Ministerio de Planificación y Desarrollo Programa

Ministerio de Planificación y Desarrollo Programa Económico 2000

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INDICE

INTRODUCCION .............................................................................................................4

ACCIONES INMEDIATAS PARA ENFRENTAR LA CRISIS ........................................5

RESULTADOS DEL AÑO 1999 ........................................................................................8

Nivel de Actividad Económica.................................................................................................. 8

Comportamiento de los Precios.............................................................................................. 10

Finanzas Públicas ................................................................................................................... 12

Sector Externo ........................................................................................................................ 15

Comportamiento de los Bonos de la Deuda Pública Externa ................................................ 16

Perspectivas para el año 2000................................................................................................. 18

PROGRAMA ECONÓMICO DE TRANSICIÓN, AÑO 2000 .........................................20

Objetivos Generales................................................................................................................ 20

Objetivos Específicos .............................................................................................................. 21

Política Macroeconómica........................................................................................................ 22Ambito Fiscal ..................................................................................................................................... 23

Política de Ingresos ......................................................................................................................... 24Política de Gasto............................................................................................................................. 24Política de Endeudamiento .............................................................................................................. 27

Ambitos Cambiario y Monetario ......................................................................................................... 27Ambito Laboral .................................................................................................................................. 28

Reformas Estructurales .......................................................................................................... 30Reforma de la Administración Pública ................................................................................................ 30Incorporación de Capital Privado a las Empresas del Sector Aluminio ................................................. 30Seguridad Social................................................................................................................................. 33

POLITICAS SECTORIALES ..........................................................................................35

Sector Petrolero ...................................................................................................................... 35Objetivos Generales............................................................................................................................ 37Objetivos Específicos.......................................................................................................................... 37Lineamientos de Política..................................................................................................................... 38Instrumento ........................................................................................................................................ 38Metas para el año 2000 ....................................................................................................................... 38Programas y Proyectos........................................................................................................................ 39

Sector Gas ............................................................................................................................... 44Objetivos Generales............................................................................................................................ 45Objetivos Específicos.......................................................................................................................... 45Lineamientos de Política..................................................................................................................... 46Instrumentos....................................................................................................................................... 46Metas para el año 2000 ....................................................................................................................... 46Programas y Proyectos........................................................................................................................ 47

Sector Petroquímico ............................................................................................................... 48Objetivos Generales............................................................................................................................ 49


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Objetivos Específicos.......................................................................................................................... 50Lineamientos de Política..................................................................................................................... 50Instrumentos....................................................................................................................................... 50Metas para el año 2000 ....................................................................................................................... 51Programas y Proyectos........................................................................................................................ 51

Sector Minero ......................................................................................................................... 52Objetivo General ................................................................................................................................ 52Objetivos Específicos.......................................................................................................................... 53Incentivos al Inversionista Privado a través de la Ley de Minas ........................................................... 55Proyectos............................................................................................................................................ 56

Sector Industrial ..................................................................................................................... 58Objetivo General ................................................................................................................................ 58Objetivos Específicos.......................................................................................................................... 59Lineamientos de Política..................................................................................................................... 59Instrumentos....................................................................................................................................... 60Programas y Proyectos........................................................................................................................ 61

Sector Turismo........................................................................................................................ 63Objetivos Generales............................................................................................................................ 63Objetivos Específicos.......................................................................................................................... 64Programas y Proyectos........................................................................................................................ 65

Sector Agrícola........................................................................................................................ 66Objetivos Generales............................................................................................................................ 67Objetivos Específicos.......................................................................................................................... 67Lineamientos de Política e Instrumentos.............................................................................................. 67Componentes del Plan Nacional de Desarrollo Agrícola y de la Alimentación...................................... 70

1. Cadenas Agroproductivas............................................................................................................ 70Objetivos Generales .................................................................................................................... 71Lineamientos Estratégicos........................................................................................................... 71Programas y Proyectos ............................................................................................................... 71

2. Desarrollo Rural.......................................................................................................................... 72Objetivos Generales .................................................................................................................... 72Lineamientos Estratégicos........................................................................................................... 73Programas y Proyectos ............................................................................................................... 73

Sector Comercio...................................................................................................................... 74Política de Comercio Interior .............................................................................................................. 74

Objetivo General......................................................................................................................... 74Objetivos Específicos .................................................................................................................. 74Lineamientos de Política e Instrumentos...................................................................................... 74Programas y Proyectos ............................................................................................................... 76

Política de Comercio Exterior ............................................................................................................. 76Objetivo General......................................................................................................................... 76Objetivos Específicos .................................................................................................................. 76Lineamientos de Política e Instrumentos...................................................................................... 76Programas y Proyectos ............................................................................................................... 78

Sectores Básicos de Apoyo...................................................................................................... 79

Sector Eléctrico (en preparación)........................................................................................... 79

Sector Telecomunicaciones..................................................................................................... 79Objetivo General ................................................................................................................................ 79Objetivos Específicos.......................................................................................................................... 80Lineamientos de Política..................................................................................................................... 81Programas y Proyectos........................................................................................................................ 81


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Participación del Sector Privado.......................................................................................................... 81

Sector Agua y Saneamiento Ambiental.................................................................................. 82Objetivo General ................................................................................................................................ 82Objetivos Específicos.......................................................................................................................... 83Lineamientos de Política..................................................................................................................... 83Instrumentos....................................................................................................................................... 83Programas y Proyectos........................................................................................................................ 84

Sistema Financiero Público .................................................................................................... 85Objetivo General ................................................................................................................................ 85Objetivos Específicos.......................................................................................................................... 85Lineamientos de Política..................................................................................................................... 85

PROGRAMA DE INVERSIONES DE OBRAS PÚBLICAS................................................ 87Plan Habitacional................................................................................................................................ 87Plan Ferroviario-Vial y Equipamiento Urbano.................................................................................... 90Plan Especial de Infraestructura Vial para el Estado Vargas................................................................. 92


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INTRODUCCION

El contenido del presente documento es la actualización del Programa Económicode Transición 1999-2000. En ese sentido, se presenta, en primer lugar, un análisis dela gestión económica del Gobierno del Presidente Hugo Chávez Frías durante 1999,señalando los positivos resultados alcanzados sobre la base de lo que fueron losobjetivos y metas establecidos originalmente, las dificultades superadas y las másimportantes políticas públicas que fueron instrumentadas en ese período.

En segundo lugar, se actualizaron los instrumentos de dicho programa, los cualesreflejan la creación de condiciones para propiciar la reactivación productiva en unambiente de estabilidad económica, teniendo como objetivos la derrota definitiva dela inflación, la creación de riqueza y nuevos empleos, una mayor equidad en elacceso al bienestar para toda la población y la reconstrucción de las zonas afectadaspor el desastre natural del mes de diciembre del año pasado.

Asimismo, en la actualización del Programa Económico se añade un resumen de losplanes sectoriales que recientemente expuso el ciudadano Presidente de laRepública, a través de los medios de comunicación audiovisual.

El Gobierno Nacional, a partir de su instalación en febrero de 1999 asumió con todaprontitud la necesaria transición política, económica y social. Su acción estratégicatrascendió el simple activismo político, se definió claramente las prioridades quesirven de base para la elaboración y aplicación de políticas públicas y seestablecieron responsabilidades.

La aprobación de los Decretos-Leyes contenidos en la Ley Habilitante, creó lasbases para incrementar la eficiencia de la administración pública, modernizar lasfinanzas públicas, generando condiciones favorables para la inversión privada, conla creación de un marco regulatorio adecuado para las actividades productivasestratégicas.

De igual forma, con el inicio del proceso constituyente y la aprobación de la nuevaConstitución de la República Bolivariana de Venezuela, se estableció la basejurídica fundamental que genera las condiciones definitivas para hacerle frente a lasincertidumbres políticas y económicas, en un ambiente de expectativas másfavorables.

A fines de diciembre de 1999 el país sufrió una catástrofe sin precedentes en suhistoria, a causa de la devastación provocada por fuertes lluvias que afectaron a losEstados Vargas, Miranda, Falcón, Zulia y Táchira. El peor desastre natural de lahistoria del país, produjo la destrucción de una parte importante del capital físico,


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una lamentable pérdida de vidas humanas y grandes contingentes de poblacióndesplazada, especialmente en los Estados Vargas, Miranda y Falcón.

Sin embargo, todo indica que el desastre natural no afectará, en forma sustancial, laproducción nacional de bienes y servicios, ni al sector externo de la economía. Lasituación de emergencia exige una reorientación del gasto público para resolver lasnecesidades inmediatas de la población, la reparación de la infraestructura básica enlas zonas afectadas y la solución del problema habitacional de los desplazados. Estapolítica de recomposición del gasto público para la emergencia, será complementadacon los recursos provenientes de la asistencia financiera multilateral y lastransferencias unilaterales que solidariamente se han expresado en el ámbitointernacional.

La economía nacional sufrió, en el primer trimestre del año 1999, el impacto de lacaída vertiginosa del ingreso petrolero, proceso que tuvo su inicio en el año 1998con el desplome de los precios internacionales de los hidrocarburos, comoconsecuencia, entre otras, de la aplicación de una equivocada política petrolera,basada en la expansión de la oferta de crudos y productos en detrimento de losprecios, con efectos catastróficos para el fisco nacional y la balanza de pagos.

Otro elemento de especial significación, es el hecho de que el Presupuesto de 1999no fue aprobado por el Congreso de la República, por lo que fue necesarioreconducir el presupuesto de 1998, lo cual abrió la posibilidad de un enorme déficitfiscal por causa de la persistente y continua caída de los precios internacionales delpetróleo. Las cifras vinculadas a las finanzas públicas indicaban que el déficit fiscalse ubicaba en febrero de 1999 por encima del 7,0% del PIB y el déficit del SectorPúblico Consolidado en alrededor del 9,0% del PIB. Por otra parte, los intentos decompensar parte de la reducción de los ingresos petroleros con mayores recaudos deotras fuentes internas, tuvieron poco éxito, debido a la caída de la actividadproductiva. Estimaciones preliminares de algunos voceros del sector privadoindicaban a principios de año, un déficit creciente en la cuenta corriente de labalanza de pagos (2,5% del PIB), una importante caída de la actividad productiva(9,0%) y un notable aumento del desempleo (17,0%).

Las altas tasas de interés activas y el clima de recesión económica, provocaron unafuerte desaceleración de la actividad crediticia bancaria. En efecto, las tasas deinterés activas superaban el 75%, empeorando los índices de morosidad y laelevación de las provisiones para riesgo, lo cual profundizó la contracción del sectorreal de la economía.

ACCIONES INMEDIATAS PARA ENFRENTAR LA CRISIS

El Gobierno Nacional inició un programa económico con una nueva visión política,que oriente la gestión pública y permita superar la crisis económica y social que


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afecta al país, planteando una estrategia en el mediano plazo, para impulsar lareactivación productiva en condiciones de estabilidad económica.

En este sentido, se dio comienzo a la aplicación del Programa de TransiciónEconómica 1999-2000, contentivo de la Política de Estabilización Macroeconómicaque crea las condiciones para el desarrollo de políticas sectoriales dirigidas apropiciar una reactivación económica sobre bases sólidas y permanentes.Asimismo, se activó el Fondo de Inversión para la Estabilización Macroeconómica,con el claro y firme propósito de poner fin a la volatilidad externa e interna de laeconomía, mitigando la inestabilidad procedente del mercado mundial dehidrocarburos.

Asimismo, se aplicaron medidas urgentes de reducción del gasto público (10%), secalculó el ingreso fiscal petrolero a 9,00 dólares por barril, se colocaronurgentemente letras del tesoro y Bonos de la Deuda Pública para obtener recursosextraordinarios adicionales y se solicitó al Congreso de la República facultadesespeciales, (Ley Habilitante), para atender apropiadamente la grave situacióneconómica, financiera e institucional que atravesaba el país.

La aprobación de la Ley Habilitante, facilitó llevar a cabo importantes reformasestructurales que permitirán la reestructuración de la Administración Pública, laReforma Parcial del Régimen Aduanero, la Reforma de la Ley del Fondo deEstabilización Macroeconómica, la creación del Fondo Unico Social y el Banco delPueblo, la creación de un Sistema Financiero Público de apoyo a las actividadesproductivas, la reforma del Impuesto Sobre la Renta, la implementación delImpuesto al Débito Bancario, por un año y la creación del Impuesto al ValorAgregado.

Asimismo, para establecer reglas claras, permanentes y un marco jurídico adecuadoa la inversión privada se aprobaron las leyes siguientes: Ley Eléctrica, Ley deHidrocarburos Gaseosos, Ley de Minería, Ley de Promoción y Protección a laInversión Nacional y Extranjera, Ley de Concesiones, Ley de Licitaciones, entreotras.

Igualmente, para compensar parcialmente la caída del poder adquisitivo del ingresofamiliar, se aumentó el salario de los trabajadores al servicio del Estado en 20,0%,aplicable también a los trabajadores del sector privado como resultado de acuerdosentre el Gobierno Nacional, los empresarios y los trabajadores.

En el marco del Plan Bolívar 2000, se puso en marcha un Plan cívico-militar conuna activa participación de la ciudadanía, con el objeto de atender la población ensituación de máxima exclusión social en todo el territorio nacional, en materias tanfundamentales como la educación, la salud y la vivienda.


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Por otra parte, se dio cumplimiento a los acuerdos internacionales en el seno de laOPEP, para reducir el nivel de producción en 625.000 barriles diarios, lográndoseun impacto positivo inmediato en el precio del petróleo y por ende en los niveles deingreso de divisas y fiscales para el país.

Como producto de la valiosa concertación entre el Sector Público y el SectorPrivado, se llegaron a importantes acuerdos que permitirán estimular la actividadproductiva y la reactivación económica. En tal sentido, se concertaron las siguientesdecisiones:

• Acuerdo del BCV y el Sector Bancario Privado para disponer de 100 millardosde bolívares para financiar la producción agrícola.

• Acuerdo concertado con la Banca Comercial para bajar las tasas de interésactivas y ajustar las pasivas.

• Acuerdo para la producción, financiamiento y comercialización del “CarroFamiliar”.

• Emisión de Bonos de la Deuda Pública Nacional, para financiar las actividadesde construcción de obras inconclusas, programas de vivienda, programas de lapequeña y mediana empresa y de la actividad agropecuaria, la puesta en marchade un programa de obras especiales, para promover la reactivación del sector dela construcción y generar nuevos empleos.

• Reactivación del Consejo de Desarrollo Industrial y Comercial y del ConsejoProductivo Presidencial.

De igual forma, se adelantaron acciones para corregir la desigual e injustadistribución de la actividad económica en el ámbito territorial. En ese sentido, se dioinicio a un Programa de Desconcentración Económica para un crecimiento armónicoy sustentable que permita el desarrollo equilibrado de todo el territorio nacional,aprovechando las bases potenciales de riqueza de las diversas entidades federales,poniendo énfasis fundamental en el desarrollo de los ejes Occidental y Oriental y enel eje Orinoco-Apure, el cual posee un conjunto de riquezas por explotar, así comorecursos hídricos abundantes, procurando en esa forma una localización másracional de la actividad económica, los asentamientos humanos y la infraestructurafísica.

Finalmente, como parte importante del plan de negocios de PDVSA, se comenzó aejecutar el plan de mantenimiento mayor de la Industria petrolera, por un monto delorden de los 1.450 millardos de bolívares que generará un incremento de la demandade bienes y servicios al sector productivo no petrolero y por consiguiente potenciarála creación de nuevos empleos.


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A partir del mes de marzo, se comenzaron a observar los efectos positivos delconjunto de medidas adoptadas por el Gobierno Nacional. La política económica fueexitosa en su propósito de hacer frente a la contingencia externa, moderando losefectos de ésta en la capacidad de pagos del Estado y en los equilibriosmacroeconómicos.

• Los precios del petróleo en el mercado mundial mejoraron rápidamente, teniendoefectos muy positivos sobre las finanzas públicas y el sector externo.

• En el sector externo, la mencionada evolución de los precios internacionales delpetróleo, revirtió los negativos resultados sobre la balanza de pagos que seinsinuaban a principio del año.

• La gestión financiera del Gobierno Central cerró el año 1999 con un resultadodeficitario (2,8% del PIB), sustancialmente menor a lo previsto originalmente.Para financiar dicho déficit, se recurrió fundamentalmente al mercado interno através de la colocación de títulos de la deuda pública.

• La política cambiaria, cuyo propósito fue contribuir a derrotar la inflación, siguiósustentada en un deslizamiento gradual del tipo de cambio mediante el sistemade bandas de flotación.

• En apoyo a la política cambiaria, el BCV colocó instrumentos de crédito en elmercado monetario, especialmente Títulos de la Deuda Pública Nacional, lo quepermitió el rescate de los títulos de estabilización monetaria (TEM) que llegabana su vencimiento, en un mercado monetario con moderada expansión. Asimismo,como resultado de una sana política monetaria y de los acuerdos alcanzados entreel Gobierno Nacional y los gremios representativos de la Banca Comercial,desde mediado del mes de febrero se acentuó la tendencia a la baja de las tasasde interés.

• El efecto combinado de las políticas enunciadas, conjuntamente con ladisminución de la demanda agregada, fueron los elementos que permitieronalcanzar una importante reducción de la inflación.

RESULTADOS DEL AÑO 1999

Nivel de Actividad Económica

A comienzos del año 1999, se agravó el deterioro del desempeño económico de laeconomía venezolana, iniciado en el tercer trimestre de 1998, en virtud de ladisminución del gasto público, consecuencia del derrumbe de los precios petrolerosy de las expectativas negativas de los agentes económicos frente al cambio político einstitucional. Este proceso, dio como resultado que en el primer semestre de 1999 lacaída del PIB fuese de 9,1%, mientras que en el segundo semestre la fuerte baja dela actividad económica tendió a moderarse y la caída del PIB alcanzó al 5,2%, comoresultado de una contracción menos intensa de la demanda agregada interna.


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En definitiva, durante el año la actividad económica mostró una caída del PIBestimada por el BCV en 7,2%, como resultado de una disminución del sectorpetrolero el 6,8% y de las actividades productivas de bienes y servicios no petroleros6,9%.

Sin embargo, es importante destacar que al analizar la evolución trimestral del PIBse observa un gradual cambio favorable en su comportamiento. En efecto, en elprimer trimestre el PIB se contrajo en 9,3%, en el segundo trimestre 8,9%, en eltercero 5,9% y en el cuarto 4,5%. Todo parece indicar que a partir del primertrimestre del presente año se iniciará el repunte de las actividades productivas,consistente con la meta de crecimiento económico del Gobierno Nacional.

Producto Interno Bruto RealTrimestral

(respecto al mismo período del año anterior)

9,4

1,7

-9,3 -8,9

-4,5-5,9

-4,9-5,3

-15

-10

-5

0

5

10

15

I 98/I 97 II 98/II 97 III 98/III 97 IV 98/IV 97 I 99/I 98 II 99/II 98 III 99/ III 98 IV 99/IV 98

%

En el ámbito sectorial, el decrecimiento del PIB se concentró en aquellas actividadesproductivas de bienes y servicios de mayor ponderación en la formación del PIB,especialmente en el sector manufacturero con una caída de 10,0%, las actividadesde la construcción con un descenso de 20,4% y el comercio con una contracción de16,5%.

A partir de marzo de 1999, los acuerdos de recorte de producción petroleraestablecidos voluntariamente en la OPEP, significaron para Venezuela unadisminución del volumen de producción de crudos en 9,2% y las exportaciones en14,7% lo cual impactó, desfavorablemente el PIB petrolero y en el PIB total, debidoa la alta participación de la actividad petrolera (28%) en la formación del ProductoGlobal. Por otra parte, los recortes programados de la producción petrolera,produjeron una reducción significativa de las inversiones de PDVSA, querepresentan alrededor del 70% de las inversiones públicas. Estos factores fuerondeterminantes en la contracción económica observada en el año 1999.


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Por su parte, la agricultura registró una tasa de desempeño cercana a cero, mientrasque el Sector de Telecomunicaciones exhibió un auge extraordinario durante 1999,ya que su tasa de crecimiento fue cercana al 20% y su ponderación en la formaciónde riqueza ya supera al 3,0% del PIB.

En estrecha correlación con estos resultados, el año 1999 hubo un decrecimientoimportante de la inversión bruta fija. La inversión pública se vio afectada por lareprogramación de los planes de expansión de la industria petrolera y por lapostergación de otros proyectos públicos, dando como resultado una contracción del26,1% en términos reales. En tanto, que el aumento de las tasas de interés incidiónegativamente en la inversión privada, que registró una caída del 23,4%, sobre todoen la pequeña y mediana empresa. Asimismo, para finales de año, el acervo decapital productivo y las infraestructuras de transportes y comunicaciones de algunaszonas del país, se vieron afectadas severamente por desastres naturales.

Como resultado del comportamiento de la actividad real, el mercado de trabajoregistró una tasa de desocupación de 15,3% de la fuerza de trabajo para el segundosemestre de 1999, superior a la registrada en el mismo período de 1998 que fue de11,0%, lo cual estuvo acompañado por un incremento del empleo informal quealcanzó el 52,0% de la población ocupada.

Comportamiento de los Precios

La inflación acumulada en 1999, medida a través del IPC del área metropolitana deCaracas alcanzó el 20%, nivel que resulta inferior en 10 puntos porcentuales alobservado en 1998 y el menor incremento anual desde 1986. Asimismo, en losúltimos 11 meses del año, la variación mensual de los precios, estuvo por debajo del2%, destacándose el 0,9% del mes septiembre, que es el menor registrado en laúltima década.

Evolución de la InflaciónEnero 1.998- Diciembre 1.999

2,0%

2,2%

2,7%

3,4%

3,2%

1,3%

2,1%2,1%

1,8%

2,5%

1,6%1,7%

2,2%

1,7%

1,2%1,1%

2,0%

1,5%1,6%

1,5%

0,9%

1,6%1,5%

1,7%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

4,0%

Ene-98

Feb-98

Mar-98

Abr-98

May-98

Jun-98

Jul-98

Ago-98

Sep-98

Oct-98

Nov-98

Dic-98

Ene-99

Feb-99

Mar-99

Abr-99

May-99

Jun-99

Jul-99

Ago-99

Sep-99

Oct-99

Nov-99

Dic-99

Meses

Inflación Acumulada1987 - 1999

35,5%

81,0%

36,5%31,0% 31,9%

45,9%

70,8%

56,6%

103,2%

37,6%

29,9%

40,3%

20,0%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

120,0%

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Años


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La disminución del ritmo del aumento de los precios al consumidor, fueconsecuencia de la caída de la demanda agregada, de la estabilidad del tipo decambio y de la menor inflación registrada en aquellos países con los cualesVenezuela mantiene su mayor intercambio comercial.

La política anti-inflacionaria siguió basándose en la estabilidad del tipo de cambio,a través de su deslizamiento en un sistema de bandas de flotación con una amplitudde 7,5%, a ambos lados de la paridad central, cuya pendiente fue fijada por lasautoridades monetarias en 1,28%, de conformidad con la meta inflacionaria. El tipode cambio nominal pasó de 566,2 bolívares por dólar en diciembre del año 1998 a643,4 bolívares por dólar en diciembre de 1999, lo que equivale a una depreciaciónde sólo 13,6%.

Evolución Semanal del Tipo de Cambio Enero 1.998 - Diciembre 1.999

400

440

480

520

560

600

640

680

720

760

800

02/01/1998

17/01/199801/02/1998

16/02/1998

03/03/1998

18/03/1998

02/04/1998

17/04/1998

02/05/1998

17/05/1998

01/06/1998

16/06/1998

01/07/1998

16/07/199831/07/1998

15/08/1998

30/08/199814/09/1998

29/09/1998

14/10/1998

29/10/1998

13/11/1998

28/11/1998

13/12/1998

28/12/1998

12/01/199927/01/1999

11/02/1999

26/02/199913/03/1999

28/03/1999

12/04/1999

27/04/1999

12/05/1999

27/05/1999

11/06/1999

26/06/1999

11/07/1999

26/07/1999

10/08/1999

25/08/1999

09/09/199924/09/1999

09/10/1999

24/10/199908/11/1999

23/11/1999

08/12/1999

23/12/1999

Semanas

Bs.

/US

$

Otro elemento que contribuyó al logró de una menor inflación y a una disminuciónde la contracción económica en el segundo semestre de 1999, fue la reducción de latasa de interés activa, atendiendo el acuerdo suscrito entre el gobierno, el B.C.V. y elsistema bancario. Asimismo, se presentó un ligero repunte de la remuneración de lastasas pasivas.


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Evolución de las Tasas Activas y Pasivas Diciembre 1.998 - Diciembre 1.999

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Dic-98

Ene-99

Feb-99

Mar-99

Abr-99

May-99

Jun-99

Jul-99

Ago-99

Sep-99

Oct-99

Nov-99

Dic-99

Meses

%

Tasas ActivasTasas Pasivas

Finanzas Públicas

A comienzos del año 1999 la proyección inicial del déficit fiscal se situaba en 7,4%del PIB, como consecuencia de la persistente caída del ingreso petrolero, ladificultad en mejorar la recaudación interna y un mercado monetario con altas tasasde interés. En ese sentido, se adoptaron un conjunto de medidas para enfrentar estasdificultades, obteniendo como resultado un déficit fiscal manejable.

La gestión financiera del Gobierno Central, cerró el año 1999 con un resultadodeficitario equivalente al 2,8% del PIB. Para financiar este saldo, se recurrióexclusivamente a la colocación de títulos de la deuda pública en el mercado interno,ya que las condiciones más onerosas en los mercados internacionales impedían sunegociación.


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Déficit Fiscal del Gobierno Central% del PIB

-4,1

-7,4

-2,8

-8

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0

1998 Feb-99 Dic-99

La drástica reducción del déficit en el transcurso del año, se debió a la mejoracontinua del precio promedio de realización de la cesta de hidrocarburos exportadapor Venezuela, que pasó de 9,0 dólares el barril, establecido originalmente en la Leyde Presupuesto reconducido y ajustado del año 1999, a un precio promedio de 16,1dólares el barril, lo cual representa un incremento de algo más de 7 dólares en elcurso de ese año.

Evolución de la Cesta Petrolera VenezolanaDiciembre 1.998- Enero 2.000

8,0

9,2

8,4

11,0

13,613,9

14,6

17,0

19,4

21,5

20,3

22,522,8

23,4

10,6 10,410,1 10,2 10,3 10,5

10,911,4

12,2

13,0

13,8

14,9

16,1

17,3

6

8

10

12

14

16

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Meses

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$/b

arri

l

Promedio últimos 12 meses

Promedio mensual


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Adicionalmente, el Ejecutivo Nacional adoptó un programa de ajuste quecontemplaba políticas para aumentar los ingresos y disminuir el gasto. Entre lasprimeras, se destacan la creación del Impuesto al Débito Bancario; lainstrumentación del Impuesto al Valor Agregado; la reforma parcial de la Ley deAduanas; la modificación de la Ley que crea el Fondo de Inversión para laEstabilización Macroeconómica; la Ley que autorizó al Ejecutivo Nacional paraejecutar operaciones de Crédito Público durante 1999 y la utilización de 1.400millones de dólares autorizados en la Ley Especial de Refinanciamiento aprobada enel mes de septiembre de 1998. Aparte de las medidas relativas a incrementar losingresos ordinarios y el financiamiento, el Presidente de la República en Consejo deMinistros aprobó una reducción de 10,0% en el presupuesto acordado para 1999,equivalente a 987 millardos de bolívares, aproximadamente 1,5% del PIB.

Este conjunto de políticas que se desarrollaron a lo largo de 1999, contribuyeron aque la gestión del Gobierno Central redujera su déficit fiscal, equivalente a 1,93billones de bolívares, por el efecto combinado de la recuperación de los ingresoscorrientes y por la contención del gasto fiscal, excluidas las amortizaciones. En estesentido, los ingresos corrientes se ubicaron en un monto cercano a los 10,33 billonesde bolívares, equivalente al 16,7% del PIB, presentando una mejoría de 0,3 puntosdel PIB con respecto a 1998. De estos ingresos, los de origen petrolerocontribuyeron con un 38,6%, equivalente al 6,5% del PIB, mientras que los nopetroleros participaron con un 61,4%, equivalente al 10,2% del PIB.

Con referencia al gasto, excluida la amortización de la deuda, se ubicó en 12,25billones de bolívares, equivalente al 19,8% del PIB, menor en 0,6 puntos del PIBcon respecto a 1998. De este total los gastos corrientes absorbieron el 83,1%equivalente al 16,5% del PIB, los de capital el 12,9% equivalente al 2,6% del PIB ylos gastos extrapresupuestarios y concesión neta de préstamos el 4,0%, equivalenteal 0,8% del PIB.

Las necesidades de financiamiento de la gestión fiscal, la cual se define como lasuma del déficit financiero (1,93 billones de bolívares.) más la amortización de ladeuda y pagos de atrasos netos (1,69 billones de bolívares), se ubicaron en 3,62billones de bolívares, equivalente al 5,9% del PIB, las cuales fueron financiadas conendeudamiento interno de 2,37 billones de bolívares (3,8% del PIB), endeudamientoexterno de 0,25 billones de bolívares (0,4% del PIB), reintegros de PDVSA ypérdidas cuasifiscales de 0,85 billones de bolívares (1,4% del PIB) y otros ingresosextraordinarios por 0,15 billones de bolívares (0,3% del PIB).


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2,370,25

0,85

0,15

Endeudamiento Interno Endeudamiento ExternoReintegros PDVSA y pérdidas cuasifiscales Otros Ingresos

Gobierno CentralFuente de Financiamiento de las Necesidades

(Billones de Bolívares)

Financiamiento Total: Bs. 3,62 billones

Sector Externo

El impacto positivo de origen externo debido especialmente al aumento de losprecios del petróleo, se reflejó en una balanza de pagos muy activa. El balance de lacuenta corriente alcanzó a 5.465 millones de dólares, lo que significó una gananciade más de 8.000 millones de dólares, con respecto al balance de 1998 que registróun saldo negativo de 2.562 millones.

Este superávit de la balanza de pagos en cuenta corriente, se debiófundamentalmente al pronunciado aumento del ingreso petrolero por concepto deexportaciones que alcanzaron a 16.627 millones de dólares, superior en 4.516millones de dólares con relación al año 1998. El valor de las exportacionespetroleras se incrementó en 37,0% como resultado de un aumento del preciopromedio del barril exportado en más de 40,0% respecto al observado en 1998,compensado por la reducción del volumen exportado.

Las exportaciones restantes, compuestas en su mayoría por productos básicos congrados diversos de elaboración, fabricados por empresas públicas y privadas,disminuyeron en 21,4% al pasar de 5.453 millones de dólares en 1998 a 4.288millones de dólares en 1999. Este desfavorable comportamiento, es consecuencia dela situación económica recesiva de los principales socios comerciales en el GrupoAndino (Colombia y Ecuador) y el comportamiento de los mercados de productosbásicos como el aluminio y el acero.

Las importaciones de bienes disminuyeron en 20,7%, al pasar de 14.816 millones dedólares en 1998 a 11.751 millones en 1999, esta importante reducción se explica porel debilitamiento de la demanda interna.


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La cuenta de capital arrojó un resultado negativo de 3.462 millones de dólares,atribuible en su mayor parte a que no se recurrió al endeudamiento externo por partede la República, y se cubrió la totalidad del pago de las amortizaciones de capitalprevistas para 1999 y a una menor entrada de inversiones extranjeras directas, asícomo la salida de capitales privados de corto plazo.

Como resultado de los movimientos de las Cuentas Corriente y de Capital, labalanza de pagos registró un resultado global superavitario de 724 millones dedólares, con lo cual las reservas internacionales superaron los 15.000 millones dedólares para finales de año, equivalentes a casi 16 meses de importaciones.

Evolución de las Reservas InternacionalesDiciembre 1.998- Diciembre 1.999

14.849

14.334

13.857

13.442

13.968

14.20814.357

14.283

14.561

13.989

14.676

15.646

15.157

13.000

13.500

14.000

14.500

15.000

15.500

16.000

Dic-98

Ene-99

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Mar-99

Abr-99

May-99

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Nov-99

Dic-99

Meses

MM

US

$

Comportamiento de los Bonos de la Deuda Pública Externa

En 1999, los bonos venezolanos que se cotizan en los mercados internacionales, hancontinuado mostrando una cierta volatilidad, la cual ha sido resultado,especialmente, de la recesión económica y la crisis externa que han afectado losmercados emergentes, siendo la última la de Ecuador. Aún cuando ha habido unaimportante mejoría en las cotizaciones de los bonos venezolanos en los mercados dedeuda internacionales, la expectativa desfavorable persiste como consecuencia de lapercepción de incertidumbre general que tienen los bancos de inversión y lasagencias evaluadoras de riesgo en relación con las economías emergentes.

La prima de riesgo país, ha estado influenciada por las calificaciones que otorgan lasagencias evaluadoras de riesgo. Estas calificaciones han estado afectadas a su vezpor los indicadores que ellas estiman sobre los distintos agregados financieros yeconómicos para evaluar el riesgo económico. Además, como parte de lacalificación, se estiman indicadores para evaluar el riesgo político, el cual abarca las


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áreas política, social, laboral y relaciones internacionales, las cuales revisten un altogrado de subjetividad.

Con respecto a los Bonos de la Deuda Pública Externa, durante 1999 los BonosBrady Par presentaron una variación de precios desde 65,4% al final del mes deenero, hasta 68,2% de su valor facial al cierre de diciembre de 1999. Estecomportamiento ha sido seguido por los demás bonos Brady, en el mismo periodolos DCB pasaron de 60,8% a 78,8%, los FLIRB-A 58,6% a 78,8%, mientras que losBonos Globales- 2018 pasaron a 76,0% a 89,8% y los Globales-2027 pasaron de57,7% a 66,2%. Todo esto implica una tendencia ascendente de los precios de losbonos venezolanos en los últimos 11 meses, lo cual parece indicar que la volatilidadde los precios de estos bonos, tiende a superarse.

50

55

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65

70

75

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85

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Par DCB FLIRBS-A

Cotización de la Deuda VenezolanaBonos Brady

Promedio Mensual. Ene - Dic. 1999

%

50

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Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

G-18 G-27

Cotización de la Deuda VenezolanaBonos Globales

Promedio Mensual. Ene - Dic. 1999

%

La prima de riesgo país, medida como el diferencial del rendimiento de los bonosvenezolanos a su vencimiento respecto de los bonos del Tesoro Americano convencimiento similar, descendió en los primeros cuatro meses de 1999 desde 1.039 a692 puntos base, para luego repuntar a niveles de los 797 puntos base promedio parael resto del año, con una alta volatilidad. Las futuras colocaciones de deuda deberánesperar a que en los próximos meses, mejoren los indicadores económicos y lapercepción de los inversionistas, lo cual se reflejará en un aumento sostenido de losprecios de la deuda venezolana en medio de un ambiente más favorable.


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Diferencial de Rendimiento Bono Global vs. USA a 30 años

Diciembre 1.998 - Diciembre 1.999

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Jul-99

Ago-99

Sep-99

Oct-99

Nov-99

Dic-99

Meses

Puntos Básicos

Perspectivas para el año 2000

Las perspectivas para el año 2000 se presentan positivas. En el entornointernacional, se espera una aceleración del ritmo de crecimiento económico global,especialmente de los países industrializados, lo cual permitirá fortalecer el sostenidocrecimiento de la demanda de estos países, que favorecerá las exportaciones y losprecios del petróleo y otros productos como el aluminio y el acero, base de lasexportaciones venezolanas.

Todo parece indicar, que ese proceso de expansión se dará en paralelo a unareducción, también favorable, de la inflación mundial, lo cual creará condicionesventajosas a la economía nacional.

En el entorno nacional, los objetivos de la política macroeconómica se ampliaránmás allá del control de la inflación, con el fin de incluir metas tales como fomentarlas exportaciones no tradicionales, reducir el peso de la deuda pública en el gasto,controlar la volatilidad de la economía y aumentar las tasas de ahorro interno, entreotras. Todas estas medidas contribuirán a facilitar el crecimiento económico conequidad, que se verá respaldado por las siguientes líneas de acción:

• La inversión pública estará fortalecida por la ejecución de importantes proyectospostergados en el año 1999.

• La disminución de las tasas de interés incidirá positivamente en la inversiónprivada, sobre todo en la pequeña y mediana empresa.


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• La inversión extranjera directa desempeñará un papel dinamizador mediantenuevas inversiones en el campo energético, las telecomunicaciones, lamanufactura, la agricultura y los servicios.

• Se continuarán atenuando las tendencias inerciales de la inflación, con sus efectospositivos en el poder adquisitivo.

Como resultado de todo lo anterior, se detendrá la desaceleración del crecimientoeconómico y se iniciará una tendencia progresiva, pero firme al crecimientosostenido, con sus favorables efectos sobre el mercado de trabajo.


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PROGRAMA ECONÓMICO DE TRANSICIÓN, AÑO 2000

Objetivos Generales

Los objetivos generales que se plantearon en el Programa Económico de Transición1999-2000, orientados a sentar las bases para un crecimiento sostenido en el largoplazo, siguen teniendo plena vigencia. El énfasis otorgado al objetivo deestabilización macroeconómica en el año 1999, permitió alcanzar resultadospositivos en materia de desaceleración del ritmo inflacionario, estabilidad monetariay cambiaria y tendencia a la baja de las tasas de interés.

En el año 2000, se armonizarán los objetivos de reactivación económica y deconsolidación de la estabilidad macroeconómica, a través de la instrumentación depolíticas dirigidas a lograr un crecimiento moderado, manteniendo el ritmodescendente de la inflación. En ese sentido, la estrategia económica del programacoloca el énfasis en las políticas dirigidas a promover la oferta y la inversiónprivada, fundamentalmente a través de la implementación de incentivos fiscales y dela inversión pública en infraestructura, así como de reformas legales orientadas aestablecer un entorno macroeconómico y un marco institucional, estables yfavorables a la actividad económica.

Para alcanzar el objetivo de lograr un crecimiento económico, sostenible y con bajainflación, el Gobierno Nacional dará una especial atención a la recuperación de lainversión bruta fija total, de tal manera que el proceso de deterioro y obsolescenciadel aparato productivo interno se detenga y se inicie un vigoroso proceso deincremento del stock de capital, apoyado por la iniciativa privada y por inversionesdel Estado en los sectores de la salud, educación, vivienda y la infraestructura deapoyo a la producción, especialmente en las zonas de desconcentración económica.

Los efectos devastadores del fenómeno natural acaecido en diciembre del pasadoaño, se tradujeron en la pérdida de una importante parte del stock de capital eninfraestructura económica, vialidad, servicios de agua, electricidad y telefonía, asícomo de un gran número de viviendas y de construcciones comerciales. Recuperadala calma, corresponde convertir la crisis en una oportunidad e iniciar de inmediato lareconstrucción de las zonas afectadas, a través de una adecuada y coordinadaprogramación de actividades para la atención de las necesidades más perentorias. Elproceso de reconstrucción requiere de cuantiosos recursos económicos y financieros,que transcenderá el año actual para extenderse a los próximos años.

Para lograr un crecimiento con estabilidad macroeconómica, el Gobierno Nacionalinstrumentará dos políticas básicas. La primera, orientada a la corrección del sesgoprocíclico de la política fiscal, a través de una programación de las finanzas públicasen un marco plurianual y de generación de ahorro en la fase de auge petrolero, para


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enfrentar adecuadamente las caídas del ciclo. Para la instrumentación de esta políticajugará un papel fundamental el Fondo de Inversión para la EstabilidadMacroeconómica. La segunda, dirigida a mejorar notablemente los mecanismos decoordinación en el uso de los instrumentos fiscales, monetarios y cambiario de lapolítica macroeconómica, para que esta sea coherente y eficiente en el logro de lasmetas establecidas.

El nivel y la asignación del gasto público presupuestado para el año 2000, juegan unpapel fundamental en la consolidación de la estabilidad y el inicio del crecimientoeconómico del 2,2% establecido como meta. La reorientación del gasto públicohacia una mayor inversión en infraestructura social y productiva, permitirá obteneruna mayor reactivación de la economía, preservando al mismo tiempo, elcrecimiento de los precios dentro de la inflación promedio objetivo del 17%.

La recomposición del gasto público hacia una mayor inversión se mantendrá en laprogramación plurianual y en particular, se tendrá en cuenta que el comportamientodel año 2000 y de los años siguientes, se verá signado por los requerimientos de lareconstrucción de las zonas afectadas por la catástrofe ocurrida a finales de 1999.

El mejoramiento de las condiciones macroeconómicas en el año 2000, permitirágenerar un ambiente positivo en la recuperación de la confianza por parte del sectorprivado. Asimismo, la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela y el conjunto de leyes económicas contenidas en la Ley Habilitante,configuran un marco legal apropiado, trasparente y permanente para que seconcreten las inversiones productivas privadas, en sectores estratégicos tales como:Energía, Telecomunicaciones, Petroquímica; Gas y Minería, entre otras. De igualforma, se abren oportunidades para la inversión privada a través de las Leyes deConcesiones de Obras Públicas, Licitaciones y de Promoción y Protección de laInversión Privada, tanto nacional como extranjera.

A mediano plazo, los Fondos de Pensiones constituirán el principal componente delahorro interno para el financiamiento de la inversión productiva. Los Fondos dePensiones impulsarán el mercado local de bonos de deuda pública dándoleprofundidad, permitiendo colocaciones con plazos mayores a los actuales.Asimismo, fomentará el mercado de capitales, especialmente a través de títuloshipotecarios y de bonos corporativos, actualmente casi inexistentes, con elconsecuente fomento de la inversión privada.

Objetivos Específicos

• Fortalecer la tendencia a la reducción del déficit fiscal estructural.• Continuar la reducción progresiva de las tasas de interés.


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• Estimular el desarrollo de la producción agrícola, industrial, minera,petroquímica y gas, turismo y sectores de apoyo como las telecomunicaciones yel transporte.

• Mantener el superávit en cuenta corriente de la balanza de pagos.• Apoyar la estabilidad del tipo de cambio en el contexto del sistema de bandas.• Cambiar el perfil de los pagos de la deuda pública externa.• Abrir espacio para el desarrollo de la inversión privada en actividades

productivas y de la construcción de infraestructura.• Fortalecer el proceso de diversificación de las exportaciones no petroleras.• Recuperar los niveles de empleo a través de ejecución de inversiones públicas y

privadas en el sector de la construcción.• Implementar políticas de estimulo, promoción y asistencia técnica y financiera a

las Pyme.• Estimular el desarrollo de iniciativas de producción autogestionarias.

Política Macroeconómica

La política macroeconómica se centrará en consolidar la estabilización paracontinuar con el descenso progresivo de la inflación.

En ese sentido, la coordinación de la política monetaria, cambiaria y fiscal jugará unpapel fundamental, para lo cual se fortalecerá la programación financiera y el comitéde seguimiento de políticas, el cual atenderá prioritariamente, dos aspectos claves:

• La evaluación del mercado monetario en función de las emisiones de deudainterna requeridas por el Fisco Nacional.

• El monitoreo del mercado internacional y la evaluación del riesgo país, con el finde determinar el mejor momento para realizar operaciones en dicho mercado.

La política monetaria se centrará en preservar el equilibrio monetario, en unambiente de recuperación de la demanda de dinero como consecuencia natural delcrecimiento económico y de la reducción de la inflación.

La política cambiaria garantizará la estabilidad del tipo de cambio aplicando elsistema de bandas vigentes, priorizando el objetivo anti-inflacionario en el cortoplazo, preservando el equilibrio externo.

En materia fiscal, uno de los grandes desafíos que tiene el actual Gobierno esdisminuir la volatilidad de la economía nacional a los shocks de precios del petróleo,particularmente la vulnerabilidad fiscal asociada a estos eventos, para lo cual secuenta con el instrumento idóneo, el Fondo de Inversión para la EstabilizaciónMacroeconómica.


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Ambito Fiscal

La política fiscal del Gobierno Nacional tendrá su expresión a través de distintasvías. En primer lugar, la mejora de los ingresos ordinarios, en especial los nopetroleros que permitirán ir aumentando progresivamente la participación de dichoingreso en el presupuesto nacional, lo cual generará confianza en los agenteseconómicos del país y por ende mayor estabilidad macroeconómica.

En segundo término, la calidad del gasto será otro factor importante cuyo objetivoserá elevar su productividad, la cual se logrará con el redimensionamientocuantitativo y cualitativo del gasto, mediante acciones que tiendan a la reducción deinstituciones, reestructuración de organismos, cambios en las pautas de contratación,eliminación o simplificación de procedimientos, así como el incremento de laparticipación del gasto de capital en el presupuesto, lo que representa un importanteaporte al desarrollo del país, todo ello con el propósito de eliminar la ineficiencia,que por décadas, han tenido las instituciones públicas en el país.

En tercer lugar, el funcionamiento efectivo del Fondo de Inversión para laEstabilización Macroeconómica tiene una especial significación, al actuar comomecanismo estabilizador. En la medida en que los excedentes de ingresos fiscalespetroleros susceptibles a la aplicación del FIEM, sean ahorrados, la percepción deriesgo de los inversionistas, tanto nacionales como extranjeros mejoraránotablemente al detectar que existe una importante acumulación de fondos,utilizables en caso de un retroceso de los ingresos fiscales petroleros.

Otro elemento crucial en la ejecución de la política fiscal, es la determinación de queaquellos recursos adicionales petroleros, una vez descontado lo correspondiente alFIEM, serán utilizados para reducir los niveles de endeudamiento y no paraincrementar los niveles de gastos a través de créditos adicionales.

En el mismo orden, se establecerá una estrategia que permita cambiar el perfil depagos la deuda externa venezolana, por estar muy concentrado y representar unporcentaje muy elevado en el presupuesto de gastos, lo cual permitirá liberarrecursos para atender las necesidades sociales más importantes que cubre elpresupuesto nacional.

Mención especial para la política fiscal, tiene la catástrofe natural acaecida en el paísa finales del año 1999. Sí bien es cierto que habrá necesidad de dirigir recursos parala recuperación de las zonas afectadas, no es menos cierto que se hará sin abandonarlas metas de expansión fiscal previstas. Si a esto agregamos, la recomposición degastos que se hará en términos de sustituir el gastos corriente presupuestado porinversión de capital, se puede afirmar que producirá un efecto dinamizador, que


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acompañado por una importante inversión privada, estimulará el crecimientoeconómico y la generación de empleo.

Política de Ingresos

La estrategia de ingresos para el año 2000 se divide en dos áreas:

La primera, concerniente al incremento de la recaudación interna por parte delSENIAT, la cual se logrará mediante la reestructuración de la institución, con lacreación de dos intendencias: la aduanera y los tributos internos. Estareestructuración interna, permitirá facilitar una mayor recaudación de los tributosaduaneros, de los impuestos al valor agregado y sobre la renta, entre otros, y a laeliminación de los ilícitos. Adicionalmente, para mejorar la recaudación porimpuesto al valor agregado, se plantea disminuir la tasa tributaria en un puntoporcentual, de 15,5% a 14,5%, conjuntamente con la ampliación de la base decontribución y la reducción de exenciones.

Esta modificación al IVA, contribuirá a incrementar la recaudación de este tributobajo un ambiente de reactivación, por el hecho de disminuir la carga tributaria locual permitirá que el ahorro generado se destine a dinamizar la demanda agregadainterna. En este sentido, el presupuesto fiscal para el año 2000, fija como meta enlos ingresos ordinarios de origen no petrolero un monto de Bs. 8.561 millardos,equivalente al 47,8% del total de ingresos, mejorando su participación en 5,7 puntosporcentuales con respecto al nivel alcanzado en 1999.

La segunda área, la constituye la recaudación fiscal petrolera, la cual está vinculadaa la exitosa política aplicada al sector el pasado año, en el sentido de que sucontribución parte de la estrategia de adecuar el volumen de producción en funciónde la demanda y oferta mundial, con el propósito de estabilizar el precio del barrilpetrolero. En función de ello, se estableció como premisas un nivel de producciónsimilar al del año pasado, con un precio de referencia de 15 $/b a los efectos, delpresupuesto nacional. Este precio de referencia, supera en 6 $/b el precio delpetróleo que sirve de base para la generación del ahorro en el Fondo de Inversiónpara la Estabilización Macroeconómica, ahorro que contribuiría a crear un ambientede estabilidad macroeconómica. Los ingresos fiscales originados por la actividadpetrolera, excluyendo las transferencias al FIEM, se estiman en Bs. 4.211 millardos,equivalentes al 23,6% del total de ingresos fiscales.

Política de Gasto

El presupuesto de gastos para el año 2000, refleja una política orientada a promoverla nueva visión de país, donde lo social, lo económico y lo territorial son los pilaresfundamentales del nuevo modelo de desarrollo. En este sentido, el presupuesto

Ministerio de Planificación y Desarrollo

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de Gobierno y en el Plan Operativo Anual Nacional, donde la eficiencia y eficaciadel gasto sirva de motor para impulsar el progreso, tanto económico como social del

Una de las características básicas del presupuesto lo constituye la nueva orientacióndel gasto, el cual está dirigido a mejorar las asignaciones de recursos a los sectores

cancelación de la enorme deuda social con la población menos favorecida. De

Unico Social con el propósito de incrementar la eficacia de los programas sociales,

uniformes escolares y otros programas sociales, que estaban dispersos en diferentes

Otra particularidad del presupuesto, es el incremento en la asignación de recursos

y productiva tendentes a mejorar los sectores productivos, turísticos, agropecuario y

disminución del desempleo. Para alcanzar dicho objetivo, se cuenta con recursos

Administración Central, entes de la Administración Descentralizada y

con recursos fiscales, es responsabilidad de los Gobiernos Regionales, a través de las

Ley de Asignaciones Económicas Especiales. Ante esta concentración de recursos,

Alcaldías, a fin de coordinar las asignaciones, para procurar una mayor eficacia y

económico y social sustentable.

presupuestarios para el pago del servicio de la deuda pública, tanto interna como

Nacional, honrar todos sus compromisos, mientras se instrumenta la estrategia de

pública interna con la profundidad necesaria y mayores plazos. Esta decisión,

la credibilidad de la política económica del Gobierno Nacional.

17.878 millardos, equivalentes al 24,2% del PIB, aumentando su nivel en 1,5 puntos


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concentra en los siguientes ministerios: Finanzas, del Interior y Justicia, Educación,Cultura y Deporte, Salud y Desarrollo Social, Infraestructura y Defensa.

En referencia a la clasificación económica del gasto, el mismo presenta unaorientación que está en sintonía con los lineamientos estratégicos de este ProgramaEconómico. Los gastos corrientes se ubican en monto de Bs. 12.718 millardos,equivalentes al 17,3% del PIB, creciendo en tan sólo 0,3 puntos del PIB conrespecto al año precedente. Los de capital, se sitúan en Bs. 2.967 millardos,equivalentes al 4,0% del PIB, superando en más de 1,1 puntos del PIB al gastopresupuestado del año 1999, y por último, las aplicaciones financieras, dentro de lascuales se encuentran la amortización de préstamos, alcanzan un monto de Bs. 2.192millardos, equivalentes al 3% del PIB, presentando una variación con respecto alaño pasado de 0,1 puntos del PIB.

En resumen, el monto de la inversión pública a realizarse en el presente año,representa la mayor variación relativa en la estructura económica del gasto,reflejando la importancia que el Gobierno Nacional le presta a la reactivación delaparato productivo nacional, mediante inversiones que contribuyan a mantener ycrear obras que permitan dar soluciones en el ámbito social y de apoyo a laproducción.

Debe enfatizarse, que en la ejecución efectiva del plan de inversión pública, lecorresponde en gran parte a los gobiernos regionales, ya que concentran mas del58% de los recursos disponibles para cubrir gastos de capital en el presupuesto de la

1999 2000 Var. %

Total 1.822,0 2.967,5 62,9%

Inversión Directa 137,8 415,0 201,2%

Transferencias de Capital 1.684,2 2.552,5 51,6%

Situado Constitucional 926,0 1.277,4 37,9%Ley de Asignaciones Económicas Esp. 271,9 448,0 64,8%

Ley de Política Habitacional 246,9 510,9 106,9%Otros transferencias 239,4 316,2 32,1%

GOBIERNO CENTRALINVERSION PUBLICA(Millardos de Bolívares)


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Nación, por lo que la coordinación con el Ejecutivo Nacional será la clave paralograr los objetivos del desarrollo.

Política de Endeudamiento

El Ejecutivo Nacional tiene como estrategia, una política de endeudamiento quecontribuya a la consecución de las metas establecidas en su Programa de Gobierno.En este sentido, en el presupuesto contempla un nivel de endeudamiento por unmonto de Bs. 4.368 millardos, equivalente al 24,4% del total de gastos. Estefinanciamiento tendrá como destino, en primer lugar, contribuir con el pago delservicio de la deuda publica externa e interna, para el cual se destinará un monto deBs. 2.962 millardos, equivalentes al 77% del monto total por este concepto; ensegundo lugar, se cancelará un monto de Bs. 759 millardos, destinado al pago depasivos laborales, servicios básicos y fondo de reestructuración. Finalmente, sedestinará un monto de Bs. 647 millardos para los programas y proyectos deinversión.

Este nivel de endeudamiento estimado para el presente año, irá disminuyendo amediano plazo en la medida que los ingresos ordinarios, y en especial los de origeninterno, comiencen a mejorar su recaudación logrando con ello que la participaciónde dicho ingresos se eleve en el presupuesto total.

Ambitos Cambiario y Monetario

Las políticas cambiaria y monetaria instrumentadas por el Banco Central deVenezuela, estarán orientadas al logro de una tasa de inflación inferior a la del año1999, cuyo registro fue de 20%, lo cual significó el nivel mas bajo de los últimostrece años. El marco para dicha instrumentación estará definido por mercadosparcialmente estabilizados, tanto el de dinero como el de divisas. En ese sentido, eldesarrollo de dichas políticas por parte del ente emisor estará en sintonía con unarecuperación de la actividad económica y por mejores expectativas por parte de losagentes económicos, lo cual traerá como consecuencia una importante recuperaciónde la demanda de dinero con fines transaccionales.

La política cambiaria para el año 2000, tal como lo ha señalado públicamente elDirectorio del Banco Central de Venezuela, atendiendo los objetivos de estabilidadde precios y equilibrio externo de la economía nacional, mantendrá vigente elsistema de bandas de flotación para el tipo de cambio, ratificando los parámetrosque rigen su funcionamiento desde el 14 de enero de 1998. En ese sentido, el BCVcontinuará participando en el mercado cambiario para atender las necesidades dedivisas de la economía venezolana y a la vez, garantizar que la evolución del tipo decambio se mantenga dentro de las bandas establecidas, en una forma ordenada,


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apoyado en un holgado nivel de reservas internacionales que garantice la capacidadde pagos externos del país.

La política monetaria se orientará al logro del equilibrio en el mercado monetario,atendiendo apropiadamente la remonetización de la economía nacional. En esesentido, la autoridad monetaria seguirá minuciosamente el crecimiento de la ofertade dinero, de manera tal de hacerla consistente con el objetivo inflacionario, perodiferenciando claramente el necesario crecimiento de la demanda de dinero parafines transaccionales, de los excesos de liquidez de carácter especulativo, actuandosobre estos últimos con los instrumentos disponibles, descuento, redescuento yanticipos, así como operaciones de mercado abierto, en función deldesenvolvimiento del mercado. Asimismo, el instituto emisor podría utilizar títulosde deuda pública de su cartera de activos para reducir presiones monetarias quepuedan presentarse en el futuro, continuando con la sustitución de los títulos deestabilización monetaria a su vencimiento.

En cuanto al sistema financiero, el inicio de la reactivación económica y un nivel detasas de interés menor al año precedente, en un ambiente de expectativas másfavorables, se perciben como elementos indispensables para una disminución delriesgo crediticio y una mejora en la calidad de la cartera. Asimismo, el objetivo deuna tasa de inflación esperada menor, combinado con el efecto de reducción decostos operativos de la banca, vinculados a la transferencia que realizan a losorganismos de regulación del sistema financiero, así como incremento de losingresos generados por la parte remunerada del encaje legal que los bancosmantienen en el Banco Central, son elementos que impulsarán una mayor eficienciadel sistema financiero. Esta eficiencia se traducirá en tasas de interés acordes con elcrecimiento de la demanda de crédito y un aumento en la remuneración del ahorronacional, expresada en una reducción del spread o margen de intermediación entretasas activas y pasivas, y en decisiones gerenciales que disminuyan los costostransaccionales e incrementen los niveles de intermediación.

Adicionalmente, se fortalecerán las instituciones y sus mecanismos de supervisiónbancaria y se establecerá un mecanismo eficaz para atender la deuda de Fogade conel Banco Central de Venezuela.

Ambito Laboral

Las políticas activas de empleo que han predominado en el país, han tenidotradicionalmente un sesgo hacia la atención de los problemas laborales de lasempresas grandes y medianas, a pesar de la importancia estructural que tiene en laeconomía venezolana, el empleo independiente y los empleados en empresas de 1 a4 ocupados.


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En la actualidad, el Gobierno Nacional está adelantando una política de empleo pararesponder a la heterogeneidad y segmentación del mercado de trabajo, con el objetode aumentar sus niveles de eficiencia, con la aplicación de un conjunto de políticasmacroeconómicas, sectoriales, de desarrollo regional y de activación inmediata delempleo, en el marco de la estrategia de desarrollo de mediano y largo plazo.

En el ámbito macroeconómico, la expansión del empleo está vinculada alcrecimiento económico y a la creación de condiciones atractivas para la inversiónprivada. En tal sentido, las expectativas de crecimiento y la estabilidad en losprecios claves de la economía, salarios, tipo de cambio y tasas de interés para año2000, conducirán a un incremento de la absorción de mano de obra y la consecuentereducción de la tasa de desocupación abierta y de subempleo.

La política de desarrollo de los sectores productivos está dirigida al fortalecimientode las pequeñas y medianas empresas, las microempresas y cooperativas, la cualcontribuirá al mejoramiento de la calidad del empleo existente y al incremento de lademanda de nuevos empleos. En tal sentido, la estrategia de financiamientodesempeñará un papel decisivo, al centralizar, en el Banco Industrial de Venezuela,el financiamiento hacia la Pymes/Pymis y el desarrollo de programas crediticios,con mecanismos novedosos y sanos de garantías, ejecutados por el Banco delPueblo, para apoyar proyectos de empresas populares.

Un componente estratégico del desarrollo socioeconómico del país lo constituye lavinculación entre educación y trabajo, como una forma de mejorar la calidad de laoferta de mano de obra y el aumento de la productividad.

La política de desarrollo regional desencadenará oportunidades de empleosustentables en los territorios relativamente más deprimidos del país.

La activación inmediata del empleo consiste, en acciones que adelanta el GobiernoNacional, dirigidas a la generación de empleo para los trabajadores de menorcalificación, mediante el plan de empleo rápido con la ejecución de obras deinfraestructura física y comunal, que satisfacen necesidades sentidas de lacomunidad y vinculadas al desarrollo local. Asimismo, la ejecución de proyectos devivienda, de vialidad y otras obras de infraestructura, así como la ejecución de obrasvinculadas a las zonas afectadas por las inundaciones, dinamizarán el sector de laconstrucción que tiene una elevada capacidad empleadora y de impactarfavorablemente la industria manufacturera y el sector de servicios.


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Reformas Estructurales

Reforma de la Administración Pública

En el contexto de la Ley Habilitante, el Gobierno Nacional, convencido de que laestructura organizativa heredada impedía al Estado impulsar con eficacia endesarrollo económico y social, promulgó en el segundo semestre del pasado año, lareforma a la Ley Orgánica de la Administración Central, cuyos objetivos centralesson la redefinición de la misión, funciones y organización del Estado venezolano.

Para el año 2000, El Ejecutivo Nacional seguirá reforzando la nueva estructuraorganizativa del Estado, contemplada en la reforma a la Ley Orgánica de laAdministración Central, con el objeto de continuar elevando los niveles deeficiencia, que en los nuevos tiempos, requiere de la gestión gubernamental.

Esta estrategia modernizadora se extiende también a la administracióndescentralizada, la cual se llevará a cabo mediante medidas que permitan la fusión,modificación e incluso supresión de institutos autónomos y empresas del Estado,con el propósito de lograr la reducción de los gastos, mejorar el sistema de controlde gestión y coordinación de dichos entes, así como adecuar su adscripción,asignación o integración a los ministerios atendiendo a la afinidad sectorial.

Incorporación de Capital Privado a las Empresas del Sector Aluminio

El aluminio ha experimentado en los últimos años, una fuerte baja en sus preciosque ha obligado al cierre de varias plantas en diversos sitios del mundo.Actualmente, la recuperación de la economía mundial ha influido en una mejorasustancial de sus precios.

No obstante, existen razones que recomiendan una apertura a la inversión privada,para hacer frente a la necesidad de nuevas inversiones para:

• Actualización tecnológica que aumente la competitividad.• Mantener la actividad industrial y la fuente de empleos.• Abrir oportunidades de expansión económica y de empleos.• Desarrollo aguas abajo: transformadores nacionales.


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Con base al análisis sobre las posibles modalidades de incorporación de capitalprivado a las empresas del aluminio, su viabilidad y conveniencia para la nación, asícomo a partir de la situación mundial del sector y los interese detectados de lospotenciales inversionistas, el proceso se llevará a cabo según el esquema siguiente:

I.- BAUXILUM

a.- Operadora de Bauxita:

A esta planta se dará un tratamiento separado y diferente de la operadora dealúmina, con el objeto de obtener la incorporación de capital privado requerido parala inversión sin transferir la propiedad de los activos, de acuerdo al siguienteesquema:

Contrato B.O.T. (build, operate and transfer), mediante el cual el inversionistaprivado construye y opera una nueva instalación para el mejoramiento de la bauxita,(reducción de humedad, disminución de impurezas y su deposición), recupera suinversión mediante el cobro a Bauxilum de una tarifa por su uso, y al transcurrir untiempo convenido, transfiere los nuevos activos a la propiedad del Estado.

b.- Operadora de Alúmina

1era. Fase:

1. Para llevar la producción a la máxima capacidad de dos millones de toneladasmétricas (2MMTM), se formaliza un acuerdo comercial y de apoyo a la gestióncon un productor de primer nivel con déficit de alúmina para sus operaciones ysin posición de dominio del mercado. Este productor realiza la inversiónreferida y la recupera disponiendo de la producción adicional obtenida porencima de un millón setecientas mil toneladas métricas (1,7MMTM). Losactivos originales permanecen en propiedad del Estado y los nuevos también,una vez amortizada la inversión.

2. Para construir la planta de Deposición en Seco de Lodos Rojos, se obtieneinversión privada mediante una de dos modalidades:

• Incorporando esta inversión en el acuerdo de producción a máxima capacidadseñala en el punto 1.

• Celebrar un B.O.T, por separado para esta inversión.


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2da. Fase.

a.- Ampliación de la producción de alúmina a tres millones de toneladas métricas alaño (3MMTM/año).

Asociación estratégica con un socio privado. El Estado aporta los activos de laplanta de alúmina de dos millones de toneladas métricas (2MMTM) y el socioprivado porta el capital requerido para la inversión, conformándose una empresamixta con una participación estatal entre el 40% y 49%. El Estado se reserva poderen la toma de decisiones claves.

II.- ALCASA

Asociaciones estratégicas, separando las siguientes unidades de negocios:

1. Líneas I y II.

El socio privado aporta la inversión requerida y la capitaliza, quedando con lamayoría accionaria debido a la magnitud de la inversión.

2. Lampo (Laminador).

El socio privado aporta la inversión requerida y la capitaliza, quedando con lamayoría accionaria debido a la magnitud de la inversión. Se establecerá unaprioridad de suministro al mercado local.

3. Puerto.

Arrendamientos de activos con un canon de acuerdo a las inversiones requeridas,para ampliar su capacidad y usos.

4. Líneas III y IV, Proyecto línea V y CARBONORCA.

El tratamiento conjunto de estas unidades de negocio resultará conveniente por lainterrelación entre ellas.

1era. Fase (Temporal).

De inmediato, mientras se abre y desarrolla la negociación para constituir unaasociación que incluya todas estas unidades de negocio.

En CARBONORCA, lograr de inmediato un acuerdo comercial y de asistenciatécnica, en el cual el privado aporte acceso al mercado internacional para la


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colocación de ánodos, hoy sin mercado, y realice un plan de inversiones, cuyofinanciamiento recuperará mediante un contrato de suministros de producciónfutura. Se acordará una cláusula de salida, para cuando se contrate la asociaciónestratégica para la construcción de la nueva línea de reducción.

2da. Fase (Definitiva).

Asociación estratégica en la cual el Estado aporta los activos de las líneas III y IV, elproyecto línea V y los activos de CARBONORCA.

El socio privado se compromete a construir la línea V, aportando la inversión. Elprivado poseería la mayoría accionaria y el Estado se reservaría poder en la toma dedecisiones claves.

III.- VENALUM

Se difiere para decisión posterior, de acuerdo con las perspectivas del mercado, lasnecesidades y situación del sector en su conjunto y los inversionistas interesados.

Seguridad Social

El esquema de la Seguridad Social contemplado en la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, está incluido dentro del capítulo de los derechos socialesy de la familia, varios artículos le dan el sentido y la cobertura que tendrá ésta,donde se plantea un sistema: universal, integral, solidario, unitario, eficiente yparticipativo, de contribuciones directas, con lo cual se asegurarán las contingenciasde salud, vejez, invalidez, riesgos laborales, desempleo y capacitación laboral, yotras contingencias, a través de prestaciones dinerarias. Este sistema se espera cubraa toda la población, para lo cual se requiere que la Asamblea Nacional dicte la nuevaLey Orgánica especial que rija la Seguridad Social y las leyes especificas de cadasector necesarias para su implementación. El costo de la nueva seguridad socialdependerá de los niveles de contribución para-fiscales que se establezcan y de ladisponibilidad de recursos presupuestarios.


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REAL PERSPECTIVA

Variables 1.999 2.000

Producto Interno Bruto Real (var %) -7,2 2,2

Petróleo (var %) -6,8 1,2

No Petrolero (var %) -7,3 2,6

Inversión Bruta Total (% PIB) 14,3 16,7

Pública (% PIB) 6,3 7,4

Privada (% PIB) 8,0 9,3

Déficit Financiero-Gobierno Central (% PIB) -2,8 -2,0

Cuenta Corriente (MM US$) 5.465 3.306

Reservas Internacionales (MM US$) 15.157 16.000

Tasa de Inflación (%)

Puntual 20,0 15,0

Promedio 23,6 17,0

Tipo de Cambio promedio (Bs./US$) 605,7 697,0

Tasa de Desempleo (%) 15,3 13,3

Tasa de Interés activa promedio (%) 31,9 26,1

Tasa de Interés pasiva promedio (%) (*) 18,9 16,0

(*) Depósitos a 90 días

RESULTADOS MACROECONOMICOS1999-2000


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POLITICAS SECTORIALES

Las políticas sectoriales que se anuncian a continuación, contienen los elementosfundamentales para dar comienzo a la reactivación de las actividades económicas,que permitirá construir una desarrollada estructura agrícola, industrial, minera,energética, comercial y de servicios, capaz de convertir a Venezuela en un paíscompetitivo y tecnológicamente desarrollado.

El Estado venezolano cumplirá un rol proactivo en la dinamización y diversificacióndel aparato productivo nacional, a través de una estrategia que contemplará comonúcleo central, el diseño de políticas de promoción y apoyo, para propiciar lainiciativa privada nacional y el ingreso masivo de inversión extranjera, comocomplemento del ahorro interno para la formación de capital requerido en esteambicioso programa.

La política económica estimulará en todos los sectores productivos, el desarrollo deprocesos de producción aguas abajo, la creación de un tejido de relacionesintersectoriales, para lograr una total integración económica interna, capaz degenerar crecientes niveles de valor agregado, del más alto nivel tecnológico y de lamayor competitividad internacional.

Este desarrollo multisectorial debe generar una dinámica de ocupación territorialmás racional, eficiente y armónica. A este fin, se dará prioridad a las actividadeseconómicas que se vinculen estrechamente a la vocación productiva de cada unade las regiones del país. Asimismo, se tomarán especialmente en cuenta losimpactos ambientales generados por las actividades agrícolas e industriales,privilegiando además una progresiva reordenación espacial, que garantice elaprovechamiento sustentable de todo el territorio nacional.

Sector Petrolero

La industria petrolera a escala internacional, está caracterizada por unacompetitividad por los mercados cada vez más intensa, presionada por una mayoroferta proveniente tanto de áreas tradicionales como de nuevas áreas, donde latecnología hará competitivos, recursos y desarrollos que anteriormente por suscostos y dificultades operacionales no tenían acceso al mercado.

Al mismo tiempo, las presiones ambientalistas, exigen que las operaciones seejecuten en armonía con el ambiente y que los productos derivados del petróleo seande calidades cada vez más exigentes, lo cual requiere de cuantiosas inversiones.


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Por otra parte, las megafusiones como parte del proceso de las empresas paramejorar la competitividad de las grandes corporaciones energéticas, conllevan afuertes reducciones en sus costos operativos, aumentando simultáneamente sucompetitividad e influencia en el mercado.

En resumen, si bien el entorno energético muestra una tendencia al crecimiento delos mercados maduros y emergentes, que se traduce en oportunidades comercialespara Venezuela, también se consolidan importantes competidores, con significativascapacidades tecnológicas y financieras y mejores calidades de crudos que imponengrandes retos para el país, los cuales el sector petrolero debe superar para participaren esa demanda incremental de hidrocarburos.

En el presente año, se están produciendo radicales cambios en los fundamentos delmercado petrolero, a saber: se prevé una recuperación sostenida de la economíamundial, a niveles pre-crisis asiática, induciendo una rápida expansión en elconsumo de petróleo de aproximadamente 1,7 MBD adicionales, según el consensode los analistas, impulsada ésta sobre todo por el Sudeste Asiático, EE.UU, yEuropa. Por el lado de la oferta, destaca el mantenimiento y la profundización de lapolítica de estabilización del mercado por parte de la OPEP, acompañada por ladecisiva acción y compromiso del gobierno de Venezuela de respetar las decisionesde la Organización, lo que tuvo y tiene un efecto de demostración importante, tantoen la OPEP como en algunos productores no – OPEP, mensaje que también ha sidoentendido por los principales centros consumidores.

Como resultado de ello para el año 2000, se estima que el precio del barril medidopor la Cesta OPEP alcance entre 19 a 23 $/bl, lo que contrasta significativamentecon el estimado de 17,42 $/bl de 1999.

En Venezuela se ha definido una estrategia petrolera sustentada, entre otras, en unapolítica de producción acorde con el mercado petrolero con adherencia a losacuerdos en la OPEP. Se ha ampliado el contexto de los mercados preferidos,añadiendo al mercado tradicional de los EE.UU el de América Latina y se hadecidido mejorar el valor nacional del barril exportado.

El aprovechamiento de las oportunidades comerciales en el entorno energético,garantizará por otro lado, la reactivación en el año 2000 y el estímulo permanente alsector productivo no petrolero en los años de ejecución del plan de negocios dePDVSA. Este aporte está relacionado. con los efectos de arrastre que en la economíano petrolera tienen las compras de PDVSA. Se estima que para el año 2000 el SectorNo Petrolero, arrastrado por estas compras representará alrededor de 15% del PIBTotal, lo cual revela la importancia del sector petrolero en la reactivación económicanacional.


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Objetivos Generales

• Maximizar la participación del capital privado con un marcado énfasis en laformación del capital privado nacional.

• Recomponer las reservas de crudo, aumentando la proporción de crudos livianosy medianos.

• Recomponer las exportaciones mediante el incremento de la manufacturarentable de productos refinados en Venezuela, para incorporar el máximo valoragregado nacional a nuestras exportaciones.

• Operar de manera segura y protegiendo el medio ambiente dentro del marcolegal y las regulaciones nacionales e internacionales vigentes.

• Mejorar la productividad y competitividad del sector mediante la reducciónestructural de los costos de operación.


• En materia de exploración, las actividades se orientarán a la aceleración de laincorporación de reservas de crudos livianos y medianos, mediante laincorporación del concepto de campañas exploratorias apoyado en una visiónintegral del país.

• En producción, los volúmenes estarán alineados a la dinámica de los mercados,se dedicarán esfuerzos a la aplicación de tecnologías de avanzada para hacer máscompetitiva nuestra base de recursos y se tomarán acciones para maximizar laoferta de gas.

• Con relación a la Faja del Orinoco, se completarán los cuatro proyectosactualmente en progreso: Petrozuata, Cerro Negro, Sincor y Hamaca.

• En refinación, se dedicarán esfuerzos para adecuar el sistema de refinación a lasexigencias ambientales y de calidad de productos que demanda el mercado y aincrementar la capacidad de procesamiento de crudo en el país, vía máximautilización de la capacidad existente y de la integración de las refinerías delcircuito PDVSA con los negocios de la Faja del Orinoco.

• En comercialización, se destinarán esfuerzos para fortalecer el posicionamientode nuestros crudos y productos, en los mercados de América Latina y el Caribe.

• En mercado interno, los esfuerzos se orientarán a la introducción progresiva dela gasolina sin plomo y a la consolidación de las estaciones de servicios de lared PDV basada en servicios de máxima calidad al cliente y diferenciación deproductos.

• En Orimulsión, el crecimiento estará supeditado a la materialización efectiva deuna reducción de costos a una velocidad mayor que la reducción de los preciosdel carbón, a la captura de nuevos mercados estables y crecientes que permitandesarrollar una estrategia de mercadeo y comercialización y a la participación decapital privado para acometer la construcción de módulos adicionales.


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Lineamientos de Política

Las líneas fundamentales de la política de este sector se resumen a continuación:

• Mantenimiento del volumen de producción petrolera en armonía con el procesogeneral de desarrollo económico del país y la defensa de los precios del petróleo,tomando en cuenta la demanda mundial y la adecuación de la oferta.

• Formación de capital nacional que pueda, conjuntamente, con la inversiónpública y la privada externa, participar en la actividad petrolera, tanto en lasáreas corriente arriba, donde esa participación esté permitida, como aguas abajoen todas sus posibilidades. Capital privado que no sólo se refiere a los grandesinversionistas, sino también a la atracción de los pequeños ahorristas del país.

• Mantenimiento de la vigencia de la OPEP, con la cual se harán todos losesfuerzos posibles, no sólo para la defensa de los precios, sino también en labúsqueda de nuevas formas de negociaciones entre sus miembros. Eso permitiríacoordinar y racionalizar las ventajas mutuas para la atención de los mercadospetroleros mundiales, minimizando los efectos que producen, entre otros, ladistancia y el transporte de los hidrocarburos.

Instrumento

Se requiere la modernización y la racionalización del sistema legal referente a loshidrocarburos para promover las inversiones en el país.

Metas para el año 2000

Metas Volum étricas

La meta de producción total de crudos más condensados de Venezuela en el año2000 es de 2.760 MBD, de los cuales 2.563 MBD corresponden a producción decrudo (cifra que incluye el esfuerzo propio de PDVSA y los convenios operativos),157 MBD provienen de las asociaciones estratégicas de la Faja y 40 MBD soncondensados. Por su parte la meta de producción de líquidos del gas (LGN) asciendea 182 MBD en el año 2000.

Los niveles de procesamiento de crudo en las refinerías del país estarán en el nivelde los 1.055 MBD y se estima un volumen de exportaciones del orden de los 2.420


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MBD. El precio promedio de la cesta Venezuela para el año 2000 se ha estimado en17 $/bl. El volumen de productos líquidos destinados al mercado Interno estará en elorden de los 379 MBD, a un precio promedio de 42,19 Bs/lt.

1. Recaudación Fiscal

La recaudación fiscal que aportará aportada por PDVSA , constituida por elpago de regalías e impuesto sobre la renta, se estima en el orden de 4.714millardos de bolívares ( 6.763MM$) en el año 2000.

2. Costos de operación sector petrolero (no incluyen negocios de química, gas,carbón y Bitor).

Los costos de operación del sector petrolero esfuerzo propio de PDVSA parael año 2000 se estiman en 3.083 millardos de bolívares (4.424 MM$).

3. Inversiones (no incluye negocios de Química, Gas, Carbón y Bitor).

Las inversiones propias de PDVSA en el sector petrolero ascienden a 2.063millardos de bolívares (2.959 MM$), mientras que las inversiones de tercerosen el sector petrolero se estiman en el orden de los 3.305 millardos de bolívares(4.741 MMS), de los cuales 1.348 millardos de bolívares (1.934 MM$)corresponden a convenios operativos. Los principales programas y proyectosasociados a las inversiones de PDVSA en el sector petrolero en el año 2000resumen en el cuadro a continuación:

Programas y Proyectos

Los principales programas y proyectos de PDVSA previstos en el sector petroleropara el año 2000 se describen a continuación:

Exploración y Producción

• Convenios Operativos• Existen 33 convenios operativos, cuyo objetivo es la reactivación y desarrollo de

campos maduros de baja producción . Las inversiones en esta área estaránasociadas a un incremento de producción de 100 MBD.

• Asociaciones Estratégicas

- SincorProyecto que tiene como objetivo producir, transportar y mejorar 204 MBDde crudo Zuata, para manufacturar y comercializar 180 MBD de crudosintético de 31/32 grados API . Participación PDVSA 38%.


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- Cerro NegroProyecto que tiene como objetivo producir, transportar y mejorar 117 MBDde crudo Cerro Negro, para producir 105 MBD de crudo mejorado de 16grados API. Participación PDVSA 41 2/3%.

- PetrozuataProyecto que tiene como objetivo producir, transportar y mejorar 120 MBDde crudo Zuata, para manufacturar y comercializar 104 MBD de crudosintético 20 grados API. Participación PDVSA. 49.9%.

- HamacaProyecto que tiene como objetivo producir 190 MBD de crudo Hamaca, paramanufacturar y comercializar 180 MBD de crudo sintético de 26 grados API.Participación PDVSA 30%.

• Programas de Exploración

En el área de exploración las inversiones planificadas por PDVSA para el año2000 ascienden a 90 millardos de bolívares (129 MM$). Por su parte, los tercerosen los convenios de exploración a riesgo han planificado realizar inversiones delorden de los 79 millardos de bolívares (113 MM$).

• Programas de perforación de producción

Estos programas y proyectos corresponden a la perforación y completación depozos que contribuyen a mantener e incrementar la producción de hidrocarburos,estos pueden ser de cuatro tipos:

- Perforación de desarrollo.Perforación de pozos dentro de los limites conocidos de las áreas sometidas aexplotación.

- Perforación de avanzada.Perforación de pozos que persiguen la extensión de un yacimiento mas allá delos limites conocidos.

- Perforación de recuperación adicional.Perforación de pozos productores en zonas sometidas a recuperaciónsuplementaria.

- Recompletación de pozos


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Incluye la inversión en trabajos de recompletación en pozos activos yoficialmente en producción.

• Instalación producción / recuperación suplementaria

Se refiere a las inversiones que se realizan en las instalaciones, que van desde lospozos de producción hasta las estaciones de recolección inclusive, así como todaaquella inversión que se realiza para mantener o incrementar la presión de losyacimientos, bien sea por inyección, combustión y cualquier otra técnica que seutilice.

• Conservación y utilización de gas

Incluye aquellas inversiones que se realizan para utilizar el gas que no esténincluidas bajo las categorías de recuperación secundaria o plantas de líquidos degas, tales como sistemas de recolección y distribución de gas a los campos, a lasplantas de compresión, a las plantas eléctricas y otras.

• Equipos de compresión adicional áreas tradicionales (Oriente)

Amortización de capital de seis unidades turbocompresores adquiridas para elmanejo de 450 MMPCND de gas a inyección y mantener una producción en elárea tradicional de 8.000 BDP y 9.000 BDP de LGN

• Laboratorio Integral de Campo El Furrial (Oriente)

Consiste en diseñar e implantar un proceso piloto miscible de inyección alternade agua y gas, como método de recuperación mejorada que al ser masificado alcampo, permita incrementar la eficiencia de barrido de los proyectos derecuperación secundaria actualmente en progreso.

• Laboratorio integral de campo Santa Rosa (Oriente)

Tiene como objetivo, desarrollar una plataforma tecnológica para incrementar elfactor de recobro y la explotación optima de los recursos de gas asociados en elárea mayor de Anaco , lograr reducción de costos operacionales y de generacióny desarrollar esquemas para la rápida masificación de la tecnología.

• Laboratorio integral de campo Santa Bárbara (Oriente)


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Su objetivo es aumentar la productividad de los pozos del área de Santa Bàrbaraa 10 MBD, y reduciendo el numero de pozos del proyecto Pigap II de 109 pozosverticales a 44 pozos de alto ángulo

• Inyección de agua en campo el Furrial ( Oriente)

Tiene como objetivo, incrementar el volumen de inyección de agua en el campoEl Furrial en 150 MBD y las instalaciones de producción asociadas.

• Desarrollo de alto riesgo Ceuta Sur ( Occidente)

Consiste en el desarrollo de facilidades del área 8 sur Ceuta para el manejo deuna producción adicional de 21 MBD de crudo y 40 MMPCD de gas.

• Automatización sistema producción crudo liviano Occidente.

Tiene por objetivo, la automatización e integración de las instalaciones deldistrito centro/sur del lago e instalaciones asociadas a la producción de esedistrito, instalación de la infraestructura de comunicaciones, control central ysistemas de información y optimización necesarias para la automatizaciónintegral del 80% de las instalaciones de la división de Occidente.

• Facilidades para manejo de gas Norte de Monagas. ( Oriente)

Su objetivo es proveer un sistema de distribución adecuado y adaptado a nuevasnormativas que puedan garantizar menor costo, mayor confiabilidad yflexibilidad a las operaciones de manejo de petróleo y gas en el Norte deMonagas

• Centro operativo El Furrial ( Oriente)

Consiste en el diseño y construcción de un centro operativo en el área del Furrial,para desarrollar la infraestructura de superficie para el procesamiento de laproducción de 350 MBD de fluido, y manejo de 310 MMPCD de gas asociado,proveniente del campo El Furrial. Estas actividades comprenden: oleoducto pararecolección de flujo multifasico, separación gas/liquido, deshidratación de crudo,tratamiento aguas efluentes, compresión de gas, endulzamiento yacondicionamiento de gas, almacén bombeo y transporte.

• Automatización operaciones Distrito Norte ( Oriente)


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Su objetivo es automatizar las instalaciones de producción del distrito norte, conel fin de obtener menores riesgos operacionales, reducción de costos mediante latoma de decisiones oportunas, y protección ambiental.

• Inyección de gas en Furrial ( Oriente)

Tiene como objetivo inyectar hasta 650 MMPCD de gas el campo El Furrial conel objeto de incorporar un volumen de reservas adicionales de 355 MMBL.

• Sistema Eléctrico de Oriente. FaseI I

Consiste en el desarrollo de la infraestructura eléctrica 115 y 69 KV, requeridapara soportar la producción y manejo de crudo y Orimulsión, el alcancecontempla la ingeniería, procura y construcción de 22 subestaciones y 345 km.de líneas de transmisión

Manufactura y Mercadeo

• Adecuación aguas aceitosas

Tiene como objetivo, cumplir con el cronograma de adecuación progresiva parala reducción y control de los efluentes líquidos en refinerías del circuito PDVSAdentro del tiempo establecido y aprobado por el Ministerio del Ambiente.

• Procesamiento de crudo sintético

Su objetivo es adecuar el Centro Refinador Paraguaná, para el procesamiento de26 MBD de crudo sintético liviano proveniente de la asociación Petrozuata.

• Sistema de tratamiento de efluentes

El proyecto tiene como objetivo, la adecuación y ampliación de la planta detratamiento de efluentes, a fin de que la descargas de vertidos líquidos al mar dela refinería El Palito cumplan los parámetros con la normativa vigente.

• Adecuación instalaciones para entrega de gasolina sin plomo al mercado interno

Tiene como objetivo, cumplir con el suministro continuo y confiable de gasolinasin plomo al mercado interno, a través del llenadero de gandolas de la refineríaEl Palito y sistemas de distribución Yagua - Barquisimeto, a partir del último


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trimestre del año 1999 y segundo trimestre del 2001, en función de las demandasprevistas.

• Aumento conversión planta de craqueo catalítico

Su objetivo es incrementar la producción de componentes de alto octanaje (naftacatalítica y alquilato), para aumentar la producción de gasolina de exportación.

• Manejo de crudo Santa Bárbara

Contempla la ejecución de la ingeniería de detalle, con procura, construcción ypuesta en marcha de un sistema para recibo, almacenamiento y entrega paraexportación de la segregación de crudo Santa Bárbara en forma.

• Incremento de carga a conversión

Contempla realizar las modificaciones necesarias en las unidades de conversión,para adecuarlas a la carga de 60 MBD en la unidad de craqueo catalítico de larefinería.

Sector Gas

Las expectativas de crecimiento de la energía a escala mundial, alcanzan una tasa de2.5% anual incluye una creciente participación de fuentes convencionales de energíalimpia, entre las que destaca el gas natural. En lo que se refiere a este energético, seespera un crecimiento más acentuado de la demanda mundial en los próximos 10años, alcanzando una tasa promedio anual de crecimiento de 2,7 %, cónsono con elcrecimiento sostenido que se ha observado en los últimos diez años. Para Venezuela,país con ingentes reservas probadas de gas que montan los 146 billones métricos depies cúbicos, resulta imperante desarrollar la infraestructura que asegure elaprovechamiento de las oportunidades implícitas en el crecimiento esperado de lademanda de gas, no sólo a escala mundial sino también internamente. En el ámbitonacional se espera un crecimiento en el orden del 7.5% interanual, duplicando losniveles de consumo actuales. Este aumento, no considera la demanda de potencialesproyectos de exportación, los cuales llevarían el crecimiento hasta el 9.7%interanual.

Para asegurar la direccionalidad oportuna de la demanda en el corto y en el medianoplazo, la consolidación durante el año 2000 del marco legal, fiscal, regulatorio einstitucional, que se deriva de las leyes recientemente promulgadas para el sector, esimperativo la consolidación del marco institucional y legal, que asegure laparticipación de los capitales privados en el desarrollo oportuno de la infraestructurade producción, transmisión, distribución y almacenamiento.


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El sistema venezolano de oferta de gas, es altamente vulnerable a las variaciones deproducción de crudo por el carácter asociado de las reservas desarrolladas, por lotanto, en los próximos diez años se ha diseñado una estrategia orientada hacia eldesarrollo de fuentes de gas libre (no asociado), entre las que se encuentra las delcampo Yucal Placer, el cual será sometido a licitación durante el año 2000.

Las necesidades de apoyar a las estrategias geopolíticas de la nación, implican parael sector gas, la estructuración de proyectos de exportación vía licuefacción de gasmetano y a mas largo plazo, de gasoductos para, asegurar para Venezuela unapresencia importante en el naciente mercado de gas natural licuado de la cuenca delAtlántico, promoviendo la integración comercial con nuestros vecinos del Caribe,Colombia y Brasil.

Objetivos Generales

Los objetivos generales que se derivan de la política energética para el sector gas yque aseguraran el aprovechamiento de las oportunidades, son los siguientes:

• Con el fin de contribuir al mejoramiento de la actual composición de las reservasde hidrocarburos de la nación, se contempla expandir la base de reservasprobadas de gas libre así como su producción, transporte industrialización ymercadeo.

• Aplicar políticas de conservación y mejoramiento económico de la eficienciaenergética de procesos industriales y de generación de energía secundaria, cuyoinsumo sea el gas natural.

• Replantear la estrategia de país en cuanto a la exportación de gas naturallicuado.


• Desarrollar fuentes de gas no asociado con participación del sector privado,dentro de los limites impuestos en la Ley Orgánica de los HidrocarburosGaseosos.

• Conformar empresas mixtas de transmisión y distribución para la expansión de lainfraestructura y desarrollo del negocio.

• Desarrollar el crecimiento de la infraestructura de extracción y fraccionamientode los líquidos del gas natural, apoyándose en la participación del sector privado.

• Promover la exportación de gas mediante asociaciones estratégicas, enfocándoseen la licuefacción de gas, en la transformación de gas a líquidos y el transportevía gasoductos.


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• Consolidar el marco legal, fiscal, regulatorio e institucional que se deriva de lasleyes recientemente promulgadas para el sector.


Enfasis especial se hará en la utilización y aprovechamiento del gas natural, tanto enel asociado con la producción de petróleo, como en el gas libre, de manera quepodamos tener un suministro regular de dicho energético para fines de su utilizacióncomo combustible, tanto para uso domestico como industrial. Adicionalmente, seplantea su utilización como materia prima en procesos de industrialización químicoso petroquímicos y su eventual exportación mediante gasoductos a países vecinos oen forma licuada a regiones más lejanas.

Instrumentos

• Conformación del marco institucional previsto en la Ley Orgánica de losHidrocarburos Gaseosos, incluido el Ente Nacional de Gas.

• Establecer los reglamentos que darán operatividad a las disposiciones obtenidasen la Ley Orgánica de los Hidrocarburos Gaseosos.



La producción de gas natural asociado se estima en el orden de los 6.170MMPCD en el año 2000.

El volumen de gas destinado al mercado interno será de unos 337MBD y el preciopromedio estimado es de 24,06 Bs./lt.

En el ámbito nacional, la producción de líquidos de gas natural, alcanzará unaproducción de 182 mil barriles diarios en el año 2000, monto que incluye laproducción en refinerías y asociaciones para el mejoramiento de crudo.

Metas Financieras

Las premisas fundamentales con las cuales se elaboraron las metas financieras delaño 2000 se encuentran a continuación:

Costos de operación


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Los costos de operación estimados para PDVSA gas en el año 2000 se estiman en132 millardos de bolívares (190 MM$)

Inversiones

Las inversiones totales estimadas para el año 2000, ascienden a 214 millardos debolívares ( 307 MM$), de los cuales 85 millones de dólares es esfuerzo propio y 222millones de dólares de terceros.


Los principales proyectos en el sector gas, se encuentran asociados a la explotaciónde gas libre, a sistemas de transmisión y distribución y plantas de extracción yprocesamiento de líquidos del gas.

En el año 2000 los proyectos que se realizarán con esfuerzo propio de PDVSA, sedescriben a continuación:

• Ampliación sistema Anaco - Puerto Ordaz

La ampliación del sistema Anaco-Puerto Ordaz que atenderá el crecimiento delsector siderúrgico ubicado en el estado Bolívar tiene como objetivo la instalaciónde 200 km. de tubería de 36" de diámetro y la interconexión con las tuberíasactuales (20" y 26"). En el año 2000 se contempla la construcción y puesta enservicio del tramo Guico-Dación (33 km. - 36") y la construcción de la estaciónDación.

• Construcción planta GLP-5 (Occidente)

Este proyecto tiene como objetivo, reemplazar el proceso de absorción existenteen las plantas TJ-1 y GLP-1, por un proceso de mayor tecnología que se ubicaráen la planta de fraccionamiento de Ulé.

• Adecuación de capacidad de fraccionamiento en Ulé (Occidente)

Tiene como objetivo, acondicionar las instalaciones existentes en la planta defraccionamiento Ulé, para incrementar el fraccionamiento en 2.250 BD de LGN.

Por otra parte, es importante indicar el esfuerzo que se tiene planificado en eldesarrollo del Distrito Gasífero de Anaco, cuyo objetivo es aumentar la oferta de


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gas en el Oriente del país, así como el inicio del proceso de licitación paraactividades de exploración de gas no asociado en las áreas de Yucal- Placer (Guárico), Barrancas, Norte de Guárico y Cojedes y Norte de Ambrosio, procesosque se esperan concluir a finales del año 2000.Adicionalmente, se ha elaborado un plan para la ampliación de sistemas detransmisión existentes y la construcción de nuevos sistemas. Los principalesproyectos en transmisión de gas, que se requieren para suplir el crecimiento en lademanda del mercado interno son:

• La ampliación del sistema Anaco-Jose-Puerto la Cruz que atenderá elcrecimiento del sector petroquímico de Jose y el requerimiento de lasAsociaciones Estratégicas de la Faja.

• El gasoducto Barbacoa-Margarita, conceptualizado principalmente para llevargas a la planta eléctrica Luisa Cáceres de Arismendi, ubicada en la Isla deMargarita, así como para gasificar el resto de la isla.

• La ampliación del sistema Anaco-Barquisimeto, el cual podrá satisfacer elimportante crecimiento de la zona industrial de la región Centro-Oriental,principalmente del sector eléctrico.

• La interconexión entre Oriente y Occidente, mediante un gasoducto desde Morónhasta la península de Paraguaná.

Finalmente, para el año 2000 se contempla iniciar el proceso licitatorio de sistemasde distribución, así como también otorgar la buena pro para un proyecto de gaslicuado en Jose.

Sector Petroquímico

El desarrollo petroquímico en Venezuela tiene un potencial muy superior a lasrealizaciones actuales. Entre las ventajas competitivas de Venezuela en este aspecto,se cuentan la disponibilidad de materias primas, su ubicación geográfica y el accesoa mercados de alto crecimiento, como el Latinoamericano. Estas ventajas puedensustentar la diversificación de nuestras exportaciones y apalancar la reactivación dela economía nacional en el sector.

Para maximizar el potencial petroquímico nacional, se requiere formular eldesarrollo integrado del negocio petroquímico con visión de largo plazo, disponer deuna economía abierta con condiciones atractivas para la inversión, acceso a recursosfinancieros a fin de efectuar las elevadas inversiones que demanda este sector y el


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establecimiento de estrategias institucionales y empresariales que permitan el accesoa los mercados en forma oportuna y competitiva.

Para aprovechar el potencial que existe en Venezuela en este sector, se haconceptualizado un plan para el sector químico sustentado en desarrollarcompetitivamente la petroquímica del metano y etano, en la cual juega un papelfundamental Pequiven, la industrialización de corrientes de refinería para capturarun mayor valor agregado de las especialidades que normalmente se importan, lamanufactura de químicos industriales y el estimulo a la petroquímica secundaria yla industria usuaria

Del análisis del entorno petroquímico internacional, se puede observar que larecuperación de los precios del sector petroquímico se vislumbra para el periodo2003 – 2004. Se prevé que los precios de los productos petroquímicos continuarándeprimidos hasta el año 2001, para luego iniciar su recuperación, estimándose que sealcance su máximo en el año 2004. Para un período de 10 años, los preciospromedio del etileno y polietileno podrían recuperarse más rápidamente que losderivados del metano (urea y metanol), principalmente porque para estos últimos seprevé un mayor efecto de sobre capacidad.

Se anticipa una reactivación de los mercado latinoamericanos, con ampliasoportunidades para las exportaciones de productos venezolanos. Así mismo, losdesarrollos alternos para el metanol como combustible vehicular requieren unseguimiento estrecho a la potencial utilización de este producto para un mercado tanimportante como el automotor.

Objetivos Generales

Para aprovechar las ventajas comparativas que existen en Venezuela, se desarrollaráel sector químico sustentado en la siguiente orientación:

• Recomponer las exportaciones de Venezuela, para incorporar el mayor valoragregado a nuestras exportaciones a través del aumento de la producción deproductos químicos y petroquímicos a partir del gas natural

• Capitalizar las ventajas comparativas, convirtiéndonos en el productor de menorcosto en el hemisferio.

• Aprovechar las oportunidades de mercado derivadas de los acuerdos de comerciobilaterales y multilaterales.

• Generar el máximo valor para la nación, a través de la sinergia entre lasactividades de refinación y el sector químico, de manera de captar el mayorbeneficio económico en cada eslabón de la cadena cualquiera sea el ciclocomercial del mercado.


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• El crecimiento del sector estará fundamentado en una máxima participación delsector privado nacional e internacional.


• Lograr un posicionamiento temprano para capturar las oportunidades regionalesen los sectores de fertilizantes, olefinas y plásticos; así como las oportunidadesglobales en metanol, etilenglicol y en el segmento de aromáticos.

• Estructurar un nuevo esquema empresarial independiente del sector petrolero,sustentado en tres pilares: Pequiven, encargada del desarrollo de productospetroquímicos a partir del gas natural; Proesca, empresa para promover laindustrialización de corrientes de refinería con máxima participación privada; yDesarrollos Químicos, responsable de maximizar la sinergia con los sistemas dePDVSA en el exterior y promover nuevos negocios, tanto en la petroquímicabásica como en la secundaria y en la industria usuaria.

• Consolidar la adaptación y mejoras de tecnologías, para lograr un mejoramientoimportante en la competitividad de este sector.

• Continuar los programas orientados a la reducción de costos y generación devalor por aumento de la eficiencia operativa y las acciones dirigidas alsaneamiento financiero de las empresas mixtas.

• Desarrollar asociaciones y alianzas estratégicas, involucrando al sector privado,nacional y extranjero, para promover el desarrollo aguas abajo de otras etapas dela cadena de valor, así como también distribuir el riesgo asociado a la colocacióndel producto de la primera etapa de conversión.


• Desarrollar un intenso proceso de industrialización de los hidrocarburos, gas ycorrientes de refinerías en el país, que permita la agregación de valor, ladiversificación de la economía y de los ingresos fiscales y la generación deempleos.

• Máxima participación del sector privado, estimulando el desarrollo industrial enel país y contribuyendo a la diversificación de nuestra economía.

• Estímulo del desarrollo de las cadenas de valor aguas abajo de este sector en elpaís, basándose en la oferta de insumos competitivos en calidad y precio.

Instrumentos

Para todo esto, se promoverá el establecimiento de una clara política de precios ysuministro de insumos, en particular para el gas natural. Así mismo, la Ley deEstimulo y Desarrollo Petroquímico debe ser revisada para incentivar aún más laparticipación de capital privado


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La capacidad de producción de productos petroquímicos de Pequiven y susempresas mixtas para el año 2000, asciende a 11, 5 millones de toneladas métricas.Mientras que la producción se estima en el orden de los 9,4 millones de toneladasmétricas de productos petroquímicos, distribuidos de la siguiente forma:Fertilizantes 4,5 millones de toneladas métricas al año; Olefinas y Plásticos 2,1millones de toneladas métricas al año y Productos Industriales 2,8 millones detoneladas métricas al año.

Metas Financieras

Los costos y gastos totales de Pequiven y sus empresas mixtas en el año 2000, seestiman en el orden de los 820,2 millardos de bolívares (1.260 MM$).

Las compras nacionales de Pequiven y sus empresas mixtas se estiman para el año2000, en el orden de los 47 millardos de bolívares (67 MM$).

El total de inversiones de Pequiven y sus empresas mixtas en el año 2000, se estimaen el orden de los 103 millardos de bolívares (147, 8 MM$), distribuidos porsectores, como se muestra a continuación.


Destaca en el año 2000, el arranque de la planta de fertilizantes Fertinitro I ubicadaen el estado Anzoategui, la completación de la construcción del plan de cerasindustriales (Ceraven) en Paraguaná, el arranque del nuevo muelle petroquímico delcentro de Jose y el avance en la conceptualización y negociaciones de los proyectospetroquímicos, que se destacan a continuación.

• Fertinitro I

Construcción de un complejo de fertilizantes nitrogenados en Jose, que incluyedos plantas de amoníaco de 600 MTA y dos plantas de urea granular de 730MTA. La producción global se destinará al mercado de exportación.

• Muelle de Jose

Construcción de un muelle para la exportación de los productos provenientes delas nuevas empresas mixtas a instalarse en el complejo petroquímico "JoséAntonio Anzoátegui, según lo establecido en el plan corporativo de Pequiven en


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el período 1997-2009. Para el desarrollo petroquímico de Jose, es indispensabledisponer de facilidades para despachar a granel, contenedores y líquidos por víamarítima.

• Proesca ( industrialización de corrientes de refinería)

• Proyecto de ceras especiales ( Ceraven)

Este proyecto tiene como objetivo, la manufactura de 51KTMA de cerasespeciales, usando como materia prima los cortes livianos de parafinasprovenientes del Complejo Refinador de Paraguaná y de la refinería Isla. Elinicio de operación esta previsto para julio del año 2001.

• Alquitran de petróleo ( Alkiven)

El proyecto consiste, en la ingeniería/procura/construcción de las instalacionesrequeridas para la manufactura de 118 mil toneladas anuales de alquitrán depetróleo, a partir de la corriente de aceite decantado (lodoso) proveniente de launidad de desintegración catalítica del Complejo Refinador de Paraguaná. Elinicio de operación para la primera fase, se planifica para el segundo trimestredel año 2001, mientras que la segunda fase, esta prevista para el primer trimestredel año 2004.

Sector Minero

La minería es una actividad económica de gran potencial, en virtud de los enormesyacimientos existentes en el país. En tal sentido, el Ejecutivo Nacional inició lareestructuración del sector, con miras a fortalecer el Ministerio de Energía y Minascomo ente rector y darle mayor coherencia con la aprobación de la nueva Ley deMinas, a fin de ordenar la actividad minera del país, impulsando los planes deexploración, almacenamiento, tenencia, circulación, transporte y comercializacióninterna y externa.

Objetivo General

La política minera esté dirigida a incrementar el conocimiento del patrimoniominero nacional, con la finalidad de impulsar la explotación, transformación yutilización de los recursos mineros, dentro de un concepto de protección ambiental ydesarrollo económico, en el cual la gestión de los diferentes entes públicos yprivados involucrados en la actividad, se haga de manera adecuada, armónica,eficiente y con jerarquización de los objetivos y metas que se tracen.


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• Reestructurar y fortalecer el sector minero aprovechando los potencialesexistentes, preservando el ambiente y mejorando la situación económica y socialde las regiones.

- Fortalecer el sistema de planificación del sector minero estrechamentevinculado al sistema nacional de planificación.

- Implantar las disposiciones establecidas en la Ley de Minas.

- Elaborar el Plan Minero Nacional.

- Revisar los mecanismos existentes para la aplicación del régimen fiscal en elárea minera que permitan incrementar la recaudación impositiva, porconcepto de impuestos, explotación, superficial y de la renta.

- Cooperar con los centros de enseñanza superior en áreas relacionadas con laactividad minera, la capacitación de los recursos humanos que requiera elsector.

- Aportar una mayor cantidad de recursos presupuestarios para el desarrollo delsector, que permita a la actividad tomar el rol que le corresponde en laeconomía del país.

• Revisión de la política de otorgamiento de concesiones.

- Creación de la infraestructura requerida para modernizar e implementar unsistema automatizado de tramitación de concesiones.

- Fortalecer las inspectorías técnicas regionales del M.E.M., lo que permitirá elmejoramiento de la capacidad de fiscalización y control del M.E.M.

• Explotar racionalmente los yacimientos minerales, en concordancia con lasnormas ambientales.

- Propiciar, conjuntamente con el Ministerio del Ambiente y de los RecursosNaturales (MARN) enmarcado en la Ley de Ordenación del Territorio, lautilización de técnicas de explotación y beneficio de minerales con el menorefecto negativo sobre el ambiente.

- Encauzar hacia formas legales de mayor rendimiento económico y menordaño ambiental, las actividades de pequeña minería y artesanal actual,mediante programas de instrucción y asistencia técnica, con la finalidad de


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prevenir un impacto social negativo y que tienda al incremento de laproducción.

- Promover de manera especial, el desarrollo de actividades mineras enregiones fronterizas de baja densidad poblacional, que den lugar aasentamientos permanentes, económicamente independientes que junto, conla presencia de la Fuerza Armada Venezolana, tengan un efecto positivo en lageopolítica del país y en el resguardo de nuestras fronteras.

• Impulsar las actividades exploratorias y prospectivas, a fin de lograr un mejorconocimiento del potencial minero del país.

- La delimitación y fortalecimiento de las funciones operativas del InstitutoNacional de Geología y Minería (INGEOMIN), a través de:

- La intensificación de la investigación y evaluación de minerales en el ámbitonacional, que permita conocer cabalmente el potencial de recursos mineros ymantener un volumen adecuado de reservas.

• Diversificar las exportaciones mineras, a fin de fortalecer la capacidadcompetitiva en mercados internacionales.

- Maximizar el aprovechamiento de las ventajas comparativas y competitivas,que permitan al sector geológico - minero insertarse en el comerciointernacional.

- Sustituir total o parcialmente las exportaciones de materias primas mineralesen forma natural, por productos más elaborados. (Industrialización aguasabajo).

- Continuar con el programa de abastecimiento de materias primas minerales, afin de sustituir importaciones y establecer un suministro adecuado dematerias primas al sector industrial.

• Promover la inversión privada nacional y extranjera.

- Aplicar políticas flexibles en cuanto a la participación del capital privado,nacional y/o extranjero, en todas las áreas de producción, procesamiento,transformación y comercio de minerales.

- Fortalecer e impulsar la política de promoción de inversiones en proyectosmineros, a escala nacional e internacional.


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- Participar en eventos internacionales relacionados con la minería, a efecto depromocionar esta actividad e incrementar el conocimiento de nuevastecnologías.

Incentivos al Inversionista Privado a través de la Ley de Minas

• Se elimina el impuesto de exploración y se faculta al Ejecutivo Nacional parareducir el impuesto de explotación hasta el 1%, para propiciar la rentabilidad delas actividades mineras y de restituirlo hasta los niveles originales del 3%, unavez que la situación financiera de la empresa lo permita.

• Se exonera el pago del impuesto superficial en los tres primeros años del derechominero, el mismo quedará exonerado totalmente cuando su monto sea inferior aldel impuesto de explotación.

• Se establece un procedimiento para la conversión de los contratos suscritos por laC.V.G., en concesiones o autorizaciones de explotación, para el ejercicio de lapequeña minería. Al mismo procedimiento se someten los contratos suscritos porlas Corporaciones Regionales de Desarrollo.

• Creación de una taquilla única, a los fines de la tramitación coordinada de lasdiversas solicitudes de concesiones, integrada por los Ministerios de Energía yMinas, Ambiente y de los Recursos Naturales, de Finanzas y de la Defensa, conel propósito de coordinar las materias de la competencia de dichos despachosrelativas a la minería y protección ambiental, al resguardo minero y a la materiafiscal.

• Los lapsos para el otorgamiento de concesiones se acortan estableciéndose pordías continuos, a fin de lograr una mayor celeridad de los derechos mineros.

• Se implanta un sistema más flexible a través de las figuras de las autorizacionesde explotación, para atender las actividades de la pequeña minería de oro ydiamante.

• Se elimina la distinción basada en la presentación del mineral, en cuanto a veta,manto y aluvión.

• Se crea el Resguardo Nacional Minero, con el carácter de órgano auxiliar delMinisterio de Energía y Minas; el cual será ejercido por el Ministerio de laDefensa a través de las Fuerzas Armadas de Cooperación (Guardia Nacional).


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• Se introduce la figura de las Mancomunidades Mineras y la Minería Artesanal,orientada hacia el mejoramiento y organización de la actividad minera,permitiéndole a los titulares de ésta la posibilidad de obtener una concesión enfase de explotación.

• Creación del Instituto Nacional de Geología y Minería (INGEOMIN), que tienecomo competencia, constituir y mantener el inventario de los recursos mineralesexistentes en el territorio nacional, elaborar estudios geológicos y deinvestigación; prestar asistencia técnica, de servicios de laboratorio y deconsultoría en las diferentes áreas de su actividad, a personas naturales yjurídicas, públicas o privadas; además de preparar la Cartografía Geológica;elaborar, recopilar y divulgar los informes y estudios y realizar lasinvestigaciones sobre tecnologías aplicables a la actividad minera en sus distintasescalas y a la recuperación ambiental.

Proyectos

• El proyecto Las Cristinas (Placer Dome C.V.G), recientemente inaugurado ensu etapa preoperativa, de producción temprana. Con reservas probadas de 289toneladas métricas de oro y 314.149 toneladas métricas de cobre y unaproducción anual de 15 toneladas métricas de oro y 15.000 toneladas métricas decobre y con una inversión estimada de 575 millones de dólares, originará más de2 mil empleos directos en la fase de construcción y más de 900 fuentes de trabajoen la fase de operación.

• Empresa GOLD RESERVE INC (yacimiento Las Brisas), con una inversión de400 millones de dólares y una producción estimada de 11 toneladas de oro anualy 19.000 toneladas de cobre, originará 600 empleos directos y 4.200 indirectos.

• Explotación diamantífera (Kimberlitas), con una inversión de 600 millones dedólares, originará 3.500 empleos directos y 17.000 indirectos para el año 2000.Este proyecto es desarrollado por la cantera TOCO TECK CORPORATION,asociación canadiense - venezolana.

• Loma de Níquel, conformado por una asociación de las empresas ANGLOAMERICAN CORPORATION (Canadá) y MINORCO SOUTH AMERICA(Brasil), e inversión total de 500 millones de dólares, a partir del tercer trimestredel año 2000 se estima producir 19.200 toneladas métricas de ferroníquel quecontienen 4.800 toneladas métricas de níquel. A partir del 2001 producirá 64.000toneladas de ferroníquel que contienen 16.000 toneladas de níquel, este proyectogenera, 520 empleos directos y 3.500 empleos indirectos.


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• Carbones del Guasare, S.A., con inversiones previstas de 420 millones dedólares, y una producción de 5,6 millones de toneladas durante 1999, estimaproducir para el 2000 un volumen de 6,5 millones de toneladas y a partir del2004 un volumen de 8,6 millones de toneladas.

• Proyecto de Carbones de La Guajira, S.A., para explotar los yacimientos deMina Norte y Cachirí, con una inversión de 34,23 millones de dólares(únicamente en Mina Norte) y una generación de empleo de 235 directos eindirectos 940. Durante 1999 produjo un volumen de 1,4 millones de toneladas;para el 2000 producirá 1,7 millones de toneladas y desde el 2001 en adelante seestima producir 2,0 millones de toneladas de carbón tipo térmico.

• Complejo Siderúrgico del Lago, para explotar y comercializar el carbón de losdepósitos de Mina Las Carmelitas, con inversión de 62 millones de dólares. Esteproyecto iniciará su etapa de operación en el último trimestre del año 2000, conuna producción de 200 mil toneladas y para el año 2001 en adelante, estimaproducir 2,0 millones de toneladas. Los empleos directos serán de 305 y 750indirectos.

• Proyecto Carbonífero del Estado Falcón, con una inversión de 52,7 millonesde dólares y una generación de empleos directos de 200 e indirectos de 3000,estima producir para el año 2001, un tonelaje de 520 mil toneladas métricas yentre 2002 al 2004 unos 2 millones de toneladas métricas anuales.

En cuanto a la minería del hierro con una inversión total prevista de alrededor de941 millones de dólares, sin incluir las inversiones operativas realizadas en sectoresasociados, se contemplan los siguientes proyectos a desarrollarse en la zonaIndustrial de Matanzas, Parcelamiento Minorca y Ciudad Piar en el Estado Bolívar,los cuales se enuncian a continuación:

• Planta de Briqueta y Recuperación de Acido Sulfúrico, recientementeaprobado con inversión de 52 millones de dólares, estima producir 250 miltoneladas de briquetas.

• Nueva Planta de Pellas, con inversión de 330 millones de dólares y generaciónde empleos directos de 690 e indirectos 2.100.

• Peletización, con una inversión prevista de 15 millones de dólares, estimaproducir anualmente 7millones de toneladas de pellas. Generará 60 empleosdirectos e indirectos 240.


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• Reapertura del Yacimiento Altamira, con una producción aproximada de 9millones de toneladas anual de mineral de hierro de alto tenor y bajo tenor friabley una inversión de 50 millones de dólares.

• Planta Comercial de Concentración de Menas (Módulos I, II, III), contemplala construcción de una planta comercial para concentrar mineral de hierro friablede bajo tenor y otra para concentrar menas dura de bajo tenor, con una inversiónestimada para los tres módulos de 403 millones de dólares.

• Planta de Reducción Directa para Producción de Briquetas (HBC), con unacapacidad de producción anual de 1,5 millones de toneladas para la exportación einversiones de 370 millones de dólares.

• Siderúrgico para producir planchones, con una producción de 2,8 millones detoneladas anual de mineral de hierro reducido y una inversión estimada, parareducción directa de 633 millones de dólares y para la acería 593 millones dedólares.

• Reacción Directa de Finos de Mineral de Hierro, con inversión estimada de817 millones de dólares, para producir anualmente 2,2 millones de toneladas debriquetas.

• La bauxita, cuyo marco de operatividad actual está relacionada e integrada a laindustria del aluminio, mantiene constante su potencial de producción enaproximadamente 6 millones de toneladas por año, destinada a la obtención dealúmina.

• Proyectos potenciales referidos en su mayoría, a minerales de arenas, arcillas,calizas, cianita, feldespato, granito, grafito, mármol, yeso y otros, con marcadasexpectativas de cubrir el mercado nacional e internacional y contribuir alcrecimiento económico sustentable en beneficio de la región y de la nación.

Sector Industrial

Objetivo General

El objetivo central de la estrategia de desarrollo industrial, se fundamenta en lareindustrialización del país, en condiciones de mayor equidad y competitividad,apoyada en una política concertada con el sector privado, que tenga como propósitoel incremento sostenido del producto industrial en la formación del PIB, la creaciónde empleo productivo y sostenible y la democratización del tejido empresarial, comobases reales para mejorar la calidad de vida del venezolano.


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a) Promover y estimular el incremento de la densidad industrial:

• Democratizar la inversión en la industria• Modificar la estructura, conducta y desempeño monopólico y oligopólico de

la industria venezolana, y• Ampliar la oferta de bienes y servicios industriales de origen nacional

b) Fortalecer el parque industrial existente:

• Modernización de la infraestructura y de la gestión empresarial.• Incremento del uso de la capacidad de producción industrial ociosa.• Desarrollo de la competitividad industrial.


1) Corresponderá al sector industrial privado realizar las inversiones necesariasasumiendo los riesgos propios de su actividad.

2) El Estado corregirá las distorsiones de los precios y la calidad de los serviciospúblicos, eliminando progresivamente las imperfecciones del mercado(Oligopolio / Monopolio).

3) El Estado garantizará la seguridad jurídica a los inversionista y velará por lacompetencia leal a favor de los consumidores.

4) Hacer coherentes y compatibles los objetivos de la red industrialización con losobjetivos de la política macroeconómica.

• La reactivación económica del país requerirá de incentivos temporales alsector productivo, mientras se logra la recuperación de los equilibriosmacroeconómicos.

• Abatida la inflación, se adecuarán las metas de reindustrialización.

5) La actividad industrial se orientará a transformar las ventajas comparativas enventajas competitivas.

• La política agrícola e industrial, se coordinarán para estimular una progresivaparticipación del productor agropecuario en el valor agregado nacional.


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• La producción industrial del país deberá cumplir con los estándares decalidad y productividad de los mercados internacionales, lo cual exige lamodernización tecnológica y la actualización empresarial.

6) La inserción de la industria nacional en los mercados internacionales, seefectuará sobre la base del reconocimiento de las respectivas asimetrías.

• Se coordinarán los esfuerzos para garantizar, dentro de los acuerdoscomerciales reconocidos por el Gobierno Nacional, el acceso leal y justo dela producción nacional a los mercados extranjeros.

Instrumentos

1.- Marco Legal:

El desarrollo de las actividades industriales requiere contar con un marco jurídicolegal que les garantice el desarrollo de sus actividades. En tal sentido, sepromulgaron las siguientes leyes:

• Ley de Licitaciones: compras del Estado.• Ley de Concesiones.• Ley de Impuesto Sobre La Renta: (exoneraciones)• Ley de Electricidad.• Ley de Promoción y Protección de Inversiones (garantías jurídicas).• Ley de Salvaguardias Comerciales (planes de ajuste competitivo de

empresas)• PDVSA: compras del Estado y sustitución eficiente de importaciones.• INCE: capacitación de fuerza laboral

2.- Financieros

Los organismos financieros del Estado desarrollarán una política uniforme, con elobjeto de prestar asistencia técnica y financiera y canalizar recursos para apoyar eldesarrollo del sector industrial. Los organismos involucrados son los siguientes:

• FONCREI: Banca de Desarrollo Industrial del Estado ( 2do. Piso)• B.I.V. y BANCOEX: Banca Comercial del Estado.


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• FONPYMI (Organismo por crearse): Aval y fianza para facilitar el acceso alcrédito del pequeño y mediano empresario.

• Organismos multilaterales.• Fondo de Inversiones de Venezuela

3.- No Financieros

Se crearán los siguientes organismos de apoyo al desarrollo de las actividadesindustriales:

• INDI: Instituto Nacional de Desarrollo Industrial: Capacitación y AsistenciaTécnica, Desarrollo de Parques Industriales y Normas Industriales.

• Consejo de Desarrollo Industrial: Instancia de concertación de los sectorespúblico y privado.

• Planes de Acción Sectoriales: Para cadenas productivas.• Agendas Industriales Concertadas: Para conglomerados industriales. (Nuevos

espacios geoeconómicos en los ejes estratégicos del país).


Programa 1: Compras del Estado

Proyecto 1.1: Reglamento de la Ley de Licitaciones.

Establecimiento de márgenes de preferencias temporales para empresas establecidasen el país, asociadas a regiones con alto desempleo y en función del grado deincorporación del esfuerzo nacional.

Proyecto 1.2.- Compras no especializadas para la generación de empleo en zonascon alta desocupación.

Ropa escolar, uniformes militares, lencerías, pupitres, mobiliarios de para entespúblicos, etc.

Proyecto 1.3.- Sustitución eficiente de Importaciones.

Rubros importados por entes del Estado, susceptibles de ser fabricadoscompetitivamente en el país.

Programa 2: Incentivos y promoción de exportaciones.

Proyecto 2.1.- Fideicomiso FIV.


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Establecimiento de presupuesto de incentivos para la exportación, draw-back yreintegros del IVA, disponible en fondos rotatorios para la liquidación oportuna delos mismos.

Proyecto 2.2.- Promoción de exportaciones de alto valor agregado nacional.

Elaborar planes, programas, proyectos y acciones de exportación concertados entreproductores, entes financieros y embajadas para la promoción de las exportaciones.

Programa 3.- Estimulo a la creación y preservación del empleo productivo.

Proyecto 3.1.- Incentivo temporal para la creación de empleo.

Aumento del empleo industrial, mediante los reintegros del pago patronalcorrespondiente al IVSS y Política Habitacional, tanto para empresas inactivas comoactivas.

Programa 3.2: Estímulos a la instalación de empresas en zonas económicamentedeprimidas.

Exoneración de impuestos nacionales, municipales y otros incentivos para lacreación de empleo en zonas especiales.

Programa 4: Apoyo financieros para nuevos emprendedores.

Proyecto 4.1: Subastas de créditos para proyectos de empresas con factibilidadtécnica y económica.

Diseño y elaboración del concurso nacional Antonio José de Sucre, para la selecciónde los mejores proyectos innovadores, factibles de convertirse en empresascompetitivas.

Proyecto 4.2: Asignación por concurso de empresas inactivas bajo la jurisdicción deentes del Estado (Foncrei, Fogade, etc. ).

Establecimiento del marco legal para facilitar la reactivación de empresasparalizadas y apoyo financiero para nuevos emprendedores, dispuestos a asumir losretos de reapertura de empresas.

Programa 5: Rehabilitación y desarrollo de parques industrialesProyecto 5.1: Rehabilitación de infraestructura de parques industriales.Acondicionamiento de los servicios públicos en parque industriales bajo lajurisdicción de entes del Estado.


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Proyecto 5.2: Elaboración de planes rectores de parques industriales.

Establecimiento de planes concertados para armonizar la creación y desarrollo deparque industriales, en función de los planes económicos de las ciudades y regiones,asegurando la sostenibilidad de los mismos.

Programa 6: Afianzamiento de créditos para la Pymi.

Proyecto 6.1: Creación y puesta en funcionamiento del Fondo Nacional deGarantías Recíprocas.

Proyecto 6.2: Promoción, estímulo y apoyo al funcionamiento de 24 sociedades degarantías recíprocas, en coordinación con las Alcaldías y Gobernaciones para lareconversión de los entes locales dedicados al financiamiento de las Pymes.

Programa 7: Apoyo al desarrollo competitivo y productivo de la industria.

Proyecto 7.1: Creación del Instituto Nacional de Desarrollo Industrial.

Para ofrecer capacitación, asistencia técnica, promoción y desarrollo de parquesindustriales y elaboración y difusión de normas industriales.

Proyecto 7.2: Formación de emprendedores y capacitación de trabajadores.

Sector Turismo

El plan de desarrollo del turismo, está dirigido a orientar y promover las inversionespúblicas y privadas, nacionales e internacionales mediante programas y proyectosdirigidos a desarrollar y consolidar la actividad turística, bajo el concepto de espacioo territorio turístico.

Objetivos Generales

• Posicionar a Venezuela como multidestino turístico.• Incrementar la participación del sector turismo, en la formación del producto

interno bruto y en la generación del empleo directo e indirecto.• Coordinar iniciativas institucionales, con la sociedad civil organizada y con el

sector empresarial privado para promover y viabilizar el desarrollo de lasactividades turísticas productivas


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• Promover y estimular la creación y consolidación de empresas privadas, queestructuren y articulen ofertas turísticas sobre la base de los recursos y atractivosde sus territorios.

• Continuar adelantando el proceso de descentralización y transferencias decompetencias, en materia turística a los Gobiernos locales.


• Coordinar el diseño, formulación y ejecución de las políticas de financiamientoque permitan el desarrollo de las actividades productivas características, conexasy especificas de turismo

• Establecer un marco jurídico adecuado, que permita un desarrollo armónico delos componentes del sistema turístico nacional

• Garantizar el uso racional y adecuado de los espacios turísticos, conforme acriterios de sostenibilidad.

• Reestructurar los entes de la administración publica centralizada y descentralizadarelacionados con la actividad turística, a los efectos de incrementar su eficiencia yeficacia.

• Promover, fortalecer y consolidar las instituciones públicas y privadasrelacionadas con el turismo.

• Garantizar la infraestructura turística de apoyo, a los fines de que el sectorprivado desarrolle sus iniciativas.

• Crear un sistema de incentivos a la inversión privada, para el desarrollo sosteniblede las actividades productivas del sector turismo.

• Orientar el desarrollo de nuevos productos turísticos que cuenten con ventajascomparativas y competitivas, que posibiliten su comercialización exitosa en elmercado nacional e internacional.

• Mantener esfuerzos de promoción, fundamentalmente hacia los mercadosnacionales e internacionales de mayor potencialidad turística

• Crear el sistema de información turística nacional.• Promover el turismo como factor de desarrollo y bienestar social de la población

venezolana.• Crear el modelo de gestión coparticipativa de espacios y territorios turísticos.

Para lograr los objetivos anteriores, se contará con un marco legal adecuado quepermitirá reactivar la actividad turística, entre otros instrumentos se dispone:

• Ley Orgánica de Turismo la cual se espera modificar durante el presente año.• Ley Orgánica del Ordenamiento Territorial.• Ley de Multipropiedades y tiempo compartido.• Ley de Casinos y Máquinas Traganíqueles.• Ley de inmigración.


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• Otras leyes.

Con el fin de adelantar los programas y proyectos contemplados en el marco de lapolítica turística, se dispone de los siguientes instrumentos:

• Apoyo con recursos financiero a través de:

- Fondo de Crédito Industrial (FONCREI)- Banco Industrial de Venezuela (BIV)- Fondo de Desarrollo Urbano (FONDUR)- Banco de Comercio Exterior (BANCOEX)- Fondo de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y afines

(FONDAPFA).

• Apoyo de carácter no financiero con la participación de las siguientesinstituciones:

- Fondo de promoción y capacitación turística ( FONDOTURISMO)- Promoción nacional e internacional- Capacitación del recurso humano- Servicio de regulación turística, por crearse durante el presente año

(SERETUR).- Registro turístico nacional ( RTN). Permisología.- Sistema nacional de información (SIN). Estadísticas- Servicio turístico nacional (STN). Normativa- Instituto de desarrollo turístico (INDETUR), de pronta creación- Banco de Proyectos- Administración de las áreas bajo régimen de administración especial

(ABRAES)- Desarrollo de Proyectos- Administración de propiedades- Administración de tierras con vocación turística.


Dentro de los principales programas y respectivos proyectos asociados a estesector, se prevé:

• Centro Turístico Ambiental Integralmente Planificado (CTAIP). Edo Falcón,Playa Norte. Programa PSAT


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• Costa Oriental de Estado Falcón: Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso(PORU) en la zona decretada de Interés Turístico.

• Isla la Tortuga: PORU, Plan Maestro.• Proyecto de Ley de Creación del Régimen de la Zona Libre para el Fomento de

la inversión turística en la Península de Paraguaná, Edo. Falcón.• Corredor Turístico Fluvial del Río Orinoco en el Edo. Amazonas. Tratado de

Cooperación Amazónico.• Ruta Libertadora. Convenio Corpoturismo - Corpoandes.• Corredor turístico Río Portuguesa• Desarrollo turístico en Puerto Nutrias.• Reglamentación de uso del parque litoral “Los Patos”, Edo Sucre.• Redefinición y fortalecimiento del programa de asistencia técnica y

financiamiento de posadas y campamentos turísticos. Corpoturismo,Corpoindustria y Banco Industrial de Venezuela.

• Continuación del proceso de descentralización y transferencia de competencias enmateria turística a los municipios: Reorientación del convenio Corpoturismo -Fundacomun y Municipios.

• Proyecto Paria, Edo Sucre: Continuar apoyando esta iniciativa privada dedesarrollo turístico sustentable de la región. (Corpomedina)

Sector Agrícola

La agricultura juega un papel fundamental en el nuevo modelo económico que seestá implementando en el país. Es piedra angular del sistema alimentario nacional yde la producción de fibras como materia prima industrial. Los importantes recursosedáficos, hídricos y biológicos que se poseen posibilitan una agricultura en mayorescala que la actual y con un potencial competitivo de acuerdo con las nuevasrealidades internacionales, de las nuevas tecnologías y de la ubicación geográfica delpaís.

La agricultura venezolana, actividad económica que contribuye con alrededor del5% del PIB, está caracterizada por su diversidad, podría decirse que coexisten variasposibilidades agrícolas, las cuales se adaptan a las diferentes condiciones climáticas,edáficas y topográficas existentes. Esto permite disponer de una gran flexibilidad enel potencial para la producción de alimentos.

Ante esta realidad, el sector público, ha venido adelantando un conjunto de accionesdestacándose entre otras, la institucionalización de las cadenas agroproductivas, laconsolidación del sistema financiero público, la reactivación de Consejo Nacional dela Alimentación y el fortalecimiento de los servicios de apoyo integral que vinculanla agricultura con su entorno.


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En el marco de la globalización, la agricultura es y puede ser un buen negocio, si sele permite desarrollar su vocación productiva en el ámbito de subsectores o rubros, ysi se orienta a la población rural a articular un destino más productivo vinculándolocon el mercado y la tecnología, a través de formas y procesos que puedan serreconocibles por las comunidades rurales como expresión de su desarrollo.

Objetivos Generales

• Rescatar, transformar y dinamizar las cadenas agroproductivas, propiciando lacompetitividad y el desarrollo sustentable.

• Promover el desarrollo del medio rural, fundamentalmente en los ejesestratégicos de desarrollo del país.

• Garantizar la seguridad alimentaria y el abastecimiento de fibras de origenbiológico, derivadas de la actividad agrícola.


• Fortalecer en forma permanente la capacidad del Ministerio de la Producción y elComercio, en el área de Agricultura y Alimentación y sus organismos adscritos,vinculados en productos, procesos y organización, acorde con la misión y visióninstitucional.

• Impulsar y fortalecer el desarrollo de áreas de producción de rubros o cadenasagroproductivas líderes.

• Promover el desarrollo competitivo de las cadenas agroproductivas.• Lograr una inserción efectiva de la agricultura en el comercio internacional.• Fortalecer y adecuar el sistema de innovación y desarrollo tecnológico.• Generar condiciones favorables a la participación de la sociedad y al fomento de

la inversión privada en el medio rural.• Mejorar la calidad y condiciones de vida de la población rural.• Garantizar el cumplimiento de la función social de la tierra.• Garantizar eficientemente la Seguridad Alimentaria de la población.• Fortalecer y ampliar los programas sociales alimentarios.

Lineamientos de Política e Instrumentos

Los lineamientos de política sectorial establecidos por el Gobierno Nacional,basados en la diversificación del producción en los diversos sectores de la economía,la política agrícola se orienta hacia la reactivación, transformación y dinamizaciónde las cadenas agroproductivas, propiciando la competitividad, la seguridad


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alimentaria y el desarrollo sostenible del medio rural, fundamentalmente en los ejesestratégicos de desarrollo del país. En este sentido, se definieron un conjunto depolíticas y programas en el campo institucional, comercial, financiero, alimentario,tecnológico y de desarrollo rural.

En materia de Política de Reforma Institucional , para el año 2000 se culminará elproceso de reestructuración, adecuando el sector institucional agrícola (Ministerios,Institutos y Fondos) a las directrices establecidas para el sector.

En materia de Política Comercial , se busca promover la eficiencia y lacompetitividad de la agricultura y la agroindustria para satisfacer las necesidadesbásicas de la población y mejorar su inserción económica a nivel internacional.Estableciendo las siguientes estrategias en el ámbito nacional e internacional.

En el ámbito nacional , la política comercial se sustenta en los siguientes aspectos:

• Promover y alcanzar acuerdos comerciales entre los agentes económicos de lascadenas agroproductivas.

• Estimular la organización de pequeños y medianos productores en cooperativas ymicroempresas para la transformación y comercialización de productosagrícolas.

• Establecer programas de Almacenes Generales de Depósito y apoyar yconsolidar la Bolsa Agrícola.

• Mejorar la ejecución de los programas de la Corporación de Abastecimiento yServicios Agrícolas (CASA).

• Crear el sistema de información de mercados.

En el ámbito internacional , el objetivo de esta política se fundamenta en lossiguientes aspectos:

• Lograr una inserción internacional, que permita la aplicación de políticas activasy el aprovechamiento de los espacios que éstas generen para el desarrollo delsector agrícola y el medio rural.

• Aplicar mecanismos de administración de contingentes consagrados por laOrganización Mundial del Comercio (OMC), así como también sistemas deestabilización de costos de Importación de rubros agrícolas y agroindustrialesforáneos.

• Promover acuerdos de alcance hemisférico y alianzas con los países garantes decomplementación económica y tecnológica, de trato equitativo y nodiscriminatorio.


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• Instrumentar las estrategias de apertura comercial, que permitan intercambiosfavorables en la balanza comercial agrícola.

• Estimular el posicionamiento de productos agrícolas y agroindustriales contradición exportadora y la exploración de nuevos nichos de mercados de rubroslíderes y de ventajas no reveladas.

En lo que respecta a la Política de Apoyo a la Producción Agrícola yAgroindustrial , se busca concertar con el sector privado la formulación de planes dedesarrollo para las cadenas agroproductivas, a fin de corregir los nudos críticos quedificultan los procesos de producción, mercadeo, transformación y consumo.

En materia de Política Financiera Agrícola , se garantizarán de manera oportuna ycoordinada los recursos financieros integrales necesarios para la producción agrícolay la adquisición de las cosechas. Entre los mecanismos de aplicación de esta políticase encuentran:

• El decreto de Ley de Crédito para el Sector Agrícola.• La instrumentación del sistema financiero público, a fin de lograr una mayor

efectividad en la política financiera, en atención a los diversos sectores de laeconomía.

En materia de Política Alimentaria , garantizará eficientemente la seguridadalimentaria de la población, de acuerdo con los objetivos generales de política.Asimismo, se instrumentarán programas para fortalecer y ampliar los programassociales, en concordancia con los lineamientos del Consejo Nacional de laAlimentación (CNA).

En materia de Política de Inversiones para el Desarrollo Rural , desarrollaránprogramas de inversión que permitan corregir los desequilibrios sociales,económicos y territoriales del país, mediante la coordinación efectiva entre lasinstituciones públicas en la ejecución de obras y servicios, concentrándose en áreasestratégicas:

• Obras de infraestructura y servicios para la modernización de la agricultura, quepermitan generar condiciones favorables para la inversión privada. Dentro delcomponente de obras para la infraestructura, se encuentran aquellas que permitenel rescate, rehabilitación y consolidación de los sistemas de riego, saneamiento,vialidad, electrificación, comunicaciones y la transferencia de gestión en cuantoa operación, conservación y mantenimiento a las asociaciones de usuarios. Porotra parte, fortalecer el componente de servicios, constituido por los programasde investigación, transferencia tecnológica, extensión y capacitación, dirigidos alos beneficiarios y usuarios de los espacios rurales.


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• Obras y servicios para mejorar la calidad de vida de la población rural. En estecomponente, se destacan la ejecución de programas de vivienda rural y serviciosconexos, el equipamiento y dotación de servicios de educación, salud,recreación, electrificación y comunicación; además de las obras y servicios quepermitan la recuperación, conservación y el manejo sostenible del ambiente y losrecursos naturales.

En materia de Política de Tierra , se aplicarán cuatro instrumentos fundamentales, asaber: la modificación de la Ley de la Reforma Agraria, la formulación einstrumentación de un Plan Rector de Dotación y Regularización de la Tenencia dela Tierra, aplicación del impuesto predial, y la realización del catastro rural.

En relación con la Política de Innovación y Desarrollo Tecnológico , se fortalecerány adecuarán los componentes del Sistema Nacional de Tecnología a las demandasde las cadenas agroproductivas y a la creación de nuevas tecnologías de carácterestratégico en procesos, productos y organización.

La Política de Servicios a la Producción , se orientará a la modernización de losprocesos y calidad de los productos y servicios requeridos por los actores queconforman las cadenas agroproductivas.

En lo que respecta al Servicio de Sanidad Agropecuaria , se asistirán a losproductores y ganaderos en la prevención, control y erradicación de plagas yenfermedades que afectan a los rubros vegetal y animal.

En materia de insumos agrícolas , se mantendrá la vigencia del acuerdo suscritoentre el Ministerio de la Producción y el Comercio y Pequiven, a los fines deproporcionar a los productores, descuentos en la adquisición de fertilizantes lo quese traduce en disminución de los costos de producción.

Componentes del Plan Nacional de Desarrollo Agrícola y de la Alimentación

1. Cadenas Agroproductivas

El proceso de producción agrícola no depende exclusivamente de la actividaddirecta en el campo, también esta determinado por la actividad agroindustrial,comercial y finalmente por la conducta de los consumidores. Es por esta razón, entreotras de índole social, que se ha desarrollado una estrategia para identificar a losactores que interactúan en las relaciones y procesos de intercambio. Esta interacciónes lo que se denomina Cadena Agroproductiva,

Dentro de las cadenas agroproductivas, se plantea el desarrollo de un conjunto derubros que presentan ventajas comparativas y competitivas, entre las que destacan:


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cultivos tradicionales adaptados a las condiciones agroecológicas del país y queforman parte de la dieta y de la cultura del venezolano, contribuyendo además a lageneración de empleo; los cuales, en su gran mayoría, tienen un impacto en el largoplazo. Estos rubros son los denominados Rubros Bandera: arroz, palma aceitera,caña de azúcar, cacao, café, ganadería doble propósito, pesca y acuicultura. Por otraparte, están los cultivos que pueden ser reactivados en el corto plazo con muchamenor inversión, y los cuales han sido denominados Rubros Estratégicos, a saber:algodón, maíz blanco, sorgo, granos leguminosos, raíces y tubérculos, hortalizas,musáceas, frutales para la exportación y especies forestales.

Objetivos Generales

• Propiciar el desarrollo de las Cadenas Agroproductivas en forma armónica yconcertada, a los fines de potenciar el aprovechamiento de oportunidades dentrode un marco de equidad social y territorial, así como de competitividadsostenible a corto, mediano y largo plazo.

• Promover y estimular la inserción de los rubros bandera y estratégicos en laeconomía nacional e internacional.

• Fortalecer, mejorar y expandir la competitividad de cada cadena agroproductiva,de acuerdo a su especificidad.

Lineamientos Estrat égicos

• Establecer mecanismos que garanticen la colocación, procesamiento,distribución y consumo de los rubros bandera y estratégicos.

• Incrementar la productividad de las cadenas agroproductivas, propiciando eluso de tecnologías apropiadas y acordes a las demandas de los productos que segeneran.

• Impulsar el desarrollo agrícola y agroindustrial en nuevas áreas, considerando losrubros banderas y estratégicos en los diferentes ejes de desarrollo.

• Lograr el financiamiento de manera suficiente y oportuno adecuado a losrequerimientos y en condiciones favorables de acuerdo a los ciclos deproducción.

• Apoyar a los medianos y pequeños productores, a través de la instrumentación deprogramas de asistencia integral para el fortalecer sus capacidadesagroproductivas.


Rubros Banderas

• Palma aceitera (oleaginosas)


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• Arroz • Caña de azúcar y panelera• Ganadería de doble propósito-pastos• Café y cacao• Pesca y acuicultura

Rubros Estrat égicos

• Maíz (cereal de consumo humano)• Algodón (textil-oleaginosa)• Raíces y tubérculos• Frutas y hortalizas• Musáceas• Leguminosas• Sorgo, y otras fuentes proteicas y energéticas - ABA - cerdos y aves• Especies forestales

2. Desarrollo Rural

Para el Gobierno Nacional, el desarrollo rural es un proceso de transformaciónparticipativo y descentralizado de las comunidades rurales y sus unidadesproductivas, centrado en el ser humano mediante el desarrollo de políticas activas yespecíficas, destinadas a eliminar los desigualdades económicas, sociales yterritoriales, que afectan a la población rural.

Objetivos Generales

• Elevar el nivel y la calidad de vida de la población rural, atendiendo susnecesidades físicas, culturales, educativas, recreativas y políticas.

• Fomentar la industria y los servicios rurales, de modo que contribuyan a generarempleo en el campo y agregar valor en las propias fincas, a los productoresprimarios.

• Garantizar la prestación del servicio de salud y seguridad social en el mediorural.

• Dotar y mejorar los servicios públicos, viviendas e infraestructura básica.• Construir la infraestructura necesaria en materia de vialidad agrícola,

electrificación rural, riego, saneamiento de tierras y comunicaciones.• Dotación de tierras y catastro.• Recuperar y manejar de manera sostenible el ambiente y los recursos naturales.


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Lineamientos Estrat égicos

• Ampliar y mejorar la infraestructura de transporte y telecomunicaciones y elsistema de electrificación rural.

• Incrementar la producción agropecuaria y el consumo de los productos agrícolas.• Recuperar y poner en funcionamiento los sistemas de riego.• Construcción de obras de riego, así como también saneamiento de tierras en las

áreas de influencia de los sistemas.• Atender de manera especial e integral al productor campesino.• Iniciar un proceso que permita la reducción de los 17,5 millones de ha. que hoy

se pastorean.• Elevar el área sembrada anualmente de bosques de pino caribe, eucaliptus y otras

especies forestales.• Propender a la masificación del uso de la labranza conservacionista.• Formular, evaluar y coordinar la inversión en el medio rural.• Organizar la sociedad civil en el medio rural a través de la diversificación de su

actividad productiva.• Establecer fuentes de financiamiento que garanticen al campesino el acceso al

crédito agrícola.• Garantizar la provisión de tierras agrícolas para su distribución y establecer una

estructura de tenencia que contribuya al desarrollo del sector agrícola.


Programas

• Investigación y desarrollo tecnológico• Extensión agrícola• Capacitación, asistencia técnica y financiera• Consolidación de comunidades agrícolas• Desarrollo de centros agrarios• Comunidades Indígenas• Programa fronterizo y Programa de desarrollo de comunidades pobres

(PRODECOP)• Catastro rural y titulación de tierras• Servicios de apoyo a la producción• Sanidad Animal y Vegetal

Proyectos

• Infraestructura agrícola- Sistemas de riego


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- Saneamiento de tierras- Vialidad agrícola

• Electrificación rural• Telecomunicaciones• Vivienda rural y servicios conexos

Sector Comercio

El propósito de la política comercial de Venezuela, es facilitar y consolidar elcambio hacia una comercialización competitiva, para satisfacer las necesidadesinternas de consumo de bienes y servicios, a través de la promoción de lacompetencia e impulsar las exportaciones, con el fin de colocar nuestra producciónde bienes y servicios en el exterior y así contribuir a incrementar de manerasistemática los niveles de bienestar de la población.

Política de Comercio Interior

Objetivo General

El objetivo general es la generación de un ambiente de competencia legítima, queestimule al desarrollo del mercado interno de bienes y servicios de manera sostenidacon criterio de equidad económica y social.


• Promover el establecimiento de condiciones de competencia en el mercadointerno en procura de lograr equidad y eficiencia.

• Alentar y divulgar una cultura de competencia.• Fomentar el desarrollo de mercados y promoción de la modernización del

comercio interno.


1. Revisión y adecuación normativa (coordinado con las autoridades competentesque correspondan en cada área):

• Reforma de la Ley de Protección al Consumidor y al Usuario.• Reforma del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas.• Reforma del Reglamento de Valoración Aduanera.• Reforma del Reglamento General de Plaguicidas.• Redacción de Reglamentos de la Ley de Licitaciones.


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• Redacción de Ley sobre Franquicias.• Redacción Instrumento Legal sobre Comercio Electrónico.• Redacción de Ley sobre Transporte.• Revisión y Adecuación general del cuerpo normativo a la luz de la nueva

Constitución.

2. Orientación y capacitación de empresarios con el fin de desarrollar la cultura decompetencia, técnicas de gerencia y mercadeo, uso de medios electrónicos ydivulgación del marco normativo sobre competencia y acuerdos internacionales.

3. Capacitación y educación de consumidores (MPC, PROCOMPETENCIA,INDECU, SUNACOOP, INCE, ME, Cámaras de Comercio), con el propósito defomentar las organizaciones de consumidores y cooperativas de consumo.

4. Fortalecimiento Institucional del sistema de comercio, a través de la Dotación derecursos técnicos y financieros en el Ministerio de Producción y Comercio yorganismos adscritos.

5. Seguimiento del comportamiento del mercado, mediante la implementación delcenso industrial, comercial y de servicios y encuesta de coyuntura económica,establecimiento del Sistema Informático para Compras del Sector Público MPC-Net; y seguimiento de precios de los diferentes niveles de las cadenas decomercialización; y análisis de los mercados fronterizos y zonas de regímenesaduaneros especiales y comportamiento de los mercados populares. Asimismo,se formalizará y coordinar acciones administrativas con organismos adscritos(PROCOMPETENCIA, CASS INDECU) e impulso y apoyo al Plan EstratégicoCooperativas 2000. en sectores alimentos, transporte colectivo, serviciosfunerarios, salud, educación, etc.

6. Promoción de Franquicias (coordinado por Asociación Venezolana deFranquicias, PROFRANQUICIAS, y demás Cámaras Comerciales), con elpropósito de redactar la Ley sobre Franquicias.

7. Desarrollo de servicios de apoyo al comercio interior, mediante el estudio ydiagnóstico de los servicios de apoyo y la promoción de inversiones dirigidos aservicios deficientes.

8. Financiamiento al sector comercial, coordinando el financiamiento especial delBanco del Pueblo y demás instituciones financieras públicas, y suscribirconvenios de financiamiento especial con banca del sector privado.


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Para el logro de los objetivos planteados se han definido 8 programas con 39proyectos a ejecutar:

1. Programa de fortalecimiento Institucional del sistema de comercio. (4 Proyectos)

2. Adecuación del Marco Normativo. (21 Proyectos)3. Programa de Capacitación y Educación de Consumidores. (3 Proyectos)4. Programa de Orientación y Capacitación de Empresarios. (2 Proyectos)5. Programa de Seguimiento del Mercado.(7 Proyectos)6. Programa de Promoción de las Franquicias.(3 Proyectos)7. Programa de Financiamiento al Sector Comercial. (1 Proyecto)8. Programa de Modernización del Sector Comercial. (2 Proyectos)

Política de Comercio Exterior

Objetivo General

Inserción exitosa de Venezuela en la Economía Internacional.


• Aplicación de criterios geoeconómicos y políticos para el perfeccionamiento delos acuerdos comerciales vigentes y la búsqueda de nuevos mercados a través delas negociaciones económicas internacionales.

• Defensa activa de nuestros mercados.• Fomentar el crecimiento y diversificación de las exportaciones.• Fortalecer la estructura institucional y de servicios de apoyo al comercio.• La promoción y protección de inversiones extranjeras.• Negociaciones del Milenio (OM, ALCA.)


1. Aplicación de criterios geoeconómicos y políticos, para el perfeccionamientode los Acuerdos comerciales vigentes y la búsqueda de nuevos mercados através de las negociaciones económicas internacionales. Para ello seránecesario:

• Trabajar conjuntamente con los organismos del sector público y privadonacional, a fin de definir los lineamientos para el perfeccionamiento de losacuerdos comerciales vigentes, tomando como base los mecanismosprevistos en los mismos.


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• Adelantar, tomando en consideración los intereses nacionales, procesos debúsqueda de nuevos mercados.

• Evaluar la situación actual y aprovechamiento de los acuerdos comercialesinternacionales suscritos por Venezuela, con la finalidad de potenciar lacolocación de nuestra oferta exportable, identificar nichos de mercado ydetectar posibles debilidades presentes en dichos Acuerdos a fin desuperarlas.

• Reforzar la capacidad negociadora venezolana, a través de la participaciónde funcionarios públicos en cursos de capacitación integrales, en materia decomercio y definición de políticas.

2. Defensa activa de nuestros mercados nacionales e internacionales.

• Reformar el Reglamento de la Ley Antidumping y dictar el Reglamento dela Ley de Salvaguardia.

• Realizar un estudio para evaluar el Arancel Externo Común de laComunidad Andina, con miras a determinar la estructura arancelaria másadecuada para la inserción de Venezuela en la economía internacional, loque constituirá la posición de nuestro país en las negociaciones que seadelanten a nivel andino. Este estudio considerará los siguientes aspectos

• Programa de administración de los contingentes arancelarios de productoscorrespondientes a los sectores: lácteos, oleaginosas y azúcar, mediante laautorización de licencias no automáticas para la importación.

• Programa de seguimiento y evaluación de los principales productos ymercados de exportación.

3. Fomentar el crecimiento y diversificación de las exportaciones.

• Elaborar y discutir un proyecto de Ley de Promoción de Exportaciones.• Organizar y consolidar grupos de trabajo con el sector productivo para

programar en conjunto acciones de promoción.• Definir las políticas para otorgar financiamiento a las exportaciones.• Establecer planes crediticios especiales para la PYME exportadora.• Establecer procedimientos expeditos para la recuperación oportuna de los

créditos fiscales (Draw Back, I.V.A., Bonos de Exportación).• Promover la creación de centros de información de negocios conectados a

redes internacionales operados por instituciones privadas.

4. Fortalecer la estructura institucional y de servicios de apoyo al comercio.

• Aprobar y adoptar los Reglamentos de la Ley Orgánica de Aduanas.• Reactivar el Mecanismo de Enlace MRE- MPC.


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• Fortalecer la relación del MPC con las Secciones Comerciales de lasEmbajadas y Consulados de Venezuela en el exterior.

• Propiciar la firma de un convenio interinstitucional MPC –MRE, para elestablecimiento de Oficinas Comerciales de Venezuela en los principalesmercados internacionales.

• Establecer fondos para-fiscales o contribuciones que provean recursos parala promoción de las exportaciones.

• Ejecutar un programa de talleres, para informar y actualizar a las oficinasregionales el MPC, a las aduanas y a otras entidades públicas y privadas aescala nacional, sobre la aplicación de los acuerdos comercialesinternacionales suscritos y los procesos de negociación en curso.

5. La promoción y protección de inversiones extranjeras.

• Analizar a través de un grupo de especialistas en materia de inversiones, laadecuación de los diferentes instrumentos jurídicos y su compatibilidad conla actual Constitución Nacional.

• Establecer un cronograma de trabajo para definir, sobre la base de lossectores productivos nacionales, los países con los cuales proceder areactivar o iniciar conversaciones para la concreción de un Acuerdo sobrePromoción y Protección de Inversiones.

• Crear planes de promoción de inversiones para su divulgación por parte delas representaciones diplomáticas de Venezuela en el exterior.

• Desarrollar estudios que permitan determinar sectores productivos, quepuedan lograr su desarrollo mediante la participación de la inversiónextranjera.


Para el logro de los objetivos planteados se han definido 43 programas con 108proyectos a ejecutar, entre los cuales se destacan:

1. Profundización y consolidación de la Comunidad Andina, con miras a laconformación de un mercado común. (8 Proyectos)

2. Perfeccionamiento del Acuerdo sobre Comercio e Inversión suscrito entreVenezuela y la Comunidad del Caribe (CARICOM) con miras al fortalecimientode la presencia de los productos venezolanos en la región. (2 Proyectos).

3. Participación de Venezuela en coordinación con la Comunidad Andina en lasnegociaciones para la creación del Area de Libre Comercio de las Américas(ALCA). (1 Proyecto).


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4. Instrumentación y Perfeccionamiento del Tratado de Libre Comercio del Grupode los Tres (TLC-G-3). (5 Proyectos).

5. Participación activa en las negociaciones en el marco de la OMC. (2 Proyectos).

6. Evaluar el aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales Internacionales, a losfines de perfeccionarlos o profundizarlos conforme a los objetivos del desarrolloproductivo del país. (2 Proyectos).

7. Revisión del Arancel de Aduanas, con miras a fijar la posición negociadora deVenezuela, para el perfeccionamiento del Arancel Externo Común de laComunidad Andina. (1 Proyecto).

8. Promoción de las inversiones extranjera. (1 Proyecto).

9. Actividades relacionadas con la formación del Mercado Común Andino en elaño 2005.

Sectores Básicos de Apoyo

El logro de los objetivos establecidos para el año 2000, en los diferentes sectoresproductivos requerirá el apoyo de diferentes servicios básicos tales como la energíaeléctrica, agua, las telecomunicaciones, entre otros. En ese sentido, el EjecutivoNacional apoyará decididamente aquellas instituciones a las cuales le corresponde laprestación de dichos servicios para mejorar su calidad y eficiencia.

Sector Eléctrico (en preparación)

Sector Telecomunicaciones

El sector de las telecomunicaciones no sólo posee interés económico por si mismo,sino que constituye en gran medida, una de las infraestructuras de apoyo másimportante para mejorar la competitividad de los sectores productivos. Estaimportancia de las telecomunicaciones cobra más validez, cuando se trata delcomercio internacional, en cuyo caso el acceso a este servicio, constituye unrequisito indispensable para penetrar los mercados internacionales.

Objetivo General

El propósito fundamental del Plan de Telecomunicaciones, es desarrollar unainfraestructura de vanguardia, rica en contenido, modernos sistemas de servicios y


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mercados, que sirva de apoyo al proceso de desarrollo económico y contribuya a laformación de una sociedad venezolana rica de conocimientos e informaciones y conuna mejor calidad de vida para sus habitantes.


• Definir el modelo de apertura del servicio telefónico.• Ejecutar la apertura del servicio telefónico.• Subastar nuevas bandas para la tecnología emergentes.• Instalación y pruebas iniciales del Sistema Automatizado de Administración y

Gestión del Radio Espectro.• Crear la Infraestructura Nacional de la Información como área estratégica para el

desarrollo socio-económico del país; y unificación de las redes del Estado.• Aprobar el Plan de Telecomunicaciones para contingencias.• Crear el Fondo Nacional para el desarrollo del Servicio Universal.• Realizar estudios y propuestas para la TV y Radio Digital en Venezuela.• Poner en marcha el Plan de Emisoras Fronterizas.• Proyectar a Venezuela en el sector de las telecomunicaciones a nivel Regional.

Participación activa y protagónica en las diferentes conferencias y grupos detrabajos internacionales.

• Definir el modelo de los centros comunitarios de telecomunicaciones e inicio deun centro piloto.

• Definir los grupos y planes de trabajo para desarrollar los planes sectoriales detelecomunicación de cada Ministerio.

• Aprobar los reglamentos de Interconexión, portabilidad numérica y modelotarifario.

• Aprobar los Planes Sectoriales de Telecomunicaciones.• Definir el programa de educación e información sobre el uso y aplicación de la

internet.• 50% de las informaciones para el público estarán en la internet.• 20% de los trámites con el gobierno podrán realizarse por medios telemáticos.• Coordinar el trabajo para la asignación de la concesión de uso de la red de gas de

PDVSA y la red de distribución de energía eléctrica de CADAFE, para laimplantación de redes de telecomunicaciones dentro del proceso de Apertura.

• Presentar el plan estratégico para el desarrollo de la TV nacional.• Impulsar la expansión de los servicios de telecomunicaciones hacia los ejes de

desarrollo, por medio de incentivos fiscales y regionalización de los costos delespectro.

• Levantar la estadística única nacional sobre infraestructuras actuales yproyecciones para el futuro de las telecomunicaciones.

• Apoyar la creación de la empresa de satélites de la Comunidad Andina (BolívarSat) en Venezuela.


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• Subscribir acuerdo para trato especial a las tasas impositivas de las importacionesde equipos y tecnologías de información.

• Definir el Proyecto de “Combo” de Acceso a Internet, en conjunto con lasempresas privadas proveedoras de computadoras y proveedoras de servicio.


• El plan contiene lineamientos generales que orientan y apoyan el crecimiento yfortalecimiento del sector de telecomunicaciones, en el corto, mediano y largoplazo, enmarcado dentro de la estrategia de desarrollo nacional y con laparticipación activa del sector privado

• El plan incluye iniciativas para hacer del Estado un usuario intensivo de la red yun importante generador de contenido.


Los siguientes programas, referentes al marco legal requieren urgencia en suejecución:

• Aprobar la nueva Ley de Telecomunicaciones• Aprobar el Marco Jurídico para el Comercio Electrónico• Dictar el Decreto sobre la Internet como servicio de interés Nacional.• Dictar el Decreto para la creación de la Infraestructura Nacional de Información

como área estratégica para el desarrollo socio-económico del país; y unificaciónde las redes del estado.

• Dictar el Decreto de trato especial en las tasas impositivas de las importacionesde equipos y tecnologías de información.

• Definir los grupos y planes de trabajo para desarrollar los planes sectoriales deTelecomunicación de cada Ministerio, y aprobar los Planes Sectoriales deTelecomunicaciones.

• Presentar un plan conjunto con la empresa privada, para el desarrollo de losservicios de telecomunicaciones en los nuevos centros poblados. Producto de lasinundaciones.

• Crear el Centro de Desarrollo y Educación de las Telecomunicaciones(CEDATEL).

• Reestructurar el ente regulador (CONATEL).

Participación del Sector Privado

• Elevar a 80% el porcentaje de digitalización de la red telefónica.• Atender a veinte (20) poblaciones rurales desatendidas.• Ampliar los servicios en otras (20) poblaciones ya atendidas.


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• Instalación de la fibra óptica con relación a las instalaciones en cobre en la redestará en un 50%.

• Alcanzar 5.000.000 de usuarios en el servicio celular.

Sector Agua y Saneamiento Ambiental

Los niveles de cobertura en agua potable y cloacas en Venezuela, alcanzan en áreasurbanas, 86% y 65% respectivamente, y 80% y 53% respectivamente, en áreasrurales. Existe una deficiencia operativa, por instalaciones deterioradas y por lanecesidad de reemplazo o de rehabilitaciones importantes, consecuencia de un usopor largos períodos sin programas adecuados de mantenimiento.

La constante intervención de las cabeceras y áreas protectoras de los ríos que surtenlos principales sistemas de abastecimiento, ha generado una reducción sustancial delos caudales disponibles; ha afectado notablemente la calidad del agua, con lasimplicaciones en los costos de tratamiento que ello conlleva.

Una limitación importante para el logro de los objetivos del sector, es el déficitfinanciero, el cual tiene dos manifestaciones: uno de tipo operativo, debido a que lasrecaudaciones por venta de servicios sólo cubren el 59% de los gastos de operacióny mantenimiento y, por otro lado, las necesidades de inversión para nuevas obras,rehabilitación o reemplazo de sistemas importantes. Adicionalmente, comoproblemas de tipo institucional, se debe mencionar la inexistencia de un enteregulador de los servicios, una limitada coordinación interinstitucional y la falta devinculación legal de los municipios con las empresas prestadoras de servicios, sobrelas cuales no ejercen el debido control de gestión.

De igual forma, como limitación de tipo legal, los servicios de agua potable ycloacas se desenvuelven con un marco jurídico insuficiente y genérico, que nodefine claramente las competencias de los entes responsables de la prestación de losservicios, ni promueve la eficiencia de los mismos.

La organización del Sector Agua Potable y Saneamiento está conformada porHIDROVEN, como casa matriz de diez Empresas Hidrológicas, la cuales son lasencargada de coordinar su desarrollo.

Objetivo General

Contribuir a una mejor calidad de vida de la población y servir como actividadbásica de apoyo a la producción.


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§ Garantizar el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento, en cantidad ycalidad acordes con las necesidades básicas de la población y las actividadesproductivas.

§ Lograr el funcionamiento eficiente de las instituciones responsables de lagestión de los servicios.

§ Coadyuvar a la sostenibilidad ambiental de las cuencas abastecedoras yreceptoras.

§ Garantizar la sostenibilidad financiera de las empresas hidrológicas.


§ Coadyuvar a la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, encondiciones adecuadas de calidad, continuidad y accesibilidad.

§ Promover, dirigir y desarrollar el proceso de reorganización del sector,atendiendo a la los preceptos de la nueva Constitución, tales como:1. Transferencia del servicio domiciliario de abastecimiento de agua potable y

saneamiento a los Municipios.2. Definición de las competencias de los Gobiernos Regionales y del Gobierno

Central en el sub-sector.3. Impulso de la normativa legal, técnica y las instancias para la regulación de

la prestación del servicio de suministro de agua potable y saneamiento§ Garantizar el aprovechamiento, protección y conservación de los recursos

hídricos destinados al abastecimiento de agua potable.§ Propiciar el autofinanciamiento de las empresas del sector y diseñar los

mecanismos necesarios, para contribuir a la superación del déficit de inversionespara ampliar la cobertura de agua potable y saneamiento.

La casa matriz y las empresas filiales continuarán participando activamente, en laejecución de actividades de emergencia, dirigidas a solucionar los problemas de faltade agua potable y carencia de servicios de recolección de aguas negras en las áreasafectadas por los desastres naturales ocurridos a finales del año anterior,especialmente en los estados: Vargas, Miranda, Falcón, Yaracuy y Zulia.

Las actividades de HIDROVEN durante el año 2000 están orientadas, tanto a lasupervisión y apoyo técnico a las empresas hidrológicas y descentralizadas, paragarantizar su cabal desempeño, como a la continuación del proceso dereorganización institucional del sector agua potable y saneamiento, en el marco delos postulados de la nueva constitución del país.

Instrumentos


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§ Elaboración del Proyecto de Ley de Prestación del Servicio de Agua potable ySaneamiento.

§ Diseño e implantación del esquema institucional del sector agua potable ysaneamiento.

§ Consolidación de los mecanismos de planificación, coordinación y control degestión.

§ Fortalecimiento en la gestión del servicio en áreas rurales, periurbanas y urbanasde desarrollo no controlado, a través de los programas de ParticipaciónComunitaria.

§ Inicio de la aplicación del Plan Nacional de Capacitación de los recursoshumanos, asociados a la gestión del servicio en sus distintas áreas de actuación.

§ Impulso al autofinanciamiento de las empresas filiales de HIDROVEN ydescentralizadas, mediante el mejoramiento de los sistemas comerciales.

§ Continuación de la actualización, publicación y divulgación de normas técnicasy de los manuales de operación y mantenimiento.

§ Consolidación del Programa de Cultura del Agua, con énfasis en el universoestudiantil.

§ Creación de un ente regulador de la actividad de las empresas fortaleciendo lacapacidad del Estado de velar y garantizar el bienestar de la población.


• Atención prioritaria a la emergencia en los estados más afectados, a los cuales sedestinarán Bs.125,2 millardos. De este monto, corresponden Bs. 76,6 millardosal Edo. Miranda, Bs. 43,7 millardos al Edo. Vargas y el resto a los Edos.Táchira, Falcón y Yaracuy.

• Los requerimientos de inversión para el año 2000 de las Empresas Hidrológicas,filiales de HIDROVEN, para ser financiados con recursos propios alcanzan a untotal de Bs. 44,3 millardos, de los cuales Bs. 23,3 millardos se destinarán a lasobras de rehabilitación y Bs. 21 millardos para ampliación de los sistemas.

• Los desembolsos previstos en la Ley Paraguas 2000 alcanzan un monto de Bs.93.7 millardos, distribuidos de la siguiente manera:

- Rehabilitación y saneamiento Edo. Monagas, Bs. 10,3 millardos.- Saneamiento ambiental (aguas y cloacas), Bs. 26 millardos.- Saneamiento y rehablitación Edo. Lara, Bs. 6,6 milardos.- Sistema de abastecimiento de agua del Area metropolitana de Caracas, Bs.

20,4 millardos.- Rehabilitación y saneamiento a escala nacional, Bs. 15,4 millardos.- Agua potable región central, Bs. 15 millardos.


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Sistema Financiero Público

A partir de este año estará en pleno funcionamiento el Sistema Financiero Públicocreado por Decreto con Rango y Fuerza de Ley Nº 411 de fecha 21 de octubre de1999 que tiene como propósito reestructurar el conjunto de instituciones financieraspúblicas en concordancia con la estrategia de desarrollo económico y socialplanteada por el Gobierno Nacional, estableciendo un sistema único, orgánico yeficiente que coadyuve al éxito de la política económica y financiera del Estado através de una mejor coordinación de los organismos financieros con los Ministeriosde la Producción y el sector empresarial privado.

Objetivo General

Realizar una asignación eficiente de los recursos financieros públicos, en función delos diversos planes, programas y proyectos que sustenten las políticas públicasdestinadas a impulsar el crecimiento económico estable y equitativo.


• Lograr un Sistema Financiero Público Orgánico, coherente y eficiente.• Establecer una coordinación adecuada de las instituciones financieras públicas

con los otros actores sociales del área de la producción.• Establecer un mejor control de la gestión financiera y crediticia pública, por

desempeño.• Dinamizar el sector productivo nacional en función de las políticas y programas

sectoriales contenidas en el Plan de Desarrollo.


Para su mejor funcionamiento el Sistema Financiero Público, estará conformado porlos Subsistemas siguientes: Consejo Técnico Financiero para el Desarrollo,Coordinación Financiera Pública, Entes Financieros Públicos, Coordinación deAsistencia Integral y Registros Nacionales de Activos. A través de esta estructura seinstrumentarán las políticas siguientes:

• Hacer mas eficientes los recursos públicos destinados al financiamiento de lainversión en los sectores productivos, especialmente en la agricultura, la pequeñay mediana empresa y la microempresa, de tal forma que su rendimiento setransforme en mas riqueza y en la generación de nuevas fuentes de trabajo, entodo el Territorio Nacional.


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• Complementar el financiamiento privado de las actividades productivas, parahacer converger los recursos hacia programas y proyectos de alta prioridad,contemplados en el plan de desarrollo nacional.

• Canalizar el financiamiento externo, multilateral y bilateral, destinados aprogramas y proyectos prioritarios para los sectores productivos a través delSistema Financiero Público.

• Establecer mecanismos transparentes de coordinación entre la política financieray crediticia del Estado con el manejo de las finanzas públicas, la gestión delBanco Central de Venezuela, la Superintendencia de Bancos y el ConsejoBancario Nacional entre otros.


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PROGRAMA DE INVERSIONES DE OBRAS PÚBLICAS

El plan de inversiones públicas para el año 2000, representa un cambio fundamentalen el comportamiento declinante en el monto de las asignaciones destinadas a laformación bruta de capital en el presupuesto público de los últimos 15 años. Existeuna decidida disposición a recuperar el papel del Estado en la creación deinfraestructuras fundamentales para cubrir necesidades públicas gravementedesatendidas, cuya carencia se ha convertido en un factor crítico en la creación deuna enorme deuda social, que ha deteriorado profundamente la calidad de vida de lapoblación venezolana.

Plan Habitacional

La Política Nacional de Vivienda en el año 2000, está formulada sobre la base de unconcepto moderno y amplio de vivienda, que incluye el urbanismo (infraestructurade servicios y equipamiento urbano colectivo) y soluciones habitacionalesindividuales y colectivas.

Se dará prioridad absoluta a la atención de las familias con ingresos mensualesmenores a Bs. 528.000 (55 UT). Esta política está reflejada en 6 programas, de loscuales, cinco de ellos están destinados extrictamente a beneficiar a este grupo de lapoblación y dentro de los cuales se pretende la atención de 388.274 familias.

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA

Familias Atendidas - Ejecución Año 2000

Programa Unidades Famil. Atend.

Atención Pobladores de la Calle 92 14.506Habilitación Física zonas de Barrios 168 156.444Mejoramiento y Ampliación de Casas 20.946 20.946Rehabilitación de Urbanizaciones Populares 1.653 98.500Nuevas Urbanizaciones y Viviendas de Desarrollo Progresivo 84.218 84.218Ciudades Intermedias y Desarrollos Habitacionales Productivos 13.660 13.660

Total 388.274

La inversión prevista para la ejecución de estos programas es de 991,10 millardosde bolívares, lo cuál se traduce en la generación de un total de 433.995 empleos enel sector de la construcción.

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA


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Inversión y Empleos Generados - Ejecución Año 2000INVERSION TOTAL (Millardos) 991,1

FAMILIAS A ATENDER 388.274

EMPLEOS A GENERAR:DIRECTOS 173.582

INDIRECTOS 260.374

TOTALES 433.956

Dentro de estos programas y a través de los organismos ejecutores de la políticahabitacional, se construirán un total de 97.878 nuevas viviendas. Tendrán comocaracterística fundamental, ser de una construcción con alta calidad de diseño yadaptación familiar a través del tiempo (vivienda progresiva). Deberá estarcomprendida entre 55 y 72,5 metros cuadrados de construcción, con 140 a 200metros cuadrados de parcela y su costo será en promedio de Bs. 7.800.000,00,incluyendo el urbanismo y terreno.

TOTAL DE VIVIENDAS - Año 2000

Según Organismos Ejecutores y Asignación de Recursos

C/Recursos C/RecursosEjecutores Nacionales ordinarios Extraordinarios

INAVI 27.672 3.000FONDUR 15.392 26.760FUNDABARRIOS 2.126VIVIENDA RURAL 8.212

Sub-Total 53.402 29.760

Ejecutores Regionales 14.716

Sub-Total 68.118 29.760

Total de Viviendas 97.878

Bajo este mismo concepto, la Política Nacional de Vivienda pretende mejorar elhábitat de las poblaciones asentadas bajo condiciones inadecuadas en centrospoblados y construir nuevas viviendas en función del Plan de DesconcentraciónTerritorial, consolidándose de esta manera nuevos desarrollos habitacionalesproductivos. Se dispone así de una programación por entidad federal para laejecución de estos desarrollos habitacionales en todo el territorio nacional.


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EJECUCIÓN DE VIVIENDAS - AÑO 2000

Por Entidad FederalESTADO Nº de Viviendas ESTADO Nº de Viviendas

Amazonas 369 Lara 7543Anzoategui 3837 Mérida 4063Apure 2067 Miranda 10477Aragua 5902 Monagas 4033Barinas 6277 Nva. Esparta 4052Bolivar 2982 Portuguesa 4013Carabobo 7939 Sucre 3661Cojedes 2114 Táchira 4498D. Amacuro 100 Trujillo 1930Dto. Federal 1659 Vargas 244Falcón 4618 Yaracuy 3451Guárico 4828 Zulia 7271

La atención de las familias con ingresos que oscilan entre Bs. 528.000,00 yBs. 1.056.000 (55 - 110 UT) se llevará a cabo con recursos provenientes del AhorroHabitacional, dispuestos en el Fondo Mutual Habitacional y estimándose en Bs.127,13 millardos de bolívares.

POLITICA NACIONAL DE VIVIENDA

Atención a las familias con ingresosentre Bs. 528.000 y Bs.1.056.000

INVERSION DEL FONDO MUTUAL HABITACIONAL Bs. 127,13 millardos

Nº DE VIVIENDAS 8.475

FAMILIAS A ATENDER 8.475

EMPLEOS A GENERAR 55.562DIRECTOS 22.225

INDIRECTOS 33.337

En este mismo orden de acciones, se le dará prioridad a la construcción de NuevosDesarrollos Integrales de Vivienda, que tendrán como población promedio 20.000habitantes y un número de viviendas aproximadas de 4.000, las cuales deberán estardotadas de equipamiento urbano (escuelas, centros médicos asistenciales, canchasdeportivas, servicios comunitarios, etc.), así como también deberán estarestratégicamente ubicadas, bajo un entorno económicamente viable para la actividadproductiva de la población que allí resida. En este sentido, ya se han comenzadoestudios y concretado algunos de estos Centros Integrales de Vivienda como son los


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de los estados Miranda y Carabobo, el primero ubicado entre Cúa y Charallave,cuyas fuentes de trabajo son la agricultura, ganadería, industria y el desarrolloferroviario. El segundo estaría ubicado en la zona sur del hipódromo de Valencia,cuyas fuentes de ingresos de la población podrían concentrarse en la zona industrialde Valencia, el hipódromo y los comercios urbanos.

Plan Ferroviario-Vial y Equipamiento Urbano

El plan nacional de infraestructura vial y equipamiento urbano se enmarca dentro delplan nacional de equidad territorial, el cual se basa en el desarrollo de los tres ejes dedesconcentración y descentralización.

Este plan esta compuesto por:

• El Plan Ferroviario Nacional, el cual incluye la rehabilitación del sistemacentro occidental, el tramo Guanta-Naricual, la conclusión del proyectoCaracas Tuy Medio y el inicio de los nuevos desarrollos que conformaránla red ferrocarrilera nacional

• El Plan de vialidad nacional, que incluye la reparación y construcción depuentes, carreteras nacionales y nuevos tramos de autopistas

.• Vialidad Urbana

• Equipamiento Urbano, que incluye entre otros proyectos aquellos dirigidosa las obras médico-asistenciales, educacionales, culturales, deportivas,etc.

El Plan Ferroviario Nacional, está constituido por cuatro sistemas a ser terminadosen el largo plazo y son: el sistema occidental, el sistema centro-occidental, elsistema oriental y el sistema central. Todos ellos interconectarán tanto con la rednacional de autopistas como con el eje fluvial Orinoco-Apure y los puertos del país.

Como un complemento a una política de desarrollo de transporte multimodal, la redferroviaria se complementará, a través de una acción continua con la construcción ymejoramiento de la red vial del país, y adicionalmente se proseguirá con el programapara la recuperación de los puentes y carreteras nacionales.

En el área de vialidad y equipamiento urbano, se espera acometer diversas obras deimportancia en diferentes ciudades del país, tendientes a mejorar su imagen, sudinámica de crecimiento espacial y económico.


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PLAN DE INFRAESTRUCTURA VIAL

Inversión Año 2000(Millones de Bs.)

Obras por Ejecutar Año Año Empleos

1999 2000 Generados

Plan Ferroviario 127.600 187.286 2.800

Vialidad, autopistas y puentes 72.635 199.472 38.050Autopistas 62.598

Carreteras Nacionales 34.410Vialidad Urabana 11.400Conservación Vial 36.000

Vial III 50.940Otros estudios y proyectos 4.124

Fuente: Min. de Infraestructura

INVERSION EN EQUIPAMIENTO URBANO

Año 2000(Millones de Bs.)

Médico – Asistencial 21.995,83Educación Básica y Diversificada 14.420Educ. Sup. Ciencia y Tecnología 22.461,66Cultura 1.026,41Deportivas 1.170,00Seguridad y Defensa 3.473,93Infraest. Apoyo a Producción 227,2TN Fondos Plan de Desarrollo Territorial 42.465,04Otras 2.015,00

TOTAL MONTO A INVERTIR AÑO 2000 109.254,85

GENERARÁ 43.702 EMPLEOS APROXIMADAMENTEFuente: Min. de Infraestructura

Asimismo, se contempla en materia de transporte masivo urbano, el inicio y/ocontinuación de un conjunto de obras en importantes ciudades del país, tales comoMérida, Los Teques, Maracaibo y Valencia. En cuanto a Caracas, CAMETRO tieneprevisto iniciar la construcción de la línea IV con una inversión para el año 2000 deBs. 50.000 millones, la cual se estima genere unos 1.640 empleos. Asimismo, lainversión de esta empresa en mantenimiento mayor estará por el orden de Bs. 37.500millones. Cabe resaltar que los montos más importantes de estas inversiones seránejecutados en los años subsiguientes.


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Plan Especial de Infraestructura Vial para el Estado Vargas

Como respuesta a la catástrofe registrada el pasado Diciembre en el estado Vargas,el Ejecutivo Nacional elaboró un Plan de Reordenamiento Territorial conlineamientos que apuntan al impulso del turismo y la agricultura en esta entidadfederal.. En consecuencia, la Autoridad Unica de la zona, ha adelantado accionesconcretas como la ejecución de obras de infraestructura prioritarias, revisión delpuerto, aeropuerto y el diseño de un programa de reconstrucción coordinada, de lainfraestructura vial y de servicios básicos necesarios para el desarrollo económico ysocial de la zona

Dentro de las obras a ejecutar, en materia de infraestructura vial, destacan lassiguientes

INVERSION INFRAESTRUCTURAVIALIDAD VARGAS

Obras por Ejecutar Millones Bs.

Autopista Caracas-La Guaira 2000Tramo Trebol-Alamo 3.900Tramo Macuto 4.100Tramo Macuto-Tanaguarena 4.500Tramo Tanaguarena-Los Caracas 4.000Tramo Trebol-Chichiriviche 8.500

TOTAL POR EJECUTAR 27.000

TOTAL EJECUTADO 1.000

INVERSION TOTAL 28.000Fuente: Min. de Infraestructura

República Bolivariana de VenezuelaMinisterio de Planificación y Desarrollo

Elaboración y Diseño:Vice Ministerio de Planificación y Desarrollo Económico DGS. Política Económica

Oficina de Coordinación de información Coordinación de Información de Gestión Pública Coordinación de Publicaciones ElectrónicasImpresión:Departamento de Reproducción del MPD.

www.cordiplan.gov.ve

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