Curso: Infraestructura Rosendo Ramirez Taza

Ensayo sobre Metro y COSAC para pases en vas de desarrollo

"Yo creo que me equivoqu cuando diseamos el Transantiago, en qu sentido, de que nadie nos obligaba, porque todos aceptaban las micros amarillas, pero haba que tomar una decisin, una forma distinta de ordenar el trnsito en Santiago. Y me met solito en eso. Claro, despus se implement de una manera distinta, pero creo que los presidentes estamos para resolver los problemas". Explic que tom esa medida porque le pareca "indispensable" hacer esa transformacin. "Era imposible esa cantidad de micros, que no eran micros, sino camiones convertidos en micro", seal. Diario El Mercurio, 05 de Mayo de 2015.

Existen dos puntos de vista en relacin a la solucin para el transporte terrestre en la ciudad, algunos sostienen que los sistemas de corredores segregados, COSAC, son la prioridad en el corto plazo en lugar de un sistema integrado de metro para las ciudades en vas de desarrollo. Sin embargo, la discusin puede plantearse en trminos de qu propuesta tiene una rentabilidad social mayor, independientemente de que se trate de una ciudad de un pas desarrollado o subdesarrollado. Sostengo que para una ciudad con una densidad de habitantes importante y con un dficit de infraestructura vial, tiene ms sentido en dar una solucin al problema del trfico en el transporte pblico con un sistema de metro que se convierte en el eje articulador de un sistema multimodal que complementa al metro.

Los que proponen que la solucin del problema de la movilizacin de pasajeros en la ciudad a travs de los medios de transporte masivo puede darse con los sistemas de corredores segregados, COSAC, tienen los siguientes fundamentos:

(i) Puede implementarse en el corto y mediano plazo

Es un argumento que frente a problemas lgidos como es el caso del caos del trnsito en la ciudad, urge tomar una decisin de solucin. Esa solucin pasa porque se implemente en forma rpida y es el COSAC el que ms se ajusta a este tipo de solucin. Que puede tener una solucin parcial en el corto plazo pero que posterga problemas en el mediano y largo plazo como es el caso de Trasantiago.

"Yo creo que me equivoqu cuando diseamos el Transantiago, en qu sentido, de que nadie nos obligaba, porque todos aceptaban las micros amarillas, pero haba que tomar una decisin, una forma distinta de ordenar el trnsito en Santiago.

"Era imposible esa cantidad de micros, que no eran micros, sino camiones convertidos en micro", seal. Ex presidente Lagos. Diario El Mercurio, 05 de Mayo de 2015.

(ii) Requiere una nivel de inversin menor para su construccin

Si bien el costo de inversin de un COSAC es menor que un costo de inversin de un metro, lo que interesa es minimizar los costos totales, es decir, los costos totales de inversin y los costos de operacin y mantenimiento. Los sistemas de transporte como el COSAC tienen mayores costos de operacin y mantenimiento que un sistema de metros. En el caso de Transantiago, que es un ejemplo de un sistema COSAC, se tuvo un error en su diseo original, al pensar que no necesitara de subsidios. En los ltimos 8 aos ese sistema ha recibido ms de 10000 millones de dlares. Los usuarios pagan el 60% del costo mientras que los subsidios del Estado son el 40%.

Los costos del Transantiago no parecen bajar nunca: incluso cuando los combustibles caen (previa razn para justificar aumentos de transferencias a los buses), se solicita un nuevo subsidio para evitar alzas de tarifas, las que redundan de inmediato en un deterioro de la percepcin del sistema. El nuevo subsidio solicitado hace algunas semanas -que puede alcanzar ms de 2.700 millones de dlares- no contiene exigencias a los operadores, los que se mantienen en una situacin de bajos incentivos a aumentar su eficiencia, ya que toda alza de costos es compensada por mayores recursos pblicos. Diario El Mercurio, 25 de Abril de 2015.

"Absolutamente. Uno de los errores principales de diseo del sistema fue no haber considerado un subsidio desde el inicio". Ministro de Transportes, Andrs Gmez-Lobo. Diario El Mercurio. 29 de Abril de 2015.

Los que proponen la solucin del transporte terrestre en la cuidad con el metro argumentan que:

(i) El metro es ms rentable socialmente sobre cierto nivel de pasajeros porque tiene los costos de operacin y mantenimiento ms bajos menor contaminacin, ahorro en tiempo de viaje y menor impacto al medio ambiente.

Los costos de operacin y mantenimiento del metro son menores porque se necesita de una menor flota para operar. El metro utiliza la electricidad que es ms eficiente y no contamina el medio ambiente, en comparacin en el COSAC se utilizan buses que utilizan el diesel o gas natural que es ms costoso que la electricidad y contaminan el medio ambiente.

El metro transporta ms pasajeros que los buses en el COSAC. La parte rodante del metro (vagones) tienen ms vida til (30 aos) en comparacin con los 10 aos de vida til de los buses del COSAC.

En una extensa carta que se le dirigi al ex alcalde de Bogot, Enrique Pealosa, la gerencia del Metro de Medelln no slo expres su inconformismo por la manera como se ha involucrado el sistema antioqueo en este debate, sino que compar los dos sistemas agudizndose la polmica.

Y ya entrado en los pormenores de los dos sistemas, el gerente seala que es necesario tener claridad sobre el verdadero costo del Metro de Medelln. "De los 3.000 millones de dlares de que se habla hoy, hay que tener en cuenta que cerca de 2.000 millones obedecen a mayores costos financieros, reajustes contemplados en el contrato, interventorias e impuestos adicionales".

Y por su parte, anota que los costos de TransMilenio segn el documento Conpes 3093 de noviembre de 2000, se estiman para la implantacin del sistema en el orden de los 2.994 millones de dlares. "A esta cifra habr que aumentarle hoy los gastos de reparacin de parte de las vas calculados inicialmente en 200.000 millones de pesos".

Agrega el funcionario antioquea que para ser transparentes al comparar costos entre las dos empresas sera bueno tener en cuenta los costos ocultos de TransMilenio como lo son el valor de las vas que son un bien pblico y la carga del mantenimiento, ejecutado con dineros pblicos, bajo la responsabilidad del Distrito.

El Metro de Medelln se construy con va dedicada cuyo mantenimiento corre por cuenta de la Empresa.

Adicionalmente el Metro s ejecut gran cantidad de obras complementarias como relocalizacin de redes, canalizaciones, puentes adems de las obras de urbanismo a lo largo de sus estaciones.

Adems, "el Metro de hoy es autocosteable en su operacin y en su administracin, no lo subsidia la ciudad, desde hace varios aos muestra excedentes operacionales y en el 2003 estos fueron del orden de 17.000 millones de pesos".

Gerente del Metro Medelln Ramiro Mrquez. Diario El Tiempo, Colombia.12 de Abril de 2004.

El Costo de Operacin por pasajero milla en el transporte terrestre es menor en el caso del metro en comparacin con el COSAC. Con cifras de 2012, para el mercado norteamericano tenemos que el costo en el metro es de 0.4 US$-pasajero/milla y con el COSAC es de 0.53 US$-pasajero/milla.

Costos de Operacin - 2012 Costos de operacin US$ por pasajero-milla Bus: 0.94 Bus Trnsito Rpido: 0.53 Bus conmutacin: 0.33 Trolleybus: 1.44 Tren conmutacin: 0.45 Tren servicio pesado: 0.4 Tren servicio liviano: 0.64 Rosendo Ramirez, 2015. La Electricidad y el Transporte Terrestre Masivo: Un Nuevo Enfoque de Economa Energtica

(ii) Se tiene ms certeza sobre la frecuencia del servicio, situacin contraria con el

COSAC, dado que circula por la superficie, puede sufrir interrupciones por las congestiones vehiculares en los cruces de avenidas. Sin un sistema de gestin de flotas, el COSAC puede presentar problemas con la frecuencia de atencin.

El sistema del metro no presenta los problemas de congestin del transporte pblico en superficie, en este el COSAC. Para aliviar los problemas de congestin no solo se necesita una gestin del trfico como muchos afirman sino que se necesita de infraestructura que permita incrementar la velocidad de los buses.

"El principal problema del transporte pblico en superficie es la congestin. Atacar al sistema es criticar al sntoma, no la enfermedad. Tenemos un sistema con creciente congestin y dficit de infraestructura. Si los buses van ms rpido, necesito menos flota para la misma frecuencia, mejora la calidad del servicio, hay mayor regularidad y mayor rapidez de los traslados. Estamos gastando mil millones de dlares en ms corredores, estamos haciendo pistas Solo Bus y vas exclusivas y estamos invirtiendo US$ 4.200 millones en la expansin de Metro, ms casi US$ 500 millones en Rancagua Xpress. Mientras no tengamos la infraestructura para que los buses eleven su velocidad, ser una lucha cuesta arriba". Ministro de Transportes, Andrs Gmez-Lobo. Diario El Mercurio. 29 de Abril de 2015.

Si pusiramos en cifras una comparacin entre el metro de Medelln y el Transmilenio (COSAC) de Bogota encontramos las siguientes cifras, que fueron reportadas por la Gerencia del Metro de Medelln:

Metro Vs TransMilenio. Un anlisis de los dos sistemas hecho por la gerencia del Metro de Medelln muestra lo siguiente en aspectos tcnicos:. Vida til. Transmilenio: 8.5 aos. Metro de Medelln: 30 aos. Costos del material rodante. Transmilenio: 6.030.000 de dlares. Metro: 6.000.000 de dlares. Costo de la energa. Transmilenio: 13.125 millones de pesos ao. Metro: 6.664 millones de pesos ao. Costos de mantenimiento -. Transmilenio: Mantenimiento de 273 buses articulados sin incluir mantenimiento de la infraestructura -va, 11.039 millones de pesos. Metro: Mantenimiento anual, incluyendo infraestructura y vehculos, 4.589 millones de pesos. Impacto en el medio ambiente:. Transmilenio: utiliza combustible, que genera algn grado de contaminacin. El Metro por utilizar energa elctrica, no contamina.

Gerente del Metro Medelln Ramiro Mrquez. Diario El Tiempo, Colombia.12 de Abril de 2004.

En resumen, sostengo que la solucin del problema del transporte terrestre masivo en un pas en vas de desarrollo debe considerar la mejor solucin que tenga una evaluacin social de proyecto. Que considere los beneficios y costos econmicos y fundamentalmente los beneficios y costos sociales que no se consideran en una evaluacin de proyecto. La solucin no slo debe realizarse a un proyecto especfico sea metro o COSAC sino a una cartera de proyectos que incluya el transporte multimodal. En esa propuesta de transporte multimodal, el metro qu duda cabe debe ser el eje articulador de la solucin sobre la cual se complemente el transporte con buses. En ese sentido, somete a su consideracin, mi propuesta de incluir el bus elctrico para el transporte masivo que complemente el metro de la ciudad de Lima. (Ramirez, 2015). Se puede acceder a esta propuesta en la siguiente direccin electrnica (http://www.neglisac.com/ESW/Files/CIP-Electricidad-Transporte-Masivo-04-03-2015-Presentado-NEGLISAC.pdf)

En dicho trabajo de investigacin, se explica la racionalidad del transporte multimodal que tiene como eje articulador al metro. Se hace una revisin internacional de los sistemas de transporte masivo terrestre en las ciudades, donde se tienen estadsticas y costos de sistemas de transporte como el metro de New York, Tokio, Madrid, Los Angeles, entre otras ciudades con una densidad poblacional equivalente a Lima.

Referencias

Ministro Ren Cortzar anuncia que el nuevo sistema de gestin de flota entrar gradualmente en el segundo semestre.(Fuente: http://www.plataformaurbana.cl/archive/2009/01/09/a-2014-habra-225-km-de-corredores-para-buses/)

Ex Presidente Lagos. 05-05-2015

http://impresa.elmercurio.com/Pages/SearchResults.aspx?ST=transantiago&SF=&SD=01/05/2009&ED=08/05/2015&NewsID=314392&IsExternalSite=False

Costos Crecientes del Trasantiago. 29-04-2015.

http://impresa.elmercurio.com/Pages/SearchResults.aspx?ST=transantiago&SF=&SD=01%2f05%2f2009&ED=08%2f05%2f2015&NewsID=314392&IsExternalSite=False

"Mientras no tengamos la infraestructura para que los buses eleven su velocidad, ser una lucha cuesta arriba". 29-04-2015.

http://impresa.elmercurio.com/Pages/SearchResults.aspx?ST=transantiago&SF=&SD=01%2f05%2f2009&ED=08%2f05%2f2015&NewsID=314392&IsExternalSite=False

Gerente del Metro Medelln Ramiro Mrquez. Diario El Tiempo, Colombia.12 de Abril de 2004. Comparacin Metro vs Transmilenio

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1558638

Ramirez, Rosendo. 2015. La Electricidad y el Transporte Terrestre Masivo: Un Nuevo Enfoque de Economa Energtica.

(http://www.neglisac.com/ESW/Files/CIP-Electricidad-Transporte-Masivo-04-03-2015-Presentado-NEGLISAC.pdf)