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Metodologa para el desarrollo de un plan genrico de visitas de asesoramiento a PYMES del sector del metal en materia de seguridad y salud en el trabajo: Extracto informativo

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Metodologa para el Desarrollo de un Plan Genrico de Visitas de Asesoramiento a Pymes del Sector del Metal en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. Edita: FUNDACIN DEL METAL PARA LA FORMACIN, CUALIFICACIN Y EL EMPLEO Lpez de Hoyos, 62, 1 28002 Madrid Tel.: 91 297 73 73 Fax: 91 297 73 77 www.fmfce.org DEPSITO LEGAL: M-53600-2009 Queda rigurosamente prohibida, sin la autorizacin escrita de la Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales y bajo las sanciones establecidas en las leyes, la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, incluidos la reprografa y el tratamiento informtico, y la distribucin de ejemplares de ella mediante alquiler o prstamos pblicos.


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NDICE.

1. INTRODUCCIN................................................................. 5

2. OBJETIVOS 7

2.1. Objetivo general.

2.2. Objetivos especficos.

3. MBITO DE ACTUACIN TERRITORIAL Y CARACTERSTICAS DE

LAS PYMES A VISITAR. 10

4. FASES REALIZADAS PARA EL DESARROLLO DE LA GUA

METODOLGICA. 11

4.1. Fase 1. Planificacin e investigacin descriptiva.

Planificacin y organizacin del proyecto.

Determinacin de las fuentes de recogida de informacin.

Seleccin de la muestra para la obtencin de la informacin primaria.

Elaboracin del material y determinacin de los aspectos

metodolgicos para la obtencin de informacin.

4.2. Fase 2. Investigacin Exploratoria.

Entrevistas a empresas y Servicios de Prevencin Ajenos.

Tabulacin, anlisis y estudio de la informacin obtenida.

Elaboracin del borrador del manual de la Metodologa de Aplicacin y

Consulta.

4.3. Fase 3. Experimentacin. Prueba piloto y testado.

Realizacin de prueba piloto. Testado de la metodologa a implantar

para la realizacin de plan genrico de visitas.

Anlisis de los informes generados, correcciones y validacin.


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4.4. Fase 4. Fase de elaboracin y desarrollo del manual de

la metodologa de aplicacin y consulta para el Plan

Genrico de Visitas.

Elaboracin de la gua de aplicacin.

5. ANEXOS.18

Anexo I. Cuestionario de empresas. Utilizado en la Fase 1 para la obtencin de

informacin primaria.

Anexo II. Cuestionario SPA. Utilizado en la Fase 1 para la obtencin de informacin

primaria.

6. BIBLIOGRAFA30


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1. INTRODUCCIN.

El 7 de agosto de 2008, se public en el B.O.E., el nuevo Acuerdo Estatal de sector del

metal, promulgado mediante resolucin de la Direccin General del trabajo, incorporando

nuevos contenidos sobre formacin y promocin de la seguridad y la salud en el trabajo.

A lo largo de su contenido, el nuevo acuerdo hace especial referencia a la promocin de

la cultura preventiva y a la importancia de la adopcin de medidas en esta materia. Ms

concretamente, en el Captulo VIII se establecen los parmetros para la creacin de un

rgano Paritario para la Prevencin de Riesgos Laborales, estableciendo como objetivo

prioritario del mismo la divulgacin y promocin de la seguridad y salud de los

trabajadores por medio de distintas acciones preventivas en los centros de trabajo y en

las empresas que tenga por fin la eliminacin o reduccin de los riesgos en su origen a

partir de su evaluacin.

El rgano Paritario, por mandato de dicho acuerdo, est constituido y estructurado en el

seno de la Fundacin del Metal para la Formacin, Cualificacin y el Empleo (FMF), y es

el art.30 del citado captulo VIII, el que define las funciones que debe llevar a cabo.

Concretamente el apartado G) de este artculo expone textualmente:

g) Organizacin y control general de visitas a las empresas con plantillas entre 6 y 50

trabajadores que carezcan de representacin de los trabajadores. Estas funciones podrn

ser delegadas en las comisiones paritarias para la prevencin de riesgos laborales que se

constituyan en los convenios colectivos sectoriales de mbito inferior. Las actuaciones o

tareas a desarrollar no deben interferir en las de los servicios de prevencin (propios o

ajenos) o, de otras entidades preventivas que presten apoyo a las empresas.

Posteriormente en el art.42 del mismo captulo VIII, se definen las premisas a tener en

cuenta en la organizacin y control de visitas. As, entre otras, cabe destacar la

indicacin de que se realice para cada una de las visitas un informe, el cual ser

entregado al Presidente de la FMF, a la respectiva Comisin Paritaria Sectorial de mbito

inferior y a la Direccin de la empresa visitada, el carcter reservado de toda la

informacin obtenida en la visita de asesoramiento as como el sigilo profesional que

debern guardar los asesores.


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Ahora bien, para llevar a cabo estas visitas de asesoramiento a PYMES, siguiendo el

procedimiento establecido en el Acuerdo, ha sido necesario, desarrollar previamente una

herramienta metodolgica.

Esta herramienta metodolgica es precisamente esta Gua a la que se le ha denominado

Metodologa para el desarrollo de un plan genrico de visitas de

asesoramiento a pymes del sector metal en materia de Seguridad y Salud en el

trabajo.

Como su nombre indica, esta Gua busca el establecimiento de la metodologa ms

adecuada, para poder cumplir con la realizacin de las visitas que permitan conocer la

situacin real de la siniestralidad y las medidas de prevencin existentes en el sector.

Adems proporciona un apoyo al desarrollo de la cultura preventiva, ms concretamente

en las empresas integradas que se recogen en el Cdigo Nacional de Actividades

Econmicas (CNAE-09) en vigor dentro los epgrafes 24 al 38 y 951, en especial las

PYMES y microempresas, en las cuales la prevencin y seguridad de los trabajadores no

est totalmente desarrollada y necesitan del establecimiento de medidas de apoyo para

implantar una cultura orientada a esta materia.

El desarrollo de esta metodologa parte de un planteamiento que pretende basarse en la

facilidad de elaboracin y ejecucin del sistema metodolgico, tanto desde la perspectiva

de la informacin a obtener como de la forma de obtenerla, adems del apoyo que ser

facilitado a las empresas, a travs de las visitas en materia de prevencin, dando como

resultado un informe final, el cual, ayudar a cumplir el objetivo marcado.

1 Ver tabla en la pgina 10.


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2. OBJETIVOS.

GENERALES Formacin, divulgacin y promocin de la prevencin de

riesgos laborales de los trabajadores de las pymes y

microempresas

ESPECFICOS

OBJETIVOS

Establecer criterios metodolgicos para el desarrollo de una cultura preventiva Anlisis de las empresas del sector para determinar sus necesidades

Bsqueda de elementos que faciliten el desarrollo de medida en materia de prevencin Anlisis de las posibles mejoras en relacin a las condiciones de trabajo Considerar el criterio de una mayor divulgacin e informacin de los riesgos profesionales

2.1. Objetivo general.

El objetivo general tal y como se refleja en el Acuerdo Estatal del sector del metal,

es la formacin, divulgacin y promocin de la prevencin de riesgos laborales de

los trabajadores de las PYMES y microempresas, favoreciendo con ello la

implantacin y extensin de la cultura preventiva en materia de seguridad y salud

laboral, a travs de la creacin de una metodologa de actuacin que permita dar

el apoyo y asesoramiento a dichas empresas y trabajadores.

Como objetivo vinculado estrechamente al anterior, se encuentra la creacin de

esta GUA de anlisis y aplicacin, que permite que la metodologa determinada

como eficaz, se desarrolle en las empresas de una forma homognea y

procedimentada, lo que facilita tanto la adopcin de medidas correctoras y

mejoras en el desempeo profesional de los trabajadores como su adaptacin a

los cambios y la perspectiva de nuevos horizontes laborales. Asimismo, ayuda a


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las empresas al aportar un valor aadido a su ndice competitivo y de adecuacin

a los mercados.

2.2. Objetivos especficos.

Alcanzar dicho objetivo general, ha estado en funcin de la consecucin de los

siguientes objetivos especficos:

Establecer los criterios metodolgicos para el desarrollo y extensin de

una cultura preventiva dirigida a las empresas del sector del metal, en

especial PYMES y microempresas, y a sus trabajadores.

Anlisis de las empresas del sector para obtener un perfil de las mismas y

determinar sus necesidades y expectativas en materia de prevencin. Esto

ha implicado determinar las carencias y brechas, en esta materia, de las

empresas y trabajadores objeto del proyecto proporcionando soluciones a

la falta de conocimientos y de estructura para la dedicacin idnea en

cuanto a respuestas a los riesgos y bsqueda de soluciones.

Bsqueda y anlisis de los elementos y contenidos ms adecuados para la

implantacin y desarrollo de metodologas, herramientas, sistemas, etc.,

que faciliten el desarrollo de medidas en materia de prevencin.

Anlisis de las posibles mejoras en relacin a las condiciones de trabajo y

eliminacin de los posibles riesgos, adoptando medidas tanto de carcter

tecnolgico, como desarrollando actuaciones directas sobre el

comportamiento de las personas, con el objetivo de cambiar actitudes y

aptitudes que consigan hbitos de trabajo ms seguros y correctos.

Considerar el criterio de obtencin de una mayor divulgacin e

informacin de los riesgos profesionales existentes en el Sector del Metal,

as como, de los derechos y obligaciones preventivas del empresario y de

los trabajadores en esta materia.

De igual modo, esta investigacin abarc una bsqueda de aquella

documentacin que permiti profundizar en materia de prevencin de riesgos

laborales, en cuanto a los riesgos, normativa aplicable a este sector y CNAES-09


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concretos del sector del metal a tener en cuenta. En este sentido se ha obtenido

informacin acerca de los siguientes apartados:

Seguridad en el trabajo

Higiene industrial

Ergonoma y psicosociologa aplicada

Medicina en el trabajo

OBTENCIN DE INFORMACIN

Seguridad en el trabajo. Anlisis de la existencia y contenidos de los

planes preventivos en estas empresas; programas de actuacin

preventivos; factores de riesgos detectados y medidas de prevencin

adoptadas; manuales sobre puestos de trabajo; planes de emergencia;

informacin y formacin de los trabajadores; equipos de proteccin

individual; equipos de trabajo (mquinas); anlisis de conformidad de

mquinas y estudios y planes de seguridad, etc.

Higiene industrial. Identificacin, evaluacin y control de agentes

qumicos, fsicos y biolgicos presentes en el ambiente; observacin de

estudios realizados sobre higiene industrial, evaluacin, medidas, anlisis

de resultados, mtodos de control implantados, formacin e informacin,

etc.

Ergonoma y psicosociologa aplicada. Referencias a elementos tales como

bienestar y confort; anlisis y diseos de puestos de trabajo; estudios de

manipulacin; riesgos detectados, etc.

Medicina en el trabajo. Realizacin de exmenes mdicos; promocin de

la salud; formacin e informacin de los riesgos. Primeros auxilios y

socorrismo, etc.


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3. MBITO DE ACTUACIN TERRITORIAL Y CARACTERSTICAS DE LAS

PYMES A VISITAR.

mbito de actuacin territorial.

Se visitarn PYMES y microempresas del sector del metal que estn

implantadas en las diferentes Comunidades Autnomas, dentro del territorio

Espaol, con sus diferentes provincias.

Caractersticas de las PYMES a visitar.

Como se detalla a continuacin, las visitas que se realizarn a las PYMES y

microempresas abarcarn a distintos subsectores bien definidos del sector

del metal, que se correspondern con las actividades incluidas en los

epgrafes 24 al 38 y 95 del CNAE-2009.

La siguiente tabla describe las actividades de los distintos subsectores

incluidos en el sector del metal que, como previamente se ha comentado,

son objeto de visita de asesoramiento.

EQUIVALENCIA CODIGO DE ACTIVIDAD CNAE-93/2009

CNAE-93 CNAE-09 DESCRIPCIN ACTIVIDAD

27 24 Metalurgia: fabricacin de productos de hierro, acero y ferroaleaciones. 28 25 Fabricacin de productos metlicos, excepto maquinaria y equipo.

30-33-32 26 Fabricacin de productos informticos, electrnicos y pticos. 31 27 Fabricacin de material y equipo elctrico.

29 28 Fabricacin de maquinaria y equipo n.c.o.p. (no clasificado en otra parte). 34 29 Fabricacin de vehculos de motor, remolques y semiremolques. 35 30 Fabricacin de otro material de transporte. 32 Otras industrias manufactureras.

33 Reparacin e instalacin de Maquinaria y equipo.

37 38 Recogida, tratamiento y eliminacin de residuos; valoracin.

95 Reparacin ordenadores, efectos personales y artculos de uso domstico.


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4. FASES REALIZADAS PARA EL DESARROLLO DE LA GUA

METODOLGICA.

Desarrollar una gua metodolgica que permita cumplir los objetivos definidos en el punto

anterior ha supuesto la realizacin de distintos trabajos de documentacin e

investigacin, realizacin de trabajo de campo a travs de entrevistas a empresas del

sector y a distintos Servicios de Prevencin Ajenos.

La ejecucin de estas actividades se ha estructurado de la siguiente forma:


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4.1. Fase 1. Planificacin e Investigacin Descriptiva.

En esta primera fase se estableci la planificacin ms adecuada para llevar

adelante el proyecto, as como la puesta en marcha de la investigacin descriptiva

que dio lugar a la informacin bsica de inicio para poder establecer los criterios

de ejecucin de las fases siguientes: determinacin de fuentes de informacin,

elaboracin de herramientas para la obtencin de informacin, seleccin de

empresas a entrevistar, determinacin de las empresas susceptibles de ser

integrantes de la prueba de testado, la secuencia de procedimientos a seguir, etc.

Esta fase requiri de la formacin de una comisin de gestin del proyecto, cuyos

miembros estn relacionados directamente con la FMF, el sector del metal y la

Prevencin de Riesgos. Sus labores y funciones han consistido en ajustar el

proyecto a los plazos previstos en el cronograma, buscar las fuentes de

informacin, realizar labores de organizacin, evaluacin y seguimiento del

proyecto, establecer la secuencia de actividades, etc.

Esta comisin ha contactado con una serie de expertos y personas vinculadas con

la Prevencin de Riesgos que actuaron como filtro de las distintas fases del

proyecto y proporcionaron su visin y experiencia en esta materia. El resultado de

estos contactos fue la formacin de un grupo asesor integrado por cuatro personas

vinculadas al sector del metal y a la seguridad y salud laboral.

Las actividades y actuaciones vinculadas a este apartado de la primera fase han

contemplado el desarrollo de un proceso de investigacin documental acerca del

objetivo del proyecto. Es decir, se trataron de determinar las fuentes de

informacin de las que se obtuvieron los datos e informaciones bsicas que

permitieron cubrir el objetivo genrico buscado.


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Las fuentes, tanto primarias como secundarias, proporcionaron un flujo de

informacin sobre las caractersticas de las empresas incluidas en los epgrafes

objeto del proyecto, definiendo su actividad econmica prioritaria, sus principales

magnitudes, composicin, estructura, ocupaciones y perfiles principales, sistemas

de gestin, etc. Esta visin del conjunto de empresas, incluidas en los epgrafes

24 al 38 y 95 del CNAE-2009, permiti plasmar la situacin actual y la

problemtica de las PYMES y microempresas en cuanto a la seguridad y salud

laboral, y determinar el perfil de las empresas tipo que sirvieran de muestra para

entrevistar.

Por ltimo, en esta subfase se identificaron los Servicios de Prevencin Ajenos

que fueron objeto de consulta, en relacin a sus estructuras y caractersticas,

servicios, etc.

El nmero total de entrevistas efectuadas a empresas del sector y Servicios de

Prevencin ajeno fue de veintids. Esta muestra fue suficiente para conocer la

informacin ms relevante a tratar posteriormente en la gua de aplicacin y

consulta.

Las premisas que se tuvieron en cuenta para desarrollar la segmentacin fueron:

Realizar un nmero de diecinueve entrevistas a empresas que pudieran

aportar a la investigacin la mayor informacin y experiencia en

prevencin de riesgos laborales gracias a su desarrollo e implantacin en

esta rea, tales como procedimientos llevados a cabo, organizacin

interna, objetivos, riesgos existentes y riesgos latentes, etc, opcin que

determin empresas de tamao medio o grande, pertenecientes a los

CNAES descritos, ya que suelen ser stas las que realmente han integrado

la poltica de prevencin de riesgos en la poltica general de la empresa, y

distribuyndolas de forma equitativa entre los grupos de actividad objeto

del estudio.

Acometer un nmero de tres entrevistas a sociedades de prevencin o a

servicios de prevencin ajeno.

Eleccin, para cada uno de los CNAES descritos, de aquellas empresas


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ms adecuadas segn criterios de oportunidad, facilidad de contacto, etc.

La segmentacin para las diecinueve entrevistas a empresas se estableci en

funcin de los pasos que a continuacin se detallan:

Seleccin de la fuente de informacin: por la naturaleza de los datos

necesarios para la realizacin de las entrevistas -nombre de la empresa,

nmero de trabajadores, telfono de contacto, etc., se eligi la base de

datos de empresas nacionales SABI, editada por Bureau Van Dijk.

A continuacin, se procedi a la segmentacin estadstica. Para ello se siguieron

las siguientes fases:

Una vez seleccionada la fuente de informacin, se procedi a la primera

segmentacin estadstica para determinar el nmero de empresas y

trabajadores de cada uno de los CNAES participantes en el estudio.

El siguiente aspecto desarrollado, consisti en distribuir el nmero total de

entrevistas entre los once grupos de actividad econmica (CNAE-09)

objeto de estudio, de forma equitativa, para obtener informacin de

contraste.

Se determin la muestra a visitar, en funcin de su tamao y la actividad

econmica a la que pertenecen, seleccionando de forma aleatoria y en

funcin de criterios de oportunidad las empresas a entrevistar.

La informacin obtenida en estas visitas, sirvi para elaborar el guin de

preguntas que se incluy en el borrador de la gua metodolgica, que a su vez fue

testado en otras ocho visitas piloto a PYMES del sector. (Fase III del proyecto).

La realizacin de las entrevistas llevadas a cabo en la fase segunda de investigacin

exploratoria, requiri la elaboracin previa del material de recogida de

informacin, que const de un guin tanto para las entrevistas a empresas como a

los Servicios de Prevencin Ajenos. En el caso de los primeros, dicho guin incluy

aspectos relativos a los procedimientos de las empresas que pudieran ser

susceptibles de aplicacin de elementos preventivos, procesos llevados a cabo,

riesgos existentes y riesgos latentes, nivel de conocimiento sobre aspectos

relacionados con la seguridad y salud laboral, etc.


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De forma previa a las entrevistas se defini el perfil de los entrevistados, segn la

informacin obtenida y actualizada en esta primera fase. Dependiendo del

tamao de la empresa, se llevaron a cabo entrevistas a profesionales de los

departamentos vinculados a la prevencin de riesgos laborales de la empresa

(empresarios, directivos, mandos intermedios).

El mismo procedimiento se sigui para las entrevistas con responsables de los

Servicios de Prevencin Ajenos.

En esta fase, tambin se defini el proceso metodolgico para las entrevistas que

se han realizado, tanto en las empresas como en los Servicios de Prevencin

Ajenos. (Ver Anexos I y II).

4.2. Fase 2. Investigacin Exploratoria.

En el desarrollo de esta segunda fase se llev a cabo la investigacin de campo

que complement la informacin obtenida durante la anterior fase, en cuanto a la

documentacin recopilada en relacin a la cultura preventiva en las empresas, los

datos de siniestralidad, los informes que se emplean, las herramientas

metodolgicas, procedimientos llevados a cabo, etc.

Las fases en las que se divide este apartado son las siguientes:

En esta fase se realizaron las entrevistas en profundidad correspondientes tanto a

empresas del sector como a los propios Servicios de Prevencin Ajeno, de

acuerdo con el siguiente proceso:

Concertacin de las entrevistas.


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Envo de carta de invitacin y guin de preguntas.

Ejecucin de la entrevista concertada.

Los resultados de las entrevistas fueron analizados y estudiados con el objetivo de

plasmar un primer borrador de trabajo con la posible gua de aplicacin y consulta

de la metodologa a seguir durante la realizacin del plan genrico de visitas en

las empresas del sector del metal.

El borrador de la gua metodolgica, como producto resultante de esta etapa, fue

la herramienta utilizada para la realizacin de las visitas durante la prueba piloto.

Toda la informacin obtenida fue validada por la Comisin de Gestin.

4.3. Fase 3. Experimentacin. Prueba Piloto y Testado.

Las subfases en las que se divide son:

La metodologa para el establecimiento del plan genrico de visitas para las

PYMES y microempresas, fue testada y validada a travs de ocho pruebas piloto

en pequeas empresas que cumplan los requisitos obligatorios para ser objeto de

asesoramiento. La actividad metodolgica que se estableci para el desarrollo de

esta fase fue:

Seleccin de la fuente de informacin que en concreto fue la base de

datos de empresas nacionales SABI, editada por Bureau Van Dijk.

Primera segmentacin de empresas del sector del metal, con actividades

econmicas definidas en los epgrafes 24 al 38 y 95 de acuerdo con el

CNAE-09.

Segunda segmentacin estadstica para obtener empresas en funcin de

la comunidad y provincia a la que pertenecen.


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Seleccin de empresas con una plantilla comprendida entre 6 y 50

trabajadores.

Eleccin de empresas de forma aleatoria a travs del programa

informtico SPSS (Statistical Product and Service Solutions) v.11.

Puesta en contacto con las empresas para concertacin de la entrevista,

teniendo en cuenta que carecen de representacin de los trabajadores.

Realizacin de la prueba piloto.

La informacin obtenida durante esta prueba fue analizada de manera

pormenorizada, siendo til para comprobar su eficacia y utilidad. De las

conclusiones establecidas se realizaron las diferentes correcciones y se valid el

procedimiento para aplicar en las futuras visitas.

4.4. Fase 4. Fase de Elaboracin y Desarrollo del Manual de la

Metodologa de Aplicacin y Consulta para el Plan Genrico de

Visitas.

Durante esta fase y a la vista de las fases anteriores y del testado de la

metodologa, se elabor y redact la Gua metodolgica.

Como producto fsico resultante, servir de elemento de uso para las visitas, y

constituir la herramienta de trabajo para la realizacin de las mismas. En ella se

recoge de forma pormenorizada el procedimiento metodolgico identificado como

idneo.

En su contenido se incluyen herramientas, cuestionarios, procedimientos, etc., los

cuales debern ser utilizados por los tcnicos que realicen las visitas,

consiguiendo de esta manera, una homogeneizacin de los procedimientos y de

las formas de actuacin.


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5. ANEXOS

Anexo I. En la siguiente pgina se muestra el Guin empleado en las entrevistas a

empresas utilizado en la segunda fase del proyecto.


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GUIN DE LA ENTREVISTA PARA EMPRESA

Metodologa para el Desarrollo de un Plan Genrico de Visitas de Asesoramiento a Pymes del Sector del Metal en Materia de Seguridad y

Salud en el Trabajo.

Empresa:

Direccin:

Telfono: Nombre del Contacto: Puesto: Fecha y hora: N Trabajadores Actividad: CNAE:

Presentacin.

Presentacin del entrevistador. Objetivos del proyecto y de la entrevista. Explicacin de la estructura y duracin de la

entrevista.

Comprobacin e identificacin del puesto del entrevistado, funciones del mismo y relacin existente con la PRL en la empresa.

Sector Empresa.

Caractersticas generales de la empresa:

o Servicios ofrecidos por la empresa.

Situacin actual del sector a nivel de PRL:

o Identificacin de problemas, tendencias, previsiones, evolucin, etc.


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Siniestralidad.

Gestin de la prevencin.

Cmo est definida la actividad preventiva en la empresa?

o Diseo, Objetivos, compromisos

o Organizacin, planificacin, sistemas de gestin implantados.

Quin y cmo hacen la evaluacin de riesgos en su empresa? (Ver evaluacin de riesgos)

Cmo se identifican los factores de riesgo que puedan provocar accidentes a los

trabajadores de su empresa? Cules son?

Cmo informan a los trabajadores de los riesgos a los que estn expuestos en el

desempeo de su trabajo?

Qu formacin reciben sus empleados en materia de prevencin de riesgos laborales?


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Siniestralidad laboral.

Qu medidas toma la empresa para evitar que se produzcan AT/EP?

Cuando se produce un AT/EP en la empresa, cul es el protocolo que siguen y qu

medidas posteriores se toman?

o Investigacin.

o Revisin del plan preventivo.

o Adopcin de medidas correctoras.

o Comunicacin al resto de empleados.

o Formacin.

Se ha producido en su empresa algn accidente grave?

o Cmo ocurri?

o Cmo podra haberse evitado?

o Qu medidas se tomaron?

Qu acciones realizan y cmo vigilan la salud de los trabajadores?

Tienen identificados los riesgos psicosociales en su empresa? Qu procedimientos se

han utilizado para identificarlos?

Disponen de un plan de emergencia?

Realizan simulacros de evacuacin?


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Prestacin de servicios de asesoramiento a PYMES en

materia de PRL. Qu piensa que es lo mejor que han hecho en materia preventiva hasta ahora? Por qu? Qu le gustara implantar o desarrollar en materia preventiva?

En cuanto a los SPA/MATEPPS. Cmo valora las actuaciones de los SPA/Mutuas desarrolladas en su empresa?

Qu carencia considera que tienen a la hora de prestar los servicios concertados?

Qu aspectos mejorara en el servicio prestado por los SPA / MATEPS)? En cuanto a organismos y Administraciones Pblicas. Qu piensa que estn haciendo bien en materia de PRL? Por qu? Qu piensa que deberan hacer y no hacen en materia de PRL? Por qu?


23

Implantar y fomentar la cultura preventiva en la empresa.

Qu dificultades encuentran las PYMES a la hora de querer implantar una Cultura Preventiva en la empresa?

o Inversin econmica / Falta de rentabilidad.

o Falta de apoyo por parte de Organismos y Administraciones.

o Legislacin insuficiente o dbil.

o Otros.

Cmo piensa que se podra contribuir a aumentar la cultura preventiva en las empresas?

o Empresarios.

o Administracin.

o Trabajadores.

Considera que las escuelas de Formacin Profesional o las universidades deberan dedicar ms horas en materias dirigidas a la concienciacin sobre la cultura preventiva? Qu considera ms importante para fomentar la cultura preventiva?

o Campaas de publicidad.

o Formacin y cursos especficos.

o Charlas en la empresa.

o Realizacin de talleres con los trabajadores de las empresas.

o Otros.


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Anexo II. En la siguiente pgina se muestra el Guin empleado para las entrevistas a

los Servicios de Prevencin Ajenos (SPA) durante la segunda fase del

proyecto.


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GUIN DE LA ENTREVISTA SPA

Metodologa para el Desarrollo de un Plan Genrico de Visitas de Asesoramiento a Pymes del Sector del Metal en Materia de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

Presentacin.

Presentacin del entrevistador. Objetivos del proyecto y de la entrevista. Explicacin de la estructura y duracin de la

entrevista.

Comprobacin e identificacin del puesto del entrevistado, funciones del mismo y relacin existente con la PRL en la empresa.

Sector Empresa. Situacin actual de las PYMES del sector del metal a nivel de PRL:

o Identificacin de problemas, tendencias, previsiones, evolucin, etc.

Empresa:

Direccin:

Telfono: Nombre del Contacto: Puesto: Fecha y hora:


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Siniestralidad.

Gestin de la prevencin en el sector del Metal.

Cmo se organiza y planifica la actividad preventiva en las PYMES, concretamente en las

del sector del metal?

o Objetivos, compromisos, sistemas de gestin de PRL a implantar, etc.

Cul es el mtodo que sigue un SPA para hacer las evaluaciones de riesgos?

Cules son los principales factores de riesgo en las PYMES del sector del Metal?

En una PYME del sector del metal qu factores deben ser examinados con ms atencin

a la hora de realizar su trabajo?

Cmo efectan la vigilancia de las medidas preventivas consideradas en la

planificacin?

Normalmente, quin y cmo suele ser el nivel formativo en materia de PRL de su

interlocutor en la PYME?


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Siniestralidad laboral

Qu medidas debe tomar la empresa para evitar que se produzcan accidentes?

Cundo se produce un accidente en la empresa, cul es el protocolo que debe seguir la

empresa y qu medidas posteriores deben realizar?

o Investigacin.

o Revisin del plan preventivo.

o Adopcin de medidas correctoras.

o Comunicacin al resto de empleados.

o Formacin.

Cmo debe vigilarse la salud de los trabajadores en las PYMES?

Qu acciones preventivas especficas tienen llevar a cabo las PYMES para eliminar o

minimizar los AT/EP?

o Accidentes.

o Riesgos ergonmicos.

o Psicosociales.


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Prestacin de servicios de asesoramiento a PYMES en

materia de PRL.

En cuanto a los SPA/MATEPS:

Qu servicios presta el SPA a una PYME del sector del metal para que sta tenga integrada la PRL en todos los niveles jerrquicos y actividades?

Qu percepcin piensa que tienen las pymes de los SPA/MATEPS? Por qu?

Qu problemas o dificultades tienen los SPA/MATEPS a la hora de prestar los servicios que tienen concertados?

En cuanto a organismos y Administraciones Pblicas

Qu piensa que estn haciendo bien en materia de PRL? Por qu?

Qu piensa que deben hacer y no hacen en materia de PRL? Por qu?

Cmo tienen establecido y cada cuanto tiempo visitan, inspeccionan, auditan, etc. a las empresas del metal? Es suficiente para conseguir los objetivos?


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Implantar y fomentar la cultura preventiva en la empresa.

Qu dificultades se encuentran las PYMES a la hora de querer implantar una Cultura Preventiva en la empresa?

o Inversin Econmica.

o Falta de apoyo por parte de Organismos y Administraciones.

o Legislacin insuficiente o dbil.

o Otros.

Cmo piensa que se podra contribuir a aumentar la cultura preventiva en las empresas?

o SPA/MATEPS.

o Administracin.

o Empresarios.

o Trabajadores.

Considera que las escuelas de Formacin Profesional o las universidades deben dedicar ms horas en materias dirigidas a la concienciacin sobre la cultura preventiva?

Qu considera ms importante para fomentar la cultura preventiva?

o Campaas de publicidad.

o Formacin y cursos especficos.

o Charlas en la empresa.

o Realizacin de talleres con los trabajadores de las empresas.

o Otros.


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6. BIBLIOGRAFA.

- WEB -

o Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT). www.mtas.es

o Asociacin tcnicos PRL de la Comunidad Valenciana. www.atprlcv.com

o Instituto Asturiano de PRL. Gobierno del principado de Asturias. Consejera de Industria y empleo.

o Fundacin del metal para la formacin, cualificacin y el empleo (FMF). www.fmfce.org.

o Fundacin confemetal. www.confemetal.es

o Confederacin de asociaciones de empresarios de Baleares. www.caeb.es

o Mutua de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales Mc-Mutual. www.mc-mutual.com

o Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Estadsticas de Siniestralidad Laboral www.mtas.es/estadisticas

o Instituto Nacional de Estadsticas. Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas y Clasificacin Nacional de Ocupaciones. www.ine.es

o Boletn Oficial del Estado. www.boe.es

o Unin General de Trabajadores (UGT). www.ugt.es

o Consejera de empleo y mujer de la Comunidad de Madrid. www.madrid.org/trabajo.

o Base de datos Eurlex. (Legislacin de la Unin europea). http://europea.eu.int/eur-lex/lex/es/index.htm

o Diario social digital de Europa press. www.epsocial.es

o Asociacin para la prevencin de accidentes laborales. www.apaprevencion.com

o Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laboral. www.osalan.com

o Portal de Prevencin de Riesgos Laborales. www.prevention-world.com

o Organizacin Internacional del trabajo. www.ilo/public/spanish


31

o Agencia Europea para la seguridad y la salud en el trabajo (Eu-Osha). http://osha.europa.eu

LIBROS Y LEGISLACIN -

o Como implantar la cultura preventiva en la empresa. Alejandro Mendoza Plaza. FC Editorial.

o Los Centros de Formacin como semilleros de la cultura preventiva. Roberto Laborda Grima. (Director Prevencin de iniciativas e innovacin S.L.)

o Orientaciones bsicas para el fomento de la Cultura Preventiva. Servicio Canario de Empleo-Fondo Social Europeo, 2006.

o La reforma de la ley de Prevencin de Riesgos Laborales y la cultura Preventiva. Juan Carlos Snchez Barba. Revista Prevencin n 167 Enero-Marzo.

o Condiciones de trabajo en el principado de Asturias 2007: Encuesta a trabajadores. Instituto Asturiano de Prevencin de Riesgos Laborales.

o Manual para la investigacin de accidentes laborales. 2 Edicin. Osalan (Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales. Septiembre 2005.

o Evaluacin en el Sector del Metal de la Formacin en Prevencin de Riesgos Laborales: situacin actual y propuesta de mejora. Fundacin del Metal para la Formacin, Cualificacin y el Empleo. 2007.

o El Papel del Mando Intermedio en el Cumplimiento de la Accin Preventiva. Plan de Actuacin en el Sector del Metal: Fabricacin de Productos Metlicos excepto Maquinaria y Equipo. Fundacin del Metal para la Formacin, Cualificacin y el Empleo. 2007.

o Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Ley 31/1995, de 8 de noviembre. B.O.E. n 269 de 10 de noviembre de 1995.

o LEY 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales.

o III Plan Director en Prevencin de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid.

o Acuerdo Estatal del sector del metal. Resolucin de 7 Agosto de 2008 de la Direccin General de Trabajo.

o Programa PREVEA.


32

o Evaluacin de las condiciones de trabajo en la pyme. INSHT.

o Agenda 2009 PRL ACESIMA.

Metodologa para el desarrollo de un plan genrico de visitas de asesoramiento a PYMES del sector metal en materia de seguridad y salud en el trabajo: Gua de aplicacin y consulta.

2

NOTA PARA EL LECTOR: Los modelos de herramientas que aparecen en esta Gua (cuestionarios, cartas, etc.), se presentan a modo de ejemplo, al ser stos los

utilizados para la ejecucin de este proyecto financiado por la Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales y ejecutado por la Fundacin del Metal para la

Formacin, Cualificacin y el Empleo (FMF).

Metodologa para el Desarrollo de un Plan Genrico de Visitas de Asesoramiento a Pymes del Sector del Metal en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. Edita: FUNDACIN DEL METAL PARA LA FORMACIN, CUALIFICACIN Y EL EMPLEO Lpez de Hoyos, 62, 1 28002 Madrid Tel.: 91 297 73 73 Fax: 91 297 73 77 www.fmfce.org DEPSITO LEGAL: M-53600-2009 Queda rigurosamente prohibida, sin la autorizacin escrita de la Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales y bajo las sanciones establecidas en las leyes, la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, incluidos la reprografa y el tratamiento informtico, y la distribucin de ejemplares de ella mediante alquiler o prstamos pblicos.


3

NDICE.

1. INTRODUCCIN..5

2. TCNICAS DE INVESTIGACIN SOCIAL: LA ENTREVISTA. 6

3. RECOMENDACIONES PARA MANTENER UNA ENTREVISTA9

4. EL ENTREVISTADOR11

5. LA VISITA DE ASESORAMIENTO A LA PYME DEL SECTOR METAL12

5.1. Caractersticas de las PYMES a visitar.

mbito funcional.

Requisitos que deben cumplir las visitas objeto de visita.

5.2. Seleccionar la muestra de empresas.

5.3. Concertacin telefnica.

Argumentario de la llamada telefnica.

Observaciones y recomendaciones al argumentario de la llamada

telefnica.

5.4. La agenda de visitas.

5.5. La carta de presentacin.

Modelo de carta de presentacin como confirmacin de la cita

programada.

6. EL GUIN DE PREGUNTAS O CUESTIONARIO. 25

6.1. Estructura del guin de preguntas.


4

6.1.1. Organizacin y gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales

en la empresa.

6.1.2. Seguridad en el trabajo y medidas de proteccin colectiva e

individual.

Sealizacin y lugares de trabajo.

Medidas de proteccin de las mquinas.

Medidas de proteccin individual.

6.1.3. Higiene industrial.

6.1.4. Ergonoma y psicosociologa.

6.1.5. Vigilancia de la salud.

6.1.6. Informacin y formacin.

6.1.7. Siniestralidad laboral.

6.1.8. Cultura preventiva.

6.2 Como cumplimentar el cuestionario durante la entrevista.

6.3 Argumentacin a las preguntas planteadas.

7. EL INFORME DE ASESORAMIENTO101

7.1. Ejemplo de cuestionario cumplimentado.

7.2. Modelo de carta de presentacin del informe de asesoramiento.

7.3. Modelo de informe final de asesoramiento.

8. MARCO NORMATIVO DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES..142

9. ANEXOS...148

Anexo I. Modelo de guin de preguntas a utilizar en visita de asesoramiento.

Anexo II. Normativa

Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales.

Modificada por Ley 54/2003, de 12 de diciembre de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales.


5

1. INTRODUCCIN.

Esta gua es el fruto de un trabajo de investigacin y constituye la herramienta

metodolgica que debern utilizar los tcnicos en la realizacin de las visitas de

asesoramiento a PYMES del sector del metal con plantillas comprendidas entre 6 y 49

trabajadores, aplicando los procedimientos y recomendaciones que se recogen a lo

largo de los diferentes captulos.

En la gua se establecen los distintos procedimientos de actuacin y las herramientas

que el visitador debe utilizar y aplicar en cada una de las distintas fases que van a

intervenir en el proceso completo de la visita de asesoramiento a la PYME o

microempresa. As, por ejemplo, la gua metodolgica indica:

Cmo se debe de concertar una visita de manera adecuada y que

documentos utilizar para ello.

Cmo se debe de realizar una entrevista visita de forma exitosa.

Cmo se debe utilizar correctamente el guin de preguntas.

Cmo se debe redactar o elaborar el informe final de la visita, as como

el estudio analtico o tratamiento estadstico de la informacin obtenida

en la visita, etc.

El asesor tambin podr utilizar esta gua como herramienta de consulta, tanto de las

distintas normas legales vigentes en materia de prevencin de riesgos laborales como

de la informacin, que debe servirle como base para la realizacin del informe de

asesoramiento.


6

2. TCNICAS DE INVESTIGACIN SOCIAL: LA ENTREVISTA.

Para poder llevar a cabo cualquier estudio de investigacin social, es imprescindible

obtener el mximo de informacin posible sobre el objeto de estudio.

La informacin que se puede obtener, con carcter general, puede ser de dos tipos:

informacin cuantitativa e informacin cualitativa.

CUANTITATIVA

CUALITATIVA

TIPOS DE INFORMACIN

Tiene como objetivo la descripcin de las cualidades

Busca hechos o causas de los fenmenos sociales

Es objetiva

Utiliza datos slidos y repetibles

Es subjetiva

Se trata de descubrir cualidades

Se puede definir la:

Informacin Cuantitativa, como aquella informacin que busca los

hechos o causas de los fenmenos sociales, prestando escasa atencin

a los estados subjetivos de los individuos. Es objetiva, utiliza datos

slidos y repetibles, es generalizable por lo que estudia casos mltiples.

Trata de cuantificar mediante indicadores el grado de cumplimiento de

un acontecimiento.

Informacin Cualitativa, como aquella informacin que tiene como

objetivo la descripcin de las cualidades. No trata de medir en que


7

grado una cierta cualidad se encuentra en un cierto acontecimiento

dado, sino descubrir tantas cualidades como sea posible.

Dependiendo del objetivo marcado, se necesitar obtener un tipo de informacin u

otra, inclusive puede que sea necesario obtener informacin de ambos tipos, como

sucede en este caso.

Normalmente la informacin cuantitativa se obtiene utilizando la tcnica denominada

encuesta, mediante la utilizacin y cumplimentacin de un listado de preguntas

denominado cuestionario.

Por el contrario, la informacin cualitativa se obtiene utilizando la tcnica denominada

entrevista. Profundizando en esta tcnica, el tipo a utilizar va a depender de la estructura

y del nivel de direccin que sta tenga. La estructura es el grado hasta el cual el

entrevistador determina el contenido de la entrevista y el desarrollo de la misma.

En una entrevista, el grado de libertad para contestar por parte del entrevistado a las

preguntas realizadas va a ser el hecho condicionante para que sta se califique como

una entrevista estructurada, semiestructurada o en profundidad.

En cualquier caso, en todas ellas, el entrevistador ha de usar un guin de preguntas,

las cuales deben estar previamente bien definidas, ordenadas y formuladas de manera

que se obtenga la informacin necesaria para la consecucin del objetivo marcado.

En concreto para llevar a cabo las visitas de asesoramiento a PYMES, el tipo de

entrevista a utilizar ser la entrevista estructurada, en la que se emplear como

herramienta un guin de preguntas (se ver en detalle ms adelante), bien definido,

totalmente estructurado y organizado de forma secuencial, siguiendo un orden lgico.

Las preguntas estn predeterminadas tanto en su secuencia como en su formulacin.

Es decir el entrevistador va a formular en la mayora de los casos, un nmero fijo de

preguntas de forma estndar y en el mismo orden. Las respuestas tambin estn

prefijadas de antemano. Su objetivo es conseguir el mximo de informacin.


8

El uso de este tipo de entrevistas es recomendable en determinadas situaciones. Entre

otras citar las que se indican a continuacin, en las que se necesita conocer:

Temas confidenciales delicados.

La forma de organizacin de una empresa, entidad, etc.

Informacin sobre distintas personas u organizaciones pertenecientes a

un mismo sector, puesto que nunca revelaran ciertos datos en el caso

de ser entrevistados en grupo, etc.

Cabe mencionar que las entrevistas que se han de realizar, tienen como finalidad

obtener el mximo de informacin para poder prestar un servicio de asesoramiento en

materia de seguridad y salud en el trabajo. As, el guin de preguntas una vez

cumplimentado debe proporcionar informacin acerca de la situacin real de la

siniestralidad en las PYMES del sector del metal y de las medidas de prevencin

existentes, adems de dar un apoyo al desarrollo de la cultura preventiva.

Una vez cumplimentado el guin de preguntas en la visita, se proceder a dar un

tratamiento analtico a la informacin obtenida, es decir, a obtener las conclusiones y

realizar un informe que diagnostique la situacin de la PYME visitada con relacin a la

Prevencin de Riesgos Laborales. Este informe gratuito y confidencial ser enviado

posteriormente a la empresa objeto de la visita, exponiendo su situacin real en cuanto

a cumplimiento con la normativa vigente en materia de prevencin, as como las

recomendaciones sobre medidas preventivas que pudieran ser de su inters para el

propietario o responsable de esa PYME.

Cualquier entrevista exige que el entrevistador posea una buena formacin sobre la

materia que est investigando. En este caso es necesario que el entrevistador posea

una cualificacin adecuada en materia de Prevencin de Riesgos Laborales, que sepa

dirigir correctamente la entrevista y que proporcione la profesionalidad y seriedad

necesaria.


9

3. RECOMENDACIONES PARA MANTENER UNA ENTREVISTA.

Para realizar una entrevista, es imprescindible por un lado, que el entrevistador posea

una adecuada formacin sobre el tema a entrevistar y, por otro, que conozca

perfectamente el guin de preguntas. Sin embargo estos factores, que se podran

considerar de obligado cumplimiento, por s solos, nunca aseguraran realizar una

entrevista profesional.

As, es muy importante que el visitador siga, entre otras, las siguientes

recomendaciones:

RECOMENDACIONES PARA EL VISITADOR

Explicar el objetivo de la visita

Fijar la cita en las condiciones que mejor se acomoden al

entrevistado

Entrevistar a personas dispuestas a ser entrevistadas

Mostrar actitud amistosa, cordial y relajada

Ser puntual

Apagar telfono mvil

No cuestionar las respuestas

Despedida cordial

Destacar la importancia de la informacin y su carcter

confidencial

Explicar claramente, cuando se concierte la cita de la entrevista y

nuevamente en el momento de iniciarla, el objetivo que se persigue.

Fijar la cita para la entrevista en el lugar, da y hora que mejor se

acomode a la persona entrevistada, especificando el tiempo que durar

(no debe ser superior a una hora), a fin de no interferir con sus


10

actividades y no dar la sensacin de que se le quitar parte de su

tiempo que, para l o para ella, es importante.

Acordar entrevistas nicamente con las personas que estn dispuestas a

realizarlas, frente a personas que se muestran desconfiadas o reticentes

es mejor no insistir.

Mostrar en todo momento una actitud amistosa, cordial, relajada y de

cierta familiaridad, de manera que el entrevistado se encuentre en

buena disposicin para facilitar la informacin. La empata con el

entrevistado es clave para lograr una mayor riqueza informativa.

Ser puntual con la hora fijada. Es mejor que el entrevistador llegue 10

minutos antes de la hora concertada que no llegar con retraso, el cual

puede provocar una actitud negativa por parte del entrevistado. Por ello

se recomienda planificar con antelacin la ruta a seguir, el medio de

transporte a utilizar, facilidad de aparcamiento, etc.

Agradecer y destacar la importancia y el valor de la informacin que nos

ha aportado la persona entrevistada, as como el carcter confidencial y

annimo del tratamiento de la informacin obtenida en la misma.

Apagar el telfono mvil durante la entrevista para evitar interrupciones

durante la misma.

No juzgar nunca ni cuestionar con comentarios o gestos, ninguna

respuesta facilitada por el entrevistado a alguna de nuestras preguntas,

pues ello contribuira a que en ste aumentara una actitud de

desconfianza hacia la persona a la que se le est realizando la entrevista

y dejara probablemente de contestar las preguntas pendientes con una

total sinceridad.

Despedirse de forma cordial, agradecindole una vez ms el tiempo y la

informacin prestada.


11

4. EL ENTREVISTADOR.

Son muchas las ventajas que aporta que un cuestionario sea cumplimentado por un

entrevistador, en lugar que sea el propio entrevistado el que lo haga, como sucede por

ejemplo, en el caso de encuestas realizadas a travs de correo postal electrnico.

As, entre otras ventajas se pueden citar las siguientes:

Su presencia disminuye el nmero de no se y sin respuesta.

Se evita que el entrevistado pueda interpretar mal la intencin de una

pregunta, o si no la entiende que pueda aclararse.

El entrevistador observa al tiempo que pregunta, llegando incluso a no

hacer una pregunta que por determinadas circunstancias haya

observado que no sea conveniente hacerla, o bien puede hacer alguna

anotacin en el caso de que la respuesta obtenida por parte del

entrevistado sea evidente que no se corresponde con la realidad que

est viendo en ese momento.

Ahora bien, su figura no debe influir en la impresin que tenga el entrevistado de una

pregunta ni de su respuesta, por lo tanto no debe ejercer ningn sesgo.

Otro aspecto muy importante a tener en cuenta, es la familiaridad con el cuestionario o

guin de preguntas. Si el entrevistador no conoce bien el cuestionario no va a poder,

en ningn caso, realizar una entrevista profesional. Debe conocer perfectamente como

est estructurado, las preguntas que contempla y lo objetivos que se pretenden

conseguir, adems de la informacin que se debe obtener de cada uno de sus

apartados.


12

5. LA VISITA DE ASESORAMIENTO A LA PYME DEL SECTOR METAL.

Llevar a cabo una visita de asesoramiento no es a priori algo sencillo. Como cualquier

otra actividad, requiere que exista una planificacin previa, as como una gestin,

organizacin y control, adems de la aplicacin de determinadas tcnicas que sirvan de

ayuda para una correcta ejecucin de la entrevista.

En este captulo, se detallarn cuales son los pasos a seguir para concertar una

entrevista, que tipos de empresas son las que hay que visitar, como seleccionarlas,

cmo ponerse en contacto con ellas, qu documentos se deben mandar antes de la

visita, etc.

5.1. Caractersticas de las PYMES a visitar.

mbito funcional.

El sector del metal abarca un amplio conjunto de actividades productivas,

organizadas en mltiples subsectores y clasificadas segn la Clasificacin

Nacional de Actividades Econmicas (CNAE).

As, el ltimo Acuerdo estatal del sector del metal publicado en el B.O.E.

el pasado 22 de Agosto de 2.008, define en su artculo 2 el mbito

funcional del mismo de la siguiente manera:

Art. 2 mbito funcional.

El mbito funcional de la Industria y los Servicios del metal, comprende a

todas las empresas y trabajadores que realizan su actividad tanto en el

proceso de produccin, como en el de transformacin en sus diversos

aspectos, de manipulacin o almacenaje, comprendindose, asimismo,

aquellas empresas, centros de trabajo, talleres de reparacin de

vehculos, con inclusin de los de lavado, engrase e instalacin de

neumticos, o talleres que llevan a cabo trabajos de carcter auxiliar,

complementarios o afines, directamente relacionados con el Sector, o

tareas de instalacin, montaje, reparacin, mantenimiento o


13

conservacin, incluidos en dicha rama o en cualquier otra que requiera

tales servicios, as como, las empresas fabricantes de componentes de

energa renovable.

Tambin ser de aplicacin a las industrias metalgrficas y de fabricacin

de envases metlicos y botero, cuando en su fabricacin se utilice chapa

de espesor superior a 0,5 mm., joyera y relojera, fontanera,

instalaciones elctricas, de aire acondicionado, calefaccin, gas, placas

solares y otras actividades auxiliares o complementarias de la

construccin, tendidos de lneas de conduccin de energa, tendidos de

cables y redes telefnicas, sealizacin y electrificacin de ferrocarriles,

instaladores mantenedores de gras torre, industrias de ptica y mecnica

de precisin, recuperacin y reciclaje de materias primas secundarias

metlicas, fabricacin o manipulacin de circuitos impresos, as como,

aquellas actividades, especficas y/o complementarias, relativas a las

infraestructuras tecnolgicas y equipos de la informacin y la

telecomunicaciones.

Estarn, igualmente, afectadas todas aquellas actividades, nuevas

tradicionales, afines o similares a las incluidas en los apartados anteriores

del presente artculo.

Quedarn fuera del mbito del Acuerdo, adems de las especficamente

excluidas en su texto, las empresas dedicadas a la venta de artculos en

proceso exclusivo de comercializacin.

Para organizar y clasificar todas las actividades pertenecientes a los

distintos subsectores, tanto del sector del metal como de cualquier otra

actividad empresarial, el Instituto Nacional de Estadstica (INE) publica

una lista de actividades empresariales denominada Clasificacin Nacional

de Actividades empresariales (CNAES) en la que se describen y codifican

dichas actividades. Esta codificacin tiene como objetivo, adems de

organizar y clasificar las distintas actividades empresariales por sectores y

subsectores, poder elaborar y obtener informacin estadstica

correspondiente a las distintas codificaciones.

Requisitos que deben cumplir las empresas objeto de visita.


14

Pymes o microempresas del sector metal

Plantilla entre 6 y 50 trabajadores

Deben de carecer de representacin de los trabajadores

REQUISITOS

Las empresas que debern ser visitadas y asesoradas, tendrn que

cumplir los siguientes requisitos:

Ser PYMES o microempresas pertenecientes al sector del metal.

Tener una plantilla comprendida entre 6 y 50 trabajadores.

Carecer de representacin de los trabajadores.

5.2. Seleccionar la muestra de empresas.

El rgano Paritario1 seleccionar las empresas y concertar las visitas a realizar.

Una vez fijadas stas, se comunicarn a los asesores las fechas y datos de las

empresas que debern visitarse.

Una vez seleccionadas las empresas que cumplan los requisitos necesarios, se

ordenarn siguiendo el criterio geogrfico y de oportunidad, ajustando de esta

forma la ruta de forma eficiente y econmica:

Comunidad Autnoma.

Distrito postal.

CNAE.

Nmero de trabajadores.

Dicha base de datos deber contemplar, tanto campos con datos generales de

la empresa, como datos relativos a la gestin de la visita que se va a planificar

(fecha y hora entrevista, etc.)

1

El rgano Paritario sectorial para la promocin de la seguridad y salud en el trabajo entre los trabajadores y empresas

del Metal, es un instrumento de carcter estatal, constituido al amparo de lo establecido en el art. 24 del Acuerdo

Estatal del sector metal (B.O.E. 7 de Agosto de 2.008).


15

La composicin mnima de la base de datos sera:

Datos generales:

Razn social de la empresa.

Direccin: Calle, nmero, localidad, provincia, Comunidad Autnoma,

distrito postal.

Telfono y fax.

Persona responsable de la prevencin de riesgos en la empresa.

Correo electrnico.

Nmero de empleados.

CNAE actividad principal.

Datos relacionados con la planificacin de la visita de asesoramiento.

Fecha de llamada.

Fecha de visita.

Hora.

Fecha y documentos enviados por correo electrnico.

Observaciones.

Para tener una informacin completa de los distintos contactos producidos con

cada empresa, se hace imprescindible registrar todas las acciones que se hayan

realizado en la base de datos.

Por ltimo, la ficha debe contemplar un espacio para observaciones con el fin

de anotar informacin relevante para futuros contactos.

5.3. Concertacin telefnica.

Una vez cumplimentada la ficha de empresa tal y como se ha expuesto en el

punto anterior, se estar en disposicin para hacer las primeras llamadas


16

telefnicas a las empresas seleccionadas bajo los criterios anteriormente

descritos.

A pesar de los diferentes medios que hoy en da proporciona la tecnologa

(correo electrnico, fax, mensajes sms a travs de telfono mvil, etc.), para

poder concertar una cita con una empresa, el medio ms seguro y fiable es a

travs de una llamada personal.

Cuando se habla por telfono es necesario seguir una estructura bsica que

consiste en: presentarse, explicar el motivo de la llamada, argumentar, etc.,

adems de tener en cuenta, la forma de expresarse, la confianza transmitida al

hablar, el lenguaje utilizado, el tono de nuestra voz, etc., son factores que van

a influir de una forma determinante en el interlocutor, bien para rechazar o

bien para conceder la entrevista que se est buscando.

Se ha diseado y desarrollado un procedimiento de concertacin de visitas

donde se incluyen desde las herramientas de argumentacin de llamadas,

tipologa de objeciones, agenda de visitas y carta de presentacin.


17

Argumentario de la llamada:

Visitas de asesoramiento a PYMES del sector Metal.

1. Buenos das / Buenas tardes, llamo de parte de la Fundacin del Metal para la Formacin, Cualificacin y Empleo y quera hablar con la persona responsable de la prevencin de los riesgos laborales en su empresa. (Intentar recoger nombre y apellidos de con quin vamos hablar).

2. Buenos das / Buenas tardes, mi nombre es ______________, llamo de parte de la Fundacin del Metal para la Formacin, Cualificacin y Empleo. Actualmente estamos realizando unas visitas a PYMES del sector del metal, financiadas por la Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales, con el objetivo de poder ofrecer un servicio de asesoramiento de carcter confidencial y gratuito en materia de seguridad y salud en el trabajo.

3. Para poder ofrecerle este servicio de asesoramiento, necesitamos realizarle una entrevista

personal con el fin de obtener informacin acerca de la situacin actual de la empresa en materia de Prevencin de Riesgos Laborales y de la evolucin de la siniestralidad.

4. Posteriormente le enviaremos un informe gratuito y confidencial, que no le compromete en

nada, en el que se indicar la situacin real de su empresa en cuanto a cumplimiento con la normativa vigente en materia de prevencin as como las recomendaciones sobre medidas preventivas que pudieran ser de su inters, el cual podr analizar junto con su Servicio de Prevencin Ajeno.

5. Por otro lado le queremos asegurar que toda la informacin facilitada durante la entrevista

ser totalmente confidencial y el anonimato absolutamente garantizado.

6. D. __________ Nos gustara saber que da le viene mejor para visitarlo?

Recoger: Fecha Hora Direccin- Nombre y Apellidos.

En caso de respuesta negativa: (falta del tiempo por ejemplo) Puede delegar en otra persona la entrevista?

7. Nos gustara enviarle un correo electrnico con todos los datos de la cita y la persona que ir

a visitarle. Tambin le adjuntaremos una carta donde se explica el proyecto que estamos elaborando.

[Recogemos e-mail]

8. Gracias por su atencin y colaboracin.

A continuacin se muestra el modelo de Argumentario de la llamada telefnica:

Argumentario de la llamada telefnica.


18

Observaciones y recomendaciones al argumentario de la llamada

telefnica.

El argumentario de llamadas es una herramienta indispensable para

toda persona que quiera concertar entrevistas telefnicamente con

xito. A pesar de ello, cuando se empiece a contactar con las empresas,

se comprobar que concertar visitas no es una tarea sencilla de

conseguir.

Son varios lo motivos que justifican esta dificultad y hay que ser

conscientes que son muchas las negativas a la hora de mostrar un

inters por parte de la persona con la que se est hablando. As, se

deben de tener en cuenta las siguientes situaciones tipo que se suelen

producir en las empresas objeto de visita:

o Es un segmento de empresas que, a priori, es muy probable que

tenga carencias en materia preventiva, incluso es posible que

algunas incumplan algunos requisitos que estn obligados por ley.

o Por otro lado en la entrevista, se necesita obtener informacin de

carcter confidencial y, en cierto modo, es lgico que el responsable

de la empresa no quiera ir difundindola al primero que llegue.

o A pesar de que se insista en la confidencialidad de la entrevista,

siempre tendr el temor de revelar cierta informacin que pueda

comprometerle como responsable o incluso que pueda comprometer

a la propia empresa.

o En ocasiones, la formacin y cultura preventiva de la micro y

pequea empresa no es la adecuada, por lo que este tipo de

acciones, en muchas ocasiones, no es de su inters.

o El responsable de la Prevencin de Riesgos Laborales en la empresa

tiene que compatibilizar esta funcin con distintas tareas asignadas,

tales como la gestin de la contabilidad, gestin de nminas y

seguros sociales, facturacin de clientes, pedidos a proveedores,

atencin telefnica, realizacin de impuestos, etc. Este hecho hace


19

que no dedique el tiempo necesario a la prevencin de riesgos

laborales.

Tipologa de objeciones:

o En estos momentos tengo mucho trabajo y no tengo ni un minuto

que perder...

o Nosotros ya tenemos una empresa que nos lleva este

tema...(Servicio de Prevencin Ajeno)

o No necesitamos ningn servicio de este tipo porque ya hacemos

todo lo que nos indica nuestro Servicio de Prevencin Ajeno, etc.

Ante estas negativas se debe contar con argumentos para tratar las

objeciones de una forma adecuada y se hagan ver los beneficios que el

informe de asesoramiento les va a proporcionar, tales como:

o Que puedan constatar que la poltica y medidas preventivas

propuestas por su SPA son los correctos, o que por el contrario se

podran o deberan mejorar algunos aspectos concretos.

o Trasmitir al SPA para su consenso aquellas recomendaciones que se

pudieran desprender de la evaluacin realizada por tcnicos

especialistas pertenecientes a la Fundacin del metal.

o Disponer de alguna informacin importante en materia preventiva y

que por las circunstancias que fueran no conocieran.

Tambin, es de suma importancia, escoger un buen momento para

realizar las llamadas. En este sentido se deben considerar estas

sugerencias:

o Llamar a horas que no coincidan con el inicio y final de la jornada de

trabajo.

o Es aconsejable llamar en das que no coincidan con cierres de

ejercicio, finales de mes, das previos a pocas de vacaciones, etc.


20

o Siempre ajustarse al da y hora propuesto por la persona que se

quiere visitar en la medida que sea posible.

o Cuanto ms amable y respetuosa se muestre la persona con el

interlocutor, ms posibilidades para que le conceda la reunin.

Por ltimo, y a pesar de las dificultades que se han mencionado a la

hora de conseguir concertar visitas mediante llamadas telefnicas, a

medida que se vayan realizando las llamadas, se irn obteniendo

mejores resultados. En este sentido, la constancia y la perseverancia

van a ser las mejores aliadas para la consecucin del objetivo.

5.4. La agenda de visitas.

Es una herramienta imprescindible, pues en ella se registrarn todas las citas que

se van cerrando con las llamadas telefnicas, evitando que stas puedan

olvidarse.

Lo ms aconsejable es utilizar alguna agenda electrnica o calendario

informatizado. Las agendas informticas incluyen mltiples opciones y ventajas a

sus usuarios:

Anotar observaciones, utilizar distintos colores, activar alarmas que

avisen con la antelacin que sea programada, incluir nuevos datos,

cambiar o modificar datos como el da, la hora, etc.

Visualizar en distintos formatos las citas anotadas, por ejemplo en el

formato semanal se visualizarn todas las citas de la semana en una

sola hoja o pantalla, y el formato mensual permitir ver todas las visitas

planificadas en todo un mes.

Las citas pueden ser impresas a travs de la impresora del ordenador

para adjuntarlas al cuestionario de cada da.

A continuacin se exponen a modo de ejemplo diferentes opciones que ofrece

una agenda electrnica.


21

Ejemplo de cita programada con detalle:

Ejemplo de visualizacin de la programacin de un da:


22

En cuanto a la planificacin y organizacin de las visitas concertadas es

conveniente tener en cuenta algunas sugerencias:

Si se concertaran dos o ms visitas en una misma maana o tarde se

deber dejar el tiempo suficiente entre una y otra para evitar retrasos. La

estimacin se har en funcin del medio del transporte a utilizar, distancia

entre una y otra, facilidad de aparcamiento, etc.

Confirmar la cita uno o dos das antes de la fecha de la visita.

Las visitas de asesoramiento, deben ser programadas al menos con 30 das de

antelacin a la fecha de realizacin, de acuerdo con las instrucciones indicadas

en el apartado de organizacin y control de las mismas propuestas por la FMF

en el propio Acuerdo Estatal del sector del metal (art.42).

Desde la fecha en que se concierte la visita hasta la realizacin de la misma va

a transcurrir por tanto un mes. Durante este tiempo pueden producirse

mltiples circunstancias que puedan variar o modificar la agenda de la persona

con la que se haya acordado tener la entrevista. Por ello, ser necesario llevar

un seguimiento de la agenda sobre las visitas concertadas, confirmando

mediante una llamada telefnica la vigencia de la cita, con uno dos das de

antelacin de la misma.

5.5. La carta de presentacin.

La falta de tiempo, el desinters e incluso la desconfianza que se pudiera

generar en la persona que atienda la llamada telefnica, pueden ser, entre

otros, motivos suficientes para obtener una negativa a la hora de concertar una

cita, como ha quedado ampliamente detallado en apartados anteriores.

Para evitar en la medida de lo posible estas negativas, se enviar una vez

concluida la llamada telefnica, y en el mismo momento en que sta sea

acordada o programada, una carta personalizada por correo electrnico. La

carta ir destinada a la persona que se vaya a visitar, tal y como se indicaba en

el epgrafe del argumentario de la llamada.


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Si no fuera posible por este medio, se utilizar otro ms apropiado o

conveniente como el envo a travs de fax, correo postal ordinario, entrega en

mano, etc. Se aprovechar tambin este correo electrnico a modo de

recordatorio o de confirmacin, para indicar el da y hora de la visita, as como

los datos del asesor que va a realizar la entrevista.

La carta explicar el objetivo que se persigue con la visita, su importancia y la

confidencialidad de la misma. Deber incluir el anagrama de la FMF, telfono y

persona de contacto que permitan comprobar o solicitar algn tipo de

informacin adicional.

En definitiva, la carta va a proporcionar a la empresa objeto de visita la

credibilidad y seriedad que tanto sta como sus patrocinadores tienen.


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A continuacin y a modo de ejemplo, se detalla el modelo de carta de

confirmacin de la cita:


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6. EL GUIN DE PREGUNTAS O CUESTIONARIO.

El cuestionario o guin de preguntas que se va a utilizar en las entrevistas es uno de

los ejes de mayor importancia en la elaboracin de la metodologa, pues los resultados

que se obtengan en las visitas a las PYMES, van a depender totalmente de l, de cmo

se haya estructurado y de cmo se hayan formulado las preguntas que contiene.

El guin de preguntas ha sido diseado con la finalidad de obtener la mxima

informacin que permita alcanzar los objetivos siguientes: conocer entre otras, la

situacin real de la siniestralidad en las PYMES del sector y las medidas de prevencin

existentes, adems de proporcionar un apoyo al desarrollo de la cultura preventiva.

Con el fin de poder realizar un tratamiento analtico y estadstico de la informacin

obtenida, que sta sea homognea y comparable entre las numerosas visitas que se

van a realizar utilizando el mismo guin, las preguntas son casi en su totalidad de tipo

cerrado, incluyendo tanto preguntas cerradas dicotmicas (dos tres respuestas

posibles) como mltiples. A su vez, en relacin con estas ltimas, se encuentran las

preguntas mltiples de respuesta nica o de respuesta mltiple.

CERRADAS

TIPOLOGA DEPREGUNTAS

Mltiples

Respuesta nica

Respuesta Mltiple

Dicotmicas


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El asesor deber conocer a la perfeccin, tal y como se dijo en captulos anteriores, el

guin, su estructura, sus diferentes apartados y las preguntas que componen cada uno

de stos, as como las posibles respuestas o alternativas que stas ofrecen para su

contestacin.

6.1. Estructura del guin de preguntas.

El guin, siguiendo un orden lgico y con el fin de obtener aquella informacin

que cumpla los objetivos marcados, est dividido en ocho apartados o

indicadores y consta de un total de 64 preguntas.

Estos apartados constituyen diferentes reas relacionadas con la Prevencin de

Riesgos en la empresa, y aunque el guin los tratar de forma independiente, en

realidad existe una interrelacin y dependencia entre unos y otros.

As, a travs del guin se obtendr informacin sobre todos aquellos aspectos

que la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales contempla para conseguir que la

poltica de prevencin est totalmente integrada en la poltica general de la

empresa.

Los apartados y subapartados contemplados en el guin de preguntas son los

siguientes:

A. Organizacin y gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales en la

empresa.

B. Seguridad en el trabajo y medidas de proteccin colectiva e individual.

Sealizacin y lugares de trabajo.

Medidas de proteccin de las mquinas.

Medidas de proteccin individual.

C. Higiene industrial.

D. Ergonoma y psicosociologa.

E. Vigilancia de la salud.

F. Informacin y formacin.

G. Siniestralidad laboral.


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H. Cultura preventiva.

A continuacin se desarrollar cada uno de los puntos anteriores, con el fin de

proporcionar la informacin correspondiente de cada uno de ellos. Asimismo, se

adjunta al final de cada punto las preguntas contempladas sobre ese apartado en

el guin de preguntas.

6.1.1. Organizacin y gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales

en la empresa.

La actividad preventiva en la empresa ha de realizarse de manera constante y

permanente, adaptndose a los cambios y, extendindose a todas las

actividades, procesos, organizacin y condiciones de trabajo de la misma.

Los trabajadores tienen el derecho y el deber de participar de forma

importante en la gestin de la poltica preventiva.

Los principios de la accin preventiva quedan regulados en la Ley 31/1995 de

8 de noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales modificada, por la ley

54/2003 de 12 de diciembre de reforma del marco normativo de la

prevencin de riesgos laborales y otros Reales Decretos, que regulan de

forma especfica determinados aspectos relacionados con la PRL (ver captulo

normativa aplicable en la Prevencin de Riesgos Laborales).

En concreto, en el art. 15 de la LPRL, se establecen los principios de la Accin

Preventiva que toda empresa debe cumplir, son:

Evitar los riesgos.

Evaluar los riesgos que no se pueden evitar.

Combatir los riesgos en su origen.

Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la

concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los

equipos y los mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en

particular, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los

efectos de los mismos en la salud.


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Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.

Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.

Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en

ella la tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo,

las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el

trabajo.

Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.

Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Para poder llevar a cabo estas acciones, es necesario disponer de un conjunto

organizado de personas y de medios suficientes y adecuados, los cuales y

dependiendo de los casos y empresas, podrn disponerse de forma interna o

bien se podrn contratar de forma externa.

As, la Ley permite optar por diferentes modelos de organizacin de la

Actividad Preventiva: asuncin por parte del empresario, designacin por

parte de los trabajadores, servicio de prevencin propio, servicio de

prevencin mancomunado, o servicio de prevencin ajeno.

Al mismo tiempo, ser necesario consultar e informar a los trabajadores y sus

representantes sobre la poltica de prevencin de riesgos y de las decisiones

que se adopten en materia de Seguridad Laboral.


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A continuacin se detallan las preguntas relativas a este apartado:

Guin de Preguntas visitas de asesoramiento en PYMES y microempresas del sector metal.Apartado A) Organizacin y gestin de la Prevencin de Riesgos en la empresa.

1 No ExisteAsuncin Empresario

Trabajadordesignado Mancomunado

Servicio de Prevencin Ajeno (SPA)

2 En caso de disponer de SPA. SeguridadEspecialidades contratadas Higiene Industrial

Ergonoma/PsicosociologaVigilancia de la salud

3 Tiene la empresa Plan Prevencion de Riesgos Laborales?

4 Se ha realizado Evaluacin de Riesgos?

5 Dispone la empresa de un documento de planificacin de las medidas preventivas a adoptar?

6 Frecuencia con la que se realiza el seguimiento de la Mensual Trimestral Semestral Anualplanificacin de la actividad preventiva por la Direccin/ Gerencia.

7 Se facilita a los trabajadores por escrito como deben realizar los distintos procedimientos de trabajo en las distintas fases del proceso productivo ?

8 Est a disposicin de los trabajadores, la documentacincon las medidas preventivas a seguir, en los diferentesprocedimientos de trabajo del proceso productivo ?

9 Tiene la empresa delegado de prevencin?

10 Conoce que documentos relacionado

Documents

Metodología para el Desarrollo de un Plan Genérico de ...mcaugt.org/documentos/0/doc10911.pdf · Metodología para el desarrollo de un plan genérico de visitas de asesoramiento