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MINISTERIO DE EDUCACIÓN

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN DE SAN MIGUELITO

INSTITUTO RUBIANO

HISTORIA DE LAS RELACIONES DE PANAMÁ Y LOS ESTADOS UNIDOS

TRIMESTRE: I

GRADO: 12°

TEMA:

PROFESORES: VERÓNICA VEGA Y RUBÉN AIZPRÚA

TEMA:

HISTORIA DE LAS RELACIONES DE PANAMÁ Y LOS ESTADOS UNIDOS

FECHA DE ENTREGA:

“El éxito es la suma de pequeños esfuerzos, dados día tras día

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ÍNDICE MENSAJE ................................................................................................................................................................................. 2

INDICACIONES GENERALES ..................................................................................................................................................... 4

OBJETIVOS E INDICADORES DE LOGRO ................................................................................................................................... 5

DESCRIPCIÓN GENERAL DE MOMENTOS DE LAS ACTIVIDADES ............................................................................................. 5

Lectura introductoria: “Sobre el estudio de la historia en Panamá” ...................................................................................... 6

TEMA 1: EXPANSIONISMO ESTADOUNIDENSE ....................................................................................................................... 8

TEMA 2: RIVALIDAD ANGLO-ESTADOUNIDENSE POR EL DOMINIO DE LAS RUTAS CANALERAS .......................................... 12

TEMA 3: PRESENCIA ESTADOUNIDENSE EN AMÉRICA, EN LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX E INICIOS DEL SIGLO XX ... 13

TEMA 4: LA SEPARACIÓN DE PANAMÁ DE COLOMBIA, CAUSAS Y CONSECUENCIAS ........................................................... 16

TEMA 5: EL TRATADO HAY-BUNAU VARILLA Y SUS IMPLICACIONES .................................................................................... 18

EVALUACIÓN DE LA GUÍA ...................................................................................................................................................... 22

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MENSAJE Respetado (a) estudiante:

Constantemente enfrentamos en nuestras vidas retos, a inicio de este año escolar el mundo entero se enfrentó al covid-

19. Y aunque es un tema eminentemente de salud, afectó otros aspectos de nuestro diario vivir, incluyendo el educativo.

Ante esta situación se toman algunas medidas para evitar su contagio y propagación; en ese sentido, se han cerrado los

centros educativos, pero el aprendizaje de manera autónoma o dirigido debe continuar. Es por ello, que presentamos a

continuación esta guía de aprendizaje para la asignatura Relaciones de Panamá con Estados Unidos para los bachilleres

de 12°; los temas presentados, están basados en la selección que hemos hecho del currículo priorizado de emergencia y

de la necesidad histórica de presentar un orden cronológico, los antecedentes y las consecuencias de los acontecimientos

históricos que vinculan a Panamá y a Estados Unidos.

La guía contiene los aspectos relevantes de cada tema y una serie de actividades (sobre todo de análisis y deducción

personal) para cada uno. Es decir, que sólo con la lectura de la misma guía usted podrá realizar cada una de ellas, sin

embargo, hay algunas que sí requerirán del uso de un diccionario, de internet o de su creatividad. Dentro de estas

actividades, partimos del manejo conceptual, de algunos términos vinculados a las temáticas tratadas y de una lectura

introductoria titulada: “Sobre el Estudio de la Historia en Panamá”, para luego darle paso a la temática del trimestre.

En caso extremo, si tiene alguna duda podrá consultar a su respectivo profesor (a) a través del correo institucional que

aparece en la página web del colegio o al correo electrónico personal: raizprua6@gmail.com

veronica.vega@meduca.edu.pa, Igual vaya avanzando hasta donde sus recursos se lo permitan.

Dadas las circunstancias de la realidad que vivimos con esta pandemia, como sus docentes le manifestamos nuestro

interés de ser flexibles y empáticos para comprender posibles situaciones personales que lo (a) limiten o perturben, sólo

le solicitamos nos mantenga informado de las mismas, para buscar alternativas viables a tiempo y no perjudicarle en su

meta de graduarse.

Les deseamos las mayores bendiciones de Dios y su protección para usted y su familia; recuerden en sus casas o donde

estén, tomar las medidas preventivas para enfrentar el covid 19.

Saludos fraternos y manos a la obra,

Profe. Verónica Vega y Rubén Aizprúa.

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INDICACIONES GENERALES

1.Esta guía está dirigía a estudiantes de 12° del Instituto Rubiano, que no tienen correo institucional o presenta alguna

dificultad de conectividad para participar en los encuentros sincrónicos en la plataforma Teams.

2.La guía es de la asignatura de Historia de las Relaciones de Panamá con Estados Unidos y se basa en cinco temas del

curriculum priorizado, son estos: Expansionismo Norteamericano, rivalidad Anglo-estadounidenses por el dominio de una

ruta canalera, presencia estadounidense en América en la segunda mitad del siglo XIX e inicio del siglo XX, separación de

Panamá a Colombia, causas y consecuencias; y el tratado Hay Bunau Varilla y sus implicaciones.

3. Introducimos la temática con una lectura referente a la importancia de esta ciencia humanística llamada Historia, un

vocabulario que busca el manejo de conceptos vinculados a la temática; luego se procede a explicar los aspectos más

relevantes de cada tema y se proporcionan actividades que basado en ese contenido, buscan evaluar su capacidad

analítica, deductiva, critica o reflexiva o creativa.

4.La guía se subirá a la página web del colegio para que usted pueda acceso a ella. De igual forma puede buscar allí el

correo institucional de nosotros y de no lograrlo, le hemos proporcionado nuestro correo personal (lea el mensaje en la

página anterior) para lograr comunicación directa y poder mantener una comunicación directa para lograr el proceso de

enseñanza-aprendizaje.

5.La guía tiene una descripción de la evaluación de la misma al final, indicándole a través de una lista de cotejo los aspectos

a evaluar y el puntaje de cada aspecto, en total son 100 puntos.

6. Usted podrá consultar las veces que lo considere necesario a nuestros correos institucionales o personales para expresar

sus dificultades.

7.Finalmente esperamos que pueda enviar su guía resuelta a más tardar el 25 de septiembre de 2020. Dios le guie.

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OBJETIVOS E INDICADORES DE LOGRO

OBJETIVOS INDICADORES DE LOGRO

General: Establecer los hechos que dan inicios a las relaciones entre Panamá y los Estados Unidos. Específicos: Valorar la influencia del enclave colonial en los primeros años de República. Analizar los acontecimientos vinculados a nuestra separación de Colombia y las repercusiones del Tratado Hay -Bunau Varilla.

-Demuestra interés por el estudio de la Historia de Panamá. -Toma conciencia del expansionismo norteamericano y su impacto en Panamá. -Analiza el pensamiento de Simón Bolívar sobre la política expansionista estadounidenses. -Interpreta correctamente las consecuencias de tratados firmados entre Estados Unidos e Inglaterra y las repercusiones del Mallarino-Bidlack para Panamá. -Evalúa con claridad todos los elementos que provocaron el Incidente de la Tajada de Sandía para Panamá. -Identifica las causas internas y externas vinculadas a nuestra separación de Colombia. -Analiza con claridad la necesidad de la separación de Panamá de Colombia para los norteamericanos. -Evalúa con detalle las negociaciones del tratado Hay-Bunau Varilla. -Evalúa de manera crítica el artículo 136 de la constitución panameña de 1904.

DESCRIPCIÓN GENERAL DE MOMENTOS DE LAS ACTIVIDADES

INICIO DESARROLLO CIERRE

-LECTURA INTROCUCTORIA -VOCABULARIO

-SÍNTESIS DE CADA TEMA 2.ACTIVIDADES DE: -ÁNALISIS -VALORACIÓN -CREATIVIDAD -DEDUCCIÓN -OPINIÓN PERSONAL

EVALUACIÓN: HETEROEVALUACIÓN Y AUTOEVALUACIÓN

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Lectura introductoria: “Sobre el estudio de la historia en Panamá”

‘La historia desempeña un rol de primer orden en la sociedad, porque permite preservar la memoria

histórica de la Nación' Jaime Flores Cedeño .opinión la Estrella.com.pa 06/07/2018

Hace poco leía en un diario de la localidad que la escuela de Historia de la Facultad de Humanidades de la

Universidad de Panamá, se estaba quedando sin estudiantes, sumado a ello, se informaba que desde hace

dos años no se graduaba ningún joven en esta especialidad.

Esto parece ser el resultado de un país que ha venido transitando en los últimos decenios al margen del

conocimiento histórico. Tal aseveración se puede constatar en distintos hechos, algunos de los cuales

consisten en que: durante el año se conmemoran pocas efemérides históricas a nivel nacional, la disminución

de la lectura literaria, inclusive, son pocas las librerías que existen en el país, la cultura transnacional que se

viene imponiendo en Panamá, en ocasiones por encima de lo autóctono, y el poco valor o desconocimiento

que se tiene de grandes hombres y mujeres que contribuyeron a forjar las bases de nuestra nacionalidad.

¿Qué podríamos esperar?, en un país donde las tumbas de próceres como: Don Justo Arosemena y Victoriano

Lorenzo, se encuentran en total abandono en el cementerio Amador, y las escuelas, universidades e

instituciones, no se motivan a remozarlas y darles el decoro que se merecen. Panamá, tiene igualmente la

particularidad que cuando han fallecido intelectuales de singular prestigio académico no se les da el

reconocimiento debido en los medios de comunicación, salvo excepciones, y menos en la sociedad, ese fue el

caso de los doctores, César de León, historiador, Diógenes Cedeño Cenci, filólogo, y Alberto Mckay geógrafo,

quienes fueron autores de valiosas obras, por citar unos nombres.

La globalización económica que avanza a pasos acelerados en todos los países del mundo impone un modelo

capitalista de vida comercial, bancaria y mercantil, fundamentada en los negocios, la competitividad y la

riqueza individual excluyente, muy distante de los valores éticos, morales y humanos en general que debe

imperar en una sociedad. Bajo este esquema, los teóricos del mundo globalizado y del neoliberalismo,

plantean la irrelevancia de lo histórico, porque según ellos, vivimos en un conglomerado sin fronteras

económicas que rebasa el concepto moderno de nacionalidad.

Esa deshumanización efectuada por el gran capital, aparte de las políticas ineficientes y descontextualizadas

de los regentes de la educación nacional, ha hecho que muchos jóvenes opten por estudiar carreras

comerciales, y técnicas, propias del sistema económico, y no así, disciplinas de orden humanístico, como es

el caso de la historia.

Ante este panorama, estimamos, como algo sustancial que los padres de familia desde muy temprano les

hablen a sus hijos sobre civismo, nacionalidad y aspectos relevantes de nuestra historia. Igual puede suceder

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en los planteles educativos, que deberían elaborar un calendario de natalicios y efemérides (sé que en

muchos centros de enseñanza lo confeccionan), donde se motiven a los estudiantes a hacer murales,

conferencias y obras teatrales, por ejemplo, sobre: La Tajada de Sandía, la Guerra de los Mil Días y los hechos

ocurridos el 9 de enero de 1964, que incentivan el pensamiento reflexivo y crítico de los educandos. Es

preciso enfatizar, que el estudio de la historia no tiene que ver solo con lo nacional, sino también, con toda la

evolución social de la humanidad desde la antigüedad, hasta el presente, lo cual es importante para edificar

el mundo actual y futuro.

Un tema que guarda relación, y que a nuestro criterio no contribuye a incentivar el interés por lo histórico,

consiste, en que hemos tenido la costumbre por décadas de denominar de manera exclusiva el mes de

noviembre, como el ‘Mes de la Patria', lo que parece indicar, que los otros meses no lo fueran. Debemos

fortalecer la idea en los estudiantes y la población, que todos los meses deben ser considerados como patrios,

porque en cada uno se registraron gestas de trascendencia que no pueden ser olvidadas. En igual sentido,

cuestionamos esa limitación que se ha impuesto en restringir, solo al mes de noviembre, el uso de los

símbolos patrios, tanto en edificaciones, comercios, avenidas etc. y a nivel individual. En países que he podido

visitar del continente, esta prohibición no existe, y sus banderas flamean sin mayor condición durante todos

los meses del año, siendo respetada por nacionales y extranjeros.

Podemos resumir diciendo, que la historia desempeña un rol de primer orden en la sociedad, porque permite

preservar la memoria histórica de la Nación, a la vez, que cumple una función patriótica, en cuanto al

fortalecimiento de nuestra identidad y cimenta nuestros valores cívicos. Una Nación donde la historia no

tiene un rol relevante, su población tiende a disminuir su patriotismo y el estudio de su pasado, al igual que

su espíritu de lucha frente a las injusticias sociales, porque no se tiene conciencia del proceso que conllevó la

construcción de las instituciones y la lucha por conquistar los derechos fundamentales que gozan los

ciudadanos.

ABOGADO – HISTORIADOR

ACTIVIDAD: Después de leer el documento, exprese su opinión personal sobre lo que el autor plantea;

¿está usted de acuerdo o en desacuerdo?, explique por qué.

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TEMA 1: EXPANSIONISMO ESTADOUNIDENSE VOCABULARIO: A continuación, le presentamos un listado de conceptos relevantes vinculados al expansionismo

norteamericano, se le proporciona la definición para que usted redacte una idea, opinión u oración utilizando el concepto

listado y numerado; al hacerlo procure en la medida de lo posible ajustarse o vincularlo al tema o asignatura tratada.

CONCEPTOS DEFINICIÓN DE INTERNET REDACCIÓN DE UNA IDEA, UTILIZANDO EL CONCEPTO

1 colonia Es un asentamiento o forma de poblamiento o bien un territorio sujeto a la administración y gobierno de un país remoto, llamado metrópoli.

Entre las trece colonias que tuvo Estados Unidos fueron: Pensilvania, Virginia, Georgia, etc.

2 protectorado Soberanía parcial que un estado ejerce sobre un territorio que no está incorporado por completo a esa nación y que posee autoridades propias.

3 concesión Acción de otorgar una administración a particulares o empresas el derecho para explotar alguno de sus bienes o servicios durante un tiempo determinado.

4 Anexión Es un proceso, generalmente violento, por el cual un Estado o país se apodera de otro, destruyendo, trasladando o integrando todas o parte de sus instituciones, especialmente las Fuerzas Armadas que puedan tener y sus órganos de política internacional

5 doctrina Conjunto de ideas, enseñanzas o principios básicos defendidos por un movimiento religioso, ideológico, político, etc.

6 expansionismo Es la tendencia que tienen ciertos Estados a extender su base territorial o influencia económica sobre otros países a menudo por medio de la agresión militar y matando a muchos habitantes por medio de tortura ya sea esterilizándolos, mutilándolos, etc.

7 imperialismo Se basa en ideas de superioridad y aplicando prácticas de dominación. Es el conjunto de prácticas que implican la extensión de la autoridad y el control de un Estado o pueblo sobre otro.

8 doctrina o política Monroe

Sintetizada en la frase «América para los americanos», fue elaborada por John Quincy Adams y atribuida al presidente James Monroe en 1823. Es el principio de la política exterior de Estados Unidos de no permitir la intervención de las potencias europeas en los asuntos internos de los países del hemisferio americano. A largo plazo, esta doctrina justificó muchas intervenciones de Estados Unidos en América Latina hasta finales del siglo XX.

9 James Monroe

Fue el quinto presidente de los Estados Unidos ,1816. James Monroe propuso la "doctrina" en donde se dirigía a los europeos con intención de que ninguno de los países de ese continente interfiriera en América. "América para los americanos", significaba que Europa no podía invadir ni tener colonias en el continente.

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10 Santa Alianza Origen:26 de septiembre de 1815 en París (Francia). Su objetivo primordial fue el mantenimiento del statu quo* del absolutismo en Europa tras la caída de Napoleón e impedir el surgimiento y propagación de movimientos revolucionarios o liberales. La Santa Alianza planeó intervenir en América para recuperar los territorios perdidos por el Reino español en las recientes guerras de independencia, pero Los Estados Unidos se opusieron frontalmente a la intervención europea en América: el presidente Monroe hizo su famosa proclama de “América para los americanos”.

11 colonizar Ocupar, un estado extranjero, un territorio alejado de sus fronteras para explotarlo y dominarlo administrativa, militar y económicamente.

12 Destino manifiesto

Cuando Estados Unidos logró la independencia de Gran Bretaña se empezó a consolidar una creencia según la cual la joven nación tenía la misión divina de promover los ideales de libertad y democracia en el mundo. Esta creencia es conocida como la doctrina del destino manifiesto, en inglés manifest destiny. Ha generado dos sentimientos antagónicos: orgullo entre los estadounidenses por entender que son la nación elegida por Dios y rechazo en amplios sectores sociales de Latinoamérica. Desde la perspectiva estadounidense la doctrina del destino manifiesto ha legitimado y legitima cualquier intervención militar sobre otras naciones.

13 Xenofobia Rechazo a los extranjeros

14 Política del gran garrote o Big Stick

Es el nombre con que se conoce a una tendencia en las relaciones diplomáticas estadounidenses de principios del siglo XX

15 Acuerdo bilateral

Es un compromiso que asumen dos partes. Estos acuerdos generan obligaciones recíprocas para ambos firmantes, que pueden ser castigados en caso de incumplimiento.

16 Interpretación unilateral

De un tratado bilateral o multilateral, una de las partes hace interpreta a su conveniencia el contenido. Las medidas coercitivas unilaterales, consisten en sanciones económicas, embargos, restricciones económicas, tienen un impacto negativo en el goce y disfrute pleno de los Derechos Humanos fundamentales de los ciudadanos.

17 Plenipotenciario Que es el representante de un gobierno o un Estado y tiene plenos poderes para tratar o negociar un asunto.

18 Indemnización compensación económica que recibe una persona como consecuencia de haber recibido un perjuicio de índole laboral, moral, económica, etc.

19 Monopolio Se trata de una situación de privilegio legal o fallo de mercado, en el cual existe un productor o agente económico que posee un gran poder de mercado y es el

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único en una industria dada que posee un producto, bien, recurso o servicio determinado y diferenciado.

20 Diplomacia Ciencia que estudia los intereses y las relaciones que se dan entre unos Estados o países y otros

ANALICE EL SIGUIENTE CUADRO INFORMATIVO

periodo 1783 1803 1819 1845 1846 1847-48 1853 1867 1898 1903

SIGLO XVIII XIX XIX XIX XIX XIX XIX XIX XIX XX MÉTODO Concesión

De Gran Bretaña

Compra en 15 millones de dólares a Francia

España bajo amenaza la vende por 5 millones de dólares

anexión Inglaterra le cede

Guerra con México

Compra a México

Com-pra a Rusia por siete millo-nes dos-cientos mil dólares

a. Expulsión de los ingleses b.anexión c.Guerra con España

Apoyo a su separación

LUGAR Tierras al oeste del río Mississippi

Luisiana La FLorida Texas Maine y Oregón

Arizona, Nuevo México, Nevada, Colorado y Alta California

Arizona Alaska a.Hawai b.Samoa e Islas Vírgenes c..Puerto Rico, Filipinas, Guan, control económico de Cuba

Zona del Canal de Panamá.

1.En relación con el proceso de expansión territorial de los Estados Unidos, conteste lo que se le pregunta:

PREGUNTAS REPSUESTAS

1.¿Entre qué siglos se da el proceso de expansión de Estados Unidos?

2.¿Qué métodos o estrategias usó para obtener esa ampliación de sus dominios territoriales?

3. ¿Qué país latinoamericano sería hoy día más grande si Estados Unidos no le hubiese quitado territorios’

4.¿Con qué objetivo, Estados Unidos apoya a Panamá en 1903?

DOCTRINAS QUE SUSTENTAN EL EXPANSIONISMO ESTADOUNIDENSE:

A.La Doctrina o Política Monroe: “América para los americano” o “América para los estadounidenses”

PRINCIPIOS a. Evitar que la política dominadora europea colonizara nuevamente a las nacientes repúblicas e intervinieran en el Caribe, considerado como importante zona para la seguridad estadounidense.

b. Señalar a las potencias europeas que los Estados Unidos es neutral frente a sus asuntos, pero que América era otro continente, en el cual ellos si iban a tener beligerancia.

Análisis: ¿Cuál de los dos principios, le parece que tiene mayor lógica o sustentación: a ó b, ¿y por qué lo piensas?

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B. Doctrina del “Destino Manifiesto”, fue utilizada desde 1840 para justificar el expansionismo estadounidense.

Ideas relevantes Imagen representativa

Esta doctrina ha sustentado la convicción de que Dios eligió a los Estados Unidos para ser una potencia política y económica; una nación superior al resto del mundo, a fin de llevar la democracia, libertad y civilización a todos los rincones del mundo. La forma de demostrar este destino es agrandarse o extenderse para la libertad y autogobierno. Estados Unidos debía civilizar a todos aquellos grupos humanos o naciones criticadas por su pobreza, por su situación de caos a cualquier nivel, por su progreso o por representar algún peligro para la seguridad de la nación estadounidense.

OBSERVE Y ANALICE ¿Con qué idea relevante de la doctrina del Destino Manifiesto, relacionaría la imagen presentada y

por qué?

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SIMÓN BOLÍVAR Y SU POSICIÓN FRENTE AL EXPANSIONISMO ESTADOUNIDENSE

Fragmentos biográficos de Simón Bolívar

Simón Bolívar, el Libertador de América, nació en la ciudad de Caracas el 24 de julio de 1783.

En Roma, un día de agosto de 1805, en el Monte Sacro, Bolívar jura en presencia de su maestro no dar descanso a su

brazo ni reposo a su alma hasta que haya logrado libertar al mundo Hispanoamericano de la tutela española.

Simón Bolívar vivió la época de las ideas de la Ilustración. Fue un ferviente lector de Montesquieu, Rousseau y Voltaire.

Estudió filosofía y política. Se empapó de las ideas más democráticas y conoció a los pensadores y organizadores de una

nueva época. Trajo a América las corrientes frescas del pensamiento europeo

Aislado en Jamaica desde mayo hasta diciembre de 1815, aguarda impaciente el momento de intervenir de nuevo en la

lucha. Mientras tanto, medita acerca del destino de Hispanoamérica y redacta en septiembre la célebre Carta de Jamaica,

donde abraza con penetrante comprensión y con visión profética el pasado, el presente y el porvenir del Continente.

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Como pensador político su Carta de Jamaica es uno de los documentos más extraordinarios y proféticos de la historia

americana. En esa carta apunta sus reflexiones sobre cada una de las nacientes repúblicas. Advirtió los peligros del

caudillismo feudal, así como del creciente poderío de Estados Unidos y sus afanes expansionistas.

Bolívar siempre abogó por la unidad de los países latinoamericanos, y consideraba que sólo así se podría asegurar la

independencia nacional contra los atentados de las grandes potencias, entre ellas Estados Unidos.

Basado (a) en los fragmentos biográficos y por deducción, seleccione una de las siguientes opciones y susténtela; cuide

redacción y ortografía:

a. Bolívar era amigo de James Monroe y por lo tanto, apoyaba el expansionismo norteamericano b. Bolívar veía con buenos ojos, la idea de expansión estadounidense; siempre que no afectara a Venezuela c. Bolívar se oponía al expansionismo de Estados Unidos sobre el resto del continente americano. __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

TEMA 2: RIVALIDAD ANGLO-ESTADOUNIDENSE POR EL DOMINIO DE LAS RUTAS CANALERAS Estados Unidos busca neutralizar a Inglaterra, ante su presencia en Centroamérica y su interés de construir una posible

ruta canalera por la región; para ello se vale de la diplomacia y de la firma de tratados (llevan sus nombres en

representación de los firmantes principales o gestores de los mismos).

NOMBRE DEL TRATADO Mallarino- Bidlack (de Amistad, Comercio y Navegación)

Clayton-Bulwer Hay-Pauncefote

PAÍSES FIRMANTES Nueva Granada y Estados Unidos

Estados Unidos e Inglaterra Inglaterra y Estados Unidos

PERSONAS FIRMANTES Manuel María Mallarino por Nueva Granada y Benjamín Bidlack por Estados Unidos

John Clayton por Estados Unidos y Henry Lytton Bulwer por Inglaterra

Jhon Hay por Estados Unidos y Julian Pauncefote por Inglaterra.

AÑO DE SU FIRMA 1846 1850 1900 -1901

ASPECTOS RELEVANTES Estados Unidos le garantiza la soberanía de Nueva Granada (hoy Colombia) sobre Panamá (artículo 35);también la neutralidad y el libre tránsito.

Ambos países se comprometían a no disfrutar unilateralmente (ni en su construcción ni uso) de un canal por Centroamérica

Estados Unidos obtiene la exclusividad en la construcción de un canal por Centroamérica, finaliza de esta forma lo acordado en el Clayton-Bulwer. Inglaterra tenía otros retos en ese momento en África, Asia y Europa. Le convenia tener a Estados Unidos de aliado y no de enemigo.

Análisis: Si usted construye algo sobre un territorio que no es suyo ¿Qué derechos le daría eso a usted, qué obligaciones y por cuánto tiempo (por poco, por mucho o de manera indefinida)?

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TEMA 3: PRESENCIA ESTADOUNIDENSE EN AMÉRICA, EN LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX E INICIOS DEL SIGLO XX

A pesar de estar organizada por líneas de vapores la costa Oeste con el Este de Estados Unidos: La United States Mail Steam Line (por mes ofrecía la comunicación entre Nueva York, Nueva Orleans y el río Chagres en Panamá) La Pacific Mail Steamship Company (comunicaba California, Oregón y el río Chagres), resultaba apremiante la necesidad de construir una vía rápida para comunicar ambas costas; sobre todo después del descubrimiento de oro en California a inicio de 1848, esta vía rápida seria el ferrocarril transístmico. EL FERROCARRIL TRANSITMICO CONSTRUIDO POR TIERRAS PANAMEÑAS El 15 de abril de 1850 se firmó el primer contrato del ferrocarril, conocido como el Stephens -Paredes; firmado entre el presidente de la Compañía del Ferrocarril, llamada Panamá Rail – Road Company y el Secretario de Relaciones Exteriores de Nueva Granada. Entre los aspectos más importante de este contrato, se resalta: La duración de la construcción debía ser de 5 años (1850 – 1855), la concesión para manejarla era por 49 años, utilizaría 250 000 acres de terreno en Panamá; por su parte Nueva Granada recibiría 3% de las utilidades de la empresa, transporte gratis de sus mercancías y la posibilidad de adquirir la propiedad por diferentes valores, según la cantidad de años transcurridos, por ejemplo: después de 40 años pagaría solamente dos millones de dólares. Originalmente la obra tendría un costo de casi cinco millones de dólares, terminó costando 8 millones (inconvenientes geográficos, económicos y enfermedades); sin embargo, para los viajeros hacia el oeste de Estados Unidos, el ferrocarril transístmico significó mayor comodidad, seguridad y menos tiempo de viaje. Producto de la construcción del ferrocarril, se hicieron rellenos en la costa atlántica de nuestro país, específicamente en la isla de Manzanillo ubicada cerca de la bahía de Limón, y a su vez trajo un aumento de población; a el nuevo espacio geográfico, John Stephens la llamó Aspinwall (1852), en honor a William H. Aspinwall, que fue uno de los socios y visionarios de esta obra del ferrocarril; pero en 1890 el gobierno de Nueva Granada decide llamarla Colón en recordación a Cristóbal Colón. Análisis: 1. ¿A quién cree usted que benefició realmente la construcción del ferrocarril por Panamá: a nosotros, a Estados Unidos o a Nueva Granada y por qué lo piensa?. 2. Debió la Provincia de Colón llamarse Aspinwall? __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ INCIDENTE DE LA TAJADA DE SANDÍA Para Panamá, el ferrocarril transístmico representó un auge comercial fugaz y dio el escenario de la primera intervención militar de Estados Unidos en nuestro territorio, con el llamado incidente de la Tajada de Sandía (15 de abril de 1856).

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Este suceso negativo se da en lo que hoy es el Mercado de Marisco, teniendo como protagonistas principales a un humilde vendedor de frutas panameño, llamado José María Luna y a un soldado estadounidense en estado etílico llamado Jack Oliver; éste último toma un pedazo de sandía del puesto del vendedor y se niega a pagar los 5 centavos que costaba; se produce el respectivo reclamo, ante lo cual el soldado saca un revolver y el vendedor un puñal; un acompañante de Oliver es el que hace el pago de la deuda. Un tercer protagonista entra en escena, se trataba de un peruano llamado Miguel Abraham que le quita y mata con la misma arma a Jack Oliver. La policía neogranadina interviene hora y media después de iniciado el lamentable suceso, que se extiende en espacio y personas afectadas; al final se reconocen dos muertos y trece heridos panameños y 15 muertos y 16 heridos estadounidense. Como represalia por los hechos ocurridos y amparados en el tratado Mallarino-Bidlack (Articulo 35) , Estados Unidos envía los buques de guerra: St. Marys y el Independence a Panamá y 160 marines ocuparon la estación del ferrocarril por tres días; esto se considera la primera intervención de Estados Unidos en nuestro país. Nueva Granada se vio obligada a pagar una indemnización a Estados Unidos de 412, 394 dólares en compensación por los daños causados.

CREATIVIDAD ARTÍSTICA: HAGA UN DIBUJO O BUSQUE UNA IMAGEN QUE MEJOR REPRESENTE LOS SUCESOS DE LA TAJADA DE SANDÍA

INTERPRETE CON SUS PALABRAS LO QUE LA IMAGEN REFLEJA EN CINCO LÍNEAS CON BUENA REDACCIÓN Y ORTOGRAFÍA

INTERVENCIONES ESTADOUNIDENSES EN LATINOAMÉRICA: POLÍTICA DEL GRAN GARROTE Y LA DEL BUEN VECINO

POLÍTICA DEL GRAN GARROTE

POLÍTICA DEL BUEN VECINO

Plan Garrote o Big Stick es el nombre con que se conoce a una tendencia en las relaciones diplomáticas estadounidenses de principios del siglo XX.

Fue una iniciativa política creada y presentada por la administración del gobierno estadounidense presidido por Franklin D. Roosevelt en el marco de la VII Conferencia Panamericana en diciembre de 1933 en lo

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La expresión se origina en una frase escrita por el presidente de Estados Unidos, Theodore Roosevelt, en el año 1901, donde manifestaba su agrado porque el comité del Partido Republicano de Nueva York había expulsado a un consejero corrupto. La frase, tomada de un proverbio del África occidental era: "habla suavemente y lleva un gran garrote, así llegarás lejos" Tal concepto ilustra la voluntad de Roosevelt para realizar negociaciones y pactos con sus adversarios internos y externos, pero siempre mostrando la posibilidad de una actuación violenta como modo de presión. Continuación POLÍTICA DEL GRAN GARROTE

referente a sus relaciones con América Latina durante los años 1933-1945, cuando la intervención de Estados Unidos en los asuntos internos de los países latinoamericanos fue moderándose (Estados Unidos había invadido abiertamente varios países de la región en los primeros años del siglo XX, como Cuba, México, Haití, Panamá, República Dominicana o Nicaragua). Continuación POLÍTICA DEL BUEN VECINO

Aplicada a la política de Estados Unidos en América Latina, la frase mostraba que el régimen de Roosevelt podía presionar a los países latinoamericanos, particularmente los ribereños del Mar Caribe con una intervención armada. Bajo la política del Gran Garrote se legitimó en la política externa estadounidense el uso de la fuerza como medio para defender los intereses -en el sentido más amplio- de los Estados Unidos, lo que ha resultado en numerosas intervenciones políticas y militares en todo el continente. La frase también se refiere a las intervenciones estadounidenses ocasionadas por la "discapacidad" de los gobiernos locales de resolver asuntos internos desde el punto de vista del gobierno de Estados Unidos y protegiendo los intereses de ciudadanos y entidades estadounidenses. En tal sentido, Roosevelt postulaba que los desórdenes internos de las repúblicas latinoamericanas constituían un problema para el funcionamiento de las compañías comerciales estadounidenses establecidas en dichos países, y que en consecuencia los Estados Unidos debían atribuirse la potestad de "restablecer el orden", primero presionando a los caudillos locales con las ventajas que representaba gozar del apoyo político y económico de Washington ("hablar de manera suave"), y finalmente recurriendo a la intervención armada (el "Gran Garrote") en caso de no obtener resultados favorables a sus intereses. Entre los países latinoamericanos afectados por esta política están: Panamá, Cuba, República Dominicana, Haití

Buscaba particularmente la solidaridad hemisférica contra amenazas exteriores, en especial de las potencias del eje durante la Segunda Guerra Mundial, por lo tanto, esta política influyó en que todas las naciones latinoamericanas apoyaran a Estados Unidos en dicho conflicto bélico. El presidente Roosevelt declaró que quería que Estados Unidos fuese un buen vecino con el resto de los países del continente. En principio acicateado por problemas domésticos, significaba la retirada de todas las fuerzas militares de EE. UU. de los países de la cuenca del Caribe. Adicionalmente su gobierno le mandó a la productora de dibujos animados Walt Disney producir películas en el ámbito de la segunda guerra mundial, sino incluso filmes basados en las culturas de los países latinoamericanos como Saludos amigos y Los tres caballeros, logrando influir a los latinoamericanos por la causa aliada durante la segunda guerra mundial. En 1940, el presidente Roosevelt también creó la Oficina del Coordinador de Asuntos Interamericanos como parte de su política de buena vecindad. Ayudó a crear programas de radio populares como Viva América que fueron transmitidos desdé Nueva York a América del Norte y América del Sur durante la segunda guerra

mundial.

Después de leer ambos fragmentos, por deducción resuelva lo siguiente, seleccionando la respuesta que se considere correcta, encerrando en un círculo la letra o resaltando la respuesta: 1.¿Cuándo hablamos de Latinoamérica, nos referimos a?: a. Canadá y Estados Unidos b. México hasta Chile c. Inglaterra y Estados Unidos 2.Nombre de la política exterior de los Estados Unidos, que justificaba su intervención sobre Latinoamérica en los primeros años del siglo XX hasta 1933: a. El buen vecino b. Gran Garrote o Big Stick c. Tratado Torrijos - Carter

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3.Países centroamericanos donde existía una inversión estadounidense, por ejemplo, compañías bananeras, que debía ser protegida a través del intervencionismo y justificado en el Destino Manifiesto y en el Big Stick: a. Honduras, Colombia y Panamá b. Honduras, Nicaraguas, Costa Rica, Panamá, República Dominicana, Haití, Venezuela c. Honduras, México y Brasil 4.Base naval estadounidense ubicada en Cuba después de la guerra hispanoamericana, establecida a perpetuidad: a. Florida b. San Juan c. Guantánamo 5. Su principio fundamental era la no intervención, ya que: “Ningún Estado tiene derecho de intervenir en los asuntos interiores o exteriores de otro” y puesta en práctica por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt: a. Política del Buen Vecino b. Política del big stick política del Destino Manifiesto

TEMA 4: LA SEPARACIÓN DE PANAMÁ DE COLOMBIA, CAUSAS Y CONSECUENCIAS Panamá se une a Colombia en 1821 y se separa en 1903; 82 años duró esta unión. Colombia intenta evitar la separación enviando a el batallón Tiradores y Panamá busca el apoyo de Estados Unidos, quien envía buques a ambas costas de nuestro país. CAUSAS ENDÓGENAS DE NUESTRA SEPARACIÓN (originadas al interior de nuestro país o de Colombia) 1.Comunicación deficiente: La espesa selva de Darién hacían que la comunicación con Colombia fuera difícil, incierta y tardía; la comunicación era marítima: en el Pacífico sólo se utilizaban los puertos de Buenaventura y Tumaco y en el Atlántico los puertos de Cartagena y Santa Marta. 2. El centralismo colombiano: Durante nuestra unión a Colombia se aplicaron sistemas de gobierno como el federalismo y el centralismo; el primero entre 1855 hasta 1885, hubo ciertas libertades y auge o desarrollo económico para Panamá; no hubo intentos de separarnos. Con la Constitución colombiana de 1886 se estable el centralismo que no favoreció a Panamá, se sintió desamparada, olvidada y en la absoluta miseria: no se hacían obras necesarias como puentes, caminos, edificios públicos, colegios, industrias, hospitales; etc. Sin embargo, Colombia sí recibía beneficios económicos originados desde Panamá o por pertenecer a ellos. 3. Guerras constantes: Colombia vivía en constantes guerras civiles entre los partidos liberales y conservadores, la más conocida de ellas fue la llamada Guerra de los Mil días. Conflictos en los que Panamá no tenía nada que ver, pero tenía que aportar reclutas o aportaciones materiales y de vidas inocentes. Uno de nuestros héroes, representando al partido liberal fue Victoriano Lorenzo. 4.Rechazo del Tratado Herrán-Hay: Este fue un tratado entre Colombia y Estados Unidos, que tenía por objeto construir un canal por Panamá (recuerda que éramos parte de Colombia), era visto por los panameños de entonces como una oportunidad para mejorar la condición económica; sin embargo, esas esperanzas desaparecieron con el rechazo por parte del Senado (lo que sería nuestra Asamblea actualmente) de Colombia, esto ocurrió el 22-1- 1903 y en noviembre de ese año nos separamos. CAUSAS EXÓGENAS DE NUESTRA SEPARACIÓN (externas a nuestro país) 1.El fracaso del Canal francés: En 1878 se firma un convenio entre Colombia, representado por Eustorgio Salgar y Francia – representado por Lucien Bonaparte Wyse para la construcción de un canal que uniera al Pacífico y al Atlántico por un periodo de doce años y una concesión administrativa de 99 años. Se crea la Compañía Universal del Canal, quien busca al probablemente mejor ingeniero de la época, el creador del Canal de Suez en Egipto: Ing, Ferdinand de Lesseps. El modelo de Lesseps no pudo superar obstáculos como: selvas, pantanos, clima, enfermedades desconocidas como la fiebre

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amarilla; sumado a la mala administración y al despilfarro de los recursos económicos trajo el llamado “escandalo Panamá”, una obra inconclusa por los franceses y alrededor de 260 millones de dólares en pérdidas. Esto trajo otro momento de decadencia para Panamá y el surgimiento de una figura muy relevante (aunque de manera negativa), se trata del francés Felipe Bunau Varilla en unión con William Nelson Cromwell, se ocuparan de buscar la inversión estadounidense para darle continuidad a la obra del canal. 2.Imperialismo estadounidense: A finales de los años 1890 (fines del siglo XIX), Estados Unidos necesitaba un canal para comunicar sus costas, ya que su expansionismo le había permitido tener acceso a ambos océanos; sus intereses serían económicos, estratégicos y militares. De tal forma que el fracaso del canal por los franceses le dio esa oportunidad a través del tratado Hay- Bunau Varilla. CONSECUENCIAS INTERNAS DE LA SEPARACIÓN DE PANAMÁ DE COLOMBIA

Como se indicó anteriormente, Estados Unidos apoyó la separación de Panamá, con el propósito de ser ellos quienes construyeran el canal interoceánico que los franceses no lograron; para ello por primera vez y como país libre Panamá firma un tratado con Estados Unidos, pero el representante de nuestro país era el francés Felipe Bunau Varilla. Este tratado se firma quince días después de nuestra separación, el 18 de noviembre y se conoce como tratado Hay-Bunau Varilla; el cual marcó la desgracia para nuestro país en los aspectos de: soberanía territorial, económica, cultural y en el desarrollo urbano. Veamos cada una de ellas:

1.Soberanía: En este tratado Panamá le concedía a perpetuidad (para toda la vida) a Estados Unidos la llamada zona del canal (10 millas de ancho y una extensión de 650 millas), la excusa era: el uso, ocupación, control, construcción, funcionamiento, mantenimiento, saneamiento y protección del canal. Además de este espacio ocupó en otras provincias tierras con las mismas justificaciones y sobre todo para “defensa”. Esta zona tenía como autoridad a un norteamericano, el gobernador de la Zona del Canal; quien además de tener mando y jurisdicción sobre ese territorio era el director de la Compañía del Canal. Las leyes que operaban en ese espacio de territorio eran las de Estados Unidos en materia legislativa y judicial; esto fomentó toda clase de discriminación y abusos contra los panameños; es por ello que se dan sucesos como los del 9 de enero de 1964.

2.Distorciones económicas: Establecimiento unilateral de la Tarifa Dingley, se trató de un arancel proteccionista a los intereses estadounidenses, establecido a partir del 24 de junio de 1904 y que generó polémicas entre ambos países por la interpretación que Estado Unidos hacia de lo establecido en el tratado Hay-Bunau Varilla. Las medidas establecidas a través de este arancel limitaban las ventas de productos de comerciantes y el establecimiento de comercios panameños dentro de la zona del canal, pero sí lo permitía al comercio mundial. Las protestas de las autoridades del gobierno panameño, dirigido por entonces por el Dr. Manuel Amador Guerrero y los ciudadanos panameños, que creían que la presencia norteamericana traería bonanza y prosperidad para todos. -Convenio Monetario: Fue impulsado por los Estados Unidos y es fijado el 20 de junio de 1904 y a través de él se instituyó el balboa (moneda de Panamá) oro con igual valor que el dólar estadounidense en oro. La moneda oro y plata de Panamá era de curso legal en la llamada Zona del Canal y el dólar estadounidense se convirtió en moneda de curso legal en todo el territorio panameño.

3.Distorciones culturales: Al hablar de cultura, nos referimos a todo lo que hacemos y que nos identifican de otros pueblos, grupos humanos o países. A raíz de la mano de obra que se requirió para construir el ferrocarril, el canal francés, continuado y terminado por los norteamericanos; nuestros bailes, comidas, creencias religiosas, idioma, arquitectura, música, arte, deporte preferido, etc.; recibieron influencia de esos trabajadores procedentes de China, las Antillas, Europa y otros países del mundo.

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4.Distorsiones en el desarrollo urbanístico: Urbano es sinónimo de ciudad. A raíz de la construcción del canal de Panamá, nuestro crecimiento urbano siguió esa dirección de forma paralela, hacia el Atlántico en Colón y hacia el Pacífico en Panamá; y no hacia sus laterales (este – oeste). Se considera que un desarrollo urbanístico ideal debe seguir una forma radial. Dele una valoración a todas las causales de nuestra separación de Colombia, marcando con una X, donde lo considere necesario

causa Muy relevante Algo relevante Poco relevante

Comunicación deficiente entre Panamá y Colombia

El centralismo colombiano

Guerras constantes

Rechazo del Tratado Herrán-Hay

fracaso del Canal francés

Imperialismo estadounidense

Análisis: Estuvimos unidos a Colombia por 82 años de manera voluntaria; ¿si analiza las consecuencias de nuestra separación, considera que fue una buena o una mala decisión? Explique su opinión __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

TEMA 5: EL TRATADO HAY-BUNAU VARILLA Y SUS IMPLICACIONES ANTECEDENTES (lo que provoca o da pie a la situación) 1.LA LEY SPOONER El congreso estadounidense aprueba la ley Spooner el 28 de junio de 1902 para autorizar al presidente de los Estados Unidos: Theodore Roosevelt a construir el canal interoceánico por Panamá (había otras posibles rutas en estudio, como la de Nicaragua). Esta ley permitía la adquisición de los derechos de Compañía francesa del Canal, acciones del ferrocarril y la creación de la Comisión del Canal Ístmico; entre los pagos por las concesiones y la ejecución para la terminación de las obras del canal se puso a disposición cincuenta millones de dólares. 2.RECHAZO DEL TRATADO HERRÁN-HAY Posterior a la aprobación y ejecución de lo establecido en la Ley Spooner, Estados Unidos realiza negociaciones con Colombia (Panamá era un Departamento - territorio de Colombia), para que se le permitiera terminar la obra del canal. Para ello se nombra a Tomás Herrán por parte de Colombia y John Hay en representación de Estados Unidos, por ello el tratado se llama Herrán – Hay, el cual se firmó el 22 de enero de 1903 y contaba de veintiocho artículos, entre los cuales se establecían derechos que afectarían la soberanía total de Panamá sobre su territorio: -Colombia le concedía a Estados Unidos cien años prorrogables (podía ser más) sobre ese territorio. -Colombia le cedía diez millas de territorio (lo que se llamó la zona del canal).

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-Estados Unidos tendrán autoridad para proteger y dar seguridad al canal y al ferrocarril, para la conservación del orden (esto sería la base para que se hicieran múltiples intervenciones en nuestro país). -Colombia recibiría una compensación de 10 millones de dólares y adicionalmente una anualidad de 250 mil dólares. El Senado aprobó el tratado Herrán – Hay (le urgía por sus intereses ese canal) en marzo de 1903; pero el Senado Colombiano lo rechazó en agosto de ese mismo año, argumentando que afectaba su soberanía sobre Panamá (recordemos que meses después nos separamos) y que lo ofrecido por Estados Unidos como compensación era muy poco. Los panameños asfixiados por la situación económica y las consecuencias de la guerra de los mil días pensaban que la aprobación de ese tratado les permitiría tener mejores días. A la par de la negociación del tratado Herrán – Hay, un grupo de notables panameños organizaban desde junio un movimiento secreto para separarnos de Colombia, en caso de que el citado tratado fuera rechazado por Colombia, como en efecto lo fue; en ese mes de junio, Estados Unidos también tenía un plan B, cambiar de ruta y construir el canal por Nicaragua. Se decide enviar al que posteriormente fue nuestro primer presidente, Dr. Manuel Amador Guerrero a buscar el apoyo del gobierno estadounidense para poder separarnos de Colombia y enfrentar cualquier intento de recuperación. No fue fácil y hasta decepcionante para el Dr. Amador Guerrero su intento de lograr el apoyo de Estados Unidos, al no presentarse a la cita el Secretario de Estado John Hay y cuando estaba a punto de regresar a Panamá, la vida o el destino, pone en su camino a alguien que le ayudará a cumplir su objetivo, que tenía intereses personales en que Estados Unidos aceptará la propuesta y que significaría para Panamá el inicio de una historia negativa vinculada al canal y sus implicaciones sobre nuestra soberanía. Este personaje fue Phillips Bunau Varilla, quien tenía acciones económicas en la fracasada Compañía del Canal Francés y tenía interés en que Estados Unidos comprara la Compañía y así recuperar su inversión o parte de ella; su ingenio y contactos le permiten entrevistarse con el presidente Roosevelt y el Secretario de Estado John Hay y lograr el apoyo para nuestra separación de Colombia. EL TRATADO HAY- BUNAU VARILLA (1903) Como parte de los compromisos asumidos a raíz de la gestión dada por Bunau Varilla a nuestra separación, está el de nombrarlo como Ministro Plenipotenciario y Enviado Extraordinario en Washington – Estados Unidos. Aunque el periodo con este cargo fue poco, lo negociado por Pilliphe Bunau Varilla fue catastrófico para Panamá; en efecto, de forma apresurada se firma el 18 de noviembre de 1903 (15 días después de nuestra separación) el primer tratado entre Panamá y Estados Unidos llamado Hay -Bunau Varilla; un francés y no un panameño, lo negocia y lo firma en nombre de Panamá. Este tratado le permitió a Estados Unidos finalizar la construcción del canal y bajo ese objetivo se afecta la soberanía nacional. Recordemos que estábamos como en especie de deuda, tanto con Bunau Varilla como con Estados Unidos y Colombia hacia esfuerzos para renegociar el tratado Herrán -Hay; por todo ello, la Junta Provisional de Gobierno ratifica este tratado el 2 de diciembre de 1903 sin ser traducido al español (nuestro idioma); mientras que el Senado lo ratifica meses después el 23 de febrero de 1904, sin modificaciones (era sumamente conveniente para ellos). SÍNTESIS DEL TRATADO HAY- BUNAU VARILLA 1.Fue firmado el 18 de noviembre de 1903 entre Panamá y Estados Unidos, contenía 26 artículos. 2.Se le cedía a Estados Unidos una zona de 10 millas de ancho, cinco a cada lado. 3.Le concede el uso, ocupación y control de las islas de Perico, Naos, Culebra, y Flamenco como parte de la Zona. 4.La concesión de tierras y aguas auxiliares se hicieron sin limitaciones algunas. 5.El ejercicio de la jurisdicción sanitaria en la zona del canal estaba en manos de autoridades estadounidenses. 6.Ejercicio de jurisdicción judicial y de policía en la Zona del Canal por parte de tribunales y autoridades estadounidenses, exclusivamente. 7.Panamá queda obligada a pagar por los sistemas de agua y albañales, a través del cobro de contribuciones hasta cubrir el costo de dichas obras, más intereses, en un plazo de cincuenta años. 8.Los puertos de la Boca y Cristóbal, adyacentes a la ciudad de Panamá y Colón, quedan definidos como puertos del Canal y Estados Unidos asume su control.

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9.Los avalúos de los perjuicios causados por daños a la propiedad o tierras expropiadas se harían en base al valor que tenían los bienes antes de la fecha del tratado, sin limitaciones alguna de tiempo. 10.Los Estados Unidos gozarán en la Zona del Canal de todos los derechos, poder y autoridad como si fueran soberanos y con entera exclusión de Panamá. 11.Panamá concede a los Estados Unidos derecho y autoridad para mantener el orden público en las ciudades de Panamá y Colón y bahías adyacentes en caso que Panamá, a juicio de los Estados Unidos no estuviere en capacidad de mantenerlos. INTERPRETACIONES ESTADOUNIDENSES AL TRATADO HAY-BUNAU VARILLA E INICIOS DE CONFLICTOS Inicialmente los panameños veían con muchas expectativas la continuación de las obras del canal por parte de los Estados Unidos, ya que consideraban que era la solución a los males que atravesaba nuestro país, sobre todo, los asuntos económicos, productos de nuestra unión voluntaria a Colombia. Al amparo de la política estadounidense del Gran Garrote, la aplicación e interpretación del tratado Hay-Bunau Varilla, referente a los artículos I, II, III, VI, VII, XIII,XV y XVIII, fueron causa temprana de los primeros conflictos diplomáticos, entre ambas naciones. Habían transcurrido escasamente siete meses de haber entrado en vigencia el tratado Hay-Bunau Varilla, cuando surge la primera interpretación del gobierno de los Estados Unidos a los artículos II y III de este tratado, al dictar el Gobernador de la Zona del Canal, sin tomar en cuenta a Panamá, la orden Ejecutiva de junio de 1904, conocida como Tarifa Dingley que declaraba abierta la Zona del Canal al comercio de todo el mundo, en detrimento de la venta de productos y el establecimiento de negocios de los comerciantes panameños en dicha zona. Al considerar que dicha Orden Ejecutiva era violatoria al Tratado, la respuesta del Gobierno panameño se tramitó a través de su Ministro en Washington, José Domingo de Obaldía, quien califica dichas medidas como un daño inmenso e irreparable a la República de Panamá, ya que la Zona del Canal se había convertido en un competidor del comercio panameño, aclarando que ella debía cumplir el objetivo de la construcción del canal y que las funciones gubernamentales debían estar circunscritas al mantenimiento del orden público y administración de justicia. Aparte de la declaración gubernamental hubo diversas protestas del pueblo panameño por la aplicación de este Convenio, al considerar que se establecía en dicha Zona del Canal casi un protectorado, evitando que los panameños se beneficiaran con las actividades económicas que la misma brindaba. La República de Panamá argumentaba ante esas interpretaciones unilaterales de los Estados Unidos que la Zona Canalera sólo tenía libertad para la construcción, mantenimiento, funcionamiento, saneamiento y protección del canal. Para tratar de solucionar la polémica surgida, con respecto a la Orden Ejecutiva de junio de 1904, conocida como Tarifa Dingley, el presidente de los Estados Unidos Theodore Roosevelt envió a Panamá a finales de noviembre al secretario de Guerra William H. Taft para negociar un convenio que procurara solucionar la situación. En efecto, a través de un nuevo acuerdo llamado Convenio Taft, se anuló la Tarifa Dingley, pero no logra solucionar en sus veinte años de vigencia los efectos negativos sobre Panamá. EL TRATADO HAY- BUNAU VARILLA Y LA CONSTITUCIÓN DE 1904 (ARTÍCULO 136) La Constitución de 1904, contenía 148 artículos, de los cuales el 136, fue el más conflictivo por su repercusión en la soberanía de la nueva República, por su contenido: Artículo 136: “ El Gobierno de los Estados Unidos de América podrá intervenir, en cualquier punto de la República de Panamá, para restablecer la paz pública y el orden constitucional si hubiese sido turbado, en el caso de que, por virtud del tratado público, aquella nación asumiere, o hubiese asumido la obligación de garantizar la independencia y la soberanía de la República”. Antes de su aprobación el 30 de enero de 1904, este artículo fue rechazado por muchos miembros de la sociedad panameña y representantes del partido liberal. Un ejemplo de las acciones de rechazo fue la elaboración de volante, específicamente la del Sr. Buenaventura Correoso que el 28 de enero escribió en una:

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“Alerta Pueblo”

Se atenta contra tu soberanía, contra tu libertad y contra tu existencia ¿Lo consentirás? El pueblo que quiere ser esclavo dobla cerviz y se somete a toda imposición ¿Aceptarás esta coyunda? Aún es tiempo de la reflexión, del juicio y la energía republicana. El nuevo artículo, introducido al proyecto de Constitución, es el poste en donde quedarán atados nuestros derechos políticos. No habrá camino para el levantamiento de opinión popular. Todo será pensado como un acto subversivo. Los menos gobernarán sempiternamente, porque se apoderarán del Poder por delante y echarán sus raíces, que vendrán a ser profundas. No debéis admitir esa enmienda, que ha sido admitida por sorpresa al candor de un gran número de Convencionistas. Esa innovación constituirá, además, un horrible y sempiterno baldón allí grabado en nuestra Carta Magna, que pasará más que con rubor y vergüenza de todas nuestras generaciones,

ALERTA PUES Y A LAS BARRAS DE LA CONVENCIÓN

Buenaventura Correoso

nace el 14 de julio de 1831 y muere 12 de enero de 1911, fue un militar y educador panameño.

EMITA SU OPINIÓN: 1.Despúes de leer todo lo referente a Pilliphe Bunau Varilla y el tratado firmado por él, en representación del gobierno panameño ¿Considera que fue una figura positiva o negativa para historia de Panamá? Sustente con argumentos su opinión, tomando en consideración el proceso y contenido del Tratado. Utilice las 10 líneas: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ¿Considera usted que pue positivo o negativo, el contenido del artículo 136 en la Carta Magna o Constitución panameña de 1904? Explique y sustente en cinco líneas su punto de vista ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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VIDEOS EN YOU TUBE Para finalizar le dejamos unos enlaces de algunos videos de los temas tratados en esta guía, si está a su alcance véalos, ya que los mismos enriquecerán su autoaprendizaje.

VIDEO DEL EXPANSIONISMO NORTEAMERICANO 6:18 https://www.youtube.com/watch?v=gGIZggLDdrE

VIDEO DEL DESTINO MANIFIESTO Y DOCTRINA MONROE 3: 31 https://www.youtube.com/watch?v=xb4D3_NXNbU

VIDEO SOBRE EL CANAL FRANCÉS 2:31 https://www.youtube.com/watch?v=DQWVWq_8WSI

VIDEO SOBRE EL INCIDENTE DE LA TAJADA DE SANDÍA 4:38 https://www.youtube.com/watch?v=eZmu2RDRxh8

VIDEO SOBRE EL TRATADO HAY BUNAU VARILLA 14:21 https://www.youtube.com/watch?v=50Yeo9E9MKY

EVALUACIÓN DE LA GUÍA

LISTA DE COTEJO

ASPECTO EVALUADO PUNTAJE SE EVIDENCIÓ DE FORMA SATISFACTORIA EN EL DESARROLLO DE LA GUÍA

EN ALGUNAS ACTIVIDADES FUE EVIDENTE

SE EVIDENCIÓ MUY POCO O NO SE OBSERVÓ

PUNTUALIDAD EN LA ENTREGA 5

SEGUIMIENTO DE INDICACIONES 5

CONSULTÓ AL CORREO PROPORCIONADO

5

REALIZÓ SATISFACTORIAMENTE LAS 10 ACTIVIDADES DE ANÁLISIS

50

REDACTÓ LAS 20 IDEAS DEL VOCABULARIO

10

FUE CREATIVO (A) 5

REALIZÓ DEDUCCIONES CORRECTAS

5

HIZO VALORACIONES ADECUADAMENTE

5

REFLEJÓ BUENA ORTOGRAFÍA Y REDACCIÓN

5

LAS SUSTENTACIONES DEMUESTRAN LECTURA DEL CONTENIDO PROPORCIONADO

5

AUTOEVALUE SU DESEMPEÑO: Realice una sustentación de la nota que usted considere haber ganado, explicando con claridad su situación particular: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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GRACIAS POR EL ESFUERZO

“LO QUE SABEMOS ES UNA GOTA DE AGUA; LO QUE IGNORAMOS ES EL OCÉANO” ISAAC NEWTON