México, D.F., a 7 de julio de 2015. Versión estenográfica ... · El Presidente Senador Armando Ríos Piter: Adelante, tiene la palabra el Secretario Técnico. Me parece que aquí

México, D.F., a 7 de julio de 2015.

Versión estenográfica de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, Presidida por el Senador Armando Ríos Píter, celebrada en la Sala 6 del Hemiciclo, hoy a mediodía (12:00).

El Presidente Senador Armando Ríos Píter: Muy buenas tardes. Muchas gracias por la asistencia de esta sesión de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública.

Procederé, si les parece bien, a darle lectura al Orden del Día, con la finalidad de desahogar los temas que tenemos para el día de hoy.

Conforme la lista de asistencia tenemos el quórum legal. De tal manera que podemos arrancar la sesión.

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Ustedes tuvieron, como lo hemos venido haciendo en cada una de estas sesiones de manera previa el Orden del Día. De tal manera que les preguntaría, de la forma acostumbrada, si es que está aprobada la misma, se sirvan hacerlo como siempre lo hacemos.

¿Está aprobada? (Se asiente).

Aprobado el Orden del Día.

Igualmente ustedes tuvieron en sus correos electrónicos el acta de la sesión anterior.

Les preguntaría si la damos por aprobada. (Se asiente).

Aprobada.

Cuarto. Se les enviaron los distintos asuntos que han sido turnados a esta Comisión.

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Si es que están ustedes de acuerdo, sírvanse manifestarlo en la forma acostumbrada. (Se asiente).

Entonces, pasaríamos al punto número cinco, que es el de discusión, y en su caso, aprobación de cada uno de los distintos puntos que les fueron entregados.

El día de hoy estaríamos discutiendo un total de 14 dictámenes o propuestas de dictamen, que la Secretaría Técnica nos ha hecho llegar. Y si les parece bien lo haríamos de la misma forma en la que lo hemos venido haciendo. Si es que ustedes consideran que debamos discutir y obviamente modificar alguno de los dictámenes que son propuestos a ustedes, que lo podamos reservar y en su caso, previo a discutirlos, dar por aprobados los que no tengan ningún comentario, ni señalamiento.

Si es así, tiene la palabra el señor Diputado.

El Diputado Alejandro Montano Guzmán: Muchas gracias, señor Presidente.

Comisión Permanente Segunda Comisión 7 de Julio 2015 1ª. mpfl. 4 Reservaría el expediente del dictamen 14 para hacer alguna propuesta de modificación.

El Presidente Senador Armando Ríos Píter: Sí, señor Diputado.

Diputada Amalia.

La Diputada Amalia García Medina: También el 14.

El Presidente Senador Armando Ríos Píter: Perfecto.

¿Alguien más?

Diputada.

La Diputada Esther Quintana Salinas: Si me ayudan a encontrar el número, es un exhorto al Gobierno de Chihuahua. Es el 10.

Comisión Permanente Segunda Comisión 7 de Julio 2015 1ª. mpfl. 5 El Presidente Senador Armando Ríos Píter: Perfecto Diputada. Queda reservado el número 10.

¿Alguien más?

Siendo así, y si les parece solamente para efectos, ¿no hay ningún otro comentario de alguna legisladora o legislador? Si les parece entonces, solamente para dar por discutidos y obviamente aprobados, el resto, que son del uno al número 9, y después del número 11, al número 13. Si es que no hay consideraciones de parte de ustedes y si es que están a favor de la redacción que nos ha ofrecido la Secretaría Técnica, les pido que si están a favor se sirvan manifestarlo de la forma acostumbrada, respecto del uno al nueve, y después respecto al 11 y al 13.

Aprobados los dictámenes. Entonces tiene la palabra la Diputada Esther, para empezar con el número 10 y después la tendría el Diputado Alejandro Montano y la Diputada Amalia García, para discutir el número 14.

La Diputada Esther Quintana Salinas: Con mucho gusto. Muchas gracias Presidente.

Comisión Permanente Segunda Comisión 7 de Julio 2015 1ª. mpfl. 6 Tenemos una inquietud. La Diputada Reza presentó este punto de acuerdo y yo quisiera que reconsiderara esta Honorable Comisión, en el Segundo Considerando. Me voy a permitir el original.

Dice: “Se exhorta al Gobernador del Estado de Chihuahua, a que dentro de la elaboración de políticas públicas se propongan medidas legislativas en pro de garantizar a favor de las niñas, niños y adolescentes:

“Uno. La protección integral de sus derechos, sustentada en la Convención Sobre los Derechos del Niño, donde se reconoce a las niñas, niños y adolescentes como sujetos plenos de derechos y personas con plena capacidad jurídica.

“Dos. El acceso a la justicia mediante el reconocimiento de su capacidad jurídica a través de la prueba de capacidad misma que tiene por objeto determinar si el niño, niña o adolescente a partir de su edad y de su propio grado de desarrollo y madurez puede comprender las preguntas que se le formulen en un lenguaje comprensible para el mismo y el escenario en que participa, además de que puede expresarse libremente para que quienes impartan justicia puedan comprender la expresión infantil”.

Comisión Permanente Segunda Comisión 7 de Julio 2015 1ª. mpfl. 7 Y ya en el dictamen que esta Comisión elabora, lo que nos presentan, pues lo omitieron. Yo quisiera saber por qué lo omitieron, si es noble la solicitud. ¿Cuál es el motivo o la razón?

El Presidente Senador Armando Ríos Píter: No tengo la respuesta, pero si le parece bien leemos el dictamen como está planteado, y si usted cree que debemos añadir algo, lo podemos introducir, la intención es obviamente ofrecer una redacción con respecto a lo que la Secretaría Técnica regularmente nos ayuda en las consultas que hace con los distintos asesores de ustedes, los integrantes de esta Comisión, si les parece lo leo, y entonces si usted considera que debamos añadir algo, porque la redacción posiblemente es muy distinta como está ofrecida aquí, pues obviamente lo discutimos a ojo de los señores legisladores.

Procedería a leer el punto número 10, el dictamen 10 y lo voy a leer completo, y entonces usted nos va auxiliando, Diputada, a considerar en dónde podríamos tener algo que mejore la redacción.

El Punto de Acuerdo como está planteado dice:

Comisión Permanente Segunda Comisión 7 de Julio 2015 1ª. mpfl. 8 “Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en pleno respeto al principio de división de poderes, exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Chihuahua, a revisar o en su caso elaborar programas de desarrollo social y humano enfocados a crear ciudadanía y cohesión social en los ámbitos regional y municipal con la participación de los sectores públicos, social y privado. Primero.

“Segundo. Se exhorta a la Fiscalía Especializada en Atención a Víctimas y Ofendidos del Delito de la Fiscalía General del Estado de Chihuahua, a proporcionar orientación, asesoría jurídica y demás servicios de carácter tutelar, asistencial , preventivo, médico, sicológico y educacional a la familia del niño Cristopher Raymundo Márquez Morai, y en su caso vigilar que se garantice o se cubra la reparación el daño, de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Y por último,

“Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en pleno respeto al principio de separación de poderes, exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Chihuahua, a revisar o en su caso establecer políticas públicas destinadas a fomentar la cultura de la legalidad, priorizando la prevención del delito en los menores de edad”.

Comisión Permanente Segunda Comisión 7 de Julio 2015 1ª. mpfl. 9 Lo leí con la finalidad, tal vez, Diputada, que usted nos diga qué considera que no está involucrado y que podamos hacer una discusión.

La Diputada Esther Quiñones Salinas: Es que nosotros insistiríamos en que quedara la propuesta como la envía la Diputada Reza, nos parece que es más completa.

El Presidente Senador Armando Ríos Píter: Por qué no me ayuda, Diputada, dado que éste es el planteamiento digamos que leyeron todos los legisladores, tal vez identificando dentro de la redacción que está propuesta, ver qué modificaciones debería tener, o que nos ayude usted con el razonamiento de por qué considera que sería mejor poner ésa, a la que está ofrecida aquí, para que podamos estar en sintonía.

La Diputada Esther Quintana Salinas: Sí, nosotros consideramos que debiera tomarse en consideración, cómo quedaba originalmente la propuesta, porque nos parece que es más completa, más completa y va al grano específico, digo de esto que nos está proponiendo la diputada Reza, digo, yo no sé, no veo, o sea, no entiendo por qué el cambio, si no afecta absolutamente nada, además lo precisa.

Comisión Permanente Segunda Comisión 7 de Julio 2015 1ª. mpfl. 10 El Presidente Senador Armando Ríos Píter: Por qué no nos ayuda en el razonamiento de por qué es mejor el planteamiento que usted hace al que está aquí ofrecido y entonces así podemos ir orientando el debate.

La Diputada Esther Quintana Salinas: Porque entre más expreso es, es mejor, dice: “Se exhorta al Gobernador del Estado de Chihuahua, a que dentro de la elaboración de políticas públicas se propongan medidas legislativas en pro de garantizar a favor de las niñas, niños y adolescentes, la protección integral de sus derechos, sustentada en la Convención Sobre los Derechos del Niño, donde se reconoce a las niñas, niños y adolescentes como sujetos plenos de derechos y personas con plena capacidad jurídica”.

O sea, nosotros quisiéramos que quedara así en estos términos.

Y la segunda. El acceso a la justicia mediante el reconocimiento de su capacidad jurídica a través de la prueba de capacidad, misma que tiene por objeto determinar si el niño, niña o adolescente, a partir de su edad y de su propio grado de desarrollo y madurez, puede comprender las preguntas que se la formulen en un lenguaje comprensible para el mismo y el escenario en el que participa, además de que puede expresarse

Comisión Permanente Segunda Comisión 7 de Julio 2015 1ª. mpfl. 11 libremente para quienes imparten justicia, que puedan comprender la expresión infantil. Mire ya por lo demás ni le alego, el tres y el cuatro. Pero sí nos gustaría, de verdad, que sí quedara en estos términos.

El Presidente Senador Armando Ríos Píter: Tiene la palabra, el Senador Daniel Amador Gaxiola.

Si alguien tiene una copia del texto original y me lo puede dar, para efectos de ir conduciendo, si es que hay señalamientos de distinta naturaleza, para tener el mapa completo.

El Senador Daniel Amador Gaxiola: Presidente, me gustaría que la Secretaría Técnica pudiera darnos una explicación, en qué se basó o cómo sustenta finalmente la definición de este dictamen.

Leyéndolo, como ya lo leyó usted, Presidente, me parece que en engloba con mucha precisión la invitación y el exhorto que se le hace al Gobierno del Estado de Chihuahua para que pueda implementar políticas públicas en la búsqueda de consolidar la prevención de este tipo de problemas en niños y adolescentes,

Comisión Permanente Segunda Comisión 7 de Julio 2015 1ª. mpfl. 12 inclusive respetando la propia división de poderes, o sea, si nosotros estamos obligados a hacer un exhorto, una invitación.

Y en ese sentido los tres puntos que establece el dictamen, me parecen muy concretos y muy objetivos en lo que plantea la Diputada Reza, pero sí me gustaría escuchar a la secretaría técnica, sus observaciones en qué se sustentó, en lo personal siento que está muy . . .

(Sigue 2ª. Parte)

Segunda Comisión. Comisión Permanente. 7 de julio de 2015. 13 2a parte lmc

…pero si me gustaría escuchar a la Secretaría Técnica, sus observaciones en qué se sustentó. En lo personal siento que está muy fijo y muy preciso lo que nos da el dictamen.

El Presidente Senador Armando Ríos Piter: Adelante, tiene la palabra el Secretario Técnico.

Me parece que aquí la discusión hay que verla en dos ámbitos, la forma en la que se configuran regularmente estas redacciones son escuchando a distintos actores, muchas veces se le pregunta a los asesores, a los propios legisladores, si es que tienen consideraciones precisas. Este ejercicio se hizo en todos los dictámenes y en todos los que hemos aprobado.

En este caso en particular, seguramente hubo consideraciones de parte de distintos actores y llegamos a esta redacción, lo único que quiero dejar en claro es que si hay algo que de esta redacción se pueda mejorar, obviamente es parte del análisis que estamos haciendo.

Adelante Secretario técnico.


El Secretario Técnico: ha opinión de esta Secretaria Técnica sobre este lamentable hecho que repercutió a nivel nacional, la opinión es la siguiente:

Ha opinión de esta Secretaría Técnica, a partir de un hecho que tuvo trascendencia nacional, como fue el caso de Christopher, y que se ha manejado con mucho cuidado por parte de la Secretaría, en cómo expresar la proposición de la Diputada.

Nosotros partimos de dos supuestos:

1. La división de poderes y el respeto de un poder con otro, que el que estableció en el artículo 40 constitucional, ya sea en materia presupuestaria o en materia de decisiones al interior de una entidad federativa.

Ese es el primer razonamiento que tuvo esta Secretaría Técnica.

Y el segundo. Tiene que ver al interior de los gobiernos estatales, sería el Órgano Legislativo y no el Ejecutivo Federal, quien tendría que iniciar procesos legislativos.


Ese fue el razonamiento que estableció la rectoría de lo resolutivo, básicamente.

Por lo demás, coincidimos con la proponente, en la necesidad de fortalecer todos aquellos programas y políticas que tengan que ver con la protección de la infancia. Es lo que tiene que opinar esta Secretaría Técnica.

El Presidente Senador Armando Ríos Piter: Yo le preguntaría a la Diputada Esther, es que me pone a condición difícil el decir: es que está propuesta es mejor que la otra, porque ya se hizo un ejercicio de revisión con los distintos legisladores.

Mi propuesta sería: es que si dentro de la redacción que se hizo de manera conjunta, habría alguna forma de perfeccionarla, mejorarla, de acuerdo a lo que puede considerarse que se omitió de la redacción original, y entonces ahí no quedarnos estancados entre una y otra, repito, dado que está propuesta se consenso con varios de los miembros de esta Comisión.


Entonces, en el ánimo de construir, si es que es dentro del segundo párrafo o dentro de los primero, segundo y tercero, si me lo ponen todo, por favor.

Yo más bien, le propondría que usted me orientará en qué debiéramos rescatar de lo que posiblemente no está considerado.

La Diputada Esther Quintana Salinas: Le voy a pedir entonces algo.

Quiero que sigamos con lo demás del Orden del Día, lo que se va a ver para precisarlo, sí, y platico yo con el Secretario Técnico, y podemos redondear…

El Presidente Senador Armando Ríos Piter: Eso se lo preguntaría a los legisladores y las legisladoras de esta Comisión, si les parece bien, para dar paso a revisar.

Muchas gracias Diputada, le agradecemos mucho su comprensión.


Tendría la palabra el Diputado Alejandro Montano, para comentar sobre el dictamen numero 14, me voy a permitir leerlo para que todos estemos en sintonía, antes de proceder a escuchar al Diputado.

Este punto de Acuerdo, señala:

Punto número 14.

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita al titular del Instituto Nacional de Migración, un informe sobre los mecanismos y protocolos que la Institución a su cargo, ha implementado para garantizar los derechos de niñas, niños y adolescentes migrantes.

De conformidad con lo establecido en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y la Ley de Migración.

Para tales efectos y con fundamento del párrafo cuarto del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.


Se solicita a dicho Instituto remitir con carácter de urgente un informe detallado y pormenorizado sobre dicha situación que incluye información sobre las niñas, niños y adolescentes migrantes mexicanos, y extranjeros que han sido deportados en los últimos 10 años.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Gobernación, a suspender inmediatamente las detenciones y repatriaciones de niñas, niños y adolescentes migrantes y cumplir con el procedimiento administrativo correspondiente, con base en el principio de interés superior de la niñez.

Y tercero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que evalúe la aplicación del programa “Frontera Sur” y determine el impacto que dicho programa ha tenido en los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes.

Por último el cuarto, señala: La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a las entidades federativas, a fortalecer las acciones dirigidas a la atención, protección y garantía de derechos humanos con base en el


principio de interés superior de la niñez, de niñas, niños y adolescentes en condiciones de migrantes.

Tendría la palabra Diputado.

El Diputado Alejandro Montano Guzmán: Gracias, Presidente.

Aquí nos reservamos, se sugiere eliminar el segundo resolutivo del dictamen, debido a que las acciones de control y verificación que desarrolla el Instituto Nacional de Migración, son con pleno apego a derecho y obedeciendo las obligaciones derivadas de la Ley de Migración, con lo que suspender dichas acciones, contravendría el marco jurídico en materia migratoria.

Es importante resaltar que está autoridad no realiza detenciones y que la repatriación de los extranjeros que se encuentran de manera irregular en nuestro país, está regulada, incluso, por acuerdos internacionales en todos los casos se cumple con el procedimiento administrativo migratorio correspondiente y siempre se considera el intereses superior de las niñas y niños migrantes.


Se sugiere por eso retirar el segundo punto para que queden únicamente en los dos que están señalados ahí.

El Presidente Senador Armando Ríos Piter: Muchas gracias, Diputado.

La propuesta, obviamente es la propuesta del Diputado Montano, es suprimir el segundo párrafo, sin embargo tengo sobre este mismo tema consideraciones en este caso de la Diputada Amalia García. Tiene la palabra.

La Diputada Amalia García Medina: Si muchas gracias.

Yo iniciaría haciendo una consideración que ya he hecho en otros momentos, y lo puntualizó de manera muy específica: hay una migración masiva de miles, miles y miles de niñas, niños y adolescentes de Centroamérica, que han estado cruzando por nuestro país desde hace varios años de un modo mucho más agudo.


Esto se conoció muy recientemente, a partir de que el propio Presidente Obama hablo de una crisis humanitaria, sin embargo la pregunta sustancial aquí es ¿A qué obedece ese éxodo masivo de miles de niños y niñas adolescentes migrantes de Centroamérica?

De manera sustancial la preocupación es aquellos que lo hacen solos, tenemos cientos o miles de testimonios de niños, niñas de 8 años, de 10 años, de 9 años, migrando solos.

¿Por qué están dejando su tierra?

Y yo aquí quiero subrayar, que de manera sustancial, si bien es cierto que inicialmente lo hacían por el deseo de reunificación familiar de estar con sus padres en los Estados Unidos.

En los últimos años, la mayor parte de la migración de niñas, niños y adolescentes centroamericanos, se debe a la violencia.

Honduras está lamentablemente, dolorosamente, ubicado como uno de los países con uno de los más altos índices en el mundo de asesinatos por arma de fuego de asesinatos de adolescentes. Están huyendo para salvar la vida, no sólo por la reunificación


familiar, sino para salvar la vida, y uno se pregunta ¿Qué será de un país si salen todos esos niños y niñas?

Pero el asunto sustancial es, si la deportación o el retorno, la repatriación que son los otros términos que se utilizan, resuelve el problema, pues evidentemente no lo resuelve en absoluto.

En el caso de este segundo párrafo, de este punto de Acuerdo, dice:

“La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Gobernación, a suspender inmediatamente las detenciones y repatriaciones de niñas, niños y adolescentes migrantes y cumplir con el procedimiento administrativo correspondiente, con base en el principio de interés superior de la niñez.

Yo diría: efectivamente no se habla de detenciones, pero a eso equivale, se habla de aseguramientos y, sin embargo, están privados de la libertad estos niñas, niños y adolescentes no pueden circular libremente.


Tampoco cuentan con lo que dice la convención sobre el interés superior de la infancia que en México ha firmado y que está obligado a …

(Sigue 3ª parte)

Segunda Comisión. Comisión Permanente. 7 de julio de 2015. 24 3ª parte cjg

… poco cuentan con lo que dice la convención sobre el interés

superior de la infancia que México ha firmado y que está obligado

a acatar.

¿Qué dice esta convención sobre el interés superior de la

infancia?

Señala, con toda claridad, que los gobiernos, y México, por

supuesto, puesto que suscribió esta comisión está obligado con

los niños, niñas y adolescentes, sean o no nacionales, a quienes

estén en territorio nacional, a garantizarle su interés superior.

Para del interés superior, uno de los temas sustanciales es

la vida, la protección a la vida, al derecho a la sobrevivencia, a

que no corran riesgo y no estén en posibilidades de ser

asesinados.


Entonces, el deportar o repatriar, reitero, es el término que

se utiliza, repatriar a niñas, niños y adolescentes migrantes, a

Centroamérica, sin conocer nosotros y sin que exista un protocolo

específico sobre cuál es el paso que se da y quiénes toman la

determinación para garantizar el interés superior de niñas, niños y

adolescentes migrantes, en lo que se puede estar traduciendo es

en regresarlos a una región de riesgo altísimo, riesgo altísimo

para sus vidas, eso es lo que está en el centro.

México se ha distinguido por ser una nación hospitalaria,

abierta a aquellos que buscan salvar su vida, aquellos que son

perseguidos políticos, aquellos que buscan refugio.

En el caso de niñas, niños y adolescentes migrantes, que

llegan desde Centroamérica, subrayo el caso de Honduras,

porque es el más grave y más agudo, uno de los más graves en

el planeta, no sólo de nuestra región, requerimos que se

suspendan estas deportaciones o repatriaciones, como se les

llama, y que se garantice que verdaderamente se va a proteger el

interés superior de estos niños, niñas y adolescentes menores de


18 años, tal como es la obligación de México, más allá de una

acción de buena voluntad o de filantropía, es una obligación.

Hay una convención, está la Convención del Interés Superior

de la Infancia, que firmó México, y se tiene qué garantizar que

estos niños, niñas y adolescentes sean protegidos.

Yo agrego algo más, los datos recientes que se han dado a

conocer públicamente, el…. sobre todo acaba de dar estos datos,

y también son datos públicos presentados por distintas

instituciones académicas muy prestigiadas y reconocidas, señala

que el número de aseguramientos, como se les llama, y de

deportaciones o repatriaciones.

EL SENADOR ARMANDO RÍOS PITER: Permítame,

Diputada, le pido, por favor, a quienes están aquí presentes, que

guarden el mayor de los silencios posibles y que escuchemos a la

oradora, gracias.


LA DIPUTADA AMALIA GARCÍA MEDINA: De cualquier

manera es un tema relevante, hay relevancia o no para este

tema, la atención es relevante, son niños y niñas migrantes no

acompañados que están en riesgo gravísimo.

Y yo diría, ¿qué es lo que resulta muy preocupante?

Es cierto que ha disminuido el número de migrantes

centroamericanos, entre ellos niños que han sido asegurados por

Estados Unidos, pero lo relevante es que el número de

centroamericanos, y subrayo niñas, niños y adolescentes no

acompañados, detenidos en México, o no detenidos, no se quiere

que se use la palabra detenidos, no son detenciones, pues cómo

no van a ser detenciones, son detenciones, es mayor en los

últimos seis meses en México que los Estados Unidos.

¿Cuál es la preocupación?

Y yo le expreso aquí de manera responsable y abiertamente,

que México se esté convirtiendo en el territorio de contención de


la migración centroamericana frente a Estados Unidos. Es

inaceptable que nosotros juguemos ese papel.

México, que tiene esa verdaderamente importante tradición

de apertura, de hospitalidad, con aquellos perseguidos políticos

que buscan asilo, o los que buscan salvar su vida a través del

refugio, y que están aquí por una situación de daño inminente, de

gravedad, me parece que sería inaceptable esto.

Entonces, el llamado a la Secretaría de Gobernación, que

además evidentemente, puesto que es un punto de Acuerdo, lo

acatará o no, pero el peso que tiene el Congreso de la Unión, y el

peso que tiene la Comisión Permanente, estoy segura que jugará

un papel muy relevante, permitiría que la Secretaría de

Gobernación pudiera poner en el centro un mecanismo para que

verdaderamente se garantice el interés superior de esta niñez y

adolescencia migrante, que nos presenten los protocolos, qué

protocolos hay para determinar ese interés superior, cuando a un

niño migrante de Centroamérica se le asegura y se le deporta, o


se le repatria, cuáles fueron las consideraciones que hubo,

cuáles, acaso las conocemos.

Yo creo que estamos ante una obligación fundamental en un

tema prioritario de derechos humanos, pero además obligación

fundamental por la Convención Sobre el Interés Superior de la

Infancia que México ha firmado.

Y por eso esto que es un llamado a eso equivale este punto

de Acuerdo a un exhorto a la Secretaría de Gobernación para que

se suspenda esta acción, estas repatriaciones de niñas, niños y

adolescentes migrantes, es en el interés superior de la financia.

El interés superior abarca muchos otros aspectos: su

derecho a la educación, a la salud, a estar con su familia, pero

uno fundamental es no regresarlos a un lugar que se ha

constituido en uno de los de mayor índice de asesinatos por arma

de fuego en el planeta.


Y termino diciendo, por cierto, es un grave problema

regional, no es un asunto que le competa sólo a México, le

compete a los gobiernos de Honduras, al gobierno de El

Salvador, al gobierno de Guatemala, al gobierno de México y al

gobierno de los Estados Unidos, que tiene una gravísima

responsabilidad por el número de armas que hay en nuestra

región y por la industria armamentista.

Pero la solución no es: “deténgase a los niños y

adolescentes y regréseseles”.

Esa no es la solución, la solución, mientras se busca una

solución de fondo a las causas reales, es no poner en riesgo a

niñas, niños y adolescentes migrantes.

EL SENADOR ARMANDO RÍOS PITER: Muchas gracias,

Diputada. Entiendo que la argumentación es para garantizar que

se quede el párrafo segundo.

Tiene la palabra la Senadora y después el Senador Gaxiola.


LA SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA:

Muchas gracias, Presidente. Yo solamente para hacer segunda a

lo expresado por la Diputada, y además reconocer el esfuerzo

que ha emprendido en esta lucha a favor de las personas

migrantes y el esfuerzo, Diputada, que ha hecho para que

tengamos una mejor legislación, todavía falta muchísimo por

legislar, hay muchas iniciativas que ambas Cámaras tenemos

pendientes, qué desafortunado que no vaya a estar en la próxima

Legislatura en Cámara de Diputados, pero espero que le

podamos dar seguimiento correspondiente, cuentas aquí con una

aliada en el tema de migración.

Y me parece crucial todo lo aquí comentado mientras no

haya una estrategia contundente, hay que hacer lo necesario

para proteger a nuestros niños migrantes que viajan solos.

Hemos hecho también un esfuerzo para que en las

diferentes embajadas de Centroamérica manden el mensaje a


sus respectivos presidentes para que se pongan a trabajar en el

tema.

A veces pareciera que muchos de los presidentes prefieren

expulsar a estos niños, a estas mujeres, que salgan de su país,

que vengan a México y que México se las arregle a ver cómo

puede lograr el gobierno mexicano darles mejores oportunidades.

Y yo insistiría en que lo que necesitamos para que las cosas

cambien es desarrollo en las fronteras, mientras no tengamos

desarrollo en las fronteras, y lo compartíamos hoy en la mañana

con el alcalde de Filadelfia, que se tocó el tema migrante como un

tema importante, mientras no tengamos desarrollo en las

fronteras, va a ser muy complicado que las cosas cambien.

Y yo sólo quisiera recordarles, sumándome aquí a lo

expresado, el ciclo que recorre un niño, con algunas variaciones,

el ciclo migratorio y el proceso administrativo por el que

atraviesan los niños migrantes no acompañados, primero el niño


sale del lugar de origen, llega a la frontera, cruza la frontera, es

detenido por la autoridad migratoria del lugar de destino, es

llevado a una estación migratoria, el consulado del país de origen

coordina la repatriación, es trasladado después al puerto de

entrada de su país, se queda en un albergue de tránsito, si es

que existe albergue, se localiza a los padres o familiares y

después es trasladado de regreso a su lugar de origen.

Yo sólo les pediría que reflexionáramos por este largo

caminar que atraviesan nuestros niños migrantes no

acompañados, es un tema muy sensible que espero podamos

seguir generando conciencia con legislación más eficiente…..

(Sigue 4ª parte)

Segunda Comisión de la Comisión Permanente. Julio 7, 2015. 34 4ª. parte pj

…los niños migrantes no acompañados es un tema muy

sensible, que espero podamos seguir generando conciencia con

legislación más eficiente y con un gobierno federal mucho más

activo en este tema tan sensible

Es cuanto.

El Senador Armando Ríos Piter: Tiene la palabra el

Senador Gaxiola.

El Senador Daniel Amador Gaxiola: Bueno, sin duda, el

comentario de la Diputada Amalia y de la Senadora Mariana, y

todos coincidimos plenamente que es un tema muy sensible el

poder garantizar que los niños migrantes y los adolescentes

migrantes, pues tengan la posibilidad de un buen trato de acuerdo

a los protocolos establecidos.

Yo creo que sí es muy importante que lo hagamos, y lo digo

con mucho respeto, en forma muy objetiva en el sentido de que

podamos, en este párrafo segundo, en este resolutivo segundo,

exhortar a que se suspenda, como que decir no se aplique la ley

y ábrase las puertas y pase el que quiera, independientemente

que sea un niño o un adolescente.


Más allá de suspender, yo creo que este párrafo segundo

pudiera ir en función de un exhorto para efecto de que se aplique

al máximo los protocolos y el respeto a los niños en función de

garantizar su salvaguarda y su integridad, por las cusas que

todos conocemos huyen de su país o de sus hogares en

búsqueda de, pues de llegar a los Estados Unidos, ni siquiera

llegar a México.

Entonces, de algún modo, si lo dejamos como está el párrafo

segundo, pues es prácticamente jugar a la simulación, porque no

se va a suspender el hecho de la detención a emigrantes niños o

jóvenes adolescentes, independientemente del tema sensible y

que reconocemos, Diputada Amalia, todo lo que usted dice, lo

que dice Mariana, es una responsabilidad conjunta de los países,

particularmente de Centroamérica o de nuestros vecinos del sur,

y lógicamente las autoridades mexicanas en este gobierno y en

cualquier gobierno está obligada a hacer cumplir la ley, las leyes

migratorias tienen que cumplir, son no tiene, de alguna manera,

forma de evadirlo.

Entonces, en ese sentido va, Presidente, el que pudiéramos

darle un cambio al segundo resolutivo en función de exhortar a

que se cumplan con los protocolos correspondientes a efecto de


salvaguardar la integridad física de los niños y adolescentes, que

por circunstancias propias de la forma de vida de su país, pues

buscan emigran hacia un país distinto al suyo.

Entonces se han hecho en distintos foros sobre estos temas

y se van a seguir haciendo, y vamos a seguir escuchando las

voces que, de alguna manera, descalifican las acciones, pero el

gobierno, en este caso, las autoridades migratorias tienen que

hacer su parte.

Por eso yo hablaría de construir ese segundo dictamen, más

allá como un exhorto a salvaguardar con los protocolos

correspondientes la integridad de niños y niñas adolescentes,

para efecto de cuidar al máximo su integridad, pero no caer en

una simulación de decir: “suspenda”, sabemos que no va a

suceder, no se va a suspender así mandemos éste y otros puntos

de Acuerdo más, o sea, siendo objetivos y realistas.

El Senador Armando Ríos Piter: Me ha pedido la palabra

la Diputada Amalia García, solamente para clarificar, y la

Diputada Sanjuana.


Solamente dejarlo para la consideración de las legisladoras

y legisladores sería que no se quitara el segundo párrafo, sino

hacer alguna modificación.

En tanto aterrizamos, digamos, la discusión, tendría la

palabra la Diputada Amalia.

El Senador Daniel Amador Gaxiola: Senador, perdón, y

esperar el punto uno, nos habla de un informe que estamos

solicitando, un informe que se supone que nos debe dar más

margen para poder tener datos precisos de lo que está

sucediendo, o sea, de algún modo, el primer resolutivo lo dice

muy claro, el poder tener ese informe, Presidente, y que nos

ayude a seguir con el tema.

El Senador Armando Ríos Piter: Tiene la palabra Diputada

Amalia García, y después la Diputada María Sanjuana.

La Diputada Amalia García Medina: Gracias.

Bueno, la Ley de Migración establece con toda claridad que

estar en el país indocumentado no constituye delito, eso dice

nuestra Ley de Migración, puede ser una falta, pero no constituye

delito estar en el país sin documentos.


Segundo, la Ley de Migración establece la obligación de

darle a conocer a los migrantes, incluyo a los niños, cuáles son

las opciones que tendrían para permanecer en el país de manera

regular, regularizando su estancia. No necesariamente habla

como una única alternativa de la deportación, no solamente.

La Ley de Migración, además, es una de las leyes más

avanzadas que tenemos en nuestro país y que ya, por cierto,

debe ser modificada porque le falta la otra parte, la de los

migrantes mexicanos y los deportados mexicanos, habla

sustancialmente de los que llegan a México, es una ley que pone

en el centro el respeto a los derechos humanos, es una gran ley.

Se hizo, se elaboró y se aprobó prácticamente,

simultáneamente al artículo 1o Constitucional, que fue un

parteaguas en la Constitución Mexicana por el acento que pone

en el respeto a los derechos humanos.

Está entonces la Constitución, artículo 1o, está esta ley que

establece que estar en el país de manera indocumentada, sin

documentos no constituye delito, y la propia Ley establece

mecanismos para darles alternativas, incluyendo la posibilidad de

que soliciten quedarse en el país y el refugio, bueno, hasta existe

en nuestro país y está a cargo de la Secretaría de Gobernación


una instancia para quienes solicitan refugio a la COMAR, la

Comisión Mexicana de Ayuda para Refugiados, que existe desde

hace varios años y que le dio la cobertura y el respaldo a los que

venían de Centroamérica huyendo de dictaduras y de guerras

civiles en esa región.

Continúa la COMAR: Yo, por lo tanto, señalaría que este

exhorto, junto con el artículo 1o, el 3o y el 4o, este punto 2 son un

todo. Y que pedir la información, de qué pasos se están dando

para cumplir con los distintos mecanismos y protocolos para

garantizar el interés superior, iría junto, es decir, es un todo este

punto de Acuerdo.

Y quiero decir que reconozco que diversos grupos

parlamentarios lo suscribieron, lo suscribió el propio PRI, lo

suscribió el PAN, lo suscribió el PRD, hay otras firmas también de

legisladores de distintos partidos políticos, de tal manera que yo

haría un exhorto a que una invitación, un llamado a que este

exhorto lo pudiéramos aprobar y, por supuesto, que esperemos

que tanto el Instituto Nacional de Migración, como la Secretaría

de Gobernación, como la Comisión Nacional de los Derechos

Humanos, tal como lo dice este punto de Acuerdo, entregaran y

actuaran en función de este exhorto.


El Senador Armando Ríos Piter: Muchas gracias,

Diputada.

La Diputada María Sanjuana.

La Diputada María Sanjuana Cerda Franco: Gracias,

Presidente.

Coincidiendo con lo expresado por la Diputada Amalia y la

Senadora, y congruente con los que el Partido Nueva Alianza ha

venido impulsando, yo sugeriría que se cuidara mejor la

redacción de éste, no ser tan tajante.

Nosotros hemos estado impulsando mucho, que se impulsen

las políticas más eficaces para proteger los derechos de los

niños, niñas y adolescentes migrantes.

Lo que pedimos que se haga con nuestros niños en la

frontera norte, tenemos que ser congruentes y hacerlo con los

niños que traslada nuestra frontera por el sur.

Entonces que seamos congruentes y se trabaje un resolutivo

que proteja, que defienda, que promueva el respeto de los

derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes en nuestro

país, y que para ello se busque la redacción más adecuada.


No podemos ser tan tajantes en esto, se van a seguir dando

situaciones, pero tenemos la obligación como país receptor de

respetar los derechos humanos de estos niños y niñas que

vienen.

Entonces yo coincido con lo expresado aquí por las dos

legisladoras, y apoyo la propuesta de modificar ese resolutivo y

hacerlo más explícito atendiendo lo que México se ha

comprometido en derecho humanos y los protocolos adecuados.

El Senador Armando Ríos Piter: Gracias, Diputada.

Solamente para ir ordenando la discusión, originalmente se

había planteado que se quitara este segundo párrafo, por lo

menos ya por parte del Senador Daniel Amador, conforme

escuché a la Diputada María Sanjuana, y estaría por escuchar a

la Diputada Amalia García después de darle la palabra al

Diputado Montano.

No cambiar, o sea, no quitar el segundo párrafo, sino ver

cómo mejorarlo y tal vez ahí es donde pueda haber algún punto

de acercamiento, pero de ninguna manera aceptar quitarlo.

Tiene la palabra, Diputado Alejandro Montano Guzmán.


Diputado Alejandro Montano Guzmán: Gracias,

Presidente.

Creo que queda cubierto, como lo manifestó aquí el

compañero Senador Amador Gaxiola, de que sea un exhorto en

aplicar los protocolos que respeten el interés superior de…

(Sigue 5ª parte)

Segunda Comisión de la Comisión Permanente. 7 de julio de 2015. 5ª parte. mcc

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…en aplicar los protocolos que respeten el interés superior de las niñas y niños. Como bien lo explicó la Diputada Amalia, creo que ya está encuadrado todo eso en el marco de la ley, ya es ley y entonces simplemente es el exhorto a que se apliquen estos reglamentos que ya existen, obviamente en el protocolo que enmarca el interés superior de los niños y niñas. Ese sería el planteamiento concreto porque la ley ya existe y ya nos lo explicó claramente ahorita la compañera Diputada, e inclusive manifiesta que estamos muy adelantados en este tipo de marco legal. En consecuencia, pues simplemente el exhorto es que se apliquen estos reglamentos que ya existen. El Presidente Senador Armando Ríos Piter: Yo quisiera pedirle, Diputado, si es que de manera concreta pudiera haber alguna propuesta. El Diputado Alejandro Montano Guzmán: Por supuesto. El Presidente Senador Armando Ríos Piter: ¿Con qué finalidad? La Senadora Gómez del Campo y la propia Diputada han defendido la redacción que está planteada. Si es que hay manera de tener algún acercamiento, quisiera poderla presentar.


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Entiendo que le dieron un texto propuesto a la Secretaría Técnica. Una vez que esté escrito lo leeremos. Mientras tanto tiene la palabra la Diputada María de Lourdes. La Diputada María de Lourdes Amaya Reyes: Sí, gracias. No iba a participar, pero la verdad es que es un tema que conforme van escuchándose las posiciones de cada compañero Diputado o Diputada, salen más dudas. Primero es un tema de derechos humanos, es un problema o es una realidad que existe donde pareciera que México le está haciendo el trabajo a Estados Unidos haciendo detenciones de esta forma. Sabemos que el procedimiento no es como decir –Los detienen, los llevan y los regresan. No es cierto, los violan y hay tráfico de niños ahí mismo. Los venden a bares en Tapachula y todo mundo lo sabemos, que son temas así, donde se quedan a dormir en la calle una semana, dos semanas. Es un tema muy delicado y creo que aquí los que tenemos hijos, no quisiéramos que en algún momento de nuestra vida o de la vida de ellos estuvieran en esta situación. Por eso tenemos que ser tajantes.


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Decía el Senador que aunque hagamos un exhorto, a lo mejor no lo van a hacer. Pues tenemos que pedir que lo hagan, que seamos serios. Independientemente de los cambios que le hagan, yo pido que se quede como está el segundo, pero tenemos que darle seriedad porque si somos Legisladores y estamos enviando al Ejecutivo esta observación, no empecemos diciendo que no nos van a hacer caso, que no lo van a hacer, que es un exhorto, y tienen ellos a bien decir que sí o que no se haga. Por eso sí pido que se quede tal cual está el segundo, porque es efectivamente lo que se está solicitando, lo que se está exhortando. No le quitemos la esencia de este punto de acuerdo que es prácticamente el tema seguro. El Presidente Senador Armando Ríos Piter: Antes, Senador, permítame. Se propone por parte del Diputado Montano una nueva redacción. Yo quisiera, antes de leerla, fijar mi posición. A mí me parece que esta Comisión Permanente, específicamente esta Segunda Comisión, no puede -y ahí con todo respeto- tomar el argumento de que como se está cumpliendo con la ley, pues entonces no puede emitir una posición política.


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La redacción que está ofrecida es una posición política frente a un tema que implica derechos humanos, que implica una condición de una problemática profunda que se vive en la frontera sur, y si yo añado la posición personal, es un rechazo tajante a una política que se ha venido incrementando de cubrirle la espalda al gobierno norteamericano respecto a la política migratoria, que quedó muy clara desde hace un año con la crisis humanitaria que se vivió en las fronteras de los Estados Unidos con varios miles de niños que se vieron deportados. Me parece que esta Comisión tiene que acudir a la posibilidad de fijar una posición política. Dicho esto, hay una propuesta de parte del Diputado, que espero que nos permita consensuar al mismo tiempo de fijar una posición política, que creo es el planteamiento de la Diputada Amaya con toda claridad y contundencia, de la Diputada María de Lourdes. Yo le pediría que la lea, Diputado, y entonces que hagamos la discusión sobre esta nueva redacción. El Diputado Alejandro Montano Guzmán: Sí, cómo no. Sería: “La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de Migración para que, en la aplicación de los protocolos relativos a la detención y repatriación de niñas y niños, adolescentes, migrantes no acompañados, se privilegie el interés superior de la niñez”


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Concretamente seria hacia el Instituto Nacional de Migración, que es el ente responsable. El Presidente Senador Armando Ríos Piter: Esta es una propuesta y obviamente, como cualquier propuesta en esta Comisión, está a consideración de los miembros de esta Asamblea. Tiene la palabra el Senador Fernando Yúnes. El Senador Fernando Yúnes Márquez: Gracias, Presidente. Coincidiendo con lo ya señalado por la Senadora Gómez del Campo y por las Diputadas también, nosotros estaríamos porque se quede tal cual esta redacción del punto de acuerdo. Consideramos que en un tema tan grave, tan serio como éste, es mejor no diluir, como decía un poquito la Diputada, la verdadera esencia de éste, y que si a fin de cuentas -que me parece un tanto grave- decir que el Gobierno Federal no lo va a cumplir cuando ni siquiera lo hemos aprobado en esta Comisión Permanente, pues creo que hoy tenemos que dar un mensaje de fuerza como Congreso y como Comisión Permanente, de decir que lo que queremos es que esto se suspenda hasta en tanto no tengamos la certeza de que se están respetando los derechos de los niños, las niñas y adolescentes.


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Entonces la postura de las compañeras y compañeros de Acción Nacional sería porque permanezca la redacción tal cual está propuesta. El Presidente Senador Armando Ríos Piter: Me pidió la palabra la Diputada Amalia y después el Senador Daniel Amador. La Diputada Amalia García Medina: Gracias. También la posición que yo manifiesto es que se mantenga como está porque el centro de este punto segundo es que se detengan las deportaciones o repatriaciones de niñas, niños y adolescentes. Pongámonos en el papel de todos los niños, niñas y adolescentes que conocemos, de nuestra familia, de los queridos hijos de las personas con las que tenemos contacto permanente. Es repatriación a un lugar de altísimo riesgo, uno de los tres lugares con más alto índice de asesinatos por arma de fuego en el planeta. Repatriarlos es exponerlos a la muerte o a que los atrapen los grupos del crimen organizado. Por eso están huyendo. Es una crisis humanitaria real literalmente. Por eso el llamado a que con niñas, niños y adolescentes se suspenda. ¿Y esto a qué debe obligar? No a la suspensión nada más de esas deportaciones, sino a un diálogo inmediato también con Estados Unidos y con los gobiernos de la región, para que se


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tomen medidas que les garanticen condiciones de seguridad simplemente para que puedan vivir. El Presidente Senador Armando Ríos Piter: Tiene la palabra el Senador Daniel Amador El Senador Daniel Amador Gaxiola: Yo quiero dejar muy preciso que no es que estemos eludiendo o señalando que el Gobierno Federal no habrá de cumplir en un momento dado con los protocolos correspondientes. Lo que hemos tratado de hacer sentir es que tenemos que ser objetivos. Estamos queriendo aprobar un punto de acuerdo; es un dictamen sobre un punto de acuerdo, no es ni siquiera que vayamos a hacer una reforma de ley o un dictamen que vaya a reformar lo que ya está aprobado. Por eso comentaba, y lo decía muy preciso, que sin duda el segundo resolutivo puede ir, pero si vamos a hablar de exhortar a suspender -y nosotros estamos conscientes que no va a suceder-, por eso tenemos que ser objetivos. Se tiene que exhortar a mantener los protocolos de seguridad, de atención, de cuidado a los niños y niñas migrantes, adolescentes. Inclusive en la Ley General de Niños, Niñas y Adolescentes que aprobamos, hay un apartado especial para los niños migrantes. Ya está legislado y aprobado por nosotros mismos un apartado especial para niños migrantes en el cuidado que deban tener.


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De lo otro, de que si le estamos haciendo la chamba o no a los Estados Unidos, pues es fundamental que tenemos una frontera norte, una frontera sur y no somos el único país que tiene sus consideraciones de carácter migratorio. En todos los países del mundo así sucede. Entonces lo que tenemos que hacer nada más es ser congruentes con lo que estamos aquí planteando, para efecto de que podamos redactar ese punto…

(Sigue 6ª parte)

Segunda Comisión. Comisión Permanente. 7 de julio de 2015. 51 6ª parte Gj

.... así sucede, entonces lo que tenemos que hacer es ser

congruentes con lo que estamos aquí planteando para efecto de

que podamos redactar ese punto que vaya, como lo planteaba el

diputado Montano, más objetivo, más congruente, más sujeto a lo

que de alguna manera todos queremos que suceda.

Todos estamos de acuerdo en el respeto a los derechos

humano de las niñas y niños y adolescentes migrantes.

Bien, en el tercer punto viene también un exhorto a la

Comisión Nacional de los Derechos Humanos, viene en el cuarto

resolutivo también lo que corresponde a las entidades federativas

también apoyar en este sentido.

Y en el primero resolutivo también estamos esperando,

estamos solicitando un informe detallado de las autoridades

migratorias sobre lo que sucede. Entonces si se trata de

encerrarnos en el concepto de suspender o de exhortar a


privilegiar el buen cuidado de las niñas, niños y adolescentes,

quizá aquí estemos en una discusión de que si suspendemos o

dejamos de alguna manera que se cuiden los protocolos

correspondientes para proteger a nuestros niños.

Todos estamos conscientes del tema, todos estamos de

acuerdo que es un tema delicado, y todos quisiéramos no tener

este tema en nuestra frontera sur; todos estamos de acuerdo en

ello, desde aquí lo mismo que hemos planteado es ser muy

objetivos sobre lo que pretendemos que lleve es punto de

acuerdo. Es cuanto, señor presidente.

EL SENADOR ARMANDO RIOS PITER: Tiene la palabra la

diputada María de Lourdes, y si les parece bien, una vez que

terminemos de escucharla voy a poner a consideración una

votación sobre este tema, porque me parece que no logramos

encontrar un consenso.


LA SENADORA MARIA DE LOURDES AMAYA REYES:

Más bien mi parte era que ya se pudiera someter a votación, y

aparte, sí efectivamente digo que hay disposición por parte de

legisladores, de los senadores, y me parece que formidable que

en este tema se le de la importancia que merece.

Y yo creo que ya votando este dictamen, este punto de

acuerdo, yo espero que todos estemos de acuerdo en que es un

tema importante, y que lo votemos a favor y quede tal cual esté,

que después esta comisión pudiera ponerse de acuerdo para

elaborar lo que comenta el senador, que es muy importante, por

supuesto, lo que él también comenta no deja de ser importante.

Pero en este caso, en este punto de acuerdo, en este tema

en específico, el punto segundo es la parte medular de todo.

Entones por eso yo pido que no se cambie, que no se modifique y

que se vote ya.


EL SENADOR ARMANDO RÍOS PITER: Muchas gracias,

diputada. Bueno, desafortunadamente no logramos un consenso

en este tema, y me parece que es porque el asunto es un asunto

superior en términos de la problemática política e internacional

que exhiben.

Reitero, desde hace un año este tema ha sido un problema

fundamental en la relación internacional de México con

Centroamérica, y de México con los Estados Unidos.

Yo quiero solamente retomar el comentario que hacía la

diputada Amalia García, la posición que nosotros hemos

mantenido como Partido de la Revolución Democrática es un

tema que debiera de convocar a partir de todos los instrumentos

que tenga México para darle una solución integral, sino pareciera

ser que se va, digamos, buscando diluir y sobre todo mandar la

responsabilidad y las implicaciones en materia de derechos

humanos a este lado de la frontera.


Entiendo, por el debate que han dado los compañeros en

distintas posiciones, que no es un debate fácil de resolver, pero sí

por lo menos dejar exhibido que hay dos posiciones: una es que

se mantenga la redacción, que básicamente es que frenen de

inmediato estas acciones, y la otra es que buscaba modificarla,

dado que se han escuchado ambas posiciones, y lo que me

comenta la Secretaría Técnica, sería poner a votación la

redacción que originalmente fue propuesta, quienes estén a favor,

así lo manifestaran, quienes estén en contra, así lo manifestaran,

y en dado caso que como todo configura, hay un empate, ocurrirá

que lo tendremos que mandar al pleno.

Dicho esto, la redacción solamente la voy a leer la redacción

original para que quede en el acta, es la que está en gris. Le leo

la primera y luego la segunda, entendiendo que la votación será

solamente sobre la primera, por lo menos yo suelo escuchar a mi

comisión, mi querido señor Secretario.


Leerá ambas y entonces procederá a hacer una votación

sobre las dos, aunque reglamentariamente debería ser sobre la

primera, pero no quiero dejar a mi secretario sin ese gusto.

La propuesta que originalmente puso a consideración la

Secretaría Técnica, caso segundo, la Comisión Permanente del

Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Gobernación a

suspender inmediatamente las detenciones y repatriaciones de

niñas, niños y adolescentes migrantes y cumplir con el

procedimiento administrativo correspondiente, con base en el

principio de interés superior de la niñez, esa fue la que propuso

la Secretaría Técnica.

La segunda es la que ha planteado el diputado Montero,

perdón, disculpe, diputado Montano, traigo algún problema el día

de hoy.

Segundo, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión

exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de Migración para


que en la aplicación de los protocolos relativos a la detención y

repatriación de niñas, niños y adolescentes migrantes, no

acompañados, se privilegie el interés superior de la niñez.

Entonces está a su consideración. La primera, quienes estén

a favor, sírvanse manifestarlo de la forma acostumbrada, la

original, la primera, a la que di lectura primero. ¿Puede dar

lectura de cuántos son los votos, señor Secretario? Son ocho.

EL SENADOR DANIEL AMADOR GAXIOLA: Son ocho.

EL SENADOR ARMANDO RIOS PITER: Ocho son los que

se contaron dos veces, Secretaría Técnica y tiene que votar, para

que no tengamos ningún problema.

Quienes estén en contra de esta redacción. Entonces

aprobada la redacción como fue propuesta originalmente por esta

Presidencia, y leeríamos, ya entiendo que hay un consenso


alrededor del planteamiento en el dictamen número diez por parte

de la diputada Esther, le pediría a los compañeros que nos

auxilien para poder leerla.

Es el segundo, una vez que la diputada que hizo la reserva

correspondiente ya ha hecho los cambios, la procedo a leer para

escuchar las observaciones que pudiera haber.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la

Unión, en pleno respeto al principio de separación de poderes

exhorta respetuosamente al Congreso del Estado de Chihuahua a

iniciar los procesos legislativos tendientes a proteger el interés

superior de niñas, niños y adolescentes. Esté ya está aprobado.

¿Este es el diez? Perdón.

Superior de niñas, niños y adolescentes con sustento en lo

dispuesto por la Convención sobre los Derechos del Niño. ¿Esta

es la propuesta que usted hizo, diputada?


LA DIPUTADA ESTHER QUINTANA SALINAS: Sí,

realmente fue un agregado, verdad, ya dirigida al Congreso, pero

sí le quitamos algo de los respetos porque nos pasamos con los

respetos ahí.

Dice: la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en

pleno respeto al principio de separación de poderes, exhorta

respetuosamente, vamos a quitarle uno, le quitamos en pleno

respeto.

EL SENADOR ARMANDO RÍOS PITER: ¿Hay algún

comentario sobre este particular? Sírvanse entonces, si es que

está ha favor de esta redacción manifestarlo de la forma

acostumbrada.

Queda con esto aprobado el total de los dictámenes, tanto el

14 como el 10 que fueron reservados.


Pasaría al segundo punto de la Orden del Día, que es el de

asuntos generales, y que como ustedes ven trae dos propuestas:

el de las mesas de análisis de los proceso de implementación de

la reforma en materia de Evaluación Docente, y el acuerdo por el

que se establece una mesa de diálogo con la Universidad de las

Américas, Puebla, para la presentación del índice global de

impunidad.

Está abierto el micrófono, si es que alguien quiere tomar la

palabra. Adelante, diputada.

LA DIPUTADA MARIA SANJUANA CERDA FRANCO: Sí,

Presidente, para sugerir nada más, primero hacer un recordatorio.

La evaluación no es la reforma educativa, yo sugeriría aquí que el

acuerdo solamente, en lugar de decir en materia de evaluación

docente, decir, en materia educativa, porque la evaluación en sí

no es la reforma; la evaluación es parte de la reforma educativa, y

el examen es parte de la evaluación, no es el todo.

Entonces yo sugiero, respetuosamente pudiéramos

considerar que se cambiara donde dice: acuerdo por el que se


establece una mesa de análisis de los procesos de

implementación de la reforma en materia.

(Sigue 7ª. Parte)

Segunda Comisión. Comisión Permanente. 7 de julio de 2015. 62 7ª parte cp

. . . consideran que se cambiara en donde dice: “Acuerdo por el que se establece una mesa de análisis de los procesos de implementación de la reforma en materia educativa, no de evaluación docente”. Si no estamos limitando nada más que haya evaluación docente, y con la presencia de los gobernadores que acepten invitación, no van a hablar solamente del examen o de la evaluación, van a hablar de la reforma en general, de los programas que tienen, presupuestales, de infraestructura y sugerencia, entonces solamente se sustituya donde dice en materia de evaluación docente por materia educativa, tanto en el título como en el cuerpo del Acuerdo.

El Senador Armando Ríos Píter: Yo considero que es muy pertinente la aclaración, y si les parece bien, así lo modificamos.

Si no hay alguien más que quiera hacer uso de la palabra, les pido que ambos Acuerdos sean aprobados de la manera acostumbrada.

(La Asamblea asiente)


Aprobados los Acuerdos, y preguntaría, si es que existe algún otro asunto general que alguien quiera comentar.

Siendo el caso, daríamos por clausurada esta Comisión, esperando vernos la próxima semana, pidiéndole a la Mesa Directiva que podamos revisar.

Hago un comentario, que me parece que es pertinente.

Ha quedado aprobado el Acuerdo relacionado con la asistencia o la invitación a que asistan a esta Comisión gobernadores para trabajar sobre el tema de reforma educativa.

Ya se ha tenido diálogo con el equipo del Gobernador del Estado de Oaxaca, Gabino Cué, quien ha planteado que esta reunión se pueda sostener el próximo jueves 16; de tal manera que si ustedes así lo autorizan, yo me pondría de acuerdo con la Mesa Directiva, para que no nos citáramos para el próximo martes a las 12:00, sino que fuera el jueves 16, posiblemente, a las 11:00 del día.


Si es que es así, y está aprobado por ustedes, entonces nos citamos para la próxima semana.

Muchas gracias, y que tengan buen día.

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México, D.F., a 7 de julio de 2015. Versión estenográfica ... · El Presidente Senador Armando Ríos Piter: Adelante, tiene la palabra el Secretario Técnico. Me parece que aquí