Mentiras piadosas Jimena Costa

La redistribución de escaños en la Cámara de Diputados.

Se ha iniciado el debate sobre la distribución de escaños de acuerdo a la población que

plantea el Censo 2012. Al respecto quiero plantear algunas precisiones:

1) Actualmente, los departamentos de occidente concentran mayor número de

escaños, pero también mayor población, como se observa en el cuadro con

datos del Censo 2012:

2) La distribución de escaños de diputados entre departamentos, produce una

distorsión en la representación, ya que existen departamentos en los que un

diputado representa en promedio a 10.505 habitantes, mientras en otros casos

representa a más de 80.000. El cuadro muestra la distribución de habitantes

por escaño de acuerdo al Censo 2001 y al Censo 2012:

3) A este dato se añade el hecho de que la mayoría de los diputados son

uninominales (70), los denominados “especiales” (7) también se eligen por

fórmula de mayoría simple de votos por tanto son uninominales (van 77), y solo

53 diputados son plurinominales y se eligen en la lista del candidato a

Presidente. El cuadro muestra la distribución por tipo de escaño en la Asamblea

Legislativa.

OCCIDENTE ESCAÑOS POBLACIÓN VALLES ESCAÑOS POBLACIÓN ORIENTE ESCAÑOS POBLACIÓN

LA PAZ 29 2.741.554 CHUQUISACA 11 600.728 SANTA CRUZ 25 2.776.244

ORURO 9 490.612 COCHABAMBA 19 1.938.401 BENI 9 425.780

POTOSI 14 798.664 TARIJA 9 508.757 PANDO 5 109.173Escaños: 52 4.030.830 Escaños: 39 3.047.886 Escaños: 39 3.311.197

DEPARTAMENTO

Número de

escaños Censo 2001

Habitantes

por escaño Censo 2012

Habitantes por

escaño

CHUQUISACA 11 531.522 48.320 600.728 54.611

LA PAZ 29 2.350.466 81.050 2.741.554 94.536

COCHABAMBA 19 1.455.711 76.616 1.938.401 102.021

ORURO 9 391.870 43.541 490.612 54.512

POTOSI 14 709.013 56.437 798.664 57.047

TARIJA 9 391.226 43.469 508.757 56.528

SANTA CRUZ 25 2.029.471 81.178 2.776.244 111.104

BENI 9 362.521 40.280 425.780 47.308

PANDO 5 52.525 10.505 109.173 21.834

BOLIVIA 130 8.274.325 10.389.913

4) Ahora bien, el problema mayor no se encuentra en que exista desigual

distribución de escaños por población entre departamentos, ya que el

“tamaño” de la brigada departamental no tiene relación directa con su calidad:

la brigada pandina de 5 miembros muestra resultados interesantes, mientras la

brigada paceña de 29 miembros prácticamente no existe. Si no me creen los

paceños, hagan el ejercicio de recordar ahora mismo 3 nombres de diputados

paceños … ¿vieron?

5) El problema mayor se funda, en que la mayoría de las circunscripciones

uninominales son rurales, y todos los escaños “especiales” son rurales, de tal

modo que al interior de los departamentos el 65% de la población –la urbana-

tiene el 35% de escaños, mientras que el 35% de la población –la rural- tiene el

65% de escaños.

6) Para colmo, en las listas de candidatos plurinominales, solo una pequeña

minoría a la sección capital que concentra la mayor cantidad de la población,

de modo que llegado el momento de tomar decisiones, se produce una

ruralización de las decisiones y la mayoría de la población que es urbana,

siempre pierde.

7) Conclusión, para mejorar la calidad de la representación se requiere no solo

una re distribución de escaños entre departamentos, sino el rediseño de

circunscripciones uninominales al interior de los departamentos para evitar la

sobre representación rural que es a la vez sub representación urbana.

8) No estoy de acuerdo con mi amigo Carlos Cordero en que se deba incrementar

el número de escaños, el problema no es cuantos son sino cuan representativos

y cuál la calidad de su labor, sería mejor que sean 90 eficientes e íntegros, en

lugar de 130 cuando en realidad una docena toman decisiones, y el resto solo

siguen la consigna.

9) Por último, y viendo la coyuntura, no se olvide que el MAS pierde en las

ciudades y gana en el área rural, por lo que la mayor resistencia al cambio será

en esa bancada y en este tema. De ello dependerá el control de los dos tercios.

10) De yapa, un problema que no resolverá la re distribución, es que una vez que

llegan al parlamento con el voto popular, representan primero al partido, en

agradecimiento al jefazo que los puso en las listas, no a su electorado.

Departamento Escaños Uninominales Plurinominales Especiales

CHUQUISACA 11 6 5 0

LA PAZ 29 15 13 1

COCHABAMBA 19 10 8 1

ORURO 9 5 3 1

POTOSI 14 8 6 0

TARIJA 9 5 3 1

SANTA CRUZ 25 13 11 1

BENI 9 5 3 1

PANDO 5 3 1 1

Total: 130 70 53 7