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-1- Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal Taller Nacional e Internacional SERVICIOS AMBIENTALES EN EL ÁMBITO MUNICPAL: “Los Servicios Ambientales de nuestros bosques: una herramienta para la gestión sustentable de nuestros recursos” 14 y 15 de mayo de 2007 Samaipata, Santa Cruz - Bolivia Con la organización: Y con el apoyo de: PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE PAISAJES

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

Taller Nacional e Internacional

SERVICIOS AMBIENTALES EN EL ÁMBITO MUNICPAL:

“Los Servicios Ambientales de nuestros bosques: una herramienta para la gestión

sustentable de nuestros recursos” 14 y 15 de mayo de 2007

Samaipata, Santa Cruz - Bolivia

Con la organización:

Y con el apoyo de:

PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE PAISAJES

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

Contenido

Introducción………………………………………………….. 3 Justificación…………………………………………………… 3 Objetivos y Resultados esperados del Taller……………… 4

Objetivo General ……………………………… 4 Objetivo Especifico …………………………… 4 Resultados Esperados …………………………4

Metodología…………………………………………………… 5

1er. Día: Presentaciones………………………..5 2do. Día: Mesas de Trabajo……………………7

Resultados de las Mesas de Trabajo: Pampagrande, Comarapa y Vallegrande

Participantes……………………………………………………12 Conclusiones…………………………………………………....12 Recomendaciones………………………………………………13 LISTA DE ANEXOS Anexo 1: Programa del Taller Anexo 2: Lista de Participantes del Taller Anexo 3: Presentaciones en Power Point Anexo 4: Imágenes del evento

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

Introducción

El Gobierno Departamental de Santa Cruz a través de su Secretaria de Desarrollo Sostenible en el primer trimestre de la gestión 2007, promulgo su Política Pública de Desarrollo Sostenible para el departamento de Santa Cruz, con 11 políticas tendientes a motivar e impulsar la co-responsabilidad en el manejo de los recursos naturales en el departamento y así proteger la base que sustenta el sistema productivo del departamento. Los índices económicos muestran que el departamento vive de las actividades agrícolas, ganaderas y forestales; ese patrón de desarrollo continuará en los próximos años y se profundizará con el aumento en el desplazamiento de colonos de las tierras altas a las tierras bajas, esto demuestra que las actividades agrícolas, ganaderas y forestales seguirán siendo el motor de desarrollo de esta región. Ante la necesidad de proteger nuestro patrimonio ambiental y cultural, la Prefectura de Santa Cruz emitió políticas que orientarán las decisiones y acciones de los gobiernos municipales, actores productivos y la sociedad en general, en procura de impulsar el desarrollo sostenible de la región. Dentro del conjunto de políticas lanzada por la Prefectura, se aprobó la “política pública departamental para el reconocimiento de los servicios ambientales del bosque”. Es dentro de este ámbito que la prefectura tiene interés de capacitar e impulsar iniciativas de retribución por servicios ambientales en el ámbito municipal. En este marco, la Secretaria de Desarrollo Sostenible a través de la Dirección de Áreas Protegidas (DIAP) en un esfuerzo conjunto con Fundación Natura Bolivia vienen promoviendo un proceso de internalización de los mecanismos de Compensación por los Servicios Ambientales (CSA), como medio para promover la conservación y el desarrollo local, para el departamento de Santa Cruz.. Es dentro de este contexto, que se organizó el presente taller, con el propósito de difundir y compartir con los municipios, las políticas de Servicios Ambientales y concertar con ellos, los mecanismos de implementación de la misma. También se aprovecho el taller para escuchar al gobierno departamental y a los municipios sobre sus visiones de manejo de sus recursos naturales. El taller contó con la participación de un invitado internacional, el Alcalde del Cantón de Celica, Provincia Loja, Quito - Ecuador Lic. Jorge Humberto Jaramillo, quien compartió su experiencia en diseño, negociación e implementación del esquema de compensación por servicios ambientales que se lleva adelante en el municipio de Celica.

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Objetivos y Resultados esperados

Objetivo General Fue difundir las Políticas Departamentales de Servicios Ambiéntales y promover el intercambio de experiencias exitosas en la implementación de iniciativas de compensación por servicios ambiéntales entre Ecuador y Bolivia, y a partir de este proceso ayudar a identificar acciones estratégicas para desarrollar mecanismos similares en los municipios y las subprefecturas del departamento. Objetivos específicos: Difundir las “Políticas de Servicios Ambiéntales” de la Prefectura del

Departamento de Santa Cruz e identificar las acciones para su operativización en el ámbito municipal.

Aprender de la experiencia del Municipio de Celica en el diseño, implementación e innovación de los esquemas de compensación por servicios ambientales.

Iniciar un proceso de consolidación del mecanismo de servicios ambientales en los municipios y subprefecturas del Departamento de Santa Cruz.

Resultados Esperados Los participantes conocen las “Políticas del Departamento sobre Servicios

Ambientales”, y coordinan acciones para su implementación. Los participantes han compartido las lecciones aprendidas del Ecuador y las

de Bolivia y proponen acciones para implementar el mecanismo en sus municipios.

Se han identificado las líneas de acción estratégicas por municipio, para implementar iniciativas de compensación por servicios ambientales en áreas estratégicas.

Metodología del Taller

- 1er. Día: 14 de Mayo de 2007

I. Apertura Las palabras de bienvenida a los participantes estuvieron a cargo del Honorable Alcalde Municipal de Samaipata, Gral. Adolfo Pérez; paso seguido hace la apertura oficialmente del evento el Dr. Erwin Aguilera, Secretario de Desarrollo Sostenible de la Prefectura de Santa Cruz, quien agradeció a todos los participantes por su presencia y resalto el esfuerzo e interés de asistir al taller por parte de varios representantes de municipios, para discutir e intercambiar ideas sobre como

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implementar en el ámbito local las políticas de reconocimientos sobre servicios ambiéntales del bosque. A continuación hacemos un breve resumen del mensaje de las presentaciones realizadas en el taller: 1ra. Presentación: Los Servicios Ambiéntales (SA) como garantía para una actividad agropecuaria sostenible en el departamento de SCZ – Dr. Erwin Aguilera, Secretario de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente de la Prefectura de Santa Cruz. Estuvo dirigida a mostrar la Política Pública para el reconocimiento de los SA del bosque, orientada a facilitar el establecimiento de un mecanismo concertado de cobro y pago de SA y controlar y supervisar su adecuado uso en la conservación del bosque y en la restauración de las áreas forestales. 2da. Presentación: SA para el Desarrollo local, ANMI Río Grande, Valles Cruceños – Nigel Asquith Se presento la creación de un Área de Uso Multiple Integrado (ANMI), como un área potencial de provisión de varios servicios ambientales de los cuales los principales beneficiarios son los servicios de: turismo, agua, biodiversidad y agroindustria de Santa Cruz. Para ello se propone crear esta área que tiene los siguientes objetivos:

• Promover el desarrollo económico sostenible y la generación a empleo, sin disminuir o degradar el capital natural de la zona

• Contribuir a la conservación del bosque húmedo tucumano-boliviano • Promover el uso sostenible de los recursos naturales y la valoración de los

servicios ambientales del Área ¿En que consiste ANMI RG-VC? La creación del ANMI “Río Grande – Valles Cruceños”, se respalda en el marco de las siguientes leyes: Ley de Medio Ambiente 1333 de 1992; Reglamento sobre Áreas Protegidas de 1997 (Decreto Supremo); Ley Forestal 1700 del 12 de julio de 1996 Decreto Supremo Nº 24124 (1995-PLUS) que declara a la zona como “Bosque de Conservación y Manejo Sostenible del Subandino”, y de aprovechamiento forestal restringido Decreto Supremo Nº 17004 (1979) por el que se creaba la Reserva de

Inmovilización Río Grande-Masicurí, abarcando un área de 242.000 hectáreas Físicamente, esta clasificada de acuerdo a su importancia biológica e hidrológica:

1. Dos áreas núcleos para la conservación de la biodiversidad 2. Bosques protectores para reducir erosión, sedimentación y inundaciones

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3. Turismo sustentable apoyando económicamente los comunidades alrededor las atracciones de la zona como El Fuerte y los Caminos del Che

4. Desarrollo económico a través un área protegida 3ra. Presentación: “Juntos por el agua” La experiencia del municipio de Celica, Ecuador – Lic. Jorge H. Jaramillo El Alcalde del municipio de Celica explico como se diseño, negocio e implemento un Fondo Local para la protección de la cantidad y calidad del agua para su comuna. Dicha iniciativa soluciono el problema de escasez de agua en el Cantón de Celica, el cual solo tenía agua (4hrs/día). ¿Cuales eran los problemas? En época de lluvias se contaba con 24 horas de agua domiciliaria por día En la época seca, entre septiembre y diciembre, el servicio es de solamente 4

horas por día No existe otra fuente cercana y con una cuota favorable para utilizar

¿A que se debía la falta de disponibilidad de agua para la ciudad de Celica? Degradación de los bosques en las partes altas Exceso de pérdidas en el sistema de conducción (62%) Débil cultura de buen uso y consumo del recurso agua

Frente a esta problemática se inició con una propuesta que: Articule a los habitantes consumidores del recurso, a los propietarios de las

tierras y al municipio Comparta las responsabilidades en la protección del agua (no ser solamente

parte del problema sino de la solución) Se arrancó con un pequeño estudio de caracterización del área de interés hídrico y valoración económica del servicio ambiental que permitió obtener: a) el costo de oportunidad en US $ 52/hectárea, b) que el 77% de la ciudadanía está dispuesta a pagar por el servicio ambiental de almacenamiento y distribución de agua. 4ta. Presentación: “Propuesta de PSA (Pago por Servicios Ambientales) del Gobierno Municipal de Comarapa” – Ing. Noel Rojas La propuesta del Gobierno Municipal de Comarapa estaba enmarcada dentro de una visión productiva, competitiva y sostenible, y propone crear un esquema de retribución por el servicio ambiental hídrico, como un medio para contribuir con la conservación de los bosques nublados o yungas, donde esta ubicada la fuente de captación de agua del centro poblado de Comarapa. El objetivo del fondo, que sería manejado entre el municipio y la cooperativa es garantizar los recursos económicos para efectivamente proteger la fuente de captación de agua, implementar acciones para restaurar la cobertura forestal que permitan mejorar

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las condiciones hidrológicas de la cuenca y retribuir equitativamente a las familias propietarias de los bosques en la cuenca alta. 5ta. Presentación: “Proyecto de forestación y reforestación en suelos degradados de los valles sub-andinos bolivianos para restaurar ecosistemas y la cuenca alta del Río Comarapa (PAC-Valles)” – Lic. Natalia Calderón El objetivo principal del proyecto es recuperar ecosistemas en los valles cruceños y dotar de desarrollo económico ambientalmente sostenible a sus comunidades rurales. A través de: identificar, diseñar e implementar un proyecto aplicable al Mecanismo de Desarrollo Limpio que recupere y conserve los ecosistemas de los valles cruceños y genere compensaciones de CO2 para los actores involucrados. Esta iniciativa se desarrolla en varios municipios de los valles de Santa Cruz. 6ta. Presentación: “Proyecto de Ecoturismo Comunitario” – Lic. Virginia Suárez Los proyectos de Ecoturismo Comunitario son una propuesta de gestión local de los recursos naturales y así mismo son un instrumento de combate a la pobreza dada la importante presencia indígena y campesina que habita en estos espacios naturales. 7ma. Presentación: “Programa Nacional de Biocomercio Sostenible” – Lic. Ruth Delgado Este programa presenta proyectos derivados de actividades de colección, producción, transformación y comercialización de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa (recursos genéticos, especies y ecosistemas) que involucran prácticas de conservación y uso sostenible, y son generados con criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica. II. Comentarios evaluativos de la jornada:

Posterior a la presentación de las Políticas de Servicios Ambientales del Gobierno Departamental, el Dr. Aguilera hablo de la importancia que tiene que los representantes municipales sean responsables por el manejo de los recursos naturales de sus territorios y como estos deben asumir su rol en la implementación de las políticas públicas, de manera que todos los que se benefician aporten para la conservación de los mismos. Uno de los comentarios de mayor relevancia dentro del primer día del taller fue la sugerencia de los representantes de los municipios, de iniciar un proceso de difusión más amplia de las Políticas de Servicios Ambientales en cada municipio y de que se los apoye en la elaboración de herramientas para implementarlas. La presentación de las experiencias del Municipio de Celica, fue un caso de aprendizaje vivencial, que permitió a los participantes reflexionar, sacar conclusiones y emitir sus propios juicios en lo que respecta a una implementación

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exitosa y aceptada de esquemas de compensación por servicios ambientales, así mimo está creo muchas expectativas y deseos de profundizar en como funciona el mecanismo, y de que manera ellos pueden iniciar un proceso similar dentro de sus municipios.

- 2do. Día: 15 de Mayo de 2007

I. Apertura El segundo día, al aperturar la jornada se hizo una síntesis breve de lo ocurrido durante el primer día del taller, que se centro en la difusión de las Políticas Departamentales de Servicios Ambientales, el compartir las experiencias directamente con el Alcalde Rural de Celica en el diseño de este tipo de mecanismos y aprender de las experiencias incipientes de PSA que se estan desarrollando en varias partes de Bolivia. II. Presentaciones: 1ra. Presentación: “Diseño e implementación del programa de CSA en el Municipio de Celica” – Jorge H. Jaramillo Esta presentación fue una descripción del mecanismo implementado paso a paso en el municipio de Celica, detallando en cada etapa los procesos y negociaciones que tuvieron que realizarse. Propuesta Metodológica para implementar el programa de SA:

1. Caracterización del área de interés hídrico y valoración económica del servicio ambiental

2. Elaboración y aprobación de una ordenanza para poner en marcha el programa de compensación por servicios ambientales

3. Inicio de un proceso de negociación con los propietarios de las tierras en el área de interés hídrico de las microcuencas

4. Desarrollo de un programa de información y educación ambiental con la ciudadanía consumidora de agua

5. Establecimiento de alianzas con otras instituciones El primer paso, es muy importante y se recomienda que mínimamente debe obtenerse la siguiente información:

1. Levantamiento del área de interés hídrico de la microcuenca con apoyo de sistemas de información geográfica -SIG (cartas topográficas, fotos aéreas, imágenes satelitales y GPS)

2. Elaboración de mapas de cobertura con bosques, pastizales, chaparros y agricultura

3. Determinación de la oferta y demanda hídrica de la microcuenca

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4. Estudio del costo de oportunidad, es decir las utilidades que tienen los propietarios por la actividad agropecuaria más rentable y que compite con la permanencia del bosque o la regeneración natural

5. Análisis de las posibilidades que tienen los propietarios de establecer acuerdos voluntarios para el cambio de uso del suelo: De ganadería/agricultura a regeneración natural

6. Análisis de la disposición a pagar por parte de la población urbana consumidora por el servicio ambiental de los ecosistemas de la cuenca en el almacenamiento y distribución de agua

7. Elaboración de la propuesta de ajuste tarifarío

2da. Presentación: “Experiencia de la implementación del esquema de servicios ambientales en el Municipio de Pampagrande en la localidad de Los Negros” – Nigel Asquith El proyecto de compensación por servicios ambientales en la cuenca de los Negros es uno de los más avanzadas iniciativas de CSA y ha logrado compensar o retribuir sostenidamente durante 4 años a 46 agricultores que proveen el servicio de provisión de agua y protección de la biodiversidad, a cambio de recibir una compensación económica para producir miel o alambre para mejorar sus propiedades. Paralelo se hizo una modelación hidrológica donde se muestra claramente que la deforestación de 0,8% anual, es decir menos de una hectárea por familia por año, tendría un impacto severo en la reducción del caudal en la época seca. Lo que reafirma que los bosques nublados, por sus características ecológicas, juegan un rol clave en la provisión de agua, de ahí la necesidad de protegerlos. III. Comentarios a las presentaciones: La presentación del Alcalde del Municipio de Celica abrió una ronda de preguntas, que permitieron a los participantes aclarar las dudas sobre el potencial y las restricciones de los esquemas de servicios ambientales: 1.- ¿Quien administra el agua en el Municipio? La administración del servicio de agua potable y alcantarillado en el municipio de Celica esta bajo la responsabilidad directa del la alcaldía. 2.- ¿Cual fue la reacción de los usuarios con la tarifa? Previo al cobro de la tasa ambiental en sus facturas de servicio de agua potable, se desarrollo un proceso de capacitación y concienciación sobre la importancia de dar solución al problema 4hrs/día de agua, de manera que esta mediada ha sido bien aceptada por beneficiaros, y el porcentaje que se cobra esta sujeto a incrementos anuales. 3.- ¿Como se administran los fondos? El dinero que ingresa a los fondos es depositado en una cuenta bancaria en el Banco Central, y con este dinero y con la ayuda de la cooperación internacional el municipio ha logrado comprar ha. dentro del área critica de provisión de agua en la cuenca.

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4.- ¿Cual es la seguridad que los terrenos que se compraron para su protección sean respetados por los gobiernos de turno? Mediante el Reglamento anexo para el articulo 28 “La tasa por servicios ambientales” de la ordenanza que regula el servicio de agua potable para la ciudad de Celica, se trata de asegurar la continuidad de la protección de las principales fuentes de provisión de agua. Uno de los mensajes mas importantes del Honorable Alcalde de Celica Lic. Jorge Humberto Jaramillo para los representantes de los municipios fue que SI es posible impulsar mecanismos de CSA y otros, si se cuenta con la voluntad política para luego consolidar poco a poco el esquema: “No es fácil convencer a la gente, pero hay que comenzar poco a poco”, indico. IV. Mesas de Trabajo: Posterior a las presentaciones se organizo a los participantes en tres grupos de trabajos en torno a los municipios: 1) Pampagrande; 2) Comarapa y 3) Vallegrande. Todos los grupos respondieron las siguientes preguntas: ¿Cuales son las oportunidades para implementar las políticas

departamentales de SA en los municipios? ¿Cuales son los factores de resistencia para implementar las políticas

departamentales de SA en los municipios? ¿Cuales son los pasos a seguir en las provincias y municipios para

implementar las políticas departamentales? ¿Cuales son los requerimientos de apoyo en de los municipios para

implementar las políticas SA? : Cada grupo contó con un facilitador y un presentador, el resultado de las mesas de trabajo se presento en plenaria. V. Resultado de las mesas de trabajos por municipios Comarapa

Oportunidades Debilidades

Ecoturismo- Ej.: Turismo en la Represa Cañada

Existencia de una organización de Regantes ya que esta cuenta con una estructura organizada.

Se van a ejecutar diversos proyectos relacionados con el

La población tiene falta de conocimiento sobre la temática del medio ambiente, servicios ambientales y sus políticas.

Carencias de Recursos Económicos para difundir esta política departamental de

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Servicio Ambiental hídrico en la Cuenca del Rió Comarapa.

Existe el apoyo político Municipal para implementar el cobro y pago por Servicios Ambientales y manejo de cuencas.

Servicio Ambientales. Falta de conocimiento de las

leyes de medioambiente Falta una campaña de

concientización a la población sobre los cuidados de nuestros bosques.

Falta de incentivo para la protección de nuestro medio ambiente.

Pasos a seguir para implementar las políticas departamentales

Requerimiento de Apoyo:

Difundir, dar a conocer en 1º lugar ¿cuales son estas políticas?

Organizar para luego crear pasos o mecanismos para el cumplimiento de estas políticas departamentales. Ej. El municipio de Comarapa socializa las propuestas donde surgen los pasos para la implementación de un esquema de pago por Servicios Ambientales hídricos.

Financiamiento Apoyo institucional: Apoyo

técnico, capacitación. Compromiso del Gobierno

Nacional para apoyar y validar las políticas de Ss. Ambientales.

Análisis de resultados.

Integrantes del grupo de M.M. Caballero:

1. Benito Gonzales Trujillo 2. Pastor Salinas Lora 3. Ramiro Reyna Claure 4. Noel Rojas Céspedes 5. Bruno Soliz A. 6. Esteban Romero Ribera 7. Alfredo Becerra Serrano 8. Fadder Becerra Pedradas 9. Elmar Rocha Montenegro 10. Doris Mendez Z. 11. Wilma Montemuro

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Pampa Grande

Potencialidades Limitantes

El Municipio se tiene una resolución (apoyar el desarrollo productivo sostenible)

Recursos Humanos, económicos.

Somos Nacientes de cuencas. Recursos Naturales y Medio

Ambiente. Instituciones que están dentro

del proyecto de Medio Ambiente (ONG´s)

Formamos parte del parque Amboro y no se esta beneficiando en el proyecto sostenible.

Preocupación de las autoridades por la importancia que se tiene sobre el problema del Calentamiento de la tierra.

Falta de lineamientos y como en las políticas nacionales.

Centralismo y la politización en las comunidades.

Concienciar y educar a la comunidad para tomar medidas para evitar la depredación.

Falta de proyecto del ecoturismo, compromiso, cultura y de asesoramiento, seguimiento, orientación técnica.

La propuesta no estaba clara para cuidar el parque sin objetivos claros ¿para que?

Falta de compromiso de las autoridades para dar apoyo a la provincia.

Pasos a seguir Requerimiento de apoyo

Socializar en todo nivel políticas de la prefectura de desarrollo sostenible.

Coordinación a diferentes niveles principales a las comunidades.

Los municipios deben gestionar alianzas estratégicas para el desarrollo de proyectos productivos enfocados al desarrollo sostenible.

El municipio debe emitir ordenanzas municipales, resoluciones para preservación del Medioambiente, haciendo cumplir las mismas.

Asistencia técnica Proyectos Financiamiento Actualización – capacitación Estudio del monitoreo

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

Integrantes del grupo de Pampagrande: 1. Daysy Cárdenas Tja. Cosaalt 2. Victor Gonzáles Cardoso 3. José Luís Jiménez Quiroz 4. Ing. Armando Guzmán A. 5. Juan Jose Manrique Sotelo 6. Samuel Huanca T. 7. Demetrio Vargas C. 8. Claudia Olbr 9. Huciel Céspedes 10. Benito Aguilera 11. Gilmar Prado Montaño 12. Maria Cristina Ortuño 13. Flora Ayala

Vallegrande

Oportunidades Factores de Resistencia

Cabeceras de cuencas del Río Grande, varias microcuencas que benefician a la población.

Existen cooperativas organizadas y equipadas, con personal técnico.

Gran Biodiversidad. Riqueza cultural, turismo,

naturaleza. Instituciones privadas que

trabajan en la temática Medioambiental.

Falta de compromiso de las autoridades (alcalde) de asumir su responsabilidad de primera autoridad Ambiental dentro de su jurisdicción Municipal.

Falta de coordinación y concertación entre las autoridades.

Falta de conciencia y conocimiento en la preservación, protección y restauración en los recursos naturales y de medio ambiente de la población.

Negociación con los propietarios de las áreas de intervención.

Las leyes, decretos y normas existen pero nadie las cumple ni las hace cumplir.

Falta de recursos humanos y económicos en los Municipios.

Falta de Proyectos Alternativos para la familias de las Áreas de

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Intervención.

Pasos a seguir Requerimiento de apoyo

Concientización y capacitación a las autoridades y a la población en general de la importancia de los recursos naturales y de la implementación de las Políticas de Servicios Ambientales del Departamento.

Crear estrategias y mecanismos para el cumplimiento de las leyes, decretos y normas relacionadas con el uso de los recursos.

Consolidar un comité o comisión interinstitucional de medio ambiente.

Apoyo técnico y económico

Apoyo en la elaboración de planes, programas y proyectos, para la validación de las potencialidades y la implementación de los servicios ambientales.

Integrantes del grupo de Vallegrande:

1. Roque Camacho Z. 2. Santiago Moscoso A. 3. Alfonso Daran B. 4. Clara Bosch 5. Maritza Calani O. 6. Bryan Berenguer 7. Sergio Salazar M.

Participantes

Al taller asistieron importantes representantes de las siguientes instituciones: a) Secretaria de Desarrollo Sostenible: Dr. Erwin Aguilera, Secretario, Lic.

Dorys Méndez, Directora del DIAP b) Alcaldes, concejales municipales: Lic. Jarge H. Jaramillo - Alcalde de Celica,

Cnel Aldofo Perez - Alcalde de Samaipata, Ing. Noel Rojas – Alcalde de Comarapa.

c) Subprefectos: Ing. Marin Mileta, Subprefecto de la Provincia Florida. d) Consejeros departamentales, e) Cooperativas de aguas, f) Técnicos municipales y Sub-prefecturales

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Conclusiones

En base a las experiencias compartidas, al análisis de los estudios de caso y en las interrogantes del taller, las principales conclusiones fueron:

a) Los participantes sugirieron difundir la política Departamental de servicios ambientales en todos los municipios, que es donde se debe asegurar la participación de las autoridades locales.

b) Brindar apoyo técnico en la elaboración de propuestas para implementar estos mecanismos, por parte del gobierno departamental.

c) Ayudarles a diseñar e implementar esquemas de CSA hídricos a nivel de los gobiernos municipales

d) Una auto evaluación del taller nos permite observar que el objetivo principal del taller que era “difundir las Políticas Departamentales de SA y promover el intercambio de experiencias exitosas en la implementación de iniciativas de CSA” fue cumplido con la presentación detallada del Dr. Erwin Aguilera de sus Políticas Publicas de SA y las 2 presentaciones del Sr. Jorge H. Jaramillo, Alcalde de Celica, Ecuador.

e) Con respecto a los juicios emitidos por los grupos de trabajo, se observo mucha similitud entre las repuestas. Casi todos los municipios expresaron su interes en el tema y la necesidad de adquirir mayor capacitación y recursos para la elaboración de planes y programas de este tipo.

f) Los representantes municipales coinciden que hay dificultades para conseguir financiamiento para la implementación de proyectos de SA y de asesoramiento técnico a sus municipios.

g) El grupo de trabajo de la provincia de Pampagrande, fue mas allá de lo requerido por el facilitador y creo el lema de trabajo “Quien cuida el agua, cuida la vida”, esto nos muestra que en realidad hubo una verdadera concientización y compromiso en las respuestas otorgadas.

h) Uno de los aportes principales de realizar este tipo de talleres, es que consisten en un medio de capacitación y entrenamiento para los municipios, de manera que se aprovecha el esfuerzo de traer invitados internacionales como el Lic. Jorge H. Jaramillo y aprender su experiencia.

i) Hubo avances significativos en el taller en cuanto al entendimiento del contenido de las políticas públicas de SA de la prefectura y al rol de los municipios en cuanto a la implementación de esquemas de CSA, ya que hubo un intercambio de conocimientos proporcionados por los diferentes profesionales del sector público (Dr. Aguilera, Secretario de Desarrollo Sostenible – Prefectura y Lic. Jaramillo, Alcalde de Celica, Ecuador)

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Recomendaciones

A partir de una evaluación preliminar se recomienda:

a) Es importante que la Prefectura respalde con apoyo técnico las iniciativas de Comarapa para que este municipio consolide la propuesta de Pago por Servicios Ambientales Hídricos que ya tiene en curso y que esta bastante avanzada. En el caso de la Cuenca del Chape de Mairana la Cooperativa y el Municipio han iniciado un proceso para establecer un programa de manejo y conservación donde una de sus opciones es establecer un esquema de retribucion por servicios hídricos, de la misma manera ellos requieren apoyo técnico para tomar decisiones informadas.

b) En casi todas las presentaciones se pudo ver el interés de los participantes en el tema de servicios ambientales, con mayor énfasis en conocer como hacer este mecanismo una herramienta práctica para las necesidades de manejo de los recursos naturales locales “el como iniciamos”, fue uno de los interrogantes que mas se pronuncio, es por esto que recomendamos que las presentaciones en próximos talleres recojan experiencias como las de Ecuador donde ya se tienen algunos resultados.

c) Es importante asegurar en estos eventos la participación de las autoridades municipales del más alto nivel, para asegurar la implementación de las Políticas del Gobierno Departamental. En taller participaron pocos alcalde, mas fue la presencia de concejales y tecnicos; lo que dificultad avanzar con la implementacion de las politicas de servicios ambientales que impulsa la prefectura.

d) Fortalecer las políticas públicas con la integración de los municipios y promover la generación y difusión de conocimientos entre ellos; sin embargo las estrategias y mecanismos de implementación de las políticas se deben tomar en consideración, ya que los municipios deben contar con recursos y capacitación de manera que se pueda contar con resultados de éxito y la política sea aceptada. Lic. Maria Teresa Vargas Lic. Dorys Méndez Directora Ejecutiva Directora de Áreas Protegidas Fundación Natura Bolivia Gobierno Departamental de Santa Cruz

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

Anexos

Agenda Taller Nacional de Servicios Ambientales

“Los Servicios Ambiéntales de nuestros bosques: una herramienta para la gestión sustentable de nuestros recursos” Lugar: Hotal Achira Sierra Resort

Samaipata 14 y 15 de mayo de 2007

1er. Día: 14 de Mayo de 2007

Hora Actividad Metodología Responsable

8:30 – 9:00 Inscripción de los participantes

09:00 – 09:10 Apertura y Bienvenida al taller

Palabras del Secretaria de Desarrollo Sostenible de la Prefectura de SCZ

Dr. Erwin Aguilera – Gobierno Departamental de SCZ

09:10 – 09:20 Bienvenida Palabras del Honorable Alcalde municipal de Samaipata

Crnel. Adolfo Perez

09:30 – 09:30 Importancia del evento

Palabras de la Directora Ejecutiva de Fundación Natura

Dr. Nigel Asquith - Fundación Natura Bolivia

09:30 – 09:40 Aclaraciones de: agenda, objetivos y metodología del taller

Descripción de la agenda, objetivos y metodología del taller

Lourdes Céspedes – Facilitador

09:40 – 10:30 1ra. Presentación: Políticas de Servicios Ambientales para el departamento de Santa Cruz y el rol de los municipios

Exposición de la políticas departamentales respecto a la compensación por los servicios

Dr. Erwin Aguilera – Secretaria de Desarrollo Sostenible del Gobierno Departamental de

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

ambientales que brindan los bosques y el rol de los municipios y las prefecturas

SCZ

10:30 – 11:00 2da. Presentación: Servicios Ambiéntales para el Desarrollo local: “ANMI potencial Río Grande – Valles Cruceños, caminos del Che”

“ANMI potencial Río Grande – Valles Cruceños, caminos del Che” su principal atributo es la generación de varios servicios ambientales de los cuales se abastece la agroindustria en la parte baja de la cuenca

Dr. Nigel Asquith – Fundación Natura Bolivia

11:00 – 11:15 Refrigerio

11:15 – 12:00 3ra. Presentación: La Experiencia del Municipio de Celica en la implementación de esquemas de CSA

Al menos 10 municipios rurales de Ecuador han tomado el liderazgo de impulsar el desarrollo económico sostenible en sus municipios. A través de esquemas de servicios ambiéntales, los municipios han incorporado a los ciudadanos directamente en la conservación de sus fuentes de agua y rehabilitación de áreas degradadas. El Lic. Jaramillo compartirá con los

Lic. Jorge Humberto Jaramillo – Honorable Alcalde Municipal de Celica, Ecuador

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

participantes el proceso de negociación, antes, durante y después de establecer el mecanismo de CSA, hará referencia sobre los logros y desafíos, para luego aconsejar sobre los pasos que deben seguir los municipios de SCZ para impulsar la agenda de co-responsabilidad publico social en le manejo de los recursos naturales y sobre todo los bosques

13:00 – 14:30 Almuerzo

14:30 – 15:30 4ta.Presentación: Los servicios ambiéntales como una garantía para la provisión de agua para uso domestico y riego en el municipio de Comarapa, los avances en las negociaciones

Exposición de la propuesta del municipio de Comarapa con relación a servicios ambiéntales

Ing. Noel Rojas – Honorable Alcalde Municipal de Comarapa

15:30 – 16:00 5ta. Presentación: Servicios de Captura de Carbono, y el potencial de los valles de SCZ, con base en la experiencia del proyecto PAC - Valles

Se hará una referencia acerca de las oportunidades y dificultades para desarrollar este tipo de iniciativas en el ámbito municipal y provincial. Abordara desde su

Natalia Calderon – FAN

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

experiencia algunos consejos prácticos sobre el rol de los gobiernos municipales en la promoción de proyectos de carbono.

16:00 – 16:30 6ta. Presentación: Turismo Comunitario, como proyectos de servicios ambientales

Revelación de los logros y lecciones aprendidas en la implementación de proyectos de turismo comunitario en Bolivia, ¿Qué acciones pueden tomar los municipios al respecto?

Lic. Virginia Suarez – Probioma

16:30 – 16:45 Refrigerio

16:45 – 17:15 7ma. Presentación: Programa de Biocomercio

Exposición de los avances del proyecto, de su aceptación en los valles y los resultados a la fecha, ¿Qué acciones pueden tomar los municipios al respecto?

Lic. Ruth Delgado – FAN

Cena en Samaipata, a 8 km. del Hotel Achira, salida a las 19:00

2do. Dia: 15 de Mayo de 2007

Hora Actividad Metodología Responsable

09:00 – 09:30

Síntesis del día anterior

Presentación de un resumen del primer día

Lourdes Céspedes – Facilitador

09:30 – 10:00

Pasos críticos que deben considerar los municipios y

Información que esperamos sea util para guiar el

Lic. Jorge Humberto Jaramillo -

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

10:00 – 10:45

autoridades provinciales, en el diseño y la implementación de esquemas de CSA ¿Cuales son las barreras que se presentan y como se superan?, ¿Cómo afrontar la temática legal que requiere este tipo de esquemas? Hidrologia de los Bosques

trabajo de grupo de los municipios, en la identificación de oportunidades practicas para implementar la politica departamnetal de CSA

Honorable Alcalde Municipal de Celica, Ecuador Dr. Nigel Asquith – Fundación Natura

10:45 – 11:15

Mesas de Trabajo Se formaran grupos por provincias, para analizar los siguientes puntos: Cuales son las

oportunidades para implementar las políticas departamentales de SA en su provincia y/o municipio.

Cuales son los factores de resistencia para implementar las políticas departamentales de SA.

Se formaran grupos por provincias y con al menos un representante de las organizaciones no gubernamentales

Los grupos deben contar con una persona que los represente y con otra para que ayude en la toma de notas. El facilitador apoyara a los grupos.

Page 22: Memorias del taller psa

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

que asistan al taller. Cada grupo trabajara en responder estas preguntas. Cuales son los

pasos a seguir en las provincias y municipios para implementar las políticas departamentales.

Cuales son los requerimientos para poner en marcha estos pasos.

11:15 – 11:30 Refrigerio

11:30 – 12:30

Presentación de los trabajos de las mesas de discusión

Cada grupo presentará durante unos 15 minutos sus trabajos y en plenaria se harán las aclaraciones y complementaciones necesarias al grupo

Lourdes Céspedes – Facilitador

12:30 – 14:30 Almuerzo

15:30 – 15:45 Palabras de cierre del taller

Clausura del taller. Subprefecto de la provincia florida

15:45 – 16:00 Palabras de agradecimiento de los participantes y disertantes.

Libre

16:00 – 16:15 Evaluación participativa del taller

Metodología diseñada

Lourdes Céspedes – Facilitador

16:15 – 16:30 Refrigerio y entrega de CD de presentaciones.

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

Lista de Participantes Taller SA en el ámbito municipal

1er. Día: 14 de mayo del 2007

No. Nombre Institución Municipio Cargo Telefono Email

1

Virginia Suarez Probioma SCZ Coordinadora de Proyectos

3432098

2 Alfonso Duran COSMON Vallegrande Vicepresidente 339471

3 Santiago Moscoso COSMON Vallegrande Jefe de Dpto. Tecnico

9422162

4 Wilma Montemuro PROASUJICA SCZ Coord. Seguridad y Medio Ambiente

70094000 [email protected]

5 Juan Gutierrez SEARPI SCZ Dep. de Cuenca 70018889

6 Armando Guzmán Prefectura Samaipata Consultor 3146675

7 Richard Rivas ADP Tucavaca Robore Responsable de ADP

73152880 [email protected]

8 Hernan Parraga COSEVUR Robore Presidente 9742137

9 David Pacheco Alcaldía Municipal

Robore Consultor 9742276

10 Margarita Vaca Diez Alcaldía Municipal

Robore Alcaldesa 9742276

11 Juan Jose Manrique SEDAG Samaipata Oficial Externo 726663470 [email protected]

12 Roque Camacho Direccion de Turismo – Prefectura

SCZ Asistente de Turismo

70873446 [email protected]

13 Elmar Rocha CIAT Comarapa Investigador de SA

9482006 [email protected]

Page 24: Memorias del taller psa

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

14 Gilmar Prado Alcaldía Municipal

Pampagrande Tecnico de Unidad de Medio Ambiente

033136040 [email protected]

15 Benito Gonzales CIAT SCZ Tesista 71613916 [email protected]

16 Esteban Romero CIAT Comarapa Inv. y Proyectos de SA

09482201 [email protected]

17 Fadder Becerra CIAT Comarapa Inv. y Proyectos de SA

0924402

18 Alfredo Becerra Alcaldía Municipal

Saimpina Responsable del Dpto. Agropecuario

033135515

19 Bruno Soliz CIAT SCZ Responsable de Proyecto

3367767 [email protected]

20 Alfredo Claros Prefectura SCZ 77665383

21 Jose Luis Mendez COOSMAI Mairana Gerente 9482148

22 Demetrio Vargas Natura Santa Rosa Tecnico 3395133

23 Huciel Céspedes Natura Santa Rosa Tecnico 3395133

24 Flora Ayala Comité de Medio Ambiente

Santa Rosa

25 Julian Torrico FAN Samaipata Consultor 9446252 [email protected]

26 Jesús Fuentes Alcaldía Municipal

Samaipata Jefe de Dpto. agropecuario y MA

9446252 [email protected]

27 Samuel Huanca Natura Pampagrande Responsable de Apoyo Local

72182995 [email protected]

28 Maritza Calani Subprefectura Vallegrande Resp- de Unidad de MA

9429123 / 9422260

Page 25: Memorias del taller psa

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

29 Clara Bosch Alcaldía – Cuerpo de Paz

Pucara Resp. De Unidad de Turismo

76371960 [email protected]

30 Victor Gonzales EPSA Monteagudo 6472078

31 Oscar Crespo Alcaldía Samaipata Jefe de Dep. de RRNN

72664162 [email protected]

32 Bryan Berengue Mancomunidad Vallegrande Respon. Monitoreo de MA

76377366 [email protected]

33 Sergio Salazar Subprefectura Vallegrande Secretario 9422123

34 Abel Castillo CI SCZ Asistente de Programas

76345418 [email protected]

35 Andres Rojas Asociación de regantes

Pampagrande Presidente

36 Ruth Delgado FAN SCZ Responsable de Monitoreo

3556800 int. 109

[email protected]

37 Abel Rodríguez Searpi SCZ Ing. Civil 71056023

38 Noel Rojas Alcaldía Comarapa Alcalde

39 Pastor Salinas Prov. Manuel Maria Caballero

Comarapa

40 Katherine Catala Prefectura SCZ Relacionador 3146675 [email protected]

41 Verónica Sanjinez Prometa Tarija Abogada 4-6645865 veró[email protected]

42 Claudia Coller Prometa Tarija Biologa 4-6633873 [email protected]

43 Gral Adolfo Perez Alcaldía Samaipata Alcalde

44 Marin Mileta Subprefectura Florida Subprefecto

45 Daysi Cardenas COSALT Tarija

46 Ramiro Reyna Coop. De Agua Comparapa Presidente

47 Jorge H. Jaramillo Alcaldía de Ecuador Alcalde

Page 26: Memorias del taller psa

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

Celica

48 Natalia Calderon FAN SCZ Economista Ambiental

3556800 [email protected]

49 Rudy Camacho

50 Jose Luis Jiménez Quiroz

51 Santiago Negrete Cooperativa de Agua de los Negros

Presidente Los Negros – Pampagrande

52 Marcelino Ortuño Comité de medio Ambiente

Miembro Palmasola

53 Yeran Franklin Yepez Alcaldía Técnico Samaipata

54 Doris Mendez Prefectura Directora del DIAP

SCZ 3146675

55 Arturo Cabrera Prefectura DIAP SCZ

56 Marcela Añez Prefectura DIAP - Relaciones Publicas

SCZ 3146675

57 Paulina Pinto Fundación Natura

Coord. De Proyectos

SCZ 3395133 [email protected]

58 Karla Torrico Fundación Natura

Coord. De Talleres

SCZ 3395133 [email protected]

59 Fatima Mendoza Fundación Natura

Apoyo SCZ 3395133

60 Dr. Erwin Aguilera Prefectura Secretario de Desarrollo Sostenible

SCZ

61 Nigel Asquith Fundación Natura

Director de Ciencias

SCZ 3395133 [email protected]

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

Lista de Participantes

Taller SA en el ámbito municipal 2do. Día: 15 de mayo del 2007

No. Nombre Institución Municipio Cargo Teléfono E-mail

1 Jorge H Jaramillo H. Gobierno Cocal Celica Alcalde 2657044 [email protected]

2 Abel Castillo Urioste Conservación Internacional Santa Cruz

Asistente de Programas 76345418 [email protected]

3 Fadder Becerra P. CIAT Comarapa Inv. SA 9462204 [email protected]

4 Alfredo Becerra S. Alcaldía Saipina Saipina Resp. Dpto. Agropecuario 33135515

5 Bruno Soliz CIAT Santa Cruz Resp. Proy. SA 70256337 [email protected]

6 Sergio Salazar Subprefectura Vallegrande Secretario General 76066503 [email protected]

7 Bryan Berengues MMV Mancomunidad de Vallegrande

Resp. Unidad MA y For. 76377366 [email protected]

8 Maritza Calani O. Subprefectura Vgde. Provincia Vgde.

Resp. Unidad Medio Ambiente

9422260 9422123

9 Clara Bosch Alcaldia Pucara Cuerpo de Paz Pucara

Resp. Unidad de turismo 76371960 [email protected]

10 Roque A. Camacho Z.

Prefectura SCZ. Direccion Turismo Dpto. SCZ.

Asistente turismo 70873446 [email protected]

11 Daisy Cardenas Castrillo Cosaalt-Tarija Tarija Cercado

Vicepresidenta consej. Adm. 77178386 [email protected]

12 Gilmar Prado Monteno H. Alcaldia Pampagrande Tecnico 33136040 [email protected]

Page 28: Memorias del taller psa

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

13 Juan Jose Manrrique S SEDAG Samaipata Oficial de Extencion 72666347 [email protected]

14 Victor Gonzales Cardoso EPSA Monteagudo Gerente 2782

15 Dorys Mendez Z. Prefectura SC Dirección 3146675 [email protected]

16 Benito Aguilera Palmasola Pampagrande

Presidente comite M. Ambiente

17 Claudia Coller PROMETA Tarija Tec. Bio. Coger 6633873 6645865 [email protected]

18 Veronica Sanjines U. PROMETA Tarija Abogada 6645865 [email protected]

19 Abel Rodríguez SEARPI SCZ. Ing. Civil 71056033 [email protected]

20 Juan Gutierrez SEARPI SCZ. Forestal 70818099 [email protected]

21 Armando Guzman Prefectura SPTA. Ing. Agronomo 3146675

22 Samuel Huanca T. Natura Pampagrande Resp. Proy. Locales 72182995 [email protected]

23 Wilma Montemuro J. Proasu Jica Prefectura SCZ. SCZ.

Coordinadora de Seguridad y M. Ambiente 70094000 [email protected]

24 Jose Luis Jimenez Q. COOSMA I Mairana Gerente 9482148

25 Elmar Rocha M. CIAT Comarapa Investigador Proy. SA 9482006 [email protected]

Page 29: Memorias del taller psa

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

26 Esteban Romero R. CIAT Comarapa Investigador Proy. SA 942281 [email protected]

27 Ramiro Reyna C. Coop. de Agua Comarapa Comarapa Gerente 9462078 [email protected]

28 Pastor Salinas Lora Coop. de Agua Comarapa Comarapa Tesorero

29 Benito Gonzales T. CIAT SCZ. Tesista 71613916 [email protected]

30 Noel Rojas C. Alcaldia Comarapa Comarapa Alcalde 9462021

31 Santiago Moscoso Cosmon Vallegrande Jefe Dpto. Tec. 9422162

32 Alfonso Duran Cosmon Vallegrande Vicepresidente 9422245

33 Carmen Miranda ATI-UE SCZ. Especialista Ambiental 72017763 [email protected]

34 Paulina Pinto Natura Pampagrande Coord. Proy. LN 3395133

35 Dorys Mendez Prefectura SCZ Directora del DIAP 3146675

36 Marcela Añez Prefectura SCZ Relaciones Publicas 3146675

37 Catherine Catala Prefectura SCZ Comunicación 3146675

38 Nigel Asquith Fundación Natura SCZ.

Director de Ciencias 3395133 [email protected]

39 Karla Torrico Fundación Natura SCZ

Coord. De Proyectos 3395133 [email protected]

Page 30: Memorias del taller psa

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

40 Fatima Mendoza Fundación Natura SCZ Apoyo 3395133

41 Marin Mileta Subprefectura de Florida Samaipata Subprefecto

Page 31: Memorias del taller psa

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

Imágenes del Evento:

1er. Día

Dr. Erwin Aguilera, Secretario de Desarrollo Sostenible de La Prefectura de Santa Cruz, en el proceso de difusión de las Políticas Publicas de Servicios

Ambientales de los Bosques.

Dr. Nigel Asquith, Director de Ciencias de Fundación Natura, con la socialización del ANMI Río Grande – Valles Cruceños.

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

Lic. Jorge H. Jaramillo, Honorable Alcalde Municipal de Celica, en la presentación

de la experiencia de su municipio en la implementación de esquemas de CSA.

Ing. Noel Rojas, Honorable Alcalde Municipal de Comarapa, en la presentación de la Propuesta de Servicios Ambiéntales para el manejo de la Cuenca de

Comarapa.

Page 33: Memorias del taller psa

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Servicios Ambientales en el Ámbito Municipal

2do. Día

El trabajo que se realizo dentro de las mesas de trabajo.