Ministerio de la Protección Social República de Colombia ... y... · Gerencia Social para la Protección Social Zona Nor-occidental de Colombia IPP: 025 ... Seguridad Social en

Ministerio de la Protección SocialRepública de Colombia

Programa de Apoyo a la Reforma de SaludDirección de Planeación y Análisis de Política

Iniciativa de Formación enIniciativa de Formación enGerencia Social para laGerencia Social para la

Protección SocialProtección SocialZona Zona NorNor--occidental de Colombiaoccidental de Colombia

IPP: 025IPP: 025Institución Universitaria CES

BIENVENIDOS



Registro de PonenciaRegistro de PonenciaMedellín, Colombia. Octubre de 2005

Diseñada para presentarse en el marco de laIniciativa de Formación en Gerencia Social para

la Protección SocialZona Nor-Occidental IPP: 025Institución Universitaria CES

BID/INDES-MinProtección Social-FONADE



“Para entender la situación del sistema educativo colombiano, se hace necesario hurgar su pasado

cual horizonte que permita divisar los surcos y caminos, (rectos unas veces, curvados o

empinados otras) que han sido construidos a lo largo de su historia educativa, y en los que se reflejan procesos normativos con aciertos y

desaciertos; frágiles y por lo general, breves en el tiempo, que de una u otra forma han determinado su horizonte educacional”

Jaramillo Sánchez; J.J. Para Tí Maestro. Sobre Legislación Educativa y Algo Más...Octubre de 2001.

Válido para todos los Sistemas

Quien No Conoce la Historia...



De un Entorno General; llegamos a uno Específico:De un Entorno General; llegamos a uno Específico:Antecedentes de la Protección SocialAntecedentes de la Protección Social

“Un contexto se puede definir como el escenario donde se cruzan las tensiones

sociales y sus distintos actores, articulados por las determinaciones

políticas del momento que repercuten sobre los procesos sociales y

económicos”(1) Correa R.; J.J. Comfenalco Antioquia; Una Senda en la Historia de la Seguridad Social en Colombia 1957-2000. Comfenalco Antioquia; Medellín, Mayo de 2000. (Historiador)



¿Cómo debe Asumir su Gestión un ¿Cómo debe Asumir su Gestión un Gerente en el Entorno Actual?Gerente en el Entorno Actual?

Un Gerente Institucional que gestiona para un Sistema:

La Gerencia……El ejercicio de acciones asociadas con el asumir un compromiso con la coordinación y facilitación del buen desempeño de un sistema cuyo propósito consiste en generar valor para la sociedad.(Basada en Metcalf y Richards. 1990)



No es como dicen quienes aún no se No es como dicen quienes aún no se enmarcan en la Teoría General de enmarcan en la Teoría General de

SistemasSistemas a pesar de operar al interior de a pesar de operar al interior de uno de los Sistemas Administrativos en uno de los Sistemas Administrativos en

Colombia: Colombia: que se trata de que todo que se trata de que todo gerente gerente sepa y haga de todosepa y haga de todo......



Hasta dónde llega nuestro ámbito para la Hasta dónde llega nuestro ámbito para la interpretación:interpretación:

Todo lo planteado puede (y de hecho será) sujeto inmediato de evaluación personal por cada uno de nosotros y, según ésta evaluación, generará una posición personal frente a ello. Este proceso no debe confundirnos acerca de lo que en la realidad sucede y de lo establecido normativamente, lo cual tiene limitada su posibilidad de replantearse de manera individual.



Protección Social:Protección Social:Hitos de su Evolución HistóricaHitos de su Evolución Histórica

Institución UniversitariaCES

Rubén Darío Restrepo Avendaño



Familias de EconomíasFamilias de EconomíasAgropecuaria y ArtesanalAgropecuaria y Artesanal



La Caridad Privada: Iglesia y

Particulares Reunidos en

Fondos Parroquiales y

Cofradías



La Caridad PúblicaLa Caridad Pública

http://www.envigado.gov.co/fotos.asp?wdib=%27Galeria%20Fotos/edificios/Hospital%20Manuel%20Uribe%20Angel.jpg%27&wtit=Hospital%20Manuel%20Uribe%20Angel



La Revolución IndustrialLa Revolución Industrial



La Familia ProletariaLa Familia ProletariaY la Dependencia del SueldoY la Dependencia del Sueldo



Profundización de laProfundización de laIndustrialización SustitutivaIndustrialización Sustitutiva

Y Otros CondicionantesY Otros Condicionantes

PROCESO DE URBANIZACIÓN:PoblacionalEconómica

Cultural



Período de los 50Período de los 50´s´s a los 80a los 80´s´sAcmé y Descenso del Desarrollo Hacia AdentroAcmé y Descenso del Desarrollo Hacia Adentro



Primero:Primero:Formas Empresariales deFormas Empresariales de

Protección SocialProtección Social



ColtejerColtejer::Red de Protección SocialRed de Protección Social

http://www.envigado.gov.co/fotos.asp?wdib=%27Galeria%20Fotos/antiguas/ENV-palacio%20municipal%20de%20envigado.jpg%27&wtit=Palacio%20Municipal%20de%20Envigado

http://www.envigado.gov.co/fotos.asp?wdib=%27Galeria%20Fotos/antiguas/ENV-aerofotografia%20de%20fab%20de%20hilados%20y%20tejidos%20de%20colteje.jpg%27&wtit=Aerofotografia%20de%20Fabrica%20de%20Hilados%20y%20Tejidos%20de%20Coltejer



1.Salud: Servicio Médico Familiar de Rosellón, en Envigado.2.Educación: Red de Escuelas de Coltejer (Carlos J. Echavarría en Envigado, SEDECO y Alejandro Echavarria). Además de becas generales para estudios de bachillerato y Becas de Presidencia, como premio a sus mejores estudiantes.). Implementos de estudio escolares. Concurso “Mejores Bachilleres Coltejer”, abierto a población general.3.Alimentación: Comisariato de Rosellón. Restaurante Interno para Trabajadores. Desayunos Escolares, para sus escuelas.4.Recreación y Cultura: Fiestas Escolares. Bienal de Arte Coltejer. Eventos Recreativos y Culturales para las Familias.5.Deportes: Unidad Deportiva y Recreativa de Rosellón. Con placas y equipos para múltiples deportes (natación, fútbol, tenis de mesa y de campo, básquetbol, voleibol, gimnasio, piscina, sauna, turco, billar, handbol.6.Capacitación para el Empleo: Interno para los trabajadores y externo a través del SENA, para trabajadores y su familia. Los cargos laborales podían ser “heredados” por los hijos.7.Subsidio Familiar: fue la primera empresa que lo estableció de manera directa (previamente a la existencia de las Cajas de Compensación Familiar)8.Bienestar Familiar. A través de una dependencia con su nombre, operada por trabajadoras sociales y conectada con las demás prestaciones.9.Vivienda: Barrio Obrero “Jesús María Mejía” de Envigado, Barrio Alejandro Echavarría en Medellín y Barrio SEDECO en Itagüí. Construidos directamente por dependencias de las tres empresas filiales (Rosellón, Coltejer (Matriz en Medellín) y Sedeco).10.Pensiones. Hasta su inclusión en Seguro Social Contributivo. COLTEJER S.A.



...Y Luego......Y Luego...Coexistencia de la Caridad Privada y la Coexistencia de la Caridad Privada y la

Caridad Pública, con Subsidios a la Clase Caridad Pública, con Subsidios a la Clase TrabajadoraTrabajadora



Instituto Colombiano de los Seguros Instituto Colombiano de los Seguros Sociales ICSS 1946Sociales ICSS 1946

1.953

http://www.envigado.gov.co/fotos.asp?wdib=%27Galeria%20Fotos/antiguas/ENV-clinica%20santa%20gertrudis%201953.jpg%27&wtit=Clinica%20Santa%20Gertrudis%201953



Cajas de Compensación FamiliarCajas de Compensación Familiar19541954

“Las Sombrillas de la Protección Social”J. L. Londoño De La Cuesta



Servicio Nacional de AprendizajeServicio Nacional de AprendizajeSENA 1957SENA 1957



Instituto Colombiano de Bienestar Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF 1968Familiar ICBF 1968



Período de los 80Período de los 80´s´sDesarrollo hacia fueraDesarrollo hacia fuera

Y Equilibrio FiscalY Equilibrio Fiscal



Período de los 90Período de los 90´s´sRedes de Seguridad SocialRedes de Seguridad Social



Los Años 2000: Oportunidades para TodosHACIA UN CONCEPTO DE SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL DE COLOMBIA

Fuente: Documento Marco Cumbre SAN. Caja de Compensación Familiar COMFAMA.. Citar Fuente.

ENTES MUNICIPALES

Sistema de la Protección Social

Entes Departamentales

Sistema de Cajas de Compensación

SGPensionesSNRecreación

SNBF-ICBF SNEmpleo

SNCEmpleoSGRP

SGSSS

Sistema Nacional de Vivienda

Sistema Nacional de Atención a Desplazados

Sistema Nacional de Educación

Sistema Nacional del Deporte

Sector Agropecuario

Y Agroindustrial

SOCIEDAD CIVIL FAMILIA

Sistema Nacional de Prevención

Mitigación y Superación de DesastresOtros Sistemas y “Sectores

Sociedad y Gobiernos Internacionales



Bases SocioBases Socio--PolíticasPolíticasde la Seguridad Social y la Protección de la Seguridad Social y la Protección

SocialSocial• El• Proceso• De la• Industrialización

LaExpansión

DelSocialismo

El Fin de la Segunda Guerra Mundial:

La Liga de las Naciones y la OIT



Hipótesis: Hipótesis: De aparición “sucesiva” pero persistentes en el tiempo:De aparición “sucesiva” pero persistentes en el tiempo:

1. De la Autosuficiencia a la Asistencia (Caridad) Privada. 2. De la Asistencia Privada a la Asistencia (Caridad) Pública. 3. De la Asistencia Privada y Pública a la Asistencia Social.

Asistencia Social// Seguros Sociales e Instituciones de Prestaciones Sociales para Trabajadores del Gobierno//Sistemas Empresariales de P.S. (Subsidios).

4. De la Asistencia Mixta y los Seguros Sociales a la Seguridad Social.

5. De la Seguridad Social a la Protección Social.



De la Seguridad Social a ...

... La Protección Social.

Manejo Social del Riesgo



Elementos para un Concepto deElementos para un Concepto de“Protección Social”, en Colombia 2005“Protección Social”, en Colombia 2005

Un Concepto de ella; debe (entre otros):1. Generar estímulo al desarrollo de la “Salud” en términos OMS; la

SAN; la Protección Integral, etc.2. Involucrar a la sociedad.3. Dar realidad a la Corresponsabilidad.4. Respetar la Responsabilidad Primaria de la Familia.5. Tener en cuenta las estrategias familiares y sociales para la

protección social (Estrategias Informales).6. Enmarcarse en: Protección Integral. Perspectiva de Derechos.

Universalidad. Y demás Principios.7. Partir de la aplicación de modelos de MSR (Col.2005)8. Evitar el Incentivo Perverso de los Subsidios y el Desincentivos a la

Producción Nacional.



PobrezaPobreza• "Si dejamos de considerar a los pobres

como simples víctimas o como una carga, y comenzamos a reconocerlos como empresarios creativos y consumidores conscientes del valor, un mundo nuevo de oportunidades se abrirá".

C. K. Prahalad y Stuart L. Hart“La fortuna en la base de la pirámide”. Libro. 2005



OPCIONALESOPCIONALES



TEMA 1TEMA 1Modelo de Protección

1. Caridad Privada.2. Caridad Pública.3. Seguros Sociales.4. Seguridad Social.5. Protección Social.

Característicasa. Origen de Recursos.b. Principio Dominante:

Caridad, Solidaridad, cuál?.

c. Perspectiva de Derecho?

d. Participación de la Comunidad.



TEMA 2TEMA 2Es usted un educador de un municipio X y le llega un padre de familia cuyos ingresos los recibe de una actividad informal no sujeta a contrato laboral tradicional, con un nivel promedio de un (1) SMMLV, con tres niños en edad escolar y de colegio, quien paga renta por vivienda. Con necesidades insatisfechas relacionadas con alimentación, recreación, uso del tiempo libre, educación. Se le enferma uno de sus menores hijos de una enfermedad asociada a desnutrición. ¿Qué hacer con este caso, en las condiciones REALES actuales?



TEMA 3TEMA 3Modelo de Protección

1. Caridad Privada.2. Caridad Pública.3. Seguros Sociales.4. Seguridad Social.5. Protección Social.

Entendiéndose como un ciudadano, Gerente Social

responsable por el funcionamiento de un

Sistema y generador de Valor Público. Coloque en

orden de menos a más deseable y por qué.

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