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DOCUMENTO DE TRABAJO
Ministerio del Ambiente
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1. METODOLOGA DE TRABAJO
SEGUIDA POR LA COMISIN
TCNICA MIXTA DE LA PROVINCIA DE
JORGE BASADRE.
2. PROPUESTA DE PLANES DE
ACCIN (HDRICOS
MEDIOAMBIENTALES) A LLEVARSE A
CABO EN LA PROVINCIA DE JORGE
BASADRE.
Locumba, Mayo de 2013
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CONTENIDO
Introduccin
Antecedentes.
Objetivos.
mbito de Trabajo
Enfoque y Metodologa de Trabajo.
Fases
Validacin
Duracin y Cronograma.
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METODOLOGA DE TRABAJO SEGUIDA POR LA
COMISIN TCNICA MIXTA DE LA PROVINCIA DE
JORGE BASADRE
1. Introduccin
Las actividades de explotacin minera que desarrolla la empresa
Southern Per Copper
Corporation (SPCC) en la Unidad de Produccin de Toquepala, desde
hace ms de cinco
dcadas, ha generado preocupacin en la poblacin de la provincia
de Jorge Basadre por los
potenciales impactos (positivos y/o negativos) en los recursos
hdricos y en el medio ambiente.
Sin embargo, a pesar de ello, sectores de la poblacin y
autoridades apuestan a fortalecer las
relaciones de cooperacin y la participacin de la empresa SPCC
como actor relevante en el
desarrollo de la provincia.
Con la finalidad de generar consensos sobre los niveles de
participacin y compromisos a ser
asumidos por los actores polticos, sociales y econmicos se ha
implementado a travs de la
Resolucin Ministerial N 226- 2012-PCM la Mesa de Dilogo para la
provincia de Jorge Basadre.
Teniendo como finalidad identificar y proponer acciones y/o
proyectos orientados a consolidar el
desarrollo social, econmico y ambiental de la Provincia.
2.- Antecedentes
El 19 de octubre de 2011, mediante Resolucin Ministerial N
275-2011-PCM, se conform la Mesa
de Trabajo Multisectorial para abordar la problemtica de la
actividad minera en la regin Tacna
con una vigencia de 90 das hbiles contados a partir de la fecha
de publicacin de la Resolucin.
Este proceso fue liderado por la Presidencia del Consejo de
Ministros y se incorporaron
autoridades polticas de la regin Tacna, representantes de la
Sociedad Civil de Tacna y la
empresa Southern Peru Copper Corporation (SPCC).
El 4 de setiembre de 2012, la Presidencia del Consejo de
Ministros, emiti la Resolucin
Ministerial N 226-2012-PCM, mediante el cual se conforma el
grupo de trabajo denominado Mesa
de Dilogo para abordar la problemtica hdrica, ambiental, en la
Provincia de Jorge Basadre.
Con la instalacin de la Mesa de Dilogo se promueve la
participacin de los diversos actores que
desarrollan actividades en la Provincia y sectores del Ejecutivo
(MINEM, MINAG, ANA, MINAM)
para el diseo de propuestas de desarrollo que correspondan con
las necesidades y demandas de
la poblacin y mejorar las condiciones sociales, ambientales y
econmicas que aseguren una
mejor calidad de vida.
3.- Objetivos
Objetivo General
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Plantear un plan de trabajo tcnico para abordar la problemtica
hdrica, ambiental y las
potencialidades para el desarrollo productivo, identificada por
la Comisin Tcnica Mixta de la
Provincia Jorge Basadre.
Objetivos Especficos
1. Plantear un plan de trabajo tcnico para abordar la
problemtica hdrica de la Provincia
Jorge Basadre, identificada por la Comisin Tcnica Mixta.
2. Plantear un plan de trabajo tcnico para abordar la
problemtica ambiental de la Provincia
de Jorge Basadre, identificada por la Comisin Tcnica Mixta.
3. Plantear un plan de accin para la identificacin de las
potencialidades para el desarrollo
productivo de la Provincia de la Provincia Jorge Basadre.
4.- mbito de Trabajo
El mbito de trabajo de esta propuesta se desarrolla en la
Provincia de Jorge Basadre en la
regin Tacna.
5.- Enfoque y Metodologa usados para el desarrollo de esta
Propuesta
5.1. Enfoque
La informacin usada por la Comisin fue proporcionada en su
mayora por los integrantes de la
misma y por organismos del Gobierno Central, a las que el pleno
del Grupo de Trabajo de Jorge
Basadre, les solicit oportunamente dicha informacin. En ese
sentido, esta informacin fue
sistematizada y deber ser presentada al Pleno de la Mesa de
Trabajo, como anexo de los
informes previstos como entregables.
Por necesidades tcnicas y por fines hidrolgicos e
hidrogeolgicos, los estudios podran abarcar
ms all del mbito de la provincia Jorge Basadre (Cuenca del rio
Locumba)
5.2. Metodologa
5.2.1. Fases en el Abordaje de la Problemtica
El desarrollo de la agenda se har en tres fases, la misma que se
abordar de acuerdo al
orden planteado en el acta de conformacin de la Comisin
Tcnica.
Agenda Hdrica
Agenda Ambiental
Agenda de Desarrollo Productivo
Los temas a tratar en estas agendas estn determinados en la Acta
de la I de la
Comisin Mixta de fecha 07 de Marzo del Ao 2013.
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Cada una de las fases deber atravesar por las etapas
siguientes:
A. Etapa de Acopio de Informacin:
El objetivo de esta etapa es realizar una bsqueda y revisin de
informacin tcnica,
referida a cada uno de los puntos de agenda previstos por la
Comisin Tcnica;
considerando los siguientes aspectos: el marco normativo y los
datos tcnicos. Esta
etapa comprende dos modos de obtencin de la Informacin:
A.1. Recoleccin de la Informacin Directa
Consiste en recurrir a fuentes de informacin inmediatas, como la
observacin
directa; mediante visitas de campo a los lugares o espacios
fsicos identificados
por la comisin mixta de la Mesa de Dilogo.
A.2. Recoleccin de la Informacin Indirecta
Consiste en acudir a la bibliografa o documentos existentes
sobre los temas que
se abordan en la Mesa de Dilogo.
B. Etapa de Procesamiento de la Informacin
El procesamiento de la informacin que se haya recabado se har de
manera conjunta
entre todos los integrantes de la Comisin Tcnica y consistir en
la organizacin de los
datos e informacin obtenida mediante la elaboracin cuadros
comparativos,
tabulaciones estadsticas, resmenes, infografas, etc.
C. Etapa de Anlisis de la Informacin
El anlisis de la informacin estar basado en los datos recogidos
de fuentes primarias
(documentacin producida por las instituciones representadas en
la comisin tcnica) y
secundarias (documentacin que obre en archivos documentarios o
cuya produccin
dependa de la intervencin de una institucin no adscrita a la
comisin), el anlisis de la
informacin se har de manera conjunta por el ntegro de los
miembros de la Comisin.
C.1. Anlisis Cuantitativo
Que se basar en la informacin numrica que se haya obtenido en
relacin a los
temas tratados.
C.2. Anlisis Cualitativo
Que se basar en la informacin obtenida mediante la observacin
directa y la
proporcionada por las visitas de campo de la Comisin Mixta de la
Mesa de
Dilogo.
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D. Etapa de Elaboracin de Informes
Como paso final, se proceder a elaborar y redactar un Informe
donde se registrar las
conclusiones a las que se llegaron y se formular recomendaciones
para la atencin de la
problemtica encontrada en cada punto de la agenda.
Las sesiones de la Comisin se desarrollaron en tres tiempos
Primer tiempo.-
Lectura del acta de la sesin anterior, luego de la cual se
identific los acuerdos a los que se
arribaron y los compromisos asumidos por los miembros, se
procedi a realizar la verificacin del
cumplimiento de los mismos, en los casos en que uno de estos no
fue cumplido, este fue
registrado nuevamente como compromiso en el acta de dicha
sesin.
Segundo tiempo.-
Desarrollo de la agenda, la misma que fue abordada empleando un
moderador para conciliar los
puntos en los que los miembros no lograron llegar a algn
acuerdo, la metodologa fue expositiva,
la informacin que los Organismos del Gobierno Central, produjo
fue circulada entre los miembros
de la Comisin, para lo cual el coordinador de la Comisin
(Municipalidad de Jorge Basadre) facilit
el documento, con tres das de anticipacin, a fin de que los dems
miembros de la Comisin,
puedan conocer el documento e hicieran aportes precisos en el da
programado para la sesin.
Tercer tiempo.-
Las conclusiones y recomendaciones provienen, principalmente, de
los temas discutidos, durante
las sesiones de anlisis conjunto sobre los puntos considerados
en la Agenda de cada sesin.
6. Reglas de Conducta
Las partes guardarn en todo momento la compostura que demanda el
caso, quedando
proscrito todo acto de agravio personal que dae el honor, el
buen nombre o la buena
reputacin de los participantes de la Mesa de Trabajo. Si se
diera el caso, el moderador podr
tomar la determinacin de amonestar, suspender o expulsar al
participante que de manera
reiterada infrinja las normas bsicas de respeto mutuo.
7.- Validacin.
Los resultados de cada una de las etapas fueron progresivamente
presentados al pleno del grupo
de trabajo de Jorge Basadre, quienes tuvieron la oportunidad de
presentar las observaciones que
estimaron pertinentes, y fueron absueltas por los miembros de la
Comisin Tcnica Mixta.
8.- Duracin y Cronograma
Luego de varias sesiones, la Comisin Tcnica Mixta ha
determinado, como respuesta a las
problemticas planteadas por el Pleno de la Mesa de Dialogo de
Jorge Basadre, que las siguientes
acciones debern llevarse a cabo:
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CRONOGRAMA DE PLANES DE ACCIN PROPUESTOS POR LA COMISIN TCNICA
MIXTA
PLANES A DESARROLLAR 1
2
3
4
5
6 7 8
AGENDA HDRICA
La Autoridad Nacional del Agua propondr y conducir el monitoreo
y la fiscalizacin participativa a todos los usuarios de agua de la
cuenca Locumba.
Implementacin de un sistema de informacin en tiempo real que
incluya a todos los usuarios de la cuenca de Locumba, cuyo nodo
central estar en el ALA Locumba Sama. La Autoridad Nacional del
Agua propondr un plan para la implementacin del presente
acuerdo.
Aprobacin por parte de la Comisin Tcnica Mixta del TDR del
estudio Hidrolgico de la Cuenca del Ro Locumba, elaborado por la
Autoridad Nacional del Agua (ANA).
X
Aprobacin por parte de la Comisin Tcnica Mixta del TDR del
Estudio de Potencial Hdrico de la Cuenca del Ro Locumba, elaborado
por la Autoridad Nacional del Agua (ANA).
X
Al cierre de la Mesa de Dialogo, conformar un Comit de Recursos
Hdricos que lleve a cabo las propuestas hechas por la Comisin
Tcnica Mixta.
AGENDA AMBIENTAL
Al cierre de la Mesa de Dilogo, conformar un Comit Ambiental,
que lleve a cabo la propuesta hecha por la Comisin Tcnica Mixta, de
solicitar una Supervisin Especial de OEFA a la Baha de Ite y a la
Presa de Relaves de Quebrada Honda. (Auditora Ambiental)
El Comit Ambiental, solicitar al OEFA que disee los TDRs para la
Supervisin Especial sealada en el punto anterior.
Diseo e implementacin del Monitoreo Participativo para
diagnosticar la calidad del agua del Ro Locumba.
AGENDA DESARROLLO SOCIAL
Elaboracin de una propuesta de inversin y responsabilidad social
de la empresa SPCC en coordinacin con la Mesa de Dilogo de Jorge
Basadre
Nota: En este cronograma ya se ha avanzado los dos primeros tems
de la Agenda Hdrica.
