MINISTERIO DE ECONOMÍA - unpan1.un.orgunpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/icap/unpan032472.pdf · ministerio de economía presidencia de la repÚblica oficina nacional

Ministerio de Economía

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

Página 1

MINISTERIO DE ECONOMÍA 8ª. Avenida 10-43 zona 1, Ciudad Guatemala

PBX 2238-3330/9 Página Web: www.mineco.gob.gt

1. MISIÓN

Es la institución responsable de hacer cumplir el régimen jurídico relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias del comercio interno y externo a través de acceso a mercados internacionales, elevando los índices de competitividad y el aumento de las importaciones y exportaciones.

2. VISIÓN

Ser la institución que promueva una economía de libre mercado, que impulse el desarrollo económico sostenible en el país a largo plazo, posicionando a Guatemala como mejor destino para las inversiones nacionales y extranjeras, apoyando la competitividad de las Micro, Pequeña y Mediana empresas, facilitando el acceso de la producción al mercado internacional y la protección al consumidor.

3. OBJETIVOS INSTITUCIONALES

3.1 OBJETIVOS GENERALES • Lograr el crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto –PIB-. • Contribuir a la eliminación de la pobreza extrema; promover la generación

de empleos formales, favoreciendo un clima de negocios adecuado.

• Desarrollar condiciones de competitividad que representen ventaja de producir sobre países socios comerciales.

• Posesionar a Guatemala como el mejor destino para inversiones

nacionales y extranjeras; que Guatemala mantenga un superávit en Balanza Comercial que crezca y que genere más empleos.

• Apoyar la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas,

especialmente en las áreas rurales.

• Facilitar el acceso de la producción al mercado internacional.

• Liderar, consolidar y perfeccionar la completa integración centroamericana y alcanzar la libre competencia en los diferentes mercados nacionales evitando abusos.

• Incrementar el monto de inversiones.

• Recuperar tasas de crecimiento de las exportaciones. • Reactivar la economía rural.




Página 2

• Promover la creación de empleos en el área rural, especialmente en los

102 municipios de pobreza extrema.

• Apoyar la competitividad de los sectores productivos.

• Incrementar la participación de Guatemala en el mercado mundial

• Consolidar el Proceso de Integración Centroamericana.

3.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS • Facilitación a la inversión nacional y extranjera a través del mejoramiento y

simplificación de los procesos y procedimientos de las actividades regístrales.

• Desarrollar el comercio interno y la inversión., promoviendo la

competencia interna a través de la eficiencia en los mercados de bienes y servicios.

• Promover las relaciones económicas y el desarrollo del comercio exterior,

así como impulsar el perfeccionamiento de la integración económica regional.

• Facilitar el desarrollo competitivo de la Micro, pequeña y Mediana

Empresa productora de bienes y de la prestación de servicios, facilitando el acceso a servicios de desarrollo empresarial y financiero ágiles y oportunos dentro de un marco de fomento adecuado.

• Educar e informar a los consumidores y usuarios acerca de sus derechos

y obligaciones de acuerdo al marco legal vigente.

4. BASE LEGAL

• Artículos 118, 119, literales a,f,h,i,j,k,l y n; 193, 194 y 200 de la Constitución Política de la República de Guatemala.

• Decreto No. 1523 del Congreso de la República: “Ley de Creación de la

Comisión Guatemalteca de Normas”, publicado el 15 de mayo de 1962; reformado por el Decreto No. 23-87, publicado el 25 de mayo de 1987.

• Acuerdo Gubernativo No. 156: “Reglamento de la Comisión Guatemalteca

de Normas –COGUANOR-,“ publicado el 15 de julio de 1966; reformado por Acuerdo Gubernativo No. 78, publicado el 4 de mayo de 1981.

• Decreto No. 2-70 del Congreso de la República: “Código de Comercio de

Guatemala”, publicado el 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29 y 30 de abril de 1970, reformado por el Decreto 72-2005, de fecha 13 de octubre de 2005.




Página 3

• Decreto No. 26-73 del Congreso de la República: “Aprobación del Convenio Centroamericano para la Protección de la Propiedad Industrial”, publicado el 15 de mayo de 1973.

• Decreto – Ley No. 153-85 de la Jefatura de Estado: “Ley de Patentes de

Invención, Modelos de Utilidad, Dibujos y Diseños Industriales”, publicado el 8 de enero de 1986.

• Decreto No. 65-89 del Congreso de la República: “Ley de Zonas Francas”,

publicado el 30 de noviembre de 1989; reformado por Decreto No. 25-91, publicado el 19 de marzo de 1991.

• Acuerdo Gubernativo No. 242-90: “Reglamento de la Ley de Zonas

Francas”, publicado el 6 de marzo de 1990. • Decreto No. 29-89 del Congreso de la República: “Ley de Fomento y

Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila”, publicado el 19 de junio de 1989.

• Acuerdo Gubernativo No. 533-89: “Reglamento de la Ley de Fomento y

Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila”, publicado el 18 de agosto de 1989.

• Acuerdo Gubernativo No. 253-94: “Acuérdase fijar Fecha de Creación del

Ministerio de Economía”, publicado el 23 de agosto de 1994. • Decreto No. 34-96 del Congreso de la República: “Ley del Mercado de

Valores y Mercancías”, publicado el 24 de junio de 1996. • Acuerdo Gubernativo No. 430-96: “Se designa funcionario para ejercer

funciones y atribuciones de Director General de Aeronáutica Civil, así como de Interventor”, publicado el 7 de octubre de 1996.

• Acuerdo Gubernativo No. 557-97 Reglamento de la Ley del Mercado de

Valores y Mercancías, publicado el 31 de julio de 1997. • Decreto 114-97 del Congreso de la República “Ley del Organismo

Ejecutivo”, publicado el 12 de diciembre de 1997; modificado por Decreto No. 63-98, publicado el 4 de noviembre de 1998; reformado por Decretos Nos. 22-99, publicado el 28 de mayo de 1999, y 90-2000, publicado el 11 de diciembre de 2000; y 50-2003, publicado el 28 de octubre de 2003.

• Decreto No. 9-98 del Congreso de la República: “Ley de Inversión

Extranjera”, publicado el 3 de marzo de 1998. • Decreto No. 33-98 del Congreso de la República: “Ley de Derechos de

Autor y Derechos Conexos”, publicado el 21 de mayo de 1998. • Acuerdo Gubernativo No. 942-99: “Creación del Programa Nacional de

Competitividad”, publicado el 22 de diciembre de 1999.




Página 4

• Decreto No. 57-2000 del Congreso de la República: “Ley de Propiedad

Industrial”, publicado el 27 de septiembre de 2000; modificado por Decreto No. 09-2003, publicado el 15 de abril de 2003.

• Acuerdo Gubernativo No. 182-2000: “Reglamento Orgánico Interno del

Ministerio de Economía”, publicado el 18 de mayo de 2000; reformado por Acuerdo Gubernativo No. 57-2003, publicado el 20 de marzo de 2003.

• Decreto No. 42-2001 del Congreso de la República: “Ley de Desarrollo

Social”, publicado el 19 de octubre de 2001. • Acuerdo Gubernativo No. 89-2002: “Reglamento de la Ley de Propiedad

Industrial”, publicado el 19 de marzo de 2002. Conforme Expediente 281-2003 de la Corte de constitucionalidad, se resuelve con lugar parcialmente la acción de constitucionalidad de algunos artículos, publicado el 25 de noviembre de 2003.

• Acuerdo Gubernativo No. 145-2002: “Créase la Oficina Guatemalteca de

Acreditación encargada de la Evaluación, Control e Idoneidad de los Organismos de Evaluación de la Conformidad (OGA), como unidad técnica de la Dirección del Sistema Nacional de Calidad del Ministerio de Economía”, publicado el 6 de mayo de 2002.

• Decreto No. 006-2003 del Congreso de la República: “Ley de Protección al

Consumidor y Usuario”, publicado el 11 de marzo de 2003. • Acuerdo Gubernativo No. 233-2003: “Reglamento de la Ley de Derechos

de Autor y Derechos Conexos”, publicado el 30 de abril de 2003. • Acuerdo Gubernativo 777-2003: “Reglamento de la Ley de Protección al

Consumidor y Usuario”, publicado el 30 de abril de 2003. • Acuerdo Gubernativo No. 57-2003: Establece las funciones del

Departamento de Metrología, Laboratorio y la Unidad de inspección y Verificación, publicado el 20 de marzo de 2003.

• Acuerdo Ministerial 195-2003 Creación del Sistema Nacional de

Información a la Inversión SII (Acuerdo Interno). • Acuerdo Gubernativo No. 314-2003: “Reglamento de Tarifas de la Oficina

Guatemalteca de Acreditación”, publicado el 27 de mayo de 2003.

• Decreto 31-2005: Aprueba el Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centro América, Estados Unidos de América”, publicado el 16 de marzo de 2005, reformado por el Decreto 11-2006, publicado el 29 de mayo de 2006.

• Acuerdo Ministerial 0415-2006: Acuerda publicar la Resolución 158-2006,

que aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Comité




Página 5

Consultivo de la Integración Económica (CCIE), publicado el 21 de julio de 2006.

• Decreto 5-2006: Aprueba el Tratado de Libre Comercio entre Guatemala y

la República de China (Taiwán), emitido del 2 de marzo de 2006.

• Acuerdo Ministerial 258-2007: Crea el Comité de Promoción del Comercio, el cuál cual desarrollará sus funciones bajo la coordinación del Viceministerio de integración y Comercio Exterior del Ministerio de Economía, publicado el 17 de julio de 2007.

• Otras disposiciones legales de observancia general.

5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

5.1 FUNCIONES GENERALES • Formular y ejecutar las políticas de protección al consumidor, de fomento a

la competencia y de represión legal de la competencia desleal • Formular y ejecutar la política de inversión nacional y extranjera, de

promoción de la competitividad, del desarrollo industrial y comercial y proponer las directrices para su ejecución

• Conducir, por delegación del Presidente de la República, las

negociaciones de los convenios y tratados de comercio internacional bilateral y multilateral, y una vez aprobados y ratificados, encargarse de su ejecución

• Proponer al Organismo Ejecutivo, en coordinación con los otros ministerios

y organismos del Estado y con los sectores e instituciones interesados, las especificaciones y normas técnicas y de calidad de la producción nacional

• Formular y ejecutar de conformidad con la ley, la política arancelaria del

país, y coordinar, analizar y dar seguimiento a los procesos de integración económica centroamericana y de negociación de tratados de libre comercio

• Velar por la seguridad y eficiente administración de los registros públicos

sometidos a su jurisdicción

5.2 FUNCIONES ESPECÍFICAS POR CADA UNIDAD ADMINISTRATIVA

El Ministerio de Economía es el ente rector que debe hacer cumplir el régimen jurídico relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias del comercio interno y externo de la producción al consumidor del fomento a la competencia de la represión legal de la competencia desleal, de la limitación al funcionamiento de monopolios, de la inversión nacional y extranjera de promoción a la competitividad y desarrollo industrial y comercial.




Página 6

Para el cumplimiento y realización de sus funciones el Ministerio cuenta con la siguiente estructura organizativa:

5.2.1 DESPACHO MINISTERIAL

Está integrado por el Ministro, Viceministros y Gerencia General. a. MINISTRO Es la máxima autoridad del Ministerio, le corresponde la dirección y conducción política, técnica y administrativa de todos los negocios de su cartera. b. VICEMINISTERIO DE INVERSIÓN Y COMPETENCIA Es el encargado de velar por el desarrollo del comercio interno y la inversión. c. VICEMINISTRO DE INTEGRACIÓN Y COMERCIO EXTERIOR Es el responsable de promover las relaciones económicas y el desarrollo del comercio exterior, así como impulsar el perfeccionamiento de la integración económica regional. d. VICEMINISTRO DE DESARROLLO DE LA MICROEMPRESA Facilita el desarrollo competitivo de la micro, pequeña y mediana empresa productora de bienes y de la prestación de servicios. 5.2.2 FUNCIONES SUSTANTIVAS a. DIRECCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE COOPERACIÓN Centraliza y coordina el desarrollo de los programas y proyectos de cooperación, así como la coordinación de la gestión y negociación de nuevos recursos. b. DIRECCIÓN DE SERVICIOS AL COMERCIO Y A LA INVERSIÓN Tiene como objetivo propiciar los actos de comercio e inversión a través de la prestación de servicios eficientes y oportunos. c. DIRECCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE CALIDAD Es la encargada de dirigir, coordinar y unificar las actividades y la política así en materia de la fijación de normas; y organizar las acciones para promover la competitividad del país. d. DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Estimula y vela por el desarrollo de acciones económicas y comerciales que favorezcan la adecuada inserción de la actividad económica nacional en el mercado interno y externo.




Página 7

e. DIRECCIÓN DE ATENCIÓN Y ASISTENCIA AL COSUMIDOR Su función principal es la defensa de consumidores y usuarios con relación a los bienes y servicios que adquieran y contraten. f. DIRECCIÓN DE POLÍTICA COMERCIAL EXTERNA Actúa como contraparte de la Misión Permanente de Guatemala ante la Organización Mundial del Comercio –OMC-, y apoya en el diseño y negociación de tratados de libre comercio, así como impulsar adecuado desarrollo del proceso de integración centroamericana y promover la expansión de la base exportable. g. DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y COMERCIO EXTERIOR Administrar los instrumentos económico-comerciales de carácter internacional vigentes para Guatemala, proporcionando su óptimo aprovechamiento. h. DIRECCIÓN DEL ANÁLISIS ECONÓMICO Realiza el análisis de la información económica, social y política; nacional e internacional para sustentar las decisiones ministeriales. i. DIRECCIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS Y TÉCNICOS Tiene como objetivo aumentar la competitividad, fortalecer la participación o inserción en el mercado y facilitar el acceso hacia nuevos mercados de la micro, pequeña y mediana empresa. 5.2.3 FUNCIONES ADMINISTRATIVAS a. GERENCIA GENERAL Tiene como objetivo la observancia irrestricta del ordenamiento técnico-jurídico en dicha materia, debiendo ejecutar todas las acciones pertinentes para lograr su cumplimiento. La Gerencia, para el cumplimiento de sus objetivos y funciones, se integra con las cuatro subgerencias siguientes: Subgerencia Administrativa, Subgerencia Financiera, Subgerencia de Recursos Humanos, Subgerencia de Informática y Planeación Estratégica. b. SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA Tiene como objetivo facilitar y apoyar el desempeño eficiente y eficaz del Ministerio a través de una administración óptima y transparente de los recursos físicos. c. SUBGERENCIA FINANCIERA Tiene como objetivo la administración de los recursos financieros, estableciendo sistemas de gestión de recursos financieros, que con el uso de sistemas informáticos adecuados, atienda a las necesidades del Ministerio; así como realizar todos los procesos y transacciones financieras de forma eficiente y eficaz; además ejecutar y evaluar el presupuesto del Ministerio en función de sus políticas, planes, programas y proyectos, en concordancia con los instrumentos legales que regulan la materia. d. SUBGERENCIA DE RECURSOS HUMANOS Tiene como objetivo la gestión de Recursos Humanos, la capacitación del personal, administra los recursos humanos, velando por el correcto




Página 8

cumplimiento de la Ley de Servicio Civil y su Reglamento, elabora y propone las políticas, planes de capacitación y coordina su ejecución. e. SUBGERENCIA DE INFORMÁTICA Tiene como objetivo la creación, instalación, administración y mantenimiento de los sistemas y equipos informáticos y la introducción de tecnología a los procesos administrativos y de comunicación. f. UNIDAD DE PLANEACIÓN Unidad encargada de elaborar: • El plan operativo anual y actualizar el mismo de acuerdo al presupuesto

aprobado vigente. • El informe de seguimiento de gestión del Ministro de acuerdo a las metas

del Plan operativo Anual. • El informe de la Política de Desarrollo Social, de seguimiento a la Política

Nacional de Promoción y • Desarrollo de las Mujeres 2001-2006. • El informe anual de Ministerio para integrarlo al informe del Señor

Presidente al Congreso de la República. • La Memoria de labores del Ministerio de Economía. • Coordinar la elaboración y seguimiento de procesos y procedimientos

bajo la normativa ISO 10,013. 5.2.4 FUNCIONES DE APOYO a. ASESORIA JURIDICA Es la encargada de asesorar y velar porque las actuaciones técnico- administrativas del Ministerio, queden enmarcadas dentro de la normativa jurídica. b. OFICINA DE COMUNICACIÓN SOCIAL Es la unidad responsable de la comunicación con los distintos medios de comunicación, instituciones de los Sectores Público y Privado y público en general. c. AUDITORÍA INTERNA Es la unidad responsable del ejercicio preventivo de la fiscalización administrativa, contable y financiera del Ministerio, supervisando, asesorando, evaluando y sugiriendo las acciones que sean procedentes para la buena gestión financiera, contable y administrativa. d. ASESORÍA DE POLÍTICA ECONÓMICA Tiene como objetivo captar, recopilar y analizar información económica, política y social nacional e internacional para prestar al Despacho Ministerial asesoría sobre política económica. e. SECRETARÍA DEL MINISTERIO Es la dependencia encargada de servir de enlace entre el Despacho Ministerial y las demás dependencias del Ministerio, a las que proporciona apoyo y asesoría técnica y legal, en asuntos de orden administrativo.




Página 9

6. DISEÑO ORGANIZACIONAL 6.1 Despacho Ministerial 6.1.1 Ministro 6.1.2 Viceministros 6.1.3 Gerencia General 6.2 Funciones sustantivas 6.2.1 Dirección de Programas y Proyectos de Cooperación 6.2.2 Dirección de Servicios al Comercio y a la Inversión 6.2.3 Dirección del Sistema Nacional de Calidad 6.2.4 Dirección de Promoción de la Competencia 6.2.5 Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor 6.2.6 Dirección de Política Comercial Externa 6.2.7 Dirección de Administración y Comercio Exterior 6.2.8 Dirección del Análisis Económico 6.2.9 Dirección de Servicios Financieros y Técnicos 6.3 Funciones Administrativas 6.3.1 Sub-Gerencia Administrativa 6.3.2 Sub-Gerencia Financiera 6.3.3 Sub-Gerencia de Recursos Humanos 6.3.4 Sub-Gerencia de Informática 6.3.5 Unidad de Planeación 6.4 Funciones de Apoyo 6.4.1 Asesoría Jurídica 6.4.2 Oficina de Comunicación Social 6.4.3 Auditoría Interna 6.4.4 Asesoría de Política Económica 6.4.5 Secretaría del Ministerio




Página 10

Despacho Ministerial

Asesoría Jurídica Auditoría Interna

Secretaría General

Oficina de Comunicación Social Asesoría de Política Económica

Viceministerio de Inversión y Competencia

Dirección de Programas y Proyectos de Capacitación

Dirección de Servicios al Comercio y la Inversión

Dirección del Sistema Nacional de Calidad

Dirección de Promoción de la competencia

Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor

Registro del Mercado de Valores y Mercancías

Viceministerio de Integración y Comercio

Dirección de Política Comercial Externa

Dirección de Administración Comercio Exterior

Dirección del Análisis Económico

Viceministerio de Desarrollo de la MIPYME

Dirección de Servicios Financieros y Técnicos

Gerencia General

Sub Gerencia Administrativa

Sub Gerencia Financiera

Sub Gerencia de Recursos Humanos

Sub Gerencia de Informática

Unidad de Planeación Estratégica

Registro General Mercantil de la República

Registro de la Propiedad Intelectual

Ministerio de EconomíaAcuerdo Gubernativo No. 182-2002

Relación de Línea

Unidades de Apoyo o Staff

Relación de Coordinación

Documents

MINISTERIO DE ECONOMÍA - unpan1.un.orgunpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/icap/unpan032472.pdf · ministerio de economía presidencia de la repÚblica oficina nacional