MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES...MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Memoria al Congreso Nacional 2002 - 2003 CAROLINA BARCO SERIE DOCUMENTOS Fondo Editorial Cancillería de San

República de ColombiaMINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Memoriaal Congreso Nacional

2002 - 2003

CAROLINA BARCO

SERIE DOCUMENTOSFondo Editorial Cancillería de San Carlos

Bogotá, D.C., julio de 2003

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MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

REPÚBLICA DE COLOMBIAMINISTERO DE RELACIONES EXTERIORES

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICAÁLVARO URIBE VÉLEZ

MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORESCAROLINA BARCO

VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORESCLEMENCIA FORERO UCRÓS

VICEMINISTRO DE ASUNTOS MULTILATERALESJAIME GIRÓN DUARTE

SECRETARIA GENERALMARÍA MARGARITA SALAS MEJÍA

COORDINACIÓN EDITORIALOFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN

DIAGRAMACIÓN, IMPRESIÓN Y ACABADOIMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

ISBN-9381-89-8

FONDO EDITORIAL CANCILLERÍA DE SAN CARLOSCalle 10 No. 5-51 - Bogotá, D.C.Correo Electrónico: cancillerí[email protected]: http://www.minrelext.gov.co

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MEMORIAS AL CONGRESO NACIONAL 2002-2003

ÍNDICE GENERAL

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 271. Despacho de la Ministra de Relaciones Exteriores ...................................... 451.1 Dirección del Protocolo ................................................................................... 471.1.1 Actividades desarrolladas ................................................................................. 481.1.2 Condecoraciones conferidas por el Gobierno Nacional

desde febrero de 2002 hasta mayo de 2003 ...................................................... 501.1.2.1 Condecoraciones de la orden de Boyacá .......................................................... 501.1.2.2 Condecoraciones de la Orden de San Carlos .................................................... 541.1.2.3 Condecoraciones de la orden Nacional al Mérito ............................................. 571.1.3 Condecoraciones extranjeras conferidas a Colombianos ................................. 601.1.4 Embajadores que han presentado Cartas Credenciales en el

Periodo comprendido entre el 27 de mayo de 2002 y el 6 de junio de 2003 .... 621.1.5 Jefes de Misiones Diplomáticas acreditados ante el Gobierno

de Colombia en orden de precedencia .............................................................. 641.1.6 Embajadores que terminaron misión en Colombia ........................................... 73

1.2 Oficina Asesora Jurídica ................................................................................ 771.2.1 Grupo Interno de Trabajo Coordinación de Tratados ....................................... 771.2.1.1 Tratados y otros instrumentos firmados ............................................................ 791.2.1.2 Proyectos de Ley aprobatorias de tratados presentados al Congreso

de la República. ................................................................................................ 891.2.1.3 Leyes aprobatorias de tratados .......................................................................... 921.2.1.4 Sentencias de la Corte Constitucional .............................................................. 941.2.1.5 Perfeccionamiento de tratados .......................................................................... 961.2.1.6 Decretos de promulgación ................................................................................ 991.2.1.7 Algunos conceptos de interés general ............................................................. 101

1.2.1.8 Apartes de la sentencia aprobatoria del “Estatuto de Roma

de la Corte Penal internacional” ..................................................................... 111

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1.2.1.9 Declaraciones formuladas por el Gobierno de Colombia al momentode ratificar el “Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional” ............... 124

1.2.1.10 Extractos sentencias C-254/03 y 255/03 del 25 de marzo de 2003de la Corte Constitucional .............................................................................. 125

1.2.2 Grupo Interno de Trabajo Coordinación de Nacionalidad .............................. 1291.2.2.1 Aplicación del régimen legal de la Nacionalidad Colombiana ...................... 1291.2.2.2 Aplicación de la Ley 43 de 1993 .................................................................... 1321.2.2.3 Consulta elevada al Consejo de Estado como consecuencia

del Acto Legislativo Número 1 del 25 de enero de 2002 ............................... 1331.2.2.4 Cartilla de preguntas frecuentes sobre la recuperación, renuncia

y obtención de la Nacionalidad Colombiana por adopción ............................ 1391.2.2.5 Algunos conceptos expedidos por el grupo Interno de Trabajo

Coordinación de Nacionalidad- Oficina Jurídica, de interéspara esta memoria ........................................................................................... 139

1.2.2.6 Tres tutelas denegadas sobre renuncia de NacionalidadColombiana interpuestas por la misma persona ............................................. 143

1.2.3. Grupo Interno de Trabajo Coordinación de Conceptos .................................. 1481.2.3.1 Algunas tutelas contestadas por el Grupo Interno de Trabajo

Coordinación conceptos de interés para esta memoria ................................... 1491.2.3.2 Algunos conceptos expedidos por el Grupo Interno de Trabajo

Coordinación de conceptos que consideramos importantes paraestas memorias ................................................................................................ 168

1.2.3.3 Cuadro consolidado de las acciones desarrolladas por elGrupo Interno de Trabajo Coordinación de Conceptos duranteel período de estas memorias .......................................................................... 169

1.2.4 Grupo Interno de Trabajo Coordinación de Procesos ..................................... 169

1.3 Oficina Asesora de Planeación ..................................................................... 170

1.4 Dirección Academia Diplomática ................................................................ 1741.4.1 Coordinación Asuntos Gestión de Formación Diplomática ........................... 1741.4.1.1 Curso anual de Formación Diplomática año 2002 ......................................... 1741.4.1.2 Convocatoria del concurso público para ingreso a la Carrera

Diplomática y Consular de la República año 2003.. ...................................... 1751.4.1.3 Realización del Curso Anual de Formación Diplomática

para ingreso a la Carrera Diplomática y Consular.. ........................................ 1751.4.1.4 Vinculación a la planta interna de la Cancillería en período

de prueba en la Carrera Diplomática y Consular ............................................ 175

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1.4.1.5 Convocatoria para ingreso a la Carrera Diplomática y

Consular año 2004 .......................................................................................... 176

1.4.2 Pruebas de conocimiento para ascenso en el escalafón

de la Carrera Diplomática y Consular ............................................................ 177

1.4.2.1 Pruebas de conocimiento para ascenso año 2002 ........................................... 177

1.4.2.1.1 Primer grupo ................................................................................................... 178

1.4.2.1.2 Segundo grupo ................................................................................................ 178

1.4.3 Cursos de capacitación ................................................................................... 178

1.4.4 Pruebas de conocimiento para ascenso en el escalafón de la

Carrera Diplomática y Consular año 2003 ..................................................... 178

1.4.5 Coordinación Asuntos de Gestión de Convenios ............................................ 180

1.4.5.1 Becas año 2002 ............................................................................................... 180

1.4.5.2 Becas año 2003 ............................................................................................... 181

1.4.5.3 Maestría del Instituto de Altos Estudios para el Desarrollo ........................... 182

1.4.6 Proceso de selección promoción XXIII - 2003 - 2004 ................................... 182

1.4.6.1 Cursos regulares .............................................................................................. 182

1.4.6.2 Profesores actuales de los seminarios ............................................................. 183

1.4.6.3 Alumnos graduados ....................................................................................... 183

1.4.7 Conferencias organizadas por la Academia Diplomática ............................... 183

1.4.8 Becas IAED .................................................................................................... 184

1.4.9 Convenios ....................................................................................................... 184

1.4.9.1 República francesa .......................................................................................... 184

1.4.9.2 Universidad Externado de Colombia .............................................................. 185

1.4.10 Evaluación de la maestría ............................................................................... 185

1.4.11 Informe Centro de Documentación ................................................................ 186

1.5 Coordinación de Asuntos de Comunicación Interna y Externa ............... 188

1.6 Actividad Legislativa .................................................................................... 195

1.6.1 Periodo legislativo del 20 de julio al 16 de diciembre de 2002. ..................... 195

1.6.1.1 Proyectos presentados durante el primer período legislativo ......................... 195

1.6.1.2 Proyectos Aprobados durante el primer período legislativo ........................... 198

1.6.1.3 Citaciones al Congreso durante el primer período legislativo ........................ 199

1.6.2 Período legislativo del 16 de marzo al 20 de junio de 2003 ........................... 202

1.6.2.1 Proyectos presentados durante el segundo período legislativo ...................... 202

1.6.2.2 Proyectos aprobados durante el segundo período legislativo ......................... 203

1.6.2.3 Citaciones al Congreso durante el segundo período legislativo ..................... 204

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8


2 Viceministerio de Relaciones Exteriores ..................................................... 207

2..1 Dirección de Soberanía Territorial .............................................................. 211

2.1.1 Fronteras Terrestres ......................................................................................... 211

2.1.1.1 Brasil ............................................................................................................... 211

2.1.1.2 Ecuador ........................................................................................................... 212

2.1.1.3 Panamá ............................................................................................................ 212

2.1.1.4 Perú ................................................................................................................. 213

2.1.1.5 Venezuela ........................................................................................................ 214

2.1.2 Organización del Tratado de Cooperación Amazónica -

OTCA y Asuntos Marinos ............................................................................... 214

2.1.2.1 Asuntos Marinos ............................................................................................. 214

2.1.2.2 Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) .................... 216

2.1.3 Cartografía e Incidentes .................................................................................. 219

2.1.3.1 Cartografía ...................................................................................................... 219

2.1.3.2 Incidentes ........................................................................................................ 219

2.1.3.3 Sobrevuelos, investigaciones científicas, buques de

guerra y patentes de pesca .............................................................................. 220

2.2 Dirección de Asuntos Bilaterales y Regionales ........................................... 221

2.2.1 Coordinación de América Latina y el Caribe ................................................. 221

2.2.1.1 Argentina ........................................................................................................ 221

2.2.1.2 Brasil ............................................................................................................... 221

2.2.1.3 Chile ................................................................................................................ 223

2.2.1.4 Costa Rica ....................................................................................................... 224

2.2.1.5 Cuba ................................................................................................................ 225

2.2.1.6 Ecuador ........................................................................................................... 226

2.2.1.7 Guatemala ....................................................................................................... 227

2.2.1.8 Honduras ......................................................................................................... 228

2.2.1.9 México ............................................................................................................ 228

2.2.1.10 Panamá ............................................................................................................ 229

2.2.1.11 Paraguay.......................................................................................................... 231

2.2.1.12 Perú ................................................................................................................. 231

2.2.1.13 Venezuela ........................................................................................................ 233

2.2.1.14 Otros asuntos - fortalecimiento Embajada en Jamaica ................................... 235

2.2.2 Coordinación de Europa ................................................................................. 235

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9


2.2.2.1 Alemania ......................................................................................................... 235

2.2.2.2 Austria ............................................................................................................. 237

2.2.2.3 República Checa ............................................................................................. 237

2.2.2.4 Dinamarca ....................................................................................................... 238

2.2.2.5 España ............................................................................................................. 238

2.2.2.6 Francia ............................................................................................................ 240

2.2.2.7 Gran Bretaña e Irlanda .................................................................................... 241

2.2.2.8 Grecia .............................................................................................................. 242

2.2.2.9 Hungría ........................................................................................................... 242

2.2.2.10 Irlanda ............................................................................................................. 242

2.2.2.11 Italia ................................................................................................................ 243

2.2.2.12 Países Bajos .................................................................................................... 246

2.2.2.13 Rumania .......................................................................................................... 246

2.2.2.14 Rusia ............................................................................................................... 246

2.2.2.15 Serbia y Montenegro ....................................................................................... 248

2.2.2.16 Suecia .............................................................................................................. 248

2.2.2.17 Suiza ................................................................................................................ 248

2.2.2.18 Turquía ............................................................................................................ 249

2.2.2.19 Ucrania ............................................................................................................ 249

2.2.2.20 Unión Europea ................................................................................................ 249

2.2.2.21 Comunicados de apoyo al Gobierno Colombiano .......................................... 251

2.2.2.22 Otras Actividades ........................................................................................... 252

2.2.3 Coordinación de Asia, África y Oceanía ........................................................ 253

2.2.3.1 Bangladesh ...................................................................................................... 253

2.2.3.2 Corea ............................................................................................................... 254

2.2.3.3 China ............................................................................................................... 254

2.2.3.4 India ................................................................................................................ 255

2.2.3.5 Israel ............................................................................................................... 256

2.2.3.6 Japón ............................................................................................................... 256

2.2.3.7 Malasia ............................................................................................................ 256

2.2.3.8 Marruecos ....................................................................................................... 257

2.2.3.9 Vietnam ........................................................................................................... 257

2.2.3.10 Africa .............................................................................................................. 258

2.2.3.11 Foro de Cooperación América Latina - Asia del Este (FOCALAE) .............. 258

2.2.3.12 Consejo de Cooperación Económica para la Cuenca del Pacífico (PECC) .... 259

2.2.3.13 Consejo de Cooperación Económica de la Cuenca del Pacífico -PBEC- ....... 260

2.2.4 Coordinación de Integración y Concertación ................................................. 260

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10


2.2.4.1 Asociación de Estados del Caribe -AEC- ....................................................... 260

2.2.4.2 Comunidad Andina ......................................................................................... 261

2.2.4.3 Grupo de Río ................................................................................................... 272

2.2.4.4 Grupo de los Tres ............................................................................................ 275

2.2.4.5 Cumbre Iberoamericana .................................................................................. 275

2.2.4.6 Cumbre Suramericana..................................................................................... 276

2.3 Dirección de Integración y Desarrollo Fronterizo ..................................... 277

2.3.1 Coordinación de Asuntos de la Comisión Intersectorial de

Integración y Desarrollo Fronterizo -CIIDF- ................................................. 278

2.3.1.1 Comisión Intersectorial de Integración y Desarrollo Fronterizo .................... 278

2.3.1.2 Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y

Santa Catalina ................................................................................................. 284

2.3.2 Coordinación de Asuntos de Integración Fronteriza ...................................... 287

2.3.2.1 Comisiones de Vecindad e Integración ........................................................... 287

2.3.2.2. Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Integración y

el Desarrollo Fronterizo de la Comunidad Andina ......................................... 301

2.3.3 Coordinación de Asuntos de Desarrollo Fronterizo ........................................ 305

2.3.3.1 Programa para el Desarrollo Sostenible de la Región del Darién .................. 305

2.3.3.2 Corredor Intermodal Tumaco - Puerto Asís - Belém Do Pará ........................ 306

2.3.3.3 Zonas de Integración Fronteriza (ZIF) - Desarrollo

de la Decisión 501 de 2001 ............................................................................. 307

2.4 Oficina de Control Interno ........................................................................... 309

2.4.1 Fortalecimiento y evaluación del sistema de control interno ......................... 309

2.4.2 Lucha contra la corrupción y moralización de la administración pública ...... 310

2.4.3 Fomento de la cultura de control y autocontrol .............................................. 311

2.4.4 Asesoría, acompañamiento, diseño de programas, planes,

métodos y procedimientos.. ............................................................................ 311

2.4.5 Informes y otras actividades ........................................................................... 312

2.5 Grupo Interno de Trabajo sobre Estados Unidos, Canadá y Cumbre

de las Américas .............................................................................................. 313

2.5.1 Estados Unidos ............................................................................................... 313

2.5.2 Canadá ............................................................................................................ 325

2.5.3 Cumbre de las Américas ................................................................................. 330

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11


2.6 Grupo Interno de Trabajo de Territorio Insular Colombiano ................. 333

3. Viceministerio de Asuntos Multilaterales ................................................... 335

3.1 Dirección de Asuntos Políticos Multilaterales ............................................ 339

3.1.1 Asuntos Institucionales .................................................................................. 339

3.1.1.1 57° período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General

de la Organización de las Naciones Unidas.. .................................................. 339

3.1.1.2 Consejo de Seguridad ..................................................................................... 343

3.1.1.3 XXXIII período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA . 351

3.1.1.4 Candidaturas ................................................................................................... 352

3.1.1.5 Cuotas a organismos y conferencias internacionales ...................................... 354

3.1.1.6 XIII Cumbre de Jefes de Estado o de Gobierno del Movimiento

de Países No Alineados ................................................................................... 355

3.1.1.7 Centro Mundial de Investigación y Capacitación para

Solución de Conflictos .................................................................................... 357

3.1.2 Asuntos Temáticos ......................................................................................... 358

3.1.2.1 Terrorismo ....................................................................................................... 358

3.1.2.1.1 Actividades en el marco de la Organización de las Naciones Unidas - ONU ......... 361

3.1.2.1.2 Organización de los Estados Americanos ....................................................... 364

3.1.2.1.3 Otras acciones diplomáticas recientes contra el terrorismo (2003) ................ 367

3.1.2.2 Delincuencia transnacional y justicia penal .................................................... 369

3.1.2.3 Corrupción ...................................................................................................... 370

3.1.2.4 Genoma humano ............................................................................................. 373

3.1.2.5 Democracia ..................................................................................................... 375

3.1.3 Drogas ............................................................................................................. 375

3.1.3.1 Acciones en foros bilaterales .......................................................................... 376

3.1.3.2 Acciones en foros multilaterales ..................................................................... 378

3.1.4 Desarme .......................................................................................................... 392

3.1.4.1 Lucha contra las minas antipersonales ........................................................... 392

3.1.4.2 Armas pequeñas y ligeras ............................................................................... 395

3.1.4.3 Armas químicas .............................................................................................. 399

3.1.4.4 Organización Internacional de Energía Atómica ............................................ 401

3.1.5 Estatuto de Roma de la Corte Penal internacional .......................................... 402

3.2 Dirección de Asuntos Económicos, Sociales y Ambientales ...................... 404

3.2.1 Asuntos Económicos ....................................................................................... 405

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3.2.1.1 Propiedad intelectual ...................................................................................... 405

3.2.1.2 Transporte marítimo........................................................................................ 406

3.2.1.3 Transporte aéreo internacional ........................................................................ 407

3.2.1.4 Telecomunicaciones ........................................................................................ 408

3.2.1.5 Ciencia y tecnología ....................................................................................... 409

3.2.1.6 Desarrollo espacial .......................................................................................... 410

3.2.1.7 Desarrollo industrial ....................................................................................... 413

3.2.1.8 Asuntos laborales ............................................................................................ 417

3.2.1.9 Derecho mercantil internacional ..................................................................... 418

3.2.1.10 Pesca ............................................................................................................... 419

3.2.1.11 Comisión Permanente del Pacífico Sur - CPPS .............................................. 420

3.2.1.12 Desarrollo Agrícola ......................................................................................... 422

3.2.1.13 Hábitat ............................................................................................................. 422

3.2.1.14 Financiamiento para el desarrollo ................................................................... 423

3.2.1.15 Mecanismos de cooperación y diálogo ........................................................... 424

3.2.1.16 Organización Internacional del Derecho del Desarrollo - IDLO .................... 426

3.2.2 Asuntos sociales .............................................................................................. 426

3.2.2.1 Mujer ............................................................................................................... 427

3.2.2.2 Niñez ............................................................................................................... 428

3.2.2.3 Salud ............................................................................................................... 428

3.2.2.4 Seguridad alimentaria ..................................................................................... 429

3.2.2.5 Población y desarrollo .................................................................................... 430

3.2.2.6 Migraciones y desplazamiento ....................................................................... 431

3.2.3 Asuntos Ambientales ...................................................................................... 434

3.2.3.1 Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible ................................................ 434

3.2.3.2 Convención de Ramsar ................................................................................... 435

3.2.3.3 Convenio de Basilea ....................................................................................... 436

3.2.3.4 Fondo Mundial para el Medio Ambiente ........................................................ 436

3.2.3.5 Convención de Naciones Unidas de Lucha Contra la

Desertificación y Sequía ................................................................................. 437

3.2.3.6 Convenio de Diversidad Biológica ................................................................. 437

3.2.3.7 Convenio de Rotterdam .................................................................................. 438

3.2.3.8 Organización Internacional de Maderas Tropicales ....................................... 438

3.3 Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario .......... 439

3.3.1 Relaciones con los organismos internacionales de derechos humanos .......... 440

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3.3.1.1 Sistema Interamericano de derechos humanos ............................................... 440

3.3.1.2 Sistema de Naciones Unidas ........................................................................... 443

3.3.2 Asistencia humanitaria .................................................................................... 444

3.3.3 Visitas de organismos internacionales y ONG de derechos humanos ............ 447

3.3.4 Participación en foros y conferencias internacionales

de derechos humanos ...................................................................................... 449

3.3.5 Adopción de instrumentos internacionales de derechos humanos e

incorporación a la legislación nacional ........................................................... 451

3.3.6 Cumplimiento de las obligaciones internacionales en materia de

preparación y presentación de informes a los comités de supervisión

de los tratados internacionales de derechos humanos..................................... 452

3.3.7 Mecanismos de información a la comunidad internacional ........................... 453

3.3.8 Capacitación ................................................................................................... 454

3.4 Dirección de Asuntos Culturales ................................................................. 455

3.4.1 Acciones desarrolladas ................................................................................... 456

3.4.1.1 América del Norte ........................................................................................... 456

3.4.1.1.1 Estados Unidos ............................................................................................... 456

3.4.1.1.2 México ............................................................................................................ 458

3.4.1.1.3 Canadá ............................................................................................................ 458

3.4.1.2 Centroamérica y el Caribe .............................................................................. 459

3.4.1.2.1 Cuba ................................................................................................................ 459

3.4.1.2.2 Panamá ............................................................................................................ 460

3.4.1.2.3 Costa Rica ....................................................................................................... 461

3.4.1.2.4 Jamaica ............................................................................................................ 461

3.4.1.2.5 Guatemala ....................................................................................................... 461

3.4.1.2.6 Nicaragua ........................................................................................................ 461

3.4.1.2.7 Honduras ......................................................................................................... 462

3.4.1.2.8 Trinidad y Tobago ........................................................................................... 462

3.4.1.2.9 República Dominicana .................................................................................... 462

3.4.1.2.10 Comisiones Mixtas ......................................................................................... 462

3.4.1.2.11 Presencia Cultural de Centroamérica y el Caribe en Colombia.. ................... 462

3.4.1.3 Suramérica ...................................................................................................... 463

3.4.1.3.1 Argentina-Buenos Aires .................................................................................. 463

3.4.1.3.2 Brasil-Tabatinga .............................................................................................. 463

3.4.1.3.3 Chile-Santiago ................................................................................................ 463

3.4.1.3.4 Perú-Lima ....................................................................................................... 463

Pág.

14


3.4.1.3.5 Ecuador ........................................................................................................... 464

3.4.1.3.6 Uruguay-Montevideo ...................................................................................... 464

3.4.1.3.7 Venezuela ........................................................................................................ 464

3.4.1.3.8 Puerto La Cruz ................................................................................................ 465

3.4.1.4 Europa ............................................................................................................. 465

3.4.1.4.1 Alemania ......................................................................................................... 465

3.4.1.4.2 Austria ............................................................................................................. 466

3.4.1.4.3 Bélgica ............................................................................................................ 466

3.4.1.4.4 Bulgaria ........................................................................................................... 466

3.4.1.4.5 Dinamarca ....................................................................................................... 466

3.4.1.4.6 España ............................................................................................................. 466

3.4.1.4.7 Finlandia ......................................................................................................... 467

3.4.1.4.8 Francia ............................................................................................................ 467

3.4.1.4.9 Gran Bretaña ................................................................................................... 469

3.4.1.4.10 Italia ................................................................................................................ 470

3.4.1.4.11 Noruega ........................................................................................................... 472

3.4.1.4.12 Polonia ............................................................................................................ 472

3.4.1.4.13 República Checa ............................................................................................. 473

3.4.1.4.14 Rumania .......................................................................................................... 473

3.4.1.4.15 Suecia .............................................................................................................. 473

3.4.1.4.16 Suiza ................................................................................................................ 473

3.4.1.5 Asia, África y Oceanía .................................................................................... 474

3.4.1.5.1 Australia .......................................................................................................... 474

3.4.1.5.2 República Árabe de Egipto ............................................................................. 474

3.4.1.5.3 China ............................................................................................................... 474

3.4.1.5.4 Israel ............................................................................................................... 475

3.4.1.5.5 Malasia ............................................................................................................ 475

3.4.1.5.6 India ................................................................................................................ 475

3.4.1.5.7 Indonesia ......................................................................................................... 476

3.4.1.5.8 Líbano ............................................................................................................. 476

3.4.1.5.9 Japón ............................................................................................................... 476

3.4.1.5.10 Sudáfrica ......................................................................................................... 476

3.4.2 Biblioteca de San Carlos ................................................................................. 477

3.4.2.1 Actividades ..................................................................................................... 477

Pág.

15


3.4.2.2 Informe de la prestación de servicios de información .................................... 478

3.4.2.3 Número de usuarios que consultaron la biblioteca por universidad ............... 478

3.4.2.4 Otras actividades complementarias ................................................................ 479

3.4.3 Publicaciones .................................................................................................. 480

3.4.3.1 Publicaciones efectuadas en el período .......................................................... 480

3.4.3.2 Comité Editorial .............................................................................................. 480

3.4.4 Patrimonio cultural ......................................................................................... 480

3.5 Coordinación de Cooperación Internacional ............................................. 482

3.5.1 Norteamérica .................................................................................................. 482

3.5.2 Centroamérica y el Caribe ............................................................................. 489

3.5.3 Suramérica ...................................................................................................... 491

3.5.4 Europa ............................................................................................................. 496

3.5.5 Asia ................................................................................................................ 498

3.5.6 Organismos Multilaterales .............................................................................. 500

4. Secretaría General ........................................................................................ 505

4.1 Dirección de Asuntos Consulares y Comunidades Colombianas

en el Exterior ................................................................................................. 507

4.1.1 Coordinación de Asistencia a Connacionales y Promoción de

Comunidades Colombianas en el Exterior ..................................................... 510

4.1.1.11 Informe en materia de asistencia a connacionales en el exterior .................... 510

4.1.1.1.1 Contratos de asesoría jurídica ......................................................................... 512

4.1.1.1.2 Contratos de asistencia social ......................................................................... 513

4.1.1.1.3 Número de ciudadanos colombianos detenidos en el exterior ........................ 513

4.1.1.2 Informe en materia de promoción de comunidades

colombianas en el exterior .............................................................................. 514

4.1.2 Coordinación de Visas e Inmigraciónn ........................................................... 514

4.1.3 Coordinación de Pasaportes ............................................................................ 522

4.1.4 Coordinación de Legalizaciones y Apostilla .................................................. 525

4.1.5 Coordinación de Asuntos Consulares ............................................................. 525

4.1.5.1 Oficina de Cooperación Judicial Internacional ............................................... 526

4.1.5.2 Oficina de Control y Estadística Consular ...................................................... 526

4.1.5.3 Oficina de Registro Civil y Trámite Documentario ........................................ 527

4.1.5.4 Oficina de Acreditaciones Consulares ............................................................ 527

4.1.6 Oficina de Traducciones Oficiales .................................................................. 528

Pág.

16


4.1.7 Oficina de Pasaportes Diplomáticos y Oficiales ............................................ 529

4.2 Dirección del Talento Humano .................................................................... 531

4.2.1 Grupo Administración de Personal ................................................................. 531

4.2.2 Grupo Capacitación y Bienestar Social .......................................................... 532

4.2.3 Grupo Nómina y Prestaciones Sociales .......................................................... 533

4.3 Dirección Administrativa y Financiera ....................................................... 534

4.3.1 Grupo de Asuntos para el Fondo Rotatorio del

Ministerio de Relaciones Exteriores ............................................................... 534

4.3.1.1 Grupo Interno de Trabajo de Contabilidad ..................................................... 535

4.3.1.2 Grupo Interno de Trabajo de Cuentas por pagar ............................................. 536

4.3.1.3 Grupo Interno de Trabajo de Tesorería ........................................................... 536

4.3.1.4 Grupo Interno de Trabajo de Almacén e Inventarios ...................................... 537

4.3.1.5 Grupo Interno de Trabajo de Servicios al Exterior ......................................... 537

4.3.2 Coordinación para Asuntos financieros ......................................................... 542

4.3.3 Grupo Interno de Licitaciones y Contratos ..................................................... 548

4.3.4 Grupo de Asuntos de Sistemas y Desarrollo Organizacional ......................... 549

4.3.5 Coordinación Asuntos de Servicios Generales .............................................. 550

4.4. Dirección de Control Interno Disciplinario ................................................ 552

4.4.1 Coordinación de Quejas y Reclamos .............................................................. 554

5. Agencia Colombiana de Cooperación Internacional ................................. 557

5.1 Subdirección de Programación .................................................................... 559

5.1.1 Negociación y seguimiento con las fuentes .................................................... 559

5.1.1.1 Fuentes bilaterales .......................................................................................... 559

5.1.1.2 Fuentes multilaterales ..................................................................................... 565

5.1.2 Cifras de la cooperación internacional recibida por Colombia ...................... 572

5.1.3 Sistema de Seguimiento y Monitoreo a Proyectos - SIMEP .......................... 575

5.1.4 Recursos de cooperación internacional manejados por la ACCI .................... 576

5.1.4.2 Banco Mundial ................................................................................................ 577

5.1.4.3 Banco Interamericano de Desarrollo .............................................................. 578

5.1.4.4 Suecia - Agencia Sueca de Cooperación, ASDI ............................................. 579

5.2 Subdirección de Proyectos ........................................................................... 580

5.2.1 Estrategia de Asistencia Técnica ..................................................................... 580

Pág.

17


5.2.1.1 Apoyo a nuevas oficinas de cooperación internacional .................................. 580

5.2.1.2 Talleres de capacitación .................................................................................. 581

5.2.1.3 Asesorías ......................................................................................................... 582

5.2.2 Gestión de proyectos de cooperación internacional ....................................... 583

5.2.2.1 Proyectos nuevos ............................................................................................ 585

5.2.2.2 Proyectos en ejecución ................................................................................... 585

5.2.2.3 Mesas de coordinación y cooperación internacional ...................................... 587

5.3.1 Nivel bilateral ................................................................................................. 590

5.3.2 Nivel multilateral ............................................................................................ 590

5.3.3 Cooperación triangular ................................................................................... 592

5.3.4 Financiamiento ............................................................................................... 593

5.4 División Administrativa y Financiera ......................................................... 600

5.4.1 Distribución del proyecto de inversión “Administración

de recursos de cooperación internacional técnica y/o

financiera no reembolsable - donaciones” ...................................................... 600

5.4.2 Apoyo a proyectos de cooperación internacional con

contrapartidas nacionales ................................................................................ 602

5.5 Asesorías de la Dirección y Estrategia de Comunicaciones ...................... 604

5.5.1 Asesoría jurídica ............................................................................................. 604

5.5.1.1 Estados Unidos de América ............................................................................ 605

5.5.1.2 Unión Europea ................................................................................................ 606

5.5.1.3 Francia ............................................................................................................ 606

5.5.1.4 Italia ................................................................................................................ 606

5.5.1.5 Embajada Real de los Países Bajos ................................................................ 606

5.5.1.6 Banco Mundial ................................................................................................ 606

5.5.1.7 Programa Mundial de Alimentos de Naciones Unidas.. ................................. 607

5.5.1.8 Asesoría legal a entidades públicas.. .............................................................. 607

5.5.2 Asesoría de control interno ............................................................................ 607

5.5.2.1 Lucha contra la corrupción y prevención de riesgos ...................................... 608

5.5.2.2 Medidas de austeridad del gasto público.. ...................................................... 609

5.5.2.3 Mejoramiento y eficiencia de la gestión e implementación del

sistema sectorial de desarrollo administrativo ................................................ 609

5.5.2.4 Evaluación y planeación del desarrollo del Sistema de

Control Interno Institucional 2002 .................................................................. 610

Pág.

18


5.5.3 Estrategia de comunicaciones ......................................................................... 610

5.5.3.1 Sistema Informativo ACCI ............................................................................. 611

5.5.3.2 Página en Internet ........................................................................................... 611

5.5.3.3 Acciones de comunicación directa ................................................................. 612

5.5.3.4 Atención de la línea de atención al cliente ..................................................... 612

5.5.3.5 Participación en la Comisión Nacional de Becas ........................................... 612

ANEXOS

2 Viceministerio de Relaciones Exteriores ..................................................... 615

2.2 Dirección de Asuntos Bilaterales y Regionales ........................................... 6152.2.1 Coordinación de América Latina y el Caribe ................................................. 6152.2.1.2 Brasil ............................................................................................................... 6152.2.1.2.1 Comunicado conjunto para la prensa de los Presidentes de la

República Federativa del Brasil, Luiz Inacio Lula Da Silva, y de laRepública de Colombia, Alvaro Uribe Vélez ................................................. 615

2.2.1.3. Chile ................................................................................................................ 6192.2.1.3.1 Declaración Conjunta de los Señores Presidentes de la República de

Colombia y de la República de Chile ............................................................. 6192.2.1.6 Ecuador ........................................................................................................... 6222.2.1.6.1 Relatoría de resultados y compromisos. Reunión

de Alto Nivel sobre Asuntos Fronterizos Colombia - Ecuador ....................... 6222.2.1.6.2 Comunicado de prensa. Reunión de alto nivel entre los Ministros

de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional, Interior,Gobierno y Policía y Comercio Exterior de Colombia y Ecuador ................ 627

2.2.1.6.3 Acta Final. II Reunión de Alto Nivel Ecuatoriano-Colombiana ..................... 6282.2.1.9 México ............................................................................................................ 6372.2.1.9.1 Declaración Conjunta de la Ministra de Relaciones Exteriores

de la República de Colombia y el Secretario de Relaciones Exterioresde los Estados Unidos Mexicanos .................................................................. 637

2.2.1.10 Panamá ............................................................................................................ 6422.2.1.10.1 Declaración Conjunta del señor Presidente de la República

de Colombia y de señora Presidenta de la República de Panamá................... 642

2.2.1.10.2 Memorando de Entendimiento entre el Gobierno de la República

de Colombia y el Gobierno de la República de Panamá por el cual

se orientan acciones encaminadas a promover el desarrollo

sostenible de la Región Fronteriza Colombo-Panameña ............................... 647

Pág.

19


2.2.1.10.3 Comunicado Conjunto. Reunión sobre Asuntos de

Seguridad Colombia-Panamá ......................................................................... 650

2.2.1.10.4 Declaración de Panamá en rechazo del evento terrorista del 7 de

febrero en la Ciudad de Bogotá ...................................................................... 652

2.2.1.10.5 Declaración Conjunta del señor Presidente de la República

de Colombia y de la señora Presidenta de la República de Panamá ............... 653

2.2.1.10.6 Primer Protocolo Modificatorio de los Anexos II y III que

son Parte Integral del Acuerdo de Alcance Parcial

entre la República de Colombia y la República de Panamá,

suscrito en Cartagena de Indias, el 9 de julio de 1993................................... 657

2.2.1.10.7 Acuerdo de Cooperación Académica entre el Ministerio de Relaciones

Exteriores de la República de Colombia y Panamá ........................................ 658

2.2.1.12 Perú ................................................................................................................. 660

2.2.1.12.1 Declaración Conjunta de los Ministros de Relaciones Exteriores de la

República de Colombia y de la República del Perú ....................................... 660

2.2.1.12.2 Nota Diplomática DM/DDF 42562 a su Excelencia el señor Allan Wagner

Tizón Ministro de Relaciones Exteriores de la República del Perú.

Bogotá, 26 de Noviembre de 2002 ................................................................. 666

2.2.1.12.3 Convenio de Cooperación Turística entre el Gobierno de la República

de Colombia y el Gobierno de la República del Perú ..................................... 667

2.2.1.12.4 Memorandum de Entendimiento entre el Gobierno de la

República de Colombia y el Gobierno de la República del Perú

para la Cooperación Mutua en Materia de Patrimonio Cultural .................... 671

2.2.1.12.5 Convenio de Cooperación y Ayuda Mutua en el Campo de

la Gestión de Riesgos, Prevención y Atención de Desastres entre

los Gobiernos de Colombia y del Perú ........................................................... 674

2.2.1.12.6 Acuerdo entre la República de Colombia y la República del

Perú sobre Exoneración de Derechos por Autenticación, Certificación

o Legalización de Firmas para Estudiantes .................................................... 678

2.2.1.12.7 I Reunión del Mecanismo de Alto Nivel de Seguridad y Cooperación

Judicial Perú-Colombia .................................................................................. 680

2.2.1.13 Venezuela ........................................................................................................ 688

2.2.1.13.1 Declaración Conjunta de los señores Presidentes de la República de

Colombia y de la República Bolivariana de Venezuela .................................. 688

2.2.1.13.2 Encuentro de los señores Presidentes de la República Bolivariana

de Venezuela y de la República de Colombia ................................................. 691

2.2.2 Coordinación de Europa ................................................................................. 695

Pág.

20


2.2.2.7 Gran Bretaña ................................................................................................... 695

2.2.2.7.1 Declaración de Londres - Reunión en Londres sobre el Apoyo

Internacional a Colombia ................................................................................ 695

2.2.2.11 Italia ................................................................................................................ 698

2.2.2.11.1 Carta de Intención ........................................................................................... 698

2.2.2.11.2 Memorandum de Entendimiento entre el Ministerio de Relaciones

Exteriores de la República de Colombia y el Ministerio de Asuntos

Exteriores de la República Italiana, para el establecimiento de un

mecanismo de consulta ................................................................................... 698

2.2.2.11.3 Memorandum de entendimiento para la colaboración de las medianas,

pequeñas y microempresas entre el Ministerio de Comercio, Industria

y Turismo de la República de Colombia y el Ministerio de las Actividades

Productivas de la República Italiana ............................................................... 699

2.2.2.11.4 Carta de Intención para la Promoción y Protección de las Inversiones

del señor Viceministro de Asuntos Exteriores de la República

de Italia y el Ministro de Comercio, Industria y Turismo .............................. 701

2.2.2.12 Países Bajos .................................................................................................... 702

2.2.2.12.1 Comunicado de prensa Reunión del Mecanismo de Consultas Bilaterales

con el Reino de los Países Bajos ..................................................................... 702

2.2.2.14 Federación de Rusia ........................................................................................ 702

2.2.2.14.1 Comunicado de prensa Referente al Asesinato de Rehenes en Colombia ...... 702

2.2.2.12.2 Comunicado de prensa Referente al Atentado Terrorista en Colombia .......... 703

2.2.2.14.3 Comunicado de prensa sobre el Acto Terrorista en Colombia ........................ 703

2.2.2.14.4 Comunicado de prensa sobre la primera extracción de petróleo

en un yacimiento colombiano, explotado con participación

de la Compañía “ROSNEFT” ......................................................................... 704

2.2.2.14.5 Comunicado de prensa sobre el Encuentro del Viceministro de Asuntos

Exteriores de Rusia, Gueorgui Mamedov, con el Embajador de Colombia

en Moscú, Miguel Santamaría Dávila ............................................................ 704

2.2.2.14.6 Comunicado de prensa sobre la situación en Colombia ................................. 705

2.2.2.14.7 Comunicado de prensa sobre la participación del Representante

Plenipotenciario del Presidente de la Federación de Rusia en la

Circunscripción Federal de los Urales, Piotr Látishev, como Representante

de Rusia, en la Ceremonia de la Toma de Posesión por el Presidente

de la República de Colombia, Alvaro Uribe ................................................... 705

Pág.

21


2.2.2.14.8 Comunicado de prensa referente a la nueva recua de atentados

terroristas en Bogotá, en el día de la toma de posesión por el

Presidente de la República de Colombia, Alvaro Uribe Vélez. ...................... 706

2.2.2.14.9 Comunicado de prensa sobre el mensaje de felicitación al Presidente

de la República de Colombia, Alvaro Uribe Vélez, con motivo

de su toma de Posesión ................................................................................... 707

2.2.2.17 Suiza ................................................................................................................ 707

2.2.2.17.1 Nota del Departamento Federal de Asuntos Exteriores de Suiza

Condenando la muerte del Gobernador de Antioquia y del Exministro

de Defensa, así como de los demás Secuestrados. (Traducción No Oficial) . 707

2.2.4 Coordinación de Integración y Concertación ................................................. 709

2.2.4.2 Comunidad Andina ......................................................................................... 709

2.2.4.2.1 Declaración del Consejo Presidencial Andino ................................................ 709

2.2.4.2.2 Comunicado de los Países Miembros de la Comunidad Andina .................... 712

2.2.4.2.3 Declaración - Reunión Ampliada de los Ministros de Relaciones Exteriores,

de Economía y Hacienda, Comercio Exterior y Agricultura .......................... 712

2.2.4.2.4 Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos .... 715

2.2.4.2.5 Comunicado Conjunto de la Reunión Ministerial celebrada por la

Comunidad Andina y la Unión Europea ......................................................... 739

2.2.4.2.6 Mecanismo de Graduación al Régimen Especial de Apoyo a la Lucha

contra la Producción y Tráfico de Droga (SGP Droga) de la Unión Europea 742

2.2.4.2.7 Comunicado Conjunto de la Reunión de Cancilleres Mercosur-CAN ........... 743

2.2.4.2.8 Declaración de los Ministros de Relaciones Exteriores y de Comercio

de los Países Miembros de la Comunidad Andina y del Mercosur ................ 743

2.2.4.2.9 Acuerdo de Complementación Económica celebrado entre la

Comunidad Andina y el Mercado Común del Sur (Mercosur) ...................... 744

2.2.4.2.10 Declaración Conjunta del Consejo Andino de Ministros de Relaciones

Exteriores sobre la situación en Argentina ..................................................... 748

2.2.4.2.11 Comunicado de los Cancilleres de Bolivia, Colombia, Ecuador y el

Perú sobre la situación política en Venezuela ................................................. 749

2.2.4.2.12 Comunicado de los Ministros de Relaciones Exteriores de los Países

Miembros de la Comunidad Andina sobre la situación en Venezuela ............ 750



Pág.

22


Pág.



2.2.4.2.15 Comunicado de los Ministros de Relaciones Exteriores de Bolivia,

Ecuador, Perú y Venezuela sobre el criminal acto terrorista en Colombia

el 7 de febrero de 2003 ................................................................................... 751

2.2.4.2.16 Comunicado de los Ministros de Relaciones Exteriores de Colombia,

Ecuador, Perú y Venezuela sobre la situación de violencia en Bolivia .......... 752

2.2.4.2.17 Comunicado de la Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de la

Comunidad Andina ......................................................................................... 752

2.2.4.2.18 X Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores Declaración

Especial contra el Secuestro ........................................................................... 753

2.2.4.2.19 Pronunciamiento del X Consejo Andino de Ministros de

Relaciones Exteriores sobre la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad 754

2.2.4.2.20 Anuncian Diálogo para Negociaciones de Libre Comercio entre

Canadá y Países Andinos ................................................................................ 754

2.2.4.2.21 Comunicado Conjunto de la Reunión Comunidad Andina -

República China .............................................................................................. 755

2.2.4.2.2 Comunicado de prensa de la Primera Consulta entre la

Comunidad Andina y Japón ............................................................................ 758

2.2.4.3 Grupo de Río ................................................................................................... 759

2.2.4.3.1 Comunicado del Grupo de Río sobre el atentado terrorista

ocurrido en Bogota ......................................................................................... 759

2.2.4.3.2 Comunicado del Grupo de Río sobre los asesinatos perpetrados

en Colombia .................................................................................................... 759

2.2.4.3.3 Consenso del Cuzco ........................................................................................ 760

2.2.4.3.4 Declaración del Grupo de Río de Respaldo al Acuerdo Suscrito

entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y la

Coordinadora Democrática ............................................................................. 773

2.2.4.3.5 Declaración del Grupo de Río sobre la situación en Colombia ...................... 773

2.2.4.5 Cumbre Iberoamericana .................................................................................. 774

2.2.4.5.1 Declaración de Bávaro, República Dominicana XII Cumbre

Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno ........................................ 774

2.2.4.5 Cumbre Suramericana..................................................................................... 789

2.2.4.6.1 Consenso de Guayaquil sobre Integración, Seguridad e Infraestructura

para el Desarrollo ............................................................................................ 789

2.2.4.6.2 Declaración sobre Zona de Paz Suramericana ................................................ 801

23


Pág.

2.2.4.6.3 Declaración Presidencial relativa a la Cumbre Mundial sobre

Desarrollo Sostenible ...................................................................................... 803

3 Viceministerio de Asuntos Multilaterales ................................................... 805

3.1 Dirección de Asuntos Políticos Multilaterales ............................................ 805

3.1.1 Asuntos Institucionales ................................................................................... 805

3.1.1.1 Delegación de Colombia al 57º Período de la Asamblea

General de la ONU ......................................................................................... 805

3.1.1.2 Delegación de Colombia a la XIII Cumbre de Jefes de Estado o Gobierno

del Movimiento de Países No Alineados ........................................................ 806

3.1.1.3 Intervención del Presidente de la República de Colombia en el 57º

Período Ordinario de las Naciones Unidas ..................................................... 807

3.1.1.4 Delegación de Colombia al XXXIII Período Ordinario de Sesiones de

la Asamblea General de la OEA, Santiago de Chile, 8 al 10 de junio

de 2003 ............................................................................................................ 811

3.1.1.5 Intervención de la señora Carolina Barco, Ministra de Relaciones

Exteriores de Colombia, durante el XXXIII Período Ordinario de

Sesiones de la Asamblea General de la Organización de Estados

Americanos ..................................................................................................... 812

3.1.1.6 Lista de Organismos y Conferencias y valor de cuotas a cargo del MRE ...... 816

3.1.2 Asuntos Temáticos .......................................................................................... 819

3.1.2.1 Resolución 1465 (2003) .................................................................................. 819

3.1.2.2 CP/RES. 837 (1354/03) .................................................................................. 820

3.1.2.3 Compromiso para el Fortalecimiento de la Coordinación en la Lucha

Contra el Terrorismo y el Problema Mundial de las Drogas y

los Delitos Conexos ........................................................................................ 823

3.1.2.4 Delegación de Colombia al 12° período de Sesiones de la Comisión

de Prevención del Delito y Justicia Penal ....................................................... 825

3.1.3.1 Discurso de la señora Ministra de Relaciones Exteriores de la

República de Colombia, doctora Carolina Barco ........................................... 826

4 Secretaría General ........................................................................................ 830

4.1 Dirección de Asuntos Consulares y Comunidades Colombianas

en el Exterior ................................................................................................. 830

4.1.1 Balance estadístico de la aplicación del acuerdo entre Colombia y

el Reino de España .......................................................................................... 830

24


Pág.

4.1.1.1.1 Listado de contratos de asesoría jurídica vigentes a junio de 2003 ................ 832

4.1.1.1.2 Estadísticas de colombianos refugiados y solicitantes de refugio en los

países fronterizos terrestres, según fuentes del ACNUR ............................... 833

4.1.1.1.3 Estadística de connnacionales detenidos en el exterior - por países ............... 833

4.1.1.2 Estadísticas ..................................................................................................... 840

4.1.1.2.a Listado de progranas de promoción de colombianos en el exterior

aprobados para 2003 ....................................................................................... 835

4.1.1.2.b Censo de colombianos en el exterior año 2003 .............................................. 836

4.1.1.2.c Asociaciones de colombianos en el exterior ................................................... 837

4.1.1.2.d Ciudadanos colombianos destacados en el exterior ........................................ 849

4.1.2.a Procedimiento para la determinaciòn de la condición de refugiado ............... 868

4.1.2.b Declaración final. III Conferencia Sudaméricana sobre

Migraciones 2002 ........................................................................................... 874

4.1.5.1 Cuadro estadístico exhortos y cartas rogatorias ............................................ 879

4.1.5.4.a Circunscripciones Consulares de Colombia en el exterior ............................. 881

4.1.5.4.b Listado de funcionarios consulares de la República ....................................... 893

4.2 Dirección del Talento Humano .................................................................... 898

4.2.1 Grupo Administración de Personal ................................................................. 898

4.2.1.1 Funcionarios de Carrera Diplomática y Consular ascendidos durante

la vigencia de esta memoria ............................................................................ 898

25


PRESENTACIÓN

Honorables Senadores y Representantes:

El período comprendido por esta memoria ha sido de particular relevancia parala política exterior de Colombia. Los diversos acontecimientos que han ocurridoen el mundo y la evolución de la coyuntura interna del país han marcado desafíosy oportunidades que la Cancillería ha asumido en escenarios internacionales decarácter bilateral, regional, hemisférico y mundial.

El año que pasó registró el renovado interés y decisión con que la comunidadinternacional asumió la lucha contra el terrorismo y los retos surgidos de lasdecisiones adoptadas en ese propósito. Registró también el debate sobre el papelde las Naciones Unidas y la indiscutible necesidad de fortalecer esa organizaciónpara que continúe desarrollando sus funciones de preservación de la paz y laseguridad internacionales, y promoción del desarrollo económico y social de lospueblos.

El liderazgo de Estados Unidos, la consolidación de Europa, y en América Latinalos aires de renovación de una alianza estratégica del sur del continente, favore-cida por los cambios de Gobierno en países como Brasil, Argentina y Ecuador,son hechos que resaltan en un escenario internacional, en donde los derechoshumanos y el derecho internacional humanitario han reforzado su importancia,como lo demuestra la entrada en vigor del Estatuto de la Corte Penal Internacio-nal, de profunda relevancia para Colombia por sus implicaciones en la situacióninterna que vive el país.

En el hemisferio, el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática se consoli-dó como el eje temático que articuló las acciones de la Organización de EstadosAmericanos, y estuvo presente en los consensos y acuerdos alcanzados en el

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seno de los grupos y mecanismos de integración y concertación regional como laComunidad Andina y el Grupo de Río.

En este sentido, cabe destacar la relevancia de la Carta DemocráticaInteramericana, instrumento que enmarcó la importante gestión del SecretarioGeneral de la OEA en la hermana República de Venezuela, la Declaración deSantiago sobre democracia y confianza ciudadana, la Carta Andina para la pro-moción y protección de los derechos humanos y la recientemente adoptada De-claración Andina de Quirama, al igual que el Consenso del Cuszco, adoptado enla XXVII Cumbre Presidencial del Grupo de Río. En el proceso de la Cumbre delas Américas sobresalen los avances hacia la consolidación del Área de LibreComercio de las Américas ALCA.

Este entorno internacional se entrelaza con la realidad interna del país, en dondeen el último año se ha avanzado en la consolidación de la política de seguridaddemocrática y el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo, con elesfuerzo del Gobierno y de todos los colombianos, y el apoyo de la comunidadinternacional.

Los objetivos del cuatrienio

La gestión del Ministerio de Relaciones Exteriores en este cuatrienio se proponemejorar la inserción internacional y fortalecer la capacidad negociadora del paíspara responder a los desafíos de la realidad colombiana. Para ello, además decumplir los propósitos tradicionales que caracterizan la gestión internacional deun país en desarrollo, la política exterior debe servir de soporte y complemento alos esfuerzos desplegados en el ámbito interno para implementar la política deseguridad democrática y atender las necesidades de desarrollo económico y so-cial de la nación.

En este sentido, la labor de la Cancillería se orienta a mejorar la comprensión dela realidad colombiana por parte de la comunidad internacional y a lograr apoyoa las políticas de Gobierno. Tal apoyo debe reflejarse en declaraciones, acuerdosinternacionales, cooperación técnica, económica y financiera, y oportunidadescomerciales y de inversión que contribuyan a la realización de los programas yproyectos consignados en el Plan Nacional de Desarrollo.

Corresponde también a la Cancillería proyectar en el ámbito internacional losobjetivos de la estrategia social del Gobierno en materia de equidad, reducciónde las desigualdades y protección a las poblaciones más vulnerables, así como

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coadyuvar al cumplimiento de los compromisos internacionales suscritos porColombia en este campo.

Para lograr estas metas, el Ministerio de Relaciones Exteriores fundamenta suacción en los principios de responsabilidad compartida y solidaridad, a través delos cuales se busca concretar la respuesta de la comunidad internacional frente alas amenazas globales que afectan a Colombia, como el problema mundial de lasdrogas y sus delitos relacionados, y el terrorismo y sus fuentes de financiación.

En ese contexto, la política exterior se orienta hacia la consecución de los si-guientes objetivos:

1. Defender la soberanía nacional e impulsar el desarrollo integral de las fronteras,lo que implica la salvaguardia de los derechos e intereses de la nación en mate-ria limítrofe, el fortalecimiento de las relaciones con los países vecinos y laconsolidación de una política nacional de integración y desarrollo fronterizo.

2. Mejorar la comprensión de la realidad del país en el entorno internacional yapoyar las políticas del Plan Nacional de Desarrollo, a fin de generar una per-cepción más favorable del país en el exterior y potenciar a través de la gestióninternacional los esfuerzos y políticas del Gobierno en el ámbito interno.

3. Desarrollar una política integral hacia las comunidades colombianas en elexterior que incluya la articulación de las redes de colombianos y su vincula-ción con el país, la agilización de los servicios consulares, y la profundizaciónde los programas de asistencia jurídica y social.

4. Consolidar relaciones bilaterales estratégicas y proyectar los intereses nacio-nales en el escenario multilateral, con miras a impulsar la adopción de accio-nes concretas en temas relacionados con la problemática interna, o que contri-buyan en el propósito de impulsar el desarrollo económico y social del país.

5. Fortalecer institucionalmente al Ministerio de Relaciones Exteriores, en espe-cial en las áreas de negociación y apoyo a la gestión comercial, y consolidar lacoordinación, monitoreo y rendición de cuentas en la gestión diplomática.

Logros de la gestión diplomática en el período junio 2002 – julio 2003

A continuación se destacan algunos de los principales logros alcanzados en cadauno de los objetivos en el período correspondiente a esta memoria.

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1. LA DEFENSA DE LA SOBERANÍA NACIONAL Y EL DESARROLLOINTEGRAL DE LAS FRONTERAS

Las metas de trabajo 2002 – 2003 incluyeron el ejercicio continuado de la sobe-ranía y jurisdicción en todo el territorio nacional, la dinamización de los meca-nismos de vecindad, diálogo político y seguridad fronteriza con los países limí-trofes y el fortalecimiento de la presencia del Estado en zonas de frontera.

Dentro de los objetivos en esta materia ha estado naturalmente la preparación yejecución de las políticas frente a la demanda instaurada por Nicaragua ante laCorte Internacional de Justicia. Las acciones de Colombia en esta materia res-ponden a un consenso nacional e incluyen, además de las gestiones que corres-pondan ante la Corte, el fortalecimiento de las relaciones bilaterales con los paí-ses del área, así como la participación colombiana en los foros de la región cen-troamericana y del Caribe.

De tiempo atrás un equipo de la Cancillería, encabezado por el ex Canciller julioLondoño Paredes, quien es el agente de Colombia ante la Corte y el ex Magistra-do, ex Presidente de la Corte Constitucional y Embajador de Colombia en LaHaya, Vladimiro Naranjo Mesa, quien es el Coagente, ha venido estudiando eltema en todos sus aspectos.

En este mismo sentido se constituyó en la Cancillería el “Grupo Interno de Tra-bajo sobre Territorio Insular Colombiano” con funciones entre las que se desta-can la realización de estudios e investigaciones así como la preparación de docu-mentos especializados que constituyen soporte de las gestiones y medidas delGobierno nacional en esta materia.

El Grupo ha tenido a su cargo el análisis de la demanda elevada por Nicaragua el6 de diciembre de 2001 y de la Memoria presentada por ese país ante la Corte el28 de abril del año en curso. De igual manera ha preparado documentos y mate-riales para las reuniones de la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores cele-bradas sobre este particular.

El Grupo ha establecido así mismo un centro especializado de documentación, yelaborado más de medio centenar de documentos sobre diversos aspectos rela-cionados con el ejercicio público, pacífico e ininterrumpido de soberanía nacio-nal sobre el Archipiélago de San Andres desde el inicio mismo de nuestra vidarepublicana. De igual manera ha organizado una base bibliográfica cercana a los500 ejemplares sobre la misma materia y asuntos relacionados, y ha venido co-

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ordinando numerosas tareas con entidades del orden nacional y departamentalcomo DIMAR, INVEMAR, ECOPETROL, MINISTERIO DE AGRICULTU-RA, y CORALINA, entre otras.

Esta labor se ha complementado con la conformación de un grupo interinstitucionaly un equipo de juristas nacionales y extranjeros de las más altas calidades, queconstituyen el equipo que apoya la gestión colombiana ante la Corte.

Entre ellos están algunos de los más prestigiosos juristas del mundo, incluido elabogado y tratadista británico Sir Arthur Watts, quien ha litigado en varios casosante la Corte; el abogado estadounidense Stephen Schewebel, ex Presidente de laCorte Internacional, y el abogado francés Prosper Weil, autoridad mundial en eltema del derecho del mar, así como el abogado colombiano Eduardo ValenciaOspina, quien fue por espacio de más de quince años Secretario General de lapropia Corte Internacional de Justicia.

En este delicado asunto, el Gobierno nacional ha convocado a las ramas del po-der público y demás instituciones del Estado, a los partidos y movimientos polí-ticos, a los medios de comunicación y a la ciudadanía en general, a sumarse alpropósito común de defender los intereses nacionales de Colombia, asumiendola responsabilidad histórica que ello implica.

En relación con el fortalecimiento de las relaciones con los países vecinos y ladinamización de los mecanismos de vecindad, diálogo político y seguridad fron-teriza existentes con ellos, a pesar de que la compleja situación que atraviesan lospaíses de la región andina ha frenado en ocasiones el cumplimiento de los acuer-dos de integración, y ha retardado la reactivación de algunos mecanismosbinacionales principalmente en las áreas de comercio e inversión, se han regis-trado avances.

Con Venezuela se han establecido a nivel presidencial compromisos sobre co-mercio, infraestructura y seguridad fronteriza, incluyendo la reactivación de losmecanismos existentes. Han continuado los trabajos de la Comisión Negociado-ra y se avanza en la convocatoria de la Comisión Presidencial de Integración yAsuntos Fronterizos.

Con Brasil, en reciente visita del Presidente Uribe a ese país, se reafirmó el com-promiso con la democracia y la acción social en la región, se acordó un esquemade trabajo conjunto entre la Empresa Brasileña de Investigaciones AgropecuariasEmprapa, una de las más grandes del Brasil y Corpoica de Colombia, y se acordó

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la creación de un mecanismo bilateral para examinar temas comerciales de inte-rés mutuo. También se constituyó un Grupo de Trabajo sobre combate al terroris-mo y al crimen organizado, con la participación de los Ministerios de RelacionesExteriores, Defensa y Justicia de los dos países. El Grupo tiene por objeto pro-mover la cooperación e intercambio de información para la efectiva prevención yrepresión de la criminalidad, inclusive en el ámbito de los acuerdos bilateralesvigentes de extradición y cooperación judicial en materia penal.

En las Comisiones de Vecindad se reestructuró el esquema de trabajo con Ecua-dor, Perú, Panamá y Brasil. Con Ecuador se definieron las áreas de desarrolloestratégico al interior de la zona de integración fronteriza y se hicieron otrosacuerdos en comercio exterior, seguridad fronteriza, migración e integración. ConPerú se conformó un mecanismo de alto nivel en seguridad y cooperación judi-cial. Con Panamá se suscribieron 4 acuerdos, entre ellos, uno para facilitar elintercambio comercial.

Así mismo, la relación bilateral con Costa Rica se profundizó al amparo de ladinámica generada por la Comisión Binacional y el nivel del diálogo político seelevó al más alto nivel con la reciente visita oficial del Presidente Álvaro Uribe aese país.

Con Ecuador, Panamá y Venezuela se han creado mecanismos binacionales parala atención de la problemática de desplazamiento forzado en zonas de frontera.

En cuanto al fortalecimiento de la presencia del Estado en zonas de frontera, y laconsolidación de una política nacional de integración y desarrollo fronterizo, setrabajó en la implementación del Plan de Seguridad, Soberanía y Desarrollo So-cial en Fronteras, en coordinación con el Ministerio de Defensa y otras entidadesoficiales.

Así mismo se elaboró un plan de trabajo para el Comité Técnico Permanente dela Comisión Intersectorial de Integración y Desarrollo Fronterizo. En el marcode esta instancia se han constituido 10 Comités Territoriales Fronterizos en losDepartamentos de Amazonas, Arauca, Cesar, Guainía, Guajira, Nariño, Norte deSantander, Putumayo, Vaupés y Vichada. Así mismo se trabaja en la concertaciónde planes de Desarrollo Binacional con Ecuador y Perú. De igual manera, cabedestacar que en reciente reunión de la Organización del Tratado de CooperaciónAmazónica, se validaron quince indicadores priorizados de sostenibilidad delbosque Amazónico.

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2. EL MEJORAMIENTO DE LA COMPRENSIÓN DE LA REALIDADDEL PAÍS A NIVEL INTERNACIONAL Y EL APO

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