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- De los artculos 233 de la Constitucin de la Repblica, entre
otros, y44 de la Ley Orgnica de er!icio "blico se in#ere$ pues a su
!e%&or'an, ta'bi(n, el ob)eto y 'bito de aplicacin de la ley ut
supra*ue todo ser!idor 'unicipal *ue no est( regulado por el Cdigo
del
+raba)o, o disposiciones especiales del COO+D, en cuanto a
las
causas de responsabilidad$ es responsable ad'inistrati!a'ente
porsus actuaciones y o'isiones en el e)ercicio del cargo$
- l ser responsable ad'inistrati!a'ente, esta responsabilidad
slopuede constituirse co'o conclusin de un procedi'iento reglado$
as,el artculo . de la Constitucin de la Repblica, co'o nor'a de
)erar*ua superior y obser!ancia obligatoria, establece las
directricesde garanta, y reglas 'ni'as de cual*uier procedi'iento
en el *ue,co'o dice el te/to constitucional, [] se determinen
derechos yobligaciones de cualquier orden [];
- 0ntre tantas directrices y reglas se pueden obser!ar1 la
garanta derespeto de nor'as y procedi'ientos$ la garanta de
presuncin deinocencia$ la garanta del principio de tipicidad$ la de
obtencin yactuacin debida de prueba$ la del in dubio pro
in&ractor;proporcionalidad de la sancin$ y, las reglas *ue
co'prenden lagaranta de de&ensa1 de&ensa en todo 'o'ento y
etapa, dereco aser escucado, garanta del )ue% i'parcial$ garanta de
'oti!acin$ y,principio del doble con&or'e$
- e sigue, lgica'ente, del contenido del artculo . de la
Constitucin de la Repblica, su nu'eral y, particular'ente, su
letra' *ue si todos los procedi'iento deben seguir las garantas y
reglasdel debido proceso, y una de ellas es el principio del doble
con&or'a,entonces, en todo procedi'iento debe darse, cuando
'enos, unainstancia de re!isin o apelacin del &allo o
resolucin$
- 0l procedi'iento de su'ario ad'inistrati!o deter'ina
laresponsabilidad, derecos y obligaciones de los ser!idores
pblicossobre la base de la adecuacin de sus actuaciones y o'isiones
conlas causas, derecos y proibiciones deter'inadas en la Ley a
!ista
del principio de tipicidad$ luego, este procedi'iento debe
poderrecurrirse en al%ada apelarse ante una autoridad distinta
y)err*uica'ente superior de a*uella *ue resol!i el su'ario$
5ale no perder de la !ista el artculo 63 de la Constitucin7
di&erencia de una sentencia, *ue es una actuacin
estricta'ente
)udicial, la resolucin de un su'ario ad'inistrati!o es, co'o
cual*uierotro, un acto ad'inistrati!o$ y co'o tal, puede ser
i'pugnados tantoen !a ad'inistrati!o co'o ante un rgano )udicial7
(Serainteresante, aunque complicado, pensar si en el caso especial
de los
servidores municipales, al ser la resolucin del sumario un
acto
administrativo, es ob!eto tambi"n de los recursos de
reposicin,
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revisin y apelacin prescritos en el #$$%&' )s una idea
para
anali*ar, nada m+s
- in per)uicio de lo dispuesto en el artculo 4. de la Ley
Orgnica deer!icio "blico, esto es, la &acultad legal'ente
con&erida al
su'ariado a #n de *ue i'pugne la resolucin en !a )udicial$ ay
*uedistinguir algunos estados de cosas1 la sede )udicial de la
sedead'inistrati!a$ por un lado, y la i'pugnacin del acto en sede
)udicialy la garanta de recurrir el &allo o doble con&or'e,
por otro$
- La i'pugnacin en sede )udicial, se re#ere al dereco o
&acultad paraaccionar ante el rgano )udicial y e/igir de (l la
aplicacin de unaconsecuencia )urdica pre!ista en un supuesto de eco
de la nor'a*ue se in!o*ue co'o aplicable al caso, en relacin con
los&unda'entos de la i'pugnacin7 0s decir, el acto i'pugnado
setraslada de sede, si as lo decide el ad'inistrado la i'pugnacin o
esen la 'is'a sede ad'inistrati!a o se traslada a sede )udicial7
Larecurrencia, re!isin o apelacin, no7 8sta no i'plica, para ',
unca'bio de sede ad'inistrati!a a sede )udicial7 La recurrencia se
da enla 'is'a sede pero por otro rgano o ser!idora de 'ayor
)erar*ua yde *uien se supone 'e)or criterio y 'e)ores capacidades
yconoci'ientos para su resolucin7 0)e'plo, la apelacin de los
actosad'inistrati!os dados por las direcciones 'unicipales, son
apelablesante la '/i'a autoridad ad'inistrati!a7 Otro e)e'plo, la
apelacin orecurrencia de una sentencia de )ue% a *uo de instancia
se apelaante el )ue% superior, sala de la corte pro!incial7
- Luego, de la descripcin de las proposiciones nor'ati!as *ue
&or'anla Ley Orgnica de er!icio "blico y su regla'ento de
aplicacin$ yde las prescripciones *ue contienen y co'o se di)o, sin
per)uicio deartculo 4. ut supra no se encuentran ninguna proposicin
oenunciado )urdico *ue e/prese una regla, y por lo 'is'o, una
nor'a,*ue deter'ine el rgano o el procedi'iento -ni si*uiera la
&acultad-de apelacin o re!isin del &allo en la 'is'a sede
ad'inistrati!aaun*ue los actos ad'inistrati!os no deban causar
estado7 0sto,para ', contra!iene la garanta de doble con&or'e
contenida en el
artculo . nu'eral literal ' de la Constitucin de la
Repblica7
