MIGUEL ÁNGEL PALACIO GARCIA

PRESIDENTE DEL PARLAMENTO DE CANTABRIA

AUMONT-AUBRAC, 1 DE DICIEMBRE DE 2008

COMUNIDADES AUTÓNOMAS CONSTITUIDAS EN ESPAÑA

-En España, sin política rural propia, se aplicaban reglamentos comunitarios.

-Cambios económicos y sociales, ampliación de la U.E., transferencia de competencias a las CCAA, etc..., exigen una política de estado propia.

-Ley sencilla: solo 40 artículos y 9 disposiciones, pero muy importante.

-Ley “Para el desarrollo sostenible del medio rural”:

-Sostenible: duradero, con aspectos económicos, sociales y medio ambientales.

-Medio rural: personas que viven en un determinado territorio

-LEY 45/2007 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL

-Antecedentes

-IMPORTANCIA DE LA LEY

-Para todo el Estado: política rural de Estado con participación de:

-Adm. Central

-Com. Autónomas

-Ent. Locales

-Iniciativa privada

-Pensada para los ciudadanos rurales, (que viven en y por el medio rural).

-Marca un política de cohesión (acercamiento) económica, social y territorial.

-Es importante por su alcance (social y territorial) y por su propio contenido.

ALCANCE DE LA LEY

ALCANCE SOCIAL ALCANCE TERRITORIAL

-Mas de 1/3 de la población.

-Prioridad a mujeres, jóvenes y mayores (Art. 7).

-Atención especial a colectivos sociales específicos.

-Más del 90% del territorio.

-Zonas rurales prioritarias (50% territ.).

-Municipios rurales de pequeño tamaño (de menos de 5.000 habitantes)

(Zonas rurales prioritarias serán: Red Natura 2000 + municipios pequeños + zonas rurales a revitalizar.)

-UN EJEMPLO: PENDIENTE DEFINICION DE COMARCAS POR LAS CCAA

CONTENIDO DE LA LEY

OBJETIVOS (Art.2.1):

-a) Mantener y ampliar la base económica del medio rural

-b) Mantener y mejorar el nivel de población del medio rural y elevar el grado de bienestar asegurando servicios públicos básicos.-c) Conservar y recuperar el patrimonio y los recursos naturales y culturales del medio rural.

MEDIDAS

ACCIONES GENERALES DEL ESTADO: (De las competencias del estado)

MEDIDAS DE DESARROLLO CONCERTADAS: (Competencia de las CCAA pero cofinanciadas)

-Apoyo a la agricultura territorial.

-Fomento de la actividad económica rural.

-Infraestructuras de interés general.

-Planificación ambiental.

-Diversificación económica. -Creación de empleo. -Equipamiento y servicios básicos. -Energías renovables. -Gestión del agua. -Nuevas tecnologías (TIC). -Educación. -Cultura. -Sanidad. -Protección social. -Urbanismo y vivienda

APLICACIÓN

CARACTERÍSTICAS:

-TERRITORIAL: Aplicada por zonas rurales diferenciadas. (No es un PDR, es la suma de los diversos planes de zona de la Comunidad).

-ACCIONES Y MEDIDAS MULTISECTORIALES: Por un medio rural cada vez más diversificado.

-UN GRADO ELEVADO DE GOBERNANZA: Cooperación entre ministerios, concertación entre administraciones y participación privada.

APLICACIÓN

INSTRUMENTOS ESTATALES: INSTRUMENTOS AUTONÓMICOS

-Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS).(Listado de medidas que nutren cada Plan)

-Convenios de colaboración.

-Presupuestos y cofinanciación.

-Delimitación de zonas rurales en cada Comunidad. (Calificar las zonas: A revitalizar, intermedias, periurbanas).

-Plan por cada zona rural. (Para 5 años).

-Directrices estratégicas territoriales de ordenación rural.

INSTRUMENTOS:

ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

Consejo para el medio rural:(Están representadas las tres administraciones)

-Administración general del Estado

-Comunidades Autónomas

-Administración Local (FEM)

-Programa de Desarrollo Rural

Sostenible.(PDRS)

-Acciones y medidas

-Tipos de zonas

-Beneficiarios

-Financiación

ELABORACIÓN DEL PLAN DE ZONA RURAL

-Los crea y promueve cada comunidad autónoma, en cada zona delimitada.

Entidades locales (iniciativa pública)

Agentes locales (iniciativa privada)

Inversiones

Proyectos

PLAN DE

ZONA

Zona rural delimitada

Criterios de ordenación

rural

ESTRATEGIA TERRITORIAL

Política rural de Estado: órganos de cooperación y participación

COOPERACIÓN INSTITUCIONAL

Consejo para el medio ruralCoordinación y concentración

entre administraciones

Comunidades Autónomas

Comisión interministerialpara el medio ruralAportación del Estado

a la política rural

Mesa de Asociacionesde desarrollo rural

Participación, informacióny consulta

AdministraciónLocal

AdministraciónGeneral del Estado

FINANCIACION: CRITERIOS Y FUENTES

CRITERIOS: FUENTES:

-Financiación por las Administraciones con cargo a sus presupuestos.

-Cofinanciación entre Administraciones. (Estado cofinancia medidas desarrollo)

-Importante aportación del Estado.

-Programas con fondos U.E.

-Programas con fondos nacionales: Estatales, Autonómicos, locales y privados.

-Programa presupuestario único del Estado para el desarrollo rural sostenible.

M. Euros Media anual M. Euros Media anual M. Euros Media anual

3.165,5 452,2 3.000 600 6.165,5 1.052,2

Financiación total AGE2007-2013

Financiación actual2007-2013

Financiación añadida2009-2013

FINANCIACIÓN ADICIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL

DEL ESTADO PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY 45/2007

Se desconoce aún la aportación realizada por las Comunidades Autónomas,

así como las aportaciones que sean realizadas por la iniciativa privada.

FUENTES:

-Ley 45/2007 de 13 de diciembre para el desarrollo sostenible del medio rural.

-Desarrollo rural sostenible: un nuevo desafío/ Jesús G. Regidor, coord. (editado por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino)

-Reunión de la A.E.M. celebrada en el Parlamento de Cantabria el 25/1/2008.

-Conferencia de D. Jesús González Regidor en La Hermida (Cantabria) el 21/4/2008.

MIGUEL ÁNGEL PALACIO GARCIA

PRESIDENTE DEL PARLAMENTO DE CANTABRIA

AUMONT-AUBRAC, 1 DE DICIEMBRE DE 2008