METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE EDUCACION

METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE

EDUCACION

Dirección General de Inversiones PúblicasMHCP

Evaluación

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública

Identificación

•Diagnóstico del área de influencia

•Diagnóstico de los involucrados

•Diagnóstico del servicio

•Árbol de Problemas•Árbol de Objetivos•Alternativas de solución

Formulación

• Análisis de Demanda• Análisis de Oferta• Brecha O-D• Análisis Técnico• Análisis de riesgo a desastres•Organización• Aspectos legales• Costos de Inversión• GO&M

• Evaluación privada vs social

• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de

corrección• Indicadores de

rentabilidad• Análisis de

sensibilidad• Análisis de

sostenibilidad


Diagnóstico Área

de Influenci

a

Localización del proyecto

Comunidades que

interaccionan con la comunidad

de emplazamiento

del proyecto

Principales características geográficas, climáticas,

físicas, económicas,

productivas y sociales

Amenazas o riesgos presentes

en el área de influencia

Principales variables del diagnóstico del área de influencia

Identificación

•Diagnóstico del área de influencia

•Diagnóstico de los involucrados

•Diagnóstico del servicio•Árbol de Problemas•Árbol de Objetivos•Alternativas de solución


Análisis de la demanda

Definición de los

bienes y/o servicios

del proyecto

Determinación de la población

demandante

Proyección de la

cantidad demandad

a

Formulación•Análisis de Demanda• Análisis de Oferta• Brecha O-D• Análisis Técnico• Análisis de riesgo a desastres•Organización• Aspectos legales• Costos de Inversión• GO&M


Población demandante efectiva: niños que efectivamente ingresan al centroPoblación demandante potencial: igual a la de referenciaPoblación de

referencia: niños/niñas en edad escolarPoblación total


Establecimiento escolar de primaria



Demanda efectiva “sin proyecto”

• Establecer la cantidad de estudiantes por aula en el centro analizado, y compararlo con la norma.

• Analizar los principales indicadores de educación: retención escolar, repitencia y rendimiento académico, y pronosticar su comportamiento.

• Proyectar la demanda efectiva, para cada grado en el centro.



Proyección de la demanda efectiva


Capacidad actual de producción de bienes y servicios

Medidas de optimización

Proyección de la oferta optimizada

Factores de producción: humanos, tecnológicos, equipamiento e infraestructura

Formulación

• Análisis de Demanda

•Análisis de Oferta• Brecha O-D• Análisis Técnico• Análisis de riesgo a desastres•Organización• Aspectos legales• Costos de Inversión• GO&M


Oferta Demanda

Profesores

empíricos

Pocas Aulas

Población

estudiantil

creciente

Formulación

• Análisis de Demanda• Análisis de Oferta

•Brecha O-D• Análisis Técnico• Análisis de riesgo a desastres•Organización• Aspectos legales• Costos de Inversión• GO&M


Evaluación

• Evaluación privada vs social

• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad

La evaluación privada busca la rentabilidad de la inversión del propietario, en cambio la evaluación social busca determinar si a la sociedad (al municipio, comarca, comunidad) le conviene llevar a cabo el proyecto, es decir, valorar los beneficios y costos sociales que perciben todos los protagonistas del proyecto.


Evaluación

• Evaluación privada vs social• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad

Los beneficios sociales están dados por “el valor” que tienen para la comunidad los bienes y/o servicios que generará el proyecto. Se debe tener mucho cuidado en no confundir los ingresos que genera el proyecto con los beneficios sociales.

Claramente, los proyectos de salud no generan ingresos!


Evaluación


C$

Atenciones

C0

A0

C1

A1

Beneficio por Liberación de Recursos

Beneficio por Más Consumo


Evaluación


Los costos sociales están referidos al valor económico de los recursos que se emplean en la producción de los bienes y/o servicios generados/entregados por el proyecto, esto es diferente de la evaluación privada, en la que interesa conocer los egresos monetarios.


Evaluación

• Evaluación privada vs social• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección

• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad

Costo a precio de mercado

Factor de conversión

Costo social

Precios sociales básicos de Nicaragua

RecursoFactor de corrección

(o precio social)

Mano de obra calificada (MOC)

0.82

Mano de obra no calificada (MONC)

0.54

Divisa 1.015

Capital (Tasa Social de Descuento)

8%


Evaluación

• Evaluación privada vs social• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad

• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad

Valor Actual Neto (VAN)

Si VAN(TSD) > 0, ejecutar el proyecto

Tasa Interna de Retorno (TIR)

Si TIR > TSD, ejecutar el proyecto

En un proyecto con flujos ‘bien comportados’, ocurre que:Si VAN(TSD) > 0, entonces, TIR > TSDSi VAN (TSD) = 0, entonces, TIR = TSDSi VAN (TSD) < 0, entonces, TIR < TSD


Evaluación

• Evaluación privada vs social• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad

• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad

Alternativamente si es complejo medir los beneficios, pueden

construirse indicadores de costo-efectividad para las

diferentes alternativasSe elige la alternativa con I(C/E) menor!


Evaluación

• Evaluación privada vs social• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad

• Análisis de sostenibilidad

Identificar aquellas variables que podrían cambiar (con incertidumbre) y cuyo valor sea relevante en la rentabilidad social del proyecto;

Determinar las magnitudes de los cambios en los valores de esas variables, cambios que sean probables;

Evaluar el proyecto, esto es, determinar los indicadores de rentabilidad y analizar cómo dicha rentabilidad se modifica ante los cambios en esas variables.


Evaluación


El análisis de sostenibilidad retoma elementos técnicos y financieros analizados en el capítulo de formulación (organización y gestión del proyecto, estimación de gastos de operación y mantenimiento); por lo que en esta sección la tarea es mostrar cómo se han estructurado acciones en la formulación que hagan sostenible el proyecto frente a riesgos de gestión y administración o de desastres, así como delinear alguna estrategia de financiamiento, ya sea que el proyecto genere recursos para financiar parcialmente su operación o no genere ningún recurso.


¡Muchas gracias por su atención!

Róger Vega RodríguezDirector de Preinversión

[email protected]

mailto:[email protected]

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