MEMORIAS DEL TALLER No. 3 DE CONSULTA CON ACTORES DEL

UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CALI

Facultad de Arquitectura, Arte y Diseño - La Umbría, Carretera a Pance, Ed. Horizontes, Piso 2 1 de 90

MEMORIAS DEL TALLER No. 3 DE CONSULTA

CON ACTORES DEL NIVEL CENTRAL

GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA


CONVENIO ESPECIAL DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y ACADÉMICA NO. 0877 DE 2015.



PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL CAUCA Fase II. Formulación - Fase III. Instrumentos

Convenio Especial de Cooperación Técnica y Académica No. 0877 de 2015 Gobernación del Valle del Cauca – Universidad de San Buenaventura Cali

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEPARTAMENTAL

POTD VALLE DEL CAUCA

FASE II. Formulación del POTD

Estructura y Ocupación del territorio Departamental

Modelo de Ocupación Territorial 2017-2037

CONVENIO ESPECIAL DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y ACADÉMICA

No. 0877 de 2015

GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA– UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CALI

INTERVENTORÍA: UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, SEDE MEDELLÍN

EQUIPO GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA

SUPERVISORA DEL CONVENIO 0877 DE 2015

PAOLA ANDREA RIVEROS RENGIFO. Subdirectora Desarrollo Regional.

Dirección de Planeación

EQUIPO PAE- POTD (Decreto 0527 de abril 14 de 2016)

PIEDAD TORRES LOZANO, Coordinadora. Dirección de Planeación.

GICELA OCHOA BEJARANO, Dirección de Planeación.

BERNARDO VELOSA ÁLVAREZ, Dirección de Planeación.

ALVARO RUIZ ERAZO, Dirección de Planeación.

NESTOR RAÚL GIRONZA ASTUDILLO, Dirección de Planeación.

CARLOS ALFONSO CAICEDO, Dirección de planeación.

GERSON DAVID LOZANO, Dirección de Planeación.

MARIA DEL PILAR SANCLEMENTE, Dirección de Planeación.

MYRIAM SAAVEDRA, Dirección de Planeación.

MARÍA ISABEL GONZÁLEZ. Secretaría de Cultura

LUZ MARY OCAMPO BENITEZ, Secretaría de Salud.

LUIS ALBERTO PRADA, Secretaría de Medio Ambiente.

MOISES CEPEDA RESTREPO, Secretaría de Medio Ambiente.

WALTER PRIETO LOAIZA, Secretaría de Vivienda y Hábitat.

MARIA VICTORIA MEJIA AGUILAR, Secretaría de Infraestructura y del Transporte.

NHORA ELENA VACCA BARANO, Secretaría de Gobierno.





EQUIPO TÉCNICO POTD – UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CALI

EQUIPO DE DIRECCIONAMIENTO

CÉSAR AUGUSTO LONDOÑO GÓMEZ. Director general.

Arquitecto PhD en Urbanismo.

MARCELA ESTHER FALLA GUTIERREZ. Directora Administrativa e Institucional.

Arquitecta Urbanista.

CAROLINA VAN-DER-HUCK ARIAS. Coordinadora Equipo Base.

Arquitecta especializada en Urbanismo.

ASESORES TEMÁTICOS

ANA MARÍA VICENTE ÁLVAREZ. Asesora en Temas Ambientales y de Suelo,

Administradora ambiental especialista en ordenamiento territorial y ambiental.

ANNA CRISTINA BUENO CHAVES. Asesora en Comunicaciones, Comunicador

Social.

CLAUDIA LUCIA RAMIREZ GOMEZ. Asesora en Vivienda, Arquitecta especializada

en Planeación y Administración del Desarrollo Regional con énfasis en

Ordenamiento Territorial.

ESNEDA MOGOLLÓN PALACIOS. Economista, Asesora en Servicios Públicos,

Especialista en planeación y gestión de servicios públicos domiciliarios.

PAOLA CRUZ DARAVIÑA. Asesora en Movilidad, Ingeniera Civil, especialista en Vías

y Transporte.

ASESORES ECONÓMICOS

JUBER GALEANO LOAIZA. Asesor en aspectos socioeconómicos, Economista

especializado en planeación urbana y regional.

ÁNGELA MARÍA SALAZAR MANCIPE. Profesional en Economía Ambiental.

EQUIPO SIG, CARTOGRAFÍA Y BASES DE DATOS

FARID FERNANDO OTERO CASTELLANOS. Coordinador del Sistema de Información

Geográfica - SIG , Geógrafo.

CHRISTIAN ARIEL VIÁFARA VERGARA. Ingeniero Agrícola.

MARIA FERNANDA MEDINA MALAGÓN. Arquitecta.





EQUIPO DE PROFESIONALES BASE

ALEJANDRO ZAPATA SALAZAR. Arquitecto.

DANIEL FERNANDO MOLINA MORENO. Arquitecto.

ISABEL CRISTINA LEYES QUINTERO. Arquitecta.

JUAN SEBASTIAN VARGAS RICO. Arquitecto.

KATHERINE PRIETO VIVAS. Arquitecta.

LAURA MARIA BURBANO ERASO. Arquitecta.

LEIDY CAROLINA GARTNER VARGAS. Profesional en Ciencias Económicas.

EQUIPO DE LOGÍSTICA Y ADMINISTRATIVO

SANDRA JULIANI VARELA GIRALDO. Auxiliar Administrativo y de Logística,

Contadora Pública

CAMILA VALENTINA DIAZ HENAO. Auxiliar de Logística para los Talleres

Subregionales, Comunicadora Social.

CARLOS MONTOYA. Profesional de apoyo en la Subregión Norte.

NELLY AMPARO OSPINA. Profesional de apoyo en la Subregión Centro.

MARÍA XIMENA HOYOS. Profesional de apoyo en la Subregión Pacífico.

GERARDO FLOREZ REINA. Profesional de apoyo en la Subregión Sur.

APOYO PROFESIONAL Y TÉCNICO

SANTIAGO TENORIO SARMIENTO. Estudiante en Práctica Profesional.

DANIELA RAMÍREZ MARTÍNEZ. Estudiante en Práctica Profesional.

EQUIPO DE INTERVENTORIA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MEDELLÍN

DIRECTOR GENERAL EQUIPO DE INTERVENTORÍA

Doctor LUIS CARLOS AGUDELO P.

EQUIPO TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO

YONAIRA LAÍNEZ PARRA, Coordinación técnica.

LUISA FERNANDA LÓPEZ GÓMEZ, Aspectos administrativos

PAMELA ISABEL MÚNERA LÓPEZ, Profesional Social

GERMÁN RÍOS, Profesional Jurídico

SIMÓN RIVERA, Profesional Auxiliar

Santiago de Cali, Abril de 2016





CONTENIDO

PRESENTACIÓN……………………………………………………………………………… 6

1. ANTECEDENTES DEL TALLER DE NIVEL CENTRAL No. 3…………………………... 8

2. GESTIÓN, CONVOCATORIA Y AGENDA DEL TALLER DE NIVEL

CENTRAL No. 3 ………………………………………………………………………….19

3. PREPARACIÓN DEL TALLER DE NIVEL CENTRAL No. 3 POR PARTE DE

LOS EQUIPOS TÉCNICOS PAE-POTD Y UNIVERSIDAD DE SAN

BUENAVENTURA CALI………………………………………………………………….24

4. MEMORIAS DEL TALLER DE NIVEL CENTRAL No. 3:……………………………….33

a. UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA, Cesar Londoño Gómez

Director General del Proyecto POTD USB Cali………………………….34

b. Gobernación del Valle del Cauca, Gicella Ochoa y Bernardo

Velosa, Equipo PAE-POTD……………………………………………………39

CONCLUSIONES…………………………………………………………………………....45

COMPROMISOS…………………………………………………………………………….46

ANEXOS

ANEXO 1. PRESENTACIÓN DR. CESAR LONDOÑO GÓMEZ.

ANEXO 2. PRESENTACIÓN A CARGO DE LA GOBERNAICÓN DEL VALLE DEL

CAUICA: DRA. PAOLA RIVEROS Y DRA. GICELLA OCHOA.

ANEXO 3. FOTOS DEL EVENTO.

ANEXO 4. LISTA DE ASISTENCIA.





PRESENTACIÓN

Este documento contiene las Memorias y el Proceso adelantado para llevar a

cabo un (1) Taller de consulta con Actores del nivel Central Nacional de las

entidades que conforman el Comité Especial Interinstitucional – CEI y la

Secretaría Técnica – ST de la Comisión de Ordenamiento Territorial – COT, en el

marco del Convenio 0877 de 2015 en el cual participan la Gobernación del Valle

del Cauca a través de la dirección de Planeación Departamental y el Equipo

PAE-POTD como Ejecutor, la Universidad de San Buenventura Cali a través de un

Equipo Técnico conformado por docentes investigadores, asesores temáticos,

equipo SIG, equipo base y equipo de administración y logística, como Operador

y la Universidad Nacional de Colombia sede Medellín con un equipo técnico y

académico, como Interventor.

Como se ha explicado anteriormente, dentro de la metodología porpuesta en el

Plan de Trabajo para la Formulación Fase 2 e nstrumentos Fase 3 del POTD del

Valle del Cauca, se identifica como uno de los principales componentes, el

PARTICIPATIVO (ver Gráfico 1), con actores de diferentes ámbitos, por ser la

Formulación del POTD una construcción de carácter colectivo entre “actores

representativos del territorio objeto del Plan”, desde los locales-municipales y los

regionales-departamentales, hasta los de nivel nacional. Este último tipo de

Talleres se han denominado de “SOCIALIZACIÓN, DISCUSIÓN Y

REGLAMENTACIONES CON INSTITUCIONES DEL NIVEL CENTRAL”. De estos Talleres se

tienen programados como mínimo cinco (5), de los cuales a la fecha ya se han

cumplido tres (3). Estas memorias corresponden al Tercer Taller adelantado.

El objetivo de estos Talleres de nivel central es adelantar una reflexión conjunta

entre entidades que conforman el CEI de la COT y las entidades que conforman

el Convenio 0877 de 2015, en materia de ordenamiento territorial de nivel

departamental en el marco de la LOOT de 2011, con el fin de retroalimentar el

proceso de construcción del POTD del Valle del Cauca desde las políticas

públicas nacionales que inciden sobre el territorio en todo el país, y al mismo

tiempo encontrar en este ejercicio considerado como “piloto” a nivel nacional,

una validación o replanteamiento de estas mismas políticas ya en el ámbito de

su aplicabilidad en los territorios regionales, departamentosles y municipales. Se

espera llegar a acuerdos sobre contenidos y alcances del Plan y se espera con

esta relación y retroalimentación con diferentes ámbitos territoriales que se





consolide el resultado de la formulación del POTD, pero al mismo tiempo se

fortalezca el papel del departamento en esta nueva competencia que le da la

LOOT de 2011, que tiene que ver con la escala intermedia que estaba ausente en

materia de “ordenamiento” entre el nivel nacional y el nivel municipal, y ahora le

corresponde a los departamentos, asumir su nuevo rol en procura de alcanzar

objetivos de desarrollo territorial más articulados, integradores y sustentables en el

largo plazo.

Gráfico 1. Componentes del Enfoque Metodológico

A continuación se presentan las siguientes partes ene ste documento:

Los Antecedentes de este Taller No. 3, particularmente presentarán los resultados

de los Tallers llevados a cabo en el mes de diciembre de 2015, dado que fueron el

preámbulo para esta nueva concocatoria y definición de agenda temática del

Taller No. 3. De los dos Talleres de diciembre, se presenta el Acta elaborada por

el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio que fue retroalimentada por las





demás entidades, incluyendo las del Valle del Cauca y se fundamenta en la

Agenda de trabajo previamente acordada por las entidades participantes.

Una segunda parte consigna la Gestión, Convocatoria y Agenda del Taller No. 3

de nivel central nacional, la participación activa y de coordinación ejercida por

la ST de la COT a través de la Dra. Catalina Useche del DNP.

Una tercera parte presenta la Ayuda Memoria del ejercicio de preparación del

Taller de nivel central No. 3 por parte de los equipos técnicos PAE-POTD y

Universidad de San Buenaventura Cali, llevado a cabo el 4 de abril de 2016.

La cuarta parte consigna las memorias elaboradas por los representantes de los

dos equipos técnicos del convenio 0877 de 2015, el Equipo Técnico del POTD de

la USB Cali, representado por el Director General del Proyecto Dr. Cesar Londoño

Gómez, quien realizó la presentación de los avances del POTD del Valle del

Cauca y el Equipo PAE-POTD de la Gobernación del Valle del Cauca, quienes

tuvieron a cargo la presentación sobre “Avances e Inquietudes del

Departamento sobre el Proceso” (Anexo 2).

La quinta y última parte son las conclusiones del Taller y finalmente se cuenta con

los Anexos como soporte y complemento.

1. ANTECEDENTES DEL TALLER DE NIVEL CENTRAL No. 3

A continuación se presentan los resultados de los Tallers No. 1 y No. 2 llevados a

cabo en el mes de diciembre de 2015, dado que fueron el preámbulo para esta

nueva concocatoria y definición de agenda temática del Taller No. 3. De los dos

Talleres de diciembre, se presenta el Acta elaborada por el Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio que fue retroalimentada por las demás entidades,

incluyendo las del Valle del Cauca y se fundamenta en la Agenda de trabajo

previamente acordada por las entidades participantes:

1. Copia de correo remisorio del Acta por aprte del Ministerio de Vivienda,

Ciudad y Territorio, ERIKA VIVIANA MORA ORJUELA, ARQUITECTA,

Subdirección de Políticas de Desarrollo Urbano y Territorial.Dirección de

Espacio Urbano y Territorial, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

2. Acta no. 01 del 3, 4 y 9 de Diciembre de 2015.









ACTA

Versión: 2.0

Fecha: 21/04/2015

Código: GD-F-01

ACTA No. 01 FECHA: 3, 4 y 9 de Diciembre de 2015

LUGAR: Bogotá D.C

ORDEN DEL DIA:

TEMA

1 Alcance de las competencias establecidas al departamento en articulo 29 de la LOOT Responsable

8:00 - 8:30 a.m. * Propuesta de la nación MVCT

8:30 - 9:30 a.m. * Necesidades identificadas por el Departamento Valle del Cauca

9:30 - 10:00 a.m. * Discusion sobre diferencias Todos

Procedimiento para la adopción del plan de ordenamiento departamental: Responsable

* Alistamiento, Instancias de coordinación y consulta, adopción

* Responsables y responsabilidades en cada etapa del proceso

* Tiempos de cada etapa del proceso

10:00 - 11:00 a.m. * Procedimiento adelantado y proyectado por el Valle del Cauca MVCT

11:00 - 11:30 a.m. * Propuesta de la nación Valle del Cauca

11:30 - 12:30 a.m. * Discusion sobre diferencias Todos

TEMA

1 Esquemas asociativos para el ordenamiento departamental Responsable

8:00 - 9:00 a.m. * Presentación de esquemas asociativos para escala regional DNP

9:00 - 10:00 a.m. * Necesidades en instrumentos de gestión y financiación identificadas por el Departamento Valle del Cauca

10:00 - 11:00 a.m. * Discusion sobre alternativas aplicables al plan de ordenamiento departamental Todos

2 Estructura y contenidos del plan de ordenamiento departamental: Responsable

11:00 - 12:30 a.m. * Estructura y Contenidos abordados por el plan de ordenamiento del Valle del Cauca Valle del Cauca

TEMA

1 Estructura y contenidos del plan de ordenamiento departamental: Responsable

8:00 - 9:00 a.m. * Propuesta de la nación MVCT

9:00 - 11:00 a.m. * Discusión de alcance y pertinencia de contenidos Todos

2 Gradualidad Responsable

11:00 - 12:30 a.m. * Discusión sobre contenidos y su desarrollo en porciones del territorio Todos

AGENDA 9 DE DICIEMBRE DE 2015

ESTRUCTURA Y CONTENIDO PARA EL ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL


2

COMPETENCIAS, PROCEDIMIENTO Y RESPONSABLES EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL


GESTIÓN Y FINANCIACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL





DESARROLLO DE LA AGENDA:

1. CONCLUSIONES Y POSIBLES TEMAS DE AGENDA DE TRABAJO CONJUNTO ENTRE EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO Y EL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA:

1.1. COMPETENCIAS:

Definir el alcance y profundidad de la competencia para la formulación del POD (se entenderá esta sigla igual a POTD) y del ejercicio de las competencias en el proceso.

Definición de alcance de la competencia del departamento en la formulación de los planes de ordenamiento departamental en relación con:

i. Macroproyectos ii. Vivienda

iii. Minería

La nación deberá orientar el fortalecimiento del departamento para el ejercicio de la competencia, analizar lo que es vinculante del proceso de ordenamiento territorial departamental y los mecanismos de vinculación de las capitales al proceso departamental.

Discutir en el marco de las autoridades regionales de transportes del PND 2014-2018 acciones para la movilidad de integración de municipios de Valle con hechos metropolitanos existentes en zonas como el G11 y los municipios del Norte del Valle del Cauca con el AMCO.

1.2. PROCEDIMIENTO:

Ajuste al procedimiento POD complementando la participación de autoridades municipales y distritales con esquemas asociativos presentes en el departamento y sus diferentes niveles.

Solicitudes del departamento para un acuerdo COT: o Orientar el ejercer la competencia departamental destinando recursos en los planes

de desarrollo del departamento o Reiterar la posibilidad de financiar la formulación del ordenamiento departamental

con los recursos de regalías. o Plantear la pertinencia de adecuación institucional del departamento para el

alistamiento del ejercicio de las competencias.

1.3. GESTIÓN:

Profundizar en la operatividad y posible reglamentación de instrumentos de gestión y esquemas de asociación como herramientas para el proceso de ordenamiento territorial departamental.

Discutir el alcance del distrito y sus efectos en el departamento.





Coordinar lecciones aprendidas con Gobernación de Antioquia para tener lecciones aprendidas sobre fortalecimiento a esquemas asociativos para el ordenamiento territorial en Antioquia, presentado por Gonzalo tejada CEPAD.

1.4. CONTENIDOS:

Metodología de aproximación a diagnóstico de la vivienda del Valle del Cauca.

Discutir con el departamentos en mayor detalle los siguientes temas del plan de ordenamiento departamental: El POD es Vinculante en que temas? El modelo es finalista o es referencial?

o Agroindustria o Consolidación del sistema de ciudades en asentamientos o Biodiversidad

Residuos sólidos y escombreras Estructura ecológica principal Sistemas de transporte en coordinación regional. Sociedades entre departamentos, nación

y municipios. Viajes y articulación con consolidación del sistema de ciudades. El diagnóstico de la ruralidad de manera integral en el territorio.

Discutir con el departamento en mayor detalle, el alcance de los contenidos en materia de uso y ocupación del suelo para el plan de ordenamiento departamental en lo relacionado con asentamientos poblacionales.

2. DESARROLLO DE LA AGENDA DEL 3 DE DICIEMBRE DE 2015:

COMPETENCIAS, PROCEDIMIENTO Y RESPONSABLES EN EL PLAN ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL

2.1 Alcance de las Competencias establecidas al departamento en el artículo 29 de la LOOT

Presentación de Dirección de Espacio urbano y territorial: Abogada Diana Escobar

Asistentes del Valle del Cauca Entidades del Convenio 0877 de 2015:

Jorge Enrique Almario

SubDirector de Desarrollo Territorial de la Dirección- Planeación Departamental del

Valle del Cauca. Supervisor del Convenio.

Luis Carlos Agudelo

Profesor de Universidad Nacional

Interventor del Convenio.

Cesar Augusto Londoño Gómez Docente investigador Universidad de San Buenaventura Cali Equipo Técnico USBCali – POTD Valle del Cauca. Operador del Convenio.





Marcela Falla Gutiérrez Docente investigadora Universidad de San Buenaventura Cali

Equipo Técnico USb Cali – POTD Valle del Cauca. Operador del Convenio.

Estado de la discusión de la Nación en el alcance de las competencias El ejercicio de las competencias señalado en el artículo 29 de la LOOT son autonomía

de los departamentos y no depende de la nación para su aplicación. En el marco del principio de coordinación:

Las competencias del departamento llegan hasta donde inician las competencias de las áreas metropolitanas y de los municipios.

El POT es un insumo esencial para la construcción del POD.

La participación de la autoridad ambiental en el proceso de ordenamiento departamental es como un par de las gobernaciones en la construcción de las determinantes de superior jerarquía para el ordenamiento municipal.

La asistencia técnica es una acción complementaria al proceso de coordinación de las orientaciones del proceso de ordenamiento departamental con los municipios.

Todos los contenidos que se requieran reglamentar en materia de competencias por parte del gobierno nacional deberán hacerse vía legislativa, es decir vía proyecto de ley.

Lo que aún está pendiente de la nación en materia de competencias:

Definir cómo se ejercen las competencias en relación con instrumentos de gestión y financiación de escala regional.

Definir la articulación de la nación con departamentos relacionado con necesidades de apoyo en el proceso de ordenamiento departamental.

Coordinación de acciones a nivel supradepartamental. Expedición de lineamientos para toma de decisiones conjuntas con otros departamentos.

Definir alcance y procedimiento de armonización entre el POD y los POT, respecto a lo que es vinculante para el nivel municipal.

Definición de alcance de la competencia del departamento en la formulación de los planes de ordenamiento departamental en relación con:

i. Macroproyectos ii. Vivienda

iii. Minería

Necesidades identificadas por el departamento para la instrumentación normativa del POD La Ley 1753 de 2015 y la LOOT establecen competencias para el departamento que

deben verse de manera integral en la formulación del proceso de ordenamiento departamental.

La función del POD es prever conformación de regiones como pacífico. Las competencias deben ser transversales a la definición de ordenamiento territorial, y

su necesidad urge por la fragmentación departamental.





El POD tiene como prioridad identificarse como un instrumento de gobernanza, que empodere en el ejercicio de la competencia a la gobernación.

El Contrato Plan es el único instrumento de gestión efectivo de la LOOT para ejecución en el territorio por parte del departamento pero no es clara su aplicación.

El Valle del Cauca planteó un escenario al 2032 como Región del conocimiento que propone el cambio inercial y el estructural.

El departamento del Valle del Cauca considera que el modelo no riñe con las determinantes del artículo 10 de la ley 388.

El Equipo del POTD del Valle del Cauca considera que la definición del sistema de ciudades en el departamento se debe complementar en la escala departamental con los centros poblados urbanos y rurales, que por su tamaño son preponderantes en el sistema de asentamientos.

2.2 Procedimientos para la adopción del plan de ordenamiento departamental

Se realizó la presentación de propuesta de procedimiento que se ha elaborado por parte del

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el cual incluye etapas, responsables y tiempos.

Todos los contenidos presentados deben ser establecidos por el gobierno nacional vía

legislativa.

Solicitudes de ajuste propuestas por el departamento del Valle del Cauca para el procedimiento POD:

Completar el tema de autoridades municipales y distritales y articular con esquemas asociativos y sus diferentes niveles presentes en el departamento. Se debe diferenciar la forma de participación de las instancias de consulta y la de los esquemas asociativos.

El instrumento administrativo para la legalidad del POD podrá ser la Ordenanza a ser emitida por la Asamblea Departamental.

Las subregiones deben reconocerse por la asamblea departamental.

No hay posibilidades de concertación con ciudad capital en agenda regional y la oportunidad que se propone para el procedimiento es a través de la comisión de integración territorial.

La participación en el proceso de formulación de un POD debe contar con actores representativos de cada subregión, del nivel regional y nacional.

Un Modelo de Ocupación Territorial incluye el desarrollo de instrumentos: de gestión, jurídicos, sectoriales, administrativos, económico-financieros y de control y seguimiento entre otros, que le permitan su implementación a través del POD.

Se evidencia ausencia en el procedimiento de temas indígenas, y se propone:

Reconocimiento de comunidades indígenas y territorios colectivos con territorios que son entidades territoriales y su diagnóstico en el proceso POD. En el Valle se reconocieron los planes de vida de los consejos comunitarios negros, las autoridades ambientales no tienen la información de los planes de vida y el acompañamiento fue de la dirección de asuntos étnicos de la gobernación.






GESTION Y FINANCIACION PARA EL ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL

3.1 Esquemas asociativos para el ordenamiento departamental

Presentación de Dirección de desarrollo Territorial DNP: Cesar Mauricio Salcedo

Antecedentes: Existen procesos autónomos de asociatividad antes de la LOOT en Caldas, Valle, Tolima,

Santander. Debe referenciarse esquemas asociativos para integración regional. Una de las finalidades de los esquemas asociativos es el cierre de brechas territoriales. Se requiere voluntad de descentralización del departamento para delegar la competencia

entre escalas, en el caso en el que se requiera.

Esquemas asociativos: La Región de planeación y gestión- RPG es determinante y se convierte en banco de

proyectos y tiene acceso al fondo de regalías. El Acuerdo territorial se materializa a través de un contrato administrativo. El comité de integración territorial por ley 617 es obligatorio pero no es un esquema

asociativo. El instrumento que ha funcionado para la escala regional es la provincia administrativa y

hay ejemplos aplicados en Santanderes.

Integración regional en esquemas asociativos Figuras asociativas: RAPE, Áreas metropolitanas, PAP, asociaciones de municipios, etc. Figuras de coyuntura: Acuerdos territoriales, contrato plan, modelos de su regionalización,

planes estratégicos.

Recomendaciones de la Nación para el proceso de ordenamiento departamental

Es necesario reconocer los esquemas asociativos existentes en el territorio, su finalidad de asociación como insumo para el diagnóstico y su contribución como instrumentos para la gestión del ordenamiento territorial.

El Contrato Plan debería ser un instrumento para la Gestión del ordenamiento territorial y el desarrollo territorial de escala regional.

Figuras de asociatividad para el ordenamiento territorial: o Área metropolitana o Región administrativa y de planeación o Provincia administrativa y de planificación

Figuras de asociatividad para el desarrollo regional o Región de planeación y gestión: RPG ley 1454 de 2011 art 19. o Asociación de departamentos o Asociación de municipios o Asociación de distritos





o Asociación de áreas metropolitanas o Comité de integración territorial

Que se necesita para la asociatividad: o Voluntad política:

Acuerdos, delegación de competencias y concepción regional de desarrollo o Arquitectura institucional-técnica:

Planes, ejercicios prospectivos, reconocimiento de la territorialidad, sincronización y potencialización de instrumentos de planificación, fortalecimiento institucional técnico y político.

o Agendas nacionales y departamentales: Economías de escalas, complementariedad, territorios atractivos a las decisiones, negociación horizontal.

o Modelo de participación y comunicaciones: Legitimidad en la decisión, sostenibilidad política, canalización de realidades del territorio.

3.2 Necesidades para el Valle del Cauca en el proceso de ordenamiento departamental:

HECHOS METROPOLITANOS Y ÁREAS METROPOLITANAS: Articulación a través de la movilidad y la integración de municipios de Valle del Cauca con áreas metropolitanas existente en el norte y por crear el G11 en el Sur.

DISTRITO de Buenaventura y alcance de su condición distrital como parte del departamento, debido a que se han presentado las siguientes situaciones: Creación de la autoridad ambiental distrital Solicitud del hospital departamental como hospital distrital. Discusión de bienes fiscales y solicitudes como el Muelle turístico que es de la

gobernación paso a ser distrital. Decisiones de los predios de la gobernación por erosión costera. Plan Nacional de desarrollo con master plan e interacción con gobierno nacional y

Findeter sin participación de la gobernación con decisiones que desconocen el ordenamiento departamental.

Se Inició la creación de localidades y están desconociendo a la CVC en las decisiones sobre el suelo rural.

EL CONTRATO PLAN debería permitir acceder a la subregionalización pero liderada por la gobernación en procesos de ordenamiento territorial departamental.

Definir como contribuyen los ESQUEMAS ASOCIATIVOS a la gestión territorial de manera diferencial a la figura administrativa de la SUBREGIONALIZACIÓN.

COMPROMISOS DEL REPRESENTANTE DE LA GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA DR. JORGE ENTIQUE ALMARIO: Por parte de la Gobernación del Valle del Cauca respresentada por el Dr. Jorge Enrique Almario, se compromete a hacer llegar al DNP la siguiente información:





1. Proceso que se adelanta en el Congreso de la República sobre la transformación del Municipio de Cali como Distrito Especial, que no cuenta con los procesos de concertación con el Departamento y que puede producir un efecto similar al ocurrido con el Distrito de Buenaventura.

2. Profundidad, efectos y recursos que destinará la Nación de los contenidos incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo en relación con el “Plan Pazífico”, ya que estas acciones deben ser tenidas en cuenta en el POTD y en el Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019.

3. Complementación de la Matriz de Fines y Medios elaborada por la Universidad de San Buenaventura Cali y entregada como parte del Producto 2 del Convenio 0877 de 2015.


ESTRUCTURA Y CONTENIDOS PARA EL ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL

4.1 Contenidos de enmarcación para visión, políticas y estrategias adelantados por el departamento.

Conceptos y referencias

Enmarcación jurídica

Inserción regional del valle del cauca desde la macroeconomía

Estructuración socioeconómica espacial

Estructura territorial desde lo población: ocupación y formación de asentamientos.

Construcción de indicadores de dinámicas: Sistema de ciudades Articulación regional Competitividad

Estructura Base natural de soporte Infraestructura de conexión y movilidad Infraestructuras de servicios públicos Servicios sociales y equipamientos disponibles Red de patrimonio

Ocupación Sistema de ciudades y asentamientos rurales Resguardos y territorios afro Territorio rural Ocupación productiva: infraestructuras de innovación, industria, clúster y cadena de

valor. Situación de la vivienda: disponibilidad de suelo, producción de vivienda de 2003 y de

gobernación, tamaño de proyecto y su localización con modelo de ocupación de los POT, vulnerabilidad de la vivienda.

Impacto de la ocupación Zonas de riesgo





Evaluación de modelos y acciones de POT municipales

La gestión del territorio: gobernabilidad e institucionalidad: asociatividad y regionalización de valle del cauca.

Conclusiones del diagnóstico

Otros temas:

Propiedad cartográfica: transformación de la productividad y la violencia

Fiscal

4.2 Discusión interinstitucional sobre el tema de contenidos

La discusión se concentró en los siguientes temas sin una posición aún definida por el

gobierno nacional:

Inclusión de lo marino Costero y la ausencia actual de lineamientos para el pacífico con exceso de entidades sin una clara competencia. El consejo de estado ha manifestado en sus pronunciamientos un vacío en quien delimita la línea de mar.

Se requiere detalle en las escalas y alcance de las determinantes como insumo para el ordenamiento municipal:

Detalle de los contenidos ambientales y alcance del departamento en los instrumentos ya formulados como determinantes del artículo 10 de ley 388 de 1997.

Cual es alcance del departamento en las directrices y normas urbanísticas cuando hay superposición de figuras de ordenamiento ambiental que ya ha establecido determinantes en el ordenamiento ambiental. Como el POD va a articular los instrumentos ambientales que son determinantes como los POMCA?

Escalas Zonas de recarga de acuíferos Áreas de calidad agrológica alta Instrumentos ambientales: áreas naturales protegidas, cuencas ambientales. Zonas de recarga de acuíferos. Las corporaciones deberían tener todos sus

análisis para lo regional en 1:25.000. Decisiones de los instrumentos de ordenamiento ambiental en conflicto como

usos de planes de manejo

Se podrá incidir en la clasificación del suelo municipal?

Respecto a uso y ocupación lo relevante a nivel departamental es el potencial del suelo y no ser restrictivo con el uso y actividades del suelo.

Asentamientos y vivienda: Entender el sistema de asentamientos con la ciudad intermedia como elemento

difusor del desarrollo. Incluir asentamientos rurales al sistema de asentamientos ya que en Valle son

alrededor de 335 centros poblados. Hay centros poblados más importantes en talla y funcionalidad que las capitales.

Categorizar asentamientos y orientar centros poblados urbanos desde lo productivo y no solo desde la población. Los MISN por su tamaño representan en Valle la creación de centros poblados urbanos.





Los asentamientos suburbanos en cruce con zonas de reserva de ley 2°, hoy no se pueden excluir al no ser urbanos.

Asentamientos urbanos discontinuos no reconocidos en clasificación del suelo urbano. La interrelación con los equipamientos y las tendencias de crecimiento cuando son próximos a centros poblados y su dinámica poblacional genera necesidad de suelos de expansión.

Alcance en normas de parcelaciones. La UPR es algo a controlar dentro de la ocupación de los suelos. Dinámica de vivienda respecto a lo establecido en habilitación de suelo en los POT y

las respectivas normas de vivienda. Orientar el modelo de reequilibrio de ocupación en municipios respecto a proceso de

repoblamiento. Clasificación por la población para tendencias y su relación con el suelo y lo que ocurre

en zonas céntricas despobladas. Gestión del departamento en la escala de la provisión de vivienda.

La conclusión principal en torno a los contenidos del POD es que la reglamentación de la LOOT se debe concentrar en acotar y no en ampliar los contenidos del artículo 29 # 2 sobre competencias departamentales en materia de ordenamiento territorial.

2. GESTIÓN, CONVOCATORIA Y AGENDA DEL TALLER DE NIVEL CENTRAL

No. 3

En esta segunda parte consigna la Gestión, Convocatoria y Agenda del Taller No.

3 de nivel central nacional, la participación activa y de coordinación ejercida por

la Secretaría Técnica – ST de la COT a través de la Dra. Catalina Useche del DNP:

1. Carta a la Dra. Catalina Useche DNP, quien realiza la ST y al CEI de la COT,

solicitando un nuevo Taller para exponer los avances del POTD del Valle del

Cauca. Marzo 6 de 2016.

2. Carta a la Dra. Paola Riveros, Planeación Departamental para coordinar el

desarrollo del Taller No. 3 Central Nacional. Marzo 6 de 016.

3. Carta a la Dra. Catalina Useche para definir día, hora y agenda del Taller.

Marzo 17 de 2016.

4. Correo de citación a todas las entidades del CEI de la COT Nacional por

parte de la ST a cargo del DNP: Dra. Catalina Useche. Marzo 29 de 2 016.





















3. PREPARACIÓN DEL TALLER DE NIVEL CENTRAL No. 3 POR PARTE DE

LOS EQUIPOS TÉCNICOS PAE-POTD Y UNIVERSIDAD DE SAN

BUENAVENTURA CALI

El lunes 4 d abril de 2016 se llevó a cabo una reunión preparatorial del Taller No. 3

de nivel Central Nacional entre los equipos Técncios del POTD de la USB Cali y el

Equipo PAE-POTD. A continuación la Ayuda Memoria de la Reunión:

INFORMACIÓN DE LA REUNIÓN

Nombre del evento: Reunión preparatoria Taller Central Nacional No. 3 POTD Bogotá 8 de abril de 2016.

Propósito:

Discutir los temas de la agenda con el Equipo PAE-POTD para coordinar la presentación de los diferentes temas y la posición del VC a partir de los avances del POTD.

Organizador: Equipo POTD USB Cali y Equipo PAE-POTD Gobernación del Valle

Lugar: Dirección de Planeación Departamental

Ciudad y Fecha: Cali, Abril 4 de 2016

Hora de Inicio y Hora de Finalización

8:30 am a 11:30 am

Asistentes Equipo PAE-POTD: Gicella Ochoa, Bernardo Velosa, Valentina Libreros. Equipo POTD USB Cali: Cesar Londoño y Marcela Falla Gutiérrez

Diligenció: Arq. Marcela Falla Gutiérrez

TEMAS TRATADOS

La reunión se inició leyendo la Agenda propuesta por el CEI de la COT Nacional y aprobada por los equipos del Convenio para el taller del viernes 8 de abril: 8:30 a 9:00 Conclusiones de los Primeros Talleres adelantado en diciembre 2015. 9:00 a 10:00 MOT del POTD Valle del Cauca 2017-2037 10:00 a 11:00 retroalimentación de los Actores Nacionales 11:00 a 11:15 Descanso 11:15 a 12:15 Dudas del VC sobre el proceso de regulación de la figura del POTD

A. Antecedentes y Contexto Institucional: El Arq. Cesar Londoño explica los antecedentes y el contexto institucional de estos Talleres, dado que los funcionarios de planeación presentes no han participado anteriormente:

1. Desde la construcción de la MGA en el 2014 se entró en contacto con entidades del nivel nacional, particularmente con el Minvivienda para consultar sobre temas relacionados de la LOOT y la figura del POTD.

2. En la instalación de la CROT se presentó el resultado del Diagnóstico Operativo,





encontrando mucha receptividad particularmente por el Director Nacional del IGAC. 3. Se recibió invitación de la Misión Rural del DNP para presentar ponencia sobre el

OT regional en Bogotá y se aprovechó este espacio con representantes institucionales del CEI de la COT Nacional, para realizar la reunión preparatoria de los Primeros Talleres de Nivel Central Nacional del ¨POTD a llevarse a cabo en Bogotá el 3, 4 y 9 de diciembre de 2015.

4. El DNP que ejerce la Secretaría Técnica de la COT Nacional coordinó la Agenda para los dos Primeros Talleres de Diciembre.

5. Con base en el documento de Lineamientos de la COT de 2015 y otras bases jurídica, se realizó la Matriz de fines y Medios propuesta, elaborada: a. Conforme a lo que piden las normas. b. Mide la coherencia entre objetivos, estrategias y acciones. c. Como se ha construido desde el principio y se va alimentando conforme avanza

el proceso de formulación del POTD, será base para los instrumentos de seguimiento y en las columnas de ejecución se podrá medir a cada administración a lo largo de la implementación del Plan articulado con el SIG en cada uno de los componentes (Base Productiva, Base Natural, Asentamientos, entre otros).

d. Mide tanto la gestión a cargo de la Gobernación como la gestión a cargo de otras entidades: monitoreo y seguimiento.

e. Las estrategias el POTD reúnen el conjunto y el grueso de los temas y de lineamientos del CEI de la COT Nacional.

f. El temas que no ha sido incluido es el de Espacio Público por considerarlo no adecuado para el contexto departamental. Se complejiza porque no hay gestión clara. Se explicó el tema de equipamientos.

B. Temas a cargo de la Gobernación: 1. Distrito de Buenaventura: recomendación de análisis jurídico de los alcances de

ser un “Distrito”: temas como la nueva autoridad ambiental, la institucionalidad de los equipamientos departamentales como el Hospital, entre otros. Quien ha hecho los estudios es el nivel nacional. Por lo tanto la realidad de lo que se da en el caso de Buenaventura se debe exponer en este espacio nacional. Se debe hacer el estudio del marco jurídico sobre “Cuál es el verdadero marco de competencias a entregar al Distrito”? Es importante esta claridad no solo para el POTD sino también para que la Gobernación pueda ejercer las competencia en OT que de la LOOT- La claridad jurídica de esta consulta debe alimentar la elaboración de la Ordenanza que legalizará el POTD. Explicación sobre el alcance de la denominación como Distrito Biodiverso? El tema de la Biodiversidad tiene una política nacional, hay un plan de acción para la biodiversidad en el VC. Después apareción una Política para la gestión integral de la biodiversidad que incluye la diversidad cultural ¡!.Se aclara que el POTD tiene unos alcances que no le cabe todo ni en el nivel de detalle sectorial que se pidie a veces en el Modelo Territorial.

2. Sobre el tema de consulta previa para adelantar el POTD, la Gobernación explica que ya solicitó concepto al Mininterior . El Arq. Cesar les envió el concepto que existe de No hacer consulta previa para los POT municipales, de menor escala, con mayor razón se debe mantener este concepto para una figura





como la del POTD que es de mayor escala. No se debe estimular la discusión sobre este tema dado que se puede inviabilizar el POTD. Esta es la razón por la cual se conceptuó en los POT municipales que no se requería consulta previa, pues se hubiera inviabilizado la planificación de largo plazo para los municipios. El Arq. Cesar recalca que es indispensable ser claro en este tema de la consulta previa, pues de lo contrario una postura equivocada recaerá sobre la Gobernación del Valle del Cauca. Se le recuerda a la Gobernación los pendientes que tiene a nivel nacional a partir de los compromisos que dejó el Dr. Almario en los Talleres de Diciembre de 2015. Se recomienda ver los Informes de Diciembre y Enero con las comunicaciones que refuerzan este compromiso y las Memorias de los Talleres Nacionales 1 y 2 y en el Acta elaborada por el CEI de la COT Nacional también aparecen registrados. A la fecha no se han cumplido por parte de la Gobernación. Las leyes que recomendó el Dr. Almario se complementaron en la Matriz de fines y Medios. Ahora que pasamos a Modelo se deben depurar y concretar.

3. E tema del Distrito Deportivo de Cali. Cómo va este proceso. A la Gobernación no se le ha consultado

C. Los contenidos: sobre los procedimientos del POTD no hay adopción reglamentada. Se deberá abordar el tema de Cuál es el papel de la CROT? Las Comisiones no están reglamentadas, se superponen con los CPT y la CROT deben ser instancias técnicas, se deben reglamentar y deben ser los espacios por excelencia para adelantar los procesos de concertación y de seguimiento de los POTD.

D. Esquemas Asociativos: en exposición de funcionario del DNP en los Talleres de diciembre se explicó la pertinencia de los mismos en la planificación y en la gestión. Preguntas: - Cuál es el Rol de los Esquemas para la Gestión del POTD? - Cuál es la relación de los Esquemas Asociativos con los Contratos Plan?

El Contrato Plan debe ser una herramienta para los Esquemas Asociativos que se organizan en función de objetivos de desarrollo y de ordenamiento comunes, pero lo que no se debe admitir es una asociación para tramitar un Contrato plan como lo que sucedió en el caso del G-11 Esquema Asociativo apoyado por el Gobierno Nacional. Se creó una RPG asesorada por el DNP y se conformó un banco de proyectos.

- Qué dice cada departamento? El Contrato Plan puede ser para un grupo de municipios o no, pero debería estar soportado en un instrumento de planificación como un POTD, sin olvidar que la competencia la tiene el departamento para aprobar esta figura en la totalidad o en parte de su territorio, en este sentido no se debe actual de manera desarticulada entre los entes territoriales.

- La ley debe explicar el Contrato Plan como una estructura de Gestión del POTD y cómo se trabaja desde los Esquemas Asociativos ciertas figuras.

- Un ejemplo de esta articulación se debe recomendar al Contrato Plan que se está gestionando desde la actual Gobernación asociado con los planteamientos de escala subregional y regional del POTD.

- Otro ejemplo es la articulación que deben tener el Plan de Desarrollo





Departamental con el Plan de Gestión Ambiental de la CVC y sus Planes de Acción.

E. Procedimientos para el Trámite del POTD. Está planteada la figura de la Ordenanza que se dejará proyectada en este Convenio, y deberá entrar en un proceso de concertación con certeza técnica cuando esté acabado el POTD, con la matriz para leer el Plan de forma muy estructurada. Se deberá abrir el camino: se necesita REGULACIÓN. En materia ambiental la entidad llamada a dar la viabilidad es el Ministerio de Ambiente yDesarrollo Sostenible y con la CVC se debe trabajar de manera paralela y concertada como se ha venido haciendo en este proceso de formulación del POTD, dado que la CVC y la Gobernación son entidades de similar jerarquía y su competencia es sobre el mismo territorio, el departamento del VC. La CVC no habla de concertación sino que validan la ideas técnicas pero no firman acuerdos.

F. Tema Problema: Las Reservas Forestales de Ley 2: por el estado de conservación coincide con las zonas potrerizadas y en el Pacífico con los territorios comunitarios y los resguardos indígenas. La propuesta del POTD es hablar de “gradientes” esto está por fuera de las competencias de la CVC. Se requiere un oficio concertado entre la CVC y la Gobernación sobre: - El “Estado de conservación de Ley 2 en el Valle del Cauca. - Sobre el estado de las sustracciones de la reserva amplia y generalizada - Temas de la superposición de las Reservas de la Sociedad Civil que se han

vuelto figuras de “SUSTRACCIÓN”. - En la Base Natural construida solo falta la Reserva de Tuluá que se va a

adicionar. - Fallo sobre Páramos, Política Nacional de Manglares, PNN, DNI, Reservas. - Las RF de Ley 2 de la cordillera tienen formación catastral en el VC.

La Tercera parte de la Reunión es discutir sobre el cómo se relizarán las intervenciones y a cargo de quién? La USB Cali hace una parte y la Gobernación hace otra parte. Los temas más detallados son:

1. Temas de Distrito a cargo de la Gobernación: Distrito de Buenaventura y Distrito de Cali.

2. Presentación del MOT del VC a cargo de la USb Cali. Retroalimentación de entidades.

3. Otros Temas: - Papel de la CROT, cómo opera, qué se pretende, busca mecanismos

regulatorios? - Esquemas Asociativos enfatizar en el Contrato Plan que se regule en favor del

POTD (se requiere que haga parte de la regulación). - Consulta Previa frente a la experiencia en el Taller Subregional en

Buenaventura. - Problemas con zonas de Ley 2. USB Cali.

4. En qué va la Regulación de la LOOT: - Contenidos - Proceso de concertación - Modelo de Adopción





- Instrumentos asociados al POTD. - POT Vs POTD: la asesoría del DNP a los municipios desconoce los avances en

materia de POTD y podrían incluir en los temas lo regional en los POT de 2da. generación.

5. Lo que se debe armonizar de estos procesos con otros procesos, con otra legislación: - Ajuste Art. 12 de la Ley 388 de 1997. - Concertación con POT Municipales y Distrital. - Diferentes leyes de política de Vivienda. - Ley Autoridades de Transporte Subregional. Zonas suburbanas y zonas de

conurbación.

TEMAS TRATADOS

Posterior a esta reunión, le Arq. Cesar Londoño envió a los funcionarios de la Gobernación un cuadro con la responsabilidad de cada entidad con los diferentes tema y un machote de presentación para diligenciar por cada una de las partes para el Taller a llevarse a cabo el viernes 8 de abril de 2016. A continuación el Cuadro:





TEMAS TRATADOS

CONCLUSIONES

Se realiza una buena coordinación temática y se finaliza acordando los tema de logística, desplazamiento y hospedaje en Bogotá. Viajan el jueves 7 de abril en la tarde y regresan el viernes 8 de abril después del almuerzo en horas de la tarde. Se informa que a Arq. Piedad Torres continua enferma y que lo más probable es que no pueda viajar. Se presentan disculpas por la no asistencia a la reunión de la Dra. Paola Riveros.

COMPROMISOS ADQUIRIDOS EN ESTA REUNIÓN

Actividad Responsable de la ejecución Fecha de Ejecución

Envío de un cuadro organizando los temas y los responsables y envío de un machote de presentación para desarrollar los temas a cargo.

Cesar Londoño Entre lunes 4 y

martes 5

Desarrollo de los temas a cargo de la Gobernación

Gicella Ochoa y Bernardo Velosa

Antes del 7 de abril

Desarrollo de la Presentación del MOT del CV

Cesar Londoño Antes del 7 de abril

Desarrollo de los tema a cargo de la USb Cali

Cesar Londoño Antes del 7 de abril

Abajo: Lista de asistencia con firmas

















4. MEMORIAS DEL TALLER DE NIVEL CENTRAL No. 3.

Se presentan a continuación las Ayudas Memorias desarrolladas de forma

independiente por los representantes de cada una de las entidades asistentes al

Taller, con el fin de respetar las interpretaciones sobre el ejercicio de cada una de

las entidades del Convenio: Equipo Técnico del POTD de la USB Cali y Equipo PAE-

POTD de la Gobernación del Valle del Cauca.

El Taller de nivel central nacional se llevó a cabo el viernes 8 de abril de 216 en la

ciuad de Bogotá en la sede del IGAC – CIAF ubicado en la Carrera 30 N. 48-51

Bogotá-Colombia, en el horario de 8:30 am a 1:00 pm. A continuación se presenta

una lista de asistencia ordenada (fuente DNP ST COT), apoyada en la lista de

asistencia diligenciada que se enuentra en el Anexo 4 :

Participantes: Gustavo Guarin Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS

Claudia Triana Ministerio del Interior

Alfredo Dussan Ministerio de Cultura

Celina Rincón Ministerio de Cultura

Rodolfo Castiblanco Ministerio de Transporte

Cristina Mampaso Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT

Luis Felipe Marquez Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT

Carlos Alberto Franco ASOCARS

Gisella Ochoa Secretaria de Planeación Gobernación del Valle del Cauca

Bernardo Veloza Secretaria de Planeación Gobernación del Valle del Cauca

Paola Andrea Riveros Secretaria de Planeación Gobernación del Valle del Cauca

Luis Carvajal Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC

Leidy Bernal Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC

Nohora Acero Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC

Freddy Montealegre Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC

Cesar Londoño Universidad San Buenaventura – Cali

Liliana Rodríguez Comisión Colombiana del Océano - CCO

Johan Cuta Comisión Colombiana del Océano - CCO

Luz Marina Arevalo UPRA

Dora Inés Rey UPRA

Hernando Gonzalez UPRA

Zoraida Guevara UPRA

Gisela Paredes Parques Nacionales Naturales de Colombia - PNNC

Andrés Salazar UNGRD

Juan Pablo Jojoa UNGRD

Luis Carlos Agudelo Universidad Nacional

Lina Maria Ibata SDAS - DNP





Patricia Acosta Universidad del Rosario

Diana Ramírez DDTS- DNP

Maria Catalina Useche DDTS- Secretaria Técnica de la COT

Jeannethe Hernández DDTS- Secretaria Técnica de la COT

a. NIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA, Cesar Londoño Gómez

Director General del Proyecto POTD USB Cali

INFORMACIÓN DE LA REUNIÓN

Nombre del evento: TALLER NACIONAL POTD VALLE DEL CAUCA

Propósito:

Discutir con los técnicos que conforman el CEI de la COT los avances de formulación del POTD Valle del Cauca, específicamente con relación al Modelo de Ocupación Territorial y discutir las inquietudes que han surgido con relación al proceso desde el mes de diciembre en que se llevaron a cabo los anteriores talleres nacionales.

Organizador: Universidad San Buenaventura Cali y Departamento Nacional de Planeación.

Lugar: Instituto Geográfico Agustín Codazzi

Ciudad y Fecha: Bogotá, 8 de abril de 2016

Hora de Inicio y Hora de Finalización

8:30 am 1:00 pm

Diligenció: César Augusto Londoño G.

TEMAS TRATADOS:

Se abrió por parte de Catalina Useche del DNP, como Secretaría Técnica del CEI

de la COT, el taller, el propósito, el proceso de seguimiento llevado a cabo de las

instituciones de nivel central al proceso de ordenamiento departamental del Valle

del Cauca y el momento actual del proceso.

Se presentaron todos los asistentes (ver formatos de asistencia adjuntos).

Se dio la palabra a la Dra. Paola Andrea Riveros, Subsecretaria de Ordenamiento

Regional del Valle del Cauca, quien hizo una presentación sobre los avances y

reflexiones de la Gobernación sobre los temas de Distritos, que fueron

compromisos adquiridos por parte de la Gobernación en los anteriores talleres en

Bogotá, como se explicó en el punto 1 de Antecedentes. (Anexo 2) Presentación

de la Dra. Riveros).

A paso seguido, se presentaron los avances de formulación del POTD del Valle

incluyendo una síntesis diagnóstica muy corta que permitiera contextualizar el

proceso para los nuevos asistentes del CEI, el Modelo de Ocupación Propuesto





con las apuestas estratégicas y los Ejes Territoriales, la exploración inicial para la

construcción de los instrumentos de gestión y los 13 proyectos territoriales que

preliminarmente se han señalado para lograr la materialización del Modelo de

Ocupación. Ver Anexo 1 donde se consigna la presentación completa.

Se dio paso a las preguntas y observaciones de los asistentes sobre la

presentación anterior con los siguientes planteamientos:

1. ¿Cómo se integra en el Modelo la articulación con otros departamentos?

2. ¿Cómo se ha integrado en la propuesta el tema de Riesgos? Asuntos como

el cambio climático son importantes, y si bien se ha percibido en la

exposición al tocar algunos temas relacionados se pide ampliación al

respecto.

3. ¿Se han considerado análisis de títulos para algunas zonas estratégicas?

Por ejemplo, algunas zonas en el pacífico ocupadas ilegalmente por

palafitos han tenido fallos a favor de la propiedad pública y se deben

analizar los impactos y posibilidades para liberar estas zonas.

4. ¿Se tuvo en cuenta la enmarcación y estudios de la Cuenca del Río

Cauca?

5. A partir de los estudios del Sistema de Ciudades se pueden prever procesos

de conurbación regional o de megalopolización, en tal sentido es

importante ver que se espera para el Valle del Cauca en ese sentido, saber

si el corredor urbano entre el Eje Cafetero y Cali con su articulación al

Pacífico tendrá esa tendencia o que planteamientos se prevén a escala

macro regional.

6. ¿Cómo se prevé el desarrollo del Eje de Productividad en el POTD? Se

entiende que el Modelo es general pero se tienen inquietudes en cómo se

implementarán los programas productivos rurales y las políticas que se

están visualizando desde el Ministerio de Agricultura y la UPRA.

7. La apuesta del Modelo es interesante en la medida en que evidencia los

clústeres económicos territorializados y esto permite comprender sus grados

de interacción y complementariedad.

8. Con relación a los territorios para la paz y el posconflicto se pueden incluir

variables adicionales como las relacionadas con la Minería, la propiedad y





los tipos prediales, de tal manera que se puedan establecer co-relaciones

entre estos aspectos y las zonas previamente priorizadas.

9. Se debe dar un paso trascendental en esta generación de ordenamiento

hacia la Gobernanza Territorial, de tal manera que se superen las formas

tradicionales de participación y se pueda ahondar en las relaciones con

los actores del territorio, sus habitantes, sus comunidades, etc. En tal

sentido, se debe procurar la participación de las redes formales de actores

y comprender el fenómeno y acción de las informales.

10. Se considera fundamental la concepción que ha involucrado el Modelo de

entender una nueva ruralidad, que se aleja de las formas tradicionales de

relacionamiento entre el campo y la ciudad y se aproxima más a la

comprensión de territorios complejos.

11. Se destaca por parte de la representación de Parques Naturales que el

trabajo del Modelo de Ocupación que partió de las Determinantes

Ambientales expedidad por la CVC y en trabajo conjunto con la

Corporación depura y propone una base clara a escala departamental

para la gestión del territorio. De igual forma, el ejercicio da un paso

adelante en materia de revisión al interior de las figuras de ordenamiento

ambiental (las zonificaciones de los PMA) para encontrar en las áreas

protegidas todos los gradientes de ocupación, producción y protección, e

igualmente, se resalta la propuesta de conectividad que es necesaria

precisamente para garantizar la interacción de las áreas protegidas. Por

otra parte, el trabajo integra una mirada de lo supradepartamental, al

incluir las áreas completas para evidenciar la relación con el

departamento y el valor de las zonas para el Valle del Cauca, por ej. El

PNN Tatamá, donde nacen fuentes como el Río Cañaveral. Es importante

destacar en la mirada de lo cultural que se ha incluido en el POTD la idea

de un modelo anfibio en el Valle del Cauca, por la importancia que

tendrán los ríos y lo costero en este departamento.

12. El Valle del Cauca es por naturaleza un corredor geográfico y por tanto su

enfoque debe mantener esa idea de corredor. Cali por ejemplo, se explica

por la condición geográfica del territorio del valle geográfico a esta altura.

13. Es importante tener en cuenta lo relacionado con valores del suelo y tratar

de incluir en las recomendaciones y directrices la importancia de los

expedientes municipales y su implementación mediante herramientas de

SIG para que se pueda hacer una mejor planificación futura.





14. Se ha de tener en cuenta que el Valle del Cauca es un gran expulsor de

población calificada y ello puede tener incidencia en el desarrollo

territorial.

15. Los Modelo deben contemplar lo que puede pasar en el Valle en 20 años y

lo que sería macro para el departamento, grandes apuestas, por ejemplo

un tren, dos vías estratégicas… o grandes apuestas y evitar muchos temas

que no se pueden detallar a esta escala.

16. Se deben depurar los elementos estructurantes reales y explicar de forma

previa su encuadre regional para mejor comprensión del Modelo.

17. Se resaltó por parte del Interventor del Proyecto POTD los aspectos

singulares del caso Valle, en primer lugar su financiación a través del SGR,

en segundo lugar la alianza Estado-Academia en pro del desarrollo

regional y en tercer lugar el proceso de aprendizaje y construcción

conjunta de los funcionarios de la Gobernación del Equipo PAE-POTD y de

la USB Cali.

18. ¿Cómo se articula el POTD con la acción concreta de los municipios en el

POT y en los planes de desarrollo? Los municipios son finalmente los

encargados de materializar las puestas de ordenamiento.

19. Catalina Useche del DNP pregunta si se incluyó el análisis de Brechas del

DNP y cuál ha sido el papel de la CROT en la formulación del Modelo. Por

otra parte, se pregunta si se incluirán directrices para la implementación

del Modelo que sean complementarias a los contenidos propios del Plan,

en la medida en que unas orientaciones adicionales para los municipios

pueden ser claves para una adecuada articulación y desarrollo del Plan.

20. En el CEI de la COT muchas veces se discute sobre el valor agregado de

formular un POD y en tal sentido el ejercicio del Valle demuestra que la

concepción de un Modelo puede ayudar precisamente a mejorar la

Gobernanza y complementariedad en las actuaciones del territorio,

otorgando una mayor funcionalidad al modelo concebido a la escala

regional, en este caso departamental. De igual manera, los avances

permitirían una mejor articulación de las políticas sectoriales, permitiendo

que se camine hacia un fin común.

21. En lo cultural y en las zonas de posconflicto es interesante visualizar un

trabajo de distintas capas superpuestas, que permitan ver la gran

complejidad que tienen estas zonas. Por ejemplo, el caso de los territorios

colectivos donde existen intereses múltiples.

A todas estas preguntas se dieron las respectivas respuestas, aclarando que

muchos de los temas se han desarrollado pero la presentación que se llevó a

cabo es sintética. En otros casos la información se ha consignado en el

diagnóstico y el desarrollo será más de los contenidos técnicos de detalle y no de





la etapa del modelo, en la medida en que en este momento se fija el rumbo de

todo el trabajo a partir de las seis apuestas estratégicas y de los seis ejes

territoriales.

Con relación a las recomendaciones sobre construcción de escenarios y de visión

se enfatizó en que el Valle del Cauca ya pasó por la etapa de construir

escenarios y visión y que el POTD se sustenta precisamente en esos trabajos

previos, evitando que cada trabajo construya de nuevo una visión diferente.

Con el cierre de las respuestas a la presentación, se dio paso a la presentación de

inquietudes del Valle del Cauca con relación al proceso a cargo de la Gicella

Ochoa funcionaria de la Gobernación e integrante del Equipo PAE-POTD con una

intervención puntual del Arq. César Londoño en lo relativo a Reservas Forestales

de Ley 2/59. (Anexo 2 presentación de inquietudes).

La retroalimentación de las inquietudes fue la siguiente:

1. Las CROT se conciben como un grupo asesor ampliamente cualificado del

departamento con el que se deben llevar a cabo encuentros de

retroalimentación como la reunión que se estaba llevando a cabo, y en tal

sentido su papel depende de que tanto sean convocados y tenidos en

cuenta durante el proceso de desarrollo del POTD.

2. No hay claridad total sobre diferencias con el CTP pero las reglas sobre su

conformación, sus normas y tiempos se debe establecer en la ordenanza

de conformación, en tal sentido se recomienda revisar este documento en

el Valle del Cauca y de existir vacíos se recomienda su ajuste.

3. La articulación de la CROT con la COT es a través de la Secretaría Técnica

del CEI, a quien se pueden extender las preguntas, inquietudes o consultas

que se requiera para tener conceptos en lo relacionado con el POD.

4. Se puede innovar e imaginarse formas dinámicas de participación que

puedan integrar actores al proceso pues no se han contemplado consultas

previas para esta escala de planificación pues precisamente se trata de

escalas más amplias que las de los POT donde tampoco aplican estas

figuras.

5. Los representantes de la Gobernación explicaron que en el Valle del

Cauca se constituyó el seguimiento ciudadano al Proyecto por ser del SGR

a través de Audiencias Visibles donde se puede presentar con

transparencia la evolución del proyecto y la inversión.

6. Con relación a las zonas de reserva forestal del Ley 2/59 el representante

del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible se comprometió con





extender consulta al grupo que maneja el tema para que conozcan el

avance y reflexión sobre el tema presentado por el Valle del Cauca. De

igual manera, tramitar la consecución de información relacionada con las

sustracciones de la zonas para integrarlas a las zonas productivas o de

desarrollo, de acuerdo con las razones con las que hayan sido sustraídas.

Una vez se agotó el tiempo programado se hizo el cierre del taller, se

compartieron las presentaciones del Valle del Cauca y se establecieron algunos

contactos clave para el desarrollo de nuevos encuentros.

b. GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA, Gicella Ochoa y Bernardo Velosa,

Equipo PAE-POTD, profesionales especializados del Departament

Administrativo de Planeación Subdirección de Desarrollo Regional.

La apertura del Taller llevado a cabo en la sede del IGAC es relizada por la Dra.

Catalina Useche, funcionaria del DNP, quien preside el Comité Especial

Interinstitucional CEI de la Comisión de Ordenamiento Territorial. Inicia el taller

mencionando el trabajo del CEI en el proceso de elaborar criterios, orientaciones

y linemientos para fortalecerel proceso de planeación y formulación de losPlanes

de Ordenmianeto Territorial POD, orientaciones que aplican a los departamentos

que inicen o estén desarrollando el proceso de formulación de sus Planes de

Ordenamiento Departamental (POD).

La Comisión de Ordenamiento Territorial Nacional, en el marco de sus funciones,

viene trabajando en la estructuración de un acuerdo que recomiende al

Gobierno Nacional la expedición de una acto administrativo con el fin de que los

departamentos cuenten con lineamientos que definan las etapas o fases del

proceso y los contenidos básicos que como mínimo desarrollará el POD en el

marco de las competencias del Departamento, razón por la cual el trabajo que

está llevando a cabo el Departamento del Valle del Cauca con la formulación

del POD, será guía para el trabajo de la COT Nacional.

La Gobernación del Valle del Cauca presenta aspectos sobre las dificultades y

problemáticas con relación al proceso de la declaratoria de Buenventura como

Distrito Portuario, Biodiverso, Industrial y Ecoturístico, y las inconsitencias de la Ley

1617 frente a la LOOT, identificando temas que limitan el accionar del

Departamento en el ordenamiento de zonas costera, en la invetigación, control y

vigilancia de la Biodiversidad , soporte de la base natural del territorio





departamental y la posibilidad de conformación de áreas metropolitanas,

limitando el ejecicion del POD en cuanto a las directrices en la materia.

Se requiere entonces, que se esclarezca el alcance de los POD, cuando en los

departamentos existan Distritos con connotaciones específicas, como es

Buenaventura, determinar cómo se armoniza la organización en materia de

distrito con los planes de vida de las comunidades étnicas que habitan este

territorio y quienes igualmente lo han ordenado y en los que se están

implementando los proyectos industriales, portuarios y ecoturísticos que en este

momento están creando conflictos y expulsando población.

Surge también la inquietud de la forma en que se debe presentar en el modelo

de ocupación del nuevo POT Distrital, el desarrollo Portuario, Industrial, Biodiverso

y Ecoturistico del Distrito en armonía con territorios colectivos de comunidades

negras, resguardos, ley segunda y con lo que determine el departamento en

materia de Ordenamiento Territorial. También se le cuestiona al nivel nacional la

desarticulación con el nivel intermedio para apoyar al municipio de Buenventura

en el proceso de este asuma sus competencias y funciones como Distrito,

presentando ejemplos como los problemas de la salud portuaria y la entrega del

muelle turístico por parte de la Gobernación del Valle.

El CEI se compromete a revisar los temas de desarticulación y problemática

planteada, para tratar de dar claridad al respeto.

Seguidamente se realiza la presentación sintética del Modelo de Ocupación

Territorial, por parte de la Universidad de San Buenventura, exponiendo

inicalmente la situación general del territorio del Valle del Cauca. En la

presentación del modelo, se plantea una definción del modelo y la estructura del

modelo propuesto. Se explican también las apuestas estrategias del POT

Departamental:

• Conectividad ambiental y funcional.

• Complementariedad ambiental y funcional.

• Descentralización, desconcentración de actividades y nuevos polos de

desarrollo

• Gestión territorial compartida (institucionalidad).

• Identidad territorial.

• Territorios de paz





Se presenta una propuesta de instrumentos de finacianción y de proyectos

estratégicos del Valle del Cauca, la articulación con los POT municipales y un

resumen del proceso de construcción del POT Departamental componente

participativo.

Retroalimentación de los asistentes:

Los asistentes al taller hacen las siguientes observaciones:

Productividad: Realizar un análisis de clúster, que supere la mirada de solo uso

actual en Has, las interacciones con la base natural, los conflictos de uso del

suelo, disponibilidad de agua, máxime si considera que el Valle del Cauca, es un

corredor estratégico en la Competitividad del País.

Orientar el desarrollo de actividades productivas según el potencial y disposición

territorial de vocación del territorio (uso potencial), garantizando la protección de

la base ecológica.

Armonizar el desarrollo socioeconómico rural con el medio natural, promoviendo

sistemas productivos acordes con las condiciones ecológicas del suelo y la

disponibilidad del recurso hídrico.

Gobernanza: Es muy importante en la formulación del POD, la participación y

concertación entre las diferentes instanciases es decir entre el departamento y los

municipios, el crear redes con los actores del desarrollo, empoderarlos del

proceso, que se sientan parte del proceso de formulación, para superar la

discusión si lo escrito en el POD, es vinculante o no vinculante, son las redes

sociales empoderadas las que lo determinarán.

En lo Ambiental: Es necesario aclarar que se tenga en cuenta que para todos

los planes de Ordenamiento Territorial, los determinantes ambientales, sin importar

la escala, es necesario considerar y analizar la estructura ecológica principal, los

diferentes usos y manejos especiales que se determinan para estas áreas.

Se deben incorporar las directrices del plan estratégico de la Cuenca

Magdalena Cauca, este plan establece los instrumentos de planificación para los

diferentes niveles de cuencas hidrográficas definidos en la Política Nacional para

la Gestión Integral del Recurso Hídrico expedida en el 2010.





Con respecto a la Base Natural, se propone articular con las estrategias del SIRAP

Pacífico – Sistema Regional de Áreas Protegidas del Pacífico. (Nota personal: El

Valle del Cauca se articula con los SIRAP Macizo y SIRAP Eje Cafetero).

Gestión del riesgo: Incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres y el

Cambio Climático en el marco de la Ley 1523 de 2012. Definir, coordinar o

articular medidas orientadas a la gestión del riesgo (conocimiento, reducción y

manejo) y cambio climático (mitigación de gases efecto invernadero y

adaptación), que influyan en los procesos de planificación territorial.

Integración Regional: El POD debe definir en el aspecto regional el papel o el rol

que juega Cali, en el contexto regional , la vocación de la ciudad será una región

metropolitana, una ciudad región o una megalópolis? , igualmente el rol que

juega el Departamento en la región y el país, específicamente su posición

estratégica, su relación con el mar. Los nuevos asentamientos, corredores y

nuevas figuras que se están formando alrededor de las infraestructuras de la

competitividad.

Desarrollo Rural : se nota una debilidad en el modelo del ordenamiento Rural,

heredado desde la expedición de la ley 388, se propone incorporar al

ordenamiento territorial los criterios, lineamientos e instrumentos que defina la

Unidad de Planificación de tierras rurales, adecuación de tierras y Usos

Agropecuarios - UPRA, en el marco del Decreto ley 4145/2011.

Es importante se considere los paisajes productivos rurales, el papel de la

economía campesina y de los grupos étnicos en la soberanía alimentaria y en la

conservación de los recursos genéticos.

En el Postconflicto Que pasará con las áreas de reserva campesina, tierras

colectivas de comunidades negras, aéreas de resguardos, que deberán ser

delimitados y ordenados, e igual se recomienda cruzar con las variables

tenidas en cuenta para priorización de territorios paz las siguientes:

La Propiedad de la tierra

Minería ilegal

cultivos ilícitos

Prospectiva- Visión del Desarrollo del Valle: Se considera que es importante que

cuando se socializa el modelo, se presente la Visión del departamento, que todos





entiendan la relación del modelo con su vocación y prospectiva a dónde se

quiere llegar el Valle, que refleje muy bien las variables que es necesario

intervenir para conseguir esa visión, como los proyectos de infraestructura 4g y

de articulación de Alianza pacífico, afectan o influyen en esta visión de

desarrollo.

Igualmente se revise si en la formulación están incluidos todos los temas sugeridos

en las directrices.

Se debe realizar una revisión de articulación entre POD, los planes municipales de

nueva generación, los ajustes que se realizan a los POT, los PDD, como esos

programas y proyectos de corto plazo contribuyen a concretar el modelo de

Ocupación propuestos.

Sistema de información geográfico: El departamento desde la base que ya posee

para la formulación del POTD, en la revisión que ha realizado a los 42 POT, se

debe dar directrices y estandarizar el proceso de manejo técnico de la

información del expediente municipal, que es la espacialización del modelo, es

decir es un modelo en un sistema de información geográfico y como esta

herramienta sirva para el seguimiento, se debe considerar como se crea una red

que permita su actualización, para que no se pierda el trabajo realizado en el

Diagnóstico del POT, de colocar en un mismo formato los POT.

El IGAC informa que esta lista la información para la entrega al Departamento y

que enviará propuesta de convenio de cooperación para asesoría a POT de

nueva generación y al departamento para la conformación del nodo de

información geográfica Departamental que alimente a los municipios.

Generalidades: en términos generales el CEI considera que el Valle del Cauca

como piloto a nivel nacional, sigue mostrando grandes avances, en donde todos

estamos aprendiendo, sobre la manera cómo volver operativo y aterrizar los

grandes temas planteados en lineamientos, quedando todavía grandes

interrogantes como abordar el tema de riesgos a nivel POTD, si sus decisiones

serán o no vinculantes, las leyes y normas que son necesarias armonizar para que

esta nueva competencia no se realice de manera desarticulada.

En cuanto al modelo de ocupación e información del POTD del Valle, las

opiniones están divididas, unos consideran que faltan detalles, especialmente en

lo relacionado con la estructura ecológica principal y determinantes ambientales





que operan tanto para POT como para POTD, así como presentar los detalles de

bienes e inmuebles en bajamar, zona costera del Departamento, que están en

conflicto.

Mientras otros consideran que el Modelo es demasiado ambicioso, con mucho

detalle en la información, que un POTD debería ser más general y concentrarse

en máximo 5 o 6 elementos básicos y estructurantes y fijar metas cumplibles y

evaluables en cada periodo de gobierno. Mostrar el modelo de ocupación

prospectivo al que se quiere llegar que refleja la visión del Valle del Cauca y

muestre claramente qué va a pasar con el campo, con el Pacífico y con Cali

como gran metrópoli.

Igualmente se resalta a nivel nacional, las figuras empleadas por el Valle del

Cauca como es tener una alianza fuerte Gobernación – Academia,

colaborativa y no solo de asesoría o consultoría, hacer uso de la figura de equipos

de aprendizaje para involucrar a funcionarios de carrera administrativa a la

formulación del POTD.

Se resalta las siguientes Recomendaciones:

Proceso de participación de las comunidades étnicas en el proceso de la

formulación del POD, creando un comité donde participe las comunidades

negras y autoridades indígenas. Igual lograr una participación efectiva de

diferentes actores locales que se apropien del proceso y sean la garantía para

que se implemente.

Vinculación y participación de la Comisión Regional de Ordenamiento

Territorial en el proceso, los departamentos deben ser creativos en el proceso

organizativo y participativo de la CROT, se les recomienda crear una

secretaria técnica apoyada en un comité donde estén todos los actores

claves del desarrollo parecido al del CEI.

Un valor agregado que ofrece el POTD es contar con herramientas que

orienten la localización de infraestructura y equipamientos de servicios a

escala supra municipal, por ejemplo sistemas de disposición regional de

residuos sólidos.

Se recomienda una articulación de los asesores de POT de nueva generación,

con el equipo de POTD.





CONCLUSIONES.

Los avances del Valle del Cauca presentados por la Gobernación y la Universidad

son significativos y el conocimiento que se tiene de otras iniciativas

departamentales permite visualizar este caso como el más avanzado. En tal

sentido, un importante número de asistentes que han tenido más que aprender

de este caso que lo que pueden aportar, finalmente la experiencia local es la

que se lleva a cabo y en el nivel nacional se ha participado muy poco en este

tipo de trabajos regionales.

Hay un consenso sobre el trabajo juicioso y detallado del POTD Valle del Cauca,

sin embargo, no hay acuerdo claro sobre los actores asistentes sobre el nivel de

detalle que deben tener esta escala de planes, al respecto la condición del Piloto

del Valle del Cauca debe continuar por el rumbo que lleva y filtrar las

recomendaciones para tomar lo que nos pueda retroalimentar o servir, en

especial aquellos actores que están muy interesados en la instrumentación de

temas concretos: política de vivienda, políticas rurales, temas de posconflicto, las

zonas costeras, los servicios ecosistémicos, entre otros.

Se aprovechó que la sede del taller nacional fue el IGAC para tramitar de forma

directa la entrega de información solicitada por parte de la Gobernación y con el

apoyo de la Universidad, en tal sentido, se dejó (por parte de la Universidad) un

disco duro externo de 2 Terabytes que será enviado por correo postal a la

Gobernación del Valle del Cauca por parte de los funcionarios del IGAC

encargados de compilar y copiar la información. El disco duro fue entregado en

horas de la tarde de la misma jornada a la funcionaria Sindy Romero Triana. Tel.

(1) 369 4000 Ext. 91581, e-mail: [email protected].

De igual manera, se adelantaron contactos con la Dra. Dora Inés Rey Martínez,

Directora técnica de Ordenamiento Social de la Propiedad y Mercado de la

Tierra de la UPRA y con el Dr. Hernando González, asesor de dicho despacho para

suministrar información de análisis predial rural adelantado sobre el Valle del

Cauca y se interesaron por adelantar un taller en Cali con relación a los temas de

productividad rural a partir de lo presentado en el Eje de Base Productiva

Competitiva, Sustentable y Equitativa en el MOT del Valle del Cauca.

Se exploró con el Arq. Felipe Márquez del Ministerio de Vivienda sobre la

posibilidad de convocar a los líderes técnicos de los procesos de ordenamiento

departamental en Colombia para que participen con ponencias en el Seminario

ACIUR que se llevará a cabo en Septiembre de 2016 en la ciudad de Cali, evento

organizado por las Universidades del Valle y San Buenaventura Cali, en la medida

en que ese escenario puede propiciar la discusión académica sobre esta nueva

escala de planificación y aportar más elementos para la regulación de la LOOT.

mailto:[email protected]





COMPROMISOS ADQUIRIDOS EN ESTA REUNIÓN

Actividad Responsable de la ejecución Fecha de Ejecución

Entregar disco duro en el IGAC Bogotá para suministro de información solicitada.

César Londoño, USB Cali. 8 de abril de 2016.

Solicitud por correo electrónico a la UPRA de información de análisis predial rural.

César Londoño, USB Cali. 21 de abril de 2016

Envío de convocatoria ACIUR a Felipe Márquez del MACT.

César Londoño, USB Cali.

Aun no se ha convocado

oficialmente la postulación de

ponencias.





ANEXOS





ANEXO 1. PRESENTACIÓN DR. CESAR LONDOÑO GÓMEZ. Equipo POTD USB Cali





















































































































2. PRESENTACIÓN A CARGO DE LA GOBERNAICÓN DEL VALLE DEL CAUCA:

DRA. PAOLA RIVEROS Y DRA. GICELLA OCHOA





.

































ANEXO 3. FOTOS DEL EVENTO









ANEXO 4. LISTAS DE ASISTENCIA









Documents

MEMORIAS DEL TALLER No. 3 DE CONSULTA CON ACTORES DEL