MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICAsitr.regioncallao.gob.pe/mapascontenido_doc/CAPITULO I.pdf · EDWIN JACINTO AGUIRRE EVER CUEVA CACERES VICTOR PORTILLA FLORES CARMEN BRINGAS

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL OFICINA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO

Dr. ALEXANDER MARTÍN KOURI BUMACHAR

Presidente del Gobierno Regional del Callao

Arq. FERNANDO GORDILLO TORDOYA

Gerente General Regional

Dr. DANIEL CASELLA D’ALASCIO

Gerente Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial

CONSEJEROS

EDWIN JACINTO AGUIRRE

EVER CUEVA CACERES

VICTOR PORTILLA FLORES

CARMEN BRINGAS DE ZEVALLOS ORTÍZ

MIGUEL REAÑO LLAMOSA

JULIO MORENO CARRASCO

ROSMERY SEGURA NEYRA

GERENTES/JEFES

JAVIER EDMUNDO REYMER ARAGON

Gerente Recursos Naturales y Gestión Del Medio e

MARIO SOZA FRASSINELLI

Gerente de Administración

ROSARIO SHINKI HIGA

Gerente Regional De Desarrollo Económico

JUAN MANUEL SALAVERRY MARTÍNEZ

Gerente Regional de Desarrollo Social

LUIS EDUARDO SATTUI CASTAÑEDA

Gerente Regional de Infraestructura

DANIEL LOMBARDO SANCHEZ CALDERON

Jefe de Oficina de Presupuesto y Tributación

LUZ CONSUELO MUGURUZA MINAYA

Jefa ( e ) de Acondicionamiento Territorial

DORIS DEL PILAR VELASQUEZ ALVARADO

Jefa de Planificación

DAVID LLANOS RODRIGUEZ

Jefe de Oficina Regional de Defensa Nacional,

Seguridad Ciudadana y Defensa Civil

CHRISTIAN BULEJE PUN

Jefe de Oficina de Tecnologías de la Información y

Comunicaciones

GUSTAVO CARDENAS YAYA

Jefe Oficina Regional de Programación e

Inversiones

SUPERVISIÓN DEL ESTUDIO

Arq. LUZ CONSUELO MUGURUZA MINAYA

Jefa ( e ) Oficina de Acondicionamiento Territorial

Ing. WALTER MENACHO GALLARDO

Coordinador del Estudio

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL- OFICINA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO

Dr. JOSE LUIS VILLARAN SALAZAR

Director Ejecutivo (e) del IMP

Arq. GINA CHAMBI ECHEGARAY

Directora General de Estudios (e)

EQUIPO TECNICO

JEFE ESTUDIO

Rocio Margarita Cacho Cruz Director Técnico del Estudio - II Etapa

Lino Juan Alvarez Torres Director Técnico del Estudio – I Etapa

PROFESIONALES TEMATICOS

Rocio Margarita Cacho Cruz Especialista Ambiental

Máximo Ayala Gutierrez Asistente Técnico

Hugo Zolezzi Breña Especialista en Planificación y Urbanismo

Teofilo Allende Ccahuana Geólogo

José Luis Quispe Vilchez Especialista en Vulnerabilidad y Modelamiento

en SIG

Hugo Ludeña Restaure Especialista en Monumentos Históricos y

Arquitectónicos

Carlos Francisco Cabrera Carranza Especialista en Oceanografía

Helena Sisniegas Charcape Bióloga

Hernando Tavera Huarache Especialista en Sismicidad y Tsunamis

Segundo Emilio Reaño Gutiérrez Economista

Miguel Ángel Evans Rodríguez Sociología

Manuel Chamorro Valverde Especialista en Infraestructura Vial y Transporte

Martha Lazarte Salinas Especialista en Infraestructura de Servicios

Jaime Silva García Agrónomo

Hildebrando Castro Pozo Especialista en Derecho Urbano Ambiental

PROFESIONALES DE APOYO

Rubén Daga López Especialista en SIG y Modelamiento

Henry Jesús Matos Especialista en SIG y Modelamiento

Enrique Helmer Cruz Guzmán Asistente Biología

Roger Gabriel Soplin Villacorta Asistente Temático

Luis Jorge Pineda Blanco Asistente Sociólogo

APOYO ADMINISTRATIVO

María Guadalupe Peña Palomino Apoyo Administrativo

Edwin Benavente García Asistente Temático



DIAGNÓSTICO

TABLA DE CONTENIDOS CAPITULO I: INTRODUCCIÓN 1. INTRODUCCIÓN…………….…………………………………………………………………………….….…………………….....2

1.1 CONSIDERACION GENERALES…………………………………………………………………….…………………………… 3

1.2 ESTUDIO MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA……………………………………..….................4

1.3 METODOLOGÍA DE LA FORMULACIÓN DE LA MZEE………………………….…………….…………………….…..5

CAPITULO II: MARCO NORMATIVO 2. MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO DE ZEE – OT………………………………….……………………………10

2.1. NORMATIVIDAD EN MATERIA DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA……………..……….….…10

CAPITULO III: CARACTERIZACION DEL ESCENARIO FÍSICO 3. CARACTERIZACION DEL ESCENARIO FÍSICO…………………………………………………………………………… 23 3.1. METEOROLOGÍA……………………………………………………………………………………………………………………. 23 3.2. HIDROGRAFIA……………………………………………………………………………………………………………………….. 27 3.3. GEOLOGIA…………………………………………………………………………………………………………………………….. 30 3.3.1. GEOLOGÍA REGIONAL……………………………………………………………………………………………………………. 30 3.3.2. GEOLOGÍA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO………………………………………………. 35 3.3.3. TECTÓNICO REGIONAL………………………………………………………………………………………………………….. 40 3.3.4. TECTÓNICO DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO……………………………………………… 41 3.4. GEOMORFOLOGÍA………………………………………………………………………………………………………………… 42 3.4.1. GEOMORFOLOGÍA REGIONAL………………………………………………………………………………………………. 42 3.4.2. PROCESOS NATURALES POR AGENTES EXTERNOS EN EL ESCENARIO REGIONAL…………………… 45 3.4.3. PROCESOS NATURALES POR AGENTES EXTERNOS EN LA PROV. CONST. CALLAO………………… 45 3.5. GEOTECNIA………………………………………………………………………………………………………………………….. 47 3.5.1. CARACTERÍSTICAS GEOTÉCNICAS SÍSMICAS DE LIMA Y CALLAO…………………………………………… 47 3.5.2. GEOTECNICA–SISMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO……………………………. 48 3.5.3. CARACTERIZACIÓN DE LOS SUELOS Y PELIGROS GEOTECNICOS PROV. CONST . CALLAO…….. 52 3.5.4. ASPECTOS MINEROS EN LA PROV. CONSTITUCIONAL DEL CALLAO……………………………………….. 54 3.6. EDAFOLOGÍA…………………………………………………………………………………………………………………………. 54 3.6.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS………………………………………………………………………………………… 54 3.6.2. CLASIFICACIÓN DE LOS SUELOS…………………………………………………………………………………………….. 55 3.6.2.1. Uso actual de los suelos………………………………………………………………………………………………………… 55 3.6.2.2. Según capacidad de Uso mayor……………………………………………………………………………………………. 57 3.6.2.3. Capacidad de Uso Mayor de las Tierras del Área de Estudio………………………………………………… 59 3.7. SISMOLOGÍA…………………………………………………………………………………………………………………………. 62 3.7.1. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA ACTIVIDAD SÍSMICA…………………………………………………………….. 62 3.7.2. SISMICIDAD Y PROBABILIDADES……………………………………………………………………………………………. 74 3.7.3. INUNDACIÓN POR TSUNAMI…………………………………………………………………………………………………. 77 CAPITULO IV: CARACTERIZACIÓN DEL ESCENARIO BIOLÓGICO -AMBIENTAL 4. ESCENARIO BIOLÓGICO – AMBIENTAL………………………………………………………………………………….. 80 4.1. ASPECTOS BIOLÓGICOS………………………………………………………………………………………………………… 80 4.1.1. ZONA DE VIDA………………………………………………………………………………………………………………………. 80 4.1.2. ECOSISTEMAS NATURALES……………………………………………………………………………………………………. 82 4.1.3. FLORA Y FAUNA……………………………………………………………………………………………………………………. 87 4.1.3.1. Flora Silvestre………………………………………………………………………………………………………………………. 87 4.1.3.2. Fauna……………………………………………………………………………………………………………………………………. 90 4.1.4. ESPECIES EN CATEGORÍA ESPECIAL DE CONSERVACIÓN……………………………………………………….. 98 4.1.5. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS………………………………………………………………………………………….. 100 4.1.6. Cobertura Vegetal………………………………………………………………………………………………………………… 100 4.1.7. ECOSISTEMA MARINO…………………………………………………………………………………………………………… 107



4.1.7.1. Condiciones oceanográficas del mar peruano…………………………………………………………………….. 108 4.1.7.2. Condiciones Oceanográficas en la Zona Marino – Continental del Callao……………………………. 109 4.1.7.3. Recursos Hidrobiológicos en el Mar del Callao………………………………………………………………….. 111 4.2. ASPECTOS AMBIENTALES……………………………………………………………………………………………………… 119 4.2.1. VARIABLES AMBIENTALES…………………………………………………………………………………………………….. 121 4.2.1.1. Contaminación Atmosférica…………………………………………………………………………………………………. 121 4.2.1.2. Contaminación Sonora…………………………………………………………………………………………………………. 130 4.2.1.3. Pérdida de Suelos………………………………………………………………………………………………………………… 131 4.2.1.4. Calidad y Disponibilidad del Agua…………………………………………………………………………………………. 132 4.2.1.5. Contaminación de Ríos y Riberas………………………………………………………………………………………….. 133 4.2.1.6. Contaminación Marina………………………………………………………………………………………………………….. 134 4.2.1.7. Efluentes………………………………………………………………………………………………………………………………..137 4.2.1.8. RESIDUOS SÓLIDOS……………………………………………………………………………………………………………….. 141 4.2.2. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL…………………………………………………………………………………………………. 147 CAPITULO V: CARACTERIZACIÓN ESCENARIO SOCIOECONÓMICO - URBANO 5. ESCENARIO SOCIOECONÓMICO – URBANO…………………………………………………………………………. 152 5.1. ASPECTOS SOCIALES…………………………………………………………………………………………………………… 152 5.1.1. DEMOGRAFIA, MIGRACIÓN Y DENSIDAD POBLACIONAL…………………………………………………….. 152 5.1.2. INDICADORES HUMANOS……………………………………………………………………………………………………. 163 5.1.3. CAPACIDADES HUMANAS……………………………………………………………………………………………………. 166 5.1.4. SEGURIDAD CIUDADANA……………………………………………………………………………………………………… 171 5.1.5. ORGANIZACIÓN SOCIAL………………………………………………………………………………………………………. 177 5.1.6. POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL…………………………………………………………………………………………… 182 5.2. ASPECTOS ECONOMICOS……………………………………………………………………………………………………. 186 5.2.1. POSICIÓN ROL Y FUNCION GEOECONÓMICA Y GEOESTRATÉGICA……………………………………….. 186 5.2.2. LA ACTIVIDAD LABORAL : TRABAJO Y EMPLEO…………………………………………………………………… 198 5.2.2.1. Población en Edad de Trabajar (PET)………………………………………………………………………………….. 198 5.2.2.2. Población Económicamente Activa (PEA)…………………………………………………………………………… 199 5.2.2.3. Niveles De Empleo En La Provincia…………………………………………………………………………………….. 199 5.2.2.4. Pea Ocupada por Niveles Educativos…………………………………………………………………………………. 201 5.2.2.5. Actividades Predominantes para la PEA Ocupada en 2007………………………………………………… 201 5.2.2.6. Pea Ocupada por Distritos y Categorías Ocupacionales, 2007……………………………………………. 202 5.2.3. PERFIL DE LOS NIVELES SOCIOECONÓMICOS EN EL CALLAO………………………………………………. 202 5.2.4. LA ACTIVIDAD DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA…………………………………………………………….. 208 5.2.4.1. Heterogeneidad Económica……………………………………………………………………………………………….. 208 5.2.4.2. Las Empresas En La Provincia Constitucional Del Callao……………………………………………………… 208 5.2.5. ECONOMÍA REGIONAL………………………………………………………………………………………………………… 213 5.2.5.1. La Actividad Agropecuaria………………………………………………………………………………………………….. 226 5.2.5.2. La Actividad De Pesca…………………………………………………………………………………………………………. 232 5.2.5.3. La Actividad Minera……………………………………………………………………………………………………………. 238 5.2.5.4. La Actividad Industrial…………………………………………………………………………………………………………. 241 5.2.5.5. Operadores Logísticos………………………………………………………………………………………………………… 248 5.2.5.6. La Actividad Turística………………………………………………………………………………………………………….. 251 5.2.6. LAS INFRAESTRUCTURAS ECONOMICAS SECTORES CLAVES DE LA ECONOMÍA……………………. 257 5.2.6.1. Terminal Portuario del Callao: TPC……………………………………………………………………………………… 257 5.2.6.2. Las Relaciones de Integración con la Ciudad y el Entorno Portuario………………………………….. 265 5.2.6.3. Aeropuerto Internacional Jorge Chávez…………………………………………………………………………….. 272 5.2.6.4. Contexto de Operación de La Industria Aeronáutica…………………………………………………………. 273 5.2.6.5. El Tráfico de Pasajeros y Cargas del Aeropuerto Internacional………………………………………….. 275 5.2.6.6. La Refinería, Terminales y Plantas de Abastecimiento de Combustibles……….…………………… 283 5.2.6.7. El Terminal Marítimo Petrolero…………………………………………………………………..…….………………… 287 5.2.6.8. Terminal Gas Licuado Petróleo (GLP)de Repsol IPF (Ventanilla)….…………..………………………… 288 5.2.6.9. Planta de Abastecimiento de Combustibles en el Callao…………..….…………..………………………… 290 5.2.6.10. La Actividad Comercializadora de Hidrocarburos………….…………..….…………..…………………….…. 290 5.2.6.11. Central Térmica de Ventanilla…………………………..………….…………..….…………..………………..….…… 292 5.3. ASPECTO URBANO……………………………………………………………………………………………………………… 295



5.3.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y DELIMITACIÓN POLÍTICA……………………………………………………..…… 296 5.3.2. EL CALLAO EN EL CONTEXTO METROPOLITANO: ROLES Y VENTAJAS COMPARATIVAS………… 296 5.3.3. CARACTERIZACIÒN FÍSICO-ESPACIAL …………………………………………………………………………………… 297 5.3.4. MORFOLOGÍA URBANA ACTUAL…………………………………………………………………………………….……. 298 5.3.4.1. Proceso de Urbanización y Sistemas de Asentamientos………………………………………………………. 298 5.3.4.2. Áreas urbanas……………………………………………………………………………………………………………………… 303 5.3.4.3. Usos del Suelo……………………………………………………………………………………………………………………… 308 5.4. DIAGNÓSTICO DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS……………………………………………………………. 309 5.4.1. COMERCIO…………………………………………………………………………………………………………………………… 309 5.4.2. EDUCACIÓN…………………………………………………………………………………………………………………………. 311 5.4.3. SALUD………………………………………………………………………………………………………………………………….. 314 5.4.4. RECREACIÓN………………………………………………………………………………………………………………………… 321 5.4.5. INSTITUCIONAL……………………………………………………………………………………………………………………. 322 5.4.6. INSTALACIONES MAYORES………………………………………………………………………………………………….. 325 5.4.6.1. Puerto del Callao…………………………………………………………………………………………………………………. 325 5.4.6.2. Aeropuerto Internacional Jorge Chávez (AIJCH)…………………………………………………………………… 347 5.4.7. SERVICIOS BÁSICO……………………………………………………………………………………………………………….. 362 5.4.7.1. Servicios de Agua y Desagüe……………………………………………………………………………………………….. 363 5.4.7.2. Servicios Energía Eléctrica…………………………………………………………………………………………………… 381 5.4.7.3. Servicios Gas Natural…………………………………………………………………………………………………………… 383 5.5. TRANSPORTE URBANO………………………………………………………………………………………………………… 386 5.5.1. DEMANDA DE VIAJES…………………………………………………………………………………………………………… 386 5.5.2. DESCRIPCIÓN ACTUAL DEL TRANSITO…………………………………………………………………………………… 396 5.5.3. DESCRIPCIÓN DEL TRANSPORTE DE PASAJEROS…………………………………………………………………… 407 5.5.4. DESCRIPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL……………………………………………………………………… 411 5.5.4.1. Vías Existentes…………………………………………………………………………………………………………………….. 411 5.5.4.2. Sistema Vial Normativo……………………………………………………………………………………………………….. 413 5.5.5. DESCRIPCIÓN DEL TRANSPORTE DE CARGA DE CONCENTRADOS MINERALES…………………….. 417 5.5.6. PROBLEMÁTICA VIAL…………………………………………………………………………………………………………… 419 CAPITULO VI: CARACTERIZACION DEL ESCENARIO CULTURAL Y PAISAJÍSTICO 6. ESCENARIO CULTURAL Y PAISAJÍSTICO………………………………………………………………………………… 422 6.1. MONUMENTOS ARQUEOLÓGICOS………………………………………………………………………………………. 422 6.1.1. CARACTERIZACIÓN………………………………………………………………………………………………………………. 423 6.1.2. MONUMENTOS ARQUEOLÓGICOS IDENTIFICADOS……………………………………………………………… 425 6.2. MONUMENTOS HISTÓRICOS………………………………………………………………………………………………… 427 6.2.1. SÍNTESIS HISTÓRICA…………………………………………………………………………………………………………….. 427 6.2.2. REPARTO DE SOLARES…………………………………………………………………………………………………………. 429 6.2.3. EDIFICACIONES COLONIALES RELIGIOSAS Y CIVILES……………………………………………………………… 430 6.2.4. LA REPÚBLICA……………………………………………………………………………………………………………………… 431 6.3. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL ESTADO DE CONSERVACIÓN MONUMENTOS HISTÓRICOS……. 431 6.3.1. ZONA MONUMENTAL…………………………………………………………………………………………………………… 431 6.3.2. AMBIENTE URBANO MONUMENTAL…………………………………………………………………………………….. 432 6.3.3. MONUMENTOS HISTÓRICOS……………………………………………………………………………………………….. 432 6.3.4. MONUMENTOS REPRESENTATIVOS…………………………………………………………………………………….. 433 6.3.5. MONUMENTOS RELIGIOSOS EN EL CALLAO………………………………………………………………………… 435 6.3.6. MONUMENTOS CÍVICOS……………………………………………………………………………………………………… 437 6.3.7. CENTRO HISTÓRICO DEL CALLAO…………………………………………………………………………………………. 438 6.4. INMUEBLES EN PRESUNCIÓN LEGAL COMO BIEN INTEGRANTE PATRIMONIO CULTURAL 439




INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………………………….. 442 1. CRITERIOS DE VALORACIÓN PARA DETERMINAR LAS UEE…………………………………………………. 443 2. DETERMINACIÓN DE VALORIZACIÓN…………………………………………………………………………………. 444 2.1. VALOR PRODUCTIVO NATURAL…………………………………………………………………………………………… 444 2.2. VALOR BIOECOLÓGICO……………………………………………………………………………………..………………… 444 2.3. VALOR HISTÓRICO CULTURAL………………………………………………………………..…………………….……… 445 2.4. VALOR DE VULNERABILIDAD……………………………………………………………………………………………….. 446 2.5. VALOR DE CONFLICTO DE USO……………………………………………………………………………………………. 446 2.6. VALOR DE CAPACIDAD DE SOPORTE URBANO…………………………………………………………………….. 446 2.7. VALOR DE CENTRALIDAD Y DINAMISMO ECONÓMICO………………………………………………………… 447 2.8. VALOR PAISAJÍSTICO……………………………………………………………………………………………………………. 447 3. INTEGRACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN PARA ELABORAR LA PROPUESTA DE LA

MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA – MZEE……………………………………………………. 447 4. PROPUESTA DE MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA……………………………………….. 448 4.1. CONCEPTUALIZACIÓN DE LA MZEE……………………………………………………………………………………….. 448 4.2. MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA – ECONÓMICA (Ver Anexo de Mapas)……………………………. 448 4.2.1. Zonas Productivas…………………………………………………………………………………………………………………. 451 4.2.2. Zonas de Protección y Conservación Ecológica……………………………………………………………………. . 465 4.2.3. Zonas de Tratamiento Especial……………………………………………………………………………………………… 472 4.2.4. Zonas de Recuperación………………………………………………………………………………………………………… 481 4.2.5. Zonas de Vocación Urbana – Industrial…………………………………………………………………………………. 483



CAPÍTULO I : INTRODUCCIÓN



1. INTRODUCCIÓN

El “ESTUDIO DE MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA

CONSTITUCIONAL DEL CALLAO ha sido elaborado por el Gobierno Regional del Callao a través de

una consultoría con el Instituto Metropolitano de Planificación (IMP) de la Municipalidad Metropolitana

de Lima, bajo la supervisión de la Oficina de Acondicionamiento Territorial de la Gerencia Regional de

Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.

El Gobierno Regional del Callao, pretende aportar elementos metodológicos relacionados al proceso

y reglamento de la Zonificación Económica Ecológica (ZEE) y su articulación con el proceso del Plan

de Ordenamiento Territorial (OT). Considerando las características del Callao como una zona marino

costera y un territorio predominantemente urbano.

La MICRO ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DEL CALLAO, es producto de un proceso

participativo en el cual intervinieron diversas instituciones públicas y privadas a través de la Comisión

Técnica Regional para la Zonificación Ecológica Económica y Plan de Ordenamiento Territorial, al

igual que la participación activa de las diversas Gerencias y Oficinas del Gobierno Regional del Callo

bajo la dirección de la Oficina de Acondicionamiento Territorial de la Gerencia Regional de

Planificación, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.

La estructura del contenido del presente estudio de diagnóstico está distribuida en diez (10) partes,

las cuales están definidas como: 1) “Introducción”, que presenta una información básica sobre el

ámbito y disposiciones legales para la realización del presente estudio. 2) “Marco conceptual sobre

Zonificación Ecológica Económica”, 3) “Caracterización de los escenarios físico”, que da cuenta de las

bondades y dificultades que ofrecen el escenario: 4) “Caracterización de los escenarios biológico

ambiental”, 5) “Caracterización de los escenarios socio-económico” y 6) “Caracterización de los

escenarios cultural - paisajístico”, 7) “Potencial y limitaciones del territorio y sus recursos”. 8)

“Integración de los resultados de la evaluación para elaborar la propuesta MZEE”. 9) “Propuesta de

Micro Zonificación Ecológica Económica” que ofrece un alcance conceptual y características de las

zonas ecológicas económicas y por último las “Referencias bibliográficas”.

2



1.1. CONSIDERACIONES GENERALES

El Callao fue creado como distrito el 20 de

agosto de 1836. Su importancia como puerto

marítimo internacional, determinó que la

Convención Nacional le otorgara el título de

“Provincia Constitucional del Callao” con rango

de Departamento, el 22 de abril de 1857.

Desde entonces, ha desempeñado un rol

importante en el desarrollo de Lima, la ciudad

capital y en la formación de la Metrópoli,

caracterizándose por sus actividades

portuarias con servicios y defensa de la ciudad

de Lima; y en los últimos 40 años por su gran

actividad industrial, comercial y residencial.

La Provincia Constitucional del Callao con una

población de 876,877 habitantes, ubicada en

la costa central del litoral peruano, hacia el

sector occidental del Departamento de Lima

(Ver gráfico No. 1.1.1).

Políticamente está conformado por seis

distritos: Callao (Cercado), Bellavista, La

Perla, La Punta, Carmen de la Legua -

Reynoso y Ventanilla, siendo la capital

provincial, el distrito Callao. También la

integran las áreas correspondientes a las Islas

San Lorenzo, El Frontón y los Islotes Hormigas

de Afuera, Palomino, Roca Horadada y

Cabinzas.

Según el Compendio Estadístico – 2007 del

INEI, la Provincia Constitucional del Callao,

tiene una superficie de 146.98 km2 incluyendo

superficie continental e insular. Corresponde el

17.63 km2 a las principales islas.

El área de estudio para efectos de la

Microzonificación Ecológica de la Provincia

Constitucional del Callao, presenta un área

gráfica de 773.68 km2, correspondiendo al

área continental 143.60 km2, área insular

15.22 km2 y marítima 614.86 km2.

Geográficamente la Provincia, se extiende a lo

largo del litoral, comprendiendo planicies y

partes bajas del valle de los ríos Chillón y

Rímac. Presenta una topografía ligeramente

plana que varía desde 0 a 540 msnm. Sus

distritos de mayor importancia son Ventanilla

(51.24 %) y Callao (30.85%) debido al espacio

territorial que ocupan en la Provincia. Se

caracteriza por tener un clima tropical (paralelo

a los 12º de latitud Sur) sin embargo esta sufre

una variación debido a la presencia de

corrientes de aguas frías (Corriente de

Humboldt) que no favorecen una mayor

evaporación por lo que este clima tropical

cambia a subtropicales con ambientes

desérticos, áridos y semiáridos.

La Provincia Constitucional del Callao

conforma un continuo urbano con el área

metropolitana de Lima, constituyéndose en

una de las principales metrópolis de la costa

occidental de América del Sur, con una

acelerada urbanización, donde la población

metropolitana representa la tercera parte de la

población del país y en cuyo territorio se

concentra la dirección económica y política del

mismo. Urbanización y modernización que ha

generado desequilibrios en los usos de suelos,

en su infraestructura urbana y en su estructura

social local. Su actividad económica, se

relacionan con su rol de puerto y aeropuerto

en la metrópoli, situación que contribuye a la

consolidación de actividades complementarias,

depósitos e industrias que generan a su vez

crecientes procesos de migración rural

urbanos que presionan y condicionan la

ocupación del espacio en la provincia. Por ello,

se constituye en una provincia muy

significativa para la economía del país.

El Gobierno Regional del Callao es un

organismo público, con personería jurídica de

derecho público interno y con autonomía

económica, administrativa y financiera; fue

creado mediante Ley Nº 27867 – Ley Orgánica

de Gobiernos Regionales, sus relaciones,

funciones, estructura orgánica presupuestaria,

recursos, normas reglamentarias y

complementarias están sujetos a lo dispuesto

en la Ley Nº 27783 – Ley de Bases de la

Descentralización.

Tiene como misión organizar y conducir la

gestión pública regional de acuerdo a sus

competencias exclusivas, compartidas y

delegadas en el marco de las políticas

nacionales y sectoriales, para contribuir al

3



desarrollo integral y sostenible de la región y

como parte de su labor ha considerado dentro

del Programa de Actividades del 2008 en la

Fuente de Financiamiento: Rentas de Aduana,

la elaboración del Estudio de

MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA

ECONÓMICA Y PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL – MZEE, conforme a lo

establecido en la normativa vigente.

Para tal efecto, convocó a un Concurso

Público N° 002-2008-REGION CALLAO,

Servicio de Consultoría: Estudio de

Microzonificación Ecológica Económica – Plan

de Ordenamiento Territorial, habiendo

obtenido la Buena Pro, el Instituto

Metropolitano de Planificación; firmándose el

contrato respectivo.

1.2. ESTUDIO DE MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

La Microzonificación Ecológica y Económica

es el instrumento base que permite orientar las

mejores alternativas de uso que tiene un

territorio y sus recursos naturales, formulado

en un proceso participativo, concertado,

dinámico y flexible, basado en la evaluación de

sus potencialidades y limitaciones con criterios

físicos, biológicos, ambientales, sociales,

económicos y culturales.

Define zonas con características homogéneas

que orientan las diversas actividades que

pueden realizarse en esa porción de territorio,

y brinda recomendaciones para el tratamiento

de zonas especiales. Servirá para responder

algunas preguntas como: ¿Dónde están los

recursos?, ¿Cómo utilizarlos? y ¿Qué

actividades productivas o extractivas realizar?,

de manera que sean sostenibles en el tiempo.

Orientará en la toma de decisiones para el uso

de los recursos naturales y la adecuada

ocupación del territorio, evitando los conflictos

sociales y ambientales.

En el caso de la Provincia Constitucional del

Callao, el nivel de la Zonificación Ecológica

Económica es micro (provincial). Siendo esta

escala más detallada, orientada a identificar

los usos existentes y potenciales, la escala de

la cartografía de trabajo ha sido 1:25 000.

Finalmente, todo estudio - urbano y ciudad

puerto industrial - realizado sobre la Provincia

Constitucional del Callao, permitirá

comprenderla mejor para proponer mejores y

acertadas alternativas de solución para un uso

óptimo de sus recursos, ocupación de su

territorio y superación o manutención de su

tasa de productividad para el bienestar de sus

habitantes.

Objetivos de la Zonificación Ecológica y

Económica

El objetivo central que el Gobierno Regional

tuvo es formular un instrumento que oriente el

uso y la ocupación del territorio, el Estudio de

Zonificación Económica es el primer producto

para el proceso de Ordenamiento Territorial y

por lo tanto, su importancia radica en la

utilidad básica y fundamental para la

formulación del Plan de Ordenamiento

Territorial.

Objetivos específicos

a) Definir la política regional y local sobre el uso sostenible de los recursos naturales del territorio, así como la gestión ambiental en concordancia con las características de los ecosistemas, la conservación del ambiente y el bienestar de la población.

b) Proveer del sustento técnico para la formulación de los planes componentes del ordenamiento territorial en el ámbito provincial y distrital.

c) Apoyar el fortalecimiento de capacidades del Gobierno Regional con los Gobiernos Locales (provincial y distrital) y los Gobiernos Regionales vecinos en materia de gestión de los territorios y los recursos naturales así como su interrelación entre ellos.

d) Proveer la información técnica y el marco referencial para promover y orientar la inversión pública y privada.

e) Contribuir a los procesos de concertación entre los diferentes actores sobre la ocupación y uso adecuado del territorio.

Alcanzando estos objetivos en el proceso de

formulación de la MZEE, el Gobierno del

Callao promoverá el desarrollo sostenible de la

4



Provincia Constitucional de Callao, teniendo

como ideas matrices:

o Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población, actual y futura.

o Conservar y desarrollar los fundamentos naturales de la vida (biodiversidad y

procesos ecológicos, económico, que la sustentan).

o Compromiso inter-generacional, manteniendo el potencial de utilización de los recursos naturales a largo plazo, así como el dinamismo económico.

1.3. METODOLOGÍA DE LA FORMULACIÓN DE LA MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

La formulación de la Zonificación Ecológica y

Económica ha tenido 5 fases diferenciadas:

Fase Preliminar.

Esta fase considera definición de los objetivos,

los alcances de la Zonificación Ecológica

Económica, su escala, y la conformación de

los especialistas técnicos multidisciplinarios.

Asimismo se elabora el marco conceptual, los

términos de información y el plan de trabajo.

Fase de Generación de Información

Consideró lo relacionado a la recopilación y

análisis de información existente, adquisición y

preparación de material satelital,

aerofotográfico y cartográfico, así como la

generación de información temática, su

sistematización y elaboración de los mapas

temáticos

Como resultado de esta fase se generaron

base de datos SIG y mapas temáticos:

o Medio Físico o Medio Biológico Ambiental o Medio Socioeconómico o Medio Histórico Cultural -

Paisajístico

Fase de Análisis

De los medios físicos, biológicos y

socioeconómicos, se realizó el análisis

territorial integrado y se definieron las

unidades ecológicas y económicas.

Fase de Evaluación

Para la elaboración de las zonas ecológicas y

económicas, se realiza la valoración de las

unidades ecológicas y económicas, en base a

matrices de calificación y evaluación, y dadas

las características especiales de la Provincia

Constitucional del Callao, se incorporó otros

ítems de valoración:

o Mapa de Valor Productivo o Mapa de Valor Biotecnológico o Mapa de Valor Histórico-Cultural o Mapa de Valor de Riesgos o Mapa de Conflictos de Uso o Mapa de Capacidad de Soporte

Urbano o Mapa de Capacidad de Soporte

Urbano o Mapa Valor de Centralidad y

Dinamismo económico o Mapa de Valor Paisajístico

Fase de Validación

Se refiere a la validación de las zonas

mediante la participación de la población

involucrada, la concertación y la validación de

la propuesta.

Para aplicar la ZEE se requirió de un proceso

participativo con los actores, que viven y

trabajan, en la Provincia Constitucional del

Callao, realizándose: Talleres de presentación,

Talleres de sensibilización y presentación a las

Municipalidades distritales, Taller de

Diagnóstico Preliminar, Taller de ZEE

Preliminar y Final.

Asimismo, como parte del proceso de

transferencia de información, se realizaron

talleres de capacitación orientada a

funcionarios del Gobierno Regional.

5



ESQUEMA METODOLÓGICO DE LA

MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

Considerando las características de la

Provincia Constitucional del Callao, una zona

marino costero, con un territorio

predominantemente urbano e importantes

infraestructuras de alcance nacional, se tuvo

que realizar reajustes a la propuesta

metodológica establecida por el Reglamento

de ZEE (DS Nº 087-2004-PCM).

Los reajustes planteados fueron en los

criterios de valoración y evaluación para

determinar los usos más apropiados de

acuerdo a las potencialidades y limitaciones de

las Unidades Ecológicas Económicas (UEE):

a) Valor productivo natural; orientados a determinar las UEE con mayores aptitudes para el desarrollo de actividades productivas tanto en el ámbito marino y continental, pudiendo ser: agropecuarias, industriales, pesqueras, mineras (minería no metálica), comerciales y turísticas, etc.

b) Valor bioecológico; orientado a determinar las UEE que presenten características especiales de ecosistemas y motiven a la protección de la biodiversidad y los procesos ecológicos del mismo.

c) Valor histórico-cultural; orientado a determinar las UEE que presentan una identificación de los usos ancestrales, históricos y culturales, para establecer una estrategia adecuada de conservación y manejo sin perder la identidad y su carácter turístico.

d) Valor de riesgos; orientado a identificar las UEE que están expuestas a las amenazas y/o peligros de los procesos de geodinámica externa e interna u otros procesos de origen antrópico, asimismo identificar las vulnerabilidades existentes de la población y a la infraestructura.

e) Valor de conflictos de uso; orientado a identificar las UEE donde existan incompatibilidades ambientales, usos inadecuado del suelo y conflictos entre actividades existentes.

f) Valor de capacidad de soporte urbano; orientado a identificar y determinar las UEE que presentan capacidades de soporte, con dotación, cobertura, calidad y seguridad de servicios básicos para el desarrollo de las actividades urbanas sostenibles y que garanticen niveles de bienestar a la

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8 MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO

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población. Se entiende por servicios básicos: agua, desagüe, electricidad, gas, transporte, comunicaciones, entre los más destacables

g) Valor de centralidad y dinamismo económico; orientado a determinar las UEE que poseen una alta atracción y concentración de actividades, cuya aglomeración y asociación en el territorio se den de manera nucleada o lineal, permitiendo la generación de empleos, la ubicación de empresas e instituciones en el procesos de producción, comercialización e intermediación económica en la ciudad. Asimismo intermediación, generación de flujos e intercambio de bienes y servicios, congregación de agentes económicos productivos.

h) Valor Paisajístico; orientado a identificar las UEE con una percepción y un reflejo visual excepcional del espacio. Se define por sus formas: naturales o antrópicas, teniendo en cuenta elementos que se articulan entre sí. Estos elementos son básicamente de tres tipos, abióticos (elementos no vivos), bióticos (actividad de los seres vivos) y antrópicos (de origen humano).

Categorías de uso

Asimismo en la definición de las categorías de

uso, producto de la evaluación de las

Unidades Ecológicas Económicas se

realizaron algunos cambios. Se identificaron 5

grandes zonas, de acuerdo a lo establecido en

el Reglamento y 36 zonas:

a) Zonas productivas que según la naturaleza del territorio, incluye zonas que tienen mayor aptitud para uso: agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acuícola, minero, turístico, entre otras.

b) Zonas de protección y conservación ecológica que incluye las Áreas Naturales Protegidas en concordancia con la legislación vigente, las tierras de protec-ción en laderas; las áreas de humedales (pantanos, aguajales y cochas).

c) Zonas de tratamiento especial que incluyen áreas arqueológicas, histórico culturales.

d) Zonas de recuperación. que incluye áreas que requieren de una estrategia especial para la recuperación de los ecosistemas degradados o contaminados.

e) Zonas urbanas o industriales que incluye las zonas urbanas e industriales actuales, las de posible expansión, o el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos o industriales.

En la definición de las zonas productivas

se consideró dividirla en dos zonas: zona

no urbanas, ubicadas en la zona marino

continental, y zonas productivas urbanas,

para realizar una clasificación más acorde

a las características del Callao.

Niveles de calificación de las categorías de

uso

Para cada zona se determinaron niveles de

calificación a partir de categorías de usos:

recomendables, recomendables con

restricciones, no recomendables y no

aplicables, de acuerdo al Reglamento de ZEE.

a) Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categoría de uso en referencia y cuyo manejo apropiado produce un mínimo impacto.

b) Uso recomendable con restricciones; cuando la zona presenta determinadas características y para su manejo presenta limitaciones.

c) No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categoría de uso.

d) No aplicable: Cuando la zona no presenta ninguno de los usos anteriores, así como cuando el uso asignado es incoherente.

Estos niveles de calificación, basados en los

aspectos técnicos de las características

físicas, biológicas, socioeconómicas, y legal,

fueron utilizados por el equipo técnico del IMP

para determinar Zonificación Ecológica y

Económica – ZEE de la Provincia

Constitucional del Callao.

http://es.wikipedia.org/wiki/Abi%C3%B3tico

http://es.wikipedia.org/wiki/Bi%C3%B3tico

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Antr%C3%B3pico&action=edit&redlink=1



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Documents

MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICAsitr.regioncallao.gob.pe/mapascontenido_doc/CAPITULO I.pdf · EDWIN JACINTO AGUIRRE EVER CUEVA CACERES VICTOR PORTILLA FLORES CARMEN BRINGAS