MEMORIA - Ministerio de Trabajo de la Provincia de … · Secretaria de Personal y Política de Recursos Humanos: Marcela Mora / Claudio Colussi ... UF M.: Laura Vidal / Julián Capdevila

MEMORIA“5 años de acción y de participación

de los trabajadores”

18 de NOVIEMBRE 2008al 18 de NOVIEMBRE DE 2013

MINISTERIO DE TRABAJO



18 de NOVIEMBRE 2008al 18 de NOVIEMBRE DE 2013

MINISTERIO DE TRABAJO 01

Integrantes de la ComIsIón mIxta de salud y segurIdad en el empleo públICo

AutoridadesPresidente: Roberto TomasinoSecretario: Néstor Verde Presidente Suplente: Marcela MoraSecretario suplente: Teresa Amatta

Representantes estatales Secretaria de Personal y Política de Recursos Humanos: Marcela Mora / Claudio ColussiMinisterio de Trabajo: Carlos Rodolfo Ríos / Roberto TomasinoDirección General de Cultura y Educación: Ricardo S. ArcidiaconoMinisterio de Jefatura de Gabinete de Ministros: Natalia Zingarelli / Guillermo Aguirre BengoaMinisterio de Economía: Horacio Alfonsín / Juan Carlos AlonsoMinisterio de la Producción: Juan Ignacio Pena / Jimena BaldelloMinisterio de Salud: SergioTulio Viera / Martín CastillaInstituto de Previsión Social: Adrián Guizande / Alfredo Muzzi Instituto Provincial de Lotería y Casinos: Arion Mario Guenumil / Sebastian N PataneJunta Electoral: Adolfo Griffo / Alberto MolinaDirección Provincial de Vialidad: Héctor Daniel Haag / Paola AlmandozSecretaria de Derechos Humanos: Néstor Morales / Aníbal CalabreseSecretaria de Deportes: Paula Crocitto / Marcelina CasalOPDS: Virginia Costanzo / Agustina JaumeSecretaria Legal y Técnica: Carlos Saavedra

REPRESEnTAnTES GREMIALES:AMET: Fabián Basoalto / Marcela Di FrancoATE: Teresa Amatta / Vanina RodríguezSUTEBA: Lilian Capone / Mónica RomeroUPCn: Olga Fernández / Miriam SaizarbictoriaFEB: Diego Altolaguirre / María Irene LopezAPDFA: Cristina MontonattiUF M.: Laura Vidal / Julián CapdevilaAPV: Adrián Solis / Carlos DiazUDA: Elisabet OjedaCICOP: Claudia D’ Agostino / Paula FazzioliUDOCBA: Hipólito José Fuentes / Omar Armando EdreidaAMRA: David Gómez BenavídezSUTEP: Sebastián Acosta / Adriana Costa de Arguibel

Asesores y Colaboradores de la CoMiSaSEPMinisterio de Salud: Beatriz HorracMinisterio de Trabajo: Mariano Raffino / Germán Carol / Silvia Gazzaniga / Agueda SaucedoSubsecretaria de Modernización: María Elina García / José Giraldes / Mariel Payo

Comisiones Jurisdiccionales Mixtas de salud y seguridad Ministerio de Trabajo: Presidente Titular Facundo Zonco (Jefe de Gabinete) Secretario Titular Lucas Mercapide Darwiche (UPCN)

Ministerio de Economía:Presidente Titular Giampaoli Alejandro (UPCN) Secretario Titular Marcelo Zarza (D. Inspecciones y Auditoria)

Ministerio de Salud:Presidente Titular Patricia Ortiz (DGA)Presidente Suplente Martín Castilla (DPH)Secretario Titular José Zapiola (SSP)Secretario Suplente Tomas Ricci (UPCN)

AMS: Ximeno Del Valle / Darío GuzmánA.B.E.R. HIPODROMOS: Carlos Cuenca / Adriana MartínezSOEME: Andrea Amorin / Anahí ContiAEMOPBA: Sara Mabel Arce / Claudia GarceSSP: José Manuel Zapiola / Néstor VerdeAPOC: Juan Martín Romero / Javier PatrónAERI: Mauricio Cossu / Pablo De RitoSindicato de Prensa B.A: Rubén Cassano / M. Gabriela VidalSOSBA: Claudio Albariño / Marcelo LafalceSindicato Gráfico: Mónica Alvarez / Marcelo RomigettiPersonal Mensual del Hipódromo de La Plata: Luis Alberto MAGGI / Federico WOOLEYFEGEPBA: Walter Caimi

5 AÑOS DE ACCIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES

Dirección General de Cultura y Educación: Presidente Titular Vilma Alvarado (Suteba)Presidente Suplente Fabián Basoalto (AMET)Secretario Titular Ricardo Arcidiaccono (Dir. Cond. Laborales)

Dirección de Vialidad: Presidente Titular Adrián Solís (APV)Secretario Titular Paola Almandoz (DGA)

Ministerio de Jefatura de Gabinete de Ministros: Presidente Titular Hugo Bozzolo (ATE)Presidente Suplente Fabián Folgozo (UPCN)Secretario Titular Natalia Zingarelli (DPP)Secretario Suplente Andrea Scipioni (Dir Contabilidad)

Patronato de Liberados:Presidente Titular Gustavo Martin Mattia (UPCN)Presidente Suplente Karina Marotte (ATE)Secretario Titular Verónica Martínez (Dto. de Presupuesto - DGA)Secretario Suplente Adriana Blanco (Dto. de personal, representante DDPP)

Secretaria de niñez y Adolescencia: Presidente Titular Osvaldo Memme (DGA) Secretario Titular Daniel Pescio (SOEME)

Instituto de Previsión Social:Presidente Titular Alfredo Muzzi (DPP)Presidente Suplente Sandra Clares(DPP)Secretario Titular Osvaldo Muñoz (ATE)Secretario Suplente Federico Badura (UPCN)

Organismo Control de Aguas de Buenos Aires: Presidente Titular Sergio Martínez Pintos (DPP)Secretario Titular Fabián Cerda (S.O.S.B.A.)

En la elaboración del presente documento participaron: Paola Almandoz Ricardo S. Arcidiacono Fabián Basoalto Lilian Capone Martín Castilla Claudia D’Agostino Olga Fernández María Elina GarcíaMauro G. García José GiraldesJorge Medrano

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Cristina Montonati Amanda Morgado Elisabet OjedaPatricia Ortiz Mariel PayoMariano RaffinoCarlos Rodolfo Ríos Miriam Saizarbictoria Roberto Tomasino Sergio Tulio Viera José Zapiola


ÍndICe

Nota del Ministro de Trabajo Oscar Antonio Cuartango

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO 1Política de salud y seguridad en el empleo público en el Poder Ejecutivo Provincial 1.1 Antecedentes

1.2 Estructura de funcionamiento de CoMiSaSEP 1.3 Marco Normativo en materia de salud y seguridad laboral 1.4 Acciones Efectuadas desde la creación de CoMiSaSEP

CAPÍTULO 2Gestión de la política de Salud y Seguridad Laboral

2.1 Comisiones Jurisdiccionales Mixtas2.2 Creación de las CJMs en los distintos organismos del PEP2.3 Creación de Comités Mixtos2.4 Creación de áreas específicas en salud y seguridad dentro de las estructuras orgánico-funcionales de los organismos y jurisdicciones del Poder Ejecutivo Provincial

CAPÍTULO 3Experiencias del funcionamiento de las CJM en los distintos organismos

CONCLUSIÓNDesafíos 2014: Comités- Herramientas y Metodologías de Comunicación- Registro de CJMs- Monitoreo y Seguimiento de Implementación de las Políticas en Salud y Seguridad Laboral.

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOSI Significado de las siglas de las Asociaciones SindicalesII Normativa en materia de salud y seguridad laboralIII Nómina de Especialistas en Gestión en Salud y Seguridad en el TrabajoIV Eventos realizados por CoMiSaSEP V Ponencias gremiales en el 7° Congreso Argentino de Administración Pública VI Galería de Fotos VII Autoridades de la CoMiSaSEP desde su creación hasta la actualidadVII Glosario

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“COMISASEP - 5 AÑOS DE ACCIÓn Y DE PARTICIPACIÓn DE LOS TRABAJADORES”1

En el año 2008 la gestión del Gobernador Daniel Scioli convocó a las entidades gremiales que repre-sentan a los trabajadores estatales para tratar las cuestiones referidas a la prevención y protección de la vida y la salud de los trabajadores dando como resultado de ello la decisión de constituir una Comisión Mixta que se ocupe del tema. Surge así la CoMiSaSEP, la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público, mediante el dictado de una resolución conjunta de tres áreas de gobierno: Jefatura de Gabinete, Trabajo y Secretaría General. Esta resolución fue el primer eslabón administrativo que se coronó en el año 2010 con la promulgación de la Ley 14.226 que regula la participación de los trabajadores del Poder Ejecutivo Provincial en el tema.

Fue así que cinco años atrás, el 18 de noviembre de 2008, encabecé la primera reunión Plenaria de Co-MiSaSEP, momento a partir del cual se fueron construyendo los consensos entre el Estado y los Gremios que hoy se ven plasmados en las 18 Comisiones Mixtas (Estado- Gremios) que se encuentran funcionando en los distintos ministerios y secretarias de estado para atender la diversidad de labores que se desarrollan en el ámbito del Ejecutivo. A esto deben sumarse los más de 50 Comités Mixtos que se han constituido en los Hospitales, Distritos Escolares, Astillero Río Santia-go y en Ferrobaires y que van completando la estructura de participación que establece la Ley 14.226. La formación no estuvo ausente y además de los numerosos cursos dictados hay que destacar que, en este lustro, se han formado más de 100 agentes estatales Especialistas en Gestión de Salud y Seguridad del Trabajo formados en el Instituto Provincial de Administración Pública (IPAP) con el objetivo de sostener el sistema. Para destacar la importancia de los temas trata-dos por la CoMiSaSEP, no podemos dejar de mencionar que el Gobernador Daniel Scioli transformó en sendos Decretos las Recomendaciones de CoMiSaSEP sobre prevención de Gripe A H1N1 y Dengue.

La CoMiSaSEP es el único comité que funciona en una provincia argentina para el sector estatal com-prendiendo un universo de unos 550.000 trabajadores representados por 25 asociaciones sindicales.

Para finalizar queremos rescatar una nota del Gobernador Scioli con motivo del Bicentenario donde se refiere al espíritu que impulsó la creación de la CoMiSaSEP, allí señalaba: “Los sindicatos en nuestro país muchas veces fueron vistos como un obstáculo para el desarrollo empresarial, pero por el contrario, y como da cuenta día a día la plu-ralidad de este Gobierno, son el principal observador de las garantías del Trabajo Decente y del respeto de los derechos laborales. Este mismo argumento fue el que nos impulsó a la conformación de la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público, en donde representantes gremiales y funcionarios de todos los Organismos de la Administración Pública Provincial se sientan en una misma mesa a debatir y buscar consenso sobre cómo mejorar las condiciones y medio ambiente de trabajo.”

Dr. Oscar CuartangoMinistro de Trabajo

de la Provincia de Buenos Aires

La Plata, 18 de noviembre de 2013

1 Nota publicada en el diario “ El Cronista Comercial” el 18 de noviembre de 2013

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IntroduCCIón

El Gobierno Provincial se encuentra actualmente encauzado en continuar mejorando la calidad del trabajo. Esto es permitir que el trabajador goce plenamente de sus derechos y entre ellos, uno de los más importantes, es el de trabajar en un ambiente sano y seguro, ya que involucra su propia vida.

Por ello, se vienen desarrollando acciones para impulsar el trabajo decente donde ni los accidentes de trabajo ni las enfermedades profesionales pueden ni deben estar asociadas directa e irreversiblemente al puesto de trabajo, sea cual fuere. Los resultados de esta política que impulsa el Gobernador Daniel Scioli se refleja en una reducción de los indicadores de accidentes laborales y de mortalidad en ocasión de trabajo. Es así, que como señala la Superintendencia de Riesgos del Trabajo “Durante el año 2012 se registró una merma de la accidentabilidad laboral en ocasión del trabajo. Esta tendencia se mantiene por cuarto año consecutivo en el país” y continúa el texto “Los datos revelan que durante el año 2012 se accidentaron o enfermaron en ocasión del trabajo casi 51 trabajadores por cada mil cubiertos por el sistema, mientras que en el año 2011 esa proporción fue 56,1; evidenciando un descenso del 9% en el índice de incidencia”.2.

Una particularidad que presenta la provincia de Buenos Aires es la decisión de facilitar la participación activa de los representantes de los trabajadores, con el fin de mejorar las medidas de prevención de riesgos en el ámbito del Poder Ejecutivo Provincial, colocando a nuestra Provincia en un lugar de vanguardia, ya que es la única iniciativa de estas características a nivel Nacional que se encuentra en pleno funcionamiento.

“La participación de los trabajadores en las cuestiones atinentes a la salud y seguridad en el trabajo fue un tenaz e histórico reclamo de los gremios estatales en la provincia de Buenos Aires. A partir del año 2008, el gobierno provincial cambia el modelo conceptual e incorpora e impulsa, en acuerdo con los gremios estatales, la participación de los trabajadores en el tratamiento de las políticas públicas vinculadas a las CyMAT de los empleados del Poder Ejecutivo Provincial. Este consenso llevó a la creación de la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público (CoMi-SaSEP), integrada por representantes del P.E.P. y de los sindicatos de los trabajadores estatales. Esta política provincial también impulsa la descentralización a través de la creación de las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas, en cada uno de los ministerios, órganos y empresas que conforman el gobierno provincial. y que proponen acciones de capacitación y de gestión específicas según las necesidades de cada jurisdicción.”3

Actualmente y transcurridos cinco años desde la creación de la CoMiSaSEP, la misma se encuentra en ple-no funcionamiento. Esta Comisión tiene varias particularidades, en primer lugar su dimensión, ya que comprende a 550.000 trabajadores representados por 25 asociaciones sindicales.

La CoMiSaSEP se crea, el 3 de septiembre del año 2008, mediante Resolución Conjunta del Ministerio de Trabajo Nº164/08, el Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno Nº391/08 y la Secretaría General de la Gobernación Nº145/08 de la provincia de Buenos Aires, convocando a conformarla a los representantes de los trabajadores, siendo este un objetivo primordial de la Resolución Interministerial enunciada.

La CoMiSaSEP tiene a su cargo el tratamiento de las políticas públicas vinculadas a las condiciones y medio am-biente de trabajo de los empleados del Poder Ejecutivo Provincial, atendiendo fundamentalmente las cuestiones referidas a la prevención y protección de la vida y salud de todas las personas que se desempeñen en las dependencias públicas.

Continuando con las particularidades de esta Comisión, se destaca como una de las principales y quizás más importante y distintiva, que CoMiSaSEP es una comisión MIXTA, lo cual quiere decir que tiene la participación tanto de los representantes del Poder Ejecutivo Provincial como de los representantes de los trabajadores, a través de las asocia-ciones gremiales: AMET, APDFA, ABER, AEMOPBA, AERI, AMRA, AMS, APOC, APV, ATE, CICOP, FEB, FEGEPPBA, SGP, Sindi-cato Personal Mensual de Hipódromos, SIPBA, SOEME, SOSBA, SSP,SUTEBA-CTA, SUTEP, UDA, UDOCBA, UF y UPCN4.

La normativa que rige a la CoMiSaSEP establece que la misma “estará integrada por igual número de repre-sentantes del Poder Ejecutivo Provincial y de los sindicatos de los trabajadores estatales. El número de representantes por parte del Poder Ejecutivo será establecido una vez que los sindicatos de trabajadores comuniquen el número de sus representantes. Cada parte designará por cada titular un suplente”5. Sin embargo la experiencia ha demostrado que la CoMiSaSEP sesiona con mayoría de representantes gremiales, lo cual no ha resultado un problema debido a que sus resoluciones se toman por consenso.

Un aspecto esencial, es que en las reuniones ordinarias y/o extraordinarias de la CoMiSaSEP los temas que se tratan son, exclusivamente, los referidos a la prevención de la salud y la seguridad en el empleo público y las actas son

2 http://www.srt.gob.ar/inicio/srt/contenidos-srt/noticias/descienden-en-un-9-los-accidentes-de-trabajo-en-argentina Consultado el 25/11/20133 Síntesis del Panel de presentado por CoMiSaSEP en el SEPTIMO CONGRESO ARGENTINO DE ADMINISTRACION PUBLICA - MENDOZA, 18, 19 Y 20 DE SETIEMBRE DE 2013 4 Ver significado de las siglas de las Asociaciones sindicales en el Anexo I5 Articulo 3° de la Ley Provincial N°14.226.

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publicadas en la Web para la consulta de los trabajadores, funcionarios y académicos.La Ley 14.226 invita a que se adhieran a ella los Poderes Legislativo y Judicial y los municipios, en este último

caso ya cuentan con ordenanzas de adhesión Carmen de Patagones y Brandsen. El presente documento, que pretende ser una memoria del recorrido de estos cinco años transcurridos desde

el inicio de esta política de salud y seguridad en el empleo, se compone de 3 capítulos y una conclusión. En el primero se abordan los antecedentes que dan origen a la CoMiSaSEP, su estructura orgánico-funcional, la

normativa existente en la materia, y las diversas acciones realizadas desde su creación.A continuación en el segundo, se trabaja sobre las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas (en adelante CJM), como

así también los Comités Mixtos y Delegados de Prevención. A su vez, sobre la creación de las distintas áreas en salud y seguridad en las diferentes dependencias del Poder Ejecutivo Provincial.

En el tercer capítulo, se exponen las experiencias de gestión de las CJM las cuales pretender ser casos testigo de la implementación de esta política pública.

Finalmente, en las conclusiones se reflexionará sobre el camino recorrido, aportando las líneas de acción para los próximos cinco años.

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CapÍtulo 1 POLíTICA DE SALUD Y SEGURIDAD En EL EMPLEO PúBLICO En EL PODER EJECUTIVO PROVInCIAL

1.1 Antecedentes La conformación de la CoMiSaSEP, en el año 2008, favoreció a la implementación de la política de salud y

seguridad en el empleo para el ámbito público de la provincia de Buenos Aires, teniendo como objetivo primordial, la preservación de la vida y de la salud de los trabajadores acorde a las recomendaciones del máximo órgano rector en la materia, como es la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que plasma mediante Convenios y Recomendaciones donde sugiere la creación de distintos comités mixtos que tengan representación tanto de los empleadores como de los trabajadores con el objeto de abordar problemáticas relacionadas con las condiciones de trabajo y su medio ambiente,y de la Organización Mundial de la Salud (OMS) que sostiene que los trabajadores deben poder disfrutar del más alto nivel posible de salud física y mental y en condiciones de trabajo acordes.

Según la OIT “La prevención es clave si queremos mejorar la salud y seguridad en el trabajo”, recordó Tinoco, quien además destacó la importancia de lograr que las estrategias para evitar accidentes y enfermedades laborales sean reforzadas con un diálogo social que involucre a gobiernos y a organizaciones de empleadores y de trabajadores”6.

En este sentido, mejorar las realidades en el lugar de trabajo, conlleva una mayor dignificación en las condi-ciones de trabajo, implicando además maximizar los beneficios previstos en la seguridad social, ya que la “salud y la seguridad en el trabajo son un derecho humano básico: es el derecho a la vida, a la integridad psico-física”7.

Asimismo, la participación de los trabajadores en las cuestiones atinentes a la salud y seguridad en el trabajo fue un tenaz e histórico reclamo de los gremios estatales en la provincia de Buenos Aires. Así, y en función de lo pro-puesto por la OIT, y la decisión política del Gobierno de Daniel Scioli se crea la CoMiSaSEP, con el objetivo de contar con un instrumento tripartito que colabore en el diseño e implementación de la política de salud y seguridad en el empleo.

El diálogo llevó en el año 2008 a la creación de la CoMiSaSEP, como se mencionó anteriormente mediante una Resolución Conjunta de los Ministerios de Trabajo y de Jefatura de Gabinete de Ministros y de la Secretaria General de la Gobernación. (Resolución Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno Nº391; Resolución Ministerio de Trabajo Nº164; Resolución Secretaría General de la Gobernación Nº145).

Desde las primeras reuniones se comenzó a pensar en diversas acciones necesarias para el fortalecimiento de los distintos ámbitos de participación. Así, se observó la necesidad de elaborar documentos bases que permitan regular el funcionamiento de los espacios mixtos de cada jurisdicción. En este marco, surgió la resolución tipo de creación de CJM y una guía para el funcionamiento de las mismas.

A partir de la generación de estos espacios mixtos –tanto a nivel provincial, jurisdiccional, como local- funciona-rios y representantes gremiales dialogan y establecen consensos para proteger la vida y la salud de los trabajadores.

En los espacios mixtos, los representantes gremiales son portavoces de las percepciones de los trabajadores sobre los riesgos en sus lugares de trabajo y desde su experiencia, aportan a la elaboración de las propuestas de mejo-ras, construyendo colectivamente, alternativas para prevenir o disminuir los riesgos en los lugares de trabajo, estable-ciendo finalmente por consenso una recomendación de las acciones a implementar.

En forma paralela, se planteó la necesidad de contar en los ámbitos mixtos con la figura de un actor que cuente con una visión de gestión técnica respecto a la temática. De este modo, se diseña la capacitación para los agentes estatales, denominada “Especialización en Gestión en Salud y Seguridad en el Trabajo”. La misma es organizada por la CoMiSaSEP, y dictada por el Instituto Provincial de la Administración Pública (en adelante IPAP) con la especial colabo-ración del Programa de Educación Permanente en Salud y Seguridad en el Empleo del Ministerio de Salud.

Un eje de trabajo para fortalecer su institucionalización, consistió en impulsar el proyecto normativo que regule esta política pública, involucrando la participación y responsabilidad de distintos actores en todas las jurisdicciones del Poder Ejecutivo Provincial. Como resultado, de este trabajo en conjunto se elaboró el ante-proyecto de Ley para regular el sistema de participación de los trabajadores en materia de salud y seguridad del trabajo, el cual tiene su fundamento en garantizar la constitución tanto de la CoMiSaSEP como así también de las CJMs por cada organismo que integra la Administración Pública Provincial (en adelante APP), con el fin de tratar las cuestiones vinculadas a la salud y seguridad en el trabajo.

La misma, denominada Ley de Participación de los Trabajadores en el ámbito público sobre Salud y Seguridad, se sancionó bajo el N°14.226 el 16 de diciembre de 2010 promulgada mediante el Decreto N°14 del 7 de enero de 2011. A partir de ese momento, la CoMiSaSEP comenzó a tratar su reglamentación, y una vez alcanzado el consenso, se

6 http://www.oit.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=231:oit-pide-redoblar-esfuerzos-por-salud-y-seguridad-en-el-trabajo-en-las-americas-&catid=59:noticias&Itemid=587 http://biblioteca.srt.gov.ar/Publicaciones/2013/PormasSyS.pdf página 11


elevó una propuesta al Poder Ejecutivo quien aprobó la misma bajo el Decreto N°120 b, el 28 de diciembre de 20118.Cabe recordar que desde un primer momento la CoMiSaSEP buscó contribuir la conformación de una red de

trabajo entre las áreas de las distintas jurisdicciones del PEP, teniendo como finalidad servir como herramienta para fortalecer su accionar, permitiendo que los Referentes sean los representantes en sus jurisdicciones y en la Secretaria de Personal y de Política de Recursos Humanos.

1.2 Estructura de funcionamiento de CoMiSaSEP Como se mencionó anteriormente, la CoMiSaSEP está conformada tanto por representantes del Estado como

por representantes de los trabajadores a través de sus Asociaciones Gremiales, siendo su autoridad de aplicación el Ministerio de Trabajo.

A su vez, dentro de la APP, por cada jurisdicción, se constituye una CJM integrada por representantes de la Administración y por representantes de las Entidades Gremiales, teniendo por finalidad el tratamiento de las cuestiones vinculadas a la salud y seguridad de los trabajadores del organismo al que corresponda.

Las CJMs impulsan la creación de Comités Mixtos cuando el número de trabajadores supere los 450 de jornada completa y/o el diagnóstico de las condiciones de trabajo así lo requieran. En el caso particular de la Dirección General de Cultura y Educación estos Comités se conformarán a nivel distrital.

Las CJMs deben promover la designación de los Delegados de Prevención, en los establecimientos, organis-mos o unidades de gestión, la misma será a propuesta de las Organizaciones Sindicales. Los Delegados de Prevención tienen la responsabilidad de cooperar entre los trabajadores y los funcionarios para promover la salud y seguridad en el trabajo.

Así finalmente, la conformación de la estructura de funcionamiento de CoMiSaSEPse puede observar en el siguiente diagrama:

Ley Provincial Nº 14.226

A D M I N I S T R A C I O N P U B L I C A P R O V I N C I A L

CJMSS

MINISTERIO DE TRABAJOAsesor Técnico

Representantes del Ejecutivo Provincial

Representantes Sindicatos

Trabajadores Estatales

CJMSS CJMSS

CM CM

Delegado de Prevención

CM CM CM

DP DP DP DP DP DP

Gráfico 1 – Estructura de Funcionamiento de la CoMiSaSEP

8 Cabe señalar que tanto la Ley como su Decreto reglamentario, no pretenden sustituir las responsabilidades primarias del Poder Ejecuti-vo de la provincia de Buenos Aires asumidas en los términos de la Ley de Riesgos del Trabajo. Estas normas son de aplicación en tanto no contradiga a las disposiciones y principios de la Ley de Higiene y Seguridad - Ley N°19.587, la Ley de Riesgos del Trabajo -Ley N°24.557, sus respectivas reglamentaciones, anexos y modificaciones, los Estatutos Profesionales, las Convenciones Colectivas o Laudos con fuerza de tales y las Resoluciones de Organismos Nacionales.

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A su vez, podemos observar, cuál es el funcionamiento entre las CJMs y la CoMiSaSEP, y el modo de articular para lograr trabajar conjuntamente en pos de las mejoras en los lugares de trabajo:


P O D E R E J E C U T I V O D E L A P R O V I N C I A D E B U E N O S A I R E S

Requerir asesoramiento ycolaboración técnica en lamateria.

Elevar propuestas y recomendaciones de mejoras

Convocar a las CJMSS cuando lo considere necesario.

Efectuar el seguimiento de las actividades y/o tareas desarrolladas por las CJMSS.

Supervisar y asistir a las CJMSS.

Proponer acciones para el fortalecimiento de las CJMSS que funcionen en el PEP, procurando la capacitación de sus integrantes.

Regular el funcionamiento de las CJMSS que se desempeñen en el ámbito del PEP.

CJMSS

JURISDICCION

Atender las recomendaciones o instrucciones que dicte la CoMiSaSEP y la Autoridad de Aplicación.

Recibir y dar tratamiento a las propuestas de mejoras elevadas por CJM.

Elevar cuestiones que no puedan ser resueltas en cada Jurisdicción.

Gráfico 2 – Funcionamiento de las CJM vs. CoMiSaSEP

1.3 Marco Normativo9

Dentro del marco normativo que regula las acciones en materia de salud y seguridad en el empleo público, que viene desarrollando la CoMiSaSEP, podemos destacar:

La normativa previa que regula a nivel nacional, en el ámbito público como privado, como son la Ley Nacional de •Higiene y Seguridad Laboral - N°19.587 y la Ley Nacional de Riesgos del Trabajo -N°24.557.

La normativa provincial que permite impulsar esta política en todo el ámbito de la APP, como es la Ley N°14.226 y •su Decreto reglamentario N°120/11 que regula el sistema de participación de los trabajadores en materia de salud y seguridad del trabajo, la circular D.P.P. N°3/09 de intervención de los organismos sectoriales de personal en los casos de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, entre otras.

Para mayor información en el Anexo II del presente documento se encuentra una ampliación del marco norma-tivo que respalda esta política pública.

1.4 Acciones efectuadas desde la creación de CoMiSaSEP

La CoMiSaSEP lleva realizadas 83 reuniones plenarias y 4 extraordinarias a lo que se suman reuniones semanales donde en grupos de trabajo se desarrollan y elaboran las recomendaciones y acciones que se aprueban en los plenarios.

La CoMiSaSEP desde su creación viene trabajando sobre dos líneas principales de acción en concordancia con las responsabilidades que le impone la normativa que la rige:

Conformar y fortalecer las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas de Salud y Seguridad en el Empleo en todas las jurisdicciones.•

Fortalecer las áreas de Salud y Seguridad en el Trabajo en todas las jurisdicciones del Poder Ejecutivo Provincial.•

Además, a lo largo de estos cinco años, ha desarrollado acciones para fortalecer su institucionalización y para atender situaciones puntuales que requirieron su intervención, como ser:

Acciones para la creación y fortalecimiento de las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas, de los Comités Mixtos y las -

9 El presente listado no debe tomarse como un compendio completo y final, sino que por el contrario, es solo a efectos orientativos, con el objeto de facilitar su búsqueda y análisis

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Áreas de Salud y Seguridad:

En este sentido se estableció un modelo de resolución y pautas de funcionamiento para que todas las CJMs que o funcionan en las distintas jurisdicciones del Poder Ejecutivo Provincial (que hoy comprenden al 95% de los traba-jadores estatales sindicalizados), lo hagan en forma armónica.

Asimismo, recomendaciones de CoMiSaSEP tienen en cuenta el fortalecimiento de las CJMs tal es el caso de la rela-o tiva a la compra de bienes y servicios relacionados con la salud y seguridad en el trabajo; y aquella que estipula sobre las previsiones presupuestarias para atender los gastos que se generen de los acuerdos alcanzados en las CJMs y los Comités Mixtos.

“Especialización en Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo”: En este sentido desde su creación la CoMiSa-o SEP fijó lineamientos para la capacitación de agentes públicos en innovación de gestión en materia de salud y seguridad laboral que apoyen la política pública y faciliten la gestión de las CJMs. Para lo cual, como se mencionó previamente, se trabajó en conjunto con el IPAP y el Programa de Educación Permanente en Salud y Seguridad en el Empleo del Ministerio de Salud, donde se acordó implementar la “Especialización en Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo”. El primer curso se dictó en 2009, con una carga horaria de 300hs, en el cual participaron agentes de los distintos Ministerios y Jurisdicciones con el objetivo de instalar capacidad en la materia en cada uno de los organismos a los que pertenecían. Esta capacitación se replicó año tras año continuando en forma ininterrumpida hasta el presente. A la fecha son 130 egresados que representan a las distintas jurisdicciones y asociaciones gremiales, y cuya nómina se detalla en el Anexo III. Cabe señalar que actualmente la capacitación se realiza con la modalidad semi-presencial, lo que permite la participación de agentes del interior de la Provincia.

En materia de sensibilización y formación es importante destacar el curso virtual en Salud y Seguridad Laboral en o Organismos Públicos que dicta la Secretaria de Personal y Política de Recursos Humanos mediante convenio con la SRT al que se le incorporó un módulo sobre la Ley 14.226 de Provincia de Buenos Aires que elaboró CoMiSaSEP destinado a todos los trabajadores estatales. Además, a lo largo de estos cinco años de gestión se ofrecieron en esta materia diversas jornadas de sensibilización y seminarios. En los dos primeros años con el objetivo de favo-recer la constitución de una red de trabajo entre las áreas específicas de las distintas jurisdicciones del Ejecutivo Provincial. A partir de la promulgación de la Ley además estas Jornadas también buscan la difusión de la norma y el fortalecimiento de las CJMs. En estos encuentros participaron Ministros, Secretarios, Subsecretarios del PEP, Secretarios de Gremios Estatales y responsables y funcionarios de la OIT y de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo. En el Anexo IV se detallan los eventos llevados a cabo por CoMiSaSEP durante estos cinco años.

Además la CoMiSaSEP trabaja en conjunto y se nutre de las acciones que, desde el año 2010, lleva a cabo el “Con-o curso Bialet Massé”, un espacio de investigación, formación y acción, sobre las condiciones laborales en distintos sectores de la Provincia, impulsado el Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires y en conjunto con el Centro de Estudios e Investigaciones Laborales - Programa de Investigaciones Económicas sobre Tecnología, Tra-bajo y Empleo (CEIL-PIETTE) del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET).

Acciones para su institucionalización: Para asegurar que esta Política de Participación se transforme en una Polí-- tica de Estado, se diseñaron y gestionaron ante las autoridades del Poder Ejecutivo y Legislativo la sanción de Ley Provincial N° 14226 y el Decreto reglamentario N°120b/2011 que regula el sistema de participación de los traba-jadores estatales para mejorar las condiciones y medio ambiente laboral. Además

El 18 de Noviembre de 2009 los Ministerios de Salud y Trabajo de la Provincia Buenos Aires firmaron un convenio o por el cual la cartera sanitaria asesora a la CoMiSaSEP en materia de prevención y control de patologías trasmisi-bles y no transmisibles.

El 13 de abril de 2011, la CoMiSaSEP firmó junto con los representantes de las Cámaras Empresarias, de los o trabajadores, los presidentes de los Colegios Profesionales un acuerdo para fortalecer las acciones sobre salud y seguridad en el trabajo en la provincia de Buenos Aires

Por otra parte, hoy la CoMiSaSEP es reconocida por el IPAP como una jurisdicción en la gestión de sus recomen-o daciones sobre capacitación. Además, institucionalmente participó con exposiciones en las ediciones 2009, 2011 y 2013 del Congreso Argentino de Administración Pública que se llevaron a cabo en las ciudades de San Juan, Resistencia y Mendoza.

En abril de 2013 participó invitada por la SRT de la Exposición con motivo de la Semana de la Salud y Seguridad o en el Trabajo que se llevó a cabo en Tecnópolis.

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Acciones para atender situaciones puntuales: - Sobre estas acciones cabe citar el impulso que dio la CoMiSaSEP para el dictado por parte de la Dirección Provin-o cial de Personal de la Circular N°3/2009 que establece responsabilidad para la gestión del Autoseguro en materia de Salud y Seguridad del Trabajo. La provincia de Buenos Aires en el marco del sistema de riesgos del trabajo optó, a partir de 2007, por el régimen del Autoseguro10, de acuerdo a lo previsto en la Ley Nacional N°24.557 de Riesgos del Trabajo. Encomendando a Provincia ART (Grupo Banco Provincia) la administración del Autoseguro y la gestión de los servicios ofrecidos por su red de prestadores.

Otras situaciones que fueron tratadas en el seno de la CoMiSaSEP surgieron frente a las Epidemias del año 2009 o que debió atravesar la Provincia (Gripe “A” y Dengue), donde se acordaron en su seno sendas recomendaciones, que finalmente se transformaron en normas provinciales, siendo éstas:

- Acciones sobre prevención de la Gripe “A” H1 N1 (Gripe Porcina) y la justificación de inasistencia de aquellos trabajadores o trabajadoras que pertenezcan a los grupos vulnerables, o de aquella madre o aquel padre que tenga dificultades para concurrir a su trabajo como consecuencia de la suspensión de clases ordenada por la autoridad sanitaria. La recomendación se plasmó en el Decreto PEP N°1047/09.

- Acciones sobre prevención del Dengue, que también se aprobaron por Decreto PEP N°2577/09. En esta recomendación se establecieron pautas de limpieza, utilización de repelentes y detección de casos. Ella fue objeto de una campaña de difusión en todos los organismos de la administración pública.

Actualmente la CoMiSaSEP viene colaborando con el Ministerio de Trabajo para el diseño e implementación de un o Registro Provincial de las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas, los Comités Mixtos y los Delegados de Prevención. El mencionado Registro Provincial estará bajo la órbita del Ministerio de Trabajo y, de acuerdo al artículo 12° de la Ley N°14226, tendrá como principal función la implementación de una base de datos de las CJMs y la publicación de esos datos a través de los medios electrónicos. Además, del impulso para la realización de diversas estadísticas sobre la salud y la seguridad en el empleo, en donde la información será de libre acceso para las Asociaciones Sindicales con ámbito de actuación.

CapÍtulo 2 GESTIÓn DE LA POLíTICA PúBLICA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL En EL PODER EJECUTIVO PROVInCIAL

Este apartado tiene la finalidad de presentar las responsabilidades y objetivos de cada una de la desagregación estructural de las acciones encomendadas para la instauración e implementación en materia de salud y seguridad en el empleo público de todas las jurisdicciones del PEP.

En el grafico 1 del Capítulo 1 se puede observar la estructura de funcionamiento de CoMiSaSEP. En la actualidad se registran la conformación de 18 Comisiones Jurisdiccionales Mixtas y más de 50 Comités

Mixtos en todo el territorio bonaerense.

2.1 Comisiones Jurisdiccionales Mixtas

La CoMiSaSEP desde sus comienzos consideró necesario transformar la temática de salud y seguridad laboral en una política de estado, que trascienda a los gobiernos de turno, con lo cual a partir de la creación y promulgación de la Ley de Participación de los Trabajadores en el ámbito público sobre Salud y Seguridad Nº14.226 y de su Decreto Reglamentario Nº120/2011 b, obliga a cada una de las jurisdicciones que integran el Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires a la conformación de Comisiones Jurisdiccionales Mixtas de Salud y Seguridad, conforme a la Ley de Mi-nisterios y en los organismos descentralizados y autárquicos de la APP, a la conformación de Comités Mixtos Distritales y a la implementación de la figura de Delegado de Prevención en cada lugar de trabajo, de acuerdo a lo establecido en su Capítulo III - artículo 7°.

El objetivo primordial de las CJMs radica en el tratamiento de las cuestiones vinculadas a la salud y seguridad en el trabajo específicamente del organismo al que corresponda, generando un espacio por demás importante ya que los trabajadores del estado bonaerense tienen democráticamente un justo lugar de participación. 10 El régimen de Autoseguro implica que la Provincia como empleador responsable asume las obligaciones que esta ley impone a los empleadores y a las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo.

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Las CJMs se integrarán con representantes de la Jurisdicción y de las Asociaciones Sindicales de acuerdo al Artículo 8° de la Ley (debiendo como mínimo incorporar representantes de las áreas de personal, de mantenimiento y servicios generales y de presupuesto de cada jurisdicción y además, por representantes de las organizaciones sindicales representativas del sector).

Entre sus miembros se eligen (por consenso) un presidente y un secretario que presiden por seis (6) meses en sus funciones, si el presidente representa a la administración, el secretario representará a las organizaciones sindicales y viceversa. Cuando finaliza un mandato, las representaciones en los cargos se alternan.



CJMSS

JURISDICCION

DP

CM

Representantes Administración(áreas de Personal,

Mantenimiento, Servicios Generales y Presupuesto)

OrganizacionesSindicales

(miembros representantes)

Presidente y Secretario

Decisiones por ConsensoMisiones y FuncionesReglamento Interno

Deberá revestir cargo Delegado del Personal

con mandato vigente durante la gestión

≠ Nº

Duración del Mandato

Titulares y Suplentes

Gráfico 3 – Funcionamiento de las CJMs

2.1.1 Funciones de las CJMs:Promover la creación de Comités Mixtos de Salud y Seguridad y la figura del Delegado de Prevención. - Proponer y fomentar acciones de prevención y protección de la vida y la salud de los trabajadores de la juris-- dicción.

Atender las recomendaciones e instrucciones que propone CoMiSaSEP - Participar en la elaboración y evaluación de los programas de prevención de riesgos, como así también para - generar un plan de capacitación permanente y sistematizada.

2.1.2 Acciones para la creación y fortalecimiento de las CJMsLa CoMiSaSEP elaboró y aprobó un “Proyecto de Resolución Tipo” para la creación de estas CJMs, que incluye

las “Recomendaciones para su Funcionamiento”, con el objetivo de establecer criterios comunes de funcionamiento en las mismas.

Asimismo, a través de la “Especialización en Gestión de Salud y Seguridad en el Empleo Público” dictado por el IPAP, se capacitó y formó a agentes públicos con el fin de apoyar y asistir en la gestión sobre esta política pública, a las CJMs de los organismos a los que pertenecen.

Actualmente, las CJMs que se encuentran en funcionamiento, abarcan más del 95% de los trabajadores esta-tales sindicalizados, como se puede observar en el punto 2.2 del presente capítulo. Cabe señalar que continúa funcio-nando el Comité Mixto de Astilleros Río Santiago que antecede a la creación de la CoMiSaSEP.

2.2 Creación de las CJMs en los distintos organismos del PEP

Ministerio de Trabajo – Resolución N°64 del 22/04/2009.•Ministerio de Economía- Resolución N°275 del 18/06/2010•Ministerio de Salud- Resolución N°2329 del 20/07/2010•Dirección General de Cultura y Educación – Resolución N°2486 del 11/08/2010•Dirección de Vialidad – Resolución N° 937 del 27/08/2010•Ministerio de Jefatura de Gabinete de Ministros- Resolución N°1149 del 26/10/2010•Arba- Agencia de Recaudación. Resolución N° 478 del 04/11/2010•

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Secretaria General de la Gobernación – Resolución N°183 del 01/12/2010•Ministerio de Asuntos Agrarios – Resolución N°58 del 23/08/2011•Patronato de Liberados- Resolución N°54 del 04/05/2011•Secretaria Legal y Técnica N° 12 del 20/04/2012•Ministerio de la Producción N° 81 del 11/05/2012•Ministerio de Desarrollo Social N° 822 del 10/10/2013•Secretaria de Niñez y Adolescencia N° 235 del 17/08/2012•Instituto de Previsión Social N° 48 del 13/06/2013•Organismo Control de Aguas de Buenos Aires N°16 del 4/05/2009•Ministerio de Infraestructura N° 338 del 12/08/2013•Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible N° 135 del 18/11/2013•

2.3 Creación de los Comités Mixtos

En lo que se refiere a los Comités Mixtos, el artículo 14 de la Ley N°14226 establece que “Las Comisiones Ju-risdiccionales Mixtas de Salud y Seguridad promoverán la creación de Comités Mixtos de Salud y Seguridad y la figura del Delegado de Prevención con funciones y conocimientos específicos en materia de salud y seguridad en el empleo. Las Organizaciones Sindicales representativas del sector designarán de entre sus representantes los miembros de los Comités Mixtos de Salud y Seguridad. Los Delegados de Prevención deberán revestir el cargo de delegado del personal con mandato vigente durante toda la gestión.”

En tanto que en el Decreto reglamentario se establece que estos Comités se constituirán bajo los siguientes parámetros:1. En los establecimientos, organismos o unidades de gestión en los que trabajen jornada completa más de

cuatrocientos cincuenta (450) trabajadores.2. En aquellos establecimientos, organismos o unidades de gestión que no superen la cifra mencionada en el

inciso anterior cuando, a requerimiento de las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas de Salud y Seguridad, así lo disponga la Autoridad de Aplicación en virtud del diagnóstico sobre las condiciones de seguridad e higiene de los mismos, valorada en los términos de la Ley Nacional Nº19.587 y sus normas reglamentarias. Para ello podrá contarse con la colaboración y asistencia técnica de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo de la Nación mediante la celebración de convenios o acuerdos en los términos de la Resolución SRT Nº1068/10 o las normas que en lo sucesivo la reemplacen.

3. La Dirección General de Cultura y Educación instrumentará la conformación Comités Mixtos de Salud y Seguridad por Distrito.

Los Comités Mixtos tienen por finalidad intervenir a nivel local, en las mejoras de las condiciones y medioambiente de trabajo en los establecimientos en función de las recomendaciones elaboradas por la CJM y avaladas por la CoMiSaSEP

Los Comités Mixtos promueven un clima de cooperación entre trabajadores y funcionarios para defender la salud a través de la prevención de riesgos laborales y la mejora de las condiciones y medioambiente de trabajo.

Los Comités Mixtos registran sus reuniones en actas y elaboran informes para la Comisión Jurisdiccional Mixta.

COMITÉ MIXTO DE SALUD Y SEGURIDAD

Integrantes del sector y designados por cada Gremio.Funciones según Decreto 120/11En el ámbito del Ministerio de Salud, se conformará uno (1) por Hospital.Elevarán a la CJM las cuestiones que no puedan darle solución.

CMCon más de 450 trabajadores de jornada completa.

A requerimiento de la CJMSS y disposición de la Autoridadde Aplicación, en virtud del diagnóstico sobre las condicionesde seguridad e higiene.

En la Dirección General de Cultura y Educación por Distrito.

Se crearán bajo los siguientes parámetros:



Gráfico 4 – Funcionamiento de los Comités Mixtos

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2.3.1 Funciones del Comité Mixto de Salud y Seguridad:De acuerdo a la normativa vigente son tareas de los Comités Mixtos Salud y Seguridad:Participar activamente en la implementación de planes y procedimientos preventivos - Colaborar con la sensibilización y las actividades de capacitación en la temática organizadas por la CoMiSaSEP - y las Comisión Jurisdiccional Mixta que le corresponde: por ejemplo Educación, Salud, Vialidad, Trabajo, etc. Acompañar a los técnicos especializados y/o inspectores del Ministerio de trabajo en sus visitas a los centros - de trabajo. Los miembros de los Comités Mixtos por su inserción institucional están en contacto directo con el conjunto de - los trabajadores. Así, son un nexo entre ellos, los delegados de prevención y la Comisión Jurisdiccional Mixta.

Respecto a la constitución de los Comités hubo importantes avances en la creación de estos en el Ministerio de Salud donde hoy funcionan más del 60%, distribuido en los distintos hospitales que de éste dependen y en el CUCAIBA. En tanto, que en la Dirección General de Cultura y Educación se constituyeron 10 Comités Distritales, San Nicolás, Lo-mas de Zamora, Lanús, Almirante Brown, Pehuajó, Ezeiza, Brandsen, Tres Lomas, 25 de Mayo y Esteban de Echeverría.

Cabe mencionar que previo a la creación de la CoMiSaSEP ya funcionaba el Comité de Astilleros Río Santiago y que en el mes de noviembre de 2013, se creó el Comité Mixto de la Unidad Ejecutora del Programa Provincial Ferroviario (Ferrobaires).

2.3.2 Delegados de Prevención La normativa establece que las CJMs deben promover la designación de los Delegados de Prevención, en los establecimientos, organismos o unidades de gestión. La designación de los mismos será a propuesta de las Organiza-ciones Sindicales y deberá adecuarse a lo establecido por el artículo 14° de la Ley Nº14226 y lo establecido en la Ley Nacional de Asociaciones Profesionales Nº23551.

De acuerdo al artículo 10° del Decreto Reglamentario N°120/11, los Delegados de Prevención ejercerán las funciones de acuerdo al plan de acción que elabore la CJM y/o el Comité Mixto. Siendo su objetivo principal el de favo-recer la cooperación entre los trabajadores y los funcionarios para promover la salud y seguridad en el trabajo

Los Delegados de Prevención, al igual que los miembros de todos los espacios mixtos, deben estar capacitados para poder cumplir adecuadamente sus funciones en el marco de la normativa provincial y nacional.

La designación de los Delegados se realizará entre los delegados gremiales con mandato vigente.

2.4 Creación de áreas específicas en salud y seguridad en el trabajoA partir del funcionamiento de la CoMiSaSEP, y de las acciones efectuadas para dar comienzo a la implementa-

ción de actividades en materia de salud y seguridad en el ámbito de la APP, se impulsa la creación de “Áreas de la Salud y Seguridad en el Trabajo” dependientes de las Direcciones Delegadas de Personal en todas las jurisdicciones de la administración central, descentralizada, entes autárquicos y autónomos, con el objetivo de asistir y apoyar las acciones yla política en materia de salud y seguridad laboral.

Asimismo, el artículo 11° de la Ley N°14226 establece que “la Dirección, Departamento o Unidad Responsable de la Prevención, Salud y Seguridad en el Trabajo deberá brindar la información que las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas de Salud y Seguridad le soliciten”.

En el mes de octubre CoMiSaSEP elevó al Ministro de Trabajo una propuesta de Decreto para unificar las fun-ciones de estas áreas de salud y seguridad del trabajo.

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CapÍtulo 3 ExPERIEnCIAS DEL FUnCIOnAMIEnTO DE LAS CJM En LOS DISTInTOS ORGAnISMOS

1.- Ministerio de TrabajoLa CJM del Ministerio de Trabajo se creó formalmente por Resolución N° 64/2010 el día 22 de Abril de 2010, la

misma se encuentra integrada en representación del Estado por las áreas de: Jefatura de Gabinete, Dirección Provincial de Delegaciones Regionales, Dirección Delegada de Personal, Dirección de Infraestructura y Servicios Auxiliares y el Departamento de Salud y Seguridad en el Trabajo. En representación de los trabajadores, por medio de las organizacio-nes sindicales UPCN y ATE

Además cuenta con un especialista en gestión en salud y seguridad. En su funcionamiento tiene la modalidad de reunirse cada 21 días, diversificando sus tareas mediante grupos de trabajos, donde luego por medio del consenso se definen las acciones a seguir, las mismas quedan plasmadas mediante la elaboración de actas.

Entre las acciones más importantes llevadas a cabo podemos destacar:Designación de Referentes. A través del acta Nº 1 se crean las disposiciones para el nombramiento de referentes•Creación por recomendación de CoMiSaSEP del Área específica en Salud y Seguridad en el trabajo dependiente de •la Dirección Delegada de Personal.Realización de relevamientos de Edificios. De ello surge la readecuación de Salidas de Emergencia y provisión de •Señalética en diversas delegaciones y edificios administrativos. El principal objetivo es adecuar las condiciones edilicias de las Delegaciones Regionales con ajuste a la legislación vigente en la materia.Readecuación de las Instalaciones Eléctrica Básica.•Realización de planes de evacuación y provisión de su respectiva señalética, luminarias de emergencia, puertas •contrafuego o con apertura exterior, matafuegos, cintas antideslizantes, etc. Llevado a cabo de acuerdo a las espe-cificaciones técnicas de cada edificio.Realización de exámenes periódicos a grupos de trabajadores en distintos sectores de acuerdo a la exposición •de riesgos. Provisión de Ropa de trabajo y elementos de protección personal (E.P.P).•Campañas de Vacunación: Vacuna antigripal y antitetánica. •Realización de campaña contra el dengue.•Capacitaciones. Instructivo “¿Qué hacer en caso de accidente?”, Autoseguro, Manejo de extintores y RCP.•

2.- Ministerio de EconomíaLa CJM del Ministerio de Economía se creó formalmente por resolución N° 275/2010 el día 18 de Agosto de 2012.

Se encuentra integrada en representación del Estado por las áreas de: Dirección Delegada de Personal, Adquisiciones, Inspecciones y Auditoria, Departamento de Salud e Higiene Laboral, Control y Registros de Accidentes Laborales y el Depar-tamento de Primeros Auxilios. En representación de los trabajadores, por medio de las siguientes organizaciones sindicales: UPCN, ATE, AERI y SGP.

Además cuenta con 5 especialistas en gestión en salud y seguridad, desarrollando diversos roles. Entre las acciones más importantes llevadas a cabo se destacan:

Apoyo a la División de Seguridad e Higiene Laboral en temática específica•Realización de la Campaña de Vacunación AH1N1 •Jornadas de Donación de sangre •Capacitación en pautas de evacuación y uso de extintores•Protocolos de Incendio•

3.- Ministerio de SaludLa CJM del Ministerio de Salud se creó formalmente por resolución N° 2329/2010 el día 20 de Julio de 2010.

Está integrada en representación del Estado por las áreas de: Unidad Ministro, Jefatura de Gabinete, Dirección General de Administración, Subsecretaria de Coordinación y Atención de la Salud, Dirección Provincial de Hospitales, Subsecre-taria de Planificación de la Salud, Subsecretaria de Control Sanitario y CUCAIBA. En representación de los trabajadores, por medio de las siguientes organizaciones sindicales: AMRA, CICOP, UPCN, ATE, SGP, SSP. Además cuenta con 6 espe-cialistas en gestión en salud y seguridad, desarrollando diversos roles.

Un detalle de las acciones y avances llevados a cabo por esta comisión se pueden visualizar en el ANEXO V.

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4.- Dirección General de Cultura y Educación (DGCyE)La CJM de la DGCyE fue creada por: Res. Nº 2486/10 el día 11 de Agosto de 2010 y está Integrada por los Gre-

mios: AMET, ATE, FEB, SOEME, SGP, SUETRA, SUTEBA, UDA, UPCN, UDOCBA. En representación del Estado por las áreas: Subsecretaría de Educación, Dirección General de Administración, Dirección Provincial de Recursos Humanos, Dirección de Personal, Dirección de Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo, Dirección de Salud Laboral, Dirección Provincial de Servicios Generales, Dirección Provincial de Legal y Técnica, Dirección Provincial de Infraestructura Escolar, Dirección Pro-vincial de Consejos Escolares

Su Funcionamiento es mediante Plenarios Mensuales en los que se consensúan las acciones a desarrollar por dicha comisión.Actividades más destacadas llevadas adelante por la CJM:

Jornada de Capacitación docente (Dic. 2011) se abordó el tema “Agua Segura” (Primer experiencia de capacitación •conjunta en la que participan los Auxiliares de la Educación).Apoyo al Documento presentado por la Dirección Provincial de Infraestructura Escolar en relación a la aprobación •de las “Normas básicas para la Construcción de Infraestructura Escolar”.Creación Página WEB de la Jurisdiccional en el portal ABC, en el que esta Comisión tiene su espacio de información y •difusión.Constitución Comités Distritales: A la fecha funcionan, con reglamento interno aprobado por la Comisión Jurisdiccional: •San Nicolás, Lomas de Zamora, Lanús, Almirante Brown, Pehuajó, Ezeiza, Brandsen, Tres Lomas y 25 de Mayo.En otros Distritos se están realizando reuniones previas con el objeto de aunar criterios para la constitución de sus respectivos comités.Elaboración Protocolos relacionados con condiciones de Salud y Seguridad (a la fecha se han elaborado y comu-•nicado seis protocolos, previéndose para diciembre otros dos y finalizar la actividad con otros dos que se prevé difundir antes del inicio del ciclo lectivo 2014): Agua Segura, Electricidad, Gas, Construcción Segura, Instalaciones Sanitarias, Red Cloacal.En elaboración y posterior comunicación: Plan Emergencia Ígnea y Química, Iluminación y Ventilación, Almacenaje •de Sustancias Químicas, Plan de Emergencia Zonal, Edificio Escolar en Obra, Botiquines

5.- Dirección de VialidadLa CJM de la Dirección de Vialidad de la Provincia de Buenos Aires (D.V.B.A.) fue formalmente creada por Re-

solución N° 937/2010 el día 27 de agosto de 2010, la misma se encuentra integrada en representación del Estado por las áreas de: Gerencia de Administración, Gerencia Técnica y Gerencia Ejecutiva. En representación de los trabajadores, por la Asociación de Personal de Vialidad (APV); además cuenta con dos Especialistas en Gestión en Salud y Seguridad y dos en formación.

Entre las acciones más relevantes que llevó a cabo esta comisión se destacan: Jornadas de capacitación y asesoramiento técnico coordinado con la Dirección Provincial de Defensa Civil (2013). •Elaboración del Plan de Contingencia Institucional.Relevamiento de las Condiciones de Seguridad en Puestos de Trabajo: Centros de Educación Vial (2013). En proce-•so de elaboración de Informes técnicos.Relevamiento de Puestos y necesidades de Ropa de Trabajo y elementos de protección personal en Casa Central •y los 12 Departamentos Zonales. Diseño del instructivo y puesta en marcha en coordinación con autoridades de la Repartición (2011-2012).Elaboración de las Especificaciones Técnicas de Ropa de Trabajo a considerar en la compra de insumos para los •trabajadores. Participación en la verificación de la calidad de los productos presentados por oferentes (2013)1ra y 2da Jornada de Participación en Salud y Seguridad, coordinado con la Subgerencia de Recursos Humanos. •Participación de autoridades de la DVBA, Referentes de Personal y Delegados de Prevención Departamentos Zona-les. Espacio informativo y talleres de trabajo (2012)Campaña de Vacunación antigripal y antitetánica para el personal de la Repartición (Casa Central y Departamentos •Zonales). Gestión y organización ante la Dirección Provincial de Medicina Preventiva - Área de Epidemiología del Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires. Elaboración de Registros internos (2011-2012)Jornadas de Capacitación en Autoseguro: Capacitación al personal de los Departamentos Zonales y Agentes de •RRHH. Coordinadas con el área de Capacitación de la DVBA y Dirección de Medicina Ocupacional (2011)Jornadas de Capacitación en Primeros Auxilios, Psicología en la emergencia y Extinción de incendio: Capacitación •al personal de los Departamentos Zonales e integrantes de la CJM. Organizado y coordinado en conjunto con el área de Capacitación de la DVBA, Dirección de Medicina Ocupacional y Defensa Civil (2011)Reunión plenaria de Delegados Zonales de Prevención. Organizado y coordinado en conjunto con la Subgerencia de •

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Recursos Humanos. Reunión informativa para tratar la temática de SST Empleo Público de nuestra Jurisdicción, abrir espacios de participación y generar canales de comunicación activos. Coordinar acciones en conjunto. Presentación de la página web y correo institucional. Impulsar y motivar la participación de los trabajadores en las reuniones de trabajo. (2011)Incorporación en la Página Web oficial de la DVBA el link a CoMiSaSEP, link a la CJM-DVBA y dirección de e-mail, •como espacio de comunicación y difusión de las acciones en SST (2011).Publicación de acciones en Página Web de la DVBA (2012 a la fecha)•Elaboración y actualización del Registro de Delegados de Prevención designados por el Asociación gremial APV (2011 a la •fecha)Diseño de documentos con la participación de los trabajadores para registro de procedimientos, relevamiento •puestos, entrega de ropa de trabajo y elementos de protección personal, marco normativo nacional, provincial, institucional.Participación y representación en jornadas de capacitación organizadas por el IPAP y COMISASEP. Transferencia y •análisis entre los integrantes de la CJM.

6.- Jefatura de Gabinete de MinistrosLa CJM del Ministerio de Jefatura de Gabinete de Ministros se creó formalmente por Resolución N° 1149/2010

el día 26 de Octubre de 2010 al sufrir un impasse a mediados del 2012, la misma fue reactivada el 5 de julio de 2013, actualmente se encuentra integrada en representación del Estado por las áreas de: Dirección Delegada de Personal, Dirección de Contabilidad y la Dirección de Compras y Contrataciones. En representación de los trabajadores, por medio de las siguientes organizaciones sindicales: UPCN, SGP y ATE

Entre las acciones más importantes llevadas a cabo podemos destacar:La incorporación en la Página Web oficial de Jefatura de Gabinete de Ministros el link a las páginas Web de CoMi-•SaSEP y de la CJM- JGM.Relevamiento y posterior provisión de extintores faltantes en cada área de la jurisdicción, •Relevamiento de las CyMAT en el edificio, recuperación de planos y todo el material útil para establecer las condi-•ciones y medio ambiente de trabajo óptimas para los trabajadores de esa jurisdicción (plan de evacuación, simula-cros de evacuación, etc.) Asimismo viene desarrollando tareas para la formación de Comités. •

7.- Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires (ARBA)La CJM de Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires (ARBA) fue formalmente creada por Reso-

lución N° 478/2010 el día 4 de Noviembre de 2010, la misma se encuentra integrada en representación del estado, por las áreas de: Gerencia de Recursos Humanos y Gerencia de Logística y Servicios Generales y en representación de los trabajadores, por medio de las siguientes organizaciones sindicales AERI, UPCN y ATE.

8.- Secretaria General de Gobernación La CJM de Secretaria General de Gobernación de la Provincia de Buenos Aires fue formalmente creada por

Resolución N° 183/2010 el día 1º de Diciembre de 2010, la misma estaba integrada en representación del Estado, por las áreas de: Dirección Delegada de Personal, Dirección Provincial de Bienes y Servicios y Dirección Provincial de Medi-cina Ocupacional y en representación de los trabajadores, por medio de las siguientes organizaciones sindicales UPCN y ATE. En la actualidad esta comisión se encuentra reestructurándose y la Secretaria de Personal y Política de Recursos Humanos solicitó a CoMiSaSEP que analice la situación de la misma.

9.- Ministerio de Asuntos AgrariosLa CJM de Ministerio de Asuntos Agrarios fue formalmente creada por Resolución N° 58/ 2011 el día 28 de

Marzo de 2011y se encuentra integrada, en representación del estado, por las áreas de: Dirección Delegada Personal, Dirección de Servicios Auxiliares, Dirección Provincial de Regiones, Dirección de Presupuesto Los trabajadores están representados por las organizaciones sindicales UPCN y ATE.

10.- Patronato de LiberadosLa CJM de Patronatos de Liberados fue formalmente creada por Resolución N° 58/ 2011 el día 4 de Mayo de

2011, la misma se encuentra integrada en representación del Estado, por las áreas de: Dirección Delegada Personal y los trabajadores por medio de las organizaciones sindicales de UPCN y ATE.

Además, cuenta con cuatro especialistas en gestión en salud y seguridad. En su funcionamiento tiene la mo-

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dalidad de reunirse cada 15 días, diversificando sus tareas mediante grupos de trabajos, donde luego por medio del consenso se definen las acciones a seguir. Los avances más significativos fueron:

Capacitaciones sobre Autoseguro.•Elaboración de un Plan de equipamiento en salud y seguridad en las diversas delegaciones (Provisión de Botiquín •en Primeros Auxilios, señalética y recarga de extintores). Desarrollo del link de la CJM en la Página Oficial del organismo. •A su vez se elaboraron relevamientos sobre medio ambiente de trabajo y necesidades de capacitación.•Presentación en el Concurso Bialet Massé del trabajo de investigación sobre las condiciones y medio ambiente de •trabajo de agentes que realizan tareas vinculadas ala supervisión de arrestos domiciliarios.Por último, se viene trabajando en la Elaboración de un plan de prevención anual y en un programa de capacitación •en salud y seguridad.

11.- Secretaria de Legal y TécnicaLa CJM de Secretaria de Legal y Técnica fue formalmente creada por Resolución N° 12/ 2012 el día 20 de

abril de 2012, la misma se encuentra integrada en representación del Estado, por las áreas de: Dirección General de Administración y Dirección Delegada Personal. Los trabajadores están representados las organizaciones sindicales de UPCN y ATE.

12.- Ministerio de Producción La CJM del Ministerio de la Producción fue formalmente creada por Resolución N° 81/ 2012 el día 11 de Mayo

de 2012, la misma se encuentra integrada en representación del Estado, por las áreas de: Dirección Delegada Personal, Departamento de Capacitación, Dirección de Contabilidad y Servicios Auxiliares, Subdirección de Contabilidad, Subdi-rección de Servicios Auxiliares. Los trabajadores están representados por UPCN.

13.- Ministerio de Desarrollo SocialLa CJM fue creada recientemente mediante la Resolución N° 822/2013 con fecha 10 de octubre de 2013,

la misma se encuentra integrada en representación del Estado, por las áreas de: Dirección Delegada de Personal, Dirección de Servicios Generales y Auxiliares. En representación de los trabajadores, por medio de las organizaciones sindicales: UPCN y SOEME y se están incorporando los representantes de ATE.

Además cuenta con un especialista en gestión en salud y seguridad. En su funcionamiento están acordando la modalidad de reunirse cada 21 días. En la actualidad se encuentra realizando sus primeros pasos:

La designación de sus autoridades, •La elaboración de su reglamento interno •La planificación de sus primeras acciones en materia de prevención.•

Entre las acciones planificadas para el próximo año se encuentran:Capacitación en Primeros Auxilios.•Capacitación para manejo de alimentos en el Jardín Maternal del Ministerio.•Coordinación de Controles para el cumplimiento de la prohibición de fumar en la sede del Ministerio.•

14.- Secretaria de Niñez y adolescenciaLa CJM de la Secretaria de Niñez y Adolescencia se creó formalmente por resolución N° 235/2012 el día 17 de

agosto de 2012, la misma se encuentra integrada en representación del Estado por las áreas de: Dirección General de Administración, Dirección Delegada de Personal, Unidad Secretaria yDirección de Medidas Alternativas. En representa-ción de los trabajadores, por medio de las siguientes organizaciones sindicales: UPCN, SOEME, SSP y ATE.

Además cuenta con un Especialista en Gestión en Salud y Seguridad. En su funcionamiento tiene la modalidad de reunirse cada 15 días. Entre las acciones más importantes llevadas a cabo podemos destacar:

Designación de autoridades •Realización del reglamento interno •Cursos internos de formación en riesgo de incendios y accidentes de trabajo •Identificación de riesgo por puestos de trabajo (se alcanzaron en un 35%)•Realización de jornadas de análisis y diagnóstico de situaciones problemáticas en los distintos dispositivos •de atención.

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15.- Instituto de Previsión Social (IPS)La CJM del I.P.S. fue creada el 13 de Junio de 2013 quedando plasmada formalmente por la Resolución N°

48/2013, la misma se encuentra integrada en representación del Estado, por las áreas de: Dirección General de Admi-nistración, Dirección Delegada de Personal, Coordinación de Centros de Atención Previsional, Mantenimiento y Servicios Generales. En representación de los trabajadores, por medio de las organizaciones sindicales: UPCN y ATE.

Además cuenta con un especialista en gestión en salud y seguridad. En su funcionamiento tiene la modalidad de reunirse semanalmente, diversificando sus tareas mediante grupos de trabajos. Cuenta con:

Su reglamento interno •Autoridades designadas •A su vez ha llevado a cabo capacitaciones sobre RCP •Gestionó para que el personal de la jurisdicción realice el Curso Virtual de la SRT sobre condiciones y medioam-•biente de trabajo Asimismo en el presente año se desarrolló la campaña de vacunación con la gripe.•

•Como dato a destacar, se menciona que a partir de la política impulsada en el IPS en lo que respecta al espíritu

de la CJM y el consenso logrado entre las partes, permitió abordar una cuestión por demás delicada referida a tareas de mantenimiento edilicio y de seguridad necesarias en el jardín maternal del IPS lográndose alcanzar los objetivos propuestos a partir del trabajo conjunto entre Estado y gremios

Entre las acciones planificadas para el próximo año se destacan: Segunda edición del curso RCP y Primeros Auxilios•Relevamiento de las Condiciones y Medioambiente de Trabajo en el establecimiento, •Realización del Plan de Evacuación •Trabajo específico con grupo de riesgo •Exámenes periódicos •Talleres sobre tabaquismo y otras adicciones •Charlas sobre conducción vehicular responsable•Capacitación sobre accidentes de trabajo•Relevamiento de CyMAT en los CAP •Gestionar la creación del área de salud y seguridad •Creación de la comisión de investigación interna de accidentes •Simulacro de evacuación, rol de incendio y talleres varios•

16.- OCABA (Organismo de Control del Agua de Buenos Aires)La Comisión Jurisdiccional Mixta del O.C.A.B.A. fue formalmente creada por Resolución N° 16/2009 el día 4

de Mayo de 2009, luego de haber tenido un impasse, fue reactivada el día 21 de Octubre de 2013. Actualmente se encuentra integrada en representación del Estado, por las áreas de: Gerencia de Administración y Finanzas, Recursos Humanos y Servicio de Apoyo Administrativo, en representación de los trabajadores, por medio de la organización sin-dical S.O.S.B.A. La misma viene desarrollando los siguientes temas:

Tareas de colaboración con el área de mantenimiento del organismo•Protocolo sobre emergencias medicas •Mantenimiento, readecuación y provisión de Extintores•Tratamiento de residuos. •

17.- Ministerio de InfraestructuraLa Comisión Jurisdiccional Mixta del Ministerio de Infraestructura fue creada por Resolución N° 338/2013 el

día 12 de Agosto de 2013, se encuentra integrada en representación del Estado, por las áreas de: Dirección Delegada de Personal, Dirección de Compras y Contrataciones y Dirección de Contabilidad y Servicios Auxiliares. En representación de los trabajadores, por medio de las organizaciones sindicales: Asociación de Empleados del Ministerio de Obras Públi-cas (AEMOPBA), Asociación de Obreros y Empleados Jornalizados de la Dirección de Arquitectura (AJAMOP), Asociación de Trabajadores del Estado (ATE) y Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN).

Cabe destacar que la CJM cuenta con integrantes especializados en las siguientes carreras de grado y tec-nicaturas; Técnico en Seguridad e Higiene, Ingenieros y Arquitectos con especialización en Seguridad e Higiene y en otras especialidades como Abogacía, Contabilidad y licenciado en Administración. Esta comisión se reúne cada 15 días,

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encontrándose en estos momentos en la etapa de aprobación del reglamento interno y designación de autoridades.

Entre las acciones planificadas para el próximo año se destacan:Elaboración de informe preliminar de situación de condiciones y medioambiente del Organismo. •Planificación y plan de acción en base al informe mencionado.•

18.- Organismo Provincial para el Desarrollo SostenibleLa Comisión Jurisdiccional Mixta del O.P.D.S. fue creada recientemente el día 18 de Noviembre de 2013 que-

dando plasmada formalmente por la Resolución N° 135/2013.La misma se encuentra integrada en representación del Estado, por las áreas de Coordinación Ejecutiva Administrativa, Dirección de Recaudación, Recursos Económicos y Servicios Auxiliares, Delegación de la Dirección Delegada de Personal, Dirección de Áreas Naturales Protegida y el Departamento de Higiene y Medicina Laboral. En representación de los trabajadores, por medio de las organizaciones sindicales: UPCN y ATE.

Además cuenta con dos especialistas en gestión en salud y seguridad. En su funcionamiento tiene la modalidad de reunirse cada quince días, diversificando sus tareas mediante grupos de trabajos. Se encuentra en estos momentos realizando el reglamento interno y en la designación de sus autoridades.

Entre las acciones planificadas para el próximo año se destacan: Segunda edición del curso RCP y Primeros Auxilios •Relevamiento de las Condiciones y Medioambiente de Trabajo en el establecimiento •Realización del Plan de Evacuación •Trabajo específico con grupo de riesgo •Exámenes periódicos •Difusión y cumplimiento de la Ley Antitabaco •Capacitación sobre accidentes de trabajo•

COnCLUSIOnES

Hace cinco años la Provincia de Buenos Aires se planteó un gran desafío: generar, un espacio participativo in-tegrado con representantes del Poder Ejecutivo Provincial y las Organizaciones Sindicales de los Trabajadores estatales para el desarrollo de una política de salud y seguridad en el empleo público que conlleve a mejoras en el ámbito donde se cumplen las tareas laborales. Hoy podemos decir que ese desafío se concretó en hechos tales como la sanción de la Ley que legitima el espacio y sistema de participación de los trabajadores en materia de salud y seguridad en el trabajo y su reglamentación por el Poder Ejecutivo estableciendo las acciones de la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo, de las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas y de los Comités Mixtos, como así también de la figura de Delegado de Prevención.

Asimismo, la implementación de esta política implicó procesos de cambio en la cultura organizacional. Eviden-cia de esto es el consenso al que se llega entre los miembros que conforman las distintas Comisiones Jurisdiccionales Mixtas y los Comités Mixtos para poder implementar las propuestas de mejoras. Esta modalidad de trabajo con la parti-cipación activa e inclusiva de los trabajadores, si bien es un desafío diario, representa la fortaleza de esta política.

Esto conlleva a que experiencias como la CoMiSaSEP se tornan replicables en relación a la factibilidad de acción que ofrecen los comités mixtos en la materia, donde son necesarios y concurrentes dos ingredientes claves: por un lado, la voluntad política de las máximas autoridades provinciales y, por otro, el compromiso de las entidades gremiales.

Entre los logros alcanzados durante estos cinco años de acción se puede destacar la sanción de la Ley 14.226 y su decreto reglamentario los cuales institucionalizan su accionar y trasforman la decisión política de la gestión del gobierno de Daniel Scioli en una política de Estado. Asimismo, la posterior implementación de la “Especialización en Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo”, permite, a la Administración Pública Provincial, contar con agentes capa-citados para la articulación de acciones en la materia.

Hoy podemos decir que los consensos alcanzados en el año 2008 son una realidad plasmada en una Ley, tres decretos, dieciocho CJMs, más de cincuenta comités mixtos funcionando, ciento treinta especialistas y la creación de la Secretaría de Personal y Política de Recursos Humanos

Entre los temas agendados en el marco de esta política pública se encuentran entre otros:El fortalecimiento de las CJMs y los Comité Mixtos en funcionamiento.•

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La generación de herramientas que permitan el seguimiento de la implementación de las políticas de salud y se-•guridad laboral en los Organismos de la Administración Pública Provincial.El mejoramiento en los canales de comunicación, tanto entre los Comités Mixtos y las Comisiones Jurisdiccionales •Mixtas, como entre estas últimas con la CoMiSaSEP.La implementación, junto al Ministerio de Trabajo, del Registro Provincial de las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas •de Salud y Seguridad.La creación, en las jurisdicciones que a la fecha no las posean, de las Áreas de Salud y Seguridad.•

BIBLIOGRAFíA

Ponencias sobre la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público (CoMiSaSEP) en el 7o Congreso •Argentino de Administración Pública llevado a cabo en la ciudad de Mendoza en el mes de setiembre de 2013. Autores: Tomasino, Roberto; Fernández, Olga; Capone, Lilian.OIT pide redoblar esfuerzos por salud y seguridad en el trabajo en las Américas. Oficina Organización Inter-•nacional del Trabajo- OIT- Oficina de Países. México y Cuba.En http://www.oit.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=231:oit-pide-redoblar-esfuerzos-por-salud-y-seguridad-en-el-trabajo-en-las-ameri-cas-&catid=59:noticias&Itemid=58consultado el 20 de noviembre de 2013.Documento “Por más salud y seguridad en el trabajo” 10a Semana Argentina de la Salud y Seguridad en el Trabajo. •Tecnópolis 25 y 26 de abril de 2013. Superintendencia de Riesgos del Trabajo- Ministerio de Trabajo, Empleo y Segu-ridad Social.Módulo sobre CoMiSaSEP del curso Capacitación sobre Condiciones de Salud y Seguridad en el Trabajo en Orga-•nismos Públicos que brinda la SRT.Material elaborado por las distintas CJM.•

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anexos AnExO I: SIGnIFICADO DE LAS SIGLAS DE LAS ASOCIACIOnES SInDICALES

ATE: Asociación Trabajadores del Estado de la Provincia de Buenos Aires•SUTEBA – CTA: Sindicato Unificado de Trabajadores de la Educación de Buenos Aires , Central de Trabajadores de •la ArgentinaUPCN: Unión de Personal Civil de la Nación•FEGEPPBA: Federación de Gremios Estatales y Particulares de la Provincia de Buenos Aires•UDA: Unión de Docentes Argentinos•FEB: Federación de Educadores Bonaerenses•APDFA: Asociación de Personal de Dirección de Ferrocarriles Argentinos y puertos.•SOEME: Sindicato de Obreros y empleados de la Educación y Minoridad•SUTEP: Sindicato Único de Trabajadores del Espectáculo Publico y Afines de La República Argentina•AMS: Asociación Gremial de Empleados de Administración, Maestranza y Servicios de los Casinos de la Provincia •de Buenos Aires AMRA: Asociación de Médicos de la Republica Argentina•UDOCBA: Unión de Docentes de la Provincia de Buenos Aires•ABER: Agremiación Bonaerense Empleados de Reunión del Hipódromo de La Plata e Interior •AMET: Asociación del Magisterio de Enseñanza Técnica •UF: Unión Ferroviaria•APV: Asociación de Personal de Vialidad •CICOP: Asociación Sindical de Profesionales de la Salud de la Provincia de Buenos Aires •AEMOPBA: Asociación de Empleados del Ministerio de Obras Publicas de Buenos Aires •SSP: Sindicato de Salud Pública •APOC: Asociación de Personal de los Organismos de Control•AERI: Asociación de Empleados de la Dirección de Rentas e Inmobiliaria•SIPBA :Sindicato de Prensa Buenos Aires•SOSBA: Sindicato Obras Sanitarias Provincia de Buenos Aires •SGP :Sindicato Gráfico de la Plata•Sindicato Personal Mensual de Hipódromos•

AnExO II: nORMATIVA En MATERIA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORALLey Nacional 19.587: Ley de Higiene y Seguridad Laboral•Ley Nacional N°24.557: Ley de Riesgos del Trabajo •http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/25000-29999/27971/texact.htm•Ley Nacional N°26.773: Régimen de ordenamiento de la reparación de los daños derivados de los accidentes de •trabajo y enfermedades profesionales.http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/200000-204999/203798/norma.htm•CIRCULAR D.P.P. N°3/09: Intervención de los organismos sectoriales de personal en los casos de accidentes de •trabajo o enfermedades profesionales http://www.dpp.sg.gba.gob.ar/circulares/circular_3-09_art.pdf•Decreto PEP N°658/2012: Creación de la Secretaría de Personal y Políticas de Recursos Humanos.•http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/12-658.html•Decreto PEP N°666/2012: Estructura orgánico funcional de la Secretaría de Personal y Políticas de Recursos Hu-•manos.http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/12-666.html•Ley Provincial N°14.226: Regula el sistema de participación de los trabajadores en materia de salud y seguridad •del trabajo http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l-14226.html•Decreto PEP N°120/2011b - reglamenta la Ley Provincial N°14.226•http://www.gob.gba.gov.ar/dijl/dijl_buscaid.php?var=100275•Decreto PEP N°3.858/2007 Funciones de SG en el convenio entre la Provincia y Provincia ART•http://www.ms.gba.gov.ar/programas/EduP/pdf/marco_normativo/decretos/Decreto_3858-07.pdf•Decreto PEP N°1.047/2009. Epidemia de gripe A H1N1.Recomendaciones en lugares de trabajo.•

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http://www.trabajo.gba.gov.ar/informacion/comisasep/decreto_1047.pdf•Decreto PEP N°2.577/2009.Dengue - Recomendaciones para trabajadores y organismos del Poder Ejecutivo de la •Provincia de Buenos Aires

http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/09-2577.html•

2322


AnExO III: nÓMInA DE ESPECIALISTAS En GESTIÓn En SALUD Y SEGURIDAD En EL TRABAJO

2009 2010 2011 2012

Jurisdiccion Apellido y Nombre Apellido y Nombre Apellido y Nombre Apellido y Nombre

COLUSSI CLAUDIO DANIEL FONTANA FRANCO BECCACECI SABRINACORBERA MARIA REGINA MARTÍNEZ MARÍA ESTHER CARRIZO EDUARDO

1 GARCÍA MARIA ELINA RAFFINO MARIANO

PUCCAIRELLI ROBERTO TABARES EZEQUIEL

ARBILLA LUZ MARIA VIZZERELLI FLORENCIA

DISIPIO MARIA SILVINA FURLÁN MARIANO CUNIBERTTI SERGIO DANIEL ARRIZABALAGA CARINA

GARCÍA MARIA INES MARTINEZ ANDREA HOURCOURIPE IARA MARCELANAVAZZO ROBERTO

VADURRO SANDRA OYUELA JORGE MACAZAGA DANIEL ALEJANDRO ORTELLI ANALIA

ZAPIOLA JOSE MANUEL MORGADO AMANDA ROMERO ANA MARIA

SAIZARBICTORIA MIRIAM ORTIZ NANY PATRICIA ZAMUDIO OSVALDO

PENUTO SANDRA MARIEL

PEVERI SILVANA MARIELA

PINTOS PABLO DARIO

SOLA EZEQUIEL MARTIN

ABAURREA, ENRIQUE

2 ANCAROLA, NORBERTO

ANTENUCCI, ANA

CAIRNIE CASAÑAS, JULIETA

D´AGOSTINO, CLAUDIA

DRUETTA, PATRICIA

FANTINI, PEDRO

FAZZIOLI, PAULA

GALMES, ANDRÉS

GIORDANO, SILVIA

MOYANO, GLADYS

OLMOS, LUIS

TONEL, LUIS

CAUSA ADRIANA MARCELA FORNARI JUANA SEMINARIO DARIO AREVALO FERNANDOGALVEZ RICARDO ROLANDO GOMEZ SMITH LUCIA ALARCON, ANTONIO ASENJO MELINAZUCHELLI JUAN JOSE GOÑI NORA ELIZABETH BALBI, STELLA MARIS CANAPE SILVINA

WARD CONSTANZA BELLARRA, MIRTA CHABAGNO DANIELA3 CIOPPETTINI, CARLOS MARCELO D'ANDREA LUIS

CORREA, JOSÉ LUIS FRAGA IRURETA ALEJANDROMARTIN, MARIEL LEMBO SAVERIOROSA, HUGO LLORET DANIELASCACHERI, HERNAN MAGDALENA MONICATUCAT, ANDREA SANTOS PATRICIA FABIANA

ARTURI ANDREA LUJAN CELAYA, ERICA

GARCÍA ANA MARIA MENNA, MARIA BELEN

4 LÓPEZ OSORNIO MARIÁNGELES

ASCONIGA MARCELA

NARDO TEODORO VICENTE

AGUILAR ISLAS EDUARDO BALDA MA. SOLEDAD PROP SILVIO MARCELOLOREA DIEGO DARDO

5 MORAL MAURICIO LABERTO

De RITO PABLO SEBASTIAN GIORDANO CARLOS MARIO GIAMPAOLI ALEJANDROSCAFIDI FERNANDO OSCAR LOPEZ LAURA

6 MATTEOZZI JORGE AMILCAR

GABRIELLONI VALERIA CONTI MARIA FLORENCIA7 IÑIGUEZ JUAN MANUEL

8 ALBARIÑO CLAUDIO

9 ALMANDOZ MARIA PAOLA

10 POURREUIX MARIA JOSE

Dirección Provincial de Vialidad

DPVialidad

ARBA

Ministerio de Economía - GBA

Jefatura de Gabinete - GBA

Autoridad del Agua

Secretaría General de la Gobernación

Ministerio de Salud

Dirección General de Cultura y Educación

Ministerio de Trabajo

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nómina de Especialistas en Gestión en Salud y Seguridad en el Trabajo

2009 2010 2011 2012

Apellido y Nombre Apellido y Nombre Apellido y Nombre Apellido y Nombre

11 LABARTHE PATRICIA EMILCEWILLE JUAN PABLO

12 GUISANDE ADRIAN

13SÁNCHEZ MACEDO EDUARDO DANIEL

14 ZENDRI ALEXANDRA PATRICIA BARBETTA ROMINA

15 ZANGRONIZ JUAN PABLO

RODRIGUEZ MARCOS LEONARDO BLANCO ADRIANA16 MATTIA GUSTAVO

17 LAGANO MARIA SILVINA

18MARTÍNEZ ALFREDO HORACIO

GARCÉ CLAUDIA19 MATOFFI JUAN CARLOS

IBARRA HUGO20 MORFEO, RUBEN

TILVES, ROCIO21

GALLARDO ESTEFANIA22 SANCHEZ SONIA

23 PATANE, SEBASTIAN

24 VÁZQUEZ DIEGO HERNAN

25 FLORES JOSE HUMBERTO

26 NOVAK, IVANA

Ministerio de Justicia

Opds

FERROBAIRES

Honorable Cámara de Diputados

Lotería y Casinos

Ministerio de la Produccion

Secretaría de Turismo - GBA

Ministario de Obras Publicas - Instituto de la Vivienda

Ministerio de Infraestrcutura

Municipalidad de La Plata

Ministerio de Asuntos Agrarios - GBA

Ministerio de Desarrollo Social - GBA

Ministerio de Justicia - GBA

Patronato Liberados

Instituto Cultural - GBA

Instituto de Previsión Social - GBA

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AnExO IV: EVEnTOS LLEVADOS A CABO POR COMISASEP DURAnTE ESTO CInCO AÑOS

Evento Fecha Lugar

1° Encuentro de Referentes en Salud y Seguridad en el Trabajo

26/10/2008 Hospital Zonal “El Dique” de Ensenada

2° Encuentro de Referentes en Salud y Seguridad en el Trabajo

09/05/2009 Dirección de Relaciones Gubernamentales e Inter jurisdiccionales - La Plata

3° Encuentro de Referentes en Salud y Seguridad en el Trabajo y 1°Jornada de Gestión Participativa de Salud y Seguridad en el Empleo Público

18/11/2009 Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Ai-res. La Plata

Jornada de Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo

Gestión de Salud y Seguridad



Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y Salud de los Trabajadores



Participación de los Trabajadores



Balance Anual: CoMiSaSEP – CJM

23/11/2010 Teatro Argentino de La Plata

Jornada con Comisiones Jurisdiccionales Mixtas 14/12/2010 Escuela de Formación del Ministerio de Salud La Plata

Evento Fecha Lugar

Jornada sobre Ley 14.226 17/05/2011 Instituto Superior de Registración y Publicidad Inmo-biliaria de La Plata

Teleconferencias Jornadas Taller sobre la Ley 14.226 16/06/2011 UTN La Plata/Bahía Blanca/San Nicolás/Gral. Pacheco

Teleconferencias Jornadas Taller sobre la Ley 14.226 23/06/2011 UTN Avellaneda/Mar del Plata/Campana/Haedo

“Primera Jornada provincial de Especialistas en Ges-tión de Salud y Seguridad en el Trabajo”,

20/10/2011 Hospital El Dique Ensenada

Jornada de Comisiones Jurisdiccionales Mixtas 15/06/2012 Salón Paritario La Plata

“Segunda Jornada provincial de Especialistas en Ges-tión de Salud y Seguridad en el Trabajo”,

16/11/2011 Escuela de Formación del Ministerio de Salud La Plata

“Jornada provincial de salud y seguridad en el trabajo, política estratégica de personal” 4° aniversario CoMi-SaSEP (1era parte)


“Jornada provincial de salud y seguridad en el tra-bajo, política estratégica de personal” 4° aniversario CoMiSaSEP(2da parte)


Participación en la Semana de la Salud y Seguridad en el Trabajo organizada por la SRT

25/04/2013 Tecnópolis

Evento Fecha Lugar

Seminario para funcionarios sobre la Ley 14.226 3y10/09/2013 Instituto Superior de Registración y Publicidad Inmo-biliaria de La Plata

Jornada cierre del 5to curso eEspecialización en Ges-tión de Salud y Seguridad en el Trabajo – 5 aniversario de CoMiSaSEP

21/11/2013 Escuela de Formación del Ministerio de Salud La Plata

Plenario Extraordinario CoMiSaSEP con Catherine Pi-natel1,

26/11/2013 Salón Paritario La Plata

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AnExO V– POnEnCIAS GREMIALES En EL 7º COnGRESO ARGEnTInO DE ADMInISTRACIÓn PúBLICA.

1.- “La experiencia de las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas de Salud y Seguridad en el Empleo Público de la Provincia de Buenos Aires”.

Autora: Olga FERnÁnDEZ

Hablar de las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas en Salud y Seguridad en el Empleo Público de la Provincia de Buenos Aires es de por sí, un motivo de satisfacción. Es hablar de la lucha por la plena participación de los Trabajadores en la generación de Políticas Públicas que eleven su calidad de vida.Como en toda lucha, como en todo proceso, nada es fácil, ni nada se da de un día para el otro. La realidad en la Provincia de Buenos Aires en lo que hace a esta temática en particular no escapa a las ge-nerales de la Ley, hemos vivido y vivimos todos los que trabajamos en este espacio, situaciones que llaman a bajar los brazos. Pero la firme convicción de estar generando un camino que ya no tiene retroceso, ni vuelta, alienta a enfrentar los escollos con fe y vocación de servicio. El Movimiento Obrero, ha sido generador, ha apoyado, empujado, sostenido, reinventado, esta Política Pública que más allá de las formalidades de haber consensuado la letra de una Ley tomada por el Poder Ejecutivo y sancionada por el Poder Legislativo, necesita del constante apoyo e impulso de todos los actores para no trasformarse en letra muerta y mera expresión de deseo. En la Provincia de Buenos Aires, desde antes de tener la Legislación que las respalde, pero contando con la decisión política del Gobierno Provincial y la histórica lucha de los Representantes Gremiales, comenzaron a gestarse las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas. Hoy podemos dar testimonio del trabajo de muchas de ellas. Se han formalizados las de los Ministerios de Tra-bajo, Salud, Economía, Arba, Vialidad Provincial, Educación, Patronato de Liberados, Lotería, Producción, Agrarios, Niñez y Adolescencia, Secretaría Gral., Gobierno, y están en proceso de formalización las de Justicia y Seguridad, Familia, y numerosos comités derivados de Salud y Educación, pero no todos se hallan en el mismo estadio de realización. Es precisamente allí donde es de destacar la impronta que imprimimos los representantes de los trabajadores. Es allí, donde los valores y concepciones del Movimiento Obrero juegan un papel primordial. Quienes en representación de los trabajadores asumimos la responsabilidad de llevar a delante este desafío de crecimiento para los compañeros, fuimos capaces de unirnos, dejando de lado deseos de protagonismo, y aceptamos generosamente las diferencias metodológicas, cuando no ideológicas, en procura de un proyecto superador. Esto no fue, ni es fácil. Sin embargo, y a pesar de las dificultades, hemos sabido apoyar, impulsar, discutir y hasta disimular situacio-nes, sabiendo que el fin es más que importante. Es imposible soslayar en este pequeño racconto la importancia y el peso que tuvo en este proceso la CJM del Ministerio de Trabajo, el desafío y los logros de la CJM del Ministerio de Salud, la imitable lucha de la CJM de Educación, el silencioso y fructífero trabajo del Patronato de Liberados, la destacable labor de la CJM de Arba, la resistencia de los compañeros de la CJM de Economía. Pero más importante aún es llamar a la reflexión a los responsables de las Jurisdicciones que no han confor-mado todavía sus CJM. Nuestros Trabajadores, Nuestra Provincia, merecen que todos los actores sociales sepan honrar la Política Pública que Trabajadores y Estado supimos gestar. Hacerlo es mucho más que un formulismo, es empezar a hacer realidad el sueño de quienes hablan desde donde estén de una Patria Libre Justa y Soberana. Sin trabajadores dignificados en todos sus aspectos, ¿es posible?

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2.-“Participación de los trabajadores en salud y seguridad en el trabajo- Comisión Jurisdiccional Mixta de

Educación”

AUTOR: Lilian CAPOnE

InTRODUCCIÓn La República Argentina no cuenta con una Ley que legalice la participación de los trabajadores en el tema de salud y seguridad en el trabajo a nivel nacional. Esta es una deuda aún no saldada. En esta última década en nuestro país se ha avanzado en muchos derechos y oportunidades, pero sobre el tema de salud y seguridad sigue encuadrado en un marco legislativo donde hay fines de lucro. Es cierto que existen 1800 discusiones paritarias sindicales en la Negociación Colectiva, pero los trabajadores no tienen aún representación legal en ámbitos de participación con los empleadores dentro de los lugares de trabajo. En nuestro país contamos con algunos convenios colectivos, que habilitan los Comités Mixtos de Salud y Seguri-dad (mecánicos, peluqueros, vestido, etc.) y otros acuerdos por empresa (Ford, Acindar, entre otras) pero no está formaliza-do y legalizado con carácter nacional y obligatorio, el actor social protagonista de la Gestión de Salud y Seguridad laboral: Los trabajadores. Desde mucho tiempo las organizaciones sindicales lucharon y reivindicaron este espacio, poco se ha logrado en general. Existen leyes provinciales sobre Participación de los trabajadores en salud y seguridad en el trabajo; en la Provincia de Santa Fe y en la Provincia de Buenos Aires. En esta última, luego de la muerte de dos trabajadores en un astillero estatal (Astillero Río Santiago), se orga-nizó una marcha en la ciudad de La Plata donde todos los sindicatos bonaerenses marcharon por las calles con un solo pedido: “Los trabajadores estatales de la Pcia de Buenos Aires queremos voz y voto en los temas de salud y seguridad”. Al finalizar la movilización se entrega un pedido al gobierno para que convoque a las organizaciones sindicales a un ámbito de participación. Este trágico y prevenible evento fue un hito en esta historia. En ese momento, el Gobierno de la Provincia de Bs. As, a través del Ministerio de Trabajo, convoco a los 25 gremios estatales para generar un ámbito bipartito. Los gremios y sus centrales sindicales, como así también los repre-sentantes del Empleador definieron legalizar el espacio y trabajar mancomunadamente los temas pertinentes a la salud y seguridad en el empleo público de la Provincia de Bs. As.

DESARROLLO El 3 de septiembre de 2008 se crea por Resolución Conjunta del Ministerio de Trabajo Nº 164/08, el Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno Nº 391/08 y la Secretaría General de la Gobernación Nº 145/08 de la Provincia de Buenos Aires, la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público (CoMiSaSEP), convocando a los represen-tantes de los trabajadores a formar parte de ella. El objetivo fundamental de la Resolución interministerial es la incorporación de la participación de los trabajadores en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo. Dicho objetivo está en conformidad con los principios de la Organización In-ternacional del Trabajo (OIT) que, a través de distintos Convenios y Recomendaciones, aconseja la constitución de Comités Mixtos con representación de los empleadores y de los trabajadores a fin de tratar cuestiones atinentes a las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (CyMAT) y de la Organización Mundial de la Salud (OMS) que sostiene que los trabajadores deben poder disfrutar del más alto nivel posible de salud física y mental y en condiciones de trabajo acordes.Se conforma, entonces la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público, COMISASEP, integrada por repre-sentantes del Poder Ejecutivo Provincial y de los sindicatos estatales. En la ciudad de La Plata, el 18 de Noviembre de 2008, con el objeto de constituir la CoMiSaSEP, se reúnen en el Salón de Paritarias de la Subsecretaría de la Negociación Colectiva del Sector Público del Ministerio de Trabajo, pre-sidida por el Sr. Ministro de Trabajo Dr. Oscar Cuartango, los representantes de la Secretaría General de la Gobernación, del Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno, y del Ministerio de Trabajo y los representantes gremiales de: ABER, AERI, AMRA, APDFA, APV, AMET, ATE, FEB, UDA, UDOCBA, UPCN, SOEME, SSP, SUTEBA Y SUTEP. Estas organizaciones sindicales corresponden a trabajadores docentes, no docentes, de salud, viales, administrativos etc. Desde esa fecha a la actualidad, los miembros de CoMiSaSEP se reúnen en sesiones ordinarias, y extraordinarias, teniendo sede en el Salón de Paritarias de la Subsecretaría del Sector Público del Ministerio de Trabajo de la ciudad de La Plata, Pcia. de Buenos Aires. La CoMiSaSEP tiene a su cargo el tratamiento de las Políticas Públicas vinculadas a las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo de los empleados del Poder Ejecutivo Provincial, atendiendo fundamentalmente las cuestiones

2928


referidas a la prevención y protección de la vida y la salud de todas personas que se desempeñen en las dependencias públicas. A partir de la creación de CoMiSaSEP, funcionarios y representantes de las entidades gremiales estatales traba-jan en forma conjunta con el objetivo de mejorar las condiciones y medio ambiente de trabajo de los empleados públicos del Poder Ejecutivo Provincial. Desde entonces, se han generado distintos espacios mixtos –a nivel provincial, jurisdiccional y local- donde funcionarios y representantes gremiales dialogan y establecen consensos para proteger la vida y la salud de los traba-jadores. En los espacios mixtos, los representantes gremiales son portavoces de las percepciones de los trabajadores sobre los riesgos en sus lugares de trabajo y desde su experiencia, aportan a la elaboración de las propuestas de mejoras. Los funcionarios que participan de los espacios mixtos escuchan los aportes de los representantes gremiales construyendo colectivamente, alternativas para prevenir o disminuir los riesgos en los lugares de trabajo. Las decisiones se toman luego de arduos y concientizados debates donde cada parte fundamenta sus opinio-nes. Se establece finalmente por consenso una recomendación de las acciones a implementar. Es un verdadero proceso de cambio cultural: la salud y seguridad en el trabajo forma parte de las polí-ticas públicas.

Son tareas de la COMISASEP: • Impulsar proyectos normativos. Así surgió la Ley 14226 y su Decreto Reglamentario Nº 120 sobre participación de los Trabajadores en Salud y Seguridad en el Trabajo. • Formular recomendaciones. Por ejemplo, en materia de capacitación surgió la Especialización en Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo, o en temas críticos de Salud se concretó las recomendaciones sobre Gripe A y Dengue. En temas de administración u organización elaboró recomendaciones sobre previsiones presupuestarias, sobre las áreas y las compras de elementos relacionados con la Salud y Seguridad Laboral. • Asesorar y asistir a las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas. • Fomentar la capacitación de los empleados estatales en la temática. • Fomentar la creación de un Registro Provincial de las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas, Comités Mixtos y Delega-dos de Prevención. • Impulsar la realización de estadísticas sobre la salud y seguridad en el trabajo estatal.

Uno de los logros mas importantes es la creación y promulgación de la Ley de Participación de los Tra-bajadores en el ámbito publico sobre Salud y Seguridad nº 14226 y su Decreto Reglamentario nº 120. A partir de este momento de legalidad se comenzó a transitar un espacio de discusión y arribo de consensos, cada cual con su mirada, tanto trabajadores como funcionarios del Estado. Esta Ley obliga al empleador de la Provincia de Bs. As a la conformación de Comisiones Jurisdiccionales Mixtas de Salud y Seguridad en cada jurisdicción, a la conformación de Comités Mixtos distritales y a la implementación de la figura de Delegado de Prevención en cada lugar de trabajo. Esta ley de participación no elude la responsabilidad del empleador de proteger la salud de los trabajadores, pero genera un espacio por demás importante ya que los trabajadores del estado bonaerense tienen democráticamente un justo lugar de participación.

COMISIOnES MIxTAS JURISDICCIOnALES A fin de descentralizar la temática y avanzar en la especificidad por tareas y actividades se define, dentro de la adminis-tración pública provincial y por cada jurisdicción, se constituya una Comisión Jurisdiccional Mixta (CJM) integrada por representantes de la administración y representantes de las entidades gremiales. (GRAFICO 1) Tienen por finalidad el tratamiento de las cuestiones vinculadas a la salud y seguridad de los trabajadores del organismo al que corresponda.: Trabajo, Salud, Educación, Vialidad, etc.

Ley Provincial Nº 14.226 PODER EJECUTIVO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRESADMINISTRACION PUBLICA PROVINCIALCJMSSMINISTERIO DE TRABAJO Asesor Técnico Representantes del Ejecutivo Provincial Representantes Sindicatos Trabajadores Estatales Comisión Jurisdiccional Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público CJMSS Co-misión Jurisdiccional Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público CJMSS Comisión Jurisdiccional Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público

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PODER EJECUTIVO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Requerir asesoramiento y colaboración técnica en la materia.

Elevar propuestas y recomendaciones de mejoras

Convocar a las CJMSS cuando lo considere necesario.

Efectuar el seguimiento de las actividades y/o tareas desarrolladas por las CJMSS.

Supervisar y asistir a las CJMSS.

Proponer acciones para el fortalecimiento de las CJMSS que funcionen en el PEP, procurando la capacitación de sus integrantes.

Regular el funcionamiento de las CJMSS que se desempeñen en el ámbito del PEP.

CoMiSaSEP CJMSS

La Dirección, Departamento o Unidad

Responsable de la Prevención y SST

deberá brindar la información

Atender las recomendaciones o instrucciones que dicte la CoMiSaSEP y la Autoridad de Aplicación.

Recibir y dar tratamiento a las propuestas de mejoras elevadas por CJM.

Elevar cuestiones que no puedan ser resueltas en cada Jurisdicción.

JURISDICCIÓN

GRÁFICO 1: Relación entre los estamentos y su descentralización

Funciones de las Comisiones Mixtas Jurisdiccionales: l- Promover la creación de Comités Mixtos de Salud y Seguridad y la figura del Delegado de Prevención. l- Proponer y fomentar acciones de prevención y protección de la vida y la salud de los trabajadores de la jurisdicción. l- Atender las recomendaciones e instrucciones que propone CoMiSaSEP l- Participar en la elaboración y evaluación de los programas de prevención de riesgos, como así también para generar un plan de capacitación permanente y sistematizada.

En el marco de la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público (COMISASEP), fue creada la Comi-sión Jurisdiccional Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público de la Dirección General de Cultura y Educación, por medio de la Resolución N° 2486/2010. La misma, tiene a su cargo el tratamiento de las cuestiones vinculadas a la salud y seguridad en el trabajo de todos los organismos que se encuentran bajo la órbita de esta jurisdicción. Se denomina Mixta porque está compuesta por representantes del Estado y de los trabajadores. El Estado es representado por: La Subsecretaría Administrativa, La Subsecretaría de Educación, La Dirección General de Administración, La Dirección Provincial de Recursos Humanos, La Dirección Provincial de Servicios Generales, La Dirección Provincial de Legal y Técnica, La Dirección Provincial de Infraestructura Escolar y la Dirección Provincial de Consejos Escolares. En representación de los trabajadores participan los siguientes sindicatos: AMET (Asociación del Magisterio de Enseñanza Técnica Argentina) ATE (Asociación de Trabajadores del Estado) FEB (Federación de Educadores Bonaerenses) SOEME (Sindicato de Obreros y Empleados de la Minoridad y la Educación) SUETRA (Sindicato Unido de Educadores Técnicos de la República Argentina) UDA (Unión de Docentes Argentinos) UPCN, (Unión Personal Civil de la Nación) y SUTEBA (Sindicato Unificado de los Trabajadores de la Educación de la Provincia de Buenos Aires), quien en la actualidad ocupa la Presidencia a través de su Secretaria de Salud, Vilma Alvarado, iniciando así una alternancia con el Estado, quien hasta ahora había presidido la Comisión. Actividades de la Comisión Mixta Ju-risdiccional de Educación: -Adecuación de las normas y recomendaciones de arquitectura escolar -Se elaboraron “Las Normas y Recomendaciones Básicas de Arquitectura Escolar” reunidas por la Dirección Provincial de Infraestructura Escolar tienen como meta unificar criterios programáticos, espaciales, constructivos, y de seguridad de los edificios es-colares de la Provincia de Buenos Aires. Conforman un documento técnico – conceptual, de actualización permanente, ajustando sus requerimientos a la Ley Nacional de Educación Nº 26.206 y la Ley Provincial de Educación Nº 13.688. -Presentación realizada en la Jornada sobre gestión en Salud y Seguridad en el Empleo Público -Se confeccionó un tra-bajo sobre Agua Segura, elaborado por los integrantes de la Comisión Mixta Jurisdiccional en el marco de las Jornadas organizadas por la CoMiSaSEP provincial. El mismo contiene un apartado sobre Agua Segura en los establecimientos escolares, orientaciones sobre la higiene de tanques y cañerías, un abordaje e intervención fundamental para la preven-ción de enfermedades. Además, se incluyen las 12 Condiciones Básicas de Infraestructura Escolar (Acuerdo Paritario Nacional Del 23/02/2010). -Plan de prevención del riesgo: El Equipo de Trabajo sobre Mapa de Riesgo que integra la Comisión Mixta Jurisdiccional elaboró un texto para la confección de una guía general sobre la posterior definición del Plan de Riesgo de cada establecimiento educativo. Este además, será ampliado en cada una de las dependencias no

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docentes. El mismo contiene conceptos sobre la seguridad en la escuela, la prevención del riesgo, orientaciones sobre la evaluación de infraestructura, entre otros.

Propuesta de capacitación: Elaboración de un documento con la planificación de las capacitaciones teóricas y prácticas sobre Salud y Seguridad en el Trabajo, con el objeto de lograr un lenguaje común entre los integrantes de la comisión mixta de la DGCyE. Asimismo, busca concientizar y suministrar los conocimientos necesarios, para que identifiquen los posibles riesgos a los que se está expuesto y conocer las formas de controlarlos. Objetivos tratados durante el año 2012-2013: 1-Conformación de Comités Mixtos Distritales: Comités Mixtos de Salud y Seguridad), actualmente se cuenta con 3 Comités Mixtos Distritales: Lanús, Lomas de Zamora y San Nicolás. 2-Protocolos de Salud y Seguridad: se comenzó a redactar protocolos en salud y seguridad relacionados con el Acuerdo Paritario Nacional de Infraestructura escolar (12 Puntos de Condiciones Mínimas) de CTERA (Confederación de Trabajadores de la Educación de la Republica Argentina) y con El Plan de Prevención escolar del Reglamento General de Instituciones Educativas. 3-Página Web de la Comisión Jurisdiccional: se debatió sobre el diseño de la futura página de la COMISION JURISDICCIONAL y la creación de Boletines Informativos mensuales. Para avanzar sobre este tema se realizó una reunión con la Comisión técnica, una entrevista con el responsable de la página Web ABC (Ministerio de Educación) para incluir información en ese sitio. A partir del año 2012, hubo varios cambios de autoridades en la Dirección General de Cultura y Educación, con lo cual se presentaron serias dificultades para lograr el ámbito bipartito creado y legalizado. Esta difícil situación no garantizaba la continuidad de la Comisión Mixta Jurisdiccional de Educación. Por lo tanto, el Bloque Gremial de la Comisión Mixta Jurisdiccional de Educación tomo una decisión política: seguir realizando reuniones, capacitación y demandas a las autoridades con el fin de lograr destrabar esta situación. También se definió solicitar a COMISASEP que intervenga para que la Dirección General de Cultura y Educación regularice su participación en esta Comisión. En este punto es de destacar que la presidenta de la Comisión Jurisdic-cional entregó al Subsecretario de Recursos Humanos de la DGCyE una nota tratando este tema. Por otra parte, esta Comisión Jurisdiccional siguió trabajando y el Bloque Gremial de la Comisión se reunió con una reunión plenario de la COMISASEP para tratar la implementación de los Comités Mixtos Distritales y pedir a sus autori-dades la intervención ante la DGE para que regularicen su participación. Es importante destacar que el marco teórico.técnico para la conformación de los comités Mixtos Distritales fue elaborado por Especialistas en Gestión de Salud y Seguridad de uno de los sindicatos participantes SUTEBA, esto fue aprobado por todo el bloque gremial, mostrando el espíritu colectivo y democrático de este espacio. Fue así que este ámbito siguió funcionando y se logro la creación de Comités Mixtos Distritales con la anuencia de los gremios y algunos funcionarios que participaban en alguna reunión.

COMITES MIxTOS DISTRITALES Los Comités Mixtos tienen por finalidad intervenir a nivel local, (en el caso de Educación se definió conformar-los por distritos educativos), en las mejoras de las condiciones y medioambiente de trabajo en los establecimientos en función de las recomendaciones elaboradas por la CJM y avaladas por la CoMiSaSEP. (Grafico 2) Los Comités Mixtos promueven un clima de cooperación entre trabajadores y funcionarios para defender la salud a través de la prevención de riesgos laborales y la mejora de las condiciones y medioambiente de trabajo. De acuerdo a la normativa vigente son tareas de los Comités Mixtos Salud y Seguridad. • Participar activamente en la implementación de planes y procedimientos preventivos • Colaborar con la sensibilización y las actividades de capacitación en la temática organizadas por la CoMiSaSEP y las Comisión Jurisdiccional Mixta que le corresponde: por ejemplo Educación, Salud, Vialidad, Trabajo, etc. • Acompañar a los técnicos especializados y/o inspectores del Ministerio de trabajo en sus visitas a los centros de trabajo. • Los Comités Mixtos registran sus reuniones en actas y elaboran informes para la Comisión Jurisdiccional Mixta que le corresponda. • Los miembros de los Comités Mixtos por su inserción institucional están en contacto directo con el conjunto de los trabajadores. Así, son un nexo entre ellos, los delegados de prevención y la Comisión Jurisdiccional Mixta, en este caso de Educación. • Los Comités Mixtos Distritales de Educación en este momento están planificando elaborar un mapa de riesgo en cada distrito a fin de organizar colectivamente un diagnostico acabado de las condiciones laborales en las escuelas. Previo a esta actividad se trabajara en una capacitación para directivos escolares de todos los niveles educativos. A pesar de la deserción de la mayoría de los funcionarios del Estado pertenecientes a la Dirección General de Cultura y Educación ya se constituyeron 3 Comités Mixtos Distritales de Educación en: San nicolás, Lanús y Lomas de Zamora.

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GRÁFICO 2: CJMSS: Comisión Jurisdiccional Mixta de Salud y Seguridad. CM: Comisión Mixta. DP: Delegado de Prevención

COnCLUSIOnES: El desarrollo de este esquema de gestión y participación en salud y seguridad, es un desafío para las organi-zaciones sindicales y para los gobiernos estatales, ya que a través del consenso y la construcción colectiva se deberá avanzar conjuntamente en la defensa de dignas condiciones laborales que los trabajadores se merecen. Si bien hay diferencias estructurales, cada organización Sindical pone a disposición su impronta y recorrido, pero con un objetivo común: resguardar y defender la salud de los trabajadores. Si bien la herramienta de la denuncia sirve para exigir cumplimientos normativos, participar en salud laboral permite construir ámbitos de discusión para decidir las mejores estrategias de prevención con el fin de modificar las condiciones de trabajo, construyendo en forma participativa un trabajo digno para todos. Este logro es fruto de la perseverancia y la lucha continua en respuesta a tantos compañeros muertos y discapacitados por las malas condiciones de trabajo. En el caso de Educación, se demostró que una vez instalada la Política Pública es posible seguir trabajando con objetivos afines, comunes y colectivos, aun cuando una de las partes no participa acti-vamente. Ahora es necesario lograr una Ley nacional para que los trabajadores participen en la discusión de los temas inherentes a la salud y seguridad en el empleo público y privado, nuestro país es el único de la región que no tiene esta legislación nacional específica. En la Pcia. de Buenos Aires, seguiremos apostando para que esta normativa se extienda a todos los trabajadores del ámbito Público que han quedado excluido: judiciales y legislativo, y del ámbito privado. Este avance que hoy nos dignifica y nos alegra; marca una política de estado y seremos los trabajadores y sus organizacio-nes sindicales quienes trabajaremos colectivamente para que funcionen todos los ámbitos obtenidos de participación a fin de lograr un trabajo que genere las mejores condiciones laborales que los trabajadores se merecen.

BIBLIOGRAFíA http://www.trabajo.gba.gov.ar/informacion/comisasep/comisasep.html •Buenas Prácticas de Gestión en Salud y Seguridad en el Trabajo Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Argentina •Estrategia Iberoamericana de Salud y Seguridad •Estrategia Argentina sobre Salud y Seguridad en el Trabajo 2011-2015 •SRT Resolución 1068/2010 1068/10 Programa de Regularización de las Condiciones de Salud y Seguridad en el •Trabajo en Organismos Públicos Ley Nº 14226/2010 Participación de los Trabajadores en el Empleo Publico •Decreto Reglamentario nº 120/11 Comités Mixtos Salud y Seguridad •Curso sobre CYMAT en Convenio con la SRT, elaborado por el equipo permanente de COMISASEP. •http://www.suteba.org.ar/comisasep-informe-sobre-la-reunin-del-bloque-gremial-cjm-syst-dgcye-9514.html •http://www.suteba.org.ar/-la-comisin-jurisdiccional-mixta-de-educacin-se-reunin-con-la-comisasep-9623.html •

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3.- Comité Mixto de Salud y Seguridad en el Empleo en los Hospitales Públicos de la Provincia de Buenos Aires: “Logros y Desafíos”

Autores: Martín CASTILLA; Claudia D’ AGOSTInO; Amanda MORGADO; Patricia ORTIZ y José ZAPIOLA

Resumen: La participación de los trabajadores en las cuestiones atinentes a la salud y seguridad en el tra-bajo fue un tenaz e histórico reclamo de los gremios estatales en la provincia de Buenos Aires. A partir del año 2008, el gobierno provincial cambia el modelo conceptual e incorpora e impulsa, en acuerdo con los gremios estatales, la participación de los trabajadores en el tratamiento de las políticas públicas vinculadas a las CyMAT de los empleados del Poder Ejecutivo Provincial (P.E.P.). Este consenso llevó a la creación de la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público (CoMiSaSEP), integrada por representantes del P.E.P. y de los sindicatos de los trabajadores estatales. Esta política provincial también impulsa la descentralización a través de la creación de las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas, en cada uno de los ministerios, órganos y empresas que conforman el gobierno provincial.

InTRODUCCIÓn: Promover el trabajo decente forma pare de los objetivos del milenio de la Argentina.En este marco nacional y ante los reclamos de algunos gremios por una Política de Prevención en Salud y Seguridad para los trabajadores de la Provincia de Buenos Aires, el Estado Provincial crea el 3 de septiembre de 2008, la Comisión de Salud y Seguridad en el Empleo Público (CoMiSaSEP) por resolución del Ministerio de Trabajo No. 1647/2008 y de la Secretaría General de la Gobernación No. 145/2008, que tendrá a su cargo proponer políticas públicas vinculadas a las condiciones y medio ambiente de trabajo de los empleados del Poder Ejecutivo Provincial, atendiendo fundamentalmen-te las cuestiones referidas a la prevención y protección de la vida y la salud de todas las personas que se desempeñen en las dependencias públicas. El 24 de febrero de 2010 se realiza la primera reunión de la Comisión Jurisdiccional Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo del Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires. A partir de este día los Representantes Gremiales y Representantes Estatales consensuaron reunirse todos los jueves para trabajar sobre la constitución y consolidación de la futura CJMSSE. Para ello se redactó la Resolución de creación de la CJMSSE del Ministerio de Salud y Reglamento Interno, participaron activamente los Representantes del Estado, Organizaciones Gremiales presentes en la Jurisdicción y el Asesor de esta Comisión, el Programa de Educación Permanente en Salud y Trabajo dependiente de la Subsecretaría de Coordinación y Atención de la Salud. El 20 de julio del 2010 esta comisión es reconocida legalmente bajo la Resolución de Creación Nº 2329/10 firmada por el Ministro de Salud Alejandro Collía. El 12 de agosto se realizó la reunión fundacional de la CJMSSE en el H.Z.E.C. “El Dique” de Ensenada, contando con la presencia del Sr. Ministro de Salud, Dr. Alejandro Collía y el Sr. Ministro de Trabajo Dr. Oscar Cuartango. Allí se eligieron por consenso las autoridades, Presidente y secretarios titulares y suplentes a desempeñar sus funciones en los próxi-mos 6 meses. En ese mismo acto se aprobó el reglamento interno de funcionamiento.El 7 de septiembre de 2010 integrantes de la CJMSSE se reunieron en el Salón Paritario del Ministerio de Trabajo de la provincia de Buenos Aires para hacer entrega de la Resolución de creación y del Reglamento Interno ante CoMiSaSEP.

ACTIVIDADES DE LA CJMSSE: Difusión y Sensibilización – 2º Semestre 2010 Con el fin de impulsar la creación de los CM se trabajo en el cronograma de visitas por Regiones Sanitarias y se acuerdan estrategias para la implementación de la Encuesta de relevamiento, teniendo en cuenta la dispersión geográfica de los hospitales.

A fin de informarnos de su funcionamiento y dificultades con las que se encuentran, nos reunimos con el “Comité •Mixto del H.I.E.A.C. San Juan de Dios” conformado en mayo del año 2008, en este mismo año también se creó el “Comité Mixto H.I.G.A. R. Rossi”.“Jornada de Sensibilización” para los trabajadores hospitalarios, organizada por el PEPSyT, en H.Z.E.C. “El Dique” •de Ensenada.24 y 25 de Noviembre la CJMSSE, participa en la Jornada Provincial “Hospitales Centrados en la Comunidad” or-•ganizada por la Dirección Provincial de Hospitales del Ministerio de Salud en la Facultad de Medicina de la UNLP. centrándose la misma en la promoción de creación de Comités Mixtos.Con el fin de generar una mejor y fluida comunicación entre los integrantes de la comisión y con los trabajadores •se creó una casilla de correo electrónico: [email protected] Se diagramó una encuesta dirigida al personal Hospitalario para evaluar con que recurso humano se cuenta, ya que, •

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no existían datos fehacientes para poder generar con dicho personal la creación de los futuros Comités Mixtos El 22 de diciembre de 2010 se aprueba la Ley N°14226 sobre Participación de Trabajadores en Salud y Segu-ridad en el Empleo Público. La ley invita a conformar las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas en cada jurisdicción de la administración pública provincial, las que deben impulsar la creación de Comités Mixtos de Salud y Seguridad en cada dependencia, quedando establecida la figura del Delegado de Prevención.

ACTIVIDADES 2011 Se realiza un programa de visitas de la CJMSSE con el fin de impulsar la implementación de los Comités Mix-tos por Regiones Sanitarias y Hospitales

Fechas Visitas Hospital pertenece a la Región

31 de marzo Región Sanitaria XI H.Z.C.E. El Dique.

19 de mayo Región Sanitaria VI H.Z.G.A. Evita Pueblo.

16 de junio Región Sanitaria V H.Z.G.A. Petrona V. de Cordero

10 de agosto Regiones Sanitaria VII, XII H.Z.G.A. Paroissien La Matanza.

21 de septiembre Regiones Sanitarias II, III, IV, X H.Z.A. San Felipe

6 de octubre Regiones Sanitarias I, VII, IX H.I.E. Tetamanti

El 28 de diciembre de 2011 se aprueba por decreto la reglamentación de la ley 14.226 (Decreto. 120/2011). En su artículo 2º dispone la creación en cada jurisdicción conforme la Ley de Ministerios y en los organismos descen-tralizados y autárquicos de la Administración Pública Provincial, las Comisiones Mixtas Jurisdiccionales.Estas comisiones mixtas creadas deben, a su vez, impulsar la creación de los Comités Mixtos de Salud y Seguridad en cada dependencia de la jurisdicción.

ACTIVIDADES 2012 Se iniciaron expedientes para la conformación de Comités Mixtos, los que fueron asentados en un “Registro de Comités Mixtos” en formato de planilla Excel. Esta tarea es llevada adelante por la Sub-Comisión de Seguimiento.

MOVIMIEnTOS DE ExP. CREACIOn COMITÉ MIxTOSHospital Disp. Día

Región S. I

1 José Penna 2112/11 07/09/12

Región S. V

2 Enrique Erill 09/04/12

3 Belgrano 093/12 02/07/13

4 D. Mercante 913/12

5 Petrona V. de Cordero 048/12 09/05/13

6 Cetrangolo 107/12 02/05/13

Región S. VI

7 José Jorge 07/12 18/06/13

8 Pte. Perón 0917/12 07/05/13

9 Fiorito 686/12 02/07/13

10 Evita Pueblo 410/12 07/05/12

11 Eunekian 136/12 05/07/13

12 Mi Pueblo 240/12 09/05/13

13 Oncología de Lanús 277/12 13/04/12

14 Arturo Melo 053/10 28/04/12

15 Evita 524/11 15/02/12

16 Narciso López 651/11 07/05/13

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17 Gandulfo 18/04/12

18 Estevez 203/12 13/04/12

19 Ana Goitía 050/12 09/05/13

20 Iriarte 17/02/12

Región S. XII

21 Güemes 463/11 19/09/12

22 Bocalandro 28/05/12

23 Vte. López y Planes 213/12 09/05/13

Región S. VIII

24 Alende 911/12 02/07/13

Región S. IX

25 Argentina Diego 012/11 08/07/13

26 Gral. de Las Flores 316/12 02/05/13

27 Luciano Fortabat 106/12 14/09/12

Región S. XI

28 Alejandro Korn 420/12 03/05/13

29 Bollini 013/12 02/07/13

30 Larrain (exp. Nuevo) 486/12 17/06/13

31 Cestino 28/06/13

32 El Dique 616/11 02/10/12

33 José de San Martín 540/12 09/05/13

34 Gutiérrez 207/12 31/08/13

35 Rossi 363/12 06/05/13

36 Elina de la Serna 46/11 05/07/13

37 San Lucas 013/12 27/06/13

38 San Juan de Dios 774/12 06/05/13

39 San Roque 167/12 05/07/13

40 Inst. Hemoterapia 209/12 02/07/13

41 Sor. Maria Ludovica 1346/11 01/08/12

42 Noel Sbarra 89/12 05/07/13

43 Ramos Mejía 33/12 04/07/13

44 José Ingenieros 22/12 27/06/13

45 Reencuentro 40/12

46 CUCAIBA 792/12

Región S. XII

47 Simplemente Evita 190/12 13/04/12

48 Paroissien 146/12 18/04/12

En la actualidad, julio de 2013, de un total de 78 Dependencias, contamos con 48 Comités Mixtos constituidos de los cuales 43 han cumplimentado el requisito de enviar la Disposición con Nº, firma del Director del Hospital, Anexo A con nómina de integrantes y Designaciones de Representantes gremiales firmadas por la máxima autoridad. Hay 3 hospitales que aún no han enviado la Disposición y 5 que están en proceso.

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Hospitales que no se tienen información de conformación de Comité Mixto y han realizado actividades de capacitación

Nº Nombres Asistio jornadaX R.S. orga-nizada Por CJM-2011

Elaboro Doc.Curso C.M julio/12

Participo del taller jornadaoctubre/12

RespondióEncuestaOct.-Dic.

Reg. S. II

1 Julio de Vedia

Reg. S. III

2 A. Piñeyro D A S X X

Reg. S. IV

3 N. Sra. del Carmen DS X X

4 San José D X X

5 San Felipe

Reg. S. V

6 Eva Perón

7 M. L. de la Vega D - A - A - C

8 M. V. de Martínez D - A – S X X

9 Juan U. Carrea D – S

10 Virgen del Carmen

Reg. S. VI D - S

11 Lucio Meléndez X X

12 Arturo Oñativia D - A - C - S - U X

13 El Cruce

Reg. S. VII D

14 Germán Argerich

15 Ramón Carrillo X

16 ClniaCabred X X X

17 H. de Malvinas D X

Reg. S. VIII D C

18 Casa del Niño S

19 V. Tetamanti D A S U X

20 C. Reg. Hemoterapia

21 D. Taraborelli D S

22 Svcio. Neumotisiologia S

Reg. S. IX

23 Eduardo Pironio D S X X X

Reg. S. X

24 Lobos

25 Blas Dubarry

26 Dr. Posadas DAS X X

Reg. S. XI

27 Dardo Rocha

28 Zenón V. Dorna D - S X

29 Cecilia Grierson D - S X

30 Lab. Central

31 Adicciones S

332 Sede C. M. Salud

Dirección / Gestión=D AMRA=A ATE=A CICOP=C SSP=S UPCN=U

Los que están con resaltador sabemos que se han reunido y/o realizado reuniones pero no han cumplimentado ningún requisito legal.

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Hospitales con Disposición de creación de C. M. y actividades de Capacitación

La Sub - Comisión de Capacitación de la CJMMS en forma conjunta con el PEPSYT ha realizado durante 2012 y 1º Semestre de 2013 Encuentros y Jornadas con los Integrantes de los Comités Mixtos. En los mismos la CJM acompañó y asesoró en el proceso de redacción de las Disposiciones por parte de los Directores y en un protocolo de acción para convocar al armado del comité mixto. Con el objetivo de conocer en que nivel de consolidación se encuentran los CM, se realizó una encuesta en el mes de Julio y se volvió o aplicar en octubre para comparar los avances.

Nº Nombres Elaboró Doc. Curso C.M.julio/12

Participó del taller jornada octubre/12

Respondió Encuesta Oct.-Dic.

Reg. S. I

1 José Penna X X

Reg. S. V

2 Enrique Erill

3 Manuel Belgrano X X X

4 Domingo Mercante

5 P. V. de Cordero X X X

6 A. Cetrangolo X X X

Reg. S. VI

7 J. Jorge X X X

8 Pte. Perón X X X

9 Fiorito X X X

10 Evita Pueblo X X

11 Eurmekian X X

12 Mi Pueblo X X

13 Oncología de Lanús

14 Arturo Melo X X X

15 Evita X

16 Narciso López X X X

17 Gandulfo

18 Estévez X X

19 Ana Goitia

20 Iriarte X X

Reg. S. VII

21 Güemes X

22 Bocalandro X X X

23 Vte. L. y Planes X

Reg. S. VIII

24 Alende X X

Reg. S. IX

25 Argentina Diego X X X

26 Las Flores X

27 Fortabat X

Reg. S. X

Reg. S. XI

28 Alejandro Korn X X X

29 Gutiérrez X X X

30 CUCAIBA X X

31 San Lucas X X X

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32 San Roque X X X

33 El Dique X X X

34 Elina de la Serna X X X

35 Inst. Hemoterapia X X X

36 Bollini X X X

37 Ludovica X X X

38 Ramos Mejías X X

39 Reencuentro X X X

40 Noel Sbarra X X X

41 Larraín X X X

42 Rossi X

43 San Juan de Dios

44 San Martín X X X

45 José Ingeniero X

46 Cestino

Reg. S. XII

47 Paroissien X

48 Simplemente Evita X X

ACTIVIDADES 2013 Primer semestre

Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido a la Ley 14.226 y su Decreto reglamentario en cuanto a la capacitación para el adecuado funcionamiento de los Comités Mixtos Hospitalarios y teniendo en cuenta el desafío que este representa, la CJM realizo:

Febrero 2013 curso de capacitación“Sistemas de Gestión y Participación de los trabajadores en Salud y Seguridad •en el Trabajo: Comités Mixtos” Junio 2013 curso-taller: “Comités Mixtos: Identificación de Peligros, Evaluación de riesgos y Definición de Pro-•puestas de Mejoras. Elaboración de un plan de acción”. Destinado a miembros de Comité Mixto (representantes institucionales y gremiales), duración consta de cuatro encuentros que finaliza el 14 de agosto.

Para facilitar la comunicación entre la CJM y los CM, en este curso se les hizo entrega cuentas de correos electrónicos institucionales a los Comités.

El PEPSYT y la CJM realizan asistencia técnica:consultas•recomendaciones•

DocumentaciónNormativas elaboradas por CMJ: Modelo de disposición + modelo de anexo A

Normativas elaboradas por CMJ + programa + comités: Modelo de Reglamento Interno de funcionamiento de comité mixto en base al modelo de la CoMiSaSEP y la Comisión Jurisdiccional Mixta.

Política de comunicación: Carteles, dípticos, memoria, página de prensa del Ministerio de Salud•Página Web•correos institucionales-oficiales •

Algunas de las actividades que gestionan y/o recomiendan los Comités Mixtos:

Vacunación•

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Examen preocupacional•Examen periódico•Identificación de peligros y riesgo•Solicitud de asesoramiento en prevención de incendio con bomberos de su zona de influencia•Planes de evacuación•Curso de Recuperación Cardiopulmonar •Plan anual•Mapa de riesgo y supervisión de mejoras.•Memorias•Blogs y páginas Web•

Desafíos de la Comisión JurisdiccionalDentro de la Comisión Jurisdiccional Mixta uno de los más grandes desafíos es impulsar la creación de los Comités Mixtos, el cual se encuentra en nuestras misiones y funciones en marcadas en la Ley 14226 – Cap. VI – Art. 14, Regla-mentada por el Decreto 120/12.

Pero aquí nos encontramos con varios casos.Caso 1: hay hospitales en donde aún no se ha conformado el ComitéCaso 2: el comité está conformado pero no está funcionandoCaso 3: el comité está conformado y se encuentra funcionando.Teniendo en cuenta los casos mencionados, las necesidades que surgen de cada caso son diferentes. A través de las capacitaciones, realizamos encuestas que nos indiquen en que instancia se encuentra el comité o cuáles son las difi-cultades de los interesados para crear el mismo.

Objetivos:100% de comités Mixtos constituidos•Todos los trabajadores con examen preocupacional•Todos los trabajadores con los Exámenes periódicos•Mapa de riesgo en el 100% de los establecimientos de la jurisdicción•Vacunación cobertura 100% de los trabajadores salud •

AnExO VI: GALERíA DE FOTOS

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18 de noviembre de 2009 –1er Aniversario de CoMiSaSEP en el Colegio de Abogados de La Plata

De izq a der - Superintendente de SRT, Juan H.Gónzalez Gaviola; Subsecretario de Trabajo, Carlos Molina; Secretario de Empleo de la Nación, Enrique Deibe; Director de la Oficina de País de la OIT para

la Argentina, Marcelo Castro Fox

18 de noviembre de 2009 – 1er Aniversario de CoMiSaSEP en el Colegio de Abogados de La Plata

De izq a der: Secretario General de UPCN, Carlos Quintana; Secretario general de ATE Hugo Godoy y Secretario General de FEGEPPBA, Fotios Cunturis

18 de noviembre de 2009 – 1er Aniversario de CoMiSaSEP en el Colegio de Abogados de La PlataDe izq. a der.: El ex. Ministro de Salud Claudio Zin y

el Ministro de Trabajo Oscar Cuartango.

5 AÑOS DE ACCIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES 414

12 de agosto de 2010 – Primera reunión de la Comisión Jurisdiccional Mixta del Ministerio de Saludcon la presencia de los Ministros de Salud Alejandro Collia y de Trabajo Oscar Cuartango.

22 de octubre 2010 – Reunión en la Legislatura Provincial

Miembros de CoMiSaSEP (representantes gremiales y funcionarios estatales), autoridades del Poder

Ejecutivo y diputados provinciales de la Comisión de Trabajo compartieron una reunión de trabajo

donde trataron el proyecto de ley de creación de la CoMiSaSEP.

4 de noviembre de 2010 – Sanción de la Ley de CoMiSaSEP por la Legislatura ProvincialMiembros de CoMiSaSEP que concurrieron a la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Bs As

23 de noviembre de 2010: Jornada de Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo en el Teatro

ArgentinoDe izq a der: Jorge Medrano, Secretario de CoMiSa-SEP; Omar El Kadri, Secretario General de la Gober-nación; Oscar Cuartango, Ministro de Trabajo; Jorge

Belzino, Presidente de CoMiSaSEP

17 de mayo de 2011: Jornada sobre Ley 14.226De izq. a der: Regina Corbera, Secretaria de CoMi-SaSEP y Olga Fernández, Presidenta de CoMiSaSEP

20 de octubre de 2011: Ia Jornada Prov. de Especia-listas en Gestión de Salud y Seguridad en el TrabajoDe izq. a der.: Aldo Carreras, Secretario Ejecutivo del IPAP; Oscar Cuartango, Ministro de Trabajo; Alejandro

Costa, Subsecretario de Planificación de la Salud; Carlos Rodolfo Ríos, Presidente de CoMiSaSEP;

Lilian Capone, Secretaria de CoMiSaSEP

4 de diciembre de 2012: 4° aniversario de CoMi-SaSEP en el Teatro Argentino

De izq. a der.: Juan H Gónzalez Gaviola, Superin-tendente de SRT; Luciano Di Gresia, Secretario de Personal y Política de Recursos Humanos; Sergio

Alejandre, Subsecretario de Coordinación y Atención

13 de diciembre de 2012: “Jornada provincial de salud y seguridad en el trabajo, política estratégica de personal” -

4° aniversario CoMiSaSEP en el Teatro ArgentinoDe izq. a der.: Mirta Belarra, Presidenta de CoMiSaSEP, Lu-

ciano Di Gresia, Secretario de Personal y Política de Recursos Humanos; Oscar Cuartango, Ministro de Trabajo, Director de la Oficina de País de la OIT para la Argentina, Marcelo Castro Fox;

Roberto Tomasino, Secretario de CoMiSaSEP


24 de Abril de 2013: Semana Argentina de la Salud y Seguridad en el Trabajo

De izq. a der.: Olga Fernandez, representante de UPCN ante CoMi-SaSEP; Cristina Montonatti representante de APDFA; Oscar Cuar-

tango, Ministro de Trabajo; Fabian Folgozo representante de UPCN ante CJM de Jefatura de Gabinete; Carlos Ríos y Roberto Tomasi-

no, representantes del Ministerio de Trabajo ante CoMiSaSEP

20 de septiembre de 2013: 7o Congreso Argentino de Adminis-tración Pública, ciudad de Mendoza

De izq. a der.: José Zapiola, presidente de la CJM del Ministerio de Salud, Lilian Capone, representante de SUTEBA ante CoMiSaSEP; Olga Fernandez, representante de UPCN ante CoMiSaSEP; Oscar

Cuartango, Ministro de Trabajo; Carlos Rodolfo Ríos y Roberto To-

masino, representantes del Ministerio de trabajo ante CoMiSaSEP

21 de noviembre de 2013: Jornada de finalización del 5° Curso de Especialización en Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo – 5°Aniversario de CoMi-SaSEP

De izq. a der.: Alejandro Costa, Subsecretario de Planificación de la Salud; Roberto Reale, Subsecretario de Modernización del Estado; Néstor Verde, Secretario de CoMiSaSEP; Roberto Tomasino, Presidente de CoMiSaSEP; Pedro Aramburu, Subsecretario de Coordinación de Recursos Humanos y Condiciones Laborales,

Graciela Rolhaiser, Directora General de Administración del Ministerio de Trabajo; Marcela Mora, Presidenta Suplente de CoMiSaSEP; Cristian Manentti, Secretario Ejecutivo del IPAP; Beatriz Horrac, Coordinadora de la Especialización en Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo


AnExO VII: AUTORIDADES DE LA COMISASEP DESDE SU CREACIÓn HASTA LA ACTUALIDADdesde noviembre 2008 /mayo 2010La actividad fue coordinada por los representantes del Ministerio de Trabajo Carlos Ríos y Roberto Tomasino con cola-boración de los representantes de Secretaria General de la Gobernación.

mayo 2010 / diciembre 2010Presidente: Dr. Jorge Alberto Belzino (Secretaria General)Presidente Suplente: Dr. Gastón Barone (Secretaria General)Secretario: Sr. Jorge Omar Medrano (APDFA-CTA)Secretario Suplente: Dra. Miriam Saizarbictoria (AMRA-CGT)enero 2011 / setiembre 2011Presidente: Sra. Olga Fernández (UPCN-CGT)Presidente Suplente: Prof. Néstor Sallette (FEB-Independiente)Secretario: Dra. Regina Corbera (Secretaria General)Secretario Suplente: Dr. Jorge Alberto Belzino (Secretaria General)

setiembre 2011 / noviembre 2012Presidente: Ing. Carlos Rodolfo Ríos (Ministerio de Trabajo)Presidente Suplente: Dr. Jorge Alberto Belzino (Secretaria General)Secretario: Dra. Lilian Capone (SUTEBA-CTA)Secretario Suplente: Lic. Fabián Basoalto (AMET-CGT)

noviembre 2012 / agosto 2013Presidente: Sra. Mirta Belarra (FEB-Independiente) Presidente Suplente: Sr. Claudio Albariño (SOSBA-FEGEPPBA)Secretario: Ing. Roberto Tomasino (Ministerio de Trabajo)Secretario Suplente: Sra. Marcela Mora (Secretaria de Personal y Políticas de Recursos Humanos)

desde agosto 2013Presidente: Ing. Roberto Tomasino (Ministerio de Trabajo) Presidente Suplente: Ing. Marcela Mora (Secretaria de Personal y Políticas de Recursos Humanos)Secretario: Sr. Néstor Verde (SSP-FEGEPPBA)Secretario Suplente: Sra. Teresa Amatta (ATE-CTA)

AnExO VIII: GLOSARIO

Accidente de Trabajo• : Acontecimiento súbito y violento ocurrido en ocasión del trabajo.

Accidente “in itinere”• : Acontecimiento súbito y violento ocurrido en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo.

Ad Honorem:• Es una locución que se usa para caracterizar cualquier actividad que se lleva a cabo sin percibir ninguna retribución económica. Literalmente, significa por la honra, el prestigio o la satisfacción personal que la tarea brinda.

ART:• Entidades privadas autorizadas por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y por la Superintendencia de Seguros de la Nación, que tienen por objeto el otorgamiento de las prestaciones establecidas por la LRT 24.557 y por la Ley 26.773.

Autoseguro: • Es una figura admitida en la Ley de Riesgos del Trabajo 24.557, donde los empleadores pueden optar por auto asegurarse siempre y cuando cumplan con los requisitos y las prestaciones establecidas en la Ley y las normas complementarias.

Comité Mixto de Salud y Seguridad:• Órgano bipartito constituido por representantes del trabajador y del emplea-dor para cuestiones de Salud y Seguridad. Desempeña sus funciones a nivel organización de conformidad con la legislación. En la Provincia de Buenos Aires estatuidos por Ley 14.226 y Decreto Reglamentario.CoMiSaSEP:• Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público, Provincia de Buenos Aires de conformidad

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con la legislación. Estatuidas por Ley 14.226 y Decreto Reglamentario.

Comisión Jurisdiccional Mixta:• Órgano bipartito constituido por representantes del trabajador y del empleador para cuestiones de Salud y Seguridad. Desempeña sus funciones a nivel jurisdiccional en el Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires de conformidad con la legislación. Estatuidas por Ley 14.226 y Decreto Reglamentario.

Delegado de Prevención:• Delegado gremial con mandato vigente de acuerdo a la Ley 14.226 y Decreto Regla-mentario 120/12

Dengue: • El dengue es una enfermedad infecciosa causada por el virus del dengue, y que es transmitida por mos-quitos, principalmente por el Aedes aegypti.

E• lementos de Protección Personal: Cualquier equipo destinado a ser llevado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, así como cualquier comple-mento o accesorio destinado a tal fin.

Enfermedad Profesional• : Aquella enfermedad que se encuentra incluida en el listado que elabora y revisa el Poder Ejecutivo de la Nación.Evaluación de los riesgos:• Procedimiento de evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud derivados de peligros existentes en el lugar de trabajo.Gestión:• Conjunto de diligencias o acciones tendientes a concretar un objetivo o proyecto, en el marco de una organiza-ción. Gripe H1n1:• La gripe A (H1N1) surgida en 2009, fue una pandemia causada por una variante del virus Influenza A (subtipo H1N1)Incidente:• Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, sin que nadie sufra lesiones cor-porales.Marco normativo:• Conjunto de regulaciones jurídicas sobre una situación en particularMejora continua:• Procedimiento iterativo de perfeccionamiento del sistema de gestión de la Salud y Seguridad en el Trabajo, con miras a mejorar la eficiencia de las actividades de SST en su conjunto.Modelo proactivo:• identifica problemas, detecta fortalezas, encauza los esfuerzos en objetivos comunes.Participación de los Trabajadores:• Conjunto de medidas que permite influir, en grado variable, en las decisiones que se adoptan en las políticas socio laborales como en el ámbito de la empresa. Participación Real:• es la construcción que surge de la pluralidad de opiniones y de los acuerdos consensuados.

Prestaciones dinerarias:• Son aquellas que cubren la pérdida de ganancia del trabajador.

Prestaciones en especie:• Son servicios y beneficios para asistir al trabajador. Son: asistencia médica y farmacéu-tica, prótesis ortopedia, rehabilitación, recalificación profesional, servicios fúnebres. Prevención: • Acción que se ejecuta de forma anticipada para disminuir un riesgo.Proceso de Trabajo:• Conjunto de actividades tendientes a concretar el trabajo prescripto. Representante de los trabajadores:• Representantes nombrados o elegidos por la máxima autoridad gremial.

Riesgo:• Amenaza concreta de sufrir un daño.

Salud:• Estado de bienestar físico, psíquico y social del individuo que abarca a todas las actividades que el individuo desempeña. Seguridad: • Ausencia de riesgo. Que está exento de peligro ante situaciones externas.Sistema de gestión de Salud y Seguridad:• Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo, y acciones para alcanzar dichos objetivos.

Trabajo: • Derecho Humano fundamental. Es toda actividad humana productiva libre, ya sea material o intelectual, permanente o transitoria, que se ejecuta en condiciones de equidad, seguridad, libertad y dignidad.

Vigilancia del medio ambiente de trabajo:• Es un término genérico que comprende la identificación y evaluación de los factores medioambientales que pueden afectar la salud de los trabajadores.

Vigilancia de la salud de los trabajadores:• Es un término genérico que abarca procedimientos e investigaciones para evaluar la salud de los trabajadores con vistas a detectar e identificar toda anomalía que pueda estar vincu-lada, o no a las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.


Autoridades

Daniel ScioliGOBERNADOR

Juan Gabriel MariottoVICEGOBERNADOR

Alberto PérezMINISTRO DE JEFATURA DEGABINETE DE MINISTROS

Oscar CuartangoMINISTRO DE TRABAJO

Eduardo CamañoSECRETARIO GENERAL DE LA GOBERNACION

Luciano Di GresiaSECRETARIO DE PERSONAL Y POLITICADE RECURSOS HUMANOS



CoMiSaSEPComis i ón M i x t a de Sa l ud y Segu r i dad en e l Emp l eo P ú b l i c o

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