MÉXICO - lapem.cfe.gob.mxlapem.cfe.gob.mx/normas/pdfs/x/SPA00-06.pdf · 4.2 Accidente Mayor _____ 3 4.3 Actividad Altamente Riesgosa (AAR ... de Riesgo para royectos Nuevos ... en

MÉXICO

GUÍA PARA ELABORAR Y GESTIONAR

ESTUDIOS DE RIESGO AMBIENTAL

GUÍA CFE SPA00- 06

JUNIO 2014 REVISA Y SUSTITUYE A LA EDICIÓN DE OCTUBRE 2004

GUÍA PARA ELABORAR Y GESTIONAR ESTUDIOS

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C O N T E N I D O

1 OBJETIVO _________________________________________________________________________ 1

2 CAMPO DE APLICACIÓN _____________________________________________________________ 1

3 NORMAS QUE APLICAN _____________________________________________________________ 1

4 DEFINICIONES ______________________________________________________________________ 3

4.1 Accidentes de Alto Riesgo Ambiental __________________________________________________ 3

4.2 Accidente Mayor ____________________________________________________________________ 3

4.3 Actividad Altamente Riesgosa (AAR) ___________________________________________________ 3

4.4 Cantidad de Reporte _________________________________________________________________ 4

4.5 Cantidad Existente __________________________________________________________________ 4

4.6 Escenario de Riesgo _________________________________________________________________ 4

4.7 Estudio de Riesgo Ambiental _________________________________________________________ 4

4.8 Explosión __________________________________________________________________________ 4

4.9 Fuga Tóxica ________________________________________________________________________ 4

4.10 Hojas de Seguridad de los Materiales___________________________________________________ 4

4.11 IDLH Immediately Dangerous to Life or Health (Inmediatamente Peligroso para la Salud y la

Vida) ______________________________________________________________________________ 4

4.12 Incendio ___________________________________________________________________________ 4

4.13 Incendio Tipo Charco (Pool Fire) _______________________________________________________ 4

4.14 Incendio Tipo Antorcha (Jet Fire) ______________________________________________________ 5

4.15 Primero y Segundo listados de Actividades Altamente Riesgosas __________________________ 5

4.16 Modelación de Eventos ______________________________________________________________ 5

4.17 Peligro ____________________________________________________________________________ 5

4.18 Riesgo ____________________________________________________________________________ 5

4.19 Riesgo Ambiental ___________________________________________________________________ 5

4.20 Sustancia Peligrosa _________________________________________________________________ 5

4.21 Sustancia Tóxica ____________________________________________________________________ 5

4.22 Sustancia Inflamable_________________________________________________________________ 5


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4.23 Sustancia Explosiva _________________________________________________________________ 5

4.24 TLV15 Valor(es) de Umbral Limite (Threshold Limit Value(s)) _______________________________ 6

4.25 UVCE Explosión de nube no confinada (Unconfined Vapor Cloud Explosion) _________________ 6

4.26 Vulnerabilidad ______________________________________________________________________ 6

4.27 Zona de Amortiguamiento ____________________________________________________________ 6

4.28 Zona de Riesgo _____________________________________________________________________ 6

4.29 Zonas Vulnerables __________________________________________________________________ 6

5 SÍMBOLOS Y ABREVIATURAS ________________________________________________________ 6

6 CONDICIONES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL ____________________________________________ 7

7 CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES GENERALES ______________________________________ 7

7.1 Elaboración de los Estudios de Riesgo Ambiental ________________________________________ 7

7.2 Gestión de los Estudios de Riesgo ____________________________________________________ 11

8 BIBLIOGRAFÍA ____________________________________________________________________ 14

APÉNDICE A (Normativo) LINEAMIENTOS PARA EL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS,

DERIVADOS DE AAR PARA INSTALACIONES DE CFE _________________________________ 15

APÉNDICE B DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO MOSLER ______________________________________________ 33

APÉNDICE C REPRESENTACIÓN DE LAS ZONAS DE RIESGO Y AMORTIGUAMIENTO _________________ 38

APÉNDICE D DIAGRAMA DE FLUJO DE LA GESTIÓN EN MATERIA DE RIESGO AMBIENTAL ___________ 41

FIGURA 1 Determinación de nivel del ERA _______________________________________________________ 8


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1 OBJETIVO Orientar a las áreas de la CFE en la elaboración y gestión de estudios de riesgo. 2 CAMPO DE APLICACIÓN Es de aplicación nacional, para todas las áreas de la CFE que realicen actividades consideradas altamente riesgosas (AAR) en los términos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. 3 NORMAS QUE APLICAN Para la correcta utilización de esta guía , es necesario consultar y aplicar las Normas Oficiales Mexicanas, Normas Mexicanas, Normas Internacionales, Leyes y Reglamentos Nacionales, Normas de Referencia y Especificaciones de la CFE.

NOM-005-STPS-1998 Condiciones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo para el Manejo, Transporte y Almacenamiento de Sustancias Químicas Peligrosas.

NOM-010-STPS-1999 Condiciones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo

donde se Manejen, Transporten, Procesen o Almacenen Sustancias Químicas Capaces de generar contaminación en el medio ambiente laboral.

NOM-018-STPS-2000 Sistema para la Identificación y Comunicación de Peligros y

Riesgos por Sustancias Químicas Peligrosas en los Centros de Trabajo.

NOM-026-STPS-2008 Colores y Señales de Seguridad e Higiene, e Identificación de

Riesgos por Fluidos Conducidos en Tuberías. NOM-028-STPS-2004 Organización en el trabajo. Seguridad en los procesos de

sustancias químicas. NRF-013-CFE-2001 Señales de Seguridad e Higiene. CFE SPA00-01 Guía para la elaboración de Programas para la Prevención de

Accidentes, para su aplicación en instalaciones de CFE. NRF-013-CFE-2001 Señales de seguridad e Higiene.

LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

(artículos5, 30, 35 BIS-1, 145, 146, 147, 147 BIS,). 1er y 2º listado de Actividades Altamente Riesgosas publicados en

el Diario Oficial de la Federación el 28 de Marzo de 1990 y 4 de mayo de 1992, respectivamente.


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Reglamento LGEEPA En Materia de Evaluación del Impacto Ambiental: Artículos 5, 17 y 18.

Código Penal Federal Artículos 414, 415 y 416 del Título Vigésimo Quinto, Delitos Contra

el Ambiente y la Gestión Ambiental, Capítulo Primero de las actividades tecnológicas y peligrosas.

Guía de AESQP Guías de Atención de Emergencias por Sustancias Químicas

Peligrosas, Emitidas por la Subgerencia de Seguridad e Higiene en el Trabajo de la Dirección Administrativa.

Guía de la SEMARNAT Para la Elaboración del Estudio de Riesgo (ER), Modalidad Análisis

de Riesgo para Proyectos Nuevos que no se Encuentren en Operación y Requieran Autorización en materia de Impacto y Riesgo Ambiental, ya sea en su Modalidad Particular o regional, y que involucren el manejo de sustancias o desarrollo de actividades consideradas como altamente riesgosas.

Guía de la SEMARNAT Guía para la Elaboración del Estudio de Riesgo Ambiental

(Instalaciones en Operación), SEMARNAT-07-008. Presentación del Estudio de Riesgo para Empresas que Realizan Actividades Altamente Riesgosas.

LFMN Ley Federal sobre Metrología y Normalización. LFT Ley Federal del Trabajo. RFSHMAT Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de

Trabajo. Planes de Emergencia de la Dirección de Operación Con base en el Sistema Integral de Gestión (SIG) de la Dirección de

Operación (DO) de CFE, todos los Centros de Trabajo de esta Dirección aplican procedimientos estandarizados, siendo el documento base el Procedimiento para la Preparación y Respuesta a Emergencias (P-1020-010), que está dirigido a la aplicación y cumplimiento de los planes de emergencia.

Conforme a su Condición de Riesgo, Característica de Instalación y

a su Ubicación Geográfica, Cada Centro de Trabajo Tiene Declarados los Planes que le son Aplicables. Todos Ellos están Registrados en un Subsistema Llamado Achiever-Plus y Cualquier Información sobre el SIG Puede ser Consultada Ingresando al Portal de la DO, ya Sea Desde Ella Misma o Bien a Través de Cualquier Subdirección que la Conforma.

En Caso de que los Documentos Anteriores Sean Revisados o

Modificados, se debe Utilizar la Edición Vigente en la Fecha de Publicación de la Convocatoria de Licitación, Salvo que la CFE Indique Otra Cosa.


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4 DEFINICIONES 4.1 Accidentes de Alto Riesgo Ambiental Explosión, incendio, fuga o derrame súbito que resulte de un proceso en el curso de las actividades de cualquier establecimiento, así como en ductos, en los que intervengan uno o varios materiales o sustancias peligrosos y que suponga un peligro grave (de manifestación inmediata o retardada, reversible o irreversible) para la población, los bienes, el ambiente y los ecosistemas. 4.2 Accidente Mayor Aquel evento cuyos efectos, por su alcance, rebasan los límites de la instalación industrial o comercial en que se encuentran una o más insumos químicos; dañando a la flora, fauna, seres humanos o bienes materiales; alterando las características del ambiente o los ecosistemas. Los tipos de accidentes mayores son los siguientes:

a) Cualquier liberación de una sustancia peligrosa, en la que la cantidad total liberada sea mayor a la que se haya fijado como umbral o límite (cantidad de reporte o de control).

b) Cualquier fuego mayor que dé lugar a la elevación de radiación térmica en el lugar o límite de la planta o instalación, que exceda de 5 kw/m 2 por varios segundos.

c) Cualquier explosión de vapor o gas que pueda ocasionar ondas de sobrepresión iguales o

mayores de 1 lb/pulg2 (.070 kg/cm2). d) Cualquier explosión de una sustancia reactiva o explosiva que pueda afectar a edificios o plantas,

en la vecindad inmediata, tanto como para dañarlos o volverlos inoperantes por un tiempo. e) Cualquier liberación de sustancias tóxicas, en la que la cantidad liberada pueda ser suficiente para

alcanzar una concentración igual o por arriba del nivel que representa un peligro inmediato para la vida o la salud humana, en áreas aledañas a la fuente emisora.

f) En el caso del transporte, se considera como un accidente, el que involucre la fuga o derrame de

cantidades considerables de materiales o residuos peligrosos que pueden causar la afectación severa de la salud de la población y/o del ambiente.

4.3 Actividad Altamente Riesgosa (AAR) Se considerará como actividad altamente riesgosa, el manejo de sustancias peligrosas en un volumen igual o superior a la cantidad de reporte 4.3.1 BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion) Explosión de vapores en expansión de líquido en ebullición.


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4.4 Cantidad de Reporte Cantidad mínima de sustancia peligrosa en producción, procesamiento, transporte, almacenamiento, uso o disposición final, o la suma de éstas, existentes en una instalación o medio de transporte dados, que al ser liberada, por causas naturales o derivadas de la actividad humana, ocasionaría una afectación significativa al ambiente, a la población o a sus bienes. 4.5 Cantidad Existente Volumen total de un material peligroso distribuido en todas las áreas de proceso y almacenamiento de una empresa. 4.6 Escenario de Riesgo Determinación de un evento hipotético en el cual se considera la ocurrencia de un accidente bajo condiciones específicas. 4.7 Estudio de Riesgo Ambiental Análisis mediante el cual se determinan las posibles consecuencias al ambiente derivadas de la probabilidad de ocurrencia de un accidente en un establecimiento y/o derecho de vía, en el que se realizan o pretendan realizar actividades altamente riesgosas, en los términos de los artículos 30 y 147 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. 4.8 Explosión Fenómeno originado por la expansión violenta de gases, se manifiesta en forma de una liberación de energía y da lugar a la aparición efectos acústicos, térmicos y mecánicos. 4.9 Fuga Tóxica Liberación de una sustancia que puede afectar a un organismo. 4.10 Hojas de Seguridad de los Materiales Hojas donde se incluye la información referente a las propiedades físico-químicas de las sustancias, los principales riesgos que pueden originar así como las medidas de mitigación ante un evento provocado por las mismas. 4.11 IDLH Immediately Dangerous to Life or Health (Inmediatamente Peligroso para la Salud y la Vida) Es el valor máximo en ppm o mg/m3 de concentración de una sustancia tóxica a la que una persona puede estar expuesta por un período hasta de 30 minutos, sin daños irreversibles a su salud. 4.12 Incendio Reacción química de oxidación de un material combustible, en la cual va a existir un desprendimiento de energía, que se va a manifestar en forma de luz y calor. 4.13 Incendio Tipo Charco (Pool Fire) Combustión estacionaria con llama de difusión de líquido de un charco de dimensiones conocidas (extensión) que se produce en un recinto descubierto.


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4.14 Incendio Tipo Antorcha (Jet Fire) Este tipo de incendio tiene lugar cuando se produce el vertido accidental de vapores o gases inflamables a presión, en áreas de proceso o depósitos de almacenaje. 4.15 Primero y Segundo listados de Actividades Altamente Riesgosas Listados publicados en el Diario Oficial de la Federación el día 28 de marzo de 1990 (1er listado para sustancias tóxicas) y el 4 de mayo de 1992 (2º listado para sustancias inflamables y explosivas), respectivamente. 4.16 Modelación de Eventos Actividad relativa a simular condiciones hipotéticas de un evento originado por insumos químicos a fin de estimar los radios de afectación originados por el mismo. 4.17 Peligro Condición que es posible identificarse y que se puede eliminar con relativa facilidad. 4.18 Riesgo Probabilidad de que se presente un evento, se evalúa y no es posible que sea cero. 4.19 Riesgo Ambiental Probabilidad de que ocurran accidentes mayores que involucren insumos químicos que originen actividades altamente riesgosas, que puedan trascender los límites de sus instalaciones y afectar a la población, los ecosistemas y al ambiente. 4.20 Sustancia Peligrosa Aquella que por sus altos índices de inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, radioactividad, corrosividad o acción biológica puede ocasionar una afectación significativa al ambiente, a la población o a sus bienes. 4.21 Sustancia Tóxica Aquélla que puede producir en organismos vivos, lesiones, enfermedades, implicaciones genéticas o muerte. 4.22 Sustancia Inflamable Aquélla que capaz de formar una mezcla con el aire en concentraciones tales para prenderse espontáneamente o por la acción de una chispa. 4.23 Sustancia Explosiva Aquélla que en forma espontánea o por acción de alguna forma de energía genera una gran cantidad de calor y energía de presión en forma casi instantánea.


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4.24 TLV15 Valor(es) de Umbral Limite (Threshold Limit Value(s)) Es el límite máximo (umbral) en ppm o mg/m3 de concentración de una sustancia tóxica a la que una persona puede estar expuesta durante 15 minutos sin que se dañe su salud. 4.25 UVCE Explosión de Nube no Confinada (Unconfined Vapor Cloud Explosion) Tipo de explosión química que involucra una cantidad importante de gas o vapor en condiciones de inflamabilidad, que se dispersa por el ambiente exterior. 4.26 Vulnerabilidad Conjunto de condiciones que limitan la capacidad de defensa o de amortiguamiento ante una situación de amenaza y confieren a las poblaciones humanas, ecosistemas y bienes un alto grado de susceptibilidad a los efectos adversos que pueden ocasionar el manejo de los materiales o residuos, que por sus volúmenes y características intrínsecas, sean capaces de provocar daños al ambiente. 4.27 Zona de Amortiguamiento Es aquella donde se pueden permitir determinadas actividades productivas que sean compatibles, con la finalidad de salvaguardar a la población y al medio ambiente, restringiendo el incremento de la población ahí asentada y la agricultura, con excepción de actividades de forestación, el cercamiento y señalamiento de la misma, así como el mantenimiento y vigilancia. 4.28 Zona de Riesgo Zona de restricción total, en la que no se debe de permitir ningún tipo de actividad, incluyendo los asentamientos 4.29 Zonas Vulnerables Áreas en donde pueda ser afectada la población, medio ambiente, recursos naturales, infraestructura y servicios. 5 SÍMBOLOS Y ABREVIATURAS AAR Actividades Altamente Riesgosas. BLEVE Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion. CFE Comisión Federal de Electricidad. ERA Estudio de Riesgo Ambiental. IDLH Inmediatamente peligroso para la vida o la salud (Immediately Dangerous to Life or Health). LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. PPA Programa para la Prevención de Accidentes. SEMARNAT Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. TLV15 Valor(es) Límite de Umbral (Threes hold Limit Value [s]).


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ZR Zona de Riesgo. ZA Zona de Amortiguamiento. 6 CONDICIONES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL De acuerdo con el reglamento interno de cada área de la CFE. 7 CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES GENERALES 7.1 Elaboración de los Estudios de Riesgo Ambiental 7.1.1 Actividades, proyectos e instalaciones obligadas a presentar estudio de riesgo Con fundamento en la LGEEPA, todas las áreas de la CFE que realicen actividades consideradas altamente riesgosas (AAR), están obligados a la realización de un estudio de riesgo, el cual se debe presentar a la SEMARNAT para su evaluación respectiva. En CFE la realización de AAR se concentra en las centrales de generación, debido a que las AAR se relacionan con el manejo de insumos químicos. En el análisis se excluyen los residuos peligrosos e insumos químicos que no estén en la instalación de manera permanente. Los insumos grado analítico, utilizados en el laboratorio de las Centrales, generalmente no originan AAR. Sin embargo es recomendable verificar que esta condición se cumpla (utilizar la tabla 2 del Apéndice A para realizar la verificación). Asimismo, es importante señalar que existe otro instrumento (estudio) en materia de riesgo ambiental denominado Programa para la Prevención de Accidentes (PPA) que puede ser requerido por la SEMARNAT y tiene el mismo fundamento legal (artículo 147 de la LGEEPA) pero otra estructura. 7.1.2 Modalidades de estudios de riesgo El nivel de estudio está en función de la actividad propia de la instalación de acuerdo al Diagrama que define el nivel de información necesaria para su evaluación de acuerdo a la figura 1 (esta figura se incluye en el Apéndice A como figura 1A de forma detallada).


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FIGURA 1- Determinación de nivel del ERA


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En la actualidad, la SEMARNAT cuenta con las siguientes guías para desarrollar los ERA de proyectos y plantas en operación:

• guía para la elaboración del estudio de riesgo ambiental para instalaciones en

operación, SEMARNAT-07-008 (Guía única con cuatro niveles, incluye el de ductos terrestres),

• guía de la SEMARNAT para la elaboración del Estudio de Riesgo (ER), Modalidad

Análisis de Riesgo para proyectos nuevos que no se encuentren en operación y requieran autorización en materia de Impacto y Riesgo Ambiental, ya sea en su Modalidad Particular o Regional, y que involucren el manejo de sustancias o desarrollo de actividades consideradas como altamente riesgosas.

7.1.3 Estructura del estudio de riesgo ambiental Aspectos a considerarse en el desarrollo de un ERA. A continuación se incluyen los aspectos esenciales que se deben tener en cuenta en el desarrollo de un ERA. Es importante indicar que debe tomarse cómo primera referencia el orden solicitado por las Guías de la SEMARNAT, para proyectos o plantas en operación, según sea el caso. Se debe verificar la consistencia de la información y no incluir datos que representen incongruencias o que no estén actualizados. Datos asociados con la Instalación y su entorno. Para el caso de instalaciones en operación este apartado se deberá desarrollar a detalle; para el caso de proyectos, esta información se desarrollará en la manifestación de impacto ambiental, excluyéndose del ERA. Descripción del proceso. En él ERA, la SEMARNAT solicita tanto la descripción general del proceso como información detallada del mismo; al respecto, es recomendable que se utilice un diagrama que identifique los subsistemas, la descripción de los mismos, además de los diagramas de tubería e instrumentación con los que se cuente. Identificación de AAR. Para ello, síganse los criterios que se establecen en la tabla 2 del Apéndice A. Análisis y evaluación de riesgos. Esta es la parte medular de los ERA, por lo que en el Apéndice A de este documento se incluyen las metodologías que se recomiendan utilizar para las distintas etapas del análisis de riesgos y cómo ordenar la información (tablas 5 y 6). A continuación se describe de manera general lo que es necesario incluir en esta sección (se hace énfasis en que debe justificarse con metodologías):

a) Lista de peligros encontrados (justificarla con la metodología aplicada y sustentada en los listados de AAR).

b) La probabilidad de que ocurran accidentes por explosión, incendio, fuga o derrame que involucre materiales peligrosos (justificarla con la metodología aplicada):


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− lista de escenarios encontrados (justificarla con la metodología aplicada), − jerarquización de riesgos: indicar el enfoque aplicado, − las zonas de riesgo y amortiguamiento se deben representar en un plano de arreglo general

de la central (diagrama de pétalos), − medidas preventivas resultantes del análisis de los riesgos ambientales relacionados con el

proyecto o central en operación, − las medidas de seguridad a implantar para prevenir que ocurran los accidentes, − señalamiento de las medidas de seguridad en materia ambiental.

Conclusiones. En esta sección se deberá indicar si la instalación en la etapa de proyecto o en operación, genera o no riesgo ambiental. La conclusión final de un ERA debe establecer si existe o no riesgo ambiental. Recomendaciones. En esta sección se deberán indicar las recomendaciones para reducir los riesgos evaluados, detallando el cómo realizarlo de manera general. 7.1.4 Métodos para realizar estudios de riesgo En un ERA es esencial que exista congruencia entre la ingeniería y el tren metodológico que se proponga para la identificación de peligros, identificación de escenarios, jerarquización de eventos y modelación de los mismos (ver tablas 5 y 6 donde se establece orientación al respecto). En función del nivel del ERA y actividad particular de que se trate se debe seleccionar el método y herramientas (modelos matemáticos de simulación para determinar las áreas de afectación) que permitan identificarlos peligros y evaluar y jerarquizarlos riesgos. Los métodos más comunes que se emplean en la elaboración de los ERA son:

a) Lista de verificación. b) Análisis histórico de accidentes. c) ¿Qué pasa sí? d) Análisis de modo, falla y efecto (AMFE). e) HAZOP. f) Árbol de fallas. g) Índice DOW. h) Índice Mond.


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7.1.5 Modelos matemáticos de simulación Una parte de la información contenida en el ERA es el análisis de consecuencias en el que, para los peligros identificados y los riesgos jerarquizados a través de alguna o algunas de las metodologías mencionadas, se determina las áreas de afectación a través de modelos matemáticos de simulación. Las simulaciones deben realizarse con cualquier método de los recomendados por la SEMARNAT o propuesto por quien las realice, siempre y cuando estén bien fundamentados. Los modelos que actualmente se utilizan para simular eventos son, entre otros, los siguientes:

a) PHAST.

b) TRACE.

c) SCRI.

d) ARCHIE.

e) SPILL.

f) ALOHA.

g) TSCREEN. Estos paquetes sobre los modelos de simulación matemática se pueden conseguir en la página de Internet de la Agencia de Protección Ambiental (EPA) de los Estados Unidos, en la dirección www.epa.gov.com; algunos son gratuitos y otros tienen costo. Así mismo, existen en México empresas que comercializan este tipo de herramientas. 7.2 Gestión de los Estudios de Riesgo En el Apéndice A.4 se incluye un diagrama que muestra el proceso de gestión de estudios en materia de riesgo ambiental. Las preguntas claves derivadas del mismo son las siguientes: 7.2.1 ¿Quién puede elaborar un ERA? Con base en el artículo 147 de la LGEEPA quienes realicen AAR deberán presentar ante la SEMARNAT un ERA y un Programa para la Prevención de Accidentes. Al respecto, en el artículo 35 BIS 1 de la LGEEPA se señala que los informes preventivos, las manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgo podrán ser presentados por los interesados, instituciones de investigación, colegios o asociaciones profesionales y que la responsabilidad respecto del contenido del documento corresponderá a quien lo suscriba. 7.2.2 Requisitos para tramitar estudios de riesgo Presentar ante el Centro Integral de Servicios (CIS) en Oficinas Centrales o la Ventanilla de Tramites de la Delegación Federal de la SEMARNAT, la siguiente información:

a) Original del pago de derechos correspondiente (vigente), en el formato No. 5 de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.


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b) Oficio en hojas membreteadas de la empresa para la presentación del estudio de riesgo ambiental, de acuerdo con el formato establecido, firmado por el representante legal.

c) El estudio de riesgo en original y copia, en carpetas de tres argollas, siguiendo el orden establecido

por los capítulos y sus numerales conforme a la guía para su elaboración, utilizando separadores que permitan distinguir claramente lo que corresponde a cada capítulo.

d) Informe técnico del estudio de riesgo ambiental (de acuerdo al formato establecido).

e) El estudio de riesgo grabado en formato electrónico en Word 97 o posteriores.

f) Copia del instrumento jurídico mediante el cual se constituyó la empresa (acta constitutiva,

escritura pública, registro federal de causantes de la empresa); en el caso de CFE puede presentarse el RFC.

g) Presentación de la carta poder del gestor o promovente en hoja membreteada de la empresa o

copia del poder notarial del representante legal si es este quien físicamente realiza el trámite. 7.2.3 Consulta de los listados de actividades altamente riesgosas En la página electrónica de la SEMARNAT (se encuentra en bibliografía). Asimismo en el Banco Institucional de Protección Ambiental de CFE (por INTRANET). BIIA sección sitios de interés- en el apartado de riesgo. 7.2.4 Localización de las guías para la elaboración de los ERA Se localizan en las mismas fuentes que el numeral inmediato anterior. 7.2.5 Nivel o modalidad de estudio de riesgo La SEMARNAT establece los siguientes niveles de riesgo: Nivel 0,1, 2 y 3: Plantas en operación. Niveles Análisis de riesgos y ductos terrestres: aplicable a proyectos. 7.2.6 Pagos de derechos e identificación de trámites COFEMER de estudio de riesgo El costo del trámite de acuerdo al nivel de estudio de riesgo deberá ser consultado en la siguiente página electrónica: http://tramites.semarnat.gob.mx/index.php/pago-de-un-tramite El pago se debe realizar utilizando el formulario fiscal No. 5 de la SHCP, utilizando la clave 400157. El monto de la cuota varia anual o semestralmente, por lo que hay que verificar el monto del pago de derechos previo a realizar el trámite ante la SEMARNAT.

http://biia.cfemex.com/BIIA


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7.2.7 Montos del trámite de actualización Por la solicitud de actualización, modificación o ampliación de las resoluciones del estudio de riesgo ambiental se pagará el 50 % de la cuota establecida en las fracciones del artículo 194-T-3 de la Ley Federal de Derechos. 7.2.8 Trámite de ERA en entidades federativas Cada entidad federativa cuenta con un espacio de Contacto Ciudadano de la SEMARNAT, en el cual se puede ingresar el trámite del ERA. Para obtener la información sobre la localización de estos centros consultar la siguiente dirección (se encuentra en bibliografía). De acuerdo con el reglamento interior de la SEMARNAT, los proyectos de la CFE son evaluados en oficinas centrales de esa dependencia, aunque se ingresen vía sus centros estatales o regionales. 7.2.9 Consulta la situación del trámite “ERA”, que se ingresa a evaluación Se necesita el número de Bitácora que aparece en la Constancia de Recepción que se proporciona en el CIS al momento de iniciar el trámite. 7.2.10 ¿Qué área de la CFE proporciona ayuda o asesoría al respecto? La Subgerencia de Evaluación de Impactos Ambientales de la Gerencia de Protección Ambiental (GPA), ofrece dichos servicios. 7.2.11 ¿Cómo se comunica el resultado del “ERA”? Una vez resuelto por la unidad responsable, el CIS de oficinas centrales establecerá comunicación telefónica o por correo electrónico con el usuario para la entrega del oficio de respuesta, ya sea para requerir información faltante o al “ERA”, es la Delegación Federal de la SEMARNAT, la encargada de notificar al gestor o promoverte dicha solicitud en el caso de las entidades estatales, para el D.F. y Zona Conurbada, es el CIS de Oficinas Centrales. 7.2.12 Solicitud de prórroga para presentar información adicional al “ERA” El interesado señala el tiempo que requiere. La solicitud se entrega en el CIS correspondiente. 7.2.13 ¿Cuál es el tiempo que tiene la Unidad Competente para atender el trámite del “ERA”? 60 días hábiles. 7.2.14 ¿Se puede ingresar el trámite del “ERA” para empresas en operación al mismo tiempo que el

trámite “Aprobación del PPA”? Si, aunque técnicamente debe realizarse e ingresarse primero él ERA, recibir la respuesta a dicho trámite por parte de la Unidad competente y, posteriormente, desarrollar el PPA con base en los resultados del ERA y las observaciones y recomendaciones emitidas por la Unidad competente. Para identificar los requisitos asociados a información técnica y la gestión del PPA consultar CFE SPA00-01 Guía para la elaboración de Programas para la Prevención de Accidentes, para su aplicación en instalaciones de la CFE.


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8 BIBLIOGRAFÍA [1] SEMARNAT Guías para la Elaboración de ERA de la SEMARNAT para

proyectos. [2] SEMARNAT Guías para la Elaboración de ERA de la SEMARNAT para plantas

en operación [3] LGEEPA Artículo 147 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección

al Ambiente (LGEEPA) publicada el 28 de enero de 1988. [4] LGEEPA Primero y Segundo listados de Actividades Altamente Riesgosas

Contenidos en la LGEEPA publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de marzo de 1990 y el 4 de mayo de 1992, respectivamente, para la elaboración del PPA.

[5] Casal J. Montiel H., Análisis de riesgo en instalaciones industriales, 1a edición. Alfaomega, España, 2001. [6] Storch de Gracia, T. García M., Seguridad Industrial en Plantas Químicas y Energéticas, 1ª ed. Díaz de

Santos, España, 2008 pp.941 Consultas vía Internet: Metodologías de análisis de riesgos: http://biia.cfemex.com/BIIA sección sitios de interés- en el apartado de

riesgo. SEMARNAT: http://www.semarnat.gob.mx/temas/gestionambiental/materialesactividades/Paginas/actividadesaltamenteriesgosa.aspx http://www.semarnat.gob.mx/temas/gestionambiental/materialesactividades/Paginas/actividadesaltamenteriesgosa.aspx http://www.unizar.es/guiar/1/Accident/An_riesgo/Met_gen.htm http://www.epa.gov/emergencies/content/cameo/aloha.htm http://tramites.semarnat.gob.mx/index.php/tramites-y-requisitos Gestión: Sección denominada: materiales y

actividades riesgosas. Sitios donde puede encontrarse información de los programas para estimación de consecuencias: http://www2.epa.gov/cameo/cameo-downloading-installing-and-running-aloha, Paquete ALOHA gratuito. http://www.heuristicos.com/scri/index.htm, Paquete SCRI. http://www.dnv.com/services/software/products/phast_safeti/phast/, Paquete PHAST. Trámite de ERA en entidades federativas: http://tramites.semarnat.gob.mx/index.php/http-tramites-semarnat-gob-mx-cis-html

http://biia.cfemex.com/BIIA

http://www.semarnat.gob.mx/temas/gestionambiental/materialesactividades/Paginas/actividadesaltamenteriesgosa.aspx




http://www.unizar.es/guiar/1/Accident/An_riesgo/Met_gen.htm

http://www.epa.gov/emergencies/content/cameo/aloha.htm

http://tramites.semarnat.gob.mx/index.php/tramites-y-requisitos

http://www2.epa.gov/cameo/cameo-downloading-installing-and-running-aloha

http://www.heuristicos.com/scri/index.htm

http://www.dnv.com/services/software/products/phast_safeti/phast/

http://tramites.semarnat.gob.mx/index.php/http-tramites-semarnat-gob-mx-cis-html


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APÉNDICE A (Normativo)

LINEAMIENTOS PARA EL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS,

DERIVADOS DE AAR PARA INSTALACIONES DE LA CFE I. Determinación del nivel del estudio de riesgo I.1 Listado de insumos químicos en instalaciones de la CFE

Para el desarrollo de esta sección se deberán llenar los campos de las tablas A1 y A2. Si la instalación genera AAR (cantidad existente mayor o igual a la cantidad de reporte) se deberán determinar el nivel del estudio de riesgo con base en la figura 1 Determinación del nivel del ERA

TABLA A1 - Formato para la identificación de AAR

Insumo(*)

Estado físico

Uso: Etapa o

proceso en que se emplea

Cantidad Existente

Cantidad

de Reporte

Características NFPA

Conclusión: Características

y cantidades que determinan

la AAR S I R E

(*) Debe permanecer en la Central de manera permanente (están excluidos los residuos peligrosos). S: Salud, I: Inflamabilidad R: Reactividad E: Explosivo.


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Ejemplo: TABLA A 2 - Ejemplo de llenado

Insumo(*)

Estado físico

Uso: etapa o

proceso en que se emplea

Cantidad Existente

Cantidad

de Reporte

Características NFPA Conclusión:

Características y cantidades

que determinan la AAR

S I R E

Cloro G

Tratamiento de aguas en

planta de tratamiento

907 kg 1 (kg) 4

AAR por cantidad de

cloro = 1 kg (de acuerdo con el 1er listado de

AAR); así como por su alta

peligrosidad para la salud

(*) Permanece en la Central de manera permanente S: Salud, I: Inflamabilidad; R: Reactividad; E: Explosivo

Para el caso de las características pueden incluirse las relativas al rombo de seguridad (la NFPA 704, STPS-018, NOM-2000) que están asociadas a la hoja de seguridad del insumo a utilizarse.

Azul-Salud, Rojo-Inflamabilidad, Amarillo-Reactividad. Blanco-Riesgo Específico.

Para el caso de los insumos químicos que se encuentren en estado gas se hacen las siguientes recomendaciones a fin de calcular la cantidad existente y con ello determinar o justificar si existe o no una AAR. La cantidad debe ser la relacionada con el primero y segundo listados de actividades altamente riesgosas. Para cloro = 1 kg (1er listado de AAR), para Hidrógeno = 500 kg (según el segundo listado de AAR), por ejemplo. Cloro. Para el tratamiento de agua las centrales suelen manejar cloro; al respecto, el peso de contenido de este insumo en un cilindro es de 907 kg, la cantidad de reporte según los listados de AAR en la actualidad es de 1 kg. Gas Natural. Es común asumir que el manejo de gas natural genera AAR. A fin de justificar esta aseveración se recomienda utilizar el método denominado “Cálculo de Empaque”, se incluye un ejemplo en la tabla A3.


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Por otra parte por la composición química de este insumo (mezcla de hidrocarburos) y las condiciones de operación del mismo, prácticamente se almacena ya que se encuentra en la instalación de manera permanente, para determinar la cantidad existente es válido considerar el metano como componente principal, para el que la cantidad de reporte en la actualidad según la SEMARNAT es de 500 kg. Deberá considerarse para la determinación de la cantidad de gas natural sólo la sección de la tubería que se encuentre dentro de la Instalación de CFE, las casetas de regulación generalmente son administradas por el proveedor de este insumo y no se contabilizan en el cálculo de la cantidad existente. Hidrógeno. Dado que este insumo se encuentra generalmente almacenado en cilindros de 6 m3 y la cantidad de reporte es de 500 kg, se puede calcular la cantidad existente del mismo utilizando la tabla de equivalencias proporcionada por el proveedor. En la tabla A4 se incluyen equivalencias (conversión de metros cúbicos a kg) a fin de que pueda utilizarse como pronta referencia. Es importante señalar que en las Centrales el hidrógeno se encuentra en el generador eléctrico, es válido calcular la cantidad existente según el número de botellas (cilindros) que se incluyen dentro del mismo.


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TABLA A3 - Cálculo de la cantidad existente utilizando el método de empaque

P1= 3.8 Kg/cm2 54.04 PSI

Pe1= 4.57 Kg/cm2abs 64.97 PSIA

P2= 3.8 Kg/cm2 53.97 PSI

Ps2= 4.56 Kg/cm2abs 64.91 PSIA

L= 10.5 m 34.45 ftq= 3826.441 m3/h 160963.499 BTU/h

Q= 3789.714 m3/h 137471.885 BTU/hDi= 15.1361 cm 5959.1 inV= 59.07 m/s 193.81 ft/sD= 15.24 cm 6 in 0.5 ft

Donde:P1 y P2= Presion en los extremos

Donde:E= EmpaqueDi= Diametro internoL= Longitud del ductoPm= Presión AbsolutaP1 y P2= Presion en los extremosT0 y P0= Parametros Estandar

T0= 528 °R

P0= 14.22 PSIA´s 1Kg/cm2

Tm= 535 °R

Zm= 0.835

Z0= 1

ρgas natural= 660 Kg/m3

d) Cálculo de Pm por medio de la formúla No.1.

Pm= 64.9400 PSIAE= 36.5112344 ft3

E= 1.03388302 m3

M= 682.362795 Kg

Longitud equivalente de la tuberia

Gasto volumetrico circulando por la tuberia

c) Formúla No.3 para la Densidad

b) Formúla No. 2, para el cálculo del empaque en una tubería de Gas Natural

1.- Se tiene un ducto que transporta gas natural, con las siguientes características de diseño y operación:

a) Formúla No. 1, para el cálculo de Pm

Gasto volumetrico circulando por la tuberiaDiametro interior de la tuberia en el tramo

VelocidadDiametro de la tuberia instalada.

Presión manometrica de entrada

Presión del tramo en la entrada de la tubería

Presión manometrica de salida

Presión del tramo de salida de la tubería

𝐸=𝜋/4×〖𝐷𝑖〗^2×𝐿[𝑃_𝑚/𝑃_0 ]×[𝑍_0/𝑍_𝑚 ]×[𝑇_0/𝑇_𝑚 ]

𝑃_𝑚=2/3[𝑃_1+𝑃_2− (𝑃_1 𝑃_2)/(𝑃_1+𝑃_2 )]

ρ=𝑚/(𝑣𝑜𝑙.)


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a) Pm = presión promedio absoluta.

b) Z0 y Zm, son parámetros estandarizados del factor de compresibilidad o compresión: Zo = 1 son las condiciones

iniciales y Zm= 0.835 son las condiciones finales.

c) M = m= masa.

TABLA A4 - Tabla de equivalencias para el hidrógeno

Fuente: Manual de Seguridad, Gases Especiales Industriales y Medicinales de INFRA

Gas Peso Volumen del liquido a punto normal de ebullición

Volumen de gas a 70 F y 20 0C 14 psia y 1 atm

lb kg L G ft cúbicos m cúbicos

H i d r ó g e n o

1.000 0.454 8.409 1.693 191.960 5.436

2.205 1.000 14.130 3.733 423.200 11.984

0.156 0.071 1.000 0.264 29.950 0.848

0.591 0.268 3.785 1.000 113.370 3.210

0.521 0.236 3.339 0.882 100.000 2.832

0.184 0.083 1.179 0.311 35.310 1.000


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A continuación se incluye la figura 1A de manera desglosada para facilitar su consulta (esta figura puede consultarse en http://www.semarnat.gob.mx/temas/gestionambiental/materialesactividades/aar/diag-er.JPG).

FIGURA 1A - Determinación del nivel del ERA

(Fuente: Guía para la elaboración de ERAs. SEMARNAT, 2013)


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FIGURA 1B - Determinación del nivel del ERA (Fuente: Guía para la elaboración de ERAs. SEMARNAT, 2013)


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II. Identificación de peligros, análisis y jerarquización de riesgos A fin de identificar las condiciones y la probabilidad para que se presente un evento de origen químico, asociado con la generación de AAR dentro de las instalaciones de CFE, se debe justificar la integración de las metodologías para esos fines (incluidas en la tabla A5). Los elementos que pueden influir sobre la selección de las metodologías son:

− normativa aplicable y los compromisos contractuales,

− objetivos del estudio,

− fase del desarrollo del Sistema,

− tipo de sistema y peligro identificado,

− nivel de potencial de severidad,

− requisitos de experiencia, entrenamiento y horas dedicadas,

− disponibilidad de la información,

− la necesidad de modificación – actualización de los análisis. La siguiente tabla hace un resumen de las principales acciones necesarias previas a la determinación de las zonas de riesgo y amortiguamiento, asimismo se propone una serie de metodologías aplicables.

TABLA A5-Principales metodologías que se pueden utilizar para justificar el análisis de consecuencias

Acción Objetivo Metodologías propuestas Resultados esperados

Identificación de peligros

Identificar las condiciones para que se presenten los eventos según las medidas preventivo- correctivas que tenga un determinado sistema

Análisis Histórico de Accidentes, “Check list”, “What if”?

Lista de peligros (condiciones para que se

presente el evento)

Identificación de escenarios

Identificar los escenarios, según las condiciones (peligros) para que se presente un evento.

HazOp, Árbol de fallos y eventos, Índice Dow, Índice Mond

Escenarios de riesgo

Jerarquización de riesgos

Ordenar de acuerdo a la gravedad y a la probabilidad los eventos hipotéticos detectados

Método Mosler, Índices de Severidad, Método Fine, Método SHARP

Lista de eventos con mayor probabilidad y

gravedad

A excepción del método Mosler y el de Índices de Severidad (que se describe en el Apéndice A.2 de este documento) es posible encontrar la descripción de las metodologías en las páginas electrónicas sugeridas en la sección 8 (bibliografía) de este documento. Los resultados de las metodologías señaladas deberán concentrarse en la tabla 6.


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TABLA A6 - Resultados de la identificación de peligros, jerarquización y análisis de riesgos

Acción Resultados Sistema involucrado Metodología*

Identificación de peligros

Identificación de escenarios

Jerarquización de riesgos

*Incluirla metodología usada

Peligros identificados. Se deberá incluir la(s) condición(es) que se detecte(n) con el uso de una metodología, por ejemplo: puntos críticos que originarían un evento de origen químico, puntos vulnerables en la tubería de gas natural, condición crítica durante el manejo de tanques de almacenamiento ó dentro de la operación de un sistema, entre otros. Identificación de Escenarios. Se deberá indicar el escenario de los eventos con mayor probabilidad y gravedad. Jerarquización de riesgos. Una vez aplicada la metodología se jerarquizará el evento que pueda presentarse, tomando en cuenta la probabilidad y gravedad del mismo. Sistema involucrado. Se debe incluir el sistema en donde se haya detectado el evento. Ejemplo: caseta de almacenamiento, generador eléctrico, sistema de distribución de gas natural. III. Determinación de las zonas de riesgo y amortiguamiento Como resultado del análisis y jerarquización de riesgos, se identifican los escenarios más probables de presentarse, este será el antecedente para la determinación de las zonas de riesgo y amortiguamiento. A continuación se describe la forma de calcular dichas zonas considerando las herramientas existentes. III.1 Describir y numerar el escenario con mayor factibilidad que se encontró en la sección II incluyendo

lo que se indica a continuación: III.1.1 Escenario. Ejemplo: Fuga de gas natural contenido en la línea de distribución (incendio y explosión en el ducto). III.1.2 Características:

a) Instalación involucrada Gasoducto interno


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b) Evento inicial Se presenta una fuga de gas natural originada por un mantenimiento inadecuado. III.1.3 Diagrama de secuencia del evento que se modelará Ver ejemplo en la siguiente figura A2.

FIGURA A2- Secuencia de sucesos para que se presente el evento

Líneas de conducción de gas

natural

Fuga de gas natural

Falla en conexiones

Incendio tipo antorcha por la

mezcla gas-oxígeno

Presencia de fuente de ignición


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En la figuras A3, A4 y A5 se incluyen las opciones que pueden considerarse para justificar el escenario según el estado físico del insumo químico involucrado.

FIGURA A3 - Esquema simplificado de los posibles accidentes que se pueden producirse en el caso de escape de un accidental de un producto tóxico o inflamable (Fuente: J. Casal 2001)


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FIGURA A4 - Escapes cómo fuentes de incendio y explosión (Storch de Gracia, 2008)


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FIGURA A5 - Escape de fluido, evolución y escenarios (Storch de Gracia, 2008) De la figura A5 se incluyen las siguientes anotaciones: (a) Si el líquido es liberado a la atmósfera a una temperatura (T), inferior a su punto de ebullición (Teb), se produce un charco líquido que se evapora debido a la difusión de vapor a causa de la diferencia que existe entre la presión del vapor en la superficie y en el ambiente. En cambio si el líquido, es liberado hacia la atmósfera a una temperatura (T), superior a su punto de ebullición (Teb) sufre una vaporación instantánea (denominada flash) debida al intercambio técnico con el substrato. (b) Si se produce una vaporización instantánea del líquido, según la velocidad, puede ocurrir el arrastre de líquido en la fase de vapor (también denominado aerosol).


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III.2 Descripción del Escenario Establecer a manera de texto las condiciones del escenario que se modelará con los paquetes comerciales. Lo anterior debe ser congruente con lo que se incluyó en la figura A2. Ejemplo. Al generarse un mantenimiento inadecuado del gasoducto interno de la Central se presenta corrosión, la cual origina una fuga; debido a labores de mantenimiento en un área cercana a la fuga se presenta una fuente de ignición, la cual provoca una explosión y un incendio tipo antorcha. III.3 Datos requeridos para la modelación del evento Se deben incluir los datos que se utilizarán para la modelación. Ejemplo. Condiciones atmosféricas: Estabilidad clase B, una velocidad de viento de 1.2 m/s (4.19 mph) y una temperatura promedio de 25 °C. Propiedades físico-químicas del insumo (en este caso se trata del gas natural) que se tomaron en cuenta para la simulación son las siguientes:

TABLA A7- Propiedades utilizadas para la Simulación de Gas Natural

Características del Gas natural

Peso molecular (g/gmol) 16 Límite inferior inflamabilidad (%) 5 Límite superior inflamabilidad (%) 15 Temperatura de ebullición (°C) -183 Temperatura máxima promedio anual de la zona (°C) 20.2 Calor de combustión (Btu/lb) 1 480.59 Volumen (kg) utilizado para la simulación Variable

Características de la tubería (si fuera el caso)


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Ejemplo: Las características del tramo que se utiliza en este documento se describen en la siguiente tabla.

TABLA A8 - Características de la tubería de gas natural

Nombre químico

de la sustancia (IUPAC)

No. CAS Flujo (kg/s) Proveedor Longitud

(km) Diámetro

de la tubería (plg)

Presión (psi) Espesor

(mm) Descripción

de la trayectoria Operación Diseño

Gas Natural 74-82-8

22, 208 (1) (2)

PEMEX 0.6 8 799.5 920 6.35 (3)

(1) El cálculo se realiza con una densidad promedio de 0.617 kg/L, (2) El valor incluye a las Unidades Turbo gas 1, 2, 3, 5 y 6 ya que las Unidades No. 4 y 7 no utilizan combustible

directamente. (3) La trayectoria se especifica en el capítulo V.

III.4 Uso del programa de modelación En la actualidad se tienen diferentes alternativas entre las que destacan las que se incluyen en la tabla A9.


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TABLA A9 - Comparativo de los paquetes de modelación existentes fuente propia Nombre del programa Phast SCRI Archive Aloha

III.4.1 Secuencia para el uso de los programas de estimación de consecuencias II.4.1.1 Determinar la cantidad del insumo que está involucrado durante el evento Ingresar las propiedades físicas y químicas del insumo involucrado según la secuencia del paquete y dependiendo del evento que se desee modelar. Con base en el sistema que lo contenga incluir, según la secuencia del paquete y dependiendo del evento, las características del insumo. Definir el orificio de la fuga. Los diferentes programas incluyen un orificio circular o rectangular. Lo que se utiliza generalmente es el circular. II.4.1.2 Seleccionar de las opciones del programa la que defina el evento (BLEVE, UVCE, Incendio tipo charco, incendio tipo antorcha, fuga tóxica, entre otros). Con base en la figura A3 y tomando en cuenta el sistema que involucre el insumo químico que genere AAR, se debe seleccionar el evento que sugiera el modelador y proporcione los datos particulares según sea el caso.

Costo Elevado Moderado Bajo Gratuito

Ventajas

Guarda resultados parcialmente a lo largode la modelación.

Despliega advertencias de los datosintroducidos.

Modela diferentes eventos (incluye unasección de modelos)

Puede modelar mezclas.

Incluye datos gráficos.

Cuenta con base de datos donde seincluyen las propiedades físicas y químicasde insumos químicos.

Se pueden modelar todotipo de eventos

Incluye datos gráficos

Guarda resultados parcialmente a lolargo de la simulación

Despliega advertencias de Losdatos introducidos.

Simula diferentes eventos

Presenta gráficos como parte deLos resultados

Cuenta con mayor sustento técnico

Permite determinar concentracionesy dosis en la fuga

Simula para insumos químicos concualquier densidad

Desventajas El costo

No calcula la cantidad deinsumo químico involucradoen el evento.

No maneja mezcla deinsumos químicos.

No da gráficos como parte de losresultados finales de la modelación(se tiene que desarrollar extra).

La base de datos es pobrereferente a insumos y condicionesclimatológicas

Para el caso de incendios yexplosiones los valores se inclinandemasiado al calor de combustión.

Únicamente modela fugas y no todotipo de posibles eventos.

Los eventos modelados deben serde densidad menor o igual a la delaire, los demás no pueden sermodelados.


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III.5 Resultados de la modelación Con base en los resultados de las modelaciones, identificar los efectos que se produzcan tomando en cuenta los criterios de la SEMARNAT (tabla A10), a fin de identificar las zonas de riesgo y amortiguamiento.

TABLA A10-Criterios para determinar las zonas de riesgo y amortiguamiento según la SEMARNAT

Tipo de Riesgo Radio de afectación (zona de riesgo y amortiguamiento)

Criterios para la determinación

de efectos

Fuga tóxica Radio del borde de la zona de riesgo IDLH (concentración) Radio del borde exterior de la zona de amortiguamiento TLV8 o TLV15 (concentración)

Incendio

Radio del borde de la zona de riesgo 5 kW/m2 (radiación térmica)

Radio del borde exterior de la zona de amortiguamiento

1.4 kW/m2 (radiación térmica)

Explosión

Radio del borde de la zona de riesgo 0.07031 kgf/cm2 (1.0 lb/plg2) (sobrepresión)

Radio del borde exterior de la zona de amortiguamiento

0.03515 kgf/cm2( 0.5 lb/plg2) (sobrepresión)

NOTA: 1) En modelaciones por toxicidad, se deben considerar las condiciones meteorológicas más críticas del sitio con base en la

información de los últimos 10 años. En caso de no contar con dicha información, se debe utilizar estabilidad clase F y velocidad del viento de 1.5 m/s.

2) Para el caso de simulaciones por explosividad, se debe considerar para la determinación de las radios de alto riesgo y amortiguamiento el 10 % de la energía total liberada.

Se deben integrar en una tabla los resultados según el insumo químico y evento modelado, como la que se indica a continuación.

TABLA A11-Ejemplo de integración de los resultados según las modelaciones realizadas

Sustancia Orificio de

la fuga (pulgadas)

Evento

Cantidad

Liberada (kg)

Zona de alto riesgo

(m)

Zona de amortiguamiento

(m)

Duración de la

descarga (min)*

Nombre del

archivo

Simulaciones realizadas considerando tubería a nivel de piso

Gas natural ½ Incendio tipo antorcha 0.796 18.59 37.18 22.4 Gas

½ Explosión 0.018 12.49 21.33 Inmediata

¾ Incendio tipo antorcha 0.796 28 55.77 9.92 Gas 1

¾ Explosión 0.018 12.49 21.64 Inmediata

4 Incendio tipo antorcha 0.796 148.74 297.48 0.349 Gas 2

4 Explosión 0.018 12.49 21.64 Inmediata * Tiempo en que tarda en fugarse la cantidad liberada


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III.6 Interpretación de los resultados Se debe realizar una interpretación de los resultados que indique:

a) Radios de afectación que sobrepasan el límite del predio de la central y el evento que genera los dichos radios.

b) La vulnerabilidad de la zona describiendo si existe la probabilidad de que se puedan encadenar eventos según los radios de afectación calculados.

III.7 Representación de las zonas de riesgo y amortiguamiento En un plano, donde se representan los radios de afectación, conocido como diagrama de pétalos, se deben identificar las zonas de riesgo y de amortiguamiento originadas por el manejo de insumos químicos que generen AAR. Por otro lado, en el diagrama de pétalos se debe indicar con exactitud la ubicación de los eventos identificados, a fin de destacar las instalaciones aledañas y las etapas de proceso/operación o unidades y equipos involucrados con los accidentes hipotéticos relacionados con la liberación de insumos químicos. Además, el diagrama de pétalos debe contar con las siguientes características: Escala de 1:250 o 1:500; si ésta no fuera la adecuada para los fines requeridos, se deben hacer las aclaraciones pertinentes. Norte geográfico Nombre del plano Identificar el límite del predio Identificar las zonas de afectación (riesgo y amortiguamiento) relacionadas con el estudio de riesgo de la instalación y según los requerimientos de las figuras A6 y A7, mostradas en el Apéndice A3. Identificar los usos del suelo en los terrenos colindantes al predio de la instalación. Es importante destacar que para la determinación de las zonas de riesgo y de amortiguamiento se deben considerar los criterios incluidos en la tabla A11.


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1Muy Levemente2Levemente3Medianamente4Gravemente5Muy gravemente

Criterio de Función (F)

1Muy fácilmente2Fácilmente3Sin muchas dificultades4Difícilmente5Muy difícilmente

Criterio de Sustitución (S)

1Muy fácilmente2Fácilmente3Sin muchas dificultades4Difícilmente5Muy difícilmente

Criterio de Sustitución (S)

APÉNDICE B

DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO MOSLER B.1 DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO MOSLER (SUGERIDO PARA LA JERARQUIZACIÓN DE RIESGOS) Este método se desarrolla en cuatro fases concatenadas: Fase 1: Definición del riesgo. Fase 2: Análisis de riesgo. Fase 3: Evaluación del riesgo. Fase 4: Cálculo y clasificación de riesgo. FASE 1.- DEFINICIÓN DEL RIESGO Para llevar a cabo se requiere definir a qué riesgos está expuesta el área ó sitio de estudio.

a) Riesgo de incendio. b) Riesgo de explosión. c) Riesgo de fuga y/o derrame de algún insumo químico peligroso. d) Riesgo de sismo. e) Riesgo de inundación. f) Riesgo de sabotajes.

FASE 2.- ANÁLISIS DEL RIESGO (1 de 6) Se utilizan para este análisis una serie de coeficientes (criterios): Criterio de Función (F) Esta referido a las consecuencias negativas o daños que pueden alterar o afectar a la propia actividad de la empresa. FASE 2.- ANÁLISIS DEL RIESGO (2 de 6) Se utilizan para este análisis una serie de coeficientes (criterios): Criterio de Sustitución (S). Esta referido a las dificultades que pueden tenerse para sustituir los productos o los bienes. FASE 2.- ANÁLISIS DEL RIESGO (3 de 6) Se utilizan para este análisis una serie de coeficientes (criterios):


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1Perturbaciones muy leves

2Perturbaciones leves

3Perturbaciones limitadas

4Perturbaciones graves

5Perturbaciones muy graves

Criterio de profundidad (P)

1Perturbaciones muy leves

2Perturbaciones leves

3Perturbaciones limitadas

4Perturbaciones graves

5Perturbaciones muy graves

Criterio de profundidad (P)

1Muy reducida2Reducida3Normal4Elevada5Muy elevada

Criterio de Agresión (A)

1Muy reducida2Reducida3Normal4Elevada5Muy elevada

Criterio de Agresión (A)

Criterios de Extensión (E) Está referido al alcance que los daños o pérdidas pueden conseguir. FASE 2.- ANÁLISIS DEL RIESGO (4 de 6 ) Se utilizan para este análisis una serie de coeficientes (criterios): Criterios de Vulnerabilidad (V) Grado de susceptibilidad a los efectos que provoquen daños al ambiente (ver definición de Vulnerabilidad). FASE 2.- ANÁLISIS DEL RIESGO (5 de 6) Se utilizan para este análisis una serie de coeficientes (criterios): Criterios de profundidad (P) Esta referido a las perturbaciones efectos psicológicos que se podrían producir como consecuencias en la propia imagen de la empresa. FASE 2.- ANÁLISIS DEL RIESGO (6 de 6) Se utilizan para este análisis una serie de coeficientes (criterios): Criterios de Agresión (A) Está referido a la posibilidad o probabilidad de que el riesgo se manifieste. FASE 3.- EVALUACIÓN DEL RIESGO Esta tercera etapa tiene por objeto cuantificar el riesgo previamente definido y analizado. Para esta evaluación el procedimiento considera tres aspectos, con sus correspondientes formulas: Cálculo del Carácter del riesgo (C) Esta referido al resultado de sumar la importancia del suceso (I)=(F x S), más los daños ocasionados (D)=(P x E). C = I + D = (F x S) + (P x E) Cálculo de la probabilidad (P) Esta referido al resultado obtenido de multiplicar el criterio de Agresión (A) por el criterio de Vulnerabilidad (V). P= A x V


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FASE 4.- CÁLCULO Y CLASIFICACIÓN DEL RIESGO Cuantificación del riesgo considerado (ER) Esta referido al resultado obtenido de multiplicar los datos resultantes en el cálculo del carácter de riesgo (C) por los datos resultantes en el cálculo de la probabilidad (P). ER=C x P Cálculo de la clase de riesgo Esta cuarta fase tiene por objeto clasificar el riesgo en función del valor obtenido en la evaluación del mismo.

VALOR CLASE DE RIESGO

Entre 2 y 250 Muy reducido

Entre 251 y 500 Reducido

Entre 501 y 750 Normal

Entre 751 y 1 000 Elevado

Entre 1 001 y 1 250 Muy elevado

Descripción del método denominado Índices de severidad para la jerarquización de riesgos

Asignar un valor al escenario considerando la severidad y frecuencia de las siguientes tablas, a fin de graficar y obtener el valor según se indica en la tercera y cuarta tabla de esta sección.


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Índice de severidad de las consecuencias

Categoría Consecuencia Descripción

4 Catastrófico Facilidad/daños irreversibles y perdidas de producción mayores a USD $ 1 000 000.00

3 Severa Heridas múltiples/daños mayores a propiedades y pérdidas de producción entre USD $ 100 000.00 y USD $ 1 000 000.00

2 Moderada Heridas múltiples/daños menores a propiedades y pérdidas de producción entre USD $ 10 000.00 y USD $ 100 000.00

1 Ligera No hay heridas/daños mínimos a propiedades y pérdidas de producción menores USD $ 10 000.00

Fuente: JBF Associantes, Inc., Knoxville, TN. (CCPs, 1995)

Índice de frecuencia del escenario

Categoría Frecuencia Descripción

4 Frecuente Se espera que ocurra más de una vez por año

3 Poco frecuente Se espera que ocurra más de una vez durante el tiempo de vida de la

instalación

2 Raro Se espera que ocurra NO más de una vez en la vida de la instalación

1 Extremadamente raro No se espera que ocurra durante el tiempo de vida de la instalación

Fuente: JBF Associantes, Inc., Knoxville, TN. (CCPs, 1995)


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Matriz de Jerarquización de Riesgo

Índice Ponderado de Riesgo

Consecuencia

LIGERO MODERADO SEVERO CATASTRÓFICO

1 2 3 4

Frecuencia

FRECUENTE 4 IV II I I

POCO FRECUENTE 3 IV III II I

RARO 2 IV IV III II

EXTREMADAMENTE RARO 1 IV IV IV III

Fuente: JBF Associantes, Inc., Knoxville, TN. (CCPs, 1995) Índice de riesgo Categoría Riesgo Descripción

IV Aceptable Riesgo generalmente aceptable, no se requieren medidas de mitigación y abatimiento

III Aceptable con controles

Se debe revisar que los procedimientos de ingeniería y control se estén llevando a cabo en forma correcta

II Indeseable Se deben revisar tanto procedimientos de ingeniería como administrativos y en su caso modificar en un período de 3 a 12 meses

I Inaceptable Se deben revisar tanto procedimientos de ingeniería como administrativos y en su caso modificar en un período de 3 a 6 meses

Fuente: JBF Associates, Inc., Knoxville, TN. (CCPs, 1995)


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APÉNDICE C

REPRESENTACIÓN DE LAS ZONAS DE RIESGO Y AMORTIGUAMIENTO

Figuras C1 y C2 representación de las zonas de riesgo y amortiguamiento Para la representación de una nube tóxica sólo se representará la zona de amortiguamiento, indicado la zona de riesgo en el texto del documento (véase figura C1). Con respecto a la representación de las zonas de riesgo y amortiguamiento para incendios y explosiones, se deben representar tal y como se muestra en la figura C2. Todas las figuras, croquis y planos que se incluyan en el PPA deberán ser legibles y en su elaboración se debe considerar lo siguiente:

a) Indicar la escala.

b) Indicar el significado de la simbología utilizada. c) Evitar la reducción excesiva, ya que esto resta utilidad, claridad y además el significado de la escala

original se pierde; nada debe considerarse obvio; es preferible presentar los planos en su escala original.

d) Resaltar la información específica y de interés, mediante el uso de colores, símbolos o sombreados. e) Además del nombre original de los planos, incorporar un nombre adecuado a la finalidad del mismo

dentro del PPA e indicar los rubros, apartados o incisos a que se refiere. f) Evitar la repetición inútil de planos.


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FIGURA C1 - Representación de una fuga tóxica


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FIGURA C2 - Representación de los radios de afectación de una explosión o incendio


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Llenar Tabla 2 de esta Guía.

¿Se generan AAR?

si

no

Fin(no es

necesario realizar ERA ni

PPA a nivel Federal)

Elaborar ERA para

Proyectos(*)

Elaborar ERA y PPA para

Instalaciones en operación

(**)

¿Se requiere información?

si

no

Dictamen en materia de Impacto y

Riesgo Ambiental

¿Se requiere información?

si

no

Of icio resolutivo

Emite la SEMARNAT

APÉNDICE D

D1 DIAGRAMA DE FLUJO DE LA GESTIÓN EN MATERIA DE RIESGO AMBIENTAL


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Según el art. 147 de la LGEEPA quien realice AAR deberá elaborar un ERA y un PPA; sin embargo, dado que en el PPA se solicitan datos sobre el personal para la atención de emergencias, el PPA sólo es aplicable a centrales en operación. Aunque se determine que no es necesario realizar un ERA ni un PPA, sí es necesario dejar constancia o soportar mediante un documento tal conclusión; dicho documento debe formar parte del archivo o expediente ambiental del proyecto o instalación. (*) Existen dos Guías para realizar los ERA para Proyectos: Análisis de Riesgos y Ductos Terrestres. (**) Existe la Guía única para realizar ERA para instalaciones en operación la cual se divide en el nivel 0, 1, 2 y 3.

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MÉXICO - lapem.cfe.gob.mxlapem.cfe.gob.mx/normas/pdfs/x/SPA00-06.pdf · 4.2 Accidente Mayor _____ 3 4.3 Actividad Altamente Riesgosa (AAR ... de Riesgo para royectos Nuevos ... en