Mesa Nacional de Migrantes y Mesa Nacional de Migrantes y RefugiadosRefugiados

BUILDING HOSPITABLE COMMUNITIES

Población con estatus de Protección Temporal Humanitaria en fronteras con Colombia

Comunidad / Área Cifras

Yaviza, Alto Chucunaque 140

El Real, Yape, Boca de Cupe, Alto Tuira

277

La Palma 40

Puerto Obaldía 130

Jaqué, Piñas 273

Nuevos ingresos (Jaque, 2006) 48

Otros de protección del ACNUR 72

980

1. Fuente: Vicariato de Darien y ONPAR

Solicitantes de Refugio (cifras según ACNUR / ONPAR)

NacionalidadNacionalidad CifrasCifras

Colombiana (Urbanos)Colombiana (Urbanos) 379379

Colombiana (Fronteras)Colombiana (Fronteras) 132132

Otros paísesOtros países 5151

TotalesTotales 562562

Cifras al 30 de junio de 2005A solo 20 casos se le ha dado el status de refugiados en el 2005. Solo 4 casos han sido admitidos a tramite en el 2006

Población con status de Refugio en Panamá

Área Cifras

Zona de Frontera 31

Colombianos Urbanos 234

Otros países 602

Totales 867

1. Los refugiados en zona de frontera entraron a territorio panameño como protegidos humanitarios

Situación Migratoria Urbana(Población procedente de Colombia)

Aproximadamente existe una población de migrantes urbanos estimada en 200,000 personas.

La mayoría de esta población entra por el Aeropuerto, aunque existe una cifra importante de ingresos vía marítima.

La oficina de Pastoral Social-Cáritas reportó la atención migratoria de alrededor de 800 personas de nacionalidad colombiana, dentro de las cuales un 30% de ellas reunían características de solicitantes de refugio.

Se estima un estimado conservador de 12,000 personas de nacionalidad colombiana que reúnen las condiciones de solicitantes de refugio y no lo solicitan, pero podría considerarse una cifra entre 20,000 y 25,000

MARCO JURÍDICO DE PROTECCIÓN Y PROCEDIMIENTOS

Ley No. 5 de 1977 – ratifica Convención de 1951.

Decreto Ejecutivo No. 23 de 10 de febrero de 1998

Decreto Ley No. 16 de 1960 (Migración)

PROCEDIMIENTOS PARA SOLICITAR REFUGIO EN PANAMÁ

Proceso de admisión (Falta de recursos formales ante la inadmisión a trámite)

Presentación de solicitudes admitidas a la Comisión de Elegibilidad

Fallo de la Comisión

Recursos (reconsideración y apelación)

PRINCIPALES PROBLEMAS

Definición restringida del refugio

Ausencia de un procedimiento administrativo que respete el debido proceso y las garantías del solicitante (Doble instancia, falta de motivacion, falta de recursos)

El Estatuto Humanitario de Protección Temporal

La falta de participación de la sociedad civil en la Comisión de Elegibilidad y acceso a la información general

MESA NACIONAL DE MIGRANTES Y MESA NACIONAL DE MIGRANTES Y REFUGIADOS DE PANAMAREFUGIADOS DE PANAMA

ANTECEDENTES. ANTECEDENTES. El proyecto de creación de una Mesa Nacional deEl proyecto de creación de una Mesa Nacional deMigrantes y Refugiados emana de la necesidad deMigrantes y Refugiados emana de la necesidad dedesarrollar una propuesta de las organizaciones sociales desarrollar una propuesta de las organizaciones sociales ante la inexistencia de un marco jurídico respetuoso de ante la inexistencia de un marco jurídico respetuoso de los convenios internacionales del Derecho Internacional los convenios internacionales del Derecho Internacional Humanitario. El limbo jurídico con que se trabaja en Humanitario. El limbo jurídico con que se trabaja en materia de migración en Panamá así como las acciones materia de migración en Panamá así como las acciones arbitrarias de organismos del Estado panameño, han arbitrarias de organismos del Estado panameño, han colocado en la inseguridad y en la zozobra a la colocado en la inseguridad y en la zozobra a la población de migrantes y refugiados en detrimento de su población de migrantes y refugiados en detrimento de su dignidad y sus derechos humanos.dignidad y sus derechos humanos.

MIEMBROSMIEMBROS

CENTRO DE ASISTENCIA LEGAL POPULAR CENTRO DE ASISTENCIA LEGAL POPULAR (CEALP)(CEALP)CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y PROMOCIÓN DE CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS (CIPDH)LOS DERECHOS HUMANOS (CIPDH)COMISIÓN DE JUSTICIA Y PAZ COMISIÓN DE JUSTICIA Y PAZ INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS NACIONALES INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS NACIONALES (IDEN)(IDEN)PASTORAL SOCIAL-CÁRITAS PANAMÁPASTORAL SOCIAL-CÁRITAS PANAMÁSERVICIO JESUITA A REFUGIADOS (SJR)SERVICIO JESUITA A REFUGIADOS (SJR)VICARIATO APOSTÓLICO DE DARIÉN-PASTORAL VICARIATO APOSTÓLICO DE DARIÉN-PASTORAL DE MOVILIDADE MOVILIDA1010D HUMANAD HUMANA

LINEAS DE ACCIONLINEAS DE ACCION

INCIDENDIA Y CABILDEOINCIDENDIA Y CABILDEO

INFORMACION, SENSIBILIZACION Y INFORMACION, SENSIBILIZACION Y DIVULGACIONDIVULGACION

DEFENSA Y DENUNCIADEFENSA Y DENUNCIA

ACOMPAÑAMIENTOACOMPAÑAMIENTO

ACTIVIDADES REALIZADAS:ACTIVIDADES REALIZADAS:

Giras de Monitoreo en Área de FronteraGiras de Monitoreo en Área de FronteraComunicados de PrensaComunicados de PrensaFolletosFolletosAfiches de sensibilizaciónAfiches de sensibilizaciónCelebración el Dìa del RefugiadoCelebración el Dìa del RefugiadoCelebración de la Semana del MigranteCelebración de la Semana del MigrantePagina WebPagina WebReuniones de Cabildeo con las AutoridadesReuniones de Cabildeo con las AutoridadesReuniones con ACNURReuniones con ACNURParticipación en Talleres a nivel NacionalParticipación en Talleres a nivel NacionalParticipación en Talleres a nivel InternacionalParticipación en Talleres a nivel Internacional

TRABAJOS REALIZADOS EN LA TRABAJOS REALIZADOS EN LA COMUNIDADCOMUNIDAD

En area de fronterasEn area de fronteras• Experiencia de la Comisión de Justicia y Paz (talleres de Experiencia de la Comisión de Justicia y Paz (talleres de

capacitación y sensibilización)capacitación y sensibilización)• Experiencia del Proyecto VIDA del Vicariato de Darien Experiencia del Proyecto VIDA del Vicariato de Darien

(programas de microcrédito, equipos misioneros)(programas de microcrédito, equipos misioneros)En la Ciudad de PanamaEn la Ciudad de Panama

• Falta de apoyo (hay asesorías legales ad honorem como Falta de apoyo (hay asesorías legales ad honorem como la de la Comisión de Justicia y Paz para solicitantes de la de la Comisión de Justicia y Paz para solicitantes de refugio)refugio)

• Falta de alberguesFalta de albergues• Programa de atención a migrantes de Pastoral Social Programa de atención a migrantes de Pastoral Social

CáritasCáritas

PRINCIPALES PROBLEMAS DE ACOGIDA DE PERSONAS EN SITUACION DE REFUGIO

En las comunidades de fronteras• Política de seguridad en fronteras (comportamiento hostil

de autoridades locales fronterizas)• Área de fronteras abandonada y pobre lo que genera

descontento y xenofobia• Políticos que se aprovechan de la situación

En la Ciudad de Panamá• Xenofobia hacia el colombiano• Comportamiento de medios de comunicación• Se le da cabida al mas rico, pero no al mas pobre,

corrupcion en oficinas gubernamentales

RETOSRETOS

Necesidad de campañas de sensibilización de Necesidad de campañas de sensibilización de medios de comunicación y de la opinión pública medios de comunicación y de la opinión pública para una mejor acogida de refugiadospara una mejor acogida de refugiadosNecesidad de un diagnóstico de migrantes Necesidad de un diagnóstico de migrantes colombianos en la Ciudad de Panamá (falta de colombianos en la Ciudad de Panamá (falta de apoyo de agencias donantes a la Mesa y a apoyo de agencias donantes a la Mesa y a ONGs)ONGs)Reforzar la labor de la Mesa Nacional en la Reforzar la labor de la Mesa Nacional en la presentación de iniciativas legalespresentación de iniciativas legalesContinuar la utilización del Sistema Continuar la utilización del Sistema Interamericano de Protección de los DDHHInteramericano de Protección de los DDHH

ComunidadesReceptoras

• Yaviza

• El Real

• Yape

• Boca de Cupe y Alto Tuira

• Jaqué

• Metetí

• La Palma

• Alto Chucunaque

• Puerto Obaldía