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MEMORIA SERVICIOS SOCIALES
2013
MANCOMUNIDAD URIBE KOSTA
DEPARTAMENTO DE BIENESTAR SOCIAL
Marzo 2.014
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INDICE
1 - DEPARTAMENTO DE BIENESTAR SOCIAL
1.1 Presentación………………………….….…………………………………………………………… 3 1.2 Localización y horarios……………..………………………………….....……………………... 4 1.3 Organigrama del Departamento……………….………………..….………………………... 5 1.4 Mejora continua e innovación………………….….………………...………………………...6
2 - DATOS ECONOMICOS
Coste de los servicios financiados por la Mancomunidad…………….…………………09
3 - SERVICIOS Y PRESTACIONES
3.1.- Servicios de información, valoración y orientación a otros recursos
1. Servicio de acogida, valoración y diagnóstico, población atendida….…....…...*10
3.2.- Prestaciones económicas
1. Ayudas de Emergencia Social…………………………….…………..………..………………….*14 2. Prestaciones Ley Dependencia…………………………...………….…………………………...*17 3. Prestaciones Gobierno Vasco, RGI……………….……………...………..…………….……….*18 4. Otras prestaciones económicas……………………………………..………………….………….19 3.3.- Recursos de atención a la DEPENDENCIA
1. Valoración de la Dependencia………..……….……………………………………….…………*20 2. Servicio de Ayuda a Domicilio…………………..…………………………………………….....*21 3. Teleasistencia……………………………………….……………………………………………………23 4. Programa Respiro………...……..………..…………………………………………...…………….…24 5. Programa Zainduz.…….……………….………….…………………………....…………….……… 25 6. Unidades Socio-Sanitarias…………..………….………………………………………….………..27
3.4.- Recursos de atención a la DISCAPACIDAD
1. Valoración de la Discapacidad……………………………………………………………...*28 2. Tarjeta de estacionamiento………………………………………………………….……....*29 3. Gizatek…………………………………………………………………………………………………30
3.5.- Recursos de atención a la DESPROTECCIÓN
1. Fiscalía……………………………………………………………………………………………………..31 2. Diputación Foral, Servicio de Infancia…………………………….………………………….32 3. Servicio de intervención socio-educativa, EISE……………….…………………….........33 4. Servicio de atención psico-social, SAP……………………………..…………………………34 5. Servicio de atención Socio-jurídica………………………………….…………………………35
3.6.- Recursos para la INCLUSION
1. Atención a víctimas de violencia de género……………..…….……………..……………36 2. Recursos de alojamiento, acompañamiento y comedor social……..……………..37 3. Programa de acogimiento residencial………………………………………….……………38 4. Servicio de prevención de la drogodependencias………………………….…………..38
4.- ANEXOS, DATOS POR MUNICIPIOS, recursos señalados*
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1 -DEPARTAMENTO DE BIENESTAR SOCIAL
1.1 -Presentación
Memoria del Departamento de Bienestar Social, que resume el trabajo realizado
durante el año 2.013
Este área de la Mancomunidad tiene la función de hacer efectivas las prestaciones
básicas del Sistema Vasco de Servicios Sociales enunciadas en la Ley de Servicios
Sociales 12/2008
En esta línea las Trabajadoras Sociales son el pilar fundamental ya que conforman
un grupo profesional en el que recae las tareas de informar, valorar, diagnosticar y
orientar mediante prescripción técnica orientada a dar respuesta a las necesidades
de las personas, familias y grupos usuarios de los servicios sociales.
El año 2.013 se han PUESTO EN MARCHA PROGRAMAS de importante calado
social, que repercuten en la mejora de la atención y la calidad de vida de personas
en riesgo de dependencia, personas dependientes y la de sus cuidadores:
Programa ZAINDUZ, una serie de acciones, prestaciones y servicios que
sirven para atender y apoyar a las personas dependientes que residen en
sus domicilios y a sus familias o personas cuidadoras, con la finalidad de
facilitar un cuidado afectivo y cercano, y conseguir el mantenimiento de
estas personas en su hogar mejorando su calidad de vida.
PROTOCOLO SOCIO-SANITARIO, protocolo pionero en Bizkaia, de
intervención conjunta entre la atención primaria sanitaria y la atención
primaria social con personas mayores dependientes o en riesgo de
dependencia.
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1.2 -Localización y horarios
A la atención en consulta se accede con cita previa, con adaptación en todo momento a las necesidades especiales de las personas usuarias. El acceso al resto de los servicios, asesoría Socio-Jurídica o atención Psico-Social, se efectúa tras prescripción técnica de la Trabajadora Social. Estos servicios están dirigidos a la atención de personas residentes y con empadronamiento en los municipios de la Mancomunidad.
ATENCION EN SERVICIO SOCIAL DE BASE, TRABAJADORA SOCIAL
MUNICIPIO HORARIO LUGAR DE ATENCION
BARRIKA LUNES DE 11.00 A 14.00 H BARRIKA AYUNTAMIENTO
BERANGO LUNES DE 11.00 A 14.00 H
MARTES, MIERCOLES, JUEVES DE 10.00 A 14.00 H
BERANGO AYUNTAMIENTO
GORLIZ MARTES, MIERCOLES, JUEVES DE 10.00 A 14.00 H
GORLIZ LOCAL POLICIA
MUNICIPAL
LEMOIZ LUNES DE 11.00 A 14.00 H LEMOIZ AYUNTAMIENTO
PLENTZIA MARTES, MIERCOLES, JUEVES DE 10.00 A
14.00 H PLENTZIA
AYUNTAMIENTO
SOPELA LUNES DE 11.00 A 14.00 H MARTES, MIERCOLES, JUEVES DE 19.30 A
14.00 H
SOPELA SEDE MANCOMUNIDAD
URDULIZ LUNES DE 11.00 A 14.00 H
MARTES, DE 10.00 A 14.00 H URDULIZ
HOGAR DEL JUBILADO
ASESORIA SOCIO-JURIDICA, LETRADA
TODOS LOS MUNICIPIOS
MARTES DE 16.30 A 19.30 H SOPELA SEDE MANCOMUNIDAD
ATENCION PSICO-SOCIAL, PSICOLOGA
TODOS LOS MUNICIPIOS
MIERCOLES Y JUEVES DE 9.00 A 15.00 H SOPELA SEDE MANCOMUNIDAD
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1.3 -Organigrama del Departamento
DEPARTAMENTO DE BIENESTAR SOCIAL
Presidencia de la Comisión
Comisión de Bienestar Social
Responsable técnica del Departamento
SSB
Servicio Social de Base
Trabajadora Social
Unidad Administrativa
Auxiliares administrativos
PREVEN Servicio de
Prevención de adicciones
EISE
Atención
Socio-
Educativa
Intervenci
ón
SEDIM Atención
Psico-Social
SAD Servicio de
Ayuda a Domicilio
SAJ Asesoramiento Socio-Jurídico
Servicio
comunitario
para la
prevención
de las
adicciones y
educación
para la salud
ZAINDUZ
Apoyo a la
dependencia
RECURSOS
SOCIALES
Técnicos
Tecnológicos
Económicos
-Protocolo Socio-Sanitario
-Evaluación diagnóstica
-Prescripción de recursos
-Teleasistencia
-Respiro
- AES - URGENCIAS
- Atención diurna
Prevención y
sensibilización
ante la
dependencia
Talleres y
grupo
psicológico
de apoyo al
cuidador
Intervención
en familias y
medio
abierto,
calle.
Desarrollo
de planes de
intervención
para la
mejora de la
convivencia
familiar
Apoyo
psico-social
Atención a
mujeres,
menores y
familias
Servicio de
apoyo para
el cuidado,
en su propio
domicilio,
de personas
dependientes
o en riesgo
de estarlo,
realizando
funciones
de carácter
personal y
doméstico
Servicio de
información
jurídica y
formalización
del trámite de
solicitud de
justicia
gratuita en lo
referente a
derecho de
familia.
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1.4 -Mejora continua e innovación
1.- Mejora en el ámbito interno de gestión
1.1 Se consolida la gestión de acceso a los servicios sociales mediante cita
diferenciada cuando esta constituye una primera consulta.
Primeras citas en plazo no superior a 10 días y atención inmediata en situaciones
de urgencia.
1.2 A lo largo del 2.013 se ha procedido a planificar las reuniones de equipo:
Del Servicio Social de Base (SSB), con carácter semanal, con el
objetivo de abordar procesos y procedimiento comunes, elaborar el
desarrollo de programas y propuestas técnicas de regulación de
prestaciones y recogida de sugerencias de mejora basadas en la
práctica diaria.
Reuniones mensuales, entre los técnicos que desarrollan programas
socio-educativos (EISE) con menores y sus familias y los técnicos
referentes de los casos, (SSB). En ellas se consensuan las líneas de
intervención y las herramientas de registro.
Reuniones mensuales entre las unidades sanitarias de atención
primaria y las unidades sociales de atención primaria, SSB. Espacio
de trabajo en el que se evalúa la ejecución del protocolo socio-
sanitario firmado en el mes de diciembre.
Reuniones trimestrales entre el servicio de atención psico-social
(SEDIM) y la técnica de referencia, (SSB), seguimiento de la
evolución de intervenciones individuales prescritas por la
trabajadora social
1.3 Impulso a la difusión a través de la página web de la información
sobre derechos y deberes que corresponden a las personas usuarias de Servicios
Sociales. Definición de los Servicios Sociales, plazos de acceso a las prestaciones
económicas, puesta en marcha de programas como el ZAINDUZ
2.- Ejecución de procedimientos
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2.1 Finalización de todos los procesos abiertos de reclamación de ayudas
económicas percibidas de manera indebida por falta de justificación.
2.2 Ejecución de los procedimientos sancionadores por mal uso de tarjeta de
estacionamiento para personas con discapacidad, según la ordenanza aprobada
por la Mancomunidad Uribe Kosta y publicada en el BOB nº 128 de 6 de julio de
2.011.
3.- Protocolo socio-sanitario
Este protocolo firmado entre Osakidetza y la Mancomunidad Uribe Kosta,
constituye el primer acuerdo interinstitucional que se formaliza en el territorio de
Bizkaia dirigido a mejorar la atención de las personas mayores dependientes o en
riesgo de dependencia y a dar una respuesta integral a sus necesidades mediante
intervenciones conjuntas interdisciplinares.
La puesta en marcha de protocolo conlleva una serie de ajustes en el trabajo diario
de cada una de las áreas, sanitaria y social, espacios de reunión, rellenado de fichas
de derivación, inclusión en el expediente médico de aspectos sociales, etc.
4.- Programa ZAINDUZ
Durante este ejercicio 2.013, se ha puesto en marcha del programa ZAINDUZ.
En la apuesta por este programa hay que subrayar el compromiso adquirido por
las técnicas de Servicios Sociales, Trabajadoras Sociales, en el desarrollo de cada
uno de las acciones que componen el programa ZAINDUZ de apoyo a la
dependencia.
5.- Plan de formación 2.013
Es una constante la inquietud del personal por la formación continua para la mejor
intervención en la mejora de la calidad del servicio que se ofrece a las/los
usuarios/as.
Programas formativos llevados a cabo:
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ACCIONES FORMATIVAS
PARTICIPANTES
Programa para garantizar el derecho a la educación, Erradicación de la
desescolarización y el absentismo escolar
2 T.S.
Ética y trabajo social en la atención a personas mayores 1 T.S.
Servicio de inclusión, servicio de Inserción foral 5 T.S.
Intervención en violencia contra las mujeres 2 T.S.
Instrumento de valoración de la exclusión 5 T.S.
Resiliencia y menores institucionalizados 2 T.S.
Adolescencia y Valores 1 T.S.
Aspectos clave para la inclusión social desde los S.S, de atención
primaria
1 T.S.
Intervención social y actuaciones jurídico-sociales 1 T.S.
Curso elaboración páginas Web 1 AUX. ADM
Curso de recepción de usuarios de servicios sociales 1 AUX. ADM
MESAS DE TRABAJO
PARTICIPANTES
Aplicativo BALORA – (Eudel) 1 T.S.
Protocolo inserción – (Lanbide) 1 T.S.
Supervisión de casos – (Colegio Trabajo Social) 1 T.S.
Mesa de trabajo, DAI, dispositivo alojamiento invernal 1 T.S.
Grupo rector Protocolo Socio-Sanitario 1 T.S.
Aplicativo VALORACION DE LA EXCLUSION 2 T.S.
2.- DATOS ECONOMICOS
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Para la gestión de los servicios y prestaciones del Departamento de Bienestar
Social se reciben los siguientes ingresos vía subvención o tasa por servicio público:
Subvención Diputación foral: asignación Gizartekutxa.
Subvención Diputación foral, aporte estatal a la dependencia, SAD.
Subvención Diputación Foral, Programa ZAINDUZ.
Subvención Gobierno Vasco, Empleo y políticas Sociales, Ayudas de
Emergencia Social, AES, Personal de Intervención social.
Subvención Gobierno Vasco, Sanidad, prevención de las drogodependencias.
Tasas de los usuarios para algunos servicios.
Resumen económico 2.013
SERVICIOS Y PROGRAMAS GASTOS INGRESOS
SUBVENCIÓN TASAS
Servicios Sociales – GIZARTEKUTXA
392.492,85 €
Programa Intervención social 33.000,00 € 35.121,13 €
Servicio de Ayuda a domicilio 390.924,86 € 44.298,28 € 56.103,24 €
Acogimiento residencial 32.413,00 € 0 € 15.413,38 €
Programa Zainduz 4.931,76 € 16.787,05 €
Ayudas emergencia social 228.858,63 € 228.585,63 €
Prevención drogodependencias 43.046,32 € 23.572,45 € 14.218,33 € 4.842,00 €
Asesoría Socio-jurídica 9.445,74 € 0 €
Atención Psico-Social 21.599,46 € 0 €
Intervención Socio-educativa 124.761,79 € 0 € 9.699,00 € 0 € 6.999,35 € 0 €
919.898,35 € 745.699,39 € 71.543,62 €
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3 -SERVICIOS Y PRESTACIONES
3.1 - SERVICIO DE INFORMACION, VALORACION Y ORIENTACION
El servicio social de base, servicio de atención primaria, es la puerta de entrada y
acceso a los recursos y prestaciones sociales que integran el servicio vasco de
servicios sociales:
.- Prestaciones técnicas, información, valoración, diagnóstico, orientación,
atención doméstica, socio-educativa y psico-social.
.- Prestaciones económicas, entregas dinerarias puntuales o periódicas con
el objetivo de facilitar la integración social o compensar el apoyo social informal
por cuidado de dependientes.
.-Prestaciones tecnológicas, soportes destinados a compensar limitaciones
de la autonomía.
Relación de consultas recibidas, atención directa en despacho y
en domicilio
En la tabla aparecen los datos correspondientes a ENTREVISTAS mantenidas,
TRAMITES administrativos y FAMILIAS atendidas durante el ejercicio 2.013 y en
contraste con años anteriores, en el Servicio Social de Base de la Mancomunidad
Uribe Kosta.
Año 2011 Año 2012 Año 2.013
Atención directa
4.559 5.959 6.537 intervenciones*
Trámite administrativo de recursos
2.176 1.269 1.285 trámites
Número de familias atendidas
1.676 1.462 familias
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Las intervenciones recogidas se distribuyen del siguiente modo:
ENTREVISTAS PROGRAMADAS • Casos nuevos: 457 • Entrevistas programadas: 2.413 • Entrevistas intensivas: 806 • Entrevistas en domicilio: 165
ENTREVISTAS NO PROGRAMADA, (sin citación previa) • Entrevistas no programadas: 2.696
La denominada entrevista intensiva, de duración superior al resto de entrevistas
programadas, tiene por finalidad el abordaje en profundidad, precisando una
atención más especializada y de más intensidad.
Este tipo de cita, va en relación con el hecho de que cada vez la actuación
profesional está menos centrada en situaciones relacionadas con las prestaciones
económicas, y más en situaciones vinculadas a procesos personales, evaluaciones
diagnósticas, planes de atención e intervención, acompañamientos, etc.
RATIO DE INTERVENCIONES POR USUARIO
5,45,8
4,2 4,03,6
4,1
5,2
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
BARRIKA BERANGO GORLIZ LEMOIZ PLENTZIA SOPELA URDULIZ
DISTRIBUCION POR MUNICIPIOS
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PERFIL DE USUARI@S DE SERVICIOS SOCIALES
HOMBRE26%
MUJER52%
FAMILIA22%
Distribución por sexo
Los datos reflejan la existencia de un perfil mayoritario caracterizado por ser mujer mayor de 65 años, dato que se repite en mayor o menor medida, en todos los municipios a excepción del municipio de Sopela.
MOTIVOS DE DEMANDA
Las áreas en las que intervienen los servicios sociales de base, de atención primaria
son aquellas que atienden las necesidades relacionadas con LA AUTONOMIA,
dependencia y discapacidad, LA INCLUSION, y LA DESPROTECCIÓN SOCIAL,
infancia e incapacidad.
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El área que genera mayor número de intervenciones es la atención la
dependencia, valoraciones de la dependencia, y participación en recursos
asistenciales y de apoyo como ZAINDUZ, Respiro o Ayuda a domicilio.
La segunda área de intervención se concreta en las intervenciones orientadas a
dificultades vinculadas al riesgo de exclusión basadas en dificultades económicas de
mayor o menor gravedad y consecuencias de violencia de género.
En las tablas siguientes se detallan los recursos que se integran en cada área de
intervención.
RECURSOS PARA LA DEPENDENCIA
VALORACION DEPENDENCIA
RESPIRO
ZAINDUZ
TELASISTENCIA
RECURSOS ASISTENCIALES PARA PERSONAS MAYORES
SAD
SOCIO-SANITARIO
RECURSOS PARA LA DISCAPACIDAD
GIZATEK
RECONOCIMIENTO DISCAPACIDAD
TARJETA ESTACIONAMIENTO
RECURSOS PARA LA INCLUSION
INCLUSION ACOGIMIENTO
INCLUSION COMEDOR SOCIAL
INCLUSION ACOMPAÑAMIENTO
ALIMENTOS, JANGAI, SORTARAZI
AYUDAS ECONOMICAS
CRUZ ROJA KIT HIGIENE
PROCESOS INCLUSION
ZUTITU
PRESTACIONES ECONOMICAS
AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL
PRESTACIONES LEY DEPENDENCIA
PRESTACIONES PARA LA INCLUSION
PENSIONES NO CONTRINUTIVAS
*Los datos referentes a cada municipio se reflejan en los ANEXOS por municipios.
RECURSOS PARA LA DESPROTECCION
DIPUTACION INFANCIA
DIPUTACION PERSONAS MAYORES
FISCALIA
ASESORIA PSICOJURIDICA
ATENCION PSICOSOCIAL
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3.2.- PRESTACIONES ECONOMICAS
1.- AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL
Las ayudas de Emergencia Social son prestaciones no periódicas de naturaleza
económica y subvencional destinadas a aquellas personas cuyos recursos resulten
insuficientes para hacer frente a gastos específicos.
Tienen tal consideración los siguientes conceptos:
a) Gastos necesarios para el disfrute y mantenimiento de la vivienda o
alojamiento habitual: alquiler, hipoteca, de mantenimiento, equipamiento básico.
b) Gastos relativos a las necesidades primarias de una o más personas de la
unidad económica de convivencia independiente, tales como vestido, educación,
formación y atención sanitaria, no cubiertas por los diferentes sistemas públicos.
Durante el año 2.013 se concedieron 307 Ayudas de Emergencia Social, por un
importe total de 228.858,63 €, de las cuales 222 solicitudes corresponden a gastos
relacionados con la vivienda y su mantenimiento, y 85 solicitudes corresponden a
gastos de necesidades primarias.
Año 2011 Año 2012 Año 2.013
Trámites AES 261 267 307
EVOLUCION ANUAL DE LAS AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL CONCEDIDAS
Evolución por conceptos
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Evolución por conceptos
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
año2007
año2008
año2009
año2010
año2011
año2012
año2013
VIVIENDA
Dentro de los gastos de vivienda, SE MANTIENE como concepto más demandado el correspondiente al MANTENIMIENTO luz, agua, gastos de comunidad, etc.
AES 2.013
Distribución por conceptos
Mobiliario
3%
Reparaciones vivienda
2%
Endeudamiento
vivienda
2%
Hipoteca de vivienda
9%
Necesidades primarias
28%
Alquiler de vivienda
17%
Mantenimiento
vivienda
39%
Reparto económico de las ayudas de emergencia social según conceptos, 2.013
alquiler hipotecamantenimie
ntoreparaciones mobiliario
necesidades
primariasdeudas total
año 2013 63.856,78 € 43.647,55 € 66.773,21 € 3.856,45 € 1.047,45 € 44.959,28 € 4.196,13 € 228.862,53 €
año 2012 55.166,00 € 33.096,72 € 30.170,79 € 652,79 € 1.149,70 € 11.921,13 € - € 132.157,13 €
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A lo largo del 2.013, se ha procedido a la gestión de las justificaciones de las ayudas
económicas de los ejercicios anteriores. Así, se ha procedido a la finalización de 49
expedientes, correspondientes a los ejercicios de 2.007 al 2.011, cumpliendo así con la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
La financiación corre a cargo de los Presupuestos Generales de la CAE, que hace una
asignación económica a cada municipio. Los Servicios Sociales municipales tramitan,
resuelven y ejecutan los pagos.
*Los datos referentes a cada municipio se reflejan en los ANEXOS por municipios.
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2.- PRESTACIONES LEY DE DEPENDENCIA
Prestación económica contemplada dentro de la ley 39/2006 de protección a la dependencia.
El beneficiario ha de ser un cuidador no profesional y residir con la persona valorada como dependiente, ha de responsabilizarse de la atención de la persona dependiente, bien de forma directa o bien mediante la supervisión de la labor delegada. La prestación por cuidado en el entorno familiar no es compatible con otras prestaciones asistenciales, únicamente con la teleasistencia. Durante el ejercicio 2.013 han sido 249 las personas dependientes que han optado por esta prestación económica en lugar de otros recursos asistenciales, lo cual supone el 22% de las personas con dependencia, frente al 21% del ejercicio anterior. Se va constatando que cada vez es mayor el número de personas que se deciden por esta opción.
La financiación ajustada a la ley 39/2006 y su asignación estatal. Es la Diputación Foral de
Bizkaia quien tramita, resuelve y ejecutan los pagos.
*Los datos referentes a cada municipio se reflejan en los ANEXOS por municipios.
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3.-RENTA DE GARANTIA DE INGRESOS
La RENTA DE GARANTIA DE INGRESOS es una prestación periódica, de naturaleza económica dirigida a cubrir las necesidades de aquellas personas que carezcan de recursos económicos suficientes para hacer frente a los gastos básicos para la supervivencia.
Número de unidades de convivencia perceptoras en el ejercicio 2.013
De las 906 familias que perciben la RGI, 417 complementan con ayuda económica para cubrir los gastos de alquiler, PCV, esto es, el 46% de las familias perceptoras de la renta de garantía residen en vivienda de alquiler. La grafica indica como el aumento del número de perceptores es mayor que en el ejercicio anterior: hay un incremento del 8% en 2012 frente al 10,9% más de familias perceptoras de RGI en el 2.013.
La financiación corre a cargo de los Presupuestos Generales de la CAE y gestionada desde la oficina de empleo Lanbide.
*Los datos referentes a cada municipio se reflejan en los ANEXOS por municipios.
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4.-OTRAS PRESTACIONES ECONOMICAS
Además de las prestaciones económicas mencionadas, a través del Servicio Social de Base, se pueden acceder a otras complementarias o alternativas según los requisitos de acceso. AYUDAS ESPECIALES PARA LA INCLUSION, prestaciones económicas vinculadas a un plan individual de atención-intervención, al objeto de facilitar su inclusión y/o laboral tras la elaboración de un diagnóstico social que incluya las actividades socialmente útiles en relación a su proceso de inclusión. Los titulares, entre otros requisitos, han de tener mas de 18 años y hasta 23 años y acreditar una antigüedad de empadronamiento de 30 meses. La concesión de esta prestación es competencia Foral, previa propuesta del Servicio Social de Base. AYUDAS ECONOMICAS NO PERIODICAS, ayudas económicas que responden a una necesidad urgente y puntual, a fondo perdido y según disponibilidad económica. Es ofrecida por Caritas Diocesana a propuesta técnica del servicio social de base.
PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS, las pensiones no contributivas, son reconocidas a las personas que no tienen derecho a pensiones contributivas de la Seguridad Social u otros Regímenes u Organismos de Protección Social, y además no cuentan con medios para hacer frente a las necesidades mínimas. Dichas pensiones pueden ser de jubilación o de invalidez, con complemento estas últimas por necesitar ayuda de tercera persona, según se sea mayor de 65 años o persona reconocida con una minusvalía igual o superior al 65% o superior al 75% respectivamente. La concesión de esta prestación es competencia Foral, previa propuesta del Servicio Social de Base. SUBVENCIONES DE MANCOMUNIDAD URIBE KOSTA, ayudas de carácter dinerario integradas por dos conceptos: cobertura de situaciones de urgencia, alojamiento, dietas o transporte, para la atención de situaciones imprevistas y de vulnerabilidad y subvención al servicio de atención diurna, para personas mayores de 60 años autónomas o con niveles bajos de dependencia que no precisen apoyo de intensidad.
La formalización de este tipo de ayudas económicas, a excepción de las pensiones, y atención diurna, se efectúan siempre y cuando las necesidades no estén cubiertas por la RGI, o las AES.
AYUDAS ESPECIALES
AYUDAS CARITAS
PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS
AYUDAS DE URGENCIA
ATENCION DIURNA
01 41 07 00 00
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3.3 RECURSOS DE ATENCION A LA DEPENDENCIA
- VALORACION DE LA DEPENDENCIA -
En aplicación de la ley 39/2006 de 14 de diciembre, es desde los servicios sociales municipales desde donde se inicia el procedimiento de la valoración de la dependencia que dará acceso a los recursos y prestaciones que el grado asignado otorgue. En el ejercicio 2.013 se han tramitado 212 solicitudes de valoración de dependencia.
SITUACION DE LA DEPENDENCIA EN LA MANCOMUNIDAD
*Los datos referentes a cada municipio se reflejan en los ANEXOS por municipios.
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- SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO -
El servicio de ayuda a domicilio ofrece un apoyo individualizado a nivel preventivo y
asistencial a familias y personas con dificultades para mantener o restablecer su bienestar
físico o social favoreciendo que puedan continuar viviendo en su hogar y en su entorno
mientras sea posible y conveniente.
El servicio ofrece tanto atención personal, higiene, vestido, control de la alimentación y
medicación, acompañamiento como realización de tareas domésticas, determinando las
funciones a realizar de manera individualizada.
Personas destinatarias:
Pueden acceder a este servicio todas aquellas personas empadronadas en algún municipio
de la Mancomunidad con un período de antigüedad superior a 1 año. Este requisito no se
exige en los casos en los que existe algún grado de dependencia.
Durante el ejercicio 2013 han sido 80 domicilios los atendidos con el servicio de ayuda a
domicilio.
Evolución de domicilios atendidos
22
La regulación, mediante Real Decreto de las prestaciones para la Dependencia, ha
supuesto una progresiva reducción en la intensidad de atención de este servicio,
pasando de una media de 22,4 horas de atención mensual en cada domicilio a 15,4
horas mensuales medias de atención.
DISTRIBUCION POR MUNICIPIOSBARRIKA
1% BERANGO
18%
GORLIZ
17%
LEMOIZ
5%PLENTZIA
17%
SOPELA
36%
URDULIZ
6%
Los datos referentes a cada municipio se reflejan en los ANEXOS por municipios.
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- TELEASISTENCIA -
Sencillo dispositivo, conectado a la línea telefónica del domicilio de la persona usuaria que permite disponer de atención permanente las 24 horas del día y todos los días del año.
Proporciona una intervención inmediata en situaciones de necesidad social o de emergencia, así como un apoyo al entorno sociofamiliar que asume el cuidado de la persona usuaria.
La teleasistencia constituye un servicio de atención primaria, por tanto competencia municipal y cuya gestión está delegada en el Gobierno Vasco.
Los usuarios son personas mayores de 75 años que residan solas o mayores de 65 años en situación de dependencia reconocida o en riesgo de dependencia.
El precio del servicio público de Teleasistencia se fija en 4 euros mensuales, aunque según la renta, se puede solicitar la exención del pago.
En los municipios de la Mancomunidad se encuentran instalados 308 aparatos de teleasistencia.
24
-PROGRAMA RESPIRO -
Servicio de respiro para los y las cuidadores de personas dependientes
ofreciendo un espacio de tiempo a dedicar al ocio o al descanso, mientras se
atiende a la persona dependiente a través de un equipo formado por personal de la
Medicina, Fisioterapia o Enfermería, para el desarrollo de diferentes actividades
como son, la ganancia funcional, estimulación cognitiva, taller de memoria, entre
otros.
De forma experimental, y de forma gratuita, se implanta este servicio en los
municipios de la Mancomunidad en colaboración con la Diputación Foral, la cual se
encarga de la financiación.
Desarrollo del servicio Respiro:
Hacia el cuidador:
Los cuidadores disponen del tiempo libre indistintamente por la mañana o por la tarde, y la mayoría prefieren disponer de las 3 horas libres seguidas en un mismo día.
Actividades de ocio realizadas: El tiempo libre es aprovechado por las personas cuidadoras para realizar actividades como quedar con las amigas y mantener relaciones sociales, hacer la comprar sin prisa, ir a la peluquería, e incluso disfrutar de estar un rato con la familia (nietos…)
Hacia el dependiente:
Principalmente se han desarrollan actividades de estimulación cognitiva (memoria), ejercicio físico (movilización de las extremidades superiores e inferiores…), y rehabilitación (equilibrio). Con los grandes dependientes, principalmente se han realizado ejercicios de movilizaciones pasivas (extremidades superiores e inferiores, elasticidad….) y estimulación sensorial.
A lo largo del año 2013, se han beneficiado del programa “Alkar zaintzen” un total
de 29 personas, 14 personas cuidadoras y 15 personas dependientes.
Municipio Nº personas cuidadoras
Barrika 1 Berango 3
Gorliz 3 Plentzia 1 Sopela 6
*ANEXO de memoria del servicio
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-PROGRAMA ZAINDUZ -
Durante el 2013, se ha puesto en marcha el programa ZAINDUZ, programa de apoyo a cuidadores de personas dependientes.
Objetivos que persigue:
PREVENCION DEL AGRAVAMIENTO DE LA DEPENDENCIA, mediante acciones que prevengan la dependencia o el agravamiento de la misma, acciones de orientación, y educación en hábitos saludables. SENSIBILIZACIÓN SOCIAL ANTE LA DEPENDENCIA, mediante el acercamiento a la ciudadanía de la información en torno a la dependencia, y sus repercusiones. TALLERES DE APOYO AL CUIDADOR, espacio de aprendizaje en cuanto al cuidado de la persona dependiente y al autocuidado del cuidador. APOYO PSICOLOGICO GRUPAL, grupos de autoayuda con apoyo profesional para al descarga de las personas cuidadoras.
ACCIONES REALIZADAS POR SUBGRUPO DURANTE EL 2.013
Subgrupo Acción Participación Localización
Prevención Observatorio de la
dependencia
100 personas
En todos los
municipios
Acompañamiento de la
dependencia
50 personas
Sensibilización Charlas sobre la
dependencia
59 personas
Talleres Taller técnica de
autocuidado
25 personas Berango
Gorliz
Taller de higiene y
movilización
21 personas Plentzia
Urduliz
Ap. Psicológico 2 Grupos de apoyo
psicológico
27 personas Sopela
Se ha realizado un observatorio de las situaciones de dependencia, tomando una
muestra de 100 domicilios de personas cuidadoras de dependientes.
Como consecuencia del acercamiento del consejo técnico al domicilio de los
cuidadores, se ha constatado descenso en la intensidad de la sobrecarga y en los
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niveles detectados de ansiedad tanto en el/la cuidador/a como en la persona
dependiente.
En 50 de los casos en los que el grado de sobrecarga era mayor, se ha efectuado
una labor de acompañamiento, con seguimiento de mayor intensidad y
prescripción de recursos vinculados a la dependencia, además de la valoración en
términos cuantitativos de la evolución de la sobrecarga del cuidador.
Cada Trabajadora Social, en su municipio de referencia, ha realizado una jornada
de sensibilización con el tema:”Cuando la dependencia llega a la familia”, dirigida
a la población en general, pensando tanto en aquellas personas que en este
momento son cuidadoras, en aquellas que con el tiempo lo serán y en aquellas que
conviven con personas cuidadoras.
Iniciar un grupo de autoayuda, por el nivel de compromiso personal que implica,
es de mucha complejidad.
La labor técnica desarrollada por las trabajadoras sociales y el efecto positivo que
las acciones de observatorio y acompañamiento han causado, han propiciado la
puesta en marcha de 2 grupos de apoyo psicológico, con sesiones quincenales en
jornadas alternativas
Este programa se desarrolla de Los Servicios Sociales de Base y es financiado a
partes iguales entre la Mancomunidad y la Diputación Foral de Bizkaia, aportando
de la Mancomunidad Uribe Kosta la labor técnica de las profesionales de Servicios
Sociales.
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-UNIDADES SOCIO-SANITARIAS -
Del PROTOCOLO SOCIO-SANITARIO, protocolo pionero en Bizkaia, salen las
unidades socio-sanitarias, equipo de intervención conjunta interprofesional e
interinstitucional para la intervención conjunta entre la atención primaria
sanitaria y la atención primaria social con personas mayores dependientes o en
riesgo de dependencia.
En el ejercicio 2.013 han sido 49 personas mayores 65 años, en situación de riesgo
de dependencia o dependientes, que se han beneficiado de la intervención
conjunta que facilita el protocolo socio-sanitario.
La detección se realiza desde cualquiera de los ámbitos, médico o social y mediante
la elaboración de una ficha y el consentimiento del usuario, se establece el contacto
previo a la elaboración de un plan de intervención. Este facilita la labor
complementaria e integral de atención a las persona.
Se materializa en reuniones de equipos socio-sanitarios, visitas conjuntas a los
domicilios, transmisión de información relevante entre los profesionales
implicados, médico/a, enfermería y trabajadora social.
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3.4 RECURSOS DE ATENCION A LA DISCAPACIDAD
- RECONOCIMIENTO DE LA DISCAPACIDAD -
El dictamen de la valoración de la discapacidad, o minusvalía, determinará el acceso a recursos destinados a paliar estados de pérdida de funcionalidad. La discapacidad puede afectar a la movilidad o no.
Es la Diputación Foral la encargada de elaborar los dictámenes pero es desde el Servicio Social de Base desde el que puede iniciarse el trámite.
Datos sobre personas con discapacidad reconocida, ofrecidos por el centro base de la diputación Foral de Bizkaia.
Los datos referentes a cada municipio se reflejan en los ANEXOS por municipios.
MANCOMUNIDAD
año 2013 1465
año 2012 1535
año 2011 1445
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- TARJETA DE ESTACIONAMIENTO - Documento personal e intransferible, de uso en todo el territorio europeo que posibilita el aparcamiento en zonas reservadas para personas con dificultades de movilidad. Es competencia municipal la emisión de la tarjeta así como su renovación y control del buen uso de la misma, así como la ejecución de las sanciones correspondientes ajustadas a la ordenanza de la Mancomunidad elaborada para tal efecto. En este sentido, durante el ejercicio 2.013 se han formalizado 6 expedientes sancionadores. A fecha diciembre de 2.013, el reparto de tarjetas de estacionamiento por municipios es como consta en la siguiente tabla:
Condiciones de acceso: Las personas que pueden acceder a la tarjeta de estacionamiento han de acreditar discapacidad superior al 33 % y presentar dificultades de movilidad que permitan su traslado en vehículo particular.
De la totalidad de personas con discapacidad valorada, el 19 % acceden a tarjeta de estacionamiento a plazas reservadas para discapacitados/as.
La labor sancionadora del mal uso de la tarjeta de estacionamiento para personas
con discapacidad, es competencia de la Mancomunidad, según la ordenanza
aprobada por la Mancomunidad Uribe Kosta y publicada en el BOB nº 128, de 6 de
julio de 2.011.
En base a la misma se han llevado a cabo 6 procedimientos sancionadores:
Tarjeta falsificada 3
Tarjeta de persona fallecida 2
Uso persona no autorizada 1
Los datos referentes a cada municipio se reflejan en los ANEXOS por municipios.
MANCOMUNIDAD
año 2013 277
año 2012 270
año 2011 295
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- GIZATEK-
Es un servicio público dirigido a la orientación, integración social y promoción de la autonomía de aquellas personas de cualquier edad cuya discapacidad o dependencia conlleven limitaciones de su actividad o restricciones en la participación ciudadana que puedan ser compensadas o mitigadas mediante la aplicación de productos y métodos tecnológicos diversos.
Objetivo
Proporcionar orientación sobre los productos de apoyo y métodos tecnológicos que resulten idóneos, conforme al tipo de discapacidad o situación de dependencia, para compensar o paliar dichas limitaciones.
Prestaciones que ofrece
Exposición permanente de productos de apoyo, asesoramiento sobre el acceso a las distintas prestaciones, una posible subvención para la adquisición de productos de apoyo, o el préstamo de productos de apoyo.
Desde el servicio social de base se orienta a este servicio mayoritariamente para el acceso a ayudas técnicas y adaptación de la vivienda, que faciliten el cuidado de las personas dependientes y la labor de las personas cuidadoras.
Para solicitar ayudas económicas destinadas a la adquisición de productos de
apoyo, las personas interesadas deben reunir los siguientes requisitos:
Encontrarse en una situación de dependencia valorada como mínimo con
grado II, o tener una discapacidad de al menos el 33%.
Poseer la nacionalidad española u otra de cualquiera de los Estados
miembros de la Unión Europea, en cuyo caso se deberán cumplir las
condiciones específicas establecidas a tal efecto en el decreto foral
correspondiente.
Estar empadronadas en algún municipio de Bizkaia.
Lugar de presentación:
Diputación Foral, C/ Lertsundi 14. Bilbao
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3.5 RECURSOS DE ATENCION A LA DESPROTECCION
-FISCALIA –
Desde los servicios sociales se inician procesos de incapacitación, de oficio, con el objeto de garantizar la protección de aquellas personas que han perdido sus facultades de autogobierno o cuando los tutores dejan de poder ejercer dicho cometido.
Cuando se cuenta con familiares que puedan realizar esa instrucción, se facilita orientación y asesoramiento en dicho trámite.
La mayoría de los procesos de incapacitación judicial con asignación de tutor, afectan a personas mayores con un nivel de pérdida cognitiva que impida la gestión adecuada de sus bienes y de su persona, o asignación de curatela, incapacitación únicamente para la administración de sus bienes.
Otros casos de incapacitación con tutoría o curatela, se refieren a personas con alto nivel de exclusión, con secuelas mentales ocasionadas frecuentemente por consumos de drogas o alcohol, que derivan en conductas violentas, o no, hacia terceros pero siempre de abandono hacia su propia integridad.
El acceso a la Fiscalía también se efectúa a través del Servicio de Infancia, para la protección de los menores.
PROCEDIMIENTOS A FISCALIA
EXPEDIENTES DE INCAPACITACIÓN LEGAL O CURATELAS
BERANGO 1
GORLIZ 1
PLENTZIA 1
SOPELA 4
URDULIZ 3
EXPEDIENTES DE PROTECCION DE MENORES
URDULIZ 2
GORLIZ 1
El inicio de estos procesos provoca la citación a la Trabajadora Social que lo ha instado y consiguiente presentación en el juicio para efectuar el peritaje correspondiente.
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-DIPUTACION FORAL – SERVICIO DE INFANCIA
Recogemos este Departamento de la Diputación Foral como recursos ya que es el
que, en su aspecto de atención secundaria, comparte con los servicios sociales
municipales la competencia en la protección integral de los menores, al servicio
social de atención primaria compete las situaciones de riesgo leve y moderado
de desprotección infantil y al servicio foral, las situaciones de riesgo grave y
desamparo que precisen entre otras, acogimiento o retirada de custodia por
desprotección o desamparo.
El servicio social de base lleva a cabo la evaluación del nivel de desprotección
mediante la herramienta de diagnóstico BALORA, y pone en marcha las
actuaciones pertinentes para reducir dicho nivel y efectuar las acciones que
faciliten la evolución del menor y su familia.
PROCEDIMIENTOS DE PROTECCION
EXPEDIENTES EN LOS QUE SE HA VALORADO SITUACIONES DE ALTO RIESGO PARA LOS MENORES CON DERIVACION AL SERVICIO DE INFANCIA
BERANGO 1
GORLIZ 2
SOPELA 1
URDULIZ 1
Situaciones que han ocasionado la intervención con menores:
.- Negligencia en el ejercicio de funciones parentales.
.- Violencia hacia los menores o testigo de violencia.
.- Menores con absentismo o desescolarización.
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-SERVICIO DE INTERVENCION SOCIO-EDUCATIVA-
La Ley 12/2008, de 5 de diciembre de Servicios Sociales señala la intervención
socioeducativa como una prestación técnica enmarcada dentro de los Servicios
Sociales de Base que trata, mediante esa intervención socioeducativa, de prevenir y
paliar déficit personales, afectivos, familiares, educativos y sociales de los menores
y sus familias.
Implica, por tanto, un proceso, más o menos prolongado en el tiempo, a través del
cual las y los usuarios adquieren conocimientos, actitudes, hábitos o capacidades
útiles para su desenvolvimiento autónomo o integración social y se promueve así
su bienestar para conseguir su pleno desarrollo personal.
Así, las personas destinatarias de este programa son:
• Población infanto-juvenil (de 0 a 18 años) en situación de riesgo,
inadaptación, problemas conductuales o problemas de inserción, susceptibles de
cambio a través de una intervención socioeducativa.
• Familias con al menos un/una menor o adolescente en las que confluyan
factores de riesgo, y que sean susceptibles de cambio con una intervención
socioeducativa.
La intervención socio-educativa se realiza de forma grupal, grupos de adultos o
grupos de menores, o de forma individual, intervención con menores o con
familias.
INTERVENCIONES SOCIO-EDUCATIVAS
INTERVENCIONES INDIVIDUALES MUNICIPIO INTERVENCIONES GRUPALES
1 BARRIKA 1
2 BERANGO 3
2 GORLIZ 3
2 PLENTZIA 3
4 SOPELA 8
1 URDULIZ 2
*Los datos referentes a cada municipio se reflejan en memoria EISE.
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-SERVICIO DE ATENCION PSICO-SOCIAL-
Servicio que participa en la evaluación, diagnóstico e intervención con menores
y/o familias con problemáticas susceptibles de generar riesgo de exclusión social
debido, entre otras causas, a sus carencias en el desarrollo emocional, psico-social
y comunicacional.
El servicio de atención psicosocial está destinado a la atención de los menores y
sus familias y el servicio de atención psicológica a las mujeres.
La atención se inicia tras la valoración por las profesionales de los Servicios
Sociales de Base, realizando el asesoramiento y la orientación de los casos
solicitados.
El servicio de atención psicosocial SAP, se ofrece en horario de 9 a 15.00 horas
durante dos días a la semana, miércoles y jueves, teniendo su ubicación en la sede
de la Mancomunidad.
ATENCION PSICO-SOCIAL
MENORES Y FAMILIAS MUNICIPIO MUJERES
0 BARRIKA 0
2 BERANGO 0
1 GORLIZ 2
3 PLENTZIA 2
7 SOPELA 1
0 URDULIZ 0
*Los datos referentes a cada municipio se reflejan en memoria SAP, atención psico-social.
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-SERVICIO DE ATENCION SOCIOJURIDICA-
Servicio de información jurídica y formalización del trámite de solicitud de justicia
gratuita en lo referente a derecho de familia y destinada principalmente a la
atención específica a las mujeres.
La atención se inicia tras la derivación por las profesionales de los Servicios
Sociales de Base.
El servicio de asesoría jurídica se ofrece por espacio de 4 horas semanales, una
tarde a la semana teniendo su ubicación en la sede de la Mancomunidad.
ATENCION SOCIO-JURIDICA
ATENCION SOCIOJURIDICA MUNICIPIO JUSTICIA GRATUITA
1 BARRIKA 0
18 BERANGO 4
12 GORLIZ 4
3 LEMOIZ 2
9 PLENTZIA 3
27 SOPELA 4
9 URDULIZ 2 *Los datos referentes a cada municipio se reflejan en memoria SAJ, atención socio-jurídica.
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3.6 RECURSOS PARA LA INCLUSION
-ATENCION VICTIMAS DE VIOLENCIA-
La intervención con víctimas de violencia de género supone una importante
intensidad e implicación profesional de la Trabajadora Social con cada una de las
personas víctimas, tanto con las mujeres como con los menores, por la especial
situación de vulnerabilidad y aislamiento que sufre dicho colectivo.
Casos atendidos con el servicio social de base durante el ejercicio 2.013:
MUNICIPIO CASOS
BARRIKA 4
BERANGO 13
GORLIZ 4
LEMOIZ 1
PLENTZIA 5
SOPELA 24
URDULIZ 7
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-RECURSOS DE ALOJAMIENTO, ACOMPAÑAMIENTO Y COMEDOR SOCIAL-
En este apartado quedan incluidos los servicios ofrecidos a personas con alto
nivel de exclusión, con necesidades de diferente intensidad:
.- Cobertura de necesidades básicas, servicio de comedor e higiene para personas
sin hogar, mayores de 18 años.
.- Acompañamiento educativo en el proceso de inserción.
.- Acompañamiento de educadores en todo el proceso de inserción, además de
espacios de acogida para personas que, accediendo a un programa de acciones
para la reinserción, no cuenten con un lugar donde residir. Para ello se cuenta con
espacios de atención diurna.
.- Alojamiento de urgencia, aquel al que hay que recurrir de forma temporal en
situaciones de emergencia o fuerza mayor y dan respuesta a circunstancias
familiares o sociales graves en las que sea aconsejable que la persona se desplace a
otro domicilio diferente del habitual
El Servicio Social de Base es uno de los principales organismos de detección y
derivación a este tipo de programas de atención.
Durante el ejercicio 2.013 se ha realizado un importante trabajo de red a través
del cual se ha recurrido a servicios dependientes de organismos u organizaciones
sociales como:
RECURSO INTERVENCIONES
Comedor social Hermanas de la caridad 16
Alimentos Jangai, Sortarazi, Cáritas, Banco de alimentos
78
Alojamiento SMUS, Hirusta, Pisos Diputación 38
Acompañamiento en procesos de inclusión
Sortarazi, Giltza, Hirusta, Zutitu 53
Kit Higiene Cruz Roja 14
Ekorropa, Gafas,Medicinas
Cáritas, Anesvad 47
38
-PROGRAMA DE ACOGIMIENTO RESIDENCIAL-
Servicio de ingreso en residencia de personas mayores de 60 años válidas o con
dependencia grado I que presentan alto riesgo de exclusión.
El ingreso puede ser de dos tipos:
- Ingreso temporal, cubre situaciones de vulnerabilidad temporal o
alojamiento invernal, tiene carácter gratuito para la personas acogidas.
- Ingreso permanente, situaciones qur han de cubrirse de forma
permanente. Las personas ingresadas han de abonar la tasa de precio
público establecido en ordenanza a tal fin.
Durante el ejercicio 2.013 se ha dado cobertura a 3 personas, 2 mujeres y 1
hombre, una de ellas durante 6 meses.
Este servicio se regula mediante convenio de colaboración con la Fundación
Elorduy, con la cual se tienen concertadas 4 plazas residenciales en la Residencia
Elorduy.
-PROGRAMA DE PREVENCION DE LAS DROGODEPENDENCIAS-
El Servicio de Prevención de Drogodependencias de la Mancomunidad de Uribe Kosta ante la necesidad de incidir en diferentes sectores de la población que demandan, tanto una información y formación que les permita adoptar una actitud crítica con respecto a la salud y a fenómenos, como el de las drogodependencias.
Los niveles de intervención son:
La prevención escolar, el objetivo es crear hábitos básicos de salud y bienestar, al mismo tiempo que se dan los primeros pasos hacia la prevención en adicciones.
La prevención Familiar, dotar a las familiar de herramientas de detección y adquisición de hábitos para la prevención de conductas adictivas.
La prevención comunitaria, sensibilización social frente al consumo, la dependencia y la educación para la salud.
*Los datos referentes a cada municipio se reflejan en memoria del servicio de PREVENCION.
