MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL DIRECCIÓN EJECUTIVA ... · desarrollo de tres cursos en Primera Autoridad Respondiente, dirigido a 1475 ... En el año 2010 la intención es continuar

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

DIRECCIÓN EJECUTIVA JUSTICIA PENAL MILITAR GRUPO DE DESARROLLO Y GESTIÓN

INFORME DE GESTIÓN JUDICIAL AÑO 2009 – JUSTICIA PENAL MILITAR




INTRODUCCIÓN

La gestión desarrollada por la Justicia Penal Militar en el año 2009 estuvo orientada en tres líneas de acción, consecuentes con el direccionamiento estratégico del Ministerio de Defensa Nacional y con la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática, respondiendo a las necesidades de transición del sistema inquisitivo al sistema penal acusatorio, para tal fin se siguieron las siguientes líneas de acción:

a. Implementación del Sistema Penal Acusatorio b. Seguimiento a la Gestión Judicial c. Integración intrainstitucional e interinstitucional

En relación con la implementación del sistema acusatorio, durante el año 2009, se desarrollaron en la Dirección Ejecutiva de la Justicia Penal Militar los estudios tendientes a la organización y distribución de los despachos judiciales a la luz del nuevo sistema, así como la respectiva cuantificación de los costos en que se incurrirá para estos efectos, previendo una implementación en cuatro fases atendiendo la organización de las Fuerzas Militares y de Policía, conjugando el factor territorial.

Adicionalmente, se elaboró el Proyecto de Ley por el cual se estructura la administración de la Justicia Penal Militar, se establecen los requisitos para el desempeño de cargos en la jurisdicción Penal Militar, se reglamenta la Fiscalía Penal Militar y el Cuerpo Técnico de Investigación de la JPM. Así mismo, se ha adelantado un análisis a las diferentes normas y funciones de la Rama Judicial, para identificar salarios, prestaciones, funciones y requisitos mínimos que deberán cumplir los funcionarios en el nuevo sistema. Paralelamente y con relación a la socialización del proceso de reforma y fortalecimiento de la Justicia Penal Militar, se han realizado acercamientos con la comunidad internacional, con la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y con el Comando Sur de los Estados Unidos. Se elaboró y publicó la novena edición de la revista de la JPM y las ediciones número 26,27 y 28 de 2009 del boletín interno Notijusticia en el que se informó acerca de los avances de la reforma. Respecto a la integración institucional se ha trabajado conjuntamente con los altos mandos y demás dependencias del Ministerio de Defensa Nacional en procura de afianzar y posicionar la Justicia Penal Militar, en el mismo sentido, se buscó integración, apoyo y colaboración interinstitucional con la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, el Instituto




Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, el programa presidencial de Derechos Humanos y D.I.H. Se participó en diversos foros, seminarios, cursos y otros eventos académicos interinstitucionales, algunos de ellos organizados directamente por la JPM. En dichos eventos, se integraron funcionarios de esta jurisdicción especializada con los entes de control e investigación del Estado. Así mismo, y durante el año, con el apoyo de países amigos se desarrollaron importantes programas de capacitación en el cual participaron todos los operadores judiciales, esta actividad fue definitiva en el mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la Justicia Penal Militar; el respeto por los principios de autonomía e independencia de los operadores judiciales ha sido la constante, y ha redundado en el mejoramiento de cooperación y la confianza interinstitucional, especialmente con la Fiscalía General de la Nación.

Uno de los factores de integración de especial interés ha sido el desarrollo del Plan de Prevención del Delito de los Comandos de Fuerza y Dirección General de la Policía Nacional, orientado inicialmente a generar acciones tendientes a la prevención de los delitos de mayor ocurrencia en cada una de las Fuerzas y Policía Nacional, especialmente la deserción y las lesiones personales. Como resultado de estas acciones por parte de las Fuerzas y la Policía, se fortalecieron aspectos inherentes al proceso de incorporación del personal militar, el desarrollo de campañas de capacitación al personal de las Fuerzas sobre aquellas conductas que se pueden constituir en un proceso penal, las implicaciones que esto conlleva y la necesidad de fortalecer la disciplina. Gracias a esto para el año 2009 se presentó una disminución en el número de investigaciones iniciadas en la Jurisdicción en un 10.9%, con respecto al número de investigaciones iniciadas en el año 2008.

Como complemento de estas acciones y con el fin de fortalecer la Escuela de Justicia Penal Militar, se levantaron procedimientos de formación, capacitación y entrenamiento con ocasión de la implementación de la Gerencia Pública Activa. Adicionalmente y por intermedio de este Grupo, se gestionaron convenios con diferentes universidades, los cuáles permitirán dar a conocer en la comunidad académica la Jurisdicción Castrense.

Dentro de los logros alcanzados en materia de formación encontramos el desarrollo de tres cursos en Primera Autoridad Respondiente, dirigido a 1475 miembros de las Fuerzas Militares, foros y seminarios en temáticas como “Protocolo de Minnesota y Estambul”, Protocolo de Lucha Contra La Impunidad, dirigidos a 278 funcionarios de la Justicia Penal Militar, de igual forma se adelantaron foros sobre Derecho Penal Militar en la Universidad de




Caldas y en la Universidad de la Sabana, con una asistencia de 172 estudiantes de Derecho, entre otros. En cuanto a la acción relacionada con proponer políticas y medidas institucionales para mejorar la gestión en títulos y archivos judiciales, bienes y armamento a cargo de los despachos judiciales, se culminó la revista de armas en las Fuerzas y se trazaron los lineamientos de trabajo para depuración de bienes y títulos la cual se adelantará en el 2010, acorde a lo planteado en el Plan de Acción. Se realizó la gestión para acceder a los recursos necesarios para la organización del archivo judicial de la Justicia Penal Militar; proyecto que se adelantará en el 2010. Finalmente, y con ocasión al plan de impulso y descongestión, se efectuaron los diferentes estudios de carga laboral por zonas de implementación, profiriendo los respectivos actos administrativos de reasignación de sede, nomenclatura y unidades para algunos despachos, así como un plan de apoyo para la segunda instancia, específicamente para las Fiscalías ante el Tribunal Superior. Adicionalmente, se establecieron metas de reducción de investigaciones en los despachos de primera instancia en el año 2009. No obstante, para este periodo se incrementó el 3.65% que corresponde a 514 investigaciones, respecto a Diciembre de 2008.

Frente a la ejecución presupuestal, para el año 2009 a la Dirección Ejecutiva se destinó un total de 4´368.000.000 de presupuesto, ejecutándose el 99,96% en contratos relacionados con la adquisición de bienes y servicios, materiales y suministros, mantenimiento, comunicaciones y transporte, viáticos y gastos de viaje, capacitación, bienestar social y estímulos, necesarios para el funcionamiento de la institución.

En el año 2010 la intención es continuar con la línea de fortalecimiento de la organización administrativa y de la función judicial, preparar la implementación del Sistema Penal Acusatorio, mejorar el sistema de gestión de calidad en el marco de la Gerencia Pública Activa, adelantar las acciones de mejoramiento suscritas con el ente de control, labores que se han venido trazando con los proyectos planeados, los cuales son: A través del Plan de Comunicación Estratégica, al interior de esta jurisdicción especializada, se implementará la campaña Institucional cuyo lema es “Avanzar con justicia, autonomía e independencia”. Este Plan propone el fortalecimiento de la imagen institucional y el desarrollo de actividades e iniciativas que promuevan y fomenten sentido de pertenencia y compromiso entre los integrantes de la Justicia Penal Militar. En cuanto a las medidas institucionales tendientes al saneamiento y optimización del manejo de bienes y armamento, vinculados a procesos tramitados en los despachos de la Justicia Penal Militar, se continuará con las




visitas a las unidades tácticas y se promoverán las acciones jurídicas y administrativas que sean pertinentes, como resultado de los hallazgos y novedades que se presenten en las revistas. Como iniciativa se compilará y publicará la normatividad vigente en materia del manejo de bienes, armas y títulos judiciales. Resaltando las buenas prácticas que en la actualidad presentan algunos funcionarios judiciales, para ello se identificarán los pasos, las personas que intervienen y sus responsabilidades en el procedimiento para la administración de los recursos, y a su vez se coordinará desde la DEJPM un seguimiento detallado a esta función en los despachos de la JPM. Para la organización del archivo judicial se gestionarán los recursos para la ejecución del proyecto iniciando en la primera fase por Bogotá.

Con el fin de desarrollar un procedimiento que facilite la depuración y seguimiento de los casos de interés Institucional, para promover acciones de impulso, se identificarán los pasos, las personas que intervienen y sus responsabilidades en el procedimiento que facilite el seguimiento a estos casos. Además, se implementará la elaboración de bases de datos que consoliden los casos de Homicidio con y sin queja en la jurisdicción. También se apoyará al Programa Presidencial de DDHH en la actualización del aplicativo de seguimiento a casos por presuntas violaciones a DDHH e infracciones al DIH por parte de miembros de la Fuerza Pública, de igual forma se integrarán, mediante foros, seminarios, cursos y otros eventos académicos, iniciativas interinstitucionales en temas de prevención del delito y lucha contra la impunidad. Se impulsarán políticas e iniciativas que faciliten el trabajo conjunto entre los Comandos de Fuerza, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo y el Programa Presidencial, en materia prevención del delito y lucha contra la impunidad, para lo cual se realizará el respectivo seguimiento al cumplimiento de las Directivas 10 y 19 de 2008 MDN en la Justicia Penal Militar. Conforme a las apropiaciones presupuestales que sean destinadas para tal efecto, se ejecutará la segunda fase de capacitación del SPOA-JPM, además de implementar, tanto el proyecto de infraestructura física como el de infraestructura tecnológica y de comunicaciones. Para difundir y socializar la reforma se ejecutarán actividades y herramientas de comunicación.




ANÁLISIS ESTADISTICO PRIMERA INSTANCIA




EXISTENCIA GENERAL DE INVESTIGACIONES DE PRIMERA INSTANCIA

La estructura de la Justicia Penal Militar está compuesta en primera instancia por 267 despachos, que actúan en las diferentes etapas del proceso penal militar, (instrucción, calificación y juicio), y en segunda instancia se encuentran distribuidos en 6 Fiscalías ante el Tribunal Superior Militar y 12 Magistrados.

Tabla No. 1 DISTRIBUCIÓN DE DESPACHOS JUSTICIA PENAL MILITAR

Cargos CGFM EJERCITO ARMADA FUERZA AEREA POLICIA TOTAL

JUECES INSTANCIA 1 18 3 3 18 43

AUDITORIAS 2 2

FISCALES 1 23 3 3 25 55

JUECES DE INSTRUCCIÓN

0 95 10 7 55 167

TOTALES 2 136 16 13 100 267

Fuente: Justicia Penal Militar- Año 2009

Gráfica No. 1

EXISTENCIA MENSUAL DE PROCESOS Y PRELIMINARES JUSTICIA PENAL MILITAR - 2009

8.6988.760 8.663 8.505 8.449

8.444 8.521 8.410 8.436 8.585 8.676 8.6828.730

5.367 5.507 5.662 5.552 5.510 5.431 5.549 5.622 5.651 5.4695.701 5.687 5.849

14.06514.267 14.325 14.057 13.959 13.875 14.070 14.032 14.087 14.054 14.377

14.369 14.579

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

DIC

IEM

BR

E

EN

ER

O

FE

BR

ER

O

MA

RZ

O

AB

RIL

MA

YO

JU

NIO

JU

LIO

AG

OS

TO

SE

PT

IEM

BR

E

OC

TU

BR

E

NO

VIE

MB

RE

DIC

IEM

BR

E

PROCESOS PRELIMINARES Total Actuaciones Fuente: Justicia Penal Militar – Diciembre 2008 - Diciembre de 2009

El año 2009 finaliza con una existencia de 14.579 investigaciones, presentando un incremento del 3,65% con respecto al número de investigaciones reportado en diciembre del año 2008. A través de este informe, analizaremos por fuerzas las variaciones presentadas en la existencia de procesos y preliminares durante el año 2009.




Gráfica No. 2 EXISTENCIA MENSUAL DE PROCESOS JUSTICIA PENAL MILITAR - 2009

5.831 5.814 5.8185.694 5.663 5.660 5.714 5.644 5.590

5.7895.864

5.8915.872

363 358 335 343 349 347 344 335 351 353 351 355 365296

280212

208173 172 174 177 179 162 174 157 172

2.2082.308 2.298 2.260 2.264

2.265 2.289 2.254 2.316 2.281 2.287 2.2792.321

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

EJC ARC FAC PONAL

Fuente: Justicia Penal Militar – Diciembre 2008 - Diciembre de 2009

La existencia de procesos presentó un incremento al finalizar el año 2009, con respecto a la cifra registrada en diciembre del año 2008. El Ejército Nacional presentó un aumento en procesos de 0,7% equivalente a 41 expedientes más; la Armada Nacional presentó un aumento del 0,5% correspondiente a 2 procesos, la Fuerza Aérea registra una disminución del 72%, la Policía Nacional presenta un aumento del 4,87% en la existencia de procesos equivalente a 113 procesos.

En cuanto a la existencia de preliminares al final del año 2009, se presentó un aumento del 8% con respecto a la existencia reportada al finalizar el año 2008; el comportamiento por Fuerzas nos muestra que en los despachos Ejército presenta una reducción del 9,51% equivalente a 267 investigaciones menos en el inventario; la Armada registra un incremento en cuanto al número de investigaciones previas en existencia del 20,65%, correspondiente a 19 preliminares más, en los despachos de la Fuerza Aérea se presentó un incremento del 24%, equivalente a 100 preliminares más, en razón al apoyo de los despachos de Instrucción que han asumido investigaciones de personal orgánico del Ejército Nacional, así mismo en la Policía se presenta un aumento del 24,77% equivalente a 706 preliminares más.




Gráfica No. 3 EXISTENCIA MENSUAL PRELIMINARES DE JUSTICIA PENAL MILITAR - 2009

3.074 3.045 3.081 2.984 2.934 2.901 2.9032.895 2.844

2.5962.857

2.8022.807

73 79 74 76 69 65 69 69 76 78 78 86 9276 79 73 79 116 123 125 129 134 121 121114 100

2.1442.304

2.434 2.413 2.391 2.3422.452

2.529 2.5972.674 2.645

2.685 2.850

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000D

ICIE

MB

RE

EN

ER

O

FE

BR

ER

O

MA

RZ

O

AB

RIL

MA

YO

JU

NIO

JU

LIO

AG

OS

TO

SE

PT

IEM

BR

E

OC

TU

BR

E

NO

VIE

MB

RE

DIC

IEM

BR

E

EJC ARC FAC PONAL Fuente: Justicia Penal Militar – Diciembre 2008 - Diciembre de 2009

En los siguientes ítems, analizaremos mediante una serie de indicadores por etapa procesal, las causas del comportamiento de la existencia de las investigaciones en la Justicia Penal Militar, durante el año 2009.

JUZGADOS DE INSTANCIA

Gráfica No. 4 DISTRIBUCIÓN DE CORTES MARCIALES CELEBRADAS POR FUERZA – 2009

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2200

EJC ARC FAC PONAL

1575

60 33

382

Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2009

Los Juzgados de Instancia durante el año 2009 reportaron la celebración de un total de 2.050 Cortes Marciales, de las cuales el 76,83% (1.575) fueron celebradas por los despachos del Ejército, el 18,63% (382) en los despachos




de la Policía Nacional, el 2,93% (60) se celebraron en la Armada Nacional y el 1,61% (33) en la Fuerza Aérea. Con respecto al año 2008, el número de cortes marciales celebradas presentó una reducción del 23%, correspondiente a 614 cortes, en la siguiente gráfica se presenta la distribución mensual y por Fuerza de las Cortes celebrada durante el año 2009.

Gráfica No. 5 DISTRIBUCIÓN DE CORTES MARCIALES CELEBRADAS POR MES Y POR FUERZA - 2009

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

220

EN

ER

O

FE

BR

ER

O

MA

RZ

O

AB

RIL

MA

YO

JUN

IO

JUL

IO

AG

OS

TO

SE

PT

IEM

BR

E

OC

TU

BR

E

NO

VIE

MB

RE

DIC

IEM

BR

E

159

201

161

137

99

116

99

145

120115

153

70

24

38

4049

33

22

39

32 33 3126

15

EJC

ARC

FAC

PONAL


Gráfica No. 6

COMPARATIVO CORTES MARCIALES POR FUERZA AÑOS 2005 - 2009

0

400

800

1.200

1.600

2.000

2.400

2.800

EJC ARC FAC PONAL

1.570

6834

380

2.155

11535

470

2.229

10818

475

2.071

93 39

461

1.575

60 33

382

2.005 2.006 2.007 2.008 2009

-23,9%

(-496)

-35,5%

(-33)

-15,4%

(-6)

-17,1%

(-79)

Total Variación-23% - (-614)





Gráfica No. 7 DISTRIBUCIÓN DE SENTENCIAS PROFERIDAS POR FUERZA - 2009

17%

3%

2%78%

EJC ARC FAC PONAL


Gráfica No. 8 DISTRIBUCIÓN DE SENTENCIAS PROFERIDAS CONDENATORIAS Y ABSOLUTORIAS – 2009


1688

81%

384

19%

CONDENATORIAS ABSOLUTORIAS

1386

241

46

14

31

4 225

125

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

EJC ARC FAC PONAL

1627

6035

350

1386

241

4614 31

4

225

125

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

EJC ARC FAC PONAL

CONDENATORIAS

ABSOLUTORIAS




Gráfica No. 9 DISTRIBUCIÓN SENTENCIAS PROFERIDAS POR FUERZA - 2009

Fuente: Justicia Penal Militar – Enero – Diciembre de 2009

En el año 2009 se profirieron un total de 2.065 sentencias, de las cuales 1627 fueron proferidas en los despachos del Ejército Nacional (79%), 60 en los despachos de la Armada Nacional (3%), 35 en Fuerza Aérea (2%) y 350 en la Policía Nacional (17%). Con respecto al año 2008, se presentó una disminución en el número de sentencias proferidas que pasó de 2.594 a 2.072 registrando una disminución del 20,1% (69).

Gráfica No. 10 COMPARATIVO SENTENCIAS PROFERIDAS POR FUERZA AÑOS 2005 - 2009

1.397

1.840

2.0932.010

1.627

63 102 117 92 6026 32 17 52 35

358

463 429 440350

0

400

800

1.200

1.600

2.000

2.400

EJC ARC FAC PONAL

2005 2006 2007 2008 2009

Total Variación

-20,4% - (-529)

-19,1%

(-383)

-42,4%

(-39)

-20,5%

-32,7%(-90)

(-17)

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

220

240E

NE

RO

FE

BR

ER

O

MA

RZ

O

AB

RIL

MA

YO

JU

NIO

JU

LIO

AG

OS

TO

SE

PT

IEM

BR

E

OC

TU

BR

E

NO

VIE

MB

RE

DIC

IEM

BR

E

145

203

221

151

90

116

107

145

110

93

164

82

17

3337

42

28

22

31 32 29 29

21

29

EJC ARC FAC PONAL




Tabla No. 2 COMPARATIVO SENTENCIAS CONDENATORIAS AÑOS 2005 – 2009

SENTENCIAS

CONDENATORIAS2.005 2.006 2.007 2.008 2.009

DIFERENCIA

2005 - 2006

DIFERENCIA

2006 - 2007

DIFERENCIA

2007 - 2008

DIFERENCIA

2008 - 2009

VARIACIÓN

2005 - 2006

VARIACIÓN

2006 - 2007

VARIACIÓN

2007 - 2008

VARIACIÓN

2008 - 2009

DIFERENCIA

2005 - 2007

VARIACIÓN

2005 - 2009

EJC 1.233 1.577 1.767 1.714 1.386 344 190 -53 -328 27,9% 12,0% -3,0% -19,1% 153 -126,6%

ARC 54 74 88 77 46 20 14 -11 -31 37,0% 18,9% -12,5% -40,3% -8 -157,4%

FAC 26 27 14 23 31 1 -13 9 8 3,8% -48,1% 64,3% 34,8% 5 -69,2%

PONAL 246 283 284 294 225 37 1 10 -69 15,0% 0,4% 3,5% -23,5% -21 -128,0%

TOTAL 1.559 1.961 2.153 2.108 1.688 402 192 -45 -420 25,8% 9,8% -2,1% -19,9% 129 -126,9% Fuente: Justicia Penal Militar – 2005 - 2009

Tabla No. 3

COMPARATIVO SENTENCIAS ABSOLUTORIAS AÑOS 2005 – 2009

SENTENCIAS

ABSOLUTORIAS2.005 2.006 2.007 2.008 2.009

DIFERENCIA

2005 - 2006

DIFERENCIA

2006 - 2007

DIFERENCIA

2007 - 2008

DIFERENCIA

2008 - 2009

VARIACIÓN

2005 - 2006

VARIACIÓN

2006 - 2007

VARIACIÓN

2007 - 2008

VARIACIÓN

2008 - 2009

DIFERENCIA

2005 - 2007

VARIACIÓN

2005 - 2009

EJC 164 263 326 296 241 99 63 -30 -55 60,4% 24,0% -9,2% -18,6% 77 -133,5%

ARC 9 28 29 15 14 19 1 -14 -1 211,1% 3,6% -48,3% -6,7% 5 -111,1%

FAC 0 5 3 8 4 5 -2 5 -4 -40,0% 166,7% -50,0% 4 0,0%

PONAL 112 180 145 146 125 68 -35 1 -21 60,7% -19,4% 0,7% -14,4% 13 -118,8%

TOTAL 285 476 503 465 384 191 27 -38 -81 67,0% 5,7% -7,6% -17,4% 99 -128,4% Fuente: Justicia Penal Militar – 2005 - 2009

FISCALÍAS PENALES MILITARES

Durante el año 2009, fueron calificados 3.545 procesos, 1.365 con Cesaciones de Procedimiento y 2.088 Resoluciones de Acusación; las Fiscalías del Ejército Nacional cesaron procedimiento en 701 procesos representando el 51,36% del total de las cesaciones reportadas, en la Policía Nacional cesaron en 543 procesos representando el 39,78%, las Fiscalías de la Armada cesaron en 65 casos correspondientes al 4,76% y con 56 cesaciones la Fuerza Aérea representa el 1,01%. Las Resoluciones de Acusación se distribuyen así, el 74,82% en las Fiscalías del Ejército con 1.563 casos, las Fiscalías de la Policía Nacional acusaron en 396 casos representando el 18,9%, las de la Armada Nacional en 73 casos correspondiente al 3,4% y las Fiscalías de Fuerza Aérea con 57 casos representando el 2,73%. En la siguiente gráfica se muestra la distribución del total de calificaciones para el año 2009.

Gráfica No. 11 DISTRIBUCIÓN DE CALIFICACIONES FISCALÍAS PENALES MILITARES - 2009


1365

40%

2089

60%

CESACIÓN ACUSACIÓN

701

1563

65 73 56 57

543

396

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

EJC ARC FAC PONAL

CESACIONES

ACUSACIÓN




Gráfica No. 12 DISTRIBUCIÓN DE CESACIONES DE PROCEDIMIENTO POR FUERZA - 2009


Gráfica No. 13 DISTRIBUCIÓN DE RESOLUCIONES DE ACUSACIÓN POR FUERZA - 2009

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

EN

ER

O

FE

BR

ER

O

MA

RZ

O

AB

RIL

MA

YO

JU

NIO

JU

LIO

AG

OS

TO

SE

PT

IEM

BR

E

OC

TU

BR

E

NO

VIE

MB

RE

DIC

IEM

BR

E

116

186

173

150

117

187

135

89

116113

9091

3134

42

29 27 28 31

21

80

28 31

14

EJC

ARC

FAC

PONAL


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

120

130

140

150

160

EN

ER

O

FE

BR

ER

O

MA

RZ

O

AB

RIL

MA

YO

JU

NIO

JU

LIO

AG

OS

TO

SE

PT

IEM

BR

E

OC

TU

BR

E

NO

VIE

MB

RE

DIC

IEM

BR

E

52

65

5247

19

57

54

48

154

60

4845

5760

50

54 52

40 42

38 38

4339

30

EJC

ARC

FAC

PONAL




Gráfica No. 14.1 CIERRES DE INVESTIGACIÓN FISCALÍAS PENALES MILITARES - 2009

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

EJC ARC FAC PONAL

1986

127 90

913


Se profirieron 3.116 cierres de investigación, 1.986 en los despachos del Ejército, 127 en los de Armada, 90 en Fuerza Aérea y 913 en los despachos de la Policía Nacional.

Gráfica No. 14.2 CIERRES DE INVESTIGACIÓN FISCALÍAS PENALES MILITARES - 2009

193

102

249

124

188

108

231

109

231

114

334

131

241

117

201

133

231

132

284

105

176

79

328

83

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

220

240

260

280

300

320

340

EN

ER

O

FE

BR

ER

O

MA

RZ

O

AB

RIL

MA

YO

JU

NIO

JU

LIO

AG

OS

TO

SE

PT

IEM

BR

E

OC

TU

BR

E

NO

VIE

MB

RE

DIC

IEM

BR

E

EJC

ARC

FAC

PONAL





Gráfica No. 15 COMPARATIVO CALIFICACIONES POR FUERZA AÑOS 2005 - 2009

3.083

3.413

3.215

2.931

2.264

241 221 174179 138 53 89 65 87 113

1.471

1.7951.668

1.402

939

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

EJC ARC FAC PONAL

2005 2006 2007 2008 2009

-22,8%

(-667)

-23,5%

(-42)

29,9%

(26)

-33%

(-463)

Total Variación

-24,9% - (-1146)

Fuente: Justicia Penal Militar – 2005 - 2009 Las calificaciones para el año 2009 con respecto al año 2008, registraron una reducción del 24,9% correspondiente a 1.146 calificaciones. Las cesaciones de procedimiento registraron una reducción del 23,2% correspondiente a 412 y las Resoluciones de Acusación se redujeron en un 26% que equivale a 734 acusaciones.

Tabla No. 4 COMPARATIVO CESACIONES DE PROCEDIMIENTO AÑOS 2005 - 2009

C ESA C ION ES D E

PR OC ED IM IEN TO2.005 2.006 2.007 2.008 2.009

DIFERENCIA

2005 - 2006

DIFERENCIA

2006 - 2007

DIFERENCIA

2007 - 2008

DIFERENCIA

2008 - 2009

VARIACIÓN

2005 - 2006

VARIACIÓN

2006 - 2007

VARIACIÓN

2007 - 2008

VARIACIÓN

2008 - 2009

DIFERENCIA

2005 - 2007

VARIACIÓN

2005 - 2009

EJC 1.048 1.153 989 840 701 105 -164 -149 -139 10,0% -14,2% -15,1% -16,5% -347 -113,3%

ARC 77 103 85 63 65 26 -18 -22 2 33,8% -17,5% -25,9% 3,2% -12 -97,4%

FAC 17 43 18 19 56 26 -25 1 37 152,9% -58,1% 5,6% 194,7% 39 117,6%

PONAL 916 1.163 1.076 855 543 247 -87 -221 -312 27,0% -7,5% -20,5% -36,5% -373 -134,1%

TOTAL 2.058 2.462 2.168 1.777 1.365 404 -294 -391 -412 19,6% -11,9% -18,0% -23,2% -693 -120,0% Fuente: Justicia Penal Militar – 2005 - 2009

Tabla No. 5

COMPARATIVO RESOLUCIONES DE ACUSACIÓN AÑOS 2005 - 2009

R ESOLUC ION ES

D E A C USA C IÓN2.005 2.006 2.007 2.008 2.009

DIFERENCIA

2005 - 2006

DIFERENCIA

2006 - 2007

DIFERENCIA

2007 - 2008

DIFERENCIA

2008 - 2009

VARIACIÓN

2005 - 2006

VARIACIÓN

2006 - 2007

VARIACIÓN

2007 - 2008

VARIACIÓN

2008 - 2009

DIFERENCIA

2005 - 2007

VARIACIÓN

2005 - 2009

EJC 2.035 2.260 2.226 2.091 1.563 225 -34 -135 -528 11,1% -1,5% -6,1% -25,3% -472 -125,9%

ARC 164 118 89 116 72 -46 -29 27 -44 -28,0% -24,6% 30,3% -37,9% -92 -126,8%

FAC 36 46 47 68 57 10 1 21 -11 27,8% 2,2% 44,7% -16,2% 21 -130,6%

PONAL 555 632 592 547 396 77 -40 -45 -151 13,9% -6,3% -7,6% -27,6% -159 -127,2%

TOTAL 2.790 3.056 2.954 2.822 2.088 266 -102 -132 -734 9,5% -3,3% -4,5% -26,0% -702 -126,3% Fuente: Justicia Penal Militar – 2005 - 2009




JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN

Gráfica No. 16 TOTAL DE PROCESOS Y PRELIMINARES INICIADOS POR FUERZA - 2009

-500

500

1.500

2.500

3.500

4.500

5.500

EJC ARC FAC PONAL

4.267

248 200

1.3471.193

104 85

3.796

PROCESOS INICIADOS PRELIMINARES INICIADAS

Fuente: Justicia Penal Militar – Enero – Diciembre de 2009 Durante el año 2009 se iniciaron un total de 11.240 investigaciones, de los cuales 6.062 corresponden a procesos y 5.178 a investigaciones preliminares. La tasa de inicio mensual de procesos corresponde a 936 y de preliminares a 432. A continuación se muestra mensualmente por fuerza el número de procesos y preliminares iniciadas durante el año 2009:

Gráfica No. 17

TOTAL DE PROCESOS INICIADOS MENSUALMENTE POR FUERZA - 2009

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

600

650

700

EN

ER

O

FE

BR

ER

O

MA

RZ

O

AB

RIL

MA

YO

JUN

IO

JUL

IO

AG

OS

TO

SE

PT

IEM

BR

E

OC

TU

BR

E

NO

VIE

MB

RE

DIC

IEM

BR

E

456

380370

388

251

344

281

344

463

415

294281

99

134110 112 112 110

123103

126106

93119

EJC

ARC

FAC

PONAL





Gráfica No. 18 TOTAL DE PRELIMINARES INICIADAS MENSUALMENTE POR FUERZA - 2009

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

130

104 113

8473

140

7282

125

10188 81

393

374391

249

261

295285

340

295284

291

338

EJC

ARC

FAC

PONAL

Fuente: Justicia Penal Militar – Enero – Diciembre de 2009 Se presentó una disminución del 10,9% en el número de procesos iniciados en el año 2009 con respecto al año 2008 correspondiente a 743 sumarios; el número de preliminares iniciadas también registra una disminución del 5,6% correspondiente a 306 preliminares.

Gráfica No. 19 COMPARATIVO INICIACIÓN DE PROCESOS AÑOS 2005 - 2009

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

EJC ARC FAC PONAL

3.256

206 75

1.369

4.186

260 63

1.459

5.357

35577

1.524

4.994

272 282

1.257

4.267

248 200

1.347

2005 2006 2007 2008 2009

(-727)

-8,8%

(-24)

-29,1%

(-82)

7,2%

(90)

-14,6%

Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - 2005 – 2009




Gráfica No. 20

COMPARATIVO INICIACIÓN DE PRELIMINARESAÑO AÑOS 2005 - 2009

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

EJC ARC FAC PONAL

2.285

135 48

4.281

2.206

127 36

4.197

2.854

123 53

4.334

2.079

93 65

3.247

1.193

104 85

3.796

2005 2006 2007 2008 2009

-42,6%

(-886)

11,8%

(11)

30,8%(20)

16,9%

(549)

Fuente: Justicia Penal Militar – 2005 - 2009

En la siguiente tabla se muestra porcentualmente la distribución de investigaciones (procesos y preliminares) iniciadas durante el año 2009 por Fuerza.

Tabla No. 6

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR FUERZAS DE INVESTIGACIONES INICIADAS - 2009 FUERZA

EJC 4.267 70% 1.193 23%

ARC 248 4% 104 2%

FAC 200 3% 85 2%

PONAL 1.347 22% 3.796 73%

TOTAL 6.062 100% 5.178 100%

PROCESOS INICIADOS PRELIMINARES INICIADAS


Gráfica No. 21 DISTRIBUCIÓN DE AUTOS INHIBITORIOS PROFERIDOS MENSUALMENTE POR FUERZA - 2009

0

50

100

150

200

250

300

350

ENERO MARZO MAYO JULIO SEPTIEMBRE NOVIEMBRE

66

52

92

70

88

52

46

5750

56

93

68

165

184

240252

230

162

148

209

159

204212

156

EJC

ARC

FAC

PONAL





Durante el año 2009 se profirieron 3.249 autos inhibitorios, de los cuales el 24,32% (790) se decretaron en el Ejército Nacional, el 2% (65) en la Armada Nacional, el 2,25% (73) en la Fuerza Aérea y el 71,44% (2.321) en la Policía Nacional. Con respecto al año 2008, los autos inhibitorios registran una reducción del 25,5%, correspondiente a 1.110 decisiones; el comparativo por Fuerza se muestra en la siguiente gráfica.

Gráfica No. 22

COMPARATIVO AUTOS INHIBITORIOS AÑOS 2005 - 2009

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

EJC ARC FAC PONAL

2.043

65 25

3.668

1.458

107 61

4.352

1.158

62 41

3.523

1.278

58 38

2.985

790

65 73

2.321

2005 2006 2007 2008 2009

-38,2%

(-488)

12,1%

(7)

92,1%

(35)

-22,2%

(-664)

Fuente: Justicia Penal Militar – 2005 - 2009

1. EVACUACIÓN DE PROCESOS CON SALIDA EFECTIVA

Gráfica No. 23

DISTRIBUCIÓN DE PROCESOS EVACUADOS - 2009

0

500

1000

1500

2000

CESACIÓN INSTRUCCIÓN

CESACIÓN FISCALÍAS ABSOLUTORIAS CONDENATORIAS

1507

701

241

1386

8765 11 42

133

564

31

290

543

125

225

EJC ARC FAC PONAL Fuente: Justicia Penal Militar – Enero – Diciembre de 2009




Este indicador de salida efectiva, representa el número de procesos que salen en la jurisdicción durante un periodo de tiempo, para este caso anual, a través de cesación de procedimiento en instrucción o en calificación y aquellos que salen con sentencia, teniendo en cuenta esta descripción para el año 2009 se registraron 5.447 procesos salidos. La distribución de la salida efectiva por Fuerzas se presenta a continuación en la siguiente Tabla.

Tabla No. 7 DISTRIBUCIÓN SALIDA EFECTIVA POR FUERZA - 2009

FUERZACESACIÓN

INSTRUCCIÓN

CESACIÓN

FISCALÍASABSOLUTORIAS CONDENATORIAS

SALIDA DEL

PROCESO

EJC 1507 701 241 1386 3835

ARC 87 65 11 42 205

FAC 133 56 4 31 224

PONAL 290 543 125 225 1183

TOTAL 2017 1365 381 1684 5447


En comparación con la cifra registrada durante el año 2008 por el concepto de evacuación con salida efectiva, se presentó una reducción del 20,4% correspondiente a 1.393 procesos.

Gráfica No. 24 COMPARATIVO SALIDA EFECTIVA DE PROCESOS AÑOS 2005 - 2009

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

CESA. INSTRUCCIÓN CES. CALIFICACIÓN ABSOLUTORIAS CONDENATORIAS

60

1

2.0

58

28

5

1.5

59

86

8

2.4

62

47

6

1.9

61

1.6

20

2.1

68

50

3

2.1

53

2.4

90 1.7

77

46

5

2.1

08

2.0

17

1.3

65

38

1

1.6

84

2005 2006 2007 2008 2009

-19%

(-473)

-23,2%

(-412)

-18,1%

(-84)

-20,1%

(-424)

TOTAL VARIACION-20,4% - (-1,393)

Fuente: Justicia Penal Militar – 2005 – 2009




COMPORTAMIENTO POR DELITOS

Gráfica No. 25.1 EJC COMPORTAMIENTO DEL DELITO – PROCESOS EXISTENTES EJÉRCITO NACIONAL

20

21

2425

35

52

61

7077

89127

155

165

209

226

2951819

2122

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400

FALSEDAD DE DOCUMENTO

CONCUSIÓN

AMENAZAS

HURTO CALIFICADO

HURTO

ABANDONO DEL SERVICIO DE SLP

FAB. POSE.Y TRÁF. ARM. MUN. EXPL.

ATAQUE A SUPERIOR

ABANDONO DEL PUESTO

ATAQUE A INFERIOR

ABANDONO DEL SERVICIO

POR ESTABLECER

DELITO CENTINELA

DESOBEDIENCIA

PECULADO

LESIONES PERSONALES

HOMICIDIO

DESERCIÓN

Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2009 La distribución de los delitos en esta Fuerza al finalizar diciembre de 2009, refleja que de los 5.717 casos reportados por delito, 2.122 corresponden al delito de deserción representando el 37%, el homicidio representa el 32% con 1.819 casos, en tercer lugar se encuentran las lesiones personales con 295 casos correspondientes al 5% y el peculado con 226 representa el 4%. El despacho que mayor cantidad de procesos por deserción reporta en sus existencias es el J31IPM con sede en Medellín con 111 casos, seguido por el J76IPM con sede en Bogota con 93 casos y el J17IPM con sede en Quibdo con 83 procesos. Los despachos que mayor número de homicidios reportan son la F20JB de Yopal con 87, la F28JB de Bogotá con 71 y el J23IPM con 60 procesos con sede en la ciudad de Medellín. Por lesiones personales el despacho que mayor cantidad de procesos reporta es el J8BR de Medellín con 22 casos, seguido por la F19JB de Neiva con 12 procesos.




Gráfica No. 25.2 EJC COMPORTAMIENTO DEL DELITO – PROCESOS INICIADOS EJÉRCITO NACIONAL

25

34

53

70

89

97

113

168

233

3512879

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400 2600 2800 3000

ATAQUE A INFERIOR

ATAQUE A SUPERIOR

PECULADO

POR ESTABLECER

ABANDONO DEL PUESTO

LESIONES PERSONALES


DELITO CENTINELA

DESOBEDIENCIA

HOMICIDIO

DESERCIÓN


Para el año 2009, y teniendo en cuenta los datos reportados por los despachos judiciales del Ejército Nacional, se iniciaron 2.879 procesos por deserción que corresponden al 68% del total de los procesos iniciados, los homicidios iniciados durante este periodo corresponden al 8% y ascienden a 351 procesos

La siguiente gráfica muestra por zonas la distribución de los procesos iniciados por el delito de deserción en el territorio nacional:

Gráfica No. 25.3 EJC COMPORTAMIENTO DEL DELITO – PROCESOS INICIADOS DESERCION EJÉRCITO NACIONAL

486

296

208200

171

135129

10710391 85

78 74 70 69 68 67 6763 56 50

35 35 34 29 25 21 214

0

25

50

75

100

125

150

175

200

225

250

275

300

325

350

375

400

425

450

475

500

CUND

INAM

ARCA

ANTIO

QUIA

BOYA

CÁ

SANT

ANDE

R

CESA

R

BRIG

ADAS

MÓV

ILES

NORT

E SA

NTAD

ER

VALL

E

META

HUILA

TOLIM

A

CASA

NARE

ATLÁ

NTIC

O

CAQU

ETA

PUTU

MAYO

NARI

ÑO

GUAJ

IRA

PUER

TO B

ERRI

O

CHOC

Ó

ARAU

CA

QUIN

DÍO

CALD

AS

GUAV

IARE

MAGD

ALEN

A

VICH

ADA

CAUC

A

AMAZ

ONAS

CÓRD

OBA

RISA

RALD

A


Las regiones que mayor número de procesos por deserción iniciaron, corresponden a Cundinamarca, Antioquia, Boyacá, Santander y Cesar.




El despacho J31IPM con sede en Medellín, reporto el mayor número de procesos iniciados por Deserción con 124 investigaciones, seguido por los despachos J49IPM, J75IPM y J76IPM con sede en Bogotá que reportan 104,102 y 100 casos respectivamente.

Gráfica No. 25.4 EJC

COMPORTAMIENTO DEL DELITO – PROCESOS INICIADOS HOMICIDIO EJÉRCITO NACIONAL

76

29

25

16

12

7 7 76 6

4 4 3 3 3 2 2 2 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

CA

QU

ET

A

BR

IGA

DA

S M

ÓV

ILE

S

MA

GD

AL

EN

A

AN

TIO

QU

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RE

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LD

AS

ME

TA

TO

LIM

A

CA

UC

A

NA

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O

HU

ILA

PU

ER

TO

BE

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Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2009 En cuanto a los homicidios, las regiones que mayor número de procesos inician corresponden al Caquetá, las Brigadas Móviles, Magdalena, Antioquia y Casanare. El despacho J70IPM con sede en Facatativa, reporto el mayor número de procesos iniciados por homicidio con 45 investigaciones, seguido el despacho J66IPM con sede en Florencia que reporta 42 casos y J28IPM con sede en BRIM11 que reporta 16 casos.




Gráfica No. 26.1 EJC

COMPORTAMIENTO DEL DELITO – PRELIMINARES EXISTENTES EJÉRCITO NACIONAL

7

8

9

9

10

14

20

21

23

27

30

95

660

1829

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000

FAB. POSE.Y TRÁF. ARM. MUN. EXPL.

AMENAZAS

FAVORECIMIENTO FUGA

PRIVACION ILEGAL

ATAQUE A INFERIOR

DESERCIÓN


DESOBEDIENCIA

HURTO

ABUSO DE AUTORIDAD

PECULADO

LESIONES PERSONALES

POR ESTABLECER

HOMICIDIO

Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2009 Al finalizar el 2009, existen 2.825 casos de preliminares en los despachos del Ejército Nacional, de los cuales el 65% corresponden a homicidios con 1.829 casos, los despachos que mayor número de preliminares reportan por este delito son el J128IPM con sede en Medellín con 103 investigaciones, el J68IPM con sede en Larandia con 78 casos y el J42IPM con sede en Caucacia con 76. Las lesiones personales con 95 casos representan el 3% del total de preliminares, los despachos que mayor número de preliminares presentan por este delito son el J76IPM de Bogotá con 9 casos y el J54IPM de Popayán con 6.

Gráfica No. 26.2 EJC COMPORTAMIENTO DEL DELITO – PRELIMINARES INICIADAS EJÉRCITO NACIONAL

5

6

7

10

10

14

16

18

21

25

28

63

302 583

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600

PRIVACION ILEGAL

FAVORECIMIENTO FUGA

ATAQUE A INFERIOR



PECULADO

DELITO CENTINELA

ABUSO DE AUTORIDAD

HURTO

DESOBEDIENCIA

DESERCIÓN

LESIONES PERSONALES

HOMICIDIO

POR ESTABLECER





El homicidio se constituye como el delito de mayor ocurrencia por el cual se da apertura a investigaciones preliminares en la instrucción de los despachos del Ejército Nacional, con un acumulado de 1.829 previas iniciadas durante el año 2009 que corresponden al 65% del total de preliminares iniciadas. De acuerdo a la naturaleza de las preliminares, los delitos por establecer, ocupan el segundo lugar en la escala de investigaciones iniciadas en preliminar, con 660 casos representando el 23%, seguido por las lesiones personales que corresponden al 3% con 95 casos reportados. Por el delito de homicidio, la zona que mayor número de investigaciones preliminares reporta es la que corresponde al Caquetá, las Brigadas Móviles, seguida por la zona de Antioquia, Magdalena, Casanare y Cundinamarca.

Gráfica No. 26.3 EJC COMPORTAMIENTO DEL DELITO – PRELIMINARES INICIADAS HOMICIDIO EJÉRCITO NACIONAL

99

57

31

25

17 17

1211 11

109 8

6 6 6 5 4 4 43 2 2

1 1 0 0 0 0

0

10

20

30

40

50

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90

100

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Gráfica No. 27.1 ARC COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PROCESOS EXISTENTES ARMADA NACIONAL

8

12

16

19

22

24

26

32

166

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

DESOBEDIENCIA

POR ESTABLECER


DELITO CENTINELA

ABANDONO DEL PUESTO

LESIONES PERSONALES

PECULADO

HOMICIDIO

DESERCIÓN


La distribución de casos en la existencia de procesos muestra que la deserción con 166 investigaciones representa el 45,36% del total de 366 procesos; en segundo lugar se encuentran 32 casos de Homicidio que representan el 8,74% y en tercer lugar el peculado con 26 casos.

El despacho que mayor número de procesos por deserción reporta es el J105IPM con sede en Bogotá con 39 casos y el J104IPM con sede en Malagana que reporto 25 casos.

Gráfica No. 27.2 ARC

COMPORTAMIENTO DEL DELITO- PROCESOS INICIADOS ARMADA NACIONAL

Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2009 En los despachos de la Armada Nacional, el delito por el que mayor número de investigaciones formales se inicia es la deserción, con 123 casos reportados en instrucción durante el año 2009 representando el 67,21% del total de procesos iniciados que asciende a 183. A continuación se presentan por regiones la distribución del inicio de procesos por deserción en la Armada Nacional.

5

5

5

6

7

7

9

123

0 20 40 60 80 100 120 140


DESOBEDIENCIA

PECULADO

ABANDONO DEL PUESTO

DELITO CENTINELA

LESIONES PERSONALES

HOMICIDIO

DESERCIÓN




Gráfica No. 27.3 ARC COMPORTAMIENTO DEL DELITO – PROCESOS INICIADAS DESERCION ARMADA NACIONAL

41

39

24

19

13

8

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

BOLIVAR CUNDINAMARCA VALLE SUCRE PUTUMAYO NARIÑO Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2009

Gráfica No. 28.1 ARC

COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES EXISTENTES ARMADA NACIONAL

1

6

6

77

0 10 20 30 40 50 60 70 80

PECULADO

HOMICIDIO

LESIONES PERSONALES

POR ESTABLECER


La distribución por delitos de las preliminares existentes, muestra un 83,70% de los delitos en averiguación o por establecer, dada la naturaleza de este tipo investigaciones, en segundo lugar se encuentran las lesiones personales representado en 6 casos correspondiente al 6,52% y en tercer lugar el homicidio representado en 6 casos correspondientes al 6,52%.




El despacho que mayor número de preliminares reporta por homicidio es el J107IPM ubicado en Tumaco con 2 investigaciones previas

Gráfica No. 28.2 ARC COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES INICIADAS ARMADA NACIONAL

1

3

3

72

0 10 20 30 40 50 60 70 80

FAVORECIMIENTO FUGA

HOMICIDIO

LESIONES PERSONALES

POR ESTABLECER


Por la naturaleza de las preliminares, el 87,80% de las investigaciones iniciadas durante el año 2009 en la Armada Nacional, corresponden a delitos por establecer.

Gráfica No. 29.1 FAC COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PROCESOS EXISTENTES FUERZA AÉREA COLOMBIANA

18

21

22

22

25

26

30

86

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

LESIONES PERSONALES

HOMICIDIO

POR ESTABLECER

PECULADO

ABANDONO DEL PUESTO

DESOBEDIENCIA

DELITO CENTINELA

DESERCIÓN

Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2009 Es importante destacar que la estadística de la Fuerza Aérea se rinde por despacho y se relacionan aquellas investigaciones del personal orgánico del Ejército de aquellos despachos que apoyan en sedes comunes.




La distribución de los procesos en existencia por delitos en los despachos de la Fuerza Aérea, corresponden en primer lugar al delito de deserción con 86 casos que representa el 28,38%, seguido por los casos de centinela que asciende a 30 casos que representa el 9,9%, en tercer lugar se encuentra la desobediencia con 26 casos representando el 8,58% y el abandono del puesto con 25 casos que representan el 8,25%.

Gráfica No. 29.2 FAC COMPORTAMIENTO DEL DELITO- PROCESOS INICIADOS FUERZA AÉREA COLOMBIANA

11

13

14

29

65

94

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

LESIONES PERSONALES

DESOBEDIENCIA

ABANDONO DEL PUESTO

DELITO CENTINELA

POR ESTABLECER

DESERCIÓN

Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2009 En los despachos de la Fuerza Aérea, la deserción es el delito por el que mayor número de procesos se dio apertura durante el año 2009, con 943 casos reportados en instrucción, representando el 33,33% del total de casos iniciados reportados. Es importante tener en cuenta que al igual que en la Armada, la Fuerza Aérea tiene un pie de Fuerza inferior en número con respecto al Ejército y la comisión de delitos es baja, adicionalmente algunos de estos despachos han asumido investigaciones del personal orgánico de Ejército, como parte del plan de impulso.




Gráfica No. 30.1 FAC COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES EXISTENTES FUERZA AÉREA COLOMBIANA

1

1

1

1

1

3

8

42

61

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70

DAÑO EN BIEN AJENO

DESOBEDIENCIA


PREVARICATO

PRIVACION ILEGAL

LESIONES PERSONALES

HURTO

HOMICIDIO

POR ESTABLECER

Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2009 La existencia de preliminares por delito en la Fuerza Aérea, está compuesta en un 50,41% de casos por establecer y en un 34,71% por delitos de homicidio.

Gráfica No. 30.2 FAC

COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES INICIADAS FUERZA AÉREA COLOMBIANA

2

2

2

3

3

4

7

10

56

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60

DESOBEDIENCIA

HURTO

PECULADO


DELITO CENTINELA

LESIONES PERSONALES

HOMICIDIO

DESERCIÓN

POR ESTABLECER

Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2009 El 50,41% de las preliminares iniciadas en la Fuerza Aérea se ubican en el ítem por establecer.




Gráfica No. 31.1 PONAL COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PROCESOS EXISTENTES POLICÍA NACIONAL

26

27

27

28

36

38

42

43

46

62

71

125

187

288

324

437

445

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

FALSEDAD IDEOLÓGICA

DELITO CENTINELA

DESOBEDIENCIA

INJURIA

PRIVACION ILEGAL

CONCUSIÓN

POR ESTABLECER

FAVORECIMIENTO FUGA

ABUSO AUTORIDAD

PREVARICATO


LES. PERS.INCAP.< 30 DÍAS, SIN SEC,

DESERCIÓN

ABANDONO DEL PUESTO

PECULADO

LESIONES PERSONALES

HOMICIDIO

Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2009 La distribución de procesos por delito en la Policía Nacional corresponde en un 19% a 445 casos por el delito de Homicidio, en un 18% a lesiones personales equivalente a 437 casos y en un 14% a 324 casos por peculado. Por Homicidio los despachos que mayor cantidad de procesos en existencia reportan son el J158IPM con sede en Cali que reporta 23 casos, el J173IPM de Barranquilla que reporta 18 casos, el J156IPM de Cali que reporta 17 casos y el J174IPM de Barranquilla que reporta 15 casos.

Gráfica No. 31.2 PONAL

COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PROCESOS INICIADOS POLICÍA NACIONAL

3

9

11

12

15

15

16

20

21

35

36

42

146

152

234

264 296

0 50 100 150 200 250 300

LES. PERS. INCAP.< 30 DÍAS, SIN SEC.


HURTO

PRIVACION ILEGAL

DELITO CENTINELA

FAVORECIMIENTO FUGA

DESOBEDIENCIA

CONCUSIÓN

POR ESTABLECER

PREVARICATO

ABUSO DE AUTORIDAD


PECULADO

HOMICIDIO

ABANDONO DEL PUESTO

DESERCIÓN

LESIONES PERSONALES


Como se aprecia en la gráfica anterior, el delito de lesiones personales es el que mayor número de procesos iniciados registró en los despachos de instrucción de la Policía Nacional, correspondientes al 22% del total de las




investigaciones formales iniciadas durante el año 2009, seguido por la deserción con 20% y el abandono del puesto que asciende al 17%.

Gráfica No. 31.3 PONAL COMPORTAMIENTO DEL DELITO- PROCESOS INICIADOS LESIONES POLICÍA NACIONAL

40

31

22

1918

16 1615

1211 11

8 8 87 6 6 6 6

54 4 4 4 4

2 2 10 0 0

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

26

28

30

32

34

36

38

40

42

44

46

48

50

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CA

Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2009 Como se aprecia en la Gráfica N. 31.3, los procesos iniciados por lesiones personales se concentraron en mayor número en Antioquia, Bogotá, Medellín, Cundinamarca y Tolima.

Gráfica No. 31.4 PONAL

COMPORTAMIENTO DEL DELITO- PROCESOS INICIADOS ABANDONO POLICÍA NACIONAL 69

40

30

23 22

16

13 1210 10

88

6 6 6 6 64 3 3 3

2 21 1 0 0 0

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

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Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2009 El delito de abandono del puesto, corresponde a uno de los delitos de mayor ocurrencia en la Policía Nacional, como se observa en la gráfica anterior, la región de Bogotá, Cundinamarca, Antioquia, Cali, Guaviare, Atlántico y Chocó, reportan la mayor cantidad de casos iniciados.




Gráfica No. 32.1 PONAL COMPORTAMIENTO DEL DELITO POR PRELIMINARES EXISTENTES POLICÍA NACIONAL

30

32

32

33

48

58

71

86

87

160

165

184

234

244

756

842

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000

VIOLACIÓN HABITACIÓN AJENA

ABUSO AUTORIDAD ESPECIAL

INJURIA

PRIVACION ILEGAL


DESOBEDIENCIA

DESERCIÓN

PREVARICATO

CONCUSIÓN

HOMICIDIO

PECULADO

ABANDONO DEL PUESTO

ABUSO DE AUTORIDAD

LES. PERS.INCAP.< 30 DÍAS, SIN SEC,

POR ESTABLECER

LESIONES PERSONALES

Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2009 La existencia de preliminares en la Policía Nacional es de 3.229, de las cuales el 26% corresponde a las lesiones personales con 842 casos, seguida por los delitos varios o por establecer que con 756 casos que corresponden al 23%, las lesiones personales con incapacidad inferior a 10 días se encuentra en el tercer lugar representando el 8%, seguido por el delito de abuso de autoridad que representa el 7%. Por el delito de lesiones personales, los despachos que mayor número de preliminares reportan son en su orden: J156IPM y J157IPM de la Metropolitana de Cali con 72 y 66 casos respectivamente, el J179IPM del Departamento Policía Tolima que reporta 56 casos, el J158IPM de la Metropolitana de Cali con 42 casos y el J187 de la Metropolitana del Valle de Aburra con 36 casos. En cuanto a la distribución de preliminares iniciadas por delito en la Policía Nacional, en el año 2009 se iniciaron 1.267 investigaciones por lesiones personales que corresponden al 35% del total de iniciadas, 904 casos por delitos varios o por establecer que corresponden el 26% y los casos de abandono del puesto ascendieron a 310 representando el 9%.




Gráfica No. 32.2 PONAL COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES INICIADAS POLICÍA NACIONAL

19

21

22

27

29

30

40

62

77

86

95

102

112

284

310

924

1267

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

AMENAZAS

ABUSO DE AUTORIDAD ESPECIAL



PRIVACION ILEGAL

FAVORECIMIENTO FUGA

HURTO

CONCUSIÓN

PREVARICATO

DESOBEDIENCIA

DESERCIÓN

HOMICIDIO

PECULADO

ABUSO DE AUTORIDAD

ABANDONO DEL PUESTO

POR ESTABLECER

LESIONES PERSONALES


Gráfica No. 32.3 PONAL COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES INICIADAS LESIONES PERSONALES

POLICÍA NACIONAL

179

108107

8982

70

62 6156

4743 42

34 34 33 30 29 2722 20 19 18 17

9 96 5 5 3 1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

120

130

140

150

160

170

180

190

200

CA

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CA

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CA

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YO


Las regiones que mayor número de investigaciones preliminares por lesiones personales reportan son en su orden, Cali, Tolima, Bogotá, Antioquia, Cundinamarca y Medellín.




ANÁLISIS DE DISTRIBUCIÓN DE FRECUENCIA

Gráfica No. 33 DISTRIBUCIÓN DE FRECUENCIA EXISTENCIA DE INVESTIGACIONES

DESPACHOS JUSTICIA PENAL MILITAR

137

86

40

5 0

0

20

40

60

80

100

120

140

160

1 2 3 4 550 100 150 200 250

Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2009 La distribución de frecuencia de la existencia de investigaciones en los despachos de Justicia en el rango de 1 a 50 investigaciones reportan 137 despachos, 2 despachos menos que en el año 2008; en el rango de 51 a 100 procesos encontramos 86, 6 despachos menos respecto del año inmediatamente anterior, en el rango de 101 a 150, reportan 40 despachos, 5 despachos mas frente al 2008, en el rango de 150 a 200 investigaciones reportan 5 despachos, 1 despacho mas que el año anterior y en el rango 201 a 250 no reportan despachos, al igual que en el año 2008. Teniendo en cuenta lo anterior, el 51,12% de los despachos reporta una carga laboral entre 1 y 50 sumarios, el 32,09% reporta entre 51 y 100 expedientes, el 14,93% entre 101 y 150, el 1,87% entre 151 y 200 y el 0, % entre 201 y 250 procesos. Los despachos que se encuentran en el Nivel 4 (existencias entre 151 y 200 investigaciones) son el F14JB con sede en Florencia, el J76IPM de Bogotá, el J156IPM, J157IPM, J158IPM de Cali,




ANÁLISIS ESTADISTICO SEGUNDA INSTANCIA




EXISTENCIA GENERAL DE INVESTIGACIONES SEGUNDA INSTANCIA

Los datos que se registran en el informe, corresponden al movimiento de investigaciones reportadas durante el año 2009 por los Magistrados del Tribunal Superior Militar, a través de la Vicepresidencia de esta Corporación, a continuación se mostrarán gráficamente los principales movimientos.

Gráfica No. 34 EXISTENCIA DE PROCESOS MENSUAL TRIBUNAL SUPERIOR MILITAR

Fuente: Tribunal Superior Militar – Enero a Diciembre de 2009

En el año 2008 se recibieron 983 expedientes y 991 en el 2009 (incluye la

entrada de procesos por primera y segunda vez), de los cuales entre el Ejército

Nacional y la Policía Nacional suman 759 en el 2008 y 675 en el 2009, que en

porcentaje representan 77% y 68% de los expedientes.




Expedientes recibidos por segunda vez: 158 en el 2008 y 258 en el 2009 para

total de 416, observándose que este trámite se incrementó en el 2009.


En cuanto a decisiones revocadas, es necesario resaltar que el mayor número

está en las medidas de aseguramiento, cesaciones de procedimiento,

condenas y autos inhibitorios, que se acentúan en el 2009.





Se remitieron a la Justicia Ordinaria por falta de competencia, 65 expedientes

en el 2008 y 51 procesos en el 2009, que en el comparativo corresponden por

año al 7% y 5% respectivamente.


En referencia a procesos enviados a la Corte Suprema de Justicia para que

surta el recurso extraordinario de Casación, se remitieron 40 expediente en el

2008 y 34 en el 2009, notándose en relación con los procesos llegados en las

dos anualidades al 4% y 3%, la reducción de demandas en el 2009.





CONCLUSIONES

Para el 2009 se observa una reducción del 24% respecto al número de cortes marciales celebradas correspondiente a 1282 cortes en relación al año 2008.Asi mismo, se presentó una disminución en el número de sentencias

proferidas que pasó de 2.121 a 1710 registrando una disminución del 19 % (411).

Se redujo el número de procesos calificados en el 2009 en comparación con los datos registrados en el 2008, en un 27% equivalente a 776 calificaciones.

Durante el año 2009 se reportaron 736 procesos iniciados menos que los

reportados en el 2008, alcanzando un total de 6.080 procesos iniciados en el año, en cuanto al número de preliminares iniciadas se redujeron en un 25,5% correspondiente a 1.880 ascendiendo a un total de 4.993 . Es decir que el total de investigaciones iniciadas fue de 11.073.

Se profirieron un total de 3.315 autos inhibitorios, presentando una reducción del

25 % con respecto al registro del año anterior equivalente a 1204 inhibitorios menos que los reportados en el 2008.

El número de procesos con salida efectiva (cesación en instrucción y en

calificación, sentencias absolutorias y condenatorias) ascendió a 7.624 en el 2009.

De acuerdo a la distribución de frecuencia herramienta para determinar la clasificación de los despachos por rangos teniendo en cuenta la existencia de investigaciones, se reporta un (1) caso de despacho con una existencia superior a 200 investigaciones es decir en congestión y 2 en alarma de congestión, en diferentes zonas del país, lo cual indica que se han visto los resultados de las acciones de apoyo en este sentido.

Teniendo en cuenta que se redujo el número de investigaciones iniciadas, se

considera pertinente continuar el plan de prevención del delito para los miembros de la Fuerza Pública, junto con los Comandos de Fuerza.

Persiste la necesidad de fortalecer la etapa de instrucción para que esta se surta

con mayor celeridad y permitir mayores insumos en las etapas de calificación y juicio, teniendo en cuenta las zonas de mayores índices de comisión de delitos, sobre todo cuando se observa el incremento de las operaciones en cumplimiento a la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática, con la misma base de despachos de Justicia Penal Militar.




ANEXO MAPAS DE UBICACIÓN GEOGRAFICA

DESPACHOS PRIMERA INSTANCIA




1. JUZGADO INSTANCIA Y

FISCALIA ANTE COMANDO

GENERAL

JUZGADO DE INSTANCIA

FISCALIA ANTE COMANDO GENERAL

Bogotá

Juez de Inspección General del

Comando General

Fiscal Penal Militar ante Juez de

Instancia de Inspección




2. JUZGADOS INSTANCIA

EJÉRCITO NACIONAL

PTO. BERRIO

J14B

BARRANQUILLA

J1B

MEDELLÍN

J8B

CALI

J3B

VILLAVICENCIO

J4B

BUCARAMANGA

J2B

YOPAL

J10B

ARMENIA

J9B

BOGOTA

JI

J1D

J2D

J5B, J6B,

J11B

TOLEMAIDA

J6B

NEIVA

J7B

CUCUTA

J13B

FLORENCIA

J12B

VALLEDUPAR

J15B

JUZGADOS INSTANCIA

INSPECCION (1)

DIVISIONES (2)

BRIGADA (15)







JUZGADO INSTRUCCIÓN

4. JUZGADOS INSTRUCCIÓN

PENAL MILITAR EJÉRCITO

NACIONAL

Santa marta

J17IPM

J19IPM

Buenavista

J91IPM

Cali

J50IPM

J71IPM

Chiquinquira

J5IPM

J41IPM

Valledupar

J6IPM

J21IPM

J90IPM

Quibdo

J7IPM

J26IPM

Medellín

J11IPM

J22IPM

J23IPM

J31IPM

J32IPM

J87IPM

J128IPM

Bogotá

J12IPM

J49IPM

J69IPM

J73IPM

J74IPM

J75IPM

J76IPM

J84IPM

Tauramena

J13IPM

Buga

J14IPM

Malambo

J16IPM Riohacha

J20IPM

Bello

J24IPM

Ríonegro

J25IPM

Andes

J27IPM

Carepa

J28IPM

J30IPM

J94IPM

Monteria

J29IPM

Bucaramanga

J33IPM

J34IPM

Cucutá

J36IPM

J86IPM

Ocaña

J37IPM

Barran/meja

J38IPM

San Vicente Ch

J39IPM

Pto Berrío

J40IPM

J43IPM

J92IPM

Caucasia

J42IPM

Yopal

J45IPM

Arauca

J46IPM

Saravena

J47IPM

J48IPM

Palmira

J52IPM

Cartago

J53IPM Montenegro

J55IPM

Pereira

J56IPM

Manizales

J57IPM

Pto Carrel;o

J63IPM

Sogamoso

J78IPM

Tame

J95IPM

Fusagasuga

J96IPM




JUZGADOS INSTRUCCIÓN

4.1. JUZGADOS INSTRUCCIÓN

PENAL MILITAR

EJÉRCITO NACIONAL

Villavicencio

J15IPM

J61IPM

San José G

J44IPM

J60IPM

J62IPM

Granada

J8IPM

J18IPM

J93IPM

La Tagua

J9IPM

Leticia

J10IPM

Pitalito

J35IPM

Larandia

J51IPM

J68IPM

J85IPM

Popayan

J54IPM

Mocoa

J58IPM

Tolemaida

J59IPM

J77IPM

J82IPM

J83IPM

J88IPM

Neiva

J64IPM

Garzon

J65IPM

Florencia

J66IPM

J70IPM

S. Vicente del C.

J67IPM

Pto Asis

J72IPM

Ibagué

J79IPM

Honda

J80IPM

Chaparral

J81IPM

Ipiales

J89IPM

Pasto

J91IPM

Mitú

J97IPM




FUERZA NAVAL (2)

BRIGADA (1)


ARMADA NACIONAL BOGOTA

JUZGADO FUERZA NAVAL

DEL PACIFICO Y FUERZA

NAVAL DEL SUR

JUZGADO BRIGADAS

INFANTERIA MARINA

A

N

CARTAGENA

JUZGADO

FUERZA NAVAL

DEL CARIBE Y

C.E. SAN ANDRES







7. JUZGADOS

INSTRUCCIÓN PENAL

MILITAR

ARMADA NACIONAL

JUZGADO INSTRUCCIÓN

Buenaventura

J102IPM

J108IPM

Cartagena

J103IPM

Coveñas

J110IPM

Corozal

J101IPM

J109IPM

Tumaco

J107IPM

Malagana

J104IPM

Pto Leguízamo

J106IPM

Bogotá

J106 IPM





FUERZA AEREA

COMANDO AEREO (2)

ESC. FORMACION (1)

A

N

CALI

JUEZ ESCUELAS

PUERTO SALGAR

JUEZ 122 COMANDOS AEREOS

BOGOTA

JUEZ 121 COMANDOS

AEREOS




9. FISCALIAS FUERZA

AEREA

COMANDO AEREO (2)

GRUPO AEREO (1)

BOGOTA

FISCAL ANTE JUEZ 121

COMANDO AEREO

A

N

CALI

FISCAL ANTE

JUEZ ESCUELAS

PUERTO SALGAR

FISCAL ANTE

JUEZ 122 COMANDOS AEREOS






PENAL MILITAR

FUERZA AEREA

Puerto Salgar

J123IPM

Ríonegro

J122IPM

Cali

J126IPM Apiay

J124IPM

Tres Esquinas

J127IPM

Bogotá

J121IPM

J126IPM




INSPECCION (2)

DIRECCION

METROPOLITANA (3)

DEPARTAMENTO (13)


POLICIA NACIONAL

N

CUCUTA

Juez DENOR

SANTA MARTA

Juez DEMAG

BARRANQUILLA

Juez DEATA

BUCARAMANGA

Juez DESAN

VILLAVICENCIO

Juez DEMET

PASTO

Juez DENAR

CALI

Juez MECAL

Juez DEVAL

Medellín

Juez MEVAL

Juez DEANT

IBAGUE

Juez DETOL

ARMENIA

Juez DENQUI

TUNJA

Juez DEBOY

BOGOTA

DIRECCIÓN PONAL

INSPECCIÓN PONAL

MEBOG

Juez DECUN1

Juez DECUN2




AUDITORIAS DE GUERRA

12. AUDITORIAS DE

GUERRA

N

BOGOTA

DIRECCION PONAL

INSPECCION PONAL

MEBOG

Juez DECUN1

Juez DECUN2

BOGOTA AUDITOR DE GUERRA 141 DE

POLICIA METROPOLITANA

AUDITOR DE GUERRA 147 ANTE

JUEZ DE INSTANCIA




INSPECCION (5)

DIRECCION

METROPOLITANA (3)

DEPARTAMENTO (13)

13. FISCALIAS

POLICIA NACIONAL

N

CUCUTA

F152 Depto.

SANTA MARTA

F144 Depto.

BARRANQUILLA

F153 Depto.

BUCARAMANGA

F151 Depto.

VILLAVICENCIO

F146 Depto.

PASTO

F158 Depto.

CALI

F145 Metropolitana

F147, F148 Depto.

Medellín

F143 Metropolitana

F149, F150 Depto.

IBAGUE

F156, F157 Depto.

ARMENIA

F145 Depto.

TUNJA

F154 Depto.

BOGOTA

F141DIR,F142,143,144,F146 insp

F141,F142 Metropolitana

F142,F143 Dpto.






PENAL MILITAR

POLICIA NACIONAL

Barranquilla

J173IPM

J174IPM

Santa marta

J176IPM

Cali

J156IPM

J157IPM

J158IPM

J194IPM

Tunja

J153IPM

J191IPM

Valledupar

J170IPM

Quibdó

J165IPM

Medellín

J154IPM

J155IPM

J162IPM

J163IPM

J187IPM

J193IPM

Pasto

J169IPM

J182IPM

Riohacha

J177IPM

Apartado

J167IPM Montería

J164IPM

Bucaramanga

J168IPM

J190IPM

Cúcuta

J171IPM

Sincelejo

J166IPM

Mitú

J195IPM

Yopal

J152IPM

Arauca

J172IPM

Buenaventura

J145IPM

Armenia

J161IPM

Pereira

J159IPM

Manizales

J160IPM

San José del Guaviare

J149IPM

Cartagena

J175IPM

Villavicencio

J178IPM

J192IPM

Ibagué

J179IPM

J188IPM

Neiva

J180IPM

Florencia

J181IPM

Popayán

J183IPMMocoa

J184IPM

Bogotá

J141IPM

J142IPM

j143iPM

J144IPM

J148IPM

J160IPM

J161IPM

J185IPM

J188IPM

J189IPM

Documents

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL DIRECCIÓN EJECUTIVA ... · desarrollo de tres cursos en Primera Autoridad Respondiente, dirigido a 1475 ... En el año 2010 la intención es continuar