MEMORIA INSTITUCIONAL

AÑO 2010

SOCIOS DE GEAM Jorge Abbate María Victoria Rojas Reinaldo Penner Antonio Mompó Genaro Riera Patricia Dos Santos Agustín Carrizosa Annie Granada Soledad Martínez Alter Vida

CONSEJO DIRECTIVO Antonio Mompó María Jesús Bogado María Victoria Rojas José Ibarra Reinaldo Penner (Sindico) Patricia Dos Santos (Sup. Sindico)

EQUIPO DE TRABAJO

Equipo Administrativo Equipo Técnico Jorge Abbate Carmen Romero Silvia Mendoza Romy Vaesken José Mac Long. Mercedes Argaña. Maricel González. Cira Novara Esther Koube Maria Paz Roca Jorge Torres. Mónica Encina. Carina Ortega. Débora Aquino. Oscar Coronel. Osvaldo Bogado. Rodney Sosa. Oscar Vázquez Annie Granada Nadia Báez. Carlos Sosa. Rafael Torrents Darío Ruiz Díaz. Carmen Moreira Omar Yampey Roberto Zalazar Cristina Aquino Ramón Cardozo Luciano Laviosa Teresa Mereles

Limpia Rodas Adam Poinsett Hall voluntario

PRINCIPIOS DE geAm Nos adherimos al desarrollo humano como filosofía en el sentido que buscamos un mundo mejor donde permanezca el ser humano y en particular sus valores de

Respeto a la diversidad cultural e ideológica Honestidad y transparencia en la gestión Calidad, racionalidad y eficiencia Innovación y sinergia en las acciones

VISION DE geAm ORGANIZACIÓN CONFIABLE, CREATIVA Y REFERENTE EN EL DESARROLLO SUSTENTABLE.

MISION DE geAm GESTIONAR LA SUSTENTABILIDAD DEL DESARROLLO INTEGRANDO LAS DIMENSIONES ECONOMICAS, SOCIALES Y AMBIENTALES Y ARTICULANDO INICIATIVAS PUBLICAS Y PRIVADAS. ORGANIGRAMA

ASAMBLEA

Programas/ Proyectos 1 Programa/Proyecto 2

Dirección Ejecutiva

Asistente Dirección Ejecutiva Comunicación

Consejo Directivo

Gerencia Administrativa - Financiera

INDICE 1. PRESENTACION. 2. DIRECCION EJECUTIVA Y CONSEJO DIRECTIVO. 3. PROYECTOS DURANTE EL 2010. 3.1. Cuadro de Programas y proyectos 2010. 3.2. Ubicación de proyectos. 4. PROGRAMAS Y PROYECTOS.

4.1. Gestión Municipal. 4.2. Integridad y transparencia.

4.3. Desarrollo Local. 4.4. Agua y Saneamiento.

4.5. Gestión del Territorio. 4.6. Residuos Sólidos. 4.7. Educación Ambiental.

5. DIFUSIÓN Y PUBLICACIÓN. 6. ALIADOS Y COOPERACIONES.

6.1 Cooperaciones.

6.2 Aliados del sector público. 6.3 Alianzas con el sector privado. 7. PARTICIPACION EN ACTIVIDADES.

7.1. Eventos que organizamos. 7.2. Eventos en que participamos.

8. BALANCE 2010. .

1. PRESENTACION.

En un característico año político como fue el 2010, la carrera por los cargos de intendentes y concejales municipales, dirimida finalmente en Noviembre del mismo año, puso en evidencia una vez mas, la liviandad y superficialidad en que se mueven la mayoría de los actores políticos y la desconsideración que tienen hacia los ciudadanos, quienes, a falta de otro esquema de funcionamiento del sistema político, terminan avalando y sufragando a los únicos candidatos que se presentan y a sus listas sábanas. La calidad de la gestión pública en el ámbito municipal, no ha cambiado mucho en la última década y así como se observa que existen candidatos que se hallan bien preparados para asumir las funciones propias de la administración municipal; una gran mayoría desconoce absolutamente la responsabilidad que implica el cargo de intendente o concejal y entran al ruedo político con un conocimiento “baldío” de propuestas. Por su parte, geAm, que venía trabajando con los Gobiernos Locales a través de la cooperación de la USAID, culmina en Setiembre, una importante etapa de fortalecimiento directo a los Gobiernos Municipales. El Acuerdo Cooperativo con la USAID, a través del cual, geAm, de manera directa o por el sistema de tercerización de la gestión, implementaba un tipo de asistencia técnica basada en el sistema de APRENDER – HACIENDO, capacitando a funcionarios municipales en su lugar de trabajo, dentro del Programa GESTION MUNICIPAL, concluyó en septiembre y se abrió uno nuevo, mediante el cual, el trabajo será el apoyo directo a las instituciones del Gobierno Central, e indirectamente con las Municipalidades y Gobernaciones. El nuevo Acuerdo Cooperativo, con una duración de 3 años (Octubre 2010 – Setiembre 2011) se fundamenta en la asistencia directa a las instituciones del Gobierno Central (Ministerios, Secretarías y Entes Paraestatales) y solo en determinados casos y a través de ellos, se llegará a los gobiernos subnacionales. El trabajo con el Gobierno Central, que se inició en el año 2007 y sobre el cual geAm ya ha construido cierta destreza, se fortalecerá en el próximo período, que culminará precisamente en coincidencia con las elecciones generales del 2013. La modalidad de sub-contratación de instituciones civiles, consultoras u ONG que se implementó en el 2010 para llegar con la asistencia técnica a las Municipalidades, se vio afectada por falta de continuidad. No obstante, geAm, en su afán de fortalecerse como INSTITUCION DE ENTREPISO, tomó la determinación de continuar contratando a dichas organizaciones, en forma de alianza, consorcio o sub-contratación, de manera que la modalidad y metodología de trabajo se perfeccione hacia un modelo de trabajo que sea eficiente, inclusivo y formador de nuevas capacidades profesionales e institucionales. Por otra parte, la destreza en la preparación de pliegos para concursos nacionales e internacionales, ha sido determinante para seguir construyendo una base para hacer frente a las numerosas contingencias que no pueden atenderse con recursos de la cooperación no reembolsable. Si bien el financiamiento de proyectos con objetivos de corto y mediano plazo, brindan cierta seguridad institucional, durante la ejecución de los mismos, no puede considerarse la base de la sostenibilidad institucional y por ello, surge la necesidad de reformular la estrategia para hacer más durable su funcionamiento en el largo plazo. Sin embargo, es preciso señalar una fortaleza que se está generando en la institución, cual es la ductilidad para el desarrollo de nuevas áreas de trabajo y la visión para emprender alianzas con sectores del gobierno que difícilmente fueron permeables en circunstancias anteriores. La posición de mucho respeto hacia las instituciones del Estado y la ubicuidad de geAm frente al sector público, a los procesos, a los tiempos profesionales e institucionales existentes, es también una puesta en valor de las actitudes de los equipos técnicos y administrativos, que constituyen un nuevo capital social para la organización.

2. DIRECCIÓN EJECUTIVA Y CONSEJO DIRECTIVO.

En la Asamblea General Ordinaria, realizada en el año 2010, hubo cambio de autoridades del Consejo Directivo de geAm. Se agradeció a los Consejeros salientes, al Sr. Reinaldo Penner, al Sr. Genaro Riera y se dio la bienvenida a los nuevos Consejeros, las Sras. María Victoria Rojas, María Jesús Bogado y al Sr. José Ibarra, quienes conjuntamente con Antonio Mompó, que continua en sus funciones y el Director Ejecutivo, conforman actualmente el Consejo Directivo. El Consejo brindó apoyo a la gestión de la Dirección Ejecutiva, en todas las reuniones realizadas durante el año. Los temas más tratados fueron:

• PROCICLA- ALTER VIDA ( donación, nuevos socios) • Presentación de nuevos proyectos. USAID 2010/2013 • Apoyo a resoluciones administrativas y a los nuevos proyectos

La Dirección Ejecutiva, además de las actividades de coordinación y dirección de los proyectos institucionales y de la formulación y acompañamiento directo a los concursos, licitaciones y búsqueda de nuevos fondos para la organización, realizó entre otras actividades las siguientes:

Fortalecimiento PROCICOOP y nuevas alianzas con más de 20 empresas. Relaciones con las empresas EMPO y EL FAROL. CORESSA y BRASSUR. Presentación de NUEVOS PROYECTOS (Residuos en Salto del Guaira,

− Fondo Canadá, − Residuos de Filadelfia, − Gestión Publica y Gobernanza (USAID), − Ordenamiento territorial para ltapua

Presentación a Concursos (Incorporación de lo ambiental en las cuentas nacionales MCS − Programa de Capacitación para funcionarios municipales UIM − Promoción social para la creación de 21 Juntas de saneamiento

Representaciones ante el BID (CONSOC- Agua -Residuos- Foro empresarial). Representación ante REDES (APRH l FLACAMPY). Conformación del grupo AGUA MACRO PARAGUAY (Moisés Bertoni, AVINA, Escoconsult) Negociaciones con la MUNICIPALIDAD DE ASUNCION para el cobro del CAS PROCICLA

'Gestiones ante CIDEAL, de España Cabildeo ante MOPC para proyectos del LAGO YAPACARAI

− PARQUE GUAZU, − FRANJA COSTERA

Relaciones con RIO TINTO Seguimiento al proyecto de mercado de Carbono con CERVEPAR. seguimiento al Fideicomiso con Banco Familiar Atención a Visitas ilustres:

− Representante del BID en PY, − Representante de FUNDACION POR LA JUSTICIA, − Representante del CUERPO DE PAZ, − Representante de SGS, − Representante de INTERCONECTION)

Relación con el Viceministro de la Juventud. − Secretario del Ambiente, − Representante del programa conjunto PNUD,

STP, GTZ, JICA. PRQCAR del SNC

3. PROYECTOS DURANTE EL 2010. 3.1 CUADRO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS 2010.

Programa Proyecto Componentes o Subproyectos Ubicación

GESTION MUNICIPAL Para la optimización del desempeño de los Gobiernos Locales

Mejoramiento de la gestión en algún

servicio especifico. ( actualización de catastro, participación ciudadana, gestión de residuos sólidos, educación vial ) Seguimiento a los 5 ejes del

MIDAMOS : − Gestión financiera − Gestión operativa, − Gestión participativa, − Gestión legislativa − Gestión en servicios.

Municipios de: Limpio Villarrica San Juan Bautista Ñemby Obligado Yatytay San José de los Arroyos Paraguari San Bernardino J. E. Estigarribia

G

OB

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NO

S L

OC

AL

ES

FORTALECIMIENTO DE MUNICIPALIDADES EN LA ZONA NORTE

Diagnósticos de necesidades por municipios.

Talleres de capacitación correspondientes por departamentos.

Dpto. San Pedro San Pedro Santa Rosa Choré Lima Gral. Resquín Yrybucua Guajayvi Dpto. Concepción, Concepción, Belén, Loreto, Yby Yau Horqueta Dpto. Canindeyu Curuguaty, Villa Ygatimi Dpto. Amambay Capitán Bado

SERVICIO CIVIL DE CALIDAD

Apoyo a la SFP para la profesionalización del Servicio Civil

Asistencia técnica para la profesionalización de la función pública en gobiernos locales

Implementación del IGP ( índice de gestión de personas) medición del desempeño del sistema de gestión de personas en instituciones publicas

Gobierno central ( 4 Ministerios o Instituciones) Gobiernos locales Gobernación de Caazapá, Guaira y Caaguazú

EVALUACIÓN DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES

Formación de personas con capacidad

para evaluar programas gubernamentales Debate sobre políticas de evaluación

de los programas gubernamentales ejecutados.

Alcance Nacional

INT

EG

RID

AD

Y T

RA

SPA

RE

NC

IA

DATOS PUBLICOS YA

Campaña Mediática, Debate y sensibilización Curso de Redes Sociales

PROMOCION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Elaboración del guión del video

educativo. Elaboración y edición del folleto

grafico Talleres de capacitación a

funcionarios técnicos de la SEAM

OR

DE

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MIE

NT

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RIT

OR

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AT

AST

RO

ACTUALIZACION DE CATASTRO URBANO

Conformación del equipo local Organización del centro catastral Capacitación a censistas Sistematización de la información

catastral según requerimientos técnicos Adestramiento en digitalizadores

locales Acompañamiento a las gestiones para

la integración al registro SNC

Municipios de: Puerto Falcón Villarrica Limpio San Juan Bautista

MEJORAMIENTO AMBIENTAL DEL ARROYO MBOCAYATY

Diseño del proyecto ejecutivo Acompañamiento a acuerdos MOPC y

PARESA

Municipios de: Ruta Acceso Sur entre los municipios de San Lorenzo y Ñemby

AG

UA

Y S

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EA

MIE

NT

O

PROMOCION PARA LA CREACION DE 21 JUNTAS DE SANEAMIENTO

Eduacion ambiental a la comunidad Capacitación técnicas a operadores y

plomeros Capacitación en administración a

directivos monitoreo a la construcción de redes

Dto. de Itapúa Localidades de los municipios de: Bella Vista Sur Alborada Yatytay Tomas R. Pereira Natalio Alto Vera

RE

SID

UO

S SÓ

LID

OS

PROCICLA

Recolección selectivas en empresa

aliadas Segregación de residuos reciclable Comercialización a industrias locales Educación ambiental a funcionarios de

empresas Servicios de destrucción y limpiezas

Área metropolitana de Asunción.

GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

Educación ambiental ala ciudadanía Diagnostico del manejo de residuos Propuesta de mejoras a la recolección

a la disposición final Acompañamiento a las gestiones para

la certificación ambiental (SEAM) Monitoreo a la implementación de las

mejoras

Municipios de: San Bernardino Filadelfia Yatytay Ita

DESARROLLO INTEGRAL CON IGUALDAD Y PROTAGONISMO SOCIAL

Establecimiento de Mesa de

Desarrollo Acompañamiento a la elaboración del

plan de desarrollo municipal Capacitación para la incidencias

políticas publicas locales Promoción para la conformación de

CED Formación de Promotores

comunitarios Coordinación interinstucional Apoyo a iniciativas productivas

Dto. de Cordillera Municipio de: Altos Loma Grande Isla Pucu Eusebio Ayala San José Obrero Atyra Arroyos y Esteros Caacupe

DE

SAR

RO

LL

O L

OC

AL

FORTALECIMIENTO DE PRODUCTORES ORGÁNICOS

Capacitación Técnica en producción

orgánica Capacitación en organización y

asociativismo Acompañamiento a la conformación

asociación

Dto. de Itapúa Municipio de: Obligado

ED

UC

AC

IÓN

A

MB

IEN

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L

SENSIBILIZACIÓN CIUDADANA Y EDUCACION AMBIENTAL

Conformación de equipo local Eduacion a la ciudadanía Talleres con instituciones educativas Charlas a comisiones vecinales y

grupos juveniles Formación de promotores ambiéntales Fortalecimiento del dpto.

correspondiente Acompañamiento a proyectos pilotos

5 Municipios del Área Metropolitana: Benjamín Aceval Capiata Mariano Roque Alonso Itaugua Guarambaré

EDUCACIÓN VIAL

Diagnósticos participativo Planificaciones con instituciones

responsables ( Municipalidad, Bomberos, policía) Involucramiento de actores claves de la

comunidad ( Empresarios, comunidades educativas Campaña de difusión

Capacitación a la comunidad

Dto. Central Municipio de: Ñemby

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA FUNCIONARIOS MUNICIPALES,

Diagnostico de necesidades de

capacitación y ofertas existentes Propuesta de Sistema de Formación

con contenidos de capacitación Conformación de grupo Multiactoral

de implementación

Alcance Nacional

3.2 UBICACIÓN DE PROYECTOS

4. PROGRAMAS Y PROYECTOS 4.1. GESTION MUNICIPAL. La Asistencia Técnica brindada por geAm a las municipalidades del interior del país, se realizó a partir de octubre del año 2009 y alcanzo a un total de 11 gobiernos locales.

Esta asistencia fue terciarizada, es decir se realizó a través de instituciones que fueron contratadas a raiz de un concurso abierto organizado por invitación y donde se presentaron 4 instituciones. Esta modalidad de asistencia implicó también un proceso diferente para la selección de gobiernos municipales asistidos que también tuvieron que concursar con sus respectivos proyectos.

El enfoque metodológico de la asistencia fue similar que en los años anteriores y consistió en el acompañamiento para la apropiación de los nuevos procesos de mejoras por parte de los mismos involucrados (autoridades, funcionarios y ciudadanos). La asistencia técnica tuvo en cada municipio un énfasis particular, según los proyectos municipales adjudicados. Así, en algunas fue en la actualización de su catastro, en otras en la gestión de los residuos sólidos urbanos, aunque en todas, el común denominador fue el de dirigir la asistencia al mejoramiento de la gestión municipal en general, tomando como punto de partida y línea de base, la evaluación realizada por el Sistema MIDAMOS (Sistema de medición del desempeño de la Gestión Municipal).

A continuación se citan las 11 Municipalidades que han recibido asistencia técnica de geAm en el 2010, con sus temas apoyados y las organizaciones a través de las cuales se ejecutó la asistencia.

MUNICIPALIDAD DE LIMPIO, “Actualización Catastral y Fortalecimiento del Departamento de Catastro”. MUNICIPALIDAD DE VILLARICA, “Catastro municipal para una Villarrica Transparente”. MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN BAUTISTA, “Actualización catastral”. Los tres proyectos señalados, han sido adjudicados a la organización no gubernamental SOCIEDAD GEOGRÁFICA PARAGUAYA, institución que ha sido fortalecida a partir de la adjudicación y que está formada por profesionales que anteriormente estuvieron vinculados a geAm. Los proyectos señalados permitieron la Sistematización de la información catastral de las nuevas parcelas del área urbana de los municipios y su integración a la base de datos del Sistema Nacional de Catastro, del Ministerio de Hacienda. Los proyectos que culminaron en septiembre del año 2010, dejaron capacitados los recursos humanos de las dependencias de catastro en dichas municipalidades.

MUNICIPALIDAD DE ITÁ “Manejo de residuos sólidos de la zona urbana”.

Este proyecto, presentado por la Municipalidad de Itá, fue adjudicado para recibir asistencia técnica directa, para dejar instalada la capacidad institucional en el manejo de los residuos sólidos. Se creó un sistema de reciclaje de residuos orgánicos que minimiza el impacto ambiental de la basura en el municipio. La Asistencia Técnica fue realizada por la Consultora INSASA – Ingeniería Saludable S.A., a través de un contrato de tercerización.

MUNICIPALIDAD DE YATYTAY: “Relleno Sanitario Municipal“. Los trabajos de concienciación ciudadana fueron claves en éste Municipio, así como el desarrollo de capacidades institucionales municipales para atender esta demanda, muy sentida en esta comunidad que crece rápidamente. El Proyecto fue posible a través de la participación de INSASA – Ingeniería Saludable S.A., quien brindó la asistencia técnica. MUNICIPALIDAD DE SAN BERNARDINO: “Vivero Municipal”. La municipalidad de San Bernardino, concursó y ganó esta asistencia técnica, desarrollada por INSASA para transformar la materia prima proveniente de las podas de los árboles de la ciudad, en humus o materia degradada para el uso como abono en los programas municipales de forestación y reforestación. El proyecto, finalizado en octubre del 2010, fue posible a través del compromiso municipal de dotar de una infraestructura para el desarrollo del proyecto.

MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE DE LOS ARROYOS, “Mejora de la capacidad operativa y financiera institucional a través de la adecuación del sistema informático”, MUNICIPALIDAD DE PARAGUARI. “Mejora integral de la gestión institucional municipal”. Con los nombres indicados, las municipalidades citadas, concursaron y obtuvieron asistencia técnica del programa GESTION MUNICIPAL. La asistencia fue desarrollada por la ONG CONCIENCIA VIVA, bajo contrato con geAm. Las mejoras que se evidenciaron en ambas municipalidades fueron mas evidentes en la gestión financiera, aunque también se obtuvieron mejoras operativas, en la provisión de servicios públicos, en la participación de los ciudadanos en algunas decisiones del gobierno municipal y en la gestión legislativa. MUNICIPALIDAD DE J. EULOGIO ESTIGARRIBIA: “Mejora continua del desempeño municipal”. Esta municipalidad, que venía mostrando señales de buena recuperación en asistencias técnicas desarrolladas con anterioridad, presentó su propuesta de mejorar aún más su desempeño institucional, lo que fue aprobado en el concurso realizado. La asistencia técnica desarrollada durante un año, rindió sus frutos y en la última medición del desempeño, ésta administración obtuvo uno de los mayores puntajes entre todos los gobiernos locales medidos por el MIDAMOS. La ONG SAVIA, fue la responsable de llevar a cabo la asistencia técnica.

MUNICIPALIDAD DE ÑEMBY, “Educación, Seguridad Vial y Mejora de la Gestión Municipal”.

El Programa Gestión Municipal realizó asimismo algunas innovaciones en su asistencia técnica a los gobiernos locales y por ello, atendió especialmente la propuesta municipal de concienciación ciudadana sobre la responsabilidad de los chóferes y peatones en la prevención de los accidentes ruteros. Este programa de educación vial, impulsado por la municipalidad a raíz del aumento de los accidentes fatales en sus rutas, fue realizado por los técnicos de la ONG. SAVIA, bajo contrato con geAm.

MUNICIPALIDAD DE OBLIGADO, ITAPUA. “Organización y capacitación de productores de caña de azúcar para la instalación de una fábrica de azúcar orgánico”. Otra de las áreas atendidas en los gobiernos locales, fue en el desarrollo de condiciones institucionales municipales, para hacer frente a los problemas de empleo y sobre todo, en las áreas rurales donde existe población empobrecida. Tal fue el caso de la Municipalidad de Obligado, que fue asistida gpor profesionales de la ONG SAVIA, a la cual geAm confió sus buenos oficios para la conformación de una asociación de agricultores para la producción orgánica de caña dulce y rubros de auto consumo. Con ésta asistencia, se conformó el Comité de Agricultores Orgánicos de caña de Azúcar de Obligado.

Un nuevo contrato obtuvo geAm en el escenario del FORTALECIMIENTO DE LAS MUNICIPALIDADES EN LA ZONA NORTE. La Organización Norteamericana ACDI VOCA, bajo patrocinio de la USAID, contrató los servicios de GEAM para el fortalecimiento de 15 municipalidades ubicadas en la región norte del país. El proyecto, busca promover un mayor acercamiento entre los gobiernos municipales y sus ciudadanos, así como encarar proyectos de combate a la pobreza a partir del desarrollo de capacidades locales, tanto en el gobierno municipal como en la sociedad civil.

Para el logro de algunos de sus objetivos, ACDI VOCA dentro de su programa INICIATIVA ZONA NORTE, contrató los servicios de geAm, para brindar asistencia técnica en los gobiernos municipales de San Pedro, Santa Rosa, Chore, Lima, Gral Resquin, Yryvycua y Guayaibí del Departamento de San Pedro; Concepción, Belén, Loreto, Yby Yau y Horqueta del Departamento de Concepción y en los municipios de Curuguaty y Villa Ygatymi del departamento de Canendiyu.,

Se trabajó hasta finales del año 2010 en la realización de un acabado relevamiento de las necesidades en los 15 municipios y continuará con capacitaciones durante el 2011.

4.2. INTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA. En el 2010, continuaron los trabajos con la Secretaría de la Función Pública (SFP), para promover acciones a favor de la profesionalización de la función pública así como para propiciar mecanismos y medidas de lucha contra la corrupción. Un nuevo convenio entre geAm y la SFP, permite abordar 2 ámbitos de trabajo conjunto: en las instituciones del gobierno Central y en las de los Gobiernos Locales.

(1) Para el trabajo en las instituciones del Gobierno Central, se ha utilizado el INDICE DE GESTIÓN DE PERSONAS – IGP, a través del cual se mide la Gestión de las Personas en las instituciones públicas. Con los resultados de la medición se definen planes de mejora de la gestión institucional, los cuales, en algunos casos, cuentan con la asistencia técnica de geAm para la implementación de las mejoras. Así, en el año 2010, se aplicó experimentalmente la herramienta de medición de la gestión de personas IGP, en las 4 instituciones públicas seleccionadas:

• Ministerio del Interior. • Ministerio de Justicia y Trabajo. • Gabinete Civil de la Presidencia de la República. • Secretaría Técnica de Planificación.

El trabajo con la SFP, tiene como marco las Políticas Públicas definidas por el Gobierno Central, manifestado a través de documentos tales como, el Programa de Gobierno, el Plan Estratégico Económico y Social (PEES), el Plan Estratégico de la SFP, entre otros. Los trabajos se organizaron en 2 etapas: la medición y luego la asistencia técnica que culmina con la presentación de los resultados logrados en el periodo asistido. En enfoque del trabajo es el de “consultoría de procesos” o “co-desarrollo del proceso de evaluación”, enfoque que ubica al consultor en un rol de cooperante y facilitador del proceso. Los que asumen el protagonismo son los actores institucionales.

El trabajo básicamente está organizado en ejes que se aplican en cada institución. Eje 1: Fortalecimiento de la capacidad técnica de los gestores del área de RRHH (gestión y desarrollo de las

personas) para aumentar la efectividad estratégica de su gestión. Eje 2: Articulación y coordinación entre la Dirección de RRHH y las direcciones de área. Eje 3: Formalización o regularización normas y reglamentos, revisando la estructura orgánica, estructura de

cargos, descripción de puestos y actividades relacionadas. Eje 4: Apoyo a los planes de la SFP con respecto a la gestión del cambio institucional en la administración

pública y en especial a lo que se refiere a la identificación de buenas prácticas (Red Calidad Humana) y apoyo a proyectos afines a los objetivos del IGP.

En las 4 instituciones citadas, donde se trabajo en el 2010, se desarrolló un curso de actualización profesional dirigido a los directivos y responsables de áreas de gestión de personas. (2) Para el ámbito de los Gobiernos Locales se trabaja apoyando a la SFP en el fortalecimiento de su capacidad institucional para llegar a los gobiernos locales y para ello, se diseño un Sistema de Información que permitiría la organización y sistematización de datos, que ayuden en la definición de las mejoras necesarias para los gobiernos locales. Durante este trabajo, se destacó la edición del documento “La toma de decisiones sobre el personal municipal- Instructivo de Aplicación”, elaborado conjuntamente con los actores clave con el fin de facilitar la transición de las nuevas autoridades municipales. Fue presentado y distribuido a las nuevas autoridades municipales electas en el 2010.

Igualmente se implementó un Programa de Capacitación en Gestión de Personas, con el desarrollo de un curso modular semi presencial en 6 Gobernaciones para 60 municipalidades,. Por otro lado, se trabajo durante el año 2010, con la Unidad de Economía Social del Ministerio de Hacienda, en la iniciativa “Evaluación de Programas Gubernamentales- Evaluamos para Mejorar la Calidad de la Gestión Pública”. Este proyecto se estructuró con el objetivo de promover la formación de una masa crítica de funcionarios y profesionales con capacidad para evaluar programas gubernamentales e impulsar el debate sobre políticas de Estado. Se tomó como marco de acción, los 11 programas emblemáticos del Gobierno actual y se hizo especial énfasis en la activa participación de la sociedad civil y del sector público. En ese contexto, se apoyó la conformación de un grupo calificado de evaluadores y se impulsó una “Red de Evaluadores de Programas Gubernamentales” para el intercambio de información. Se apoyo la realización y la difusión de 4 evaluaciones rápidas de diferentes programas sociales emblemáticos con la idea de que sean disparadores del debate. Para la formación del grupo calificado de evaluadores, se formuló un programa de capacitación que se concretó en un curso de “Formación en sistemas de monitoreo y evaluación de políticas gubernamentales”, en el que participaron más de 60 personas, implementado con la modalidad semipresencial, con una carga horaria de 140hs. y con docentes calificados. Como parte del proceso de capacitación se convocó a un fondo concursable para permitir la ejecución de por lo menos 4 evaluaciones (con equipos mixtos del sector público y de la sociedad civil). Para el fondo concursable se contó con el aporte financiero del CIRD y de la EBY (Yasyretá). El concurso entre participantes (SENASA, Ministerio de Salud, Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, Ministerio de Agricultura y organizaciones civiles, CDIA, Aldea SOS, Decidamos, Savia, geAm, Alter Vida, Universidad Nacional de Asunción y FortaleSer) permitió la implementación de 5 evaluaciones y un estudio de caso. • Abastecimiento de Agua y Saneamiento • Seguridad Alimentaria • Unidades de Salud Familiar – USF • Tekopoâ, de transferencias monetarias con corresponsabilidad • Unidades de Saneamiento Básico (USB) • “Diseño metodológico y estructura institucional para la atención de la problemática del trabajo infantil a

partir de la experiencia de ABRAZO y la articulación con TEKOPORA” A finales del 2010, se realizó una campaña de sensibilización sobre el acceso a las bases de DATOS PUBLICOS de instituciones gubernamentales, utilizando modalidades de experiencias internacionales (Open Data). El objetivo era facilitar el análisis de las políticas públicas y las actividades realizadas fueron:

Un debate público sobre el acceso a la información pública Una campaña mediática “DATOS PUBLICOS YA” para la ciudadanía en general y en particular

para los periodistas y medios de comunicación. Una página institucional en Facebook y en Twitter que permitió el fácil acceso a los datos de algunas

instituciones que se involucraron en la campaña y un debate virtual en el que participaron 100 personas y 800 adherentes. Ver www.facebook.com/datospublicosya

4.3 DESARROLLO LOCAL. El DESARROLLO LOCAL tuvo para geAm nuevas y variadas acepciones durante el 2010, pues se trabajo desde el fortalecimiento de unidades productivas de poblaciones rurales, pasando por la creación y consolidación de organizaciones de la sociedad civil que reclaman una mayor participación en el desarrollo, hasta el fortalecimiento de los gobiernos locales, en su capacidad de brindar servicios a los ciudadanos.

Durante el 2010 y con el apoyo del Centro Cooperativo Sueco, geAm continuó con la implementación del proyecto: DESARROLLO INTEGRAL CON IGUALDAD y PROTAGONISMO SOCIAL. Ubicado en el Departamento de la Cordillera, el proyecto benefició a los municipios de Altos, Loma Grande, Isla Pucu, Eusebio Ayala, San José Obrero, Atyrá, Arroyos y Esteros y Caacupé. El objetivo del mismo fue el de contribuir al mejoramiento de las condiciones socio-económicas de las organizaciones civiles que se involucraron y formaron con el proyecto, para lo cual se estableció una MESA de DESARROLLO, conformada por diversos actores, que se apropiaron e incidieron en la implementación de un modelo de desarrollo integral., definido este, con la participación de los beneficiados. Se trabajó con las comunidades educativas de los distritos mencionados, relacionándolos con las autoridades de los gobiernos locales y creando unidades productivas, microempresariales y de fomento a las iniciativas ciudadanas. Los grupos humanos conformados en función a sus capacidades personales, se nutrieron de los conceptos del desarrollo integral y manejaron las nociones de la sustentabilidad. El empoderamiento de los mismos, los han vuelto referentes sociales e interlocutores con los gobiernos municipales y el gobierno departamental. Varios de los grupos asistidos conforman hoy la MESA DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE CORDILLERA, que elabora propuestas de políticas públicas en las áreas de educación, salud, producción, juventud, mujer, seguridad y participación. La MESA se constituye hoy, en una importante herramienta de incidencia política de la organización. El método utilizado fue el de conformar instancias organizativas distritales, como los Consejos de Educación y Desarrollo, los Consejos de productores, las Asociaciones de productores, entre otras, que desde el 2008, conforman la Mesa de Desarrollo Departamental de organizaciones Sociales de Cordillera. Concretamente, las actividades desarrolladas durante el 2010, alcanzaron a 2.700 personas (más de la mitad mujeres) y dieron como los siguientes resultados:

• Realización de audiencias públicas de presupuesto municipal en 5 municipios de Altos, Atyra, Eusebio Ayala, Isla Pucu y Arroyos y Esteros

• Realización de Paneles debate con candidatos a Intendentes y Concejales en 4 municipios: Atyra, Isla Pucu, Eusebio Ayala y Altos

• Formación de 20 promotores/as comunitarios • Coordinación interinstitucional para la formación de los promotores, con la Mesa de Desarrollo,

IAN, DEAG Cordillera y la Escuela Agromecánica Caacupé • Instalación de 2 fincas demostrativas, en Arroyos y Esteros y Altos • Conformación y capacitación de un equipo de comunicación desde la Mesa • Implementación de talleres de formación para 500 jóvenes y 200 mujeres de las organizaciones de

base • Participación del 50 % de mujeres en instancias orgánicas de la Mesa • Participación de los representantes de la Mesa en instancias de organización Departamental: Mesa de

agua, Mesa de Desarrollo Inter departamental y Comité de feriantes de Cordillera • Funcionamiento de la radio comunitaria de San José Obrero

4.4. AGUA Y SANEAMIENTO En articulación con instituciones del gobierno, trabajando con varias juntas de saneamiento y otras organizaciones no gubernamentales y el apoyo de la cooperación internacional, geAm ha venido desarrollando destrezas, conocimientos y propuestas de fortalecimiento de la gestión del agua en el país.

Durante este año 2010, ha atendido, en especial, al sector más vulnerable en términos institucionales, como son las Juntas de Saneamiento, que son instituciones comunitarias que entregan agua potable a poblaciones menores de 10.000 habitantes y que hoy constituyen el 80 % de los prestadores del servicio de agua potable en el país. geAm brinda asistencia técnica a las JUNTAS de SANEAMIENTO para que estas puedan cumplir con la normativa existente, para la extensión de los servicios a nuevos usuarios y para el mejoramiento de la administración. Los proyectos ejecutados durante el año 2010, fueron La sistematización del DIAGNOSTICO DE LAS JUNTAS DE SANEAMIENTO DEL PARAGUAY constituye una continuación de anteriores actuaciones y en especial, de los FOROS POR EL AGUA. El trabajo consistió en la sistematización, valoración y ponderación de las informaciones surgidas en dichos FOROS realizados en el año 2009, que bajo el nombre de DIALOGOS POR EL AGUA, había convocado a las Juntas de Saneamiento de todas las regiones del país, a participar en discusiones para dirimir el estado en que ellas se encontraban. Así, se realizaron en total 4 FOROS POR EL AGUA, en las ciudades de Itauguá, Horqueta, Coronel Oviedo y Encarnación. El documento que se elaboró durante el 2010, estará terminado en el 2011 y servirá para orientar los programas de Fortalecimiento Institucional de las Juntas de Saneamiento. La sistematización se realiza con el patrocinio de la FUNDACION AVINA y con el apoyo activo de los profesionales de INSASA – Ingeniería Saludable S.A., quienes juntamente con los técnicos de ESCO Consult, la Federación de Asociaciones de Juntas de Saneamiento del Paraguay y varias Asociaciones de Juntas de Saneamiento del país participaron de los FOROS. El proyecto de PUESTA EN VALOR DEL ARROYO MBOCAYATY, ubicado en los límites de los municipios de Ñemby, San Lorenzo y Villa Elisa, allí donde el arroyo cruza la ruta Acceso SUR, completo su ciclo de formulación, diseño ejecutivo y propuesta de convenio. El proyecto consiste en la construcción de espacios de espera de ómnibus y miradores para hacer visible el recurso hídrico y estimular la conciencia ambiental de los vecinos de modo a mejorar la situación del arroyo y del sitio urbano. Las partes involucradas son PARESA, Paraguay Refrescos S.A. que es la impulsora del proyecto; MOPC, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, que es la institución responsable de la ejecución de la obra y geAm que además de la elaboración del proyecto busca movilizar la relación publico privada para la concreción de las mejoras en el citado recurso hídrico. Se ha concretado, luego de más de un año de espera, el proyecto de PROMOCIÓN SOCIAL PARA LA CREACION DE 21 JUNTAS DE SANEAMIENTO, ubicado en diversos municipios del Departamento de Itapúa, geAm logró el contrato por concurso público, para la ejecución de las actividades de promoción y fortalecimiento de las capacidades para nuevas 21 Juntas de Saneamiento que el SENASA ha creado en la región, de tal modo que sean capaces de administrar nuevos sistemas de Agua Potable que están siendo construidos. Las primeras actividades programadas para que un total de 1.000 personas se beneficien de agua potable en sus viviendas, se desarrollaron desde finales del año 2010 y tendrán su pleno desarrollo en el 2011. La cooperación que permite el desarrollo de este proyecto, proviene del SENASA (Ministerio de SALUD), a través de FOCEM – Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR. Para obtener el puntaje necesario para competir por los recursos del concurso público realizado por el SENASA, geAm trabajó en alianza con ALTER VIDA, Centro de Estudios y Formación para el Ecodesarrollo. 4.5. GESTION DEL TERRITORIO. Los proyectos desarrollados durante el 2010, en relación a la Gestión del Territorio, fueron referentes a la promoción del Ordenamiento Territorial y a la actualización catastral en 4 Municipios (San Juan Bautista de las Misiones, Limpio, Villarica y Puerto Falcón).

geAm elaboró un video y un folleto para la promover y estimular la elaboración de planes municipales de ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Este trabajado fue conseguido a través de un concurso abierto convocado por el Proyecto ORDAZUR – Ordenamiento Ambiental de Zonas Urbanas, de la SEAM,

auspiciado por la Cooperación Técnica Alemana a través del Instituto Federal de Geociencias y Recursos Naturales (BGR) de Alemania.

El proyecto ORDAZUR, consideró que un material audiovisual sería la herramienta adecuada para promocionar la elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial en los municipios del país, tal como lo exige la Ley Orgánica Municipal Nº 3966, en su artículo Nº 12. El video está disponible en youtube, en: http://www.youtube.com/watch?v=NLa2VouEtD4

Un folleto gráfico de 22 páginas, fue elaborado como complemento del paquete educativo y puede leerse en la pag web de geAm.

En cuanto a los proyectos de ACTUALIZACION CATASTRAL, se trabajó en Puerto Falcón, a partir de un concurso abierto convocado por la Municipalidad. Por otra parte, se trabajó con la Municipalidad de Limpio, Villarica y San Juan Bautista de las Misiones, como parte del programa de Gestión Municipal que culminó en Octubre, con el apoyo de USAID.

La asistencia técnica en el Municipio de Puerto Falcón, culminó con la presentación de los resultados a las autoridades municipales quienes se comprometieron a realizar las gestiones para la inscripción del nuevo catastro y de las actualizaciones realizadas, en el Sistema Nacional de Catastro – SNC del Ministerio de Hacienda. En la Municipalidad de San Juan Bautista de las Misiones, además de la actualización de los datos catastrales de las manzanas urbanas, se realizó una regularización de propiedades municipales en la zona urbana. La titulación de los lotes quedó como responsabilidad de la Municipalidad de San Juan. En la Municipalidad de Limpio, se realizó un registro de 12.000 lotes urbanos y en la institución municipal quedó estructurada una oficina de Catastro con equipamiento adecuado y funcionarios capacitados, con quienes se realizó el censo para la regularización y actualización catastral. La asistencia a la actualización de datos catastrales de la Municipalidad de Villarrica, incluyó un proyecto de zonificación de las áreas urbanas y los datos catastrales se integraron al sistema de información geográfica SIG de la Municipalidad. Otras actividades relacionadas a la gestión del territorio no se constituyeron precisamente en proyectos, pero mostró la vocación institucional para seguir trabajando la temática. Así, se ha participado en reiteradas ocasiones en las reuniones del CACLY – Consejo de Aguas de la Cuenca del Lago Ypacaraí. Por otro lado, también se han realizaron presentaciones sobre la Gestión de la Cuenca del Lago Ypacaraí, en cuyos proyectos geAm ha participado en años anteriores. Estas presentaciones fueron parte de una serie de encuentros que en su mayor parte fueron organizados por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, que actualmente tiene a su cargo la gestión institucional de dicha problemática, por parte del Gobierno Central. De la misma manera, geAm estuvo presente en eventos organizados por diversas Instituciones gubernamentales, sociales y empresariales, preocupados y ocupados en la construcción de la Franja Costera de Asunción. En efecto, con motivo de la puesta en marcha del citado proyecto, el Ministerio de Obras Públicas ha dispuesto la aceleración de los trabajos para una pronta conclusión de la primera etapa e inicio de las posteriores, lo que llevó a organizaciones sociales y ambientalistas, a defender los derechos ambientales, supuestamente conculcados por el Proyecto, en particular la irrupción del proyecto en la zona de humedales de la bahía de Asunción. Los debates generados sobre ésta problemática de recurrente aparición, tiene a geAm como uno de los interlocutores.

4.6. PROYECTOS DE RESIDUOS SOLIDOS La fortaleza lograda por geAm en gestión de los residuos sólidos urbanos, , a lo largo de los años, que va mas allá de la vida institucional, se acrecienta con el reconocimiento de las empresas, de las instituciones públicas y de la cooperación internacional y permite seguir brindado servicios de calidad en dicha temática. 3 proyectos de MEJORA EN LA GESTION MUNICIPAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS fueron emprendidos por geAm en los Municipios de Ita, Yatytay y San Bernardino, como parte del programa de GESTION MUNICIPAL. La particularidad de estos proyectos es que geAm tercerizó la asistencia técnica en las Municipalidades, las que a su vez, concursaron por dicha asistencia técnica ante geAm. Así, en San Bernardino se trabajó especialmente en la Gestión de los Residuos Verdes, provenientes de las podas de árboles (basura verde de árboles podados, restos de jardinería y limpieza urbana). Con este proyecto se pretende que la descomposición de los restos orgánicos, haga disponible importantes volúmenes de compost para el vivero de la Municipalidad. En el Municipio de Yatytay, se realizaron acciones educativas que buscaron integrar a la ciudadanía en la Gestión de los residuos de responsabilidad tradicionalmente municipal. Así, los ciudadanos y en especial la comunidad educativa (estudiantes, maestros y padres), realizaron la tarea de separación de los residuos (reciclables con valor comercial y orgánico), no solo en los domicilios sino también en los lugares públicos de la ciudad. La Municipalidad por su parte, reglamentó la obligatoriedad del usufructo de los servicios de barrido y limpieza, mejoró el sistema de recolección y adecuó las condiciones ambientales y sanitarias del sitio de disposición final. Esta integración entre autoridades y ciudadanía y sobre todo el involucramiento de los jóvenes del municipio, dio un buen resultado que fue utilizado como ejemplo para otros municipios. En la Municipalidad de Ita, se elaboró un Plan de Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos operativo que contempló la elaboración de nuevas rutas de recolección, la creación de un sistema de reciclaje de residuos orgánicos para minimiza el impacto ambiental de la basura verde en el municipio, la obtención de la licencia ambiental del relleno sanitario y el involucramiento de la ciudadanía. Por otra parte, geAm continuó con el funcionamiento del proyecto PROCICLA, tal como estuvo establecido y acordado con ALTER VIDA., organización que originariamente comenzó este proyecto.

4.7. EDUCACION AMBIENTAL En el 2010, se continuó con el proyecto de SENSIBILIZACION CIUDADANA Y EDUCACION AMBIENTAL en 5 municipios más de Área Metropolitana de Asunción, totalizando 15 Municipalidades, las que fueron capacitadas en el manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos. Este proyecto desarrolló capacitaciones en el buen manejo de los residuos, tanto en la comunidad (sensibilización y educación ambiental ciudadana), como al interior de la Municipalidad, fortaleciendo las instancias encargadas de la Gestión Ambiental Municipal. En el 2010 se trabajó en las Municipalidades de Mariano Roque Alonso, Capiatá, Guarambaré, Benjamín Aceval e Itaugua y anteriormente, en el 2009, se había trabajado en las de San Antonio, Ñemby, Lambaré, Itá, Aregua, San Lorenzo, Villeta, Limpio, Fernando de la Mora y Villa Hayes. Así se completó la capacitación en el Área Metropolitana de Asunción, que era el objetivo del proyecto piloto de “Sensibilización Ciudadana y Educación Ambiental”, enmarcado en el Programa de “Mejoramiento de la Administración del Manejo de los Residuos Sólidos en el área Metropolitana de Asunción”, proyecto de la cooperación técnica y financiera de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón, impulsado por la Secretaria Nacional del Ambiente (SEAM), la OPACI (Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal) y la AMUAM (Asociación de Municipalidades del Área Metropolitana de Asunción). En todas las Municipalidades involucradas, se implementaron campañas educativas para el reciclaje en las principales instituciones educativas y en cada una de ellas, la JICA entregó equipos informáticos y materiales educativos. Cada municipalidad creó y utilizó un nombre propio, que identificaba la campaña, incluyendo afiches, trípticos, programas radiales y en algunos casos, representaciones teatrales. En varias de ellas, se logró la adhesión de empresarios locales quienes brindaron importante apoyo material. Con el Centro de Educación y Promoción Ambiental de la Municipalidad de Asunción - CEPAM, se desarrollaron los talleres de entrenamiento a los funcionarios municipales, donde se utilizaron herramientas metodológicas para a su vez generar proyectos específicos en sus comunidades. El objetivo principal de este proyecto fue la formación de promotores ambientales y como resultado mas de 2 personas por municipio fueron capacitadas como replicadores de la capacitación ambiental. Por otra parte, geAm, en consorcio con la UIM – Unión Iberoamericana de Municipalistas, se ha presentado a un concurso abierto convocado por el Programa MUNICPYA de la Cooperación Española en el Paraguay para la elaboración de un PROGRAMA DE CAPACITACION PARA FUNCIONARIOS MUNICIPALES. El PROGRAMA MUNICIPYA está integrado por un Consejo conformado por la Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal, la Asociación de Juntas Municipales del Paraguay, la Red de Mujeres Munícipes, la Unidad de Departamentos y Municipios del Ministerio de Hacienda y la Secretaría de la Función Pública). El concurso que fue adjudicado a dicho consorcio, permitió trabajar en la elaboración de un de un diagnostico para establecer las necesidades de formación de los funcionarios de las municipalidades del país, la elaboración del programa de capacitación en si y en recomendaciones para la conformación de un grupo multiactoral que tuviera a su cargo, la gestión de la capacitación. Para el diagnostico, se realizaron 20 encuestas a autoridades y funcionarios de 15 municipios de los 4 departamentos donde la Agencia Española de Cooperación está trabajando. Los resultados de las encuestas fueron presentados al final del año al Comité de MUNICPYA. Durante todo el año 2010, geAm buscó la manera de hacer más rentable el proyecto aunque se encontraron numerosas dificultades. En primer lugar, el socio elegido como aliado no dió resultados positivos, perdiéndose casi todo el ejercicio 2010 en la búsqueda ya no de las ganancias sino de una estabilidad para que el proyecto no se sigan

generando pérdidas. De esa manera y ya finalizando el año, se resolvió el cambio del Centro de Acopio y Segregación al Municipio de Luque El Proyecto PROCICLA ha logrado con ese cambio, mejorar su situación económica, aunque aún no es sostenible pues la recaudación de recursos solo permite el pago de una cuota anual al Banco Interamericano de Desarrollo, de las 2 cuotas que corresponden. Los recursos faltantes son generados por los ingresos que se dan merced a la venta de servicios de consultoría, por los remanentes administrativos ocasionales u otros. Un hecho importante para este proyecto es que la deuda que la Municipalidad de Asunción tiene con geAm/ALTER VIDA, los legítimos “dueños” del Proyecto PROCICLA, fue pagado en un 50 %. El monto resultante fue colocado en Depósitos Ahorro a plazo fijo, cuyos intereses contribuyen al pago de las cuotas de la deuda con el BID. En el año 2010, ha aumentado la cantidad de empresas que donan sus residuos reciclables a PROCICLA. Los actuales aliados de PROCICLA son las siguientes: PETROBAS, PLASTICOS S.A., Shopping del Sol, Hotel Sheraton, Unilever, Pollpar, Visión Banco, Boulevard Loma Alta, De La Sobera, Supermercado Zalema, Censer, Constructora Heisecke, BBVA, Cominco, Sudameris, Casa Modiga, Paresa, Bright Star, Banco Regional, HSBC, Arcor Paraguay, Nuestra Señora de la Asunción, TIGO, Restaurante Shangrila, Sallustro, Prosegur, Financiera El Comercio, Laboratorio Galeno, Importadora Da Vinci, Nestlé, El Mejor, Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, Colegio Americano, CCPA, Universidad Columbia, Embajada Americana., Altervida, Naciones Unidas, Urbanización Botánico, Organización Panamericana de la Salud, entre otras. El proyecto para la CREACION Y FORTALECIMIENTO DE UNA PEQUEÑA EMPRESA DE RECICLAJE PARA LOS RECICLADORES INFORMALES DE ASUNCION, fue apoyado por geAm con la cooperación del FONDO CANADA. El Proyecto se aboca a la creación de una organización de recicladores, quienes han salido de trabajar en los Rellenos Sanitarios y han constituido una pequeña empresa, con el nombre de PROCICOOP, se han relacionado directamente con grandes generadores y recicladores informales de áreas marginales de Asunción. PROCICOOP aspira a convertirse en una de las primeras empresas de mediano porte dedicado al negocio del Reciclaje en Asunción. Los Beneficiados son los recicladores asociados a PROCICOOP y sus familias que suman aproximadamente 250 personas.

5. COMUNICACIÓN Y EDICIONES.

A lo largo del 2010, se trabajo en la comunicación institucional a nivel interno y externo. A nivel interno, los técnicos y funcionarios de geAm, se encontraron periódicamente, los últimos viernes del mes, para compartir conocimientos sobre temas especiales, ideas de proyectos y tambien cumpleaños y aniversarios. Por otro lado se mantuvo actualizada la página web institucional www.geam.org.py y como se asumió la importancia de las redes sociales, se abrieron los siguientes espacios, con el objetivo de interactuar con los diferentes de públicos:

• Una página institucional en Facebook bajo el nombre de geAm - Gestión Ambiental. • Una página en Facebook bajo el nombre de Datos Públicos YA, conteniendo información y

auspiciando el debate sobre el libre acceso a la información pública. • Una cuenta de Twitter, bajo el nombre de Datos Públicos YA, con similar objetivo que el anterior.

Se elaboraron y se editados varios documentos de trabajo interno como los siguientes que fueron elaborados en forma conjunta con la Secretaria de la Función Pública:

- “Marco Legal de la Función Pública: un análisis de los subsistemas de gestión de personas que propone el IGP" Documento 1, de 48 páginas, de la Serie "Herramientas para el diálogo, la comprensión y las mejoras de la administración pública”. Secretaria de la Función Pública, geAm / USAID. Asunción, septiembre 2010.

“Guía para la implementación del estándar de Talento Humano del MECIP. Una

aproximación desde el Índice de Gestión de Personas" Documento 2, de 30 páginas, de la Serie "Herramientas para el diálogo, la comprensión y las mejoras de la administración pública". Secretaria de la Función Pública, geAm / USAID. Asunción, septiembre 2010.

Se publicaron en forma impresa, los siguientes documentos:

- Folleto de 30 páginas “ABC MUNICIPAL Glosario de la nueva Ley Orgánica Municipal”, elaborado por el equipo técnico de geAm y de DECIDAMOS, Campaña por la expresión ciudadana. Asunción Paraguay, Oct. 2010.

- Cuadernillo de 37 páginas “La toma de decisiones sobre el Personal Municipal”. Instructivo de Aplicación elaborado por la Secretaría de la Función pública con el apoyo de geAm/ USAID. Asunción, agosto 2010. - Tríptico informativo "Implementando programas orientados al mejoramiento institucional” Ministerio del Interior, geAm/USAID. Asunción, julio 2010.

Se elaboró también un material audiovisual:

• el video de “ORDENAMIENTO TERRITORIAL” complementado con la publicación del folleto de 22 páginas, “ORDENAMIENTO TERRITORIAL, Una herramienta de planificación para la calidad de vida”, con ORDAZUR, proyecto conjunto entre la BGR de Alemania y la Secretaria del Ambiente SEAM. Asunción, Paraguay. Junio 2010.

6. COOPERACIONES Y ALIADOS.

6.1 Cooperaciones.

Cooperante Proyecto en el que coopera USAID Agencia del Gobierno de los

Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

- Programa good governance and political competition. - Reforma gubernamental para el mejoramiento de los sistemas de gestión y de formulación de políticas

Fundación AVINA Premiación a municipalidades que mejoran su gestión a través de midamos

JICA Educación ambiental

EMPO Ltda. y Asociados Coordinación, planificación e implementación de actividades conjuntas que permitan la reactivación del proyecto Procicla

USAID /ACDI VOCA Fortalecimiento de Municipalidades en la Zona Norte

PARESA. Paraguay Refrescos S.A Mejoramiento ambiental del arroyo Mbocajaty SCC. Centro cooperativo sueco Desarrollo integral en cordillera Entidad Binacional YACYRETA Evaluación de programas gubernamentales

Financiera El Comercio SAECA Apoyo la mejoramiento de la calidad de vida de los recicladores de basura de Asunción – Procicla

Fondo Canada Fortalecimiento del Proyecto Procicla y de la asociación de recicladores Procicoop

Municipalidad de Pto Falcón Catastro municipal

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones

Asistencia a la comunidad de cañada del distrito de Cecilio Báez, para la terminación del proyecto de abastecimiento de agua potable de la comunidad, cuyo servicio estará a cargo de la comisión de saneamiento ambiental “arroyo cañada”

Junta de Saneamiento de Itaugua Proyecto ejecutivo de la red de alcantarillado sanitario

Municipalidad de Filadelfia Apoyo para contribuir con la gestión ambiental del territorio municipal de Filadelfia, con el fortalecimiento de la descentralización y el desarrollo sustentable del país.

Municipalidad de San Estanislao Catastro municipal SEAM- BGR. Proyecto ORDAZUR Promoción del ordenamiento territorial

PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

Proyecto de fortalecimiento de las capacidades institucionales de la secretaria de la función pública para la gestión de los recursos humanos públicos.

Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental Promoción para la creación de 21 Juntas de Saneamiento

AECID MUNICIPYA Programa de Capacitación para Funcionarios Municipales

6.2 Aliados del sector público.

INSTITUCIONES DEL GOBIERNO CENTRAL

PROYECTO

Ministerio de Educación y Cultura Procicla Secretaria de la Función Publica Servicio Civil Dirección Nacional de Contrataciones

Públicas Procicla / Servicio Civil

Banco Central del Paraguay Procicla Instituto Nacional de Tecnología

Normalización INTN Procicla

Ministerio de Hacienda (Unidad de Economía Social)

Evaluamos para mejorar

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones

Puesta en valor del Arroyo Mbocajaty

Servicio Nacional de Catastro Datos Públicos Ya Municipalidad de Ñemby Educación Vial Municipalidad de Pto Falcón Gestión Municipal (actualización catastral) Municipalidad de Villarica Gestión Municipal Municipalidad de Limpio Gestión Municipal Municipalidad de San Juan Bautista de

Misiones Gestión Municipal

Municipalidad de Filadelfia Gestión de Residuos Sólidos Urbanos Municipalidad de Yatytay Gestión Municipal Municipalidad de Ita Gestión Municipal Municipalidad de San Bernardino Gestión Municipal Municipalidad de Obligado Gestión Municipal (Fortalecimiento de productores

orgánicos) Municipalidad de San José de los

Arroyos Gestión Municipal

Municipalidad de Paraguari Gestión Municipal Municipalidad de J. Eulogio Estigarribia Gestión Municipal Gobernación de Cordillera Desarrollo Integral con Igualdad y Protagonismo

Social Municipalidad de Altos Gestión Municipal Municipalidad de Loma Grande Gestión Municipal Municipalidad de Isla Pucu Gestión Municipal Municipalidad de Eusebio Ayala Gestión Municipal Municipalidad de San José Obrero Gestión Municipal Municipalidad de Atyra Gestión Municipal Municipalidad de Arroyos y Esteros Gestión Municipal Municipalidad de Caacupe Gestión Municipal Municipalidad de Benjamin Aceval Sensibilización ciudadana y Educación Ambiental Municipalidad de Capiata Gestión Municipal Municipalidad de Mariano Roque

Alonso Gestión Municipal

Municipalidad de Itaugua Gestión Municipal Municipalidad de Guarambaré Gestión Municipal

6.3 Alianzas con el sector privado.

INSTITUCIONES PROYECTO EN EL QUE COOPERA

AlterVida Procicla / Promoción de 21 juntas de saneamiento

Centro Cultural Paraguayo Americano (CCPA) Procicla Colegio Americano Procicla Embajada Estados Unidos Procicla Cooperativa Universitaria Procicla PNUD Paraguay Procicla UIM (Unión Iberoamericana de Municipalistas) Programa de Capacitación Municipal) Decidamos Ley Orgánica Municipal Cird Datos Públicos Ya Semillas para la Democracia Datos Públicos Ya Insasa Gestión de Residuos Sólidos Urbanos Sociedad Geográfica Paraguaya SGP Actualización de Catastro Urbano Conciencia Viva Gestión Municipal Savia Educación Vial y Fortalecimiento de

Productores Orgánicos Paraguay Sustentable Gestión Municipal

EMPRESAS PRIVADAS PROYECTO EN EL QUE COOPERA

Achon Muebles Procicla ABN.AMRO BANK Procila Banco Sudameris Procicla BBVA Procicla Brassur S.A. Procicla Casa Módiga Procicla Coresa Procicla Condominios Boulevard Loma Alta Procicla Censer Procicla Constructora Gross Brown. Procicla Cominco Procicla Constructora Heisecke Procicla De la Sobera Procicla El Mejor S.R.L ( servicios de limpieza) Procicla Financiera El Comercio Procicla Fábrica Paraguaya de vidrios Procicla Hotel Sheraton Procicla HSBC Procicla Importadora Da Vinci Procicla Laboratorio Galeno Procicla Laboratorios Delya Procicla Nilco S.R.L. Procicla Empresa de Transporte Nuestra Señora de la Asunción. Procicla Plásticos S.A. Procicla Pollpar Procicla Petrobras Procicla Paresa Procicla Prosegur Procicla Restaurante Shangri-La Procicla Supermercado Salemma Procicla Sallustro Procicla Shopping del Sol Procicla Tigo Procicla Unilever Procicla Visión Banco Procicla Universidad Columbia Procicla Asociación Procicoop Procicla Automaq Procicla CCI Construye S.A.E.C.A Procicla Fundación Paraguaya Procicla Gloria Maldonado Colsuting & Training Procicla Green Print Impresiones Digitales Procicla Inverfin S.A.E.C.A Procicla La Miga Sabores de la Familia Procicla Transbarge Navegación S.A Procicla

7. PARTICIPACION EN ACTIVIDADES

7.1 ACTIVIDADES QUE ORGANIZAMOS NOMBRE Fecha Lugar con otros Organizadores Taller sobre la nueva Ley Orgánica Municipal

12/03/2010 geAm geAm

Taller de Formación de Promotores Municipales ambientales con énfasis en gestión de residuos sólidos urbanos

08 y 09/04/2010

OPACI geAm/OPACI/JICA

Taller de "Teoría y Herramientas de Negociación de la Universidad de Harvard "La evaluación como herramienta social: Convirtiendo al monstruo en aliado"

15, 16, 17/04/2010

Carmelitas Center

geAm/UES/

Capacitación modular en "Evaluación de programas gubernamentales". 5 módulos y un taller de Cierre.

Abril, Mayo, Junio, Julio, Noviembre

Carmelitas Center

geAm/USAID/UES/UTGS

Presentación de avances sobre la implementación del MECIP y IGP

10/04/2010 geAm/USAID/SFP/CGR

Curso de Formación Técnica en Gestión de Personas para Gobernaciones y Municipios

Mayo, Junio, Julio, Agosto

Caaguazú, Caazapá, Guairá, Cordillera, Paraguari, Central

geAm/USAID/SFP

Capacitación y actualización en Gestión de Personas para Instituciones públicas

3, 10, 17, 24/08/2010

Granados Park Hotel

geAm/SFP/USAID

Programa de Capacitación para Evaluadores IGP

26, 27, 28/08/2010

Quinta Ycua Sati

geAm/CIRD/SFP/USAID

Presentación de Guía para Gestión de Personas en las Municipalidades

26/08/2010 Granados Park Hotel

geAm/SFP/ACDI VOCA/USAID

Seminario "Bases de Datos Públicos: Oportunidades abiertas para la democracia y los negocios"

17/09/2010 Carmelitas Center

geAm/Semillas para la Democracia/CEAMSO/Conciencia Viva/Paraguay Sustentable/INSASA/USAID

Premiación de municipalidades que mejoraron su gestión con sistema MIDAMOS

28/09/2010 Carmelitas Center

geAm/CIRD/Fundación Moisés Bertoni/GTZ/USAID/AVINA

III Simposio Internacional: “Servicio Público para la Transformación del Estado”

24/11/2010 Hotel Crowne Plaza

SFP/geAm

7.2. ACTIVIDADES EN QUE PARTICIPAMOS

INTERNACIONALES Fecha Lugar Seminario Internacional “Oportunidades y Desafíos de Mercado de Carbono COP-15 Mercado Voluntario y Regulado”

23,24/02/2010 Sao Paulo, Brasil

2do Encuentro para la Gestión de Aguas Compartidas 29,30,31/03/2010 Foz de Iguazu, Brasil

Conferencia Internacional ISWA BEACON Rellenos Sanitarios Sostenibles 31/05/2010 Buenos Aires, Argentina

XV Congreso Internacional del CLAD sobre Reforma del Estado y Administración Pública 9, 10, 11, 12/11/2010 Santo Domingo, Republica

Dominicana

Estrategia Integrada de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y de energía Sostenible Renovable

7/12/2010 Santiago, Chile

NACIONALES Fecha Lugar Encuentro por el Día Mundial del Agua y de la meteorología 22/03/2010 Gran Hotel del Paraguay

Seminario Residuos Sólidos Urbanos 22/04/2010 Embajada de los Estados Unidos

Presentación de video y folleto sobre ordenamiento territorial 26/06/201 Manzana de la Rivera

Foro de Infraestructura con participación público - privada Construyendo Competitividad 31/08/2010 Hotel Crowne Plaza

Feria de Proyectos (AVINA) "La Ciudad que Cuidamos" Presentación de experiencias de geAm

5/09/2010 al 16/09/2010 Carmelitas Center

8. BALANCE

GESTIÓN AMBIENTAL - geAm

BALANCE GENERAL AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010

(Comparativo al 31 de diciembre 2009) Expresado en guaraníes – Nota B.1.a

2010 2009 Nota Gs. Gs. ACTIVO Activo Corriente Disponibilidades 110.578.351 260.422.906

Recaudaciones a depositar 1.256.125 6.128.181 Fondos 22.000.000 31.000.000 Bancos 87.322.226 223.294.725

Créditos 64.711.786 173.249.486 Anticipos 592.898 15.312.960 Gastos pagados p/ adelantado 16.386.075 16.203.976 Fondos por rendir/ant. p/ gtos. 7.108.500 46.200.000 Cuentas a cobrar a terceros 24.980.877 95.452.043 Otros créditos 17.990.833 80.507

Total Activo Corriente 175.290.137 433.672.392 Activo No Corriente Otros Activos C 195.887.637 14.133.300 Activo fijo valor neto de origen B.1.c 250.712.305 394.001.325

Activo fijo valor de origen 2.753.852.704 2.804.697.771 Depreciaciones acumuladas (2.503.140.399) (2.410.696.446)

Intangibles 4.982.455 3.150.000 Marcas y patentes 4.982.455 3.150.000

Total Activo No Corriente 451.582.397 411.284.625

TOTAL ACTIVO 626.872.534 844.957.017 PASIVO Pasivo Corriente

Cuentas a pagar a terceros 37.889.337 37.523.583 Deudas sociales y fiscales 0 12.609.701 Otras deudas 161.059.299 138.599.538 Documentos a pagar K 110.040.295 81.351.171 Fondos de terceros 171.542.863 0 Fondos a Ejecutar - Donaciones J 78.786.428 323.649.355 Servicios a ejecutar I 140.929.202 110.367.272

Total Pasivo Corriente 700.247.424 380.451.265 Pasivo No Corriente

Documentos a pagar K 226.345.270 320.097.056 Total Pasivo No Corriente 226.345.270 320.097.056 TOTAL PASIVO 926.592.694 1.024.197.676 Diferencia Activo-Pasivo (299.720.160) (179.240.659) Pasivo + Diferencia Activo-Pasivo 626.872.534 844.957.017

GESTIÓN AMBIENTAL - geAm

ESTADO DE RECURSOS Y GASTOS Por el ejercicio 1 de enero de 2010 al 31 de diciembre de 2010

(Comparativo al 31 de diciembre 2009) Expresado en guaraníes – Nota B.1.

2010 2009 Nota Gs. Gs. Recursos

Donaciones de agencias del exterior D y E 4.537.620.582 4.728.279.289 Donaciones de agencias locales D y E 215.269.039 303.080.145 Ingresos diversos F 632.080.299 640.480.504 Otros ingresos 38.311.427 14.085.953 Ingresos no monetarios 8.893.616 36.686.217

5.432.174.976 5.722.612.108 Gastos

Personal 4.092.947.800 4.279.545.863 Infraestructura y servicios 227.038.072 281.920.703 Materiales y útiles 50.980.257 81.965.339 Gastos de Movilidad 280.335.095 533.893.739 Educación y capacitación 346.373.917 447.624.841 Donaciones M 93.465.466 1.014.814.203 Otros egresos 199.806.719 207.496.563 Costos no monetarios 113.594.620 19.055.412 Depreciación del ejercicio 153.753.996 215.260.514 IVA Gasto 21.301.671 21.922.744 5.579.597.613 7.103.499.921

Exceso (deficit) Recursos (menos) Gastos (147.422.637) (1.380.887.813)

Diferencia Activo – Pasivo al inicio (179.240.659) 1.191.032.447

Reserva de Revalúo 26.943.136 10.614.707 TOTAL DIFERENCIA ACTIVO-PASIVO AL CIERRE (299.720.160) (179.240.659)

GESTIÓN AMBIENTAL - geAm

ESTADO DE FLUJO DE CAJA Por el ejercicio 1 de Enero de 2010 al 31 de Diciembre de 2010

(Comparativo al 31 de diciembre 2009) Expresado en guaraníes – Nota B.1.a

2010 2009 Gs. Gs. DISPONIBILIDADES AL INICIO 260.422.906 389.142.018 ORÍGENES DE FONDOS Donaciones Recibidas 4.429.240.266 5.355.008.789 Servicios Prestados/Consultorías 524.355.300 589.085.246 Ingresos Varios 38.311.427 25.009.731 Ingresos extraordinarios 0 74.675.000 Contrapartida en efectivo 6.546.219 2.909.300 Aumento (disminución) Neto de Pasivos 226.044.373 274.306.699 Total Orígenes de Fondos 5.224.497.585 6.320.994.765 APLICACIONES DE FONDOS Salarios y Beneficios 4.141.776.511 4.286.139.542 Administración e Infraestructura 178.209.361 284.473.051 Material de Oficina 50.980.257 82.531.726 Gastos Operativos 280.335.095 534.210.780 Educación y Capacitación 346.373.917 448.271.693 Donaciones y Otros Egresos 93.465.466. 1.191.654.714 Gastos Financieros 9.877.066 30.656.052 Aumento (disminución) Neto de Créditos (108.537.700) (605.492.645) Aumento (disminución) Activo Fijo (16.478.160) 28.713.900 Otras aplicaciones 398.340.327 168.555.064 Total Aplicaciones de Fondos 5.374.342.140 6.449.713.877 DISPONIBILIDADES AL CIERRE 110.578.351 260.422.906