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MESADA CATORCE – COMPARTIBILIDAD PENSIONAL – RESPONSABILIDAD
DEL EMPLEADOR
Concepto 2006042712-003 del 22 de noviembre de 2006.
Síntesis: La compartibilidad pensional existe desde antes
de la Ley 100 de 1993, creada para
liberar al empleador del pago de las pensiones, mediante el pago
de la cotización periódica al
ISS para que el trabajador reúna requisitos de una pensión
legal. Hasta tanto no opere la
compartibilidad pensional, el empleador debe pagar las mesadas
en su totalidad y al
presentarse diferencia entre ese valor y el de la pensión
que reconozca el ISS, esa estará a su
cargo. En caso de que se hayan pactado de manera expresa
beneficios extralegales vitalicios
o sin limitar su vigencia, el empleador no podrá sustraerse de
su cumplimiento aún cuando
opere la compartibilidad,yde resultar diferencias entre la
pensión legal y la convencional, el
mayor valor deberá ser asumido por el empleador. Salvo que se
trate de mesadas inferiores atres salarios mínimos, no procede el
reconocimiento de la mesada 14 a cargo del citado
Instituto, sin perjuicio de la responsabilidad que le
corresponda al empleador. Es aplicable lo
previsto en el Acto Legislativo 01 de 2005, en el sentido
de que a partir del 22 de julio de
2005 no procede el reconocimiento de la mesada 14 para aquellas
personas cuyo derecho
pensional se cause a partir de dicha fecha.
«(…) consulta “(...) los alcances de la extinción de la mesada
catorce ordenada por el Acto
Legislativo 01 de 2005 vigente para el momento en que el
Seguro Social otorgó la prestación
de vejez, al ser dicha prestación la que subrogó la obligación
antes asumida por el Banco
(…), hoy en Liquidación, y en tal sentido determinar si el Banco
persiste en la obligación del
pago de la citada mesada pese a que se haya
extinguido(…)”.
Al respecto, nos permitimos hacer las siguientes
precisiones:
1. Antecedentes.
A. Con el fin de ilustrar en debida forma la situación
consultada, el doctor (…) manifiesta
que el Banco (…) en atención a lo previsto en el artículo 36 de
la Ley 1 00 de 1993“otorga las pensiones de jubilación de que
tratan los Decretos 3135 de 1968, 1848 de
1969, y las Leyes 68 de 1945, 33 de 1985 y 71 de 1988, y de
igual manera reconoce
pensiones convencionales y, de darse en vigencia de dicha
norma, las pensiones
restringidas de jubilación y/o sanción regladas por la Ley 171
de 1961”.
Consecuencia de lo anterior resulta que, el Banco continúa
pagando los aportes pensiónales,con el objeto de compartir la
prestación con el Instituto de Seguros Sociales y una vez se
produzca el reconocimiento, la entidad expide el acto “por
el cual deduce la pensión de
jubilación o convencional según sea el caso, de la pensión
de vejez, ordenando reconocer sóloel mayor valor si lo hubiere
‘
B. Por su parte y atendiendo lo establecido por el Acto
Legislativo 01 de 200, el Bancosólo reconoce la mesada catorce a
aquellas personas que reunieron los requisitos
pensiónales con anterioridad a la entrada en vigencia de
dicho acto.
C. Así las cosas y como consecuencia de la desaparición de
la mesada catorce, los
pensionados convencionales del Banco (…) que obtuvieron su
reconocimiento
pensional con anterioridad al 22 de julio de 2005 y que
disfrutaban del pago de dicha
mesada con cargo al Banco, una vez el Instituto de Seguros
Sociales asume el pago dela pensión de vejez, se suspende el pago
de dicho mesada, tanto por parte del Instituto
como del Banco en razón a que “(..,) al aplicarse el régimen
compartido ésta entidad ó
extinguió la obligación pensional a cargo (por ser mayor el
valor de la mesada en la pensión por vejez que la mesada de la
pensión reconocida por el Banco) o sólo
reconoció el mayor valor que hubiere entre la pensión de vejez y
la pensión pagadera
por el Banco”:
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II. La Consulta.
Bajo las consideraciones expuestas, el Banco (…) en Liquidación
solicita pronunciamientorespecto de los siguientes aspectos:
A. “Dada la fecha de causación del derecho jubilatorio o
convencional que corre a cargo del
Banco (…), hoy en Liquidación, ¿Corresponde a esta entidad el
pago integro de dicha mesadaa favor de quienes con ocasión del
régimen compartido, ya no reciben pensión del Banco al
haberse extinguido, o sólo reportan un mayor valor?”:
B. “De concluirse que ésta entidad sólo esta (sic) obligada para
con el mayor valor en las
mesadas ordinarias y adicionales indistintamente de si esta
(sic) siendo reconocida la mesada
catorce por el Seguro Social ¿persiste nuestra obligación de
pagar el mayor valor en cuanto la
mesada catorce? o al desaparecer ésta última, también se
extinguió dicha obligación?”:
III. Marco Normativo.
Acto Legislativo 01 del 22 de julio de 2005 (Por medio del cual
se adiciona el artículo 48 de la
Constitución Política).
“Las personas cuyo derecho a la pensión se cause a partir de la
vigencia del presente Acto
Legislativo no podrán recibir más de trece (13) mesadas
pensiónales al año. Se entiende que la
pensión se causa cuando se cumplen todos los requisitos
para acceder a ella, aún cuando no se
hubiese efectuado el reconocimiento”:
IV. Consideraciones Generales.
En primera instancia es importante tener en cuenta que la
compartibilidad pensional es una
figura que existe desde antes de. la entrada en vigencia de la
Ley 100 de 1993, creada con la
finalidad de liberar al empleador del pago de las pensiones, a
través de pago de la cotización periódica al Instituto de
Seguros Sociales encaminadas a que el trabajador reúna los
requisitos
de una pensión legal.
En efecto, dicha figura permite a los empleadores que tienen a
su cargo el reconocimiento y
pago de pensiones legales o convencionales, compartir su
pago con el Instituto, siempre ycuando coticen a éste durante el
tiempo exigido para que el trabajador cumpla con los
requisitos para acceder a la pensión legal, momento a partir del
cual esta entidad asumirá el
pago y el empleador quedará a cargo de la diferencia entre
la pensión que el ISS reconoce y la
que el empleador venía pagando.
En conclusión, hasta tanto no opere la compartibilidad
pensional, el empleador debe cancelar
las mesadas en su totalidad y, en todo caso, al presentarse una
diferencia entre ese valor y el dela pensión que reconozca el ISS,
esta última estará a su cargo.
V. El caso consultado.
En primer lugar resulta pertinente señalar que las prestaciones
reconocidas por el empleador
en virtud de lo pactado en una convención colectiva, deberán
atender forzosamente lostérminos de dicho acuerdo, de manera tal
que en caso de que se hayan pactado de manera
expresa beneficios extralegales vitalicios o sin limitar su
vigencia, el empleador no podrá
sustraerse de su cumplimiento aún cuando opere la
compartibilidad, evento en el cual, de
resultar diferencias entre la pensión legal y la convencional,
el mayor valor deberá ser asumido por el empleador en
cumplimiento de los términos pactados en la respectiva
convención
1.
1 De conformidad con lo señalado en el parágrafo 30
transitorio del Acto Legislativo 1 de 2005 “Las reglas de
carácter pensional que rigen a la fecha de vigencia de este Acto
Legislativo contenidas en pactos, convenciones
colectivas de trabajo, laudos o acuerdos válidamente celebrados,
se mantendrán por el termino inicialmente
estipulado. En los pactos, convenciones o laudos que se
suscriban entre la vigencia de este Acto Legislativo y el
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En este orden de ideas y como quiera que el caso consultado se
parte del supuesto de queoperó la compartibilidad pensional,
resulta forzoso concluir que salvo que se trate de mesadas
inferiores a tres salarios mínimos, no procede el reconocimiento
de la mesada 14 a cargo delcitado Instituto, sin perjuicio de la
responsabilidad que le corresponda al empleador en lostérminos
señalados en el párrafo anterior.
Aunado a lo anterior, vale la pena resaltar que una vez se dan
las condiciones legales para queentre a operar la figura de la
compartibilidad pensional, el Instituto de Seguros Sociales
reconoce una pensión cuyo marco normativo atiende las exigencias
contenidas en la Ley 100
de 1993, resultando también aplicable lo previsto en el Acto
Legislativo 01 de 2005, en elsentido de que a partir del 22 de
julio de 2005 no procede el reconocimiento de la mesada 14
para aquellas personas cuyo derecho pensional se cause a
partir de dicha fecha.
(…).»
31 de julio de 2010, no podrán estipularse condiciones
pensiónales más favorables que las que se encuentren
actualmente vigentes. En todo caso perderán vigencia el 31 de
julio de 2010”.
