MEMORIA TÉCNICA CANTÓN EL GUABO PROYECTOapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PDOT/ZONA7/NIVEL_DEL... · escuche conversaciones como: ¿A dónde vas? - al guabo a traer más cacao y café.-

MEMORIA TÉCNICA

CANTÓN EL GUABO

PROYECTO:

“GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO A NIVEL NACIONAL ESCALA

1: 25 000”

SOCIOECONÓMICO

DICIEMBRE 2013

Cantón El Guabo Socioeconómico y Cultural

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PERSONAL PARTICIPANTE

El desarrollo de ésta propuesta metodológica, demandó la participación de funcionarios del Instituto Espacial Ecuatoriano IEE (ex CLIRSEN) y profesionales

contratados con amplia experiencia y conocimiento en sociología, economía, agronomía, desarrollo, sensores remotos y sistemas de información geográfica.

INSTITUTO ESPACIAL ECUATORIANO:

Personal Contratado:

Eco. Fernanda Terán Ing. Geog. Pamela Hidalgo Soc. Omar Medrano

Ing. Agr. Christian Báez Egda. Viviana Collaguazo

Msc. Daniela Polanco Responsable:

Ing. Roberto Aguilera

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TABLA DE CONTENIDOS

I. RESULTADOS 2

1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS 2 1.2. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 2 1.2.1 Población en área urbana y rural por sexo 3 1.2.2 Estructura de la población 4 1.2.3. Concentración de la población 5 1.2.4. Densidad poblacional 7 1.3. PROCESOS MIGRATORIOS 8 1.3.1. Migración Externa 8 1.3.1.1. Emigración 8 1.3.1.2. Inmigración 9 1.3.2. Migración Interna 10 1.3.2.1. Emigración 10 1.3.2.2. Inmigración 11 1.4. CARACTERIZACIÓN CULTURAL 13 1.4.1. Autoidentificación 13 1.4.2. Manifestaciones Culturales 15 1.5. CARACTERIZACIÓN SOCIAL - CONDICIONES DE VIDA 16 1.5.1. Accesibilidad a infraestructura social 16 1.5.1.1. Cobertura en servicios de educación 16 1.5.1.2. Cobertura al servicio de salud 21 1.5.2. Disponibilidad de servicios básicos 24 1.5.2.1. Abastecimiento de agua 25 1.5.2.2. Tipo de Servicio Higiénico 26 1.5.2.3. Eliminación de Basura 27 1.5.2.4. Acceso a luz eléctrica. 29 1.5.3. Condiciones de desigualdad 29 1.5.3.1. Pobreza 29 1.6. CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA PRODUCTIVA 33 1.6.1. Población Económicamente Activa (PEA) 33 1.6.2. Población ocupada por rama de actividad (PORA) 34 1.6.3. Actividades Productivas Relevantes 38 1.6.3.1. Actividades Agropecuarias 39 1.6.3.2. Otras Actividades 39 1.6.4. Actores Asociados Importantes 42 1.6.5. Entidades Crediticias 44

II. CONCLUSIONES 45

III. RECOMENDACIONES 46

IV. BIBLIOGRAFÍA: 47

V. LINKOGRAFÍA: 49


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I. RESULTADOS

1.1. Antecedentes Históricos

El Guabo es un cantón de la provincia de El Oro, la historia de su nombre se remonta a que a partir de la llegada de los españoles, época en que fueron

conquistados nuestros indígenas a partir del año 1800, llegaron varias familias procedentes de diferentes lugares a poblar las riberas del Río Jubones; y que en

esta región tropical sobresalieron algunos árboles de guaba y que el cauce del río estaba próximo a la desembocadura del mar, lo que hoy es Bajo Alto.

En aquellos tiempos el transporte se lo hacía por mula y fluvial. Los guabos

servían para amarrar las canoas, pues, el ir y venir de la gente permitía que se escuche conversaciones como: ¿A dónde vas? - al guabo a traer más cacao y café.- ¿y tú? - yo voy a tendales a dejar las telas, galletas etc. Este tipo de

diálogo se volvió tan común que permitió que surja el nombre de El Guabo. El cantón, se encuentra ubicado al Norte de la Provincia de El Oro, fue el séptimo

cantón en cantonizarse. Actualmente existen 14 cantones. El decreto de cantonización de El Guabo se publicó en el Registro Oficial el 7 de septiembre de 1978 (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón El Guabo, 2013)

Limita al Norte: con la Provincia de El Guayas (Cantón Naranjal) y del Azuay. Al

Sur: Los Cantones Machala y Pasaje hasta alcanzar el curso del Río Jubones y su desembocadura con el Canal de Jambelí; Al Este: La Provincia del Azuay y Cantón Pasaje; Al Oeste: El Océano Pacífico (Golfo de Guayaquil).

Posee las siguientes parroquias rurales: Barbones, Tendales, La Iberia y Río

Bonito. En cuanto a la parroquia urbana es la cabecera cantonal llamada El Guabo.

1.2. Aspectos Demográficos

La importancia de la información demográfica radica en su funcional uso para la determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas. Autores como Brenda Yépez señalan que a partir de su interpretación (de la

información de indicadores demográficos), “se puede conocer el comportamiento social y económico de los individuos. Se trata pues, por un lado, hacer evidente

la importancia de la interconexión de las variables demográficas con cualquier otra dimensión social; y por otro, analizar cómo éstas pueden determinar de manera estructural el desempeño de la población” (Yépez, Módenes y López;

2007:32). Es decir, su uso contribuye a la formulación de estrategias para la concreción y alcance de objetivos subyacentes al desarrollo económico y social.

Bajo éste enfoque el cantón El Guabo posee las parroquias: El Guabo, Barbones,

La Iberia, Tendales, Río Bonito, en cuyo interior encontramos un territorio con vocación agrícola, sin embargo, para la economía del cantón son importantes las actividades: textilería, manufactura, silvicultura, elaborados, industria y

comercio.


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1.2.1 Población en área urbana y rural por sexo

De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón El Guabo presenta una población total de 50 009 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área urbana la población es de 22172 habitantes, de los mismos 11360 son hombres

y 10812 son mujeres; en cuanto al área rural la población es de 27 837 habitantes, de los cuales 15 026 son hombres y 12 811 son mujeres. (Ver

Cuadro 1 y Gráfico 1)

2001-2010

Variación RURAL Variación URBANA

Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %

1997 15.33% 2486 28.01%

2151 20.18% 2297 26.98%

4148 17.51% 4783 27.51% Fuente: Censo INEC, 2001 y 2010

Gráfico 1. Población en el área urbana y rural por sexo –El Guabo

Fuente: Censo INEC, 2001 - 2010


4

Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los datos del censo INEC 2010, se observa un incremento de la población en el área

urbana total de 17,51% que representan 4 148 personas; en tanto que en el área rural el incremento es de 27,51% que representan un total de 4 783 personas.

1.2.2 Estructura de la población

La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la

población por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y mujeres de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con

respecto a la población total.

Gráfico 2. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2010 – El

Guabo RURAL

Fuente: Censos INEC, 2010 - Elaborado por: IEE, 2013

De acuerdo al Gráfico 2, se observa una mayor concentración de la población en

los grupos de 10 a 14 años que corresponden a adolescentes, este grupo suma un total de 5 343 personas que corresponden al 10,68% de la población; otro

grupo significativo de es el de jóvenes de 15 a 19 años con un total de 4 916 personas que corresponden al 9,83% de la población, en tanto que los grupos de edad con menor concentración se encuentran en los grupos de niños menores de

1 año y en adultos de 80 o más años.


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Esta distribución muestra claramente que la población de adolescentes y jóvenes es muy importante en el cantón lo que indica que las políticas de salud,

educación y orientación laboral deben enfocarse especialmente en estos grupos de adolescentes y jóvenes que en el corto plazo representarán una fuerza laboral y económica para el cantón.

1.2.3. Concentración de la población

La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la

población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos)

más grandes concentran población a expensas de las más pequeñas. Dentro de

los estudios realizados por investigadores cepalinos (LA CEPAL1) existen algunos

factores que permiten explicar las peculiaridades de la concentración poblacional:

a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de colonización, c) la idea de

ciudad utilizada por España, d) las limitaciones del relieve y del medio natural, e)

la falta de una adecuada red de vías de comunicación, f) la disposición local de

bases económicas propias, diversificadas y complementarias.

La migración interna tiene efectos directos en los procesos de urbanización y se

ha visto influida por la mecanización de la agricultura, la concentración de la

propiedad rural y el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional. Es decir,

las ventajas comparativas sociales y económicas entre el campo y la ciudad, así

como entre las áreas menores y las grandes capitales, han incidido en los

comportamientos migratorios, sus variaciones espaciotemporales y sus

características específicas.

1 LA CEPAL. La Comisión Económica Para América Latina es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas, su sede está en Santiago de Chile. Se fundó para contribuir al desarrollo

económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo. Posteriormente, su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó el objetivo de promover el desarrollo

social. La CEPAL tiene dos sedes subregionales, una para la subregión de América Central, ubicada en México, D.F. y la otra para la subregión del Caribe, en Puerto España. Además tiene oficinas nacionales en Buenos Aires, Brasilia, Montevideo y Bogotá y una oficina de enlace en Washington.


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Mapa 1. Concentración de la población rural del cantón El Guabo

Elaborado por IEE, 2013.

En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe

disponibilidad de servicios básicos, infraestructura de educación y salud; de preferencia con cercanía o con buena accesibilidad a superficies con vocación

agrícola y pecuaria de tal manera que el recurso suelo sea una fuente de ingresos económicos para el hogar.

En el cantón El Guabo, la concentración de la población se encuentra alrededor de la cabecera cantonal en la parte inferior del cantón, y en Río Bonito en los

alrededores de la carretera Estatal. Esto se debe a que este sector es el más cercano a la capital de la provincia de El Oro, Machala. En tanto que, en lo

restante del cantón existe una concentración de población baja.


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1.2.4. Densidad poblacional

De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia” de una población, una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la densidad poblacional que relaciona el tamaño poblacional a una unidad de espacio o

volumen (individuo/km, kg/ha, biomasa, etc.). Para efectos de análisis, de acuerdo al mapa de densidad poblacional se la ha categorizado en cinco rangos:

muy alto, alto, medio, bajo y de zonas vacías.

Mapa 2. Densidad Poblacional del cantón El Guabo



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En el cantón El Guabo predomina una densidad poblacional baja en la mayor parte del cantón. La densidad poblacional alta y media se encuentra en pequeños

sectores que están cercanos a las cabeceras de las parroquias de El Guabo. En los sectores Oriental y Occidental de las parroquias Río Bonito, y Tendales

existe una densidad poblacional baja al igual que en la parte occidental de Borbones y El Guabo. Estas zonas están alejadas de la carretera principal. Y las

zonas vacías del cantón son sectores de bosque húmedo tropical en conservación.

1.3. Procesos Migratorios De acuerdo al documento migratorio: “Censo, residencia Habitual y movilidad

territorial” enunciado por la CEPAL, en cualquier estudio territorial es de suma importancia entender las dinámicas poblacionales en función de la movilidad

poblacional o migración humana ya que el desplazamiento de las personas desde su lugar de origen hacia distintos destinos o espacios geográficos implica transformaciones de tipo socioeconómico, demográfico, político y cultural

(Chackiel: 2008). Bajo estos antecedentes la movilidad de población dentro o fuera de un país ya sea permanente o temporal va a implicar impactos positivos

o negativos como: el crecimiento económico de una localidad debido a las remesas de los migrantes, intercambios culturales, disminución o aumento de empleo, tensiones sociales, aumento de criminalidad entre otros.

El análisis migratorio en el cantón El Guabo se realiza en base a la distribución

geográfica de la población considerando dos grandes escenarios: 1) migración externa o internacional y 2) migración interna o local.

b. Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local hacia fuera del territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha

radicado de manera permanente en distintos países del mundo, influenciada por razones de tipo laboral, estudios, unión familiar y otros aspectos. A continuación se encuentra la distribución espacial de la población inmigrante de origen

extranjero, es decir la población que ha nacido fuera del territorio ecuatoriano y que se encuentra en el cantón.

c. Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional al interior del país, es decir la distribución espacial de la población nativa fuera

del límite político administrativo del cantón. Este aspecto se define como el grupo poblacional emigrante que reside en las distintas provincias correspondientes al

territorio nacional. De manera consecutiva se representa la población nacida en las distintas provincias del país y que se encuentra presente en el cantón, definida como el grupo poblacional inmigrante en el cantón de estudio.

1.3.1. Migración Externa

1.3.1.1. Emigración

El principal motivo de viaje según los encuestados fue: trabajo con 480 personas que equivalen al 76,68%, seguido por la unión familiar con 105 personas que


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corresponden a 16,77% y estudios con 29 personas que equivale a 4,63% de la población migrante internacional.

Del análisis del Cuadro 2, se desprende que los principales países a los que migró la población de El Guabo fueron: España con 366 personas que representan el

(58,47%) del total de la población emigrante y en segundo lugar Estados Unidos con 133 personas que representa el (21,25%) del total de la población migrante

al exterior. El restante 20% de la población migrante fue a distintos destinos, entre los que se puede citar: Italia, Chile y Venezuela entre los principales.

Cuadro 2. Emigración internacional por continente y país emigrante – El Guabo

Fuente: Censo INEC, 2010

1.3.1.2. Inmigración

Según, el Cuadro 3, la Inmigración internacional viene principalmente de Estados Unidos con 311 personas que representan el 88,60%, seguido por Europa con 37

personas que equivale al 10,55% como los principales orígenes de la inmigración; la mayor parte de la población inmigrante regresa al área rural del

cantón 261 personas que representan el 74,36% en tanto que al área urbana regresaron 90 personas que equivalen al 26,64%.

Cuadro 3. Inmigración internacional por continente – El Guabo

Continente Área Urbana Área Rural Total

Casos % Casos % Casos %

América 70 77,78% 241 92,34% 311 88,60%

Europa 20 18,89% 17 6,51% 37 10,55%

Asia 0 3,33% 3 1,15% 3 0,85%

Total 90 100% 261 100% 351 100% Fuente: Censo INEC, 2010


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Gráfico 3. Inmigración internacional por continente – El Guabo

Elaborado por: IEE, 2013

1.3.2. Migración Interna

1.3.2.1. Emigración

De acuerdo al Cuadro 4 y Gráfico 4, se observa que 5591 personas que

representa el 50,35% emigraron a otros cantones dentro de la provincia de El Oro, seguida por la provincia de Azuay con 1902 personas que representan el 17,13% y en tercer lugar en importancia está la provincia de Guayas a la que

emigraron 1770 personas que representan el 15,94% de la población emigrante a nivel del cantón. Este fenómeno migratorio, se da posiblemente por la cercanía

de El Guabo con Machala en la parte Sur y con El Guayas en la parte norte. Ciudades que ofrecen oportunidades de empleo para los pobladores de El Guabo.

Cuadro 4. Emigración interna por provincia de residencia – El Guabo

Provincia de residencia

TOTAL

Casos %

El Oro 5591 50,35%

Azuay 1902 17,13%

Guayas 1770 15,94%

Loja 319 2,87%

Bolívar 1 0,01%

Cañar 139 1,25%

Carchi 3 0,03%

Cotopaxi 21 0,19%

Chimborazo 17 0,15%

Esmeraldas 98 0,88%

Imbabura 24 0,22%

Los Ríos 139 1,25%


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Manabí 101 0,91%

Morona Santiago 48 0,43%

Napo 12 0,11%

Pastaza 7 0,06%

Pichincha 388 3,49%

Tungurahua 19 0,17%

Zamora Chinchipe 70 0,63%

Galápagos 7 0,06%

Sucumbíos 103 0,93%

Orellana 124 1,12%

Santo Domingo de los Tsáchilas 104 0,94%

Península de Santa Elena 46 0,41%

Extranjeros 25 0,23%

Zonas no Delimitadas 26 0,23%

Total 11104 100,00%


Gráfico 4. Emigración interna por provincia de residencia – El Guabo


1.3.2.2. Inmigración

De acuerdo al Cuadro 5, se observa que el 45,22% de la población inmigrante que equivale a 12455 personas han llegado al cantón El Guabo de la provincia de El Oro, de los cuales 4945 personas, que representan el 46,04% han llegado al

área urbana y 7510 personas que equivalen al 44,69 % han llegado al área rural. Otro flujo importante que corresponde a 3 700 habitantes, es decir el 13,43% del

total de la población inmigrante ha venido de la provincia de Azuay, de los cuales


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1 681 personas que corresponden al 15,65% pertenecen al área urbana y 2 019 personas que equivalen al 12.01% se ha asentado en el área rural. Finalmente,

el tercer grupo en importancia es el de personas que han llegado desde la provincia de Loja, que corresponde a 3 028 personas que corresponde a 10,99%; de los cuales 1 356 que equivale a 12,63% de la inmigración al área

urbana y 1 672 personas que corresponde a 9,95% de la inmigración al área rural.

Cuadro 5. Inmigración interna por provincia de origen – El Guabo

Inmigración interna por provincia de origen – El Guabo

Provincia de nacimiento Área Urbana Área Rural Total

Total % Total % Total %

El Oro 4945 46,04% 7510 44,69% 12455 45,22%

Azuay 1681 15,65% 2019 12,01% 3700 13,43%

Loja 1356 12,63% 1672 9,95% 3028 10,99%

Guayas 931 8,67% 1820 10,83% 2751 9,99%

Manabí 560 5,21% 1676 9,97% 2236 8,12%

Bolívar 25 0,23% 28 0,17% 53 0,19%

Cañar 101 0,94% 68 0,40% 169 0,61%

Carchi 6 0,06% 25 0,15% 31 0,11%

Cotopaxi 47 0,44% 15 0,09% 62 0,23%

Chimborazo 170 1,58% 95 0,57% 265 0,96%

Esmeraldas 183 1,70% 687 4,09% 870 3,16%

Imbabura 9 0,08% 6 0,04% 15 0,05%

Los Ríos 277 2,58% 443 2,64% 720 2,61%

Morona Santiago 26 0,24% 55 0,33% 81 0,29%

Napo 5 0,05% 7 0,04% 12 0,04%

Pastaza 6 0,06% 19 0,11% 25 0,09%

Pichincha 108 1,01% 109 0,65% 217 0,79%

Tungurahua 22 0,20% 10 0,06% 32 0,12%

Zamora Chinchipe 66 0,61% 51 0,30% 117 0,42%

Galápagos 1 0,01% 0 0,00% 1 0,00%

Sucumbíos 9 0,08% 49 0,29% 58 0,21%

Orellana 9 0,08% 9 0,05% 18 0,07%

Santo Domingo de los

Tsáchilas 66 0,61% 143 0,85% 209 0,76%

Península de Santa Elena 39 0,36% 27 0,16% 66 0,24%

Exterior 92 0,86% 262 1,56% 354 1,29%

Total 10740 100% 16805 100% 27545 100%



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1.4. Caracterización Cultural

“La cultura incluye todas las actividades características y los intereses de un pueblo-“. (Molano, 2006:4). Hacia mediados del siglo XX, el concepto de cultura se amplía a una visión más humanista, relacionada con el desarrollo intelectual o

espiritual de un individuo. Dentro de esta, el debate de las interculturalidades es primordial, pues esta es un factor fundamental en la dinámica social de nuestro

país, además este diálogo de culturas asegura el interrelacionamiento y la transferencia de saberes ancestrales, colectivos y culturales que dinamizan las capacidades y las potencialidades de la población. Estas, fortalecidas dentro de

este proceso, al desplegarse inciden y generan mejores condiciones que repercuten en lo económico-productivo, dinamizando el potencial social.

La identidad cultural de un pueblo se redefine constantemente, al integrar nuevos componentes culturales de propios o extranjeros. Este proceso da cuenta

de lo dinámico que es la constitución de las identidades culturales. Aspectos múltiples que influyen en este proceso son la cultura, la lengua, las relaciones

sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de valores y creencias), es decir, el sentido de pertenencia que se va creando individual y colectivamente y que se alimenta de forma continua con la influencia exterior. Sin duda la cultura

juega un importante rol en el desarrollo de un territorio, de hecho, muchos pueblos y países alrededor del mundo han apostado por una revalorización de lo

cultural, de lo identitario (creando incluso nuevas identidades culturales) y patrimonial como eje de su propio desarrollo.

1.4.1. Autoidentificación

Ecuador es un país multisocietal2, por lo que la Constitución del 2008 en su artículo 1 reconoce al país como un “Estado constitucional de derechos y justicia,

social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico” (Constitución Política del Ecuador, 2008). Dentro del territorio ecuatoriano existen diversidad de pueblos y nacionalidades indígenas,

afro descendientes, mestizos, montubios, blancos, entre otros los cuales tienen su identidad y cultura propia.

En este sentido la interculturalidad debe ser entendida como un proceso permanente de relación, comunicación y aprendizaje entre personas y grupos de

sus conocimientos, valores y tradiciones distintas, con el fin de generar un respeto mutuo, y un desarrollo pleno de las capacidades de los individuos, por

encima de las diferencias sociales y culturales (Walsh, 2009). Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano Enrique Ayala Mora, la

realidad diversa de nuestro país se desarrolla:

En medio de una gran diversidad geográfica, aquí no hay solo mestizos.

Existen compatriotas, individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo

2 En palabras del filósofo y politólogo Luis Tapia Mella. “La historia colonial ha sobrepuesto

sociedades en condiciones de dominio de una sobre otras, de tal modo que no se ha producido una

nueva unidad política y cultural.” Esta diversidad social se transforma en desigualdad política y económica. Véase “La condición multisocietal. Multiculturalidad, pluralismo, modernidad” Dic- 2002.


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ecuatorianos, tienen costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la

resistencia a la conquista, la colonia y su continuidad republicana, o surgidos

de la implantación de comunidades negras que han logrado mantener su

especificidad cultural. Aún más, es claro que inclusive entre los mestizos hay

una gran diversidad (Ayala Mora, 2011: 20).

Frente a esto, en la elaboración del Censo INEC 2010 se integraron parámetros de inclusión cultural y social con el ánimo de determinar la autoidentificación étnica para la población mayor a 0 años3. Este nuevo mecanismo ha permitido

lograr un mayor acercamiento a la gran diversidad étnica e identidad cultural de sus ciudadanos así como al reconocimiento de sus derechos.

Cuadro 6. Autoidentificación a nivel Cantonal – El Guabo Rural

Autoidentificación según su cultura y costumbres

Casos %

Indígena 118 0,42%

Afro ecuatoriano/a Afrodescendiente 1 769 6,35%

Montubio/a 1 361 4,89%

Mestizo/a 23 338 83,84%

Blanco/a 1 187 4,26%

Otro/a 64 0,23%

Total 27 837 100% Fuente: Censo INEC, 2010

Grafico 5. Autoidentificación a nivel Cantonal – El Guabo

Elaborado por: IEE, 2013.

3 Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”, Fuente Censo INEC 2010.


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La autoidentificación en el cantón El Guabo se presenta con un contundente predominio mestizo. Este mestizaje es entendido como un proceso complejo de

contacto tanto biológico como cultural entre indígenas, blancos, negros, y otros. La población autoidentificada como mestiza está ligada a diversas actividades económicas; como la agricultura, la construcción, el ámbito profesional y

profesionista o dueños de negocios propios. Su vestimenta es variada y participan en toda actividad festival cultural. Sin embargo según el censo INEC

2010 en el cantón El Guabo, se registraron una variedad de nacionalidades o pueblos a los que la población decía pertenecer (sin olvidar que gran parte de los pobladores lo ignoraban o pertenecían a la categoría otras nacionalidades4).

Históricamente El Guabo fue un espacio ocupado por hábiles ceramistas de la cultura

Jambelí, cuyos restos abundan en chacras y bananeras. Estuvo llamado a generar riqueza gracias al cacao que se secaba en los tendales de caña construidos para el efecto.

En el siglo XX fue un importante puerto fluvial y albergó en 1941 a refugiados que buscaban salir de la Provincia, escapando de las fuerzas invasoras peruanas. Una rica tradición

oral se guarda en este viejo puerto (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de El Guabo, 2013).

1.4.2. Manifestaciones Culturales

Las manifestaciones culturales forman parte de la identidad que posee un pueblo o territorio. En el cantón El Guabo se encuentra una gran variedad de expresiones representativas y reconocidas por los pobladores (Ver cuadro 7).

Cuadro 7. Manifestaciones Culturales

Manifestaciones culturales

Categoría Temática

Patrimonio material

Históricas Cascada de Manuel Playas de Bajo Alto Playa La Puntilla

Balnearios de Agua Dulce Bosque de Mollopongo

Agrupaciones culturales y ferias

Etnográficos Batalla de las carretas (9 de mayo)

Celebraciones Religiosas San Juan Bautista (24 de junio)

Actividades colectivas

Acontecimientos programados

Fiestas de cantonización (7 de septiembre)

Fuente: IEE, 2012

4La categoría otras nacionalidades hace referencia a nacionalidades que no se especifican dentro de las mencionadas, aquí se puede incluir nacionalidades de extranjeros que no son parte de nuestras nacionalidades. Fuente INEC.


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1.5. Caracterización Social - Condiciones De Vida

1.5.1. Accesibilidad a infraestructura social

1.5.1.1. Cobertura en servicios de educación

La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos

debemos tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría política es una

responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar de manera

universal. En este proceso se denota como prioritaria la formación y capacitación

constante del pueblo, pues éste constituye un pilar fundamental para mejorar

sus condiciones de vida, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses

y se resistan a la explotación.

Asimismo, el acceder a una preparación formal permite incorporar el

conocimiento en las tareas diarias, generar nuevas prácticas y saberes, consigue

estimular las capacidades de la población y dinamizar el entorno en el que surge

la iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a tomar

fuerza. En general, el desarrollo educativo asegurará una mejor calidad de vida

de hombres y mujeres como tales y de la sociedad en su conjunto, fomentando

valores de equidad, democracia y justicia. “La educación y el aprendizaje no son

un fin en sí mismos, son condiciones esenciales para el mejoramiento de la

calidad de vida de las personas y las familias, para el desarrollo comunitario y

para el desarrollo nacional” (Torres, 2004: 1).

En este contexto, es importante considerar que en el Ecuador se fomenta la

educación intercultural bilingüe debido a la diversidad cultural y lingüística del

país. Con este nuevo enfoque educacional se pretende promover el

reconocimiento de la diversidad, la relación comunicativa y crítica entre seres y

grupos distintos, y también extender esa relación en la tarea de construir

sociedades realmente plurales y equitativas (Walsh, 2005:23).


17

Mapa 3. Cobertura de servicio de educación cantón El Guabo



18

En el servicio de educación del cantón El Guabo el grado de influencia alta corresponde a casi la mitad del cantón, teniendo en cuenta que existe mayor

número de unidades educativas en la cabecera parroquial y existe mayor oferta educativa en educación básica.

Por otra parte, existe una menor concentración de la educación en las zonas que se encuentran alejadas del puerto, en la parte oriental de Río Bonito, Tendales y

El Guabo. Todas las parroquias cuentan con al menos 1 centro de educación básica, mientras que solo la cabecera cantonal El Guabo tiene unidad educativa

de bachillerato. Esta situación compromete a que el acceso de los estudiantes a este nivel educativo sea más difícil, especialmente por la distancia y la

movilización.

a. Analfabetismo

Desde el año 1948 la adquisición de las competencias básicas de lectura y

escritura se consideran como un derecho humano, sin embargo la persistencia del analfabetismo expresa una de las mayores deudas de la sociedad.

En nuestro país, el analfabetismo está vinculado a personas mayores de 15 años que no saben leer ni escribir, que es como viene contabilizándose

tradicionalmente en términos estadísticos a nivel mundial. El analfabetismo además de limitar el pleno desarrollo de las personas y su

participación en la sociedad, tiene repercusiones durante todo su ciclo vital, afectando el entorno familiar, restringiendo el acceso a los beneficios del

desarrollo y obstaculizando el goce de otros derechos humanos (CEPAL, 2010:15).

El analfabetismo promedio del cantón El Guabo es 6,96% según el censo de INEC 2010; la parroquia con mayor incidencia de analfabetismo es La Iberia con


19

8,19% en 2001 y 7,47% en 2010; en tanto que la parroquia con menor índice de analfabetismo es El Guabo con 6,46% en 2001 y 5,05% en 2010. La mayor

disminución en el índice de analfabetismo se observa en la parroquia El Guabo, en la que se redujo el analfabetismo en: 1,41% mientras que la parroquia con menor reducción del analfabetismo fue Barbones (Sucre) con 0,35%.

Cuadro 8. Tasa de Analfabetismo –El Guabo Rural

ANALFABETISMO

Parroquias 2010 2001 Variación %

El Guabo 5,05% 6,46% -1,41%

Barbones 5,65% 6,00% -0,35%

La Iberia 7,47% 8,19% -0,72%

Tendales 7,36% 8,05% -0,69%

Río Bonito5 7,23% - - Fuente: SIISE, Censos INEC2001 y 2010

Gráfico 6. Tasa de Analfabetismo –El Guabo


b. Nivel de Instrucción

Según se observa, en el Cuadro 9, el 36,13% de la población rural que corresponde a 8 461 personas tienen como nivel de instrucción más alto

educación básica, el 1,75% que equivale a 409 personas han terminado el bachillerato y 237 personas que corresponden al 1,01% de la población tienen educación superior, cabe destacar que 2 372 personas que equivalen a 10,13%

no tiene ninguna instrucción.

5 La creación de la parroquia rural “Río Bonito” perteneciente al cantón El Guabo fue publicada en

el R. O. de fecha 5 de diciembre de 2002.


20

Cuadro 9. Nivel de Instrucción para el sector rural –Cantón El Guabo

Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió

El

Guabo %

Ninguno 2 372 10,13%

Centro de Alfabetización/(EBA) 2 727 11,65%

Preescolar 3 977 16,98%

Primario 2 313 9,88%

Secundario 1 819 7,77%

Educación Básica 8 461 36,13%

Bachillerato - Educación Media 409 1,75%

Ciclo Post bachillerato 270 1,15%

Superior 237 1,01%

Postgrado 278 1,19%

Se ignora 552 2,36%

Total 23 415 100,00% Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010

c. Escolaridad Promedio

De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la escolaridad promedio son los años lectivos aprobados por las personas de una determinada

edad en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario, superior universitario, superior no universitario y postgrado (en este caso son

hombres y mujeres mayores de 24 años y más).

Cuadro 10. Escolaridad Promedio a nivel cantonal – El Guabo

ESCOLARIDAD

Parroquias 2010 2001 Variación-Años

El Guabo 8,68 7,59 1,09

Barbones (Sucre) 7,71 6,65 1,06

La Iberia 7,97 6,73 1,24

Tendales (Cab. En

Puerto Tendales 6,85 6,37 0,48

Río Bonito 7,23 - - Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

En el Cuadro 10, se puede observar que la escolaridad es mayor en la parroquia El Guabo con 7,59 años; en tanto que la menor escolaridad se registra en la

parroquia Tendales con 6,37 años en el censo de 2001. La parroquia El Guabo incrementó su escolaridad en 1,09 años a 8,68 años y la parroquia Tendales

mejoró escolaridad en 0,48 años a 6,85 años para el censo de 2010. Es importante destacar que la parroquia La Iberia presentó el mayor incremento en escolaridad con 1,24 años.


21

Los datos de escolaridad coinciden con los de analfabetismo para la parroquia El Guabo; ya que ésta es la que menor índice de analfabetismo presenta.

1.5.1.2. Cobertura al servicio de salud

Mediante la atención adecuada y oportuna de la salud, se garantiza la disponibilidad de la máxima energía vital. Este es un factor esencial en la

construcción integral del ser humano, permitiendo (su tratamiento) mejorar la calidad de vida de la población. El SIISE – Ecuador, en su libro “Pobreza y capital humano en el Ecuador” define ampliamente el concepto de salud como un

"…estado de bienestar físico, mental, social y ambiental de los individuos y de los grupos… y no simplemente como la ausencia de enfermedad en las personas”

(1997: 26). Este organismo expresa la existencia de una vinculación mutua entre la salud y los factores políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales.

Existen varios factores fundamentales que influyen para que una sociedad alcance un nivel mayor de desarrollo de forma más equitativa y colectiva; uno

de estos factores es la salud, constituyendo un indicador clave del desarrollo humano. Bajo éste preámbulo, la sanidad debe ser considerada como una necesidad básica que el Estado debe cubrir (Garantizada en la constitución del

2008) para el bienestar integral de los diversos actores sociales, a la vez debe ir de la mano con la construcción de infraestructura, ampliación física y de

recursos humanos, extensión y mejoramiento cualitativo de los servicios de salud, dotación de insumos, medicamentos y sistemas sanitarios, etc. Cabe acentuar que se debe fomentar la práctica de la Salud Preventiva como medida

necesaria para lograr el pleno bienestar del conjunto social.


22

Mapa 4. Cobertura de servicio de salud cantón El Guabo


La cobertura al servicio de salud en el cantón tiene una influencia alta en la parte central del mismo, cerca de la cabecera cantonal El Guabo y en Río Bonito, cerca

de la cabecera parroquial y la carretera central. Se debe considerar que en la mayor parte del cantón existe un área de influencia

baja de las unidades de salud, aunque todas las parroquias cuentan con un centro o sub centro de salud, empero, no existe un hospital cantonal. Por tal

razón, las personas deben movilizarse a Machala. El mayor número de unidades de salud se encuentran en la cabecera cantonal El Guabo, mientras que el acceso para las poblaciones dispersas alejadas es más complicado.


23

Las principales causas de enfermedad y morbilidad son: Infecciones respiratorias agudas, enfermedades diarreicas, hipertensión, diabetes y dengue.

a. Programas de Inclusión Social

a.1. Programa de Protección Social.

El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es

recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión para Adultos Mayores va dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la Pensión para personas con “discapacidad” orientada a personas con capacidades

diferentes que presenten un porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).

Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo la

línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social.

Cuadro 11.Cobertura del Programa de Protección Social – El Guabo

CANTÓN

BDH-

madres

%

Pensión para

adultos mayore

s

%

Pensión de personas

con discapacida

des

% Total

El Guabo 146 23,74 6 20,69 1 20,00 153

Barbones 39 6,34 2 6,90 0 0,00 41

La Iberia 151 24,55 7 24,14 2 40,00 160

Tendales 143 23,25 5 17,24 1 20,00 149

Río Bonito 136 22,11 9 31,03 1 20,00 146

Total 615 100% 29 100% 5 100% 649 Fuente: SIISE versión 2010.

En cuanto a los programas de Protección Social, en el cantón El Guabo, se

observa que la atención está uniformemente distribuida para las parroquias: El Guabo, La Iberia, Tendales y Río Bonito en tanto que la parroquia Barbones tiene

una menor cobertura de programas de protección social. Particularmente el programa de BDH-madre tiene un total de 615 madres

beneficiadas que en promedio para las parroquias de: El Guabo, La Iberia, Tendales y Río Bonito está en un promedio de 144 beneficiadas, en tanto que

para la parroquia Barbones se observa la menor cantidad de madres que reciben el BDH con 39 madres que representan el 6,34% del total de las madres

beneficiadas por el BDH en el cantón, al igual que para el programa de pensión para adultos mayores de los cuales el total de beneficiados del cantón son: 29 y tan sólo 2 personas pertenecen a la parroquia Barbones. Finalmente de las cinco

(5) personas que reciben la pensión por discapacidades en el cantón, ninguna pertenece a la parroquia Barbones.


24

1.5.2. Disponibilidad de servicios básicos

El acceso a estos servicios6 es el factor que ha determinado la reproducción de

algunas sociedades. El surgimiento de los servicios básicos que busca satisfacer

necesidades sociales básicas, se ve atado al desarrollo de lo social, de la

convivencia del ser humano en sociedad, más allá de las necesidades inmediatas

y puntuales de los individuos.

Los servicios básicos, son toda clase de obras de infraestructura indispensables

para una vida digna para la población. Se reconocen como servicios básicos al abastecimiento de agua potable, alcantarilladlo sanitario, eliminación de excretas, alumbrado público, distribución de energía eléctrica, entre otro.

Analizando el posterior mapa, se puede identificar que existe una disponibilidad

baja y muy baja de los servicios básicos en la mayor parte del cantón El Guabo. Mientras que en la parte central cerca a la cabecera cantonal existe una

disponibilidad media. La disponibilidad alta solo se da en las cabeceras parroquiales de La Iberia y Barbones.

Mapa 5. Disponibilidad de servicios básicos en el área rural cantón El Guabo


6Entendemos como servicios básicos el acceso al agua, a la luz, al servicio higiénico, y a la correcta eliminación

de la basura.


25

1.5.2.1. Abastecimiento de agua

El agua, es un recurso esencial para la vida, debido a que contribuye al mantenimiento de una buena salud, al desarrollo del sector agropecuario

(irrigación de cultivos, uso para el ganado, entre otras actividades), además, facilita la generación de energía eléctrica (fuente de energía para las hidroeléctricas) y colabora en la conservación de la biodiversidad y el medio

ambiente. Por tales razones es fundamental la disponibilidad de este recurso y su distribución equitativa para un desarrollo sostenible del país.

El análisis de la cobertura de agua se lo hace comparativamente en las parroquias del cantón El Guabo según los Censos poblacionales 2001 y 2010

elaborados por el INEC, con lo cual podremos concluir la calidad de vida de estas personas en relación a la disponibilidad de agua.

En cuanto al abastecimiento de agua por medio de red pública se toma en

consideración que este es el sistema que presta mejor atención a esta necesidad.

En El Guabo casi la mitad de la población un 49,4% utiliza agua proveniente de

red pública. Mientras que un 31,4% utiliza agua de pozo. De la misma manera

existe un 13% que utiliza agua de río, vertiente acequia o canal y en menores

porcentajes otro tipo de abastecimiento de agua.

Si bien un gran porcentaje de población del cantón cuenta con servicio de agua

potable, este todavía no es suficiente, por lo cual la población debe buscar otros

medios de abastecimiento de agua que son poco salubres, lo cual puede provocar

enfermedades como la parasitosis o infecciones intestinales. Estas enfermedades

se encuentran dentro de las principales causas de morbilidad del cantón.


26

1.5.2.2. Tipo de Servicio Higiénico

Es importante contar con un servicio higiénico para poder desarrollar una vida

salubre. Además, todo aquello que desecha nuestro organismo debe ser eliminado, ya sea en inodoros, o letrinas. La adecuada eliminación de excretas

ayuda a prevenir epidemias, diarreas y desnutrición. En el cantón El Guabo según el Censo de Población y vivienda del 2010

elaborado por el INEC el 24,6% de las viviendas están conectadas a los servicios de red pública de alcantarillado. Mientras que el mayor porcentaje de población

tiene pozos sépticos con un 43,9%. El 13,6% de las viviendas utiliza pozos ciegos y un 10,9% de la población no tienen ningún mecanismo de eliminación de excretas.

En este contexto, un dato que alerta es que la mayor parte de la población utiliza

pozos sépticos, lo cual no es salubre ni recomendado, esto indica que no existe una buena disponibilidad de los servicios en las viviendas ni asegura la salud de los pobladores.

Gráfico 7.


27

1.5.2.3. Eliminación de Basura

Actualmente nos encontramos en una sociedad con hábitos de alto consumo, lo

cual a su vez provoca un aumento acelerado en la generación de desechos. Los

desechos son materiales generados en el proceso de extracción y

transformación, producción, consumo, utilización o tratamiento cuya finalidad no

permite incluirlos nuevamente en el proceso que los generó, estos son originados

por personas o empresas (Chanlett, 1976).

Estos desechos pueden variar dependiendo de cada sociedad y sus costumbres.

Existen desechos compuestos por materia orgánica (desechos de la cocina,

materia fecal, aguas sépticas), materia orgánica combustible (papel, textiles,

cartón), plásticos, metales, vidrio, aceite, grasas. Además dentro de los desechos

se encuentran organismos patógenos como bacterias, parásitos, y químicos

tóxicos.

Para que la basura no cause molestias y se convierta en un problema es

importante que exista un proceso de manejo sanitario adecuado de los desechos.

Según La Organización Panamericana de Salud, 2013 este proceso comprende

por lo general tres fases: Almacenamiento en la vivienda y establecimientos en

general, recolección y confinamiento, tratamiento o disposición final.

Es importante mencionar que la recolección de basura varía en el área rural y

urbana. En la mayoría de las áreas urbanas, la basura se recoge en forma

regular por un servicio de recolección de basura local, mientras que en las áreas

rurales si bien existen en algunos casos recolectores de basura, los residuos

agrícolas y forestales se compostan o son incinerados en el mismo lugar. No

Gráfico 8.


28

obstante, en muchos sectores los desechos son arrojados a basureros a cielo

abierto lo cual genera plagas como moscas y ratones que proliferan

enfermedades dentro de la población.

En las zonas rurales en donde no cuentan con el servicio de carros recolectores

es más complicado que sus residuos se colecten y sean llevados a los rellenos

sanitarios. Sin embargo, es importante tener un centro de acopio o una zona

aledaña para poder depositar la basura no orgánica mientras que la orgánica se

trata dentro de sus propias casas.

En cuanto al tratamiento final de la basura, se recomienda depositar los

desechos en un relleno sanitario, el cual es un método que los confina en un área

lo más estrecha posible, los cubre con capas de tierra y compacta diariamente

para reducir drástica y significativamente su volumen. Según la Organización

Panamericana de Salud es una técnica que no causa molestias ni peligros para la

salud y seguridad pública, tampoco perjudica el ambiente durante su operación

ni después de terminado el mismo. (Organización Panamericana de Salud, OPS,

2013).

En este contexto, el cantón El Guabo elimina la basura en su mayoría por carro

recolector con un 79,4%, arrojan la basura en terrenos baldíos un 3,1%, la

queman un 14,2%, la entierran un 1,1%, la arrojan al río acequia o canal un

0,6% y con otras prácticas un 1,5%. Como se percibe, la mayoría de personas

elimina la basura en un carro recolector, sin embargo, todavía se arroja la basura

en terrenos baldíos y en el río. Esto puede provocar contaminación hídrica y de

tierras. Y a su vez, enfermedades de la población.


Gráfico 9.


29

1.5.2.4. Acceso a luz eléctrica.

La energía eléctrica es esencial hoy en día para el desempeño económico de los

países, y el desarrollo del ser humano, ya que ésta es utilizada en varias

actividades y en casi todos los ámbitos productivos nacionales y de cada hogar.

La generación de energía puede provenir de fuentes de energía renovable, como

por ejemplo el agua (hidroelectricidad) y el sol (energía eólica) y no renovable

como de los fósiles. Según datos del Consejo Nacional de Electricidad CONELEC

(2011) la producción de energía a nivel nacional de las energías renovables

abarca un 52,27%, mientras que las no renovables representan el 41,80%, y la

importación de energía un 5,93%.

En este sentido, el 95% de la población del cantón El Guabo posee energía

eléctrica, la cual es proveniente en su mayoría de la red nacional. Este indicador

es positivo para el cantón. Y es el servicio básico que mayor cobertura tiene en el

cantón.


1.5.3. Condiciones de desigualdad

1.5.3.1. Pobreza

El término “pobreza” tiene muchos significados y abarca una infinidad de

realidades, sin embargo es aceptable definirla como “la situación de aquellos

Gráfico 10.


30

hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos

necesarios para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros” (CEPAL /

DGEC, 1988a). A ello puede agregarse que “la pobreza (...)es un síndrome

situacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutrición, las precarias

condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones

sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los

estratos primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca

participación en los mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a

una escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de la del resto

de la sociedad” (Altimir, 1979).

Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos

utilizados actualmente para definir cuáles hogares son pobres7. Una primera

posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus

necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y servicios de que

disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar,

usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que

el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los

estándares sociales prevalecientes (Feres y Mancero, 1999); estas alternativas

de identificación se conocen como los métodos “directo” e “indirecto”, y para

nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido como el de

las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

a. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Éste método “directo” fue introducido por la CEPAL a comienzos de los años ochenta, para aprovechar la información de los censos, demográficos y de vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie

de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales.

Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se puede construir “mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las carencias

anotadas. Usualmente, la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a algunas características de la vivienda -tales como tipo de materiales, acceso a

agua potable, a sistema de eliminación de excretas o número de cuartos- y a ciertos rasgos demográficos del hogar -número de miembros, asistencia escolar de los menores, o edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe-,

características de identificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en el nivel de ingreso en los hogares.

7 De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la primera, denominada de “identificación”, se define cuáles hogares son pobres y

cuáles no a partir de algún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de “agregación”, implica calcular índices de pobreza que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población.


31

El que un hogar posea al menos 1 NBI determina que se halla dentro del rango de “pobreza”.

Con base en lo expuesto se ha procedido a realizar un análisis de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón El Guabo, a una escala

parroquial, tomando como punto de partida la información generada por instituciones públicas como el INEC y el SIISE8 en los censos 2001 y 2010.

Según, el Cuadro 17 se observa que la NBI de la parroquia El Guabo disminuyó de 78,8% a 67,9%, lo que determina la más importante disminución de la

pobreza en 10,9% entre las parroquias del cantón El Guabo, y que se ve reflejado en la mejora de las condiciones de vida de sus habitantes. En tanto que

la menor diminución se observó en la parroquia Tendales en el que el índice de pobreza se redujo en 2,0%. Es importante mencionar que debido a que la parroquia Río Bonito se creó en el año 2002, no se tiene datos de NBI del censo

INEC 2001.

Cuadro 12. Porcentaje de pobreza por NBI – El Guabo

Parroquias

2001 2010 2001-2010

Tasa pobreza NBI %

Tasa pobreza NBI %

Aumento/Disminución %

El Guabo 78,8 67,9 -10,9

Barbones 92,1 82,6 -9,5

La Iberia 84,6 76,6 -8,0

Tendales 97,5 95,5 -2,0

Río Bonito - 79,3 -

Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

Gráfico 11. Porcentaje de pobreza por NBI – El Guabo


8 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Versión 2010.


32

b. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas características de vivienda (señaladas anteriormente), se puede determinar los niveles de pobreza extrema de la población. Si un hogar presenta al menos 2 NBI

se determina que se encuentra dentro del rango de “extrema pobreza”. Podemos realizar un análisis de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas

(NBI) en el cantón El Guabo de forma comparativa, tomando como punto de partida la información generada el INEC y el SIISE en los censos 2001 y 2010.

El Cuadro 13, muestra la NBI extrema en el cantón El Guabo en la que se determina que la parroquia con el mayor índice de NBI extremo es Tendales con

60,4% en el censo de 2001, en tanto que en el censo de 2010 este índice se redujo a 49,6%; lo que indica un decremento en 10,8% mientras que el menor índice de NBI extrema tiene la parroquia El Guabo con 40,8% en el censo de

2001 y que disminuyó a 29,2% en el censo de 2010, lo que significó una reducción de 11,6%. Con esta información se puede decir que un grupo

importante de la población del cantón mejora su nivel de vida y empieza a cubrir sus necesidades básicas de: vivienda, servicios sanitarios, educación básica e ingreso mínimo.

Cuadro 13. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – El Guabo

Parroquia

2001 2010 2001-2010

Tasa extrema

pobreza NBI %

Tasa extrema

pobreza NBI %

Aumento/Disminución

%

El Guabo 40,8 29,2 -11,6

Barbones 50,1 36,7 -13,4

La Iberia 45,1 35,4 -9,7

Tendales 60,4 49,6 -10,8

Río Bonito - 32,7 -

Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

Gráfico 12.Porcentaje de extrema pobreza por NBI – El Guabo



33

1.6. Caracterización Económica Productiva

1.6.1. Población Económicamente Activa (PEA) De acuerdo al (Cuadro 14 y Gráfico 13), la Población Económicamente Activa en

El Guabo, en el área urbana es de 9 161 habitantes que representan el 45,89% en tanto que en el área rural es de 11 331 habitantes que en porcentaje equivale

al 46,02% de la PEA rural. La población ocupada en el área urbana es de 8 777 habitantes que corresponden a 95,81% de la población ocupada en tanto que en el área rural la población ocupada es de 11 019 habitantes que equivalen a

97,25%. Por otra parte la población inactiva es de 10 803 personas en el área urbana que representan el 54,11%, en tanto que en el área rural la población

inactiva es de 13 290 personas que equivalen al 53,98%. Cuadro 14. Población económicamente activa (PEA) – Cantón El Guabo

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

CATEGORÍA / ÁREA

EL GUABO

ÁREA URBANA ÁREA RURAL

Total % Total %

ACTIVA (a) 9 161 45,89% 11 331 46,02%

OCUPADOS 8 777 95,81% 11 019 97,25%

DESOCUPADOS 384 4,19% 312 2,75%

POBLACIÓN INACTIVA

INACTIVA (b) 10 803 54,11% 13 290 53,98%

PET (a+b) 19 964 100% 24 621 100% Fuente: Censo INEC, 2010

Gráfico 13. Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área urbana y

rural –El Guabo



34

1.6.2. Población ocupada por rama de actividad (PORA)

Según se observa en el (Cuadro 15 y Gráfico 14), la población ocupada por rama de actividad en El Guabo, está distribuida en el sector primario con 3 645 personas que equivalen a 39,86% en el área urbana y 8 245 personas que

representan el 72,84% en el área rural; el sector secundario presenta un total de 738 personas que representan el 8,07% en el área urbana y 446 personas que

equivalen al 3,94% en el área rural; el sector terciario emplea a 3 802 que equivalen a 41,58% de las personas en el área urbana y a 1 794 personas que representan al 15,85% en el área rural.

Cuadro 15. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana

y rural

SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %

PRIMARIO

Agricultura, ganadería,

silvicultura y pesca 3618 39,8% 8158 72,84% Explotación de minas y

canteras 27 87

SECUNDARIO

Industrias manufactureras 375

8,0%

212

3,94%

Suministro de electricidad, gas,

vapor y aire acondicionado 13 8

Distribución de agua,

alcantarillado y gestión de

deshechos 24 17

Construcción 326 209

TERCIARIO

Comercio al por mayor y menor 1558

41,5%

720

15,84%

Transporte y almacenamiento 485 241

Actividades de alojamiento y

servicio de comidas 275 176

Información y comunicación 49 27

Actividades financieras y de

seguros 34 6

Actividades inmobiliarias 6 0

Actividades profesionales,

científicas y técnicas 70 19

Actividades de servicios

administrativos y de apoyo 95 77

Administración pública y

defensa 296 102

Enseñanza 356 126

Actividades de la atención de la

salud humana 97 52

Artes, entretenimiento y

recreación 27 7

Otras actividades de servicios 189 79


35

Actividades de los hogares

como empleadores 265 161

Actividades de organizaciones y

órganos extraterritoriales 0 1

No declarado 688 7,5% 610 5,39%

Trabajador nuevo 271 2,9% 224 1,98%

Total 9144 100% 11319 100%


Gráfico 14. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana

y rural – El Guabo


El mapa de Población rural Ocupada por Rama de Actividad que se presenta a

continuación es una representación de la distribución y las condiciones en las que se encuentra la PORA a nivel rural en el Cantón El Guabo. El producto obtenido

consta de dos partes: 1) un mapa principal que representa la distribución de la PORA rural -gama de naranjas- , y 2) gráficos de barras auxiliares que expresan

datos del Censo de Población y Vivienda INEC 20109. Analizando el mapa, se puede determinar que en la mayor parte del cantón hay

un promedio de 77 a 123 personas que están ocupadas. Mientras que en las

zonas de Tendales y La Iberia el número de personas ocupadas es mayor (124 a

188 personas). Estas personas están relacionadas directamente con actividades

del sector primario, es decir, agricultura, ganadería y pesca.

9 Explican cuales son las condiciones de la PORA rural según sector (primario, secundario y terciario) en función del Nivel de Instrucción, Sexo y Grupos de Edad.


36

Mapa 6. Población ocupada por rama de actividad en el área rural El Guabo.



37

Para un mejor análisis de la Población rural Ocupada por Rama de Actividad es

indispensable hacer una comparación con el mapa de Concentración de la

Población (numeral 1.2.4). Con esta comparación se puede determinar que no en

todos los sectores del cantón existe una relación directa entre las variables de

concentración de población y la población ocupada.

Esto se debe a que en el mapa de distribución poblacional existe una relación

directa con la superficie territorial. Mientras que en el caso del mapa de

población ocupada por rama de actividad no se considera la superficie del

territorio y esto da como resultado que en algunos sectores de “alta” y “media”

densidad poblacional exista una “baja” y “media” concentración de población

ocupada por rama de actividad, así tenemos: En la cabecera cantonal El Guabo

existe una densidad poblacional media, sin embargo la población ocupada es

baja en casi todo el territorio. Mientras que en los poblados de la parte occidental

de Tendales existe una densidad poblacional baja y una población ocupada por

rama de actividad alta.

Gráfico 15. Rama de Actividad rural según Nivel de Instrucción – El Guabo


En relación al Nivel de instrucción por rama de actividad, (Gráfico 15) se puede mencionar que el 45,57% que corresponde a 8 508 personas de la población

rural en El Guabo tiene instrucción primaria la actividad principal de esta población es dentro del sector primario; el 25,64% de los habitantes que

corresponden a 4 787 personas en el sector rural tiene instrucción secundaria y


38

su rama de actividad principal es en el sector primario, seguido del sector terciario, el 7,38% es decir, 1 377 personas han terminado el bachillerato y su

actividad está repartida equitativamente entre los sectores primario y terciario; finalmente el 9,85% de la población rural que equivale a 1 840 personas tienen instrucción superior y trabajan principalmente en el sector terciario. Es

importante mencionar que el 4,15% de la población rural del cantón que equivale a 774 personas no tienen ninguna instrucción y trabaja mayoritariamente en el

sector primario.10

Gráfico 16.Rama de actividad según sexo área rural – El Guabo

Fuente: censo INEC, 2010


En el Gráfico 16, se observa que 7 190 varones se ocupan en actividades dentro

del sector primario que representa el 68,58% y 10,06% de mujeres que equivale a 1 055 personas; en el sector secundario se tiene una mayor participación de

varones 367 en relación a mujeres 79 que porcentualmente corresponde a 3,50% y 0,75% respectivamente; en el sector terciario se tiene una cantidad similar de varones 908 que de mujeres 886 esta actividad representa el 17,11%

del total de la población.

1.6.3. Actividades Productivas Relevantes Para la descripción y análisis de este apartado se han considerado como

actividades productivas o económicas a aquellos procesos que realiza el ser humano con el fin de generar ingresos económicos a través de la extracción

(sector primario), transformación (sector secundario), distribución y

10 Para la elaboración de los gráficos 15 y 16, se tomó en cuenta a población ocupada por rama de actividades mayores de 10 años y más; sin estar considerados trabajadores nuevos y no declarados debido a que no están considerados dentro de ningún sector económico.


39

comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector terciario) que satisfacen las necesidades del consumidor.

1.6.3.1. Actividades Agropecuarias

La actividad agropecuaria es la actividad económica que abarca a la agrícola y pecuaria. Las dos actividades se nutren una de la otra para un desempeño.

Los principales productos de comercialización en El Guabo son el banano, y el cacao. Esta actividad ha manteniendo un crecimiento acelerado y ha producido

grandes cambios sociales y ambientales en el cantón. Aproximadamente el 36,14% de la cobertura vegetal del cantón está destinado a la actividad

bananera. La zona bananera está principalmente en los sectores atravesados por la vía Panamericana que permite una relación directa con el resto del país y la microrregión del cantón. Asimismo la producción ganadera es considerable y la

pesca artesanal que representa generación de empleo y ayuda al comercio para la demanda local.

1.6.3.2. Otras Actividades

a. Comercio y servicios

Es imprescindible destacar que la actividad comercial se concentra en la cabecera

cantonal del cantón El Guabo y en sus respectivas cabeceras parroquiales; de

acuerdo a estadísticas del INEC se conoce que el 60,45 % de la población se

vincula al sector comercial y el 31,69% de la población se vincula a los servicios

en general. Un porcentaje menor se dedica a la manufactura.

En este contexto, el comercio es una actividad que abarca la venta de productos

agrícolas y pesqueros que son vendidos en las urbes a baja escala.

11

Censo Nacional Económico 2011.- Otros se refiere a establecimientos comerciales ligados a las actividades

de: agricultura, minas, organizaciones y órganos extraterritoriales.

Cuadro 16. Actividades comerciales por sectores productivos – El Guabo

Actividad Manufactura

Comercio

Servicios

Otros11 Total

Agricultura, ganadería, caza y actividades de

servicios conexos. 0 0 0 6 6

Explotación de otras minas y canteras. 0 0 0 0 0

Elaboración de productos alimenticios. 17 0 0 0 17

Fabricación de productos textiles. 3 0 0 0 3

Fabricación de prendas de vestir. 20 0 0 0 20

Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles; fabricación de artículos de paja y de

materiales trenzables. 4 0 0 0 4

Impresión y reproducción de grabaciones. 2 0 0 0 2

Fabricación de otros productos minerales no

metálicos. 3 0 0 0 3

Fabricación de productos elaborados de metal, 20 0 0 0 20


40

excepto maquinaria y equipo.

Fabricación de productos de informática, electrónica y óptica. 1 0 0 0 1

Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p. 1 0 0 0 1

Fabricación de vehículos automotores, remolques y semirremolques. 1 0 0 0 1

Fabricación de otros tipos de equipos de transporte. 1 0 0 0 1

Fabricación de muebles. 10 0 0 0 10

Otras industrias manufactureras. 1 0 0 0 1

Reparación e instalación de maquinaria y

equipo. 1 0 0 0 1

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire

acondicionado. 0 0 2 0 2

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y

motocicletas. 0 69 0 0 69

Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas. 0 25 0 0 25

Comercio al por menor, excepto el de vehículos

automotores y motocicletas. 0 606 0 0 606

Transporte por vía terrestre y por tuberías. 0 0 10 0 10

Actividades de alojamiento. 0 0 3 0 3

Servicio de alimento y bebida. 0 0 108 0 108

Actividades de programación y transmisión. 0 0 1 0 1

Telecomunicaciones. 0 0 41 0 41

Actividades de servicios financieros, excepto las

de seguros y fondos de pensiones. 0 0 6 0 6

Actividades jurídicas y de contabilidad. 0 0 14 0 14

Actividades de arquitectura e ingeniería; ensayos y análisis técnicos. 0 0 1 0 1

Publicidad y estudios de mercado. 0 0 1 0 1

Otras actividades profesionales, científicas y técnicas. 0 0 5 0 5

Actividades veterinarias. 0 0 1 0 1

Actividades de servicios a edificios y paisajismo. 0 0 1 0 1

Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de apoyo a las empresas. 0 0 4 0 4

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. 0 0 7 0 7

Enseñanza. 0 0 22 0 22

Actividades de atención de la salud humana. 0 0 29 0 29

Actividades de atención en instituciones. 0 0 1 0 1

Actividades de asistencia social sin alojamiento. 0 0 6 0 6

Actividades de juegos de azar y apuestas. 0 0 7 0 7

Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas. 0 0 5 0 5

Actividades de asociaciones. 0 0 21 0 21

Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades culturales. 0 0 1 0 1

Reparación de computadores y de efectos personales y enseres domésticos. 0 0 28 0 28

Otras actividades de servicios personales. 0 0 42 0 42

Total 85 700 367 6 1 158

Fuente: INEC-Censo Económico, 2011.


41

Gráfico 17. Actividades comerciales por sectores productivos –El Guabo


b. Turismo El turismo en el Ecuador al igual que en otros países del mundo es una de las

actividades productivas que está creciendo y estimulando la economía nacional y local, así lo demuestran los datos presentados por el Banco Central donde se

registra un crecimiento de esta actividad en un 5,7 % entre los años 2010 y 2011.

En nuestro país la oferta turística es diversa, si consideramos las innumerables opciones de sitios naturales, culturales que posee, además de una fortalecida

industria turística que se encarga de proveer bienes y servicios que satisfagan las necesidades de turistas nacionales e internacionales. De acuerdo a datos oficiales

los actores que se involucran en esta actividad son aquellos proveedores de alimentos y bebidas, al cantón El Guabo, agencias de viajes, recreación y esparcimiento, transporte, guianza, comercialización de artesanías, entre otras.

Las temporadas de mayor afluencia turística al cantón El Guabo son: la invernal,

carnaval, Semana Santa y fiestas de fin de año, especialmente en los sectores con filo costero como Tendales, Barbones y El Guabo que se caracterizan por los balnearios de Bajo Alto y el Sector de la Puntilla.

Los atractivos que se distinguen son los siguientes12: Bosque Húmedo de Mollepungo: Se ubica al pie de la carretera Pollepongo en la

zona de El Colorado en el km 7 vía El Guabo. Tiene una extensión de 300 hectáreas de bosque húmedo. Existe gran variedad de flora y fauna entre las que

se distingue: el pambil, helechos arbóreos, árboles gigantes como el guayacán,

12 Los datos turísticos presentados se tomaron de la tesis realizada para la Universidad Técnica de Machala, elaborada por Lucy Marín en el año 2012. Titulada “Diagnóstico de las potencialidades turísticas del cantón El Guabo en perspectiva de desarrollo de su territorio”.


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el nogal, canelo, palo de vaca, heliconeas, entre otros. En especies de animales se encuentran: la boa matacaballo, corales, chonta, iguanas, tucán, pava de

monte, carpintero, colibríes, pato maría, loros, etc. Río Chaguana – Pagua: En este sector se puede observar la pesca artesanal. Es

un lugar caracterizado por estar cubierto de Mangle, rojo, negro y salado. Se pueden observar gran variedad de aves como: La Garza blanca, La Fragata,

Piqueros de patas azules, etc. Bajo Alto: Es el recurso turístico más relevante del cantón, es una playa de arena

oscura rodeada de manglar cerca del estero, vegetación arbustiva alta y baja. El color del agua es azul oscura y no se observa sedimentos, así como también

podemos encontrar variedad de flora: manglar rojo, blanco, rojo colorado y negro. En cuanto a la fauna: existen gran variedad de aves como: garzas nocturnas, garcetas, águilas pescadoras, fragatas, etc.

Dentro del lugar se pueden encontrar comedores que ofrecen especialidades basadas en mariscos.

La Puntilla: Esta ubicada al sureste de la Isla Puna, en la margen continental del Canal de Jambelí en la Provincia de El Oro, cantón El Guabo. Su paisaje está

determinado por la presencia del mangle rojo o caballero, mangle rojo colorado, mangle blanco y mangle negro. Su playa aproximadamente mide 20 metros,

aunque su dimensión es variable de acuerdo a la marea y la calidad de arena semi gruesa de color pardo, con presencia de desechos sólidos, también podemos encontrar hábitat de especies de mamíferos, aves y reptiles.

La Puntilla tiene aportaciones de carácter industrial, agrícola, acuícola, minero,

urbano y naviero. Estas aportaciones se deben a que el área se encuentra en la boca del Golfo de Guayaquil, que recibe una multiplicidad de descargas que

inciden directamente en la calidad del agua estuarina y oceánica. Las descargas domésticas directas a los cuerpos de agua constituyen la principal fuente de contaminación que desmejora la calidad del agua del sector.

Islas de las Aves: Este recurso turístico es un lugar hermoso para observar

variedad de aves que existen en el mismo, y su calidad del agua es verde aceituna, la temperatura del agua es de 18º aproximadamente.

1.6.4. Actores Asociados Importantes

Los actores sociales de este cantón presentan varias formas de organización, así tenemos las asociaciones13 jurídicamente constituidas y las comunas14.

13 Asociación.-Es aquella que agrupa a personas naturales con un mínimo de 5 miembros, con una finalidad

social, sin fines de lucro, que busca y promueve el bien común de sus miembros o de una comunidad determinada. 14 Comuna.-Todo centro poblado que no tenga la categoría de parroquia, que existiera en la actualidad o que se estableciere en lo futuro, y que fuere conocido con el nombre de caserío, anejo, barrio, partido, comunidad, parcialidad o cualquier otra designación, llevará el nombre de comuna, a más del nombre propio con el que haya existido o con el que se fundare.


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Respecto de las asociaciones tenemos que de acuerdo a los datos publicados en el Registro Único de Organizaciones en el cantón El Guabo existe un total de 586

organizaciones debidamente clasificadas. (Ver cuadro 23). Cuadro 17. Asociaciones legalmente constituidas por actividad – El Guabo

Descripción de la Actividad Nº de

Organizaciones %

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 5 3,27%

Pesca 2 1,31%

Industrias manufactureras 1 0,65%

Comercio al por mayor y al por menor;

reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos.

7 4,58%

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

10 6,54%

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria

3 1,96%

Enseñanza 3 1,96%

Actividades de servicios sociales y de salud 10 6,54%

Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios

108 70,59%

Sin actividad económica 4 2,61%

Total 153 100%

Fuente: Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana, 2012.

La mayor parte de las asociaciones legalmente constituidas en el cantón son las

que tienen como actividad “Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios” con 108 organizaciones legalmente constituidas que

representan el 70,59% estas actividades se refieren a actividades de organizaciones empresariales, profesionales, de empleados, sindicatos, religiosas, políticas, entre otras), la segunda actividad más importante es la

relacionada con “Transporte almacenamiento y comunicaciones” y “Actividades de servicios sociales y salud” ambas con 10 organizaciones cada una y que en

conjunto representan 13,08% del total. Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha cobrado

interés en los últimos años, tanto es así que los agricultores han buscado la forma de asociarse o fortalecer sus asociaciones ya conformadas, motivados en

muchos casos por programas del Estado y otras instituciones públicas o privadas, así tenemos por ejemplo:

La Subsecretaria de Recursos Pesqueros, a través del proyecto “Censo

Pesquero Artesanal”, busca “Determinar la factibilidad técnica y

económica-financiera de la pesca de merluza y peces pelágicos mayores, con palangre, como alternativas productivas extractivas para la flota

arrastrera camaronera.” El tipo de intervención es Pesca en la provincia de El Oro en el cantón El Guabo.


44

La Subsecretaria de Recursos Pesqueros, a través del proyecto “Estudios

de Factibilidad y Diseños Definitivos de Facilidades Pesqueras” busca “Contribuir al mejoramiento de la competitividad y la sostenibilidad de la pesca artesanal en la costa continental del Ecuador y, de esta manera, de

las condiciones de vida de las comunidades pesqueras locales”. El tipo de intervención es Pesca en la provincia de El Oro en el cantón El Guabo.

Existe la Asociación de Pequeños Productores Bananeros “El Guabo”, la

cual es una empresa exportadora de banano en donde sus productores

socios producen y exportan banano cumpliendo normas sociales y ambientales. Provee de fruta fresca convencional (banano), orgánica

(banano y baby banano); también puré de banano (convencional y orgánico) a mercados de Europa y Estados Unidos a través de sus importadores (Asociación de Pequeños Productores El Guabo, 2013).

1.6.5. Entidades Crediticias

Una de las fuentes de crédito para las actividades productivas viene de la inversión pública; la cual es realizada a través de los intermediarios financieros

como es el Banco Nacional de Fomento (BNF) el cual es el principal colocador de recursos; con el objetivo de dinamizar, fortalecer y contribuir al desarrollo del

sector productivo a nivel nacional. El BNF es una de las entidades que ofrece líneas de crédito para el desarrollo de varias actividades productivas en el cantón (Ver cuadro 24)

Cuadro 18. Líneas de crédito del CFN según sector y monto - El Guabo. Abril

2013.

CANTÓN PARROQUIA SECTOR USD %

EL

GUABO

Barbones Mejoras

territoriales15 399,00 0,34%

El Guabo Mejoras

territoriales 45 000,00 38,01%

Río Bonito Mejoras

territoriales 73 000,00 61,65%

TOTAL 118 399,00 100,00% Fuente: BNF, 2012


En el cantón se destaca que las líneas de crédito han estado enfocadas en las mejoras territoriales, el mayor monto se ha invertido en la parroquia Río Bonito

con 73 000 USD que representan el 61,65% del total de la inversión, seguido por

15

Es el destino del crédito dirigido principalmente al financiamiento de infraestructura

agropecuaria como: Chancheras, establos, gallineros, locales para almacenamiento, compra de tierras rurales (con fines productivos), construcción para adecuaciones agrícolas, obras de conservación de suelos, obras de riego, entre otros.


45

la parroquia El Guabo con 45 000 USD que equivale a 38,01% y en tercer lugar la parroquia Barbones con 399,00 USD que equivale a 0,34%.

II. CONCLUSIONES

De acuerdo al análisis realizado en el cantón El Guabo podemos concluir lo siguiente:

- En el cantón El Guabo se registra una tasa total de analfabetismo del

6,96%. Ninguna parroquia del cantón ha aumentado su tasa de

analfabetismo. Sin embargo, la variación en los últimos 9 años es baja.

- El nivel de instrucción de la población en el sector rural del cantón El Guabo es bajo, siendo el nivel de educación básica el que presenta el porcentaje más alto alcanzando el 36,13 % de los habitantes. Además, el

porcentaje de instrucción de educación media en el cantón es muy baja con un 1,75%.

- En base al censo 2010 se puede distinguir que la cobertura de los servicios

básicos en el cantón es baja en la mayor parte del territorio. Las

poblaciones que gozan de todos los servicios son las que se encuentran en

el casco urbano, y en las zonas cerca a las cabeceras parroquiales. En

cuanto la eliminación de excretas es preocupante que la mayor parte de la

población las elimine a través de un pozo séptico ya que puede ocasionar

problemas de contaminación y enfermedades a la población. Por otra

parte, la eliminación de la basura se hace en su mayoría por carro

recolector, lo cual es un indicador positivo, al igual que el abastecimiento

de luz eléctrica que está en casi todo el cantón.

- En un período de 9 años el porcentaje de pobreza por necesidades básicas

insatisfechas en el cantón El Guabo disminuyó en casi todas las parroquias

en porcentajes mayores al 8%. Excepto en la parroquia Tendales la cual

solo disminuyó un 2%.

- La población económicamente activa (PEA) en el cantón El Guabo en el

sector rural representa el 45.89%; de esta, el 95,81 % está ocupada y el

4,19 % se encuentra desocupada.

- La población ocupada por rama de actividad (PORA) en el área rural se

dedica en mayor porcentaje al sector primario englobando a la agricultura,

la ganadería, la silvicultura y la pesca. Esta representa el 72,84 % de la

población rural del cantón, es decir más de la mitad de la población. El

3,94 % se dedica al sector secundario refiriéndonos a la industria

manufacturera, en áreas asociadas al suministro de electricidad, gas,

vapor y construcción de alcantarillado. El 15,84 % restante se dedica al

sector terciario dentro de las cuales son importantes las actividades

comerciales al por mayor y menor.


46

- El Guabo es un cantón que cuenta con una riqueza de tierras e hídrica

para la producción. Se realizan actividades agrícolas por una parte y por

otra también actividades pesqueras debido a la ubicación de El Guabo y su

zona costera.

- Aunque dentro del cantón El Guabo existen zonas ricas para la producción

es un cantón que en su mayoría no cuentan con todos los servicios básicos

y la tasa de pobreza es alta.

- El cantón El Guabo posee una situación geográfica y ambiental favorable

para la actividad turística, sin embargo, no se ha potencializado en su

totalidad ya que la actividad con mayor apoyo ha sido la bananera.

Actividad que ha cambiado el territorio y aspectos sociales del sector.

III. RECOMENDACIONES

En base al análisis desplegado sobre la situación socio-económica del Cantón El Guabo, se puntualizan las siguientes recomendaciones:

- Se debería fortalecer la capacidad institucional del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de El Guabo orientado a la correcta

planificación para el desarrollo y el ordenamiento territorial del cantón.

- Es importante la formulación de políticas que apunten a una mejor

cobertura de los servicios básicos, principalmente n lo que se refiere a

alcantarillado y manejo de desechos. Con el fin de proporcionar a la

población el beneficio de vivir en un ambiente sano no contaminado.

- Considerando el fortalecimiento del desarrollo local, se deberían gestionar

proyectos enmarcadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir, que busquen

mejorar las capacidades y las potencialidades de la ciudadanía. En El

Guabo existe un gran potencial productivo de pesca, especialmente en los

sectores que tienen salida al océano Pacífico, lo cual necesita de mayor

apoyo para su fortalecimiento y correcto funcionamiento.

- Impulsar actividades productivas endógenas del cantón que dinamicen el

sistema económico popular solidario, en el caso de El Guabo se debería

enfatizar la riqueza natural que posee y fomentar la creación de un circuito

eco turístico que abarque las playas existentes en el cantón. Cabe recalcar

que el turismo de sol y playa necesita un plan de manejo turístico que

analice especialmente la capacidad de carga con el fin de que las playas no

se conviertan en un sitio de turismo masivo y los atractivos se degraden

con el tiempo. Al contrario, con una correcta organización se podrá incluir


47

a la población en proyectos turísticos sustentables que beneficien para la

diversificación de actividades productivas en El Guabo.

- Gestionar programas de inclusión y promoción económica y social para los

grupos vulnerables, excluidos y discriminados del cantón. Además, en

base a la Constitución del 2008, los distintos niveles de gobierno deben

promover acciones que generen cambios en las condiciones de vida de la

población del cantón en las áreas urbanas y rurales, impulsando proyectos

de infraestructura, vivienda social, regeneración de espacios públicos,

servicios básicos y accesibilidad, conectividad, vialidad, transporte, y

telecomunicaciones.

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http://www.pnud.org.ec/odm/planes/plandetur.pdf

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MEMORIA TÉCNICA CANTÓN EL GUABO PROYECTOapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PDOT/ZONA7/NIVEL_DEL... · escuche conversaciones como: ¿A dónde vas? - al guabo a traer más cacao y café.-