa de Acciones de Saneamiento (PAS).

15. Predictamen del último Informe de avance físico financiero del Programa de Acciones de Saneamiento (PAS).

16. Notificación de Avance en el cumplimiento del Programa de Acciones en materia de Saneamiento y Tratamiento de Aguas Residuales (anexo II) autorizado.


HOJA DE PRESENTACIÓN

Memoria Documental del Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales.

Responsable de la integración

Jefe de Proyecto de Acciones de Saneamiento Municipales

Visto Bueno

'-d~~ lng. Roberto J. Contreras Martínez

Gerente de Potabilización y Tratamiento

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Memoria Documental

“Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales”

(PROSANEAR)

I. Presentación

Para dar cumplimiento a los objetivos básicos enmarcados en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa Nacional Hídrico 2007-2012, como son la conservación y sustentabilidad del agua, el Gobierno Federal, a través de la CONAGUA, desarrolló una estrategia para coadyuvar con el índice tratamiento de las aguas residuales del país y, en consecuencia, regularizar la situación fiscal, mediante la condonación de los créditos fiscales de los contribuyentes municipales motivados por las descargas de aguas residuales a cuerpos receptores propiedad de la Nación.

En este sentido se incorporó al Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales (PROSANEAR), con la finalidad de otorgar estímulos a favor de los contribuyentes municipales, consistentes en asignación de recursos federales derivados de los ingresos que se obtienen por concepto del derecho, por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales equivalentes al derecho que hubieran efectuado por ese concepto a partir del ejercicio fiscal de 2008, y la condonación de sus créditos fiscales determinados o autodeterminados que hayan causado hasta el ejercicio fiscal de 2007.

Los contribuyentes podrán presentar y solicitar a la CONAGUA la aprobación para realizar un programa de acciones en materia de saneamiento y tratamiento de aguas residuales, a fin de mejorar la calidad de dichas aguas, ya sea mediante cambios en los procesos productivos o para el control o tratamiento de las descargas, a fin de no rebasar los Límites Máximos Permisibles establecidos en la Ley Federal de Derechos.

La condonación de los créditos fiscales se realizará en proporción con los avances alcanzados respecto al programa de acciones autorizado por la CONAGUA. Las características del programa son:


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• Periodo de vigencia del Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales (PROSANEAR): En apego a lo establecido en la Ley Federal de Derechos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 24 de diciembre de 2007 y a las “DISPOSICIONES”, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el día 3 de julio de 2008; inició a operar el programa en octubre de 2008 y concluirá en diciembre de 2012 en materia de condonación de los créditos fiscales, en materia de asignación de recursos no tiene fecha de conclusión.

• Periodo de vigencia que se documenta en la Memoria: octubre de 2008 a septiembre de 2012.

• Ubicación geográfica: Nacional.

• Unidades administrativas participantes: Organismos de Cuenca de la CONAGUA. Direcciones Locales de la CONAGUA. Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento. Subdirección General Técnica. Subdirección General de Administración. Coordinación General de Revisión y Liquidación Fiscal.

• Unidades administrativas participantes externas: Secretaria de Hacienda y Crédito Público. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales.


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II. Fundamento legal y objetivo de la Memoria Documental

La Secretaria de la Función Publica, el día 10 de octubre de 2011, emitió en el Diario Oficial de la Federación los “LINEAMIENTOS para la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales”, los cuales entraron en vigor al día siguiente de su publicación.

Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 destaca como uno de los objetivos de la estrategia relativa a elevar la eficacia y eficiencia gubernamental, la obligación del Gobierno de rendir cuentas para reportar o explicar sus acciones y transparentarse para mostrar su funcionamiento a la sociedad, de manera tal que se permita una mejor comunicación con la ciudadanía y se fortalezca la confianza en las instituciones del Estado.

Que el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008–2012 contempla la instrumentación de diversos objetivos y estrategias para consolidar la política de la presente Administración en materia de rendición de cuentas, información, transparencia y combate a la corrupción con la finalidad de contribuir al desarrollo de una cultura con apego a la legalidad, a la ética y a la responsabilidad pública.

En este contexto la Memoria Documental es un documento público gubernamental, que describe las acciones y resultados obtenidos de un programa, proyecto o asunto de la Administración Pública Federal, del cual se tiene interés en dejar constancia.

El objetivo principal de este documento es dejar constancia documental para el proceso de cambio de la Administración Pública Federal del Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales (PROSANEAR); en el que se presentan de manera cronológica las acciones realizadas, así como los resultados obtenidos por el programa. Los apartados y rubros a cubrir, serán conforme al numeral Sexto de los Lineamientos para la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales publicados en el Diario Oficial de la Federación el 10 de octubre de 2011.


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III. Antecedentes

Para dar cumplimiento a los objetivos enmarcados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y en el Programa Nacional Hídrico, como son:

OBJETIVO 1. Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el país.

En su estrategia: 1.1 Promover el desarrollo de la infraestructura necesaria para atender las necesidades existentes de servicios de agua potable y saneamiento en el país.

OBJETIVO 2. Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua.

En su estrategia: 2.2 Expandir la capacidad de tratamiento de aguas residuales en el país y el uso de aguas tratadas.

El Gobierno Federal, a través de la CONAGUA, y en coordinación con los gobiernos estatal y municipal, ha instrumentado programas federales de apoyo tales como el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU), Programa de Devolución de Derechos (PRODDER), Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS), Programa de Tratamiento de Aguas Residuales (PROTAR), así como el Programa para la Modernización de Organismos Operadores de Agua (PROMAGUA) y el Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales (PROSANEAR), que permiten incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en el país.

Además de los programas federales de apoyo, con el PROSANEAR se proyectó otorgar estímulos a favor de los contribuyentes municipales, consistentes en la asignación de recursos federales de los pagos por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, y la condonación de sus créditos fiscales que se hayan causado hasta el ejercicio de 2007.

Con la finalidad de cumplir con esta estrategia, el 24 de diciembre de 2007 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, que entró en vigor el 1 de enero de 2008.

En dicha Ley, en el Artículo 279, se establece que los contribuyentes del derecho por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación, como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, podrán solicitar a la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), autorización para su adhesión al programa y para realizar un "Programa de Acciones de Saneamiento" (PAS) en materia de saneamiento y tratamiento de aguas residuales y en su caso, la CONAGUA les asignará recursos para su realización, equivalentes al derecho que hubieran efectuado por ese concepto a partir del


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ejercicio fiscal de 2008, siempre que no exceda el monto cubierto por el contribuyente municipal.

Asimismo, en la fracción IV de su Artículo quinto transitorio, se prevé que los contribuyentes municipales que se adhieran al PROSANEAR, al término de la ejecución de las acciones que propusieron en el PAS, podrán obtener la condonación de los créditos fiscales determinados o autodeterminados que hayan causado hasta el ejercicio fiscal de 2007, los cuales se condonaran en proporción con los avances del PAS autorizado por la CONAGUA, aplicando dicha condonación, en primer término, a los adeudos más antiguos.

Para efectos de determinar el porcentaje de Condonación de los Créditos Fiscales respecto de los avances del Programa de Acciones se estará a lo siguiente:

A.- Para aquellos contribuyentes que concluyan su Programa de Acciones a más tardar el 31 de diciembre de 2012:

a) 15% al momento de concluir la etapa de Ingeniería Básica;

b) 25% al momento de concluir la etapa de Proyecto Ejecutivo;

c) 50% al momento de concluir la etapa de Construcción, rehabilitación y/o ampliación, y

d) 10% al momento de concluir la etapa de Puesta en Marcha.

B.- Para aquellos contribuyentes que concluyan su Programa de Acciones a más tardar el 31 de diciembre de 2010:

a) 25 % al momento de concluir la etapa de Ingeniería Básica;

b) 35% al momento de concluir la etapa de Proyecto Ejecutivo;

c) 35% al momento de concluir la etapa de Construcción, rehabilitación y/o ampliación, y

d) 5% al momento de concluir la etapa de Puesta en Marcha.

Con este programa, como se mencionó, se plantea coadyuvar en el incremento en la cobertura de tratamiento de las aguas residuales y a la reducción en los créditos fiscales de los contribuyentes municipales.


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IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución del programa, proyecto o asunto

LEY FEDERAL DE DERECHOS (2008), publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 24 de diciembre de 2007.

En términos del artículo 279, los ingresos que se obtengan por concepto del derecho por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, correspondiente al artículo 278-C de esta Ley, se destinaran a los contribuyentes para la realización de los programas que al efecto establezca dicha Comisión, en una cantidad equivalente hasta por el monto cubierto, en el ejercicio de que se trate, para la realización de obras y acciones de saneamiento y dotación de infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

En las DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS (2008), en su Quinto transitorio fracción IV, establece que: Aquellos contribuyentes que opten por acogerse a los beneficios del artículo 279 de la Ley Federal de Derechos, con el fin de mejorar la calidad de las aguas residuales, ya sea mediante cambios en los procesos productivos o para el control o tratamiento de las descargas, para no rebasar los límites máximos permisibles establecidos en esta Ley, y mantener o mejorar la calidad de las descargas residuales, podrán obtener la condonación de los créditos fiscales a su cargo, determinados o autodeterminados que se hayan causado hasta el ejercicio fiscal de 2007, por concepto del derecho o por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales.

“DISPOSICIONES”, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el día 3 de julio de 2008, para la aplicación de los beneficios establecidos en la Ley Federal de Derechos en materia de derecho por el uso o aprovechamiento de bienes públicos del dominio de la Nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, con motivo de la publicación del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, publicado el 24 de diciembre de 2007.

ACUERDO DE COORDINACIÓN PARA LA APLICACIÓN DE LO DISPUESTO POR LA LEY FEDERAL DE DERECHOS EN MATERIA DE AGUAS RESIDUALES, signado por los Titulares de las Unidades Administrativas de la Comisión Nacional del Agua, siguientes: Coordinación General de Revisión y Liquidación Fiscal, Subdirección General Técnica, Subdirección General de Administración y la Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento.


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V. Vinculación del programa, proyecto o asunto con el PND y el o los programas sectoriales y otros

Para el cumplimiento de los objetivos y la atención de las prioridades nacionales, el programa sectorial, institucional, regional y especial a elaborarse atenderá el siguiente tema prioritario para el desarrollo nacional:

• Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

OBJETIVO 1. Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el país.

En su estrategia: 1.1 Promover el desarrollo de la infraestructura necesaria para atender las necesidades existentes de servicios de agua potable y saneamiento en el país.

OBJETIVO 2. Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua.

En su estrategia: 2.2 Expandir la capacidad de tratamiento de aguas residuales en el país y el uso de aguas tratadas.

Programa Nacional Hídrico

Objetivo 2. Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.

Estrategia 2: Tratar las aguas residuales generadas y fomentar su reúso e intercambio.

Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012 (PSMAyRN)

Objetivo Sectorial 2. Lograr un adecuado manejo y preservación del agua en cuencas y acuíferos para impulsar el bienestar social, el desarrollo económico y la preservación del medio ambiente.

Este Programa tiene como principal marco de referencia la sustentabilidad ambiental, que es uno de los cinco ejes del Plan Nacional de Desarrollo 2007–2012. Como elemento central del desarrollo, la sustentabilidad ambiental es indispensable para mejorar y ampliar las capacidades y oportunidades humanas actuales y venideras, y forma parte


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integral de la visión de futuro para nuestro País, que contempla la creación de una cultura de respeto y conservación del medio ambiente.

El conjunto de objetivos sectoriales, estrategias y metas de este Programa, se inscriben en el objetivo 8 del PND 2007–2012, que es “Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras”, y parten del reconocimiento de que nuestro desarrollo no ha sido cuidadoso con la protección y conservación de los recursos naturales y de los ecosistemas.


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VI. Síntesis ejecutiva del programa, proyecto o asunto

Debido a la estrecha relación entre el desarrollo de un país y la salud de su población, la contaminación de fuentes de abastecimiento para consumo humano por descargas de aguas residuales ha adquirido mayor relevancia, sobre todo en México, por sus efectos en la salud de la población y en la degradación de las fuentes de abastecimiento, limitando los usos del recurso. Por lo anterior se planteo el objetivo de asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras. Ante estas circunstancias, el Gobierno Federal enfocó sus programas a la conservación y sustentabilidad del agua, la cual derivo en una de sus vertientes, el desarrollo de una estrategia para elevar los índices de tratamiento de aguas residuales del país. Con la finalidad de complementar y ampliar el tratamiento de las aguas residuales, el Poder Legislativo realizó una revisión del Capítulo XIV, Derecho por Uso o Aprovechamiento de Bienes del Dominio Público de la Nación como Cuerpos Receptores de las Descargas de Aguas Residuales, de la Ley Federal de Derechos. Derivado de dicha revisión se estableció en el texto de la Ley en comento, un programa de estímulos para el tratamiento de las aguas residuales, a favor de todos los contribuyentes del presente derecho, donde se incorpora la asignación de recursos para el apoyo en la realización de un programa de acciones en materia de saneamiento y tratamiento de aguas residuales, así como la condonación de los créditos fiscales por concepto del derecho por el uso y aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales a los contribuyentes de dicho derecho, determinados o autodeterminados que se hayan causado hasta el ejercicio fiscal de 2007, para lo cual se debe cumplir con un Programa de Acciones para el tratamiento y saneamiento de las aguas residuales. Con los estímulos señalados se pretende avanzar en el saneamiento de las aguas nacionales, reducir la contaminación; prevenir la incidencia de enfermedades de origen hídrico; y contribuir al equilibrio ecológico. Todos los contribuyentes municipales que hayan pagado los derechos por descarga y el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, podrán solicitar a la CONAGUA la autorización para realizar un programa de acciones en materia de saneamiento y tratamiento de aguas residuales, a fin de mejorar la calidad de dichas aguas, ya sea mediante cambios en los procesos productivos o para el control o tratamiento de las descargas, a fin de no rebasar los Límites Máximos Permisibles. Una vez que el contribuyente municipal haya efectuado el pago de la contribución a su cargo, y haya sido autorizado el Programa de Acciones correspondiente, el Gobierno Federal a través de la CONAGUA, asignará al contribuyente municipal, recursos hasta por el monto de los derechos cubiertos, en el ejercicio de que se trate, como apoyo en la inversión de las obras de tratamiento y saneamiento derivadas de su Programa de Acciones.


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La condonación de los créditos fiscales se realizará en proporción con los avances alcanzados respecto al programa de acciones autorizado por la CONAGUA. Para efectos de determinar el porcentaje de Condonación de los Créditos Fiscales respecto de los avances del Programa de Acciones se estará a lo siguiente: A.- Para aquellos contribuyentes que concluyan su Programa de Acciones a más tardar el 31 de diciembre de 2012: a) 15% al momento de concluir la etapa de Ingeniería Básica; b) 25% al momento de concluir la etapa de Proyecto Ejecutivo; c) 50% al momento de concluir la etapa de Construcción, rehabilitación y/o ampliación, y d) 10% al momento de concluir la etapa de Puesta en Marcha. B.- Para aquellos contribuyentes que concluyan su Programa de Acciones a más tardar el 31 de diciembre de 2010: a) 25 % al momento de concluir la etapa de Ingeniería Básica; b) 35% al momento de concluir la etapa de Proyecto Ejecutivo; c) 35% al momento de concluir la etapa de Construcción, rehabilitación y/o ampliación, y d) 5% al momento de concluir la etapa de Puesta en Marcha.

Las acciones que se realizan para llevar a cabo el Trámite y Seguimiento Técnico de los Programas de Acciones (PAS) para Contribuyentes Municipales, se describen a continuación

DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES.

Paso Responsable Actividad

1 Jefatura de Proyecto de Acciones

de Saneamiento Municipales

Recibe solicitud de los OC y DL por correo electrónico, para dar de alta los datos del contribuyente municipal en el SAIDE


de Saneamiento Municipales Ingresa los datos del contribuyente municipal en el SAIDE


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3 Subgerencia de Programas de

Saneamiento

Recibe solicitud de asesoría de los OC y DL para ingresar información que requiere el SAIDE y para determinar la infraestructura de saneamiento o cambio de proceso que se propone en el PAS


Saneamiento Instruye al JP para que proporcione asesoría a los OC y DL



Asesora a los OC y DL en el ingreso de la información en el SAIDE y en la determinación de infraestructura de saneamiento o cambio de proceso que se propone en el PAS



Revisa los PAS en el SAIDE

¿Los PAS ingresados en el SAIDE, son adecuados?

NO, ir al paso 7

SI, ir al paso 8



Da a conocer a los OC y DL por correo electrónico las inconsistencias de los PAS, incluidos en el SAIDE.

Ir al paso 5



Comunica al Subgerente de Programas de Saneamiento que el PAS es adecuado con copia a los responsables de los OC y DL.


Saneamiento Valida los PAS en el SAIDE


Saneamiento Recibe el original del PAS autorizados por las DL y OC para su trámite.


Saneamiento Instruye al JP para que revise nuevamente el original del PAS recibido en la Subgerencia


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¿Los PAS recibidos son adecuados?

SI, ir al paso 14

NO, ir al paso 13



Realiza la devolución del PAS a los responsables del OC y DL, para su adecuación.

Ir al paso 10



Comunica al Subgerente que los PAS recibidos son adecuados y elabora memorando para remitir los PAS a la GFOO, con copia a los responsables de los OC y DL.


Saneamiento

Signa el memorando correspondiente para su remisión a la GFOO, para la gestión de recursos federales.


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VII. Acciones realizadas

Presupuesto y Calendario Autorizado

El programa U008, Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales (PROSANEAR), opera con recursos excedentes, no tiene asignado presupuesto específico; la inversión en infraestructura, como se ha mencionado, dependerá del pago del derecho que efectúe el contribuyente y del recurso que la federación o los gobiernos estatales y/o municipales asignen dentro de los programas para tal fin.

A partir de la publicación de la Ley Federal de Derechos, donde se incorpora el Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales (PROSANEAR), sus acciones realizadas son las siguientes:

Acciones realizadas en 2008 En este ejercicio fiscal, 45 (cuarenta y cinco) contribuyentes municipales solicitaron a la CONAGUA, a través de 10 (diez) Regiones Administrativas (Organismos de Cuenca y Direcciones Locales), su adhesión al PROSANEAR.

Región Administrativa C. M. Dirección Local de Hidalgo 1 Dirección Local de Michoacán 8 Dirección Local de Puebla 11 Dirección Local de Querétaro 2 Dirección Local de San Luis Potosí 1 Dirección Local de Tlaxcala 6 Organismo de Cuenca Balsas 9 Organismo de Cuenca Cuencas Centrales del Norte 2 Organismo de Cuenca Golfo Norte 1 Organismo de Cuenca Noroeste 4

T O T A L 45 C. M. contribuyentes municipales


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En el ejercicio de 2008, la asignación de recursos otorgada a los contribuyentes municipales que presentaron ante la CONAGUA su PAS, para su registro en cartera ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, fue de 14.98 millones de pesos, de acuerdo a la siguiente tabla:

ESTADO

CONTRIBUYENTES PARTICIPANTES

REGISTRADOS ANTE LA SHCP-SSE

MONTO ASIGNADO (millones de Pesos)

COAHUILA 2 1.03 HIDALGO 1 0.18 MICHOACÁN 8 1.56 MORELOS 9 0.87 PUEBLA 13 2.41 QUERÉTARO 2 3.49 SAN LUIS POTOSÍ 1 1.91 SONORA 2 1.80 TAMAULIPAS 1 1.54 TLAXCALA 6 0.19 TOTALES 45 14.98


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Acciones realizadas en 2009 En este ejercicio fiscal, 143 (ciento cuarenta y tres) contribuyentes municipales solicitaron adherirse al PROSANEAR, a través de 19 (diecinueve) Regiones Administrativas (Organismos de Cuenca y Direcciones Locales) de la CONAGUA, y 30 (treinta) contribuyentes adheridos en 2008 requirieron continuar en este programa, lo que hace un total de 173 (ciento setenta y tres) contribuyentes municipales.

Región Administrativa C. M. Dirección Local de Chihuahua 18 Dirección Local de Coahuila 1 Dirección Local de Guanajuato 1 Dirección Local de Guerrero 5 Dirección Local de Hidalgo 23 Dirección Local de México 1 Dirección Local de Michoacán 26 Dirección Local de Nayarit 1 Dirección Local de Puebla 24 Dirección Local de Querétaro 2 Dirección Local de San Luis Potosí 6 Dirección Local de Tlaxcala 10 Dirección Local de Zacatecas 36 Organismo de Cuenca Aguas del Valle de México 1 Organismo de Cuenca Balsas 6 Organismo de Cuenca Cuencas Centrales del Norte 4 Organismo de Cuenca Frontera Sur 2 Organismo de Cuenca Noroeste 5 Organismo de Cuenca Península de Baja California 1



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En el ejercicio de 2009, la asignación de recursos otorgada a los contribuyentes municipales que presentaron ante la CONAGUA su PAS, para su registro en cartera ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, fue de 79.5 millones de pesos, de acuerdo a la siguiente tabla:

ESTADO

RECURSOS ASIGNADOS RECURSOS NO ASIGNADOS

CONTRIBUYENTES PARTICIPANTES REGISTRADOS

ANTE LA SHCP-SSE

MONTO (Millones de Pesos)

CONTRIBUYENTES PARTICIPANTES, NO

DEVUELTOS (*)


BAJA CALIFORNIA 1 9.47 - -

CHIAPAS 2 5.45 - -

CHIHUAHUA 18 8.44 - -

COAHUILA 2 0.90 1 -

DURANGO 2 0.85 - -

GUANAJUATO 1 2.57 - -

GUERRERO 5 2.07 - -

HIDALGO 22 1.54 1 -

MÉXICO 2 0.32 - -

MICHOACÁN 24 5.38 2 -

MORELOS 5 0.31 - -

NAYARIT 1 2.42 - -

OAXACA 1 0.86 - -

PUEBLA 24 12.72 - -

QUERÉTARO 2 7.55 - -

SAN LUIS POTOSÍ 4 6.07 2 -

SONORA 5 3.15 - -

TLAXCALA 8 0.87 2 -

ZACATECAS 28 8.51 8 -

TOTALES 157 79.47 16 -

(*) Los contribuyentes solicitaron su adhesión a través de la presentación de Programas de Acciones Anual, no obstante no se tramitaron recursos para asignar derivado de que no realizaron pagos o los realizaron fuera de tiempo. Está información podrá verificarse en la CGRyLF.


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Acciones realizadas en 2010

En este ejercicio fiscal, 59 (cincuenta y nueve) contribuyentes municipales solicitaron adherirse al PROSANEAR, a través de 19 (diecinueve) Regiones Administrativas (Organismos de Cuenca y Direcciones Locales) de la CONAGUA, y 83 (ochenta y tres) contribuyentes adheridos en 2008 y 2009, requirieron continuar en este programa, lo que hace un total de 142 (ciento cuarenta y dos) contribuyentes municipales.

Región Administrativa C. M.

Dirección Local de Chihuahua 17 Dirección Local de Guanajuato 6 Dirección Local de Guerrero 5 Dirección Local de Hidalgo 9 Dirección Local de México 1 Dirección Local de Michoacán 36 Dirección Local de Puebla 20 Dirección Local de Querétaro 2 Dirección Local de San Luis Potosí 9 Dirección Local de Tabasco 3 Dirección Local de Tlaxcala 9 Dirección Local de Zacatecas 5 Organismo de Cuenca Balsas 8 Organismo de Cuenca Frontera Sur 3 Organismo de Cuenca Golfo Centro 4 Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico 1 Organismo de Cuenca Noroeste 2 Organismo de Cuenca Península de Baja California 1 Organismo de Cuenca Río Bravo 1



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En el ejercicio de 2010, la asignación de recursos otorgada a los contribuyentes municipales que presentaron ante la CONAGUA su PAS, para su registro en cartera ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, fue de 155.57 millones de pesos, representada en la siguiente tabla:

ESTADO



ANTE LA SHCP-SSE



DEVUELTOS

MONTO (*) (Millones de Pesos)

BAJA CALIFORNIA 1 0.79 - -

CHIAPAS 3 0.77 -

CHIHUAHUA 17 - 17 6.20

GUANAJUATO 6 8.43 - -

GUERRERO 5 2.36 - -

HIDALGO 9 1.60 -

JALISCO 1 59.63 - -

MÉXICO 1 0.0025 - -

MICHOACÁN 36 10.65 -

MORELOS 7 1.96 - -

OAXACA 2 7.08 - -

PUEBLA 20 10.75 -

QUERÉTARO 2 6.73 - -

SAN LUIS POTOSÍ 9 6.77 -

SONORA 2 - 2 1.47

TABASCO 3 27.00 - -

TAMAULIPAS 1 8.68 - -

TLAXCALA 9 1.14 -

VERACRUZ 3 1.21 -

ZACATECAS 5 - 5 1.09

TOTALES 142 155.57 24 8.76

(*) Los contribuyentes solicitaron su adhesión a través de la presentación de Programas de Acciones Anual y fueron autorizados por la SHCP, no obstante no se radico el recurso derivado de que la Dirección Local y de Organismos de Cuenca no lo solicitaron.


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En este ejercicio fiscal, 92 (noventa y dos) contribuyentes municipales solicitaron adherirse al PROSANEAR, a través de 21 (veintiún) Regiones Administrativas (Organismos de Cuenca y Direcciones Locales) de la CONAGUA, y 84 (ochenta y cuatro) contribuyentes adheridos en 2008, 2009 y 2010, requirieron continuar en este programa, lo que hace un total de 176 (ciento setenta y seis) contribuyentes municipales.

Región Administrativa C. M. Dirección Local de Aguascalientes 3 Dirección Local de Baja California Sur 1 Dirección Local de Coahuila 3 Dirección Local de Guanajuato 14 Dirección Local de Guerrero 11 Dirección Local de Hidalgo 12 Dirección Local de Michoacán 19 Dirección Local de Nayarit 3 Dirección Local de Puebla 28 Dirección Local de Querétaro 2 Dirección Local de San Luis Potosí 15 Dirección Local de Tabasco 2 Dirección Local de Tlaxcala 15 Dirección Local de Zacatecas 19 Organismo de Cuenca Balsas 8 Organismo de Cuenca Cuencas Centrales del Norte 5 Organismo de Cuenca Golfo Centro 5 Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico 3 Organismo de Cuenca Noroeste 6 Organismo de Cuenca Pacífico Norte 1 Organismo de Cuenca Río Bravo 1



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En el ejercicio de 2011, la asignación de recursos otorgada a los contribuyentes municipales que presentaron ante la CONAGUA su PAS, para su registro en cartera ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, fue de 33.93 millones de pesos, representada en la siguiente tabla:

ESTADO



ANTE LA SHCP-SSE



DEVUELTOS (*)

MONTO (*) (Millones de Pesos)

AGUASCALIENTES 3 0.94 1 0.03

BAJA CALIFORNIA SUR 1 1.33 - -

COAHUILA 6 9.61 4 1.01

DURANGO 2 0.84 1 0.13

GUANAJUATO 15 - 14 10.40

GUERRERO 11 14.65 8 4.19

HIDALGO 12 - 11 1.63

JALISCO 3 - 3 71.47

MICHOACÁN 19 4.18 8 3.64

MORELOS 7 - 7 0.83

NAYARIT 3 - 0 -

OAXACA 1 - 1 0.03

PUEBLA 28 0.18 27 15.44

QUERÉTARO 2 - 2 3.71

SAN LUIS POTOSÍ 15 0.93 11 12.20

SINALOA 1 - 1 0.02

SONORA 6 1.27 5 4.30

TABASCO 2 - 2 7.85

TAMAULIPAS 1 - 0 -

TLAXCALA 15 - 14 1.81

VERACRUZ 5 - 5 16.06

ZACATECAS 19 - 17 7.22

TOTALES 177 33.93 142 161.97

(*) Estos Contribuyentes, participaron en el Programa a través de la presentación de sus Programas de Acciones Anual, concluidos los trámites de autorización de recursos ante la SHCP, fueron autorizados, sin que a la fecha haya otorgado la propia SHCP - TESOFE liquidez para asignar el recurso. Tamaulipas y Nayarit, presentaron Programas de Acciones Anual, no realizaron pagos o pagaron fuera de tiempo, esta información se podrá verificar en la CGRyLF.


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A septiembre del presente ejercicio fiscal, 19 (diecinueve) contribuyentes municipales solicitaron adherirse al PROSANEAR, a través de 15 (quince) Regiones Administrativas (Organismos de Cuenca y Direcciones Locales) de la CONAGUA y 23 (veintitrés) contribuyentes adheridos en 2008, 2009, 2010 y 2011, requirieron continuar en este programa, lo que hace un total de 42 (cuarenta y dos) contribuyentes municipales.

Región Administrativa C. M.

Dirección Local de Chihuahua 8 Dirección Local de Guerrero 3 Dirección Local de Michoacán 1 Dirección Local de Puebla 6 Dirección Local de Quintana Roo 1 Dirección Local de San Luis Potosí 4 Organismo de Cuenca Cuencas Centrales del Norte 5 Organismo de Cuenca Frontera Sur 2 Organismo de Cuenca Golfo Centro 4 Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico 2 Organismo de Cuenca Noroeste 2 Organismo de Cuenca Pacífico Norte 1 Organismo de Cuenca Pacífico Sur 1 Organismo de Cuenca Península de Baja California 1 Organismo de Cuenca Río Bravo 1

T O T A L 42


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VIII. Seguimiento y Control

Acciones realizadas para corregir o mejorar su ejecución.

Para cumplir con la normatividad de la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el ejercicio fiscal 2008, se elaboró un Programa de Acciones de Saneamiento Anual, a efecto de poder realizar el trámite de la asignación de recursos en cada ejercicio fiscal durante el tiempo de ejecución de las obras de infraestructura en materia de saneamiento y tratamiento de aguas residuales.

Se solicito mediante circular No. B00.03.- 463/2008, la designación de un Coordinador del Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales (PROSANEAR), en cada uno de los Organismos de Cuenca y Direcciones Locales de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), con el fin de coordinar de manera eficiente el cumplimiento de los Programas de Acciones de Saneamiento.

Con el objetivo de que la Gerencia de Potabilización y Tratamiento de la Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento de la CONAGUA, contara con un sistema de información para el manejo de los datos generados por el PROSANEAR, que incluyera desde la captura de los Programas de Acciones proporcionados por los Contribuyentes Municipales a los Organismos de Cuenca y Direcciones Locales, la validación, el seguimiento y la consulta de la información a diferentes niveles de usuario, hasta la elaboración de los formatos y reportes nacionales definidos en el Acuerdo de Coordinación para la aplicación de lo dispuesto por la Ley Federal de Derechos en materia de aguas residuales, en coordinación con otras Unidades Administrativas de la CONAGUA, se desarrolló el Sistema de Automatización de Ingresos con Destino Específico (SAIDE).

Para facilitar a los Organismos de Cuenca o Direcciones Locales el “Control y Seguimiento” de los Programas de Acciones de Saneamiento (PAS), a través del informe que presenta el Contribuyente Municipal, la información y documentación con la que cuentan y con objeto de determinar el grado de avance en el cumplimiento del PAS, mismo que se elabora de forma anual, se generaron dos formatos de oficio que cumplen con las DISPOSICIONES del PROSANEAR que señalan la elaboración de un Predictamen, para lo cual se tiene la opción de que sea en calidad de positivo o negativo.


27

Una vez cumplido el plazo para concluir el Programa de Acciones de Saneamiento el Contribuyente Municipal presentará un último Reporte de Avance Físico Financiero, en el que acompañará la documentación e información que acredite haber dado cumplimiento a su Programa de Acciones de Saneamiento, por lo cual se creó un formato de oficio a fin de realizar el Predictamen Final.

Se concibió un Índice (Aspecto Técnico), del expediente que apoya el Control y Seguimiento de los Programas de Acciones de Saneamiento que efectúan los Organismos de Cuenca o Direcciones Locales.

Se apoya en el proceso de elaboración de la Reforma a las DISPOSICIONES para la aplicación de los beneficios establecidos en la Ley Federal de Derechos en materia del derecho por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, con motivo de la publicación del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.


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IX. Resultados y beneficios alcanzados

Beneficios del Programa, en el aspecto de Saneamiento

Saneamiento de los cuerpos de agua contaminados y preservación de los no contaminados.

Contribuyendo en el incremento de infraestructura de saneamiento, mediante la construcción y adecuación de las plantas de tratamiento, así como los cambios en los procesos productivos o para el control o tratamiento de las descargas de aguas residuales, para cumplir con la normatividad en la materia.

Sustentabilidad al recurso hídrico.

Mejoramiento los procesos productivos de las aguas residuales municipales.

Asignación de recursos económicos para obras de saneamiento, a los contribuyentes que presenten un Programa de Acciones de Saneamiento para el tratamiento de sus aguas residuales.

En las siguientes gráficas y tablas se muestra el desarrollo del Programa


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EJERCICIO COSTO DE LA OBRA

ASIGNACIÓN FEDERAL

CRÉDITO FISCAL

CONTRIBUYENTES MUNICIPALES

2008 3,347.4 15.0 5,533.2 45

2009 8,030.8 79.5 27,229.6 143

2010 4,775.1 155.6 7,644.8 59

2011 1,643.9 33.9 9,978.5 92

2012 231.2 0.0 12,786.6 19

TOTALES 18,028.4 284.0 63,172.7 358


30


31


32

A la fecha se tienen ocho (8) contribuyentes municipales que han concluido sus Programas de Acciones de Saneamiento y los cuales corresponden con once (11) obras de infraestructura en materia de saneamiento y tratamiento de aguas residuales propuestas en los programas de acciones de saneamiento, por lo que se les ha notificado su Dictamen Final como concluidos en su totalidad, como se señalan en la siguiente relación:

Municipio de Coyuca de Benítez del Estado de Guerrero

Municipio de Eduardo Neri del Estado de Guerrero

Municipio de Rioverde del Estado de San Luis Potosí

Municipio de Izúcar de Matamoros del Estado de Puebla

Municipio de Angostura del Estado de Sinaloa

Municipio de Nuevo Laredo del Estado de Tamaulipas

Municipio de Tuxtla Gutiérrez del Estado de Chiapas.

Municipio de Luis Moya del Estado de Zacatecas


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El desglose de las obras e inversiones de los municipios que han concluido su Programa de Acciones de Saneamiento se presenta a continuación:

Estado Municipio Contribuyente Municipal Nombre de la Obra Costo de la

obra ($)

Capacidad de diseño

(lps)

Solicitud de condonación

($) Chiapas TUXTLA

GUTIÉRREZ Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Tuxtla Gutiérrez

AMPLIACIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LA LOCALIDAD DE "COPOYA" MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS.

1,742,279.00 12.0 185,972,569.16

REHABILITACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LA LOCALIDAD "EL JOBO", MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ.

1,110,200.00 6.0

Guerrero COYUCA DE BENÍTEZ

Municipio de Coyuca de Benítez

REHABILITACIÓN DE LA LAGUNA DE OXIDACIÓN EN COYUCA DE BENÍTEZ, GRO.

3,433,126.00 15.0 41,003,465.00

EDUARDO NERI

Municipio de Eduardo Neri, Guerrero

CONSTRUCCIÓN DE SISTEMAS DE COLECTORES EN ZUMPANGO DEL RIO, MPIO. DE EDUARDO NERI

2,875,640.00 50.0 29,097,194.00

Puebla IZÚCAR DE MATAMOROS

Sistema Operador de Agua Potable y Alcantarillado

LÍNEA ELÉCTRICA EN ALTA TENSIÓN PARA CÁRCAMO DE BOMBEO "RANCHO JUANITOS", CONSTRUCCIÓN DE COLECTOR M. IZQUIERDO EN C. JESÚS GUARNEROS Y PUESTA EN MARCHA DE LA PTAR EN LA LOCALIDAD DE IZÚCAR DE MATAMOROS, MPIO. DEL MISMO NOMBRE, EDO. DE PUEBLA.

42,322,547.00 100.0 704,266,916.86

San Luis Potosí

RIOVERDE Organismo Operador Paramunicipal Agua P A y Sanea Descen Aut Ayun de Rioverde, SLP

CONCLUSIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE COLECTORES EN RIOVERDE, S.L.P.

43,065,414.69 150.0 23,665,318.00


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Estado Municipio Contribuyente Municipal Nombre de la Obra Costo de la

obra ($)

Capacidad de diseño

(lps)

Solicitud de condonación

($) Sinaloa ANGOSTURA Junta Municipal de

Agua Potable y Alcantarillado de Angostura

REHABILITACIÓN DE BORDOS DE LAGUNAS DE TRATAMIENTO DE ANGOSTURA, ANGOSTURA, SINALOA

11,428,000.00 22.0 2,299,952.00

REHABILITACIÓN DE INTERCONEXIONES DE LAS LAGUNAS DE TRATAMIENTO DE LA REFORMA, ANGOSTURA, SINALOA

7,285,500.00 24.0

REHABILITACIÓN DE INTERCONEXIONES DE LAS LAGUNAS DE TRATAMIENTO DE COL. INDEPENDENCIA Y COL. AGRÍCOLA MÉXICO, ANGOSTURA, SINALOA

20,766,000.00 33.2

Tamaulipas NUEVO LAREDO

Comisión Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Nuevo Laredo

OBRAS ACCESORIAS Y EQUIPAMIENTO DE LA PITAR, MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO, EN NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS

9,951,740.00 1,360.00 87,359,902.50

Zacatecas LUIS MOYA Municipio de Luis Moya

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA LOCALIDAD DE LUIS MOYA

9,879,060.10 24.0 66,488,336.00


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X. Informe final del servidor público de la dependencia o entidad, responsable del programa, proyecto o asunto

Situación actual del Programa

Actualmente la CONAGUA, a través de las Direcciones Locales y Organismos de Cuenca, con apoyo de la Subgerencia de Programas de Saneamiento, realiza el seguimiento y control de los Programas de Acciones de Saneamiento (PAS) de los 358 (trescientos cincuenta y ocho) contribuyentes municipales adheridos al PROSANEAR, de acuerdo con las DISPOSICIONES para la aplicación de los beneficios establecidos en la Ley Federal de Derechos en materia del derecho por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, con motivo de la publicación del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de diciembre de 2007 y al Acuerdo de Coordinación.

Debido a que varios contribuyentes municipales tienen en proceso sus obras se esta solicitando modificar la Ley Federal de Derechos en lo que se refiere al plazo para la terminación del programa; por lo que a la fecha esta CONAGUA ha presentado ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la propuesta de modificación del plazo de conclusión de los Programas de Acciones de Saneamiento en materia de condonación. Ante la posible modificación de dicho plazo se pretende adecuar el texto de la disposición Tercera del Apartado III DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL EN MATERIA DE CONDONACIÓN PREVISTA EN EL ARTICULO QUINTO TRANSITORIO.

En lo que respecta al desarrollo del programa se tuvieron diversas problemáticas como: falta de promoción del programa hacia los contribuyentes municipales, por parte de las Direcciones Locales y Organismos de Cuenca, ya que ha sido poca la respuesta que se ha tenido para el ingreso al programa; falta de recursos como contraparte para realizar un Programa de Acciones en materia de saneamiento y tratamiento de aguas residuales; y dificultad para iniciar o llevar a buen término el Programa de Acciones de Saneamiento, por diversas situaciones como problemas durante la licitación y la adquisición de los terrenos para las obras, lo que ha llevado a solicitar cambios en la obra propuesta inicialmente y la entrega extemporánea de la asignación por el pago de derechos por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, entre otras.


Asuntos relevantes pendientes

En este ejercicio fiscal 2012 esta en trámite la asignación de recursos por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), la cual desde el inicio del programa no ha sido otorgada en tiempo y forma, y junto con los cambios de administración en los municipios y organismos operadores han obstaculizado la conclusión de las obras propuestas en los Programas de Acciones de Saneamiento. Otro aspecto importante a considerar es que 220 (doscientos veinte) obras de infraestructura en materia de saneamiento y tratamiento de aguas residuales están programadas para concluir al 31 de diciembre de 2012 y procederían a la condonación correspondiente de los créditos fiscales que hayan causado hasta el ejercicio fiscal de 2007.

Responsable de la integración

Jefe de Proyecto de Acciones de Saneamiento Municipales

Visto Bueno

\l di ~ ;t2:i; lng. Roberto J. Contreras Martínez

Gerente de Potabilización y Tratamiento

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GLOSARIO

Condonación.- La extinción de los “Créditos Fiscales” del “Contribuyente”, en proporción con los avances de su “Programa de Acciones”, la cual aplicará al término del plazo establecido para la conclusión de dicho programa, en los términos previstos por la Ley.

Créditos fiscales.- Cantidad líquida que tiene derecho a percibir el Estado, por concepto de derecho generado y no cubierto, por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, determinados por las autoridades fiscales o autodeterminados por el “Contribuyente”, conforme a “La Ley”.

Control y Seguimiento.- Revisión documental del cumplimiento en el avance físico financiero de las acciones del “Programa de Acciones” del “Contribuyente” que haya sido autorizado por “La Comisión”.

Contribuyente.- Las personas físicas o morales obligadas al pago del derecho por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales.

La Ley.- La Ley Federal de Derechos.

Dirección Local.- Autoridades del nivel Regional Hidrológico-Administrativo de “La Comisión” dentro del territorio de la entidad federativa en que se ubiquen.

Organismo de Cuenca.- Las unidades administrativas del nivel Regional Hidrológico-Administrativo de “La Comisión”.

La Comisión.- La Comisión Nacional del Agua.

Programa de Acciones.- Conjunto de etapas dirigido a la realización de la ingeniería básica, un proyecto ejecutivo, la construcción, rehabilitación y/o ampliación, así como la puesta en marcha de infraestructura de “Saneamiento”.

Saneamiento.- Construcción, ampliación y rehabilitación de infraestructura para el tratamiento y disposición de las aguas residuales generadas por el “Contribuyente”, que permita cumplir con los límites máximos permisibles establecidos en “La Ley”. Incluye también la recolección tratamiento y disposición de los lodos producidos durante el proceso de tratamiento.

Tratamiento.- Proceso operativo de descontaminación de las aguas residuales, para no rebasar los límites máximos permisibles establecidos en “La Ley” y demás disposiciones aplicables, antes de su vertido final a los cuerpos receptores.


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ANEXOS

1. ACUERDO DE COORDINACIÓN PARA LA APLICACIÓN DE LO DISPUESTO POR LA LEY FEDERAL DE DERECHOS EN MATERIA DE AGUAS RESIDUALES.

2. DISPOSICIONES para la aplicación de los beneficios establecidos en la Ley Federal de Derechos en materia del derecho por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, con motivo de la publicación del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, publicado el 24 de diciembre de 2007.

3. Sistema de Automatización de Ingresos con Destino Específico (SAIDE).

4. Índice (Aspecto técnico).

5. Solicitud para Asignación de Recursos y Condonación de Adeudos (Anexo I).

6. Programa de Acciones de Saneamiento (Anexo II).

7. Programa de Acciones de Saneamiento Anual.

8. Reporte de Avance Físico Financiero (Anexo III).

9. Autorización del Programa de Acciones de Saneamiento (PAS).

10. Requerimiento por insuficiencia del Programa de Acciones de Saneamiento (PAS).

11. Autorización de Programa de Acciones de Saneamiento después de Requerimiento.

12. Negación de incorporación después de Requerimiento.

13. Predictamen Positivo al Informe del avance físico financiero, relacionado con el Programa de Acciones de Saneamiento (PAS).

14. Predictamen Negativo al Informe del avance físico financiero, relacionado con el Programa de Acciones de Saneamiento (PAS).

15. Predictamen del último Informe de avance físico financiero del Programa de Acciones de Saneamiento (PAS).

16. Notificación de Avance en el cumplimiento del Programa de Acciones en materia de Saneamiento y Tratamiento de Aguas Residuales (anexo II) autorizado.

Documents

Memoria Documental del Programa Federal de Saneamiento …...describe las acciones y resultados obtenidos de un programa, proyecto o asunto de la Administración Pública Federal,