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Ministerio de EconomMinisterio de Economííaa
Vice Despacho de Inversión y Competencia
Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor
- DIACO -
1
Oficina de Coordinación de Precios
y Abastecimientos
Oficina de Coordinación de Precios
y Abastecimientos
Año 1945
Oficina de Control de Precios
Oficina de Control de Precios
Misión del Banco de Guatemala promover la estabilidad en el nivel
general de precios
Misión del Banco de Guatemala promover la estabilidad en el nivel
general de precios
Año 1974
Año 2002
Año 1985
Ley de Protección al Consumidor
Decreto Ley 001-85
Ley de Protección al Consumidor
Decreto Ley 001-85Creación de DIACO
Acuerdo Gubernativo 425-95Creación de DIACO
Acuerdo Gubernativo 425-95
Iniciativa 3578 Propuesta Dip. Solórzano Iniciativa 3871 Propuesta USAC
Iniciativa 3888 Propuesta Dip. N.Montenegro
Iniciativa 4305 Propuesta por la ComisiónDel Consumidor, Dip. Alcázar
Iniciativa 3578 Propuesta Dip. Solórzano Iniciativa 3871 Propuesta USAC
Iniciativa 3888 Propuesta Dip. N.Montenegro
Iniciativa 4305 Propuesta por la ComisiónDel Consumidor, Dip. Alcázar
Año 1995
INICIATIVAS DE LEY PRODECOAño 2003
Ley de Protección al Consumidor
y Usuario , que tiene por objeto promover,
divulgar y defender los Derechos de los consumidores
y usuarios
Ley de Protección al Consumidor
y Usuario , que tiene por objeto promover,
divulgar y defender los Derechos de los consumidores
y usuarios
DIACO2
Abril 201192 personas
Organigrama de DIACO
Promoción y Asesoría
Servicios al Consumidor
Verificación y Vigilancia
Asesoría al Proveedor
Departamento Financiero
Asesoría de Dirección
Secretaria
Departamento de Informática
Departamento Jurídico
Conciliadores
Recepción de quejas
Verificadores Autorizadores
Tesorero
Inventarios
ContadorEncargado de Compras
Encargada de Almacen
Pilotos
Mantenimiento
Programador
Técnico
Secretaria
Procuradores
Jefe de Sede Regional
Presupuesto
Relaciones Internacionales
Consultores
RecepcionistaAsistente
Caja
Coordinación de Sedes
Departamento Administrativo
Recursos Humanos
Auditoria
Secretaria
Redes
Asistente
AsesorVentanilla Acceso a la
información y Transfronteriza
Asesor
Caja Chica
3DIACO
Sedes de DIACO
• Cobán, Alta Verapaz. • Quiché, Quiché. • Puerto Barrios, Izabal• Mazatenango, Suchitepéquez• Flores, Peten• Zacapa, Zacapa• Quetzaltenango• Jutiapa, Jutiapa• Huehuetenango, Huehuetenango• Chiquimula, Chiquimula• Totonicapán, Totonicapán• Escuintla, Escuintla• Sacatepéquez
Pendientes sedes en: Baja Verapaz, Chimaltenango, El Progreso, Jalapa, Retalhuleu, San Marcos, Santa Rosa, Sololá, 4
DIACO
5
Verificaciones RealizadasVerificaciones Realizadas
La mayor parte de verificaciones son de:
◦ Tenencia de Libro de Quejas
◦ Etiquetado, Exhibición de Precios Normas de Calidad,
◦ Verificación del despacho de gasolina en el marco del Plan Centinela con el MEM
◦ Monitoreo especiales de productos específicos (Leche, Harina, Arroz, Aceite, Huevos, Maíz, Frijol, Pollo, Pan)
DIACO
ACTIVIDADES 2008 2009 2010 2011**
Tenencia Libro de Quejas 5,443 8,999 7,278 8,613
Verificación a colegios 129 212 311 192
Publicidad Engañosa 127 61 5 5Etiquetado, Exhibición de Precios, Normas de Calidad * 4,442 9,135 11,218 11,993
Instrumentos de pesaje 948 182 343 457
Sobre peso en cilindros de gas propano 190 0 7 45
Monitoreos de Gas Propano 1,348 1,039 1,173
Sobre despacho en gasolineras
847 465 232 351
Monitoreo de Combustible 1,552 1,434 1,502
Denuncias 291 139 55 146
TOTAL 12,490 22,093 21,922 24,477
* *Información correspondiente al mes de Diciembre
VERIFICACIONES
Fuente: Elaboración propia con datos del Área de Verificación y Vigilancia y Sedes
* Incluye monitoreo de precios diversos y a partir del 2009 la verficacion de peso exacto en productos empacados.
Verificaciones de CombustibleVerificaciones de Combustible
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Marco legal de vigilancia de Marco legal de vigilancia de consumoconsumo
8DIACO
Los proveedores deben de cumplir entre otras con las siguientes obligaciones: “Respetar la vida, la salud y la seguridad del consumidor o usuario, al proveerle bienes o prestarle servicios y Responsabilizarse porque, al introducir un bien en el mercado del cual se tenga conocimiento de existencia de peligro o riesgo, secomunique e informe al público sobre la existencia de dichos peligros o riesgos en el uso o consumo del mismo, especialmente para la salud.”
Así mismo constituye una infracción el hecho de tener conocimiento de que un producto es dañino o peligroso para el consumo o uso, y no se informa al público ni se retira del mercado.
Marco legal de vigilancia de Marco legal de vigilancia de consumoconsumo
9DIACO
Por lo que existen diferentes sanciones que DIACO puede imponer en caso de verificarse infracciones a la ley. A la vezexiste un procedimiento de retiro de productos peligros o de riesgos para la salud. En ese sentido existe un marco legal de partida que regula las consecuencias de existir productos peligros o de riesgos para la salud en el mercado.
Marco legal de vigilancia de Marco legal de vigilancia de consumoconsumo
10DIACO
Sin embargo, un punto importante en los retiros obligatorios es que Guatemala no cuenta con el mecanismo técnico para requerir el retiro de un producto peligroso. Por lo que a la presente fecha Diaco no ha solicitado que se retire del mercado un producto de consumo no alimentario. A diferencia de los mecanismos con que se cuentan en el campo alimentario o de medicamentos.
Problemas de vigilancia de Problemas de vigilancia de mercadomercado
11DIACO
No existen normas técnicas de productos de consumo no alimentarios.No existe el mecanismo legal con el cual se determine el riesgo de un producto, para exigir el retiro correspondiente.No se cuenta con un laboratorio en el cual se realicen los análisis respectivos.No se cuenta con el personal especializado que realice estos análisis.En materia de aduanas no se realiza un análisis previo a ingreso de un producto o bien no se requiere alguna certificación de conformidad.No se cuenta con un enlace en el departamento correspondiente del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social para contar con una base de datos, en relación a las causas de muertes o accidentes para partir de ello del riesgo de un determinado producto.
Elementos sencillos de mejoraElementos sencillos de mejora
12DIACO
•Iniciar expedientes de investigación con las alertas de otros países, en el sentido de solicitar a los proveedores que demuestrenla seguridad de los productos de consumo.•Realizar una investigación para recabar bases de datos de causas de accidentes.•Solicitar la elaboración de normas técnicas que regulen los productos de consumo no alimentarios.•Establecer el mecanismo legal con el cual se determine el riesgo de un producto.•Gestionar los acuerdos con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social para contar con bases de datos, en relación a las causas de muertes o accidentes. Así como con el Instituto Nacional de Ciencias Forenses.
DesafDesafííos en este os en este áámbitombito
13DIACO
Aplicar el plan piloto a base de alertas de otros países.Obtener las bases de datos necesariasRealizar la norma técnica correspondiente.Lograr los acuerdos de información con otras instituciones.
Pasos a seguirPasos a seguir
14DIACO
•Al existir una próxima alerta, se iniciaría una investigación para determinar si el producto se encuentra en el mercado guatemalteco, para luego solicitarle al proveedor que demuestre la seguridad del producto y en su defecto el retiro del mercado. •Realizar las gestiones necesarias para obtener bases de datos.•Establecer alianzas con el Ministerio de Salud y Asistencia Social y con el Instituto Nacional de Ciencias Forenses con el fin de obtener datos para determinar las causas de los accidentes o muertes.•Solicitar a COGUANOR la elaboración de la norma de seguridad de productos.•Realizar el análisis legal correspondiente, para solicitar a la Intendencia de Aduanas que solicite una certificación de conformidad antes de ingreso de los productos al país.•Mejorar el traslado de información de alertas internacionales a los consumidores.
Futuros pasos a iniciarFuturos pasos a iniciar
15DIACO
Evaluar el resultado de las actividades descritas .
Alertas a los consumidoresAlertas a los consumidoresGuatemala, o Aviso de Retiro de Producto, empresa Mattel, Inc.o Aviso de producto falso, empresa 3M, cinta de aislarEl Salvadoro Oral B menta refrescante, con contenido neto de 350
ml, 500 ml y 750, yo Oral B hierbabuena, 350 ml y 500 ml.Nicaraguao Cofalito Crema, del lote 1011000308
Estas alertas se encuentran en la página de la DIACO.
PARTICIPACIPARTICIPACIÓÓN DE DIACO EN N DE DIACO EN ORGANIZACIONES INTERNACIONALESORGANIZACIONES INTERNACIONALES
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DIALOGO INFORMAL PANAMERICANOUnited States Federal Trade CommissionOffice of International AffairsTechnical Cooperation Program
DIACO
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Logros
DIALOGO INFORMAL PANAMERICANOUnited States Federal Trade CommissionOffice of International AffairsTechnical Cooperation Program
Foro Iberoamericano de Agencias Gubernamentales de Protección del Consumidor -FIAGC-
DIACO forma parte de la Secretaría Técnica del -FIAGC-
Portal de internet diseñado por PROFECO, México D.F. www.fiagc.org
Red de intercambio de información y alerta temprana
Proyectos Regionales
Declaración de las Agencias Gubernamentales de protección del Consumidor sobre los Derechos Básicos de los usuarios de los Servicios de Telefonía
Consejo Centroamericano de Protección al Consumidor -CONCADECO-
Reuniones Técnicas de monitoreo centroamericano de combustible, canasta básica y medicamentos
Creación de la Ventanilla Única Centroamericana de Atención y Resolución de Reclamaciones de Consumidores Transfronterizos
Proyecto de remesas
DIACO
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Diálogo Informal Panamericano -DIP-
• Enlace telefónico mensual con la Federal Trade Commission -FTC- y todos los miembros del Foro Iberoamericano de Agencias Gubernamentales de Protección al Consumidor -FIAGC-,
• Programación de consultas, alerta temprana, traslado de experiencias, normativa jurídica y ayuda mutua en materia de protección al consumidor
• Creación de mecanismos conjuntos que permitan fortalecer la defensa y protección de los derechos de los consumidores iberoamericanos.
DIALOGO INFORMAL PANAMERICANOUnited States Federal Trade CommissionOffice of International AffairsTechnical Cooperation Program
DIACO