Minería de oro a cielo abierto en Colombia: Aspectos ... · escala en áreas de especial vulnerabilidad ambiental (p.e. minería a cielo abierto en montaña) • Los proyectos de

Minería de oro a cielo abierto en Colombia: Aspectos relevantes desde

la economía ambiental

Juan Carlos Espinosa

Oficial de Política Sectorial

WWF Colombia

Universidad del Rosario

Facultad de Economía

Octubre 5 de 2010

Punto de partida

• Minería es una actividad clave para generación de riqueza, empleo, y necesaria para la consecución de materias primas para nuestra sociedad

• Sin embargo, conlleva grandes transformaciones al paisaje y posibles efectos negativos sobre el medio ambiente y las comunidades

• Los beneficios de la actividad minera no deberían obtenerse a costa de la degradación del medio ambiente y la afectación a comunidades locales

• En áreas de especial significancia o sensibilidad ambiental o social, los riesgos asociados con esta actividad son muy altos

Principales impactos de la minería de oro a cielo abierto

Mina Kalgold, Suráfrica

Alteración paisaje Drenaje ácido /

contaminación cuerpos de agua

Riesgo uso del cianuro

¿Cómo conciliar la locomotora de desarrollo minero con las características ambientales de un país

como Colombia?

1. Ordenamiento y Planificación

¿Dónde hacer minería en un país como Colombia?

• En un país como Colombia no es suficiente con preguntarnos “cómo” hacer minería (mejores prácticas, tecnologías); la pregunta fundamental es “dónde” hacer minería y dónde no

• ¿Debería estar abierto todo el país a la minería de gran escala?

• Así como se reconoce el interés público de la actividad minera, el país debe reconocer también el interés público de nuestro medio ambiente y su importancia en la provisión de bienes y servicios ambientales para la población actual y futura

• En este debate se deberán analizar cuidadosamente zonas como: Chocó Biogeográfico, Amazonía, Humedales, Páramos, Cuencas hidrográficas estratégicas

• Algunas de ellas deberán clasificarse como intangibles

Áreas Protegidas Reservas Forestales

Territorios Colectivos

Títulos Mineros

Solicitudes Mineras


Fuente: MAVDT, Octubre 2009

Esto no refleja una planificación del sector Minero en el país

1. Ordenamiento y Planificación Importancia estratégica de los páramos



Minería en páramos en Tolima/Quindío











2. Análisis integral de potenciales impactos

¿Cómo analizar objetiva e integralmente la viabilidad y pertinencia de los proyectos?

• Los potenciales impactos sinérgicos y acumulativos en materia ambiental y social del número y la escala de los proyectos mineros propuestos requiere de estudios de mayor profundidad e integralidad que los estipulados en el licenciamiento ambiental

Títulos Mineros AGA zona La Colosa (más de 9,000ha) Fuente: Hardner & Gullison 2009


Agua como eje de análisis

• El agua debe ser el tema central de análisis de potenciales impactos: • Disponibilidad: cuánta agua va a usar la mina vs otros demandantes en la cuenca • Calidad: potenciales afectados por contaminación (drenaje ácido y cianuro) • Afectación hidrología de la región: aguas superficiales y subterráneas; recarga acuíferos

Accidente mina Baia Mare en Rumania Enero 2000 – 100,000 m3 de cianuro en río Somes


Agua como eje de análisis

• El agua debe ser el tema central de análisis de potenciales impactos: • Disponibilidad: cuánta agua va a usar la mina vs otros demandantes en la cuenca • Calidad: potenciales afectados por contaminación (drenaje ácido y cianuro) • Afectación hidrología de la región: aguas superficiales y subterráneas; recarga acuíferos

Geita Mine – Tanzania (AGA) Contaminación de aguas y suelos con metales pesados


Análisis de Riesgo

• Condiciones especiales de riesgo zona La Colosa • Alta pluviosidad • Sismicidad (volcán Machín) • Vulnerabilidad a cambio climático (mayor temperatura; menor precipitación – potencial

escasez hídrica) • ¿De qué manera se está analizando el riesgo en los análisis costo-beneficio del proyecto? • “Peor escenario” como base para diseñar proyecto y establecer requerimientos

tecnológicos/humanos/financieros


¿Cómo analizar objetiva e integralmente la viabilidad y pertinencia de los proyectos?

• Para analizar los potenciales impactos sinérgicos y acumulativos (ambientales y sociales) del número y la escala de los proyectos mineros propuestos, se requiere de estudios de mayor profundidad e integralidad que los estipulados en el licenciamiento ambiental

• Colombia no cuenta con la normatividad, la institucionalidad y la experticia para analizar objetivamente la viabilidad y pertinencia de proyectos mineros de gran escala en áreas de especial vulnerabilidad ambiental (p.e. minería a cielo abierto en montaña)

• Los proyectos de gran escala requieren de Evaluaciones Ambientales Estratégicas en un ámbito regional, que analicen aspectos ambientales, de riesgo, socioeconómicos y culturales; un posible resultado de estos estudios debe ser la Alternativa 0 (no proyecto)

Reflexión final

• Colombia requiere de una normatividad, institucionalidad, capacidades técnicas y recursos humanos y financieros acordes con los retos que implica la envergadura de la locomotora minera

• El aspecto fundamental no es sólo cómo hacer minería sino dónde

• Se debe evaluar la viabilidad y pertinencia de los megaproyectos mineros a cielo abierto en montaña, tomando el agua como eje de análisis costo-beneficio

• El componente de riesgo es pieza fundamental en este análisis de viabilidad

• Frente al proyecto minero de La Colosa:

• Hay muchos vacíos de información técnica para determinar la viabilidad del proyecto – agua y riesgos

• Modelamiento de escenarios; análisis costo-beneficio regional en dimensiones ambiental y socioeconómica

• Posibilidad de alternativa 0 – Principio de precaución

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