MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA … Operativo Particular.pdf · MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS Unidad de Coordinación de

MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS

PRESTAMO BID 1345/OC-AR

Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo

SUBPROGRAMA II Expansión de la Infraestructura Escolar

Reglamento Operativo Particular

Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo

UES II

INDICE 1. Propósito .................................................................................................................................. 1 2. Definiciones.............................................................................................................................. 1 3. Descripción Del Subprograma II Expansión De La Infraestructura Escolar ............................. 4

3.1. Objetivo del Subprograma II .............................................................................................. 4 Componente 1: Inversión Edificios Escolares....................................................................... 4 Componente 2: Capacitación y Sistema de Gestión............................................................. 5 Componente 3: Coordinación, Supervisión y Fortalecimiento .............................................. 5

3.2. Costo del Subprograma y Fuente de Financiamiento ....................................................... 5 3.3. Criterios de Asignación de Recursos por Jurisdicción....................................................... 6 3.4. Criterios de Distribución de Recursos entre Niveles Educativos...................................... 7 3.5. Condiciones de elegibilidad ............................................................................................... 7

3.5.1 Requisitos Generales................................................................................................... 7 3.5.2 Requisitos para la Formulación de Proyectos.............................................................. 8 3.5.3 Requisitos específicos para el SUB II ......................................................................... 8

4. Ejecución del Subprograma II .................................................................................................. 9 4.1. Organismo Ejecutor ........................................................................................................... 9 4.2. Estructura organizacional de la UES II .............................................................................. 9

4.21 Coordinación Ejecutiva ................................................................................................. 9 4.2.2 Area de Planificación y Control de Gestión................................................................ 10 4.2.3 Area Legal.................................................................................................................. 11 4.2.4 Area Técnica .............................................................................................................. 12

a- Sub-Area de Evaluación y Seguimiento de Proyectos de Arquitectura ...................... 12 b- Sub-Area de Supervision De Obras de Arquitectura................................................... 13

4.2.5 Area de Administración y Desembolsos .................................................................... 14 4.2.6 Area Contable - Financiera ........................................................................................ 15 4.2.7 Area de Contrataciones y Adquisiciones ................................................................... 16 4.2.8 Area de Apoyo Logístico ............................................................................................ 17

a- Sub-Area de Sistemas de Información y Comunicaciones ......................................... 17 b- Sub-Area de Mesa de Entradas y Archivo .................................................................. 18

Organigrama Funcional....................................................................................................... 19 4.3. Atribuciones y Responsabilidades de la Unidad Ejecutora SUB II ................................. 20 4.4. Atribuciones y Responsabilidades de Unidad Operativa Local ....................................... 21 4.5. Adquisición de Bienes y Contratación de Obras ............................................................. 23 4.6. Contratación de Servicios de Consultoría ....................................................................... 24 4.7. Mecanismos de Coordinación ......................................................................................... 25 4.8. Ciclo en la Ejecución de un Proyecto .............................................................................. 25

5. Administración Financiera de la Ejecución............................................................................. 26 6. Supervisión del Banco............................................................................................................ 26 7. Aspectos Ambientales............................................................................................................ 27 8. Código de Ética de la Unidad Ejecutora................................................................................. 27 9. Modificaciones al Reglamento Operativo............................................................................... 28 ANEXO I - Ciclo de Ejecución de un Proyecto........................................................................... 29

Etapa I: ................................................................................................................................... 29 Etapa II ................................................................................................................................... 30 Etapa III .................................................................................................................................. 32

ANEXO II - Ciclo de Aprobación y Pago de Certificados de Obra ............................................. 39


Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo UES II

1. Propósito El propósito de este reglamento es establecer los términos y procedimientos que regirán la ejecución del Subprograma II del Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo. El M.P.F.I.P. y S. tendrá la responsabilidad total por la ejecución de este Subprograma 2. Definiciones Las abreviaturas y significados de los términos usados en este reglamento se entenderán de la siguiente manera: Prestatario: Gobierno de la Nación Argentina.

Banco: Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Préstamo: Contrato de préstamo N° 1345 /OC-AR.

Organismo Ejecutor: Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y

Servicios (M. P. F. I. P. y S.) por intermedio de la UCPyPFE. Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCPyPFE) del M.P.F.I.P. y S. Unidad Ejecutora del Subprograma II (UES II) unidad operativa a quien la UCPyPFE ha delegado la ejecución del Subprograma II.

Coordinación Ejecutiva (C.E.): Responsable de la coordinación de las acciones para la ejecución del subprograma II.

M.ECyT: Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología por intermedio de la DGUFI.

DGUFI: Dirección General Unidad de Financiamiento Externo del MECyT.

Unidad Ejecutora Central (UEC): Unidad operativa a quien la Dirección General Unidad de Financiamiento Externo del MECyT ha delegado la ejecución del Subprograma I.

Dirección de Infraestructura del MECyT (DI):

Área técnica del Ministerio de Educación con funciones asignadas en el Programa.

Jurisdicción: Cada uno de los Estados Provinciales y/o el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que hubieren

PRESTAMO BID 1345/OC-AR - Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo

SUBPROGRAMA II - Expansión de la Infraestructura Escolar 1



expresado su voluntad de adherir al Programa mediante la suscripción del Convenio de Adhesión y al Subprograma II mediante la suscripción de las Actas Complementarias

Unidad operativa local (UOL): Es el órgano a quien la jurisdicción le delega las atribuciones y responsabilidades de la ejecución local del Subprograma II

Subprograma I (SUB I): Subprograma de mejoramiento de la calidad y equidad en la educación a ser ejecutado por el M.E.C. y T.

Subprograma II (SUB II): Subprograma de Expansión de la Infraestructura Escolar a ser ejecutado por el M.P.F.I.P. y S.

Marco lógico (M. L.): Esquema referencial de objetivos, indicadores, verificadores y supuestos.

Reglamento Operativo General (ROG):

Marco normativo que regula los aspectos comunes del Programa

Reglamento operativo particular Subprograma I (ROP I):

Marco normativo que regula el Subprograma I

Reglamento operativo particular Subprograma II (ROP II):

Este reglamento.

Convenio de adhesión: Convenio que regula los compromisos entre el organismo ejecutor y las jurisdicciones provinciales que adhieran al programa.

Acta complementaria: Acuerdo que regula aspectos operativos del convenio de adhesión con el Subprograma II.

Proyecto Ejecutivo de obra nueva:

Documento que contiene la descripción, antecedentes y forma de ejecución de la construcción de un establecimiento escolar para su financiamiento BID, respetando los criterios de asignación de recursos, requisitos generales, arquitectónicos y de elegibilidad específicos para este Subprograma, cuyas modalidades de selección y contratación de bienes y servicios se ajusten a los procedimientos previstos en el Contrato de Préstamo, en el ROG, este Reglamento y la documentación de licitación aprobada por el BID.





Financiamiento: Recursos aportados por el BID y por el prestatario.

Contrapartida local: Recursos de financiamiento local que el prestatario se

compromete a aportar en adición a los recursos del préstamo.

Financiamiento BID: Recursos aportados por el Banco Interamericano de Desarrollo.





3. Descripción Del Subprograma II Expansión De La Infraestructura Escolar El Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo, financiado parcialmente con la recursos del Préstamo BID 1345 OC AR, propone apoyar a las Provincias en el mejoramiento de la calidad, equidad y eficiencia del sistema educativo y la formación y desarrollo de una ciudadanía activa, contribuyendo a una oferta más pertinente y a la disminución de la desigualdad social a través del aumento de la escolaridad, la atención de las necesidades educativas de los jóvenes de los sectores que se encuentran en mayor riesgo social y educativo. Los objetivos generales del Programa están orientados al logro de metas respecto de la cobertura en la Educación Media (EM) en cuanto al porcentaje de la población que completa la EM; al mejoramiento de indicadores de rendimiento interno del sistema como las tasas de repitencia, deserción y promoción, el aumento de los años promedio de escolaridad; al rendimiento académico y a la eficiencia del gasto educativo provincial. El fortalecimiento de la escuela media requiere actuar sobre las condiciones de desigualdad educativa existente en el nivel anterior de escolaridad. Para ello es necesario fortalecer en lo pedagógico como en lo edilicio a los establecimientos de EGB 1 y 2 que atiendan a los alumnos en condiciones de mayor pobreza, para mejorar sus trayectorias educativas durante los primeros seis años de escolaridad, alcanzando por una parte, altas tasas de egreso en tiempos adecuados y, por otra, promoviendo la promoción al nivel medio de esta población. Para el logro de estos objetivos, se han organizado dos Subprogramas:

Subprograma I: Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educación Subprograma II: Expansión de la Infraestructura Escolar.

3.1. Objetivo del Subprograma II Tiene como objetivo contribuir a la provisión de la infraestructura edilicia necesaria para responder a las proyecciones de demanda insatisfecha de EM y EGB para los próximos cinco años y al reemplazo de los edificios existentes cuyo grado de obsolescencia físico-funcional represente riesgos para la seguridad de los usuarios o comprometa la funcionalidad adecuada y necesaria para alcanzar los niveles de calidad educativa, requeridos por el mismo. El SUB II consta de tres componentes: Componente 1-Infraestructura Educativa; Componente 2-Capacitación y sistema de gestión para la ejecución del Subprograma; Componente 3- Coordinación, Supervisión y Fortalecimiento de la UCPyPFE. Componente 1: Inversión Edificios Escolares Desarrollo de los Recursos Físicos del Sistema Educativo Se financiará la construcción de aproximadamente 700 edificios escolares, de acuerdo con la identificación preliminar efectuada por las jurisdicciones, de acuerdo con la demanda





observada para cada nivel educativo, las condiciones socioeconómicas de la población objetivo del Subprograma, la distribución asignada a las Provincias y los criterios de elegibilidad que se desarrollan más adelante. La inversión total prevista, permite construir aproximadamente 670.000 metros cuadrados. Componente 2: Capacitación y Sistema de Gestión Este componente está orientado a la calidad de gestión del Subprograma. Se destacan dos actividades básicas: Actividad 1. Capacitación: Se realizarán talleres de lanzamiento del Subprograma, con la participación de las jurisdicciones y los referentes provinciales y nacionales de cada región, a fin de informar los criterios adoptados para dar inicio uniforme a la ejecución del Subprograma. Actividad 2. Sistema de Gestión: Esta actividad tiene como objeto, el desarrollo de un Sistema Integral de Información para la Gestión del Subprograma. Componente 3: Coordinación, Supervisión y Fortalecimiento Este componente está orientado al fortalecimiento técnico y organizacional de la UCPyPFE para la gestión del Subprograma, que estará a cargo de una Unidad Ejecutora con una Coordinación Ejecutiva, un área de Planificación y control y gestión, un área de Contrataciones y Adquisiciones; un área de Desembolso; un área Contable; un área Técnica para la evaluación de proyectos y el seguimiento de ejecución de las obras; un área Legal, un área de apoyo logístico con mesa de entrada y archivos, informática y comunicaciones y soporte técnico.

3.2. Costo del Subprograma y Fuente de Financiamiento El costo estimado del subprograma es el equivalente de U$S 250.000.000 según la siguiente distribución por categorías de inversión y por fuentes de financiamiento. Cuadro de Costos (En millones de U$S)

Subprograma II Aporte BID Aporte Local TOTAL

Costos directos 2.1 Inversión Edificios Escolares 2.2 Capacitación y Sistemas de Gestión

147,0146,7

0,3

98,0 97,8

0,2

245,0244,5

0,5Administración y Supervisión 2.3 Coordinación, Supervisión y Fortalecimiento 2.4 Auditoria Financiera

2,6

2,40,2

1,6

1,6 0,0

4,2

4,00,2

2.5 Imprevistos 0.4 0.4 0.8TOTAL SUBPROGRAMA II 150,0 100,0 250,0





Los recursos del financiamiento destinados a la construcción de establecimientos escolares en las jurisdicciones tendrán el carácter de no reembolsables para éstas.

3.3. Criterios de Asignación de Recursos por Jurisdicción La asignación inicial de los recursos del financiamiento para la inversión en obras nuevas entre las Provincias, corresponde a lo resuelto por el Consejo Federal Educativo para el área de expansión de la infraestructura escolar objeto del Subprograma II, del que resulta el siguiente cuadro:

Asignación inicial de los recursos del Subprograma II

Jurisdicción % Asig. Buenos Aires 24,57% Catamarca 2,74% Gob. de la Ciudad de Buenos Aires 2,96% Córdoba 7,56% Corrientes 3,62% Chaco 4,85% Chubut 1,16% Entre Ríos 4,28% Formosa 3,48% Jujuy 2,92% La Pampa 1,63% La Rioja 2,14% Mendoza 3,66% Misiones 3,29% Neuquén 1,71% Río Negro 2,21% Salta 3,80% San Juan 2,96% San Luis 2,29% Santa Cruz 1,16% Santa Fe 7,83% Sgo. del Estero 4,07% Tierra del Fuego 0,61% Tucumán 4,51% Total 100,00%





Con una periodicidad de 90 días, la UCPyPFE evaluará los grados de avance, adhesión y ejecución del Subprograma II en cada una de las jurisdicciones y elevará una propuesta de revisión de la asignación inicial de los recursos del financiamiento que permita optimizar los objetivos del Programa.

3.4. Criterios de Distribución de Recursos entre Niveles Educativos Los recursos del financiamiento asignados a las jurisdicciones para la construcción de establecimientos escolares se asignarán conforme los siguientes criterios:

a) La inversión directa en el nivel de educación media (EGB3 y Polimodal) no será inferior al 50% del total de los recursos asignado a la jurisdicción.

b) Las jurisdicciones que se encuentren por debajo de la media nacional de la tasa de

egreso de EGB 12 podrán destinar al nivel EGB 1 y 2 hasta una 40% de los recursos asignados.

c) Las jurisdicciones que se encuentren por encima de la media nacional de egreso de

EGB 1y2, pero que tengan índices de repitencia en el mismo nivel por encima de la media nacional, podrán destinar al nivel EGB 1y2 hasta un 20 por ciento de los recursos asignados.

d) En el caso que la inversión se concentre en ámbitos rurales, este porcentaje podrá

incrementarse en el porcentaje que destine la jurisdicción, hasta un 10 por ciento adicional.

e) El resto de las jurisdicciones podrán destinar al nivel EGB 1 y 2 hasta el 10% de los

recursos asignados. Hasta un 10% de los recursos asignados por jurisdicción pueden asignarse al reemplazo de edificios de alta precariedad y riesgo edificio, cualesquiera sea el nivel educativo. Para esto será necesario un relevamiento directo de la UEC por intermedio de la DI.

3.5. Condiciones de elegibilidad Serán elegibles para su financiamiento BID, los proyectos ejecutivos de obra nueva destinados a la construcción de establecimientos escolares conforme los criterios de asignación de los recursos y su distribución por nivel educativo, que cumplan los requisitos generales, arquitectónicos y específicos que seguidamente se enuncian. 3.5.1 Requisitos Generales Se deberán acreditar alguna de las siguientes circunstancias:

a) existencia de una proporción de matrícula en situación de pobreza,





b) existencia de demanda efectiva o potencialmente insatisfecha en el área de influencia por nivel educativo,

c) grado de deterioro estructural o funcional de los edificios.

3.5.2 Requisitos para la Formulación de Proyectos Los proyectos ejecutivos para la construcción de establecimientos educativos deberán ser formulados conforme las normas del Instructivo para la Presentación de Proyectos, del Manual de Proyecto y el Manual de Documentación elaborados porla Dirección de Infraestructura del MECyT. Las jurisdicciones deberán ser titulares dominiales de los predios sobre los que se formulen sus proyectos ejecutivos. Dicho predios deberán estar libre de intrusos y/ocupantes y ser no inundables conforme certificación expedida por la autoridad hidráulica provincial. La UEC por intermedio de sus áreas técnicas (Dirección de Infraestructura) verificará el cumplimiento de los criterios de asignación y distribución de los recursos y los requisitos generales y de formulación de proyectos. 3.5.3 Requisitos específicos para el SUB II Para ser elegibles para su financiamiento BID los Proyectos Ejecutivos de obras nuevas que presenten las jurisdicciones, deberán reunir los siguientes requisitos:

d) Haber suscripto el Convenio de Adhesión al Programa y en su caso las actas complementarias relativas a la ejecución del SUB II.

e) Haber designado una unidad operativa local (UOL) con las atribuciones y

responsabilidades para la ejecución del Subprograma II.

f) Haber asignado los recursos humanos, técnicos, operativos y administrativos necesarios para la correcta ejecución de las actividades.

g) Acreditar la verificación de la UEC por intermedio de las áreas técnicas (DI) con el

cumplimiento de los criterios de asignación de los recursos, requisitos generales y arquitectónicos.

h) Elaborar los legajos licitatorios conforme las normas y procedimientos establecidos en

el presente Reglamento y en los modelos Anexos.





4. Ejecución del Subprograma II

4.1. Organismo Ejecutor El Subprograma II será ejecutado por la Unidad Ejecutora Sub II (UES II), dependiente de la Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

4.2. Estructura organizacional de la UES II Todas las atribuciones y responsabilidades enunciadas a continuación se rigen por lo estipulado en el Contrato de Préstamo y su Modificatorio Nº 1, el Reglamento Operativo General, el presente Reglamento y las normas, guías y políticas del Banco Interamericano de Desarrollo.

4.2.1 Coordinación Ejecutiva

La Coordinación Ejecutiva, tendrá las siguientes atribuciones y responsabilidades: 1. Coordinar la ejecución y realizar el control de gestión de las actividades, asegurando

que las mismas de desarrollen conforme lo estipulado en las normas que rigen al Subprograma.

2. Coordinar y supervisar las tareas de los integrantes de la UES II, efectuando el control

de gestión correspondiente y aprobando los planes de trabajo, informes y tareas de los especialistas.

3. Coordinar técnica y administrativamente con los responsables de las UOL la operación

e instrumentación del Subprograma. 4. Asignar, cuando el desarrollo de la ejecución del Subprograma lo requiera, tareas

complementarias a los integrantes de la UES II. 5. Aprobar y elevar la totalidad de los informes regulares que deben ser presentados ante

el Banco, y cualquier otra información de carácter técnico, legal, económico, ambiental, institucional o financiero que se solicite.

6. Elaborar conjuntamente con las áreas específicas la programación económica-

financiera, el programa de actividades, elevando las mismas a las autoridades pertinentes.





7. Analizar los resultados que surjan del seguimiento de los indicadores de avance y su

relación con las metas definidas, tomando las medidas correctivas correspondientes. 8. Designar al representante de la UES II y aprobar aquellos que propongan las

jurisdicciones para integrar la Comisión de Evaluación de Ofertas en cada oportunidad. 9. Aprobar, de acuerdo a los criterios y procedimientos establecidos en las normas que

rigen al Subprograma, los financiamientos correspondientes a las actividades declaradas elegibles.

10. Participar de las contrataciones de las obras y servicios y de las adquisiciones de

bienes, y aprobar los pagos correspondientes. 11. Asegurar que las normas que rigen al Subprograma sean cumplimentadas por parte de

las dependencias provinciales y demás organismos involucrados en la gestión. 12. Representar institucionalmente a la UES II ante el BID y demás organismos del sector

público y privado, y articular y coordinar con los responsables del Subprograma I las acciones que deban ser llevadas a cabo de manera conjunta.

13. Mantener informadas a las autoridades de la UCPyPFE y del MPFIPyS sobre el

desarrollo de las acciones del Subprograma.

4.2.2 Area de Planificación y Control de Gestión

El Area de Planificación y Control de Gestión, tendrá las siguientes atribuciones y responsabilidades: 1. Diseñar y preparar las metodologías de análisis y evaluación de la gestión y elaborar los

documentos específicos a ser utilizados por el Area. 2. Elaborar el Programa General de Ejecución del Subprograma e implementar el

seguimiento y ajustes del mismo. 3. Definir los indicadores parciales, finales y líneas de base necesarias para evaluar

posteriormente el cumplimiento de los Objetivos del Subprograma, y realizar el seguimiento correspondiente.

4. Preparar los POA, bajo la supervisión de la Coordinación Ejecutiva, y cuando

correspondiese, con la intervención de las demás Areas de la UES II. 5. Diseñar e implementar el Sistema de Control de Gestión, así como otros sistemas que

permitan asegurar el cumplimiento de los Objetivos del Subprograma, señalando a la





Coordinación Ejecutiva los desvíos y demoras y proponiendo, cuando correspondiera, las medidas correctivas.

6. Centralizar todos los informes que sean elevados a la Coordinación Ejecutiva para ser

presentados ante el BID y demás organismos involucrados en el gestión del Subprograma.

7. Colaborar con la Coordinación Ejecutiva en oportunidad de desarrollarse las

evaluaciones intermedias y final del Subprograma. 8. Prestar el asesoramiento técnico que fuera necesario para asegurar una eficiente y

eficaz ejecución del Subprograma. 9. Asegurar que la documentación del Area, se encuentre debidamente registrada,

sistematizada, archivada y resguardada por el Sub-Area de Mesa de Entradas y Archivo de la UES II.

10. Desarrollar, en base al Programa General de Ejecución, el Control Operativo del Área a

su cargo, promoviendo a la Coordinación Ejecutiva, los ajustes de programación necesarios para el oportuno cumplimiento de plazos y objetivos.

4.2.3 Area Legal

El Area Legal, tendrá las siguientes atribuciones y responsabilidades: 1. Diseñar y preparar los documentos específicos a ser utilizados por el Area. 2. Prestar el asesoramiento legal, administrativo e institucional que fuera necesario para

asegurar una eficiente y eficaz ejecución del Subprograma. 3. Elaborar los proyectos de Convenio de Adhesión y Actas Complementarias que regulan

la relación con las jurisdicciones participantes del Subprograma, y demás actos administrativos que fueren menester.

4. Intervenir en la elaboración de la documentación licitatoria vinculada con la contratación

de obras y servicios y de adquisición de bienes del Subprograma, y participar en la revisión de los procedimientos efectuados, emitiendo opinión legal en los aspectos pertinentes.

5. Supervisar y controlar los procedimientos administrativos de índole jurídica del

Subprograma. 6. Atender los requerimientos jurídicos que formulen al Subprograma los distintos

organismos involucrados en la gestión del mismo.





7. Preparar en el ámbito de su competencia, los informes regulares a ser presentados ante

el BID, y aquellos que fueran especialmente solicitados por el Banco y organismos involucrados en la gestión del Subprograma.

8. Asegurar que la documentación del Area, se encuentre debidamente registrada,


9. Desarrollar, en base al Programa General de Ejecución, el Control Operativo del Area a

su cargo, promoviendo a la Coordinación Ejecutiva a través del Area de Planificación y Control de Gestión, los ajustes de programación necesarios para el oportuno cumplimiento de plazos y objetivos.

4.2.4 Area Técnica

a- Sub-Area de Evaluación y Seguimiento de Proyectos de Arquitectura El Sub-Area de Evaluación y Seguimiento de Proyectos de Arquitectura, tendrá las siguientes atribuciones y responsabilidades: 1. Diseñar y preparar los documentos específicos a ser utilizados por la Sub-Area. 2. Realizar la revisión y evaluación de los aspectos técnicos específicos de los proyectos

ejecutivos de las obras a ser financiadas por el Subprograma, y participar en el análisis y los estudios de posibles modificaciones de obra.

3. Realizar la revisión de costos y rendimientos de manera de optimizar los recursos

presupuestarios. 4. Realizar la revisión y evaluación de los aspectos ambientales de los proyectos,

asegurando que los mismos cumplimenten con las condiciones establecidas en el Contrato de Préstamo, Documento del Programa y las normas del Gobierno Argentino.

5. Colaborar con las Areas Legal y de Contrataciones y Adquisiciones, en la preparación

de la documentación específica para desarrollar los procedimientos de contrataciones y/o adquisiciones, y participar en la etapa de evaluación de dichos procesos.

6. Realizar el seguimiento operativo de las actividades del Area y generar la información

gerencial sobre los contratos de obra, para la elaboración de informes de gestión y de estado de avance del Subprograma.





7. Intervenir, cuando la Coordinación Ejecutiva lo requiera, en la preparación de la programación económica financiera y el programa de actividades del Subprograma y en la definición de los indicadores de ejecución y gestión, realizando el seguimiento de los mismos y recomendando los ajustes pertinentes.

8. Prestar el asesoramiento técnico que fuera necesario para asegurar una eficiente y

eficaz ejecución del Subprograma. 9. Preparar en el ámbito de su competencia, los informes regulares a ser presentados ante




11. Desarrollar, en base al Programa General de Ejecución, el Control Operativo del Sub-

Area a su cargo, promoviendo a la Coordinación Ejecutiva a través del Area de Planificación y Control de Gestión, los ajustes de programación necesarios para el oportuno cumplimiento de plazos y objetivos.

b- Sub-Area de Supervision De Obras de Arquitectura El Sub-Area de Supervisión de Obras de Arquitectura, tendrá las siguientes atribuciones y responsabilidades: 1. Diseñar y preparar los documentos específicos a ser utilizados por el Sub-Area. 2. Proponer pautas mínimas que sirvan como base de los Planes de Inspección. 3. Aprobar el Plan de Inspección y Metodología para la Ejecución propuesto por la

Provincia. 4. Supervisar la documentación técnica que presenta la jurisdicción para cada obra. 5. Supervisar la ejecución de las obras contratadas y controlar las tareas de supervisión de

los organismos responsables de la Provincias. 6. Intervenir en la aprobación de los certificados de avance de obras y controlar su

concordancia con la supervisión física de las mismas. 7. Prestar el asesoramiento técnico que fuera necesario para asegurar una eficiente y

eficaz ejecución del Subprograma.





8. Intervenir, cuando la Coordinación Ejecutiva lo requiera, en la preparación de la

programación económica financiera y el programa de actividades, y en la definición de los indicadores de ejecución y gestión.

9. Preparar en el ámbito de su competencia, los informes regulares a ser presentados ante


10. Diseñar informes de seguimiento a ser completados por las UOL a efectos de

uniformizar la información recibida en la UES II. 11. Asegurar que la documentación del Area, se encuentre debidamente registrada,




4.2.5 Area de Administración y Desembolsos

El Area de Administración y Desembolsos, tendrá las siguientes atribuciones y responsabilidades: 1. Preparar y diseñar los documentos específicos a ser utilizados por el área. 2. Coordinar todos los aspectos administrativos del Subprograma, y controlar la operatoria

administrativa del mismo. 3. Realizar la administración financiera del Subprograma, elaborar la documentación

referida a la solicitud de desembolsos y procurar la oportuna disponibilidad de los recursos para la ejecución del mismo.


programación económica financiera y el programa de actividades, y en la definición de los indicadores de ejecución y gestión, realizando el seguimiento de los mismos.

5. Gestionar la contratación oportuna de la Auditoría Externa, atender sus requerimientos,

realizar el seguimiento del cumplimiento de sus recomendaciones y coordinar con la misma, las actividades para garantizar que se cumplan con los plazos estipulados.





6. Prestar el asesoramiento técnico que fuera necesario para asegurar una eficiente y eficaz ejecución del Subprograma.

7. Preparar en el ámbito de su competencia los informes regulares a ser presentados ante

el BID, y aquellos que fueran especialmente solicitados por el Banco y organismos del sector público.





4.2.6 Area Contable - Financiera

El Area Contable - Financiera, tendrá las siguientes atribuciones y responsabilidades: 1. Preparar y diseñar los documentos específicos a ser utilizados en por el área. 2. Ejecutar, controlar y registrar las operaciones contables del Subprograma. 3. Elaborar los Estados Financieros del Subprograma. 4. Colaborar en la atención de los requerimientos de la auditoria externa y en el

seguimiento del cumplimiento de las sus recomendaciones. 5. Colaborar en la preparación y registración de las operaciones financieras del

Subprograma y en la elaboración de la documentación referida a la solicitud de desembolsos.


programación económica financiera y el programa de actividades del Subprograma. 7. Prestar el asesoramiento técnico que fuera necesario para asegurar una eficiente y







9. Asegurar que la documentación del Area, se encuentre debidamente registrada, sistematizada, archivada y resguardada por el Sub-Area de Mesa de Entradas y Archivo de la UES II.



4.2.7 Area de Contrataciones y Adquisiciones

El Area de Contrataciones y Adquisiciones, tendrá la siguientes atribuciones y responsabilidades: 1. Preparar y diseñar, con la intervención del Area Legal y la colaboración del Sub-Area de

Evaluación y Seguimiento de Proyectos, los documentos estándar específicos a ser utilizados en las contrataciones de obras y servicios y adquisición de bienes del Subprograma, proponiendo su aprobación a la Coordinación Ejecutiva.

2. Intervenir en la etapa evaluación de los procesos de contrataciones de obras y servicios

y adquisición de bienes del Subprograma y controlar que todas las etapas de dichos procesos se desarrollen conforme las normas y los plazos establecidos.

3. Confeccionar los informes de adjudicación de las licitaciones o concursos de precios

realizados por los organismos provinciales y elevar para la aprobación de la Coordinación Ejecutiva, las propuestas de adjudicación.

4. Participar en la preparación del plan de adquisiciones, e intervenir, cuando la

Coordinación Ejecutiva lo requiera, en la preparación de la programación económica financiera y el programa de actividades del Subprograma.

5. Prestar el asesoramiento técnico que fuera necesario para asegurar una eficiente y






su cargo, promoviendo a la Coordinación Ejecutiva a través del Area de Planificación y





Control de Gestión, los ajustes de programación necesarios para el oportuno cumplimiento de plazos y objetivos.

4.2.8 Area de Apoyo Logístico

a- Sub-Area de Sistemas de Información y Comunicaciones El Sub-Area de Sistemas de Información y Comunicaciones, tendrá las siguientes atribuciones y responsabilidades: 1. Mantener actualizados los sistemas de bases de datos relacional para el seguimiento y

control de los desembolsos, los certificados de avance de las obras, las operaciones contable financieras y la mesa de entradas.

2. Integrar los sistemas descriptos en el apartado anterior en un servidor para su

funcionamiento en red, tomar las medidas necesarias para asegurar el resguardo de la información en ellos contenida y establecer niveles de seguridad para el ingreso de las distintas Areas.

3. Elaborar las especificaciones técnicas para la compra de software y hardware que

requiera el Subprograma, como así también efectuar el análisis técnico de las propuestas presentadas.

4. Administrar la red de datos y comunicaciones, implementando las aplicaciones

necesarias para el funcionamiento adecuado de la Red Local, como también las redes de voz y datos con las jurisdicciones participantes del Programa.

5. Dar soporte técnico para el buen uso y mantenimiento del equipamiento informático, los

sistemas y aplicaciones para la gestión y la capacitación permanente a todos los participantes del Subprograma.

6. Coordinar el desarrollo e implantación del Sitio Web del Programa y asegurar su

administración, actualización de contenidos y difusión adecuada. 7. Proponer el diseño de nuevas bases de datos o sistemas cuya necesidad surjan

eventualmente en el desarrollo de las actividades del Subprograma. 8. Prestar el asesoramiento técnico que fuera necesario para asegurar una eficiente y











b- Sub-Area de Mesa de Entradas y Archivo El Sub-Area de Mesa de Entradas y Archivo, tendrá las siguientes atribuciones y responsabilidades: 1. Organizar la mesa de entradas y despacho de la Subprograma y operar el sistema de

registro, control y seguimiento la documentación recibida y despachada. 2. Organizar y mantener sistematizado el archivo de toda la documentación del

Subprograma, y desarrollar las tareas administrativas correspondientes. 3. Realizar las actividades de apoyo administrativo a los profesionales del Subprograma. 4. Asistir en las tareas de vinculación institucional con los organismos relacionados con la

gestión del Subprograma. 5. Supervisar el personal de expedición del Subprograma. 6. Desarrollar, en base al Programa General de Ejecución, el Control Operativo del Sub-


Todas las áreas deberán diseñar un manual de procedimientos que establezca el organigrama, funciones básicas, niveles de delegación de autoridad, responsabilidades, circuitos administrativos dentro del área y su relación con otras áreas responsables de suministrar o recibir información del área descripta.





AREA DE PLANIFICACION Y CONTROLDE GESTION

AREA LEGAL AREA TECNICAAREA DECONTRATACION

ES

AREACONTABLE

AREA DEDESEMBOLSOS

AREA DE APOYO LOGISTICO

COORDINACION EJECUTIVA

RESPONSABLEDE MESA DEENTRADAS Y

ARCHIVO

ESPECIALISTAEN SISTEMAS DE

INFORMACIÓNY

COMUNICACIONES

ESPECIALISTALEGAL

ESPECIALISTAEN

ADMINISTRACIÓNY DESEMBOLSOS

ESPECIALISTACONTABLE

FINANCIERO

ESPECIALISTA EEVALUACIÓN YSEGUIMIENTO

DE PROYECTOSDE

ARQUITECTURA

ESPECIALISTAEN SUPERVISIÓN

DE OBRAS DEARQUITECTURA

ESPECIALISTAEN

CONTRATACIONES Y

ADQUISICIONES

ASISTENTES ASISTENTESASISTENTESTÉCNICOS

ASISTENTESTÉCNICOS

ASISTENTESTÉCNICOS

ASISTENTESTÉCNICOS

ASISTENTESTÉCNICOS

PROVINCIALISTAS

Areas de Apoyo de la UCPyPFE

- Tesorería- Presupuesto

- Pasajes y Viáticos- Recursos Humanos

- Rendición de Cuentas- Auditoría Interna

- Gestión Interinstitucional

ORGANIGRAMA UES II

ESPECIALISTAEN

PLANIFICACIÓN YCONTROL DE

GESTIÓNASISTENTESTÉCNICOS

Organigrama Funcional



4.3. Atribuciones y Responsabilidades de la Unidad Ejecutora SUB II a. Poner en vigencia este Reglamento b. Conformar, organizar y poner en funcionamiento a la UES II incluyendo las instalaciones

físicas, los equipos, los sistemas operativos, de información y de control, los archivos y el personal.

c. Promover la ejecución del Subprograma. d. Realizar la supervisión general de la operación según corresponda. e. Dar cumplimiento oportuno a las Condiciones Previas al Primer desembolso y demás

Condiciones o previsiones contractuales del Contrato y sus Anexos. f. Contratar al personal o servicios de consultoría que se requieran para la ejecución del

Subprograma. g. Implantar el Plan de Archivos del Subprograma. h. Diseñar e implementar los mecanismos de Seguimiento y Supervisión del

Subprograma.(ver componente 3) i. Planificar la ejecución general del Subprograma y de los POA. Preparar y Presentar al

Banco los informes Anuales y Semestrales de Ejecución del Subprograma. j. Programar todas las actividades con el fin de asegurar que el Programa se ejecute dentro

del Plazo establecido en el Contrato k. Asegurar que se cumplan las condiciones de elegibilidad específicas previstas para el

Subprograma II. l. Preparar y negociar las actas complementarias que fuesen requeridas por el Subprograma

y conseguir las autorizaciones para su perfeccionamiento y formalización. m. Supervisar y coordinar técnica y administrativamente con los responsables locales la

operación e instrumentación del Subprograma. n. Implementar, cumplir, y hacer cumplir cuando corresponda, los procedimientos previstos en

el Contrato para la contratación de obras, la adquisición de bienes y la contratación de servicios de consultoría. Autorizar los pagos relacionados con dichos contratos asegurándose que los mismos son elegibles y corresponden a servicios prestados satisfactoriamente y de acuerdo a lo previsto en el respectivo instrumento de contratación.





o. Gestionar los recursos de AL previstos en el Contrato y asegurar que los mismos estén

oportunamente a disposición del Programa. p. Tramitar ante el Banco las solicitudes de desembolso y las justificaciones de uso de

recursos, presentando para ello la documentación correspondiente. q. Mantener los registros contables, la documentación de soporte y elaborar y presentar

oportunamente al BID los estados financieros del Subprograma auditados. r. Formalizar oportunamente los acuerdos o contrataciones para los servicios de Auditoria

Independiente acordados con el BID, y presentar en el plazo contractual los Estados Financieros Auditados del Subprograma.

s. Coordinar la ejecución, el seguimiento y la posterior evaluación de las actividades del

Subprograma. t. Asegurar que el Subprograma se ejecute dentro de los plazos, las normas y las condiciones

contractuales acordadas entre el BID y el Gobierno de Argentina. u. Coordinar con el Subprograma I las acciones cuya índole requieran una complementación

para optimizar los resultados del Programa. v. Designar al representante de la UES II en la Comisión de Evaluación de Ofertas y aprobar

los miembros propuestos por las jurisdicciones

4.4. Atribuciones y Responsabilidades de Unidad Operativa Local a. Coordinar las acciones tendientes a la ejecución del Subprograma II y al cumplimiento de

las obligaciones derivadas del Convenio de Adhesión y sus actas complementarias con la UES II.

b. Asignar los recursos humanos técnicos, operativos y administrativos necesarios para el

buen cumplimiento de las obligaciones contraídas. c. Tramitar y obtener de las áreas técnicas de la UEC (Dirección de Infraestructura), las

constancias que acrediten el cumplimiento de los criterios y requisitos generales y arquitectónicos para el Proyecto Ejecutivo cuyo financiamiento solicita al SUBII.

d. Presentar ante la UES II el Plan de Inspección e Obras, Metodología, Organización y

normativa de la jurisdicción para su aprobación, cuyo contenido mínimo debe asegurar la eficacia de la Inspección de Obra.





e. Solicitar la asistencia técnica a la UES II para la formulación de los proyectos ejecutivos cuando fuere menester.

f. Formular los Proyectos Ejecutivos de obras nuevas, con sus especificaciones técnicas y

documentos de licitación, conforme los Instructivos y Manuales proporcionados por la Dirección de Infraestructura del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y la normativa de este Reglamento, asumiendo la responsabilidad por la documentación presentada.

g. Impulsar los actos administrativos y operativos de los procesos licitatorios que se realicen

en la Jurisdicción, conforme los procedimientos estipulados para la contratación de obras y servicios previstos en el contrato de Préstamo, ROG y sus Anexos. (Publicación local de avisos, aclaraciones al Pliego, recepción y apertura de ofertas, Evaluación de ofertas etc.).

h. Cursar la publicación de los avisos de llamados a concursos y/o licitaciones que

correspondan en los medios de circulación local de la jurisdicción. i. Proponer profesionales del área técnica, legal y financiera-contable para integrar la

Comisión de Evaluación de la Ofertas en los concursos o licitaciones públicas de la jurisdicción.

j. Organizar y resguardar documentos, antecedentes y registros que reflejen adecuadamente

las actividades ejecutadas en las Jurisdicción, aún de aquellos documentos cuyos originales sean remitidas a la UES II, a fin de asegurar la supervisión y auditoria por parte de la UES II o el Banco según corresponda.

k. Organizar y resguardar los antecedentes, planos, documentos, libros y registros relativos a

la obra de arquitectura ejecutada conforme lo establecido en este Reglamento. l. Aprobar la documentación técnica elaborada por la contratista m. Organizar y hacer ejecutar las Inspecciones de obra conforme el Plan y Metodología

aprobado por la UES II. n. Conformar las certificaciones de obra, órdenes de servicios y parte de novedades y remitir a

la UES II los certificados de obra aprobados por la Inspección con su documentación adicional cuando corresponda.

o. Gestionar los compromisos para que durante la ejecución de las obras y luego de la

finalización de las mismas, se tomen las medidas técnicas y presupuestarias, adecuadas para la conservación y el mantenimiento de los edificios, conforme el Plan de Mantenimiento que finalmente se acuerde.





p. Elaborar y remitir regularmente la información relacionada con el avance, seguimiento y monitoreo de las acciones del PROGRAMA, conforme modelo anexo al acta complementaria.

4.5. Adquisición de Bienes y Contratación de Obras Aspectos generales El procedimiento para la contratación y ejecución de las obras será el de licitación pública, cuya modalidad respete garantías básicas a fin de permitir la participación de varios proponentes y preste debida atención a los aspectos de economía, eficiencia y precios de mercado. Las garantías básicas que deberán respetarse son igualdad, publicidad, competencia, formalidad, confidencialidad y libre acceso. Los presupuestos básicos de la licitación pública son la publicidad, igualdad, competencia y debido proceso. En cualquier caso de aplicación supletoria de la legislación local, ésta debe prever procedimientos que posibiliten una amplia discusión de las controversias y permita a los oferentes tanto realizar impugnaciones como defenderse de las que otros les hagan. Las normas y procedimientos para las contrataciones de Bienes y Servicios, durante la ejecución del Subprograma, deberán ajustarse en un todo a lo previsto en el Contrato y sus Anexos A y B y el ROG. Todos los bienes y servicios a ser contratados deberán estar incluidos en el POA aprobado previamente por el BID. Si no estuvieran incluidos se podrán incorporar con el acuerdo del Banco. Todos los documentos de Precalificación, Preelección Licitación o Concurso explicitarán en la forma mas detallada posible los procedimientos que se utilizarán para la precalificación, preselección o selección de los interesados o proponentes. Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de usarse puntajes, estos y la forma como se evaluarán deberán estar explicitados también en dichos documentos Todas las adquisiciones se realizarán conforme a las normas y procedimientos que se establezcan en el contrato de préstamo. Para los casos de: obras y bienes cuando los montos superen los u$s 3.000.000.- y 350.000.- respectivamente, la adquisición se hará mediante Licitación Pública Internacional y con los requisitos establecidos para dichos procedimientos. En las adquisiciones por montos inferiores a esa cantidad se podrán aplicar, en forma supletoria, requisitos formales o detalles de procedimiento contemplados en la legislación local y no incluidos en los procedimientos del Banco, siempre que los mismos no se opongan a las Políticas de Adquisiciones y





Procedimientos del Banco. En todo caso cuando se utilicen recursos del financiamiento del Banco, los procedimientos y los documentos utilizados para las adquisiciones no podrán fijar condiciones que impidan o restrinjan la oferta de bienes o la concurrencia de oferentes originarios de países miembros del Banco. En las licitaciones públicas para la ejecución de obras se utilizará el sistema de post-calificación: a) Se realizará un examen preliminar de las ofertas y se verificará que las mismas estén

debidamente firmadas y acompañadas de las garantías mínimas requeridas en los Documentos de Licitación.

b) Se analizarán las ofertas económicas y verificará que no contengan errores aritméticos y si los hubiere, corregir los mismos de acuerdo con el sistema prevista en los documentos de Licitación.

c) Se identificará la oferta de menor precio. d) Se evaluará la propuesta Técnica del oferente de menor precio y verificará que cumpla

con todos los requisitos de los documentos de licitación. e) Se evaluarán las calificaciones del oferente de menor precio cuya oferta cumpla con los

requisitos. Si alguna de las Propuestas Técnicas y/o de Precios es rechazada o el oferente resulta descalificado, el proceso continúa con la evaluación de la siguiente oferta de menor y así sucesivamente Se requerirá aprobación previa del BID, durante todas las etapas de los procesos, cuando se trate de obras por mas U$S 3.000.000.-, adquisición de bienes o contratación de servicios por U$S 350.000 o más. No obstante el BID revisará "ex ante" todos los procesos de contrataciones de cada tipo de la UES II e irá otorgando niveles de autonomía sobre la base de la evaluación resultante. Previo a la justificación del uso de recursos vinculados a cualquier contratación realizada bajo el nivel de autonomía de las UEII se habrá enviado al BID copia del pertinente contrato para solicitar su número PRISM. La adjudicación de un número PRISM no implica la conformidad del BID para la contratación en objeto.

4.6. Contratación de Servicios de Consultoría Aspectos Generales Las normas y procedimientos que se seguirán durante la ejecución del Programa para las contrataciones de Servicios de Consultoría, deberán ajustarse en un todo a lo previsto en el Contrato y sus Anexos A y C y el ROG.





En los procedimientos competitivos de contratación de firmas consultoras se examinarán todas las ofertas presentadas, primeramente en cuanto al cumplimiento de los requisitos técnicos, financieros, legales y otros de tipo formal que figuren en los documentos del concurso. A continuación se procederá a la evaluación detallada de las ofertas para lo cual se seguirá el procedimiento correspondiente al tipo de proceso de selección indicado en los documentos del concurso. En lo que respecta a servicios de consultoría financiados con recursos de la contrapartida local, el BID se reserva el derecho de revisar y aprobar, antes de que el Prestatario proceda a la contratación correspondiente, los nombres y antecedentes de las firmas seleccionadas, los términos de referencia y los honorarios acordados. En aquellos casos en los que se contemplan niveles de autonomía para la UES II, se requerirá aprobación previa del BID, durante todas las etapas del proceso, según se detalla a continuación: Para concurso público internacional para la contratación de servicios de firmas consultoras por u$S 200.000 o más, Para la contratación de Consultores Individuales por u$s 20.000 o más.

4.7. Mecanismos de Coordinación a) La UES II comunicará a la UEC la aprobación dada a las Proyectos Ejecutivos de Obra

Nueva que las jurisdicciones le hubieren presentado, a fin de que ésta pueda tomar las acciones complementarias si fuere el caso, para la eficaz y oportuna ejecución del Programa.

b) La UES II coordinará con la UEC y la jurisdicción que la recepción provisoria de la obra

de los contratistas se efectúe en forma simultánea con la transferencia de la misma a la jurisdicción a fin de asegurar el resguardo de ésta y minimizar riesgos.

c) Conjuntamente con la transferencia de la recepción provisoria, se transferirán los derechos para la recepción definitiva.

4.8. Ciclo en la Ejecución de un Proyecto Las etapas en el ciclo de ejecución de cada uno de los proyectos, desde la identificación del mismo hasta la Recepción Provisoria de la obra respectiva, con la individualización de los distintos actores se ilustra en el Anexo I: Ciclo de Ejecución del Proyecto.





5. Administración Financiera de la Ejecución El Subprograma II será administrado por la UES II en forma centralizada, teniendo a su cargo la contratación de los bienes y servicios necesarios para la ejecución de las obras en las jurisdicciones que adhieran al Subprograma. Los pagos resultantes de dichas contrataciones se efectuarán directamente a los contratistas, conforme las modalidades y oportunidades previstas en los pliegos de licitación y en los contratos que se hubieren suscripto, no existiendo transferencias a las UOL. No obstante ello, la Unidad Operativa Local y la UES II mantendrán sistemas de archivos adecuados, completos y actualizados de toda la documentación de soporte para la parte contable financiera del Subprograma II. El BID y los auditores externos tendrán acceso irrestricto a dichos archivos para las visitas de inspección, las revisiones ex – post, o en la oportunidad que lo estimen conveniente. La UES II deberá abrir cuentas bancarias separadas para el manejo de los fondos del financiamiento del BID y del AL para el Subprograma II, estableciendo en ellas las seguridades que sean necesarias, incluyendo la firma de todos los pagos por parte de dos personas, una de las cuales deberá ser el Coordinador o la persona que específicamente designe para reemplazarlo durante sus ausencias. Para efectuar los pagos de la Obras contratadas por el Subprograma II, las UOL deberán remitir a la UES II los certificados de obra, fojas de medición y facturas que servirán de respaldo para cada pago a efectuarse desde la UES II, la documentación citada deberá ser original y tendrá que estar debidamente aprobada y conformada. En el ANEXO II se muestra el esquema de aprobación y pagos de certificaos e obra. La UES II deberá establecer sistemas contables satisfactorios para el BID, los registros contables deberán mantenerse actualizados, reflejando la situación financiera del Subprograma II y ser efectuados siguiendo las prácticas generalmente aceptadas de la contabilidad. La UES II mantendrá sistemas de archivos adecuados, completos y actualizados de toda la documentación de soporte para la parte contable financiera del Subprograma II. El BID y los auditores externos tendrán acceso irrestricto a dichos archivos para las visitas de inspección, las revisiones ex – post, o en la oportunidad que lo estimen conveniente.

6. Supervisión del Banco El BID a través de la Representación en Argentina realizará la inspección y la vigilancia del Subprograma II durante su ejecución asignando particular atención a:





a) El cumplimiento de las normas y procedimientos acordados para todas las adquisiciones, contrataciones y desembolsos que se lleven a cabo con los fondos del Subprograma II,

b) que las obras y equipos que sean ejecutados con fondos del Subprograma II tengan un

adecuado mantenimiento después de su terminación y recepción definitiva, c) que exista una correcta aplicación de los fondos, d) que la UES II y las UOL mantengan capacidad institucional y operativa para cumplir las

tareas asignadas en este ROP.

7. Aspectos Ambientales Para el diseño y ejecución de los Componentes del Subprograma II, se tendrán en cuenta las previsiones pertinentes que sobre aspectos ambientales están consideradas en el Contrato, sus Anexos y las leyes o regulaciones que al respecto tenga el Gobierno Argentino. Los diseños de las obras indicarán explícitamente el cumplimiento de dichos requerimientos. Los convenios de adhesión y actas complementarias que se firmen harán referencia al cumplimiento de las regulaciones ambientales.

8. Código de Ética de la Unidad Ejecutora Se aplicarán las normas de prácticas anticorruptivas, sin perjuicio de las sanciones previstas en la legislación argentina en la materia. Tanto durante el proceso licitatorio como durante la etapa de ejecución de los correspondientes contratos, el Licitador como el licitante, así como cualquier otro participante directo o indirecto en los procesos regidos por este procedimiento de Licitación, mantendrán los más altos niveles éticos y no participarán en ningún tipo de corrupción con relación a dichos procesos. Las definiciones de acciones que constituyen prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación no son exhaustivas. Por esta razón, el Comitente actuará frente a cualquier hecho similar o reclamo que se considere como corrupto conforme al procedimiento establecido. a) “Soborno” (cohecho). Todo acto u omisión que, en función de su cargo o investidura,

realice un funcionario público o quien actúe en su lugar, contrario a sus deberes y en especial el ofrecer, dar, recibir o solicitar cualquier cosa de valor que sea capaz de influir en las decisiones durante el proceso de licitación o de contratación de consultores o





durante la ejecución del contrato correspondiente. Se incluyen en esta definición los actos de la misma naturaleza, realizados por oferentes, contratistas o terceros.

b) “Extorsión o coacción”. El hecho de amenazar a otro con causarle a él mismo o a

miembros de su familia, en su persona, honra o bienes, un mal que constituyere delito, para influir en las decisiones durante el proceso de licitación o de contratación de consultores o durante la ejecución del contrato correspondiente, ya sea que el objetivo se hubiese o no logrado.

c) “Fraude”, La tergiversación de datos o hechos, con el objeto de influir sobre el proceso

de una licitación o la fase de ejecución del contrato, en perjuicio del Comitente y de los participantes.

d) “Colusión” Las acciones entre oferentes destinadas a que se obtengan precios de

licitación a niveles artificiales, no competitivos, capaces de privar al Prestatario de los beneficios de una competencia libre y abierta.

Si se comprueba que un funcionario público, o quien actúe en su lugar, y/o el oferente o adjudicatario propuesto en un proceso de adquisición o contratación efectuado con motivo de un proceso licitatorio del Comitente, incurrió en prácticas corruptivas, el Comitente podrá:

1. rechazar cualquier propuesta de adjudicación relacionada con ese proceso; y/o 2. declarar a un Oferente no elegible para ser adjudicatario de contratos futuros

que lleve a cabo el Comitente. La inhibición que establezca el Comitente podrá ser temporal o permanente.

9. Modificaciones al Reglamento Operativo Durante la ejecución del programa, las UE Sub II podrá solicitar al Banco modificaciones del ROG o a este ROP. El BID analizará la pertinencia de dichas modificaciones y de ser el caso dará su no-objeción a las mismas. Como resultado de esta aprobación se hará la versión modificada del ROG, que será la vigente a partir de la fecha de no-objeción. La UE Sub II mantendrá en sus archivos todas las versiones del ROG, tomando el debido cuidado de que en cada caso se apliquen las normativas del ROG vigente en ese momento. Los Anexos que se indican en el índice, pueden modificarse por simple notificación, excluyéndoselos de seguir los procedimientos de modificación del ROG que se describen en el parágrafo anterior.





ANEXO I - Ciclo de Ejecución de un Proyecto Este anexo tiene como propósito mostrar de un modo esquemático, los pasos (operativizado en acciones) que los actores (UEC - UES II - jurisdicciones - UOL - contratistas - inspectores de obra - oferentes - BID) que participen en la ejecución del Subprograma, tendrán que cumplir para completar un proyecto ejecutivo. La denominación de pasos y etapas es al efecto de facilitar su comprensión. Los requisitos, condiciones, plazos y efectos son los que surjan de los respectivos documentos de la licitación.

Etapa I: Comprende la Formulación y Evaluación de un proyecto ejecutivo de obra nueva. El objetivo de la etapa será alcanzado por la Jurisdicción cuando la UES II emita la aprobación al financiamiento BID de la obra. Pasos para la ejecución de la Etapa I, graficados en Cuadro 1 1 UOL cumple requisitos generales y formula el anteproyecto; lo envía UEC; (a 2) 2 La UEC por intermedio de sus áreas técnicas (Dirección de Infraestructura), verifica

cumplimiento de criterios de asignación y distribución, condiciones generales y arquitectónicas; aprueba y remite a UOL; (a 6)

3 Si UEC observara el Anteproyecto enviado en el paso 1, UOL lo perfeccionará y enviará

nuevamente a UEC (1) continuando. 4 UOL podrá solicitar asistencia técnica a UES II. 5 UES II envía la colaboración técnica solicitada a UOL (1). 6 UOL elabora documentación a nivel de Proyecto y lo remite a UES II; (7) y puede

solicitar colaboración técnica (a 4-5) 7 UES II verifica requisitos específicos del SUBII, verifica proyecto, remite al BID para su

no objeción, (a 9) según el grado de autonomía vigente. 8 UES II remite sus observaciones a la documentación enviada a UOL (a 6) quién luego

de contestar observaciones, continúa, reenviándola (a 7) 9 BID emite la No Objeción y la remite UES II; (a 11)





10 Si BID objeta, remite a UES II (a 8), quién las remite a UOL (a 6) para que una vez corregido vuelva a 7.

11 UES II aprueba financiamiento, luego de recibir No objeción de BID si correspondiere. 12 UES II comunica a UOL que el financiamiento del proyecto ha sido acordado. 13 UES II comunica a UEC que el financiamiento del proyecto ha sido acordado. 14 UES II pasa el Proyecto con financiamiento aprobado a la Etapa II.

Etapa II Comprende la realización de la Licitación, aprobación de la oferta para la realización de la obra y preparación de los documentos de Contrato. El objetivo de esta etapa será alcanzado cuando se haya adjudicado la obra a la oferta más baja que cumpla con todos los requisitos establecidos y se preparen los documentos del contrato. Pasos para la ejecución de la Etapa II, graficados en Cuadro 2 1. UES II efectúa la publicidad general de la licitación en medios nacionales y envía el

texto de las publicaciones que deberá efectuar la UOL; 2. UOL efectúa la publicidad en medios de difusión locales, y comienzan plazos de entrega

documentación (6) y de apertura de ofertas (9) 3. UOL propone los nombres de miembros de la Comisión de Evaluación de Ofertas y

Preadjudicación de la licitación y los envía a la UES II; 4. UES II evalúa y aprueba los miembros propuestos por la UOL y designa el miembro

que representa la UES II en la Comisión de Evaluación y Preadjudicación de la licitación.

5. UOL dicta el acto administrativo (Resolución) de creación de la Comisión y envía copia de la Resolución a UES II (a 4) ;

6. UOL entrega pliegos, recibe consultas y remite a UES II 7. UES II evalúa consultas, contesta y remite a UOL (6), y a BID (8). 8. BID recibe consultas y aclaraciones remitidas por oferentes o UOL y UES II.





9. UOL recibe ofertas, organiza el acto licitatorio, procede a la apertura de los sobres en

lugar, fecha y hora publicados; remite a UES II (10) y a Comisión de Evaluación (15) 10. UES II monitorea el proceso, y en caso de Impugnaciones, cuando éstas se produzcan

en cualquier momento de la Licitación, suspende su proceso hasta su dilucidación, y envía a BID, según normas.

11. Hace lugar a la protesta o impugnación; remite a UES II (a 14); 12. Si BID desestima la protesta o impugnación, (a 13) 13. Continúa el trámite (a 15) 14. UES II suspende el trámite y procede de acuerdo a normas; 15. La Comisión emite dictamen de Evaluación y lo envía a UES II; (16-17) 16. S UES II objeta el Dictamen lo reenvía a UOL (a 15); 17. Si aprueba, envía la aprobación a BID (18-19) para su No Objeción. 18. Si BID objeta remite sus observaciones a UES II (21) 19. Si BID, otorga su No Objeción, remite a UES II, (20) y 20. UES II aprueba el Dictamen y comunica a UOL (22) 21. Si BID objetó el Dictamen (18) UES II comunica a UOL quién deberá enviar a Comisión

de Evaluación a (15) 22. UOL publica el Dictamen y 23. Si no hay impugnaciones el trámite prosigue a UES II (25) 24. Si UOL recibe Impugnaciones, envía a UES II para su trámite conforme normas; (a 26) 25. Sin impugnaciones, UES II remite el trámite a la adjudicación (30) 26. UES II revisa las impugnaciones, suspende el trámite y remite antecedentes e informe a

BID. 27. Si BID desestima las impugnaciones efectuadas al momento de la Publicación,

comunica a UES II (a 25) habilitando para la Adjudicación.





28. Si BID hace lugar a las impugnaciones formuladas en 24, remite su objeción a UES II (a

29), se suspende el trámite y 29. remite a UOL las objeciones para su tratamiento, quién procederá de acuerdo a normas 30. UES II adjudica la obra. 31. Se preparan los documentos de contrato para la firma y se remiten a BID como

borradores. 32. BID No Objeta los documentos remitidos; 33. BID objeta los documentos y vuelven a 31 para su modificación, reiniciando. 34. Si BID a No Objetado en 32, se ha completado la etapa y pasa la documentación y el

trámite a la Etapa III.

Etapa III Comprende la Contratación y Ejecución de la obra: El objetivo de la etapa III será alcanzado cuando el contratista firme el contrato, la obra sea ejecutada y recibida provisoriamente por la jurisdicción. Pasos para la ejecución de la Etapa III, graficados en Cuadro 3 1. UOL formula el Plan de Inspección obra y Metodología para su aplicación y remite a la

UES II; 2. UES II aprueba Plan de Inspección y notifica proceso pago de certificados a UOL (5); 3. UES II y Contratista firman el Contrato de la obra. UES II remite copia a UOL (5), a UEC

y a BID (7) 4. Contratista presenta en UOL Documentación de obra para inspección;(5) 5. UOL recibe la Documentación y la evalúa y si está completa la remite a UES II(a 6).

Propone al Inspector de la obra. 6. UES II evalúa Documentación e inspector propuestos. 7. BID otorga el Nº PRISM al contrato y lo remite a UES II para su archivo (3).







8. Si UES II desaprueba Documentación y/o Inspector remite a UOL (5) y recomienza el

ciclo, reenviando a 6. 9. Si UES II aprueba remite a UOL (10) 10. UOL designa Inspector y envía a UES (11). 11. UES II emite el Inicio de Obra y lo comunica (12-13). 12. UES II comunica a UES I el inicio de la obra y su plazo. 13. UOL comunica a Contratista el inicio de la obra; el Inspector procede a entregar el

terreno al Contratista y a realizar Acta de replanteo. 14. El Contratista recibe orden y terreno e inicia los trabajos de la obra, con replanteo

supervisado por el Inspector y continúa ejecutando la obra. 15. El Inspector realiza las mediciones y certificados de la obra y las remite a UES II. (16); al

finalizarla el contratista, le solicitará la Recepción Provisoria (14 - 15 - 17) 16. UES II aprueba si corresponde, procesa y paga los certificados sucesivamente hasta la

Recepción Provisoria. 17. El Inspector procede a la Recepción Provisoria de la obra en nombre de la Jurisdicción y

comunica a UES II. 18. UOL comunica a UES II la Recepción Provisoria 19. UES II comunica a UES I dicha Recepción.



Ciclo de Proyecto. Etapa I. Formulación y Evaluación del Proyecto Cuadro 1

Durante todo Ciclo del Proyecto UOL y UES II archivan según normas documentación de la etapa.





Ciclo de Proyecto. Etapa II. Licitación y Aprobación de la Oferta Cuadro 2

Durante todo Ciclo del Proyecto UOL y UES II archivan según normas documentación de la etapa. Las protestas o impugnaciones deberán procesarse según normas BID y paralizan el proceso hasta su dilucidación





Cuadro 2 a





Cuadro 2b





Ciclo de Proyecto. Etapa III. Ejecución de la Obra Cuadro 3

Durante todo Ciclo del Proyecto UOL y UES II archivan según normas documentación de la etapa.







ANEXO II - Ciclo de Aprobación y Pago de Certificados de Obra Diagrama de aprobación y pagos de certificados



Circuito de aprobación y pago de certificados 1. Mensualmente se procederá a efectuar la medición a los trabajos ejecutados con la

presencia del Inspector y el Contratista. 2. El inspector aprobará la medición efectuada y confeccionará el Certificado de Obra

correspondiente, remitirá el mismo al contratista. 3. El Contratista controlará el Certificado de Obra en base a la medición efectuada y lo

remitirá al Inspector. 4. El inspector firmará el certificado emitido y lo remitirá conjuntamente con las foja de

medición a la UOL. 5. El Responsable de la UOL controlará y conformará la documentación recibida. Remitirá

la misma a la UES II. 6. En la UES II el Area Técnica controlará el certificado de obra y las fojas de medición,

aprobada la documentación la remitirá a el Area Administración de la UES II. 7. El Area Administración, solicitará al Contratista a través de la UOL la factura

correspondiente al certificado aprobado. 8. El Contratista confeccionará la factura y la remitirá a la UOL. 9. La UOL recibirá la factura y la remitirá a la UES II.- Area Administración. 10. En el Area Administración de la UES II recibida la factura , se efectuarán los controles

correspondientes y se procederá a preliquidar, emitida la preliquidación junto con la documentaciòn se remitirá al Area Contable.

11. El Area Contable de la UES II controlará y confeccionará la Orden de Pago. Remitirá la

documentación a el Area Tesorería. 12. La Tesorería controlará la documentación, verificará la disponibilidad de los fondos y

confeccionará el cheque o transferencia según corresponda. Remitirá la documentación al Area Administración.

13. .El Area Administración, gestionará la firma del Coordinador Ejecutivo. Autorizada la

documentación, se remitirá la misma a la Tesorería. 14. Tesorería gestionará la firma de los autorizados en las cuentas bancarias, obtenidas las

mismas, efectuará el pago o transferencia.



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