Ministerio del Ambiente

SERVICIO DE CONSULTORIA PARA SUPERVISION DE PLANES DE DESCONTAMINACION EN ZONAS CRITICAS PRIORIZADAS 2010

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MINISTERIO DEL AMBIENTE

Direccin General de Calidad Ambiental

SERVICIO DE CONSULTORIA PARA SUPERVISION DE PLANES DE

DESCONTAMINACION EN ZONAS CRTICAS PRIORIZADAS 2010

DECIMO ENTREGABLE

PROPUESTA DE PLANES DE DESCONTAMINACION DE LAS AREAS CRITICAS IDENTIFICADAS EN AO 2010

ELABORADO POR

Ing. Sandra J. Guevara Torres

ABRIL, 2011


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I N D I C E

1. PROPUESTA DEL PLAN DE RECUPERACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RIO MADRE DE DIOS

Pgina 2

2. PROPUESTA DEL PLAN DE RECUPERACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RIO HUALGAYOC..

Pgina 47

3. PROPUESTA DEL PLAN DE RECUPERACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RIO SANTA..

Pgina 137

4. PROPUESTA DEL PLAN DE RECUPERACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RIO VILCANOTA.

Pgina 209

5. PROPUESTA DEL PLAN DE RECUPERACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RIO CHILLON..

Pgina 277


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PROPUESTA DEL PLAN DE RECUPERACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RIO MADRE DE DIOS

CONTENIDO

I.- INTRODUCCIN II.- ANTECEDENTES

III.- JUSTIFICACION IV.- OBJETIVOS

V.- MARCO NORMATIVO VI.- LINEA BASE

6.1. Caracterizacin de la cuenca 6.1.1 mbito geogrfico

6.1.2 Caractersticas de los Ecosistemas

6.2. Problemtica Ambiental

6.2.1 Aguas Residuales

6.2.2 Residuos slidos

6.2.3 Calidad del aire

6.2.4 Conflicto socio-ambientales

6.2.5 Pasivos mineros ambientales

VII.- PLAN DE DESCONTAMINACIN AMBIENTAL 7.1 Identificacin de fuentes de contaminacin

7.2 Anlisis de FODA

7.3 Matriz de los Planes estratgicos de acciones prioritarias para la

recuperacin ambiental y manejo de riesgos del rea por tema

priorizado

7.4 Identificacin de Grupo de inters y funciones ambientales

7.5 Planificacin de Estrategias de Implementacin

VIII.- MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION

IX.- CONCLUSIONES X.- RECOMENDACIONES

XI.- ANEXO


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I.- INTRODUCCION

Madre de Dios, cuenta con una red hidrogrfica que tiene como eje principal al ro Manu y al ro Madre de Dios o Amaru Mayo, cuyo recorrido atraviesa tres pases (Per, Brasil y Bolivia). En su cuenca se asienta la mayor poblacin de las comunidades nativas, que son la base poblacional del Departamento. Segn la Federacin Nativa del Ro Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD) en total son 26 las comunidades nativas del departamento.

La regin est dotada con un gran potencial en recursos naturales, al punto de ser considerada la capital peruana de la biodiversidad.

La calidad de las aguas de los ros presenta contaminacin por metales pesados, efluentes mineros, aguas residuales sin tratamiento, etc.; as como tambin por el lavado de materia aluvial proveniente de terrazas de llanura o de piedemonte. Este hecho da lugar a un proceso de contaminacin y reduce las posibilidades de distribucin y reproduccin de los peces, limitando el desarrollo de toda vida acutica. La ciudad de Puerto Maldonado no cuenta con tratamiento y su disposicin es cruda, realizada a travs de tres emisores, dos de los cuales derivan al ro Tambopata y el tercero al ro Madre de Dios, el nulo tratamiento de las aguas residuales y su disposicin final crea problemas de contaminacin del agua de los cuerpos receptores, de esttica y de malos olores en la zona, ocasionando el reclamo de los pobladores.

Cerca a las zonas de explotacin minera se ha formado centros poblados y/o asentamientos humanos que presentan problemas de contaminacin por residuos slidos y vertimientos de aguas residuales, as como insuficiente abastecimiento de agua potable lo agrava la salud de las poblaciones que usan el agua directa de los ros. Se produce una crisis ambiental en la Minera Artesanal de Pequea Escala (MAPE) de la regin: suceden tres tipos de conflictos socio ambientales: entre mineros formales e informales en reas Naturales Protegidas (ANP); el conflicto entre mineros nativos y colonos, y el conflicto entre la MAPE y la sociedad civil. Es por ello, que El Ministerio del Ambiente (MINAM) siendo la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental considerando el Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artculo 7, inciso g), se precisa, que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados, considera a la Cuenca del Ro Madre de Dios, como un rea crtica a nivel nacional, priorizando la necesidad de desarrollar estrategias de intervencin, como parte de un Plan de Gestin de la Descontaminacin. El plan responde asimismo, a la concertacin sobre una visin compartida del futuro deseado por los actores sociales participantes, con el propsito de lograr el desarrollo sostenible de la Cuenca y su rea de influencia. Esta experiencia implica llevar adelante un proceso de planificacin y mejora continua, que estar


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a cargo de una organizacin con autoridad y medios para proponer, ejecutar, monitorear y evaluar los proyectos de rehabilitacin y manejo de riesgos de la Cuenca del Ro Madre de Dios.

II.- ANTECEDENTES

Los Decretos Legislativos 977 y 978 son normas decretadas de manera inconsulta con la poblacin, y que no guarda ninguna relacin con promover el desarrollo econmico de la Regin de Madre de Dios. Desarrollo que se ha experimentado desde la Dacin de La Ley 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona.

De acuerdo a la propuesta contenida en la Zonificacin Econmica Ecolgica

realizada por el CTAR MDD en convenio con el IIAP, INRENA y otros organismos especializados, se puede categorizar diversas zonas de potencialidad productiva y ecolgica en la Regin.

A principios del ao 2006, la sub. Gerencia de Planeamiento de la Gerencia de

Planificacin y Presupuesto (GPP) del Gobierno Regional de Madre de Dios (GOREMAD) elabor el Plan de Desarrollo Concertado 2006-2021 (PDC-MDD). La Alta Direccin del GOREMAD solicito a la GPP la revisin del mencionado plan.

El PDC-MDD, se constituye en el prerrequisito tcnico para la formulacin del

Presupuesto Participativo 2008, establecido en el Instructivo 001-2007-EF/76.01, aprobado mediante Resolucin Directoral No. 08- 2007-EF/76.01; igualmente para la aplicacin de las Normas de Ejecucin de las Transferencias del Ao 2007 a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de las Funciones Sectoriales incluidas en los Planes Anuales de Transferencias, aprobado mediante Resolucin de Secretara de Descentralizacin No. 003-2007-PCM/SD.

El Gobierno Regional de Madre de Dios, conform una comisin tcnica para

revisar y reformular el Plan de Desarrollo Concertado de la Regin 2001 2021, elaborado por el ex Consejo Transitorio de Administracin Regional de Madre de Dios (CTAR-MADRE DE DIOS).

Esta Comisin Tcnica estuvo conformada por especialistas del Gobierno Regional, de las Direcciones Regionales Sectoriales, de la Universidad Amaznica de Madre de Dios y cont con la asistencia tcnica de un Consultor en Planeamiento y Gestin Organizacional.

III.- JUSTIFICACION

Madre de Dios, por sus especiales caractersticas fsicas, biolgicas y socio geogrficas, ha sido calificada como capital de la biodiversidad. El 54% del territorio departamental corresponde a reas naturales protegidas. La extensin y el porcentaje de las reas degradadas o destruidas en la regin, se deriva de un complejo de causas, las mismas que deterioran la calidad ambiental de la regin y los recursos existentes en ella.


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La contaminacin existente en la regin sea por la actividad humana, actividad industrial, actividad minera entre otras; no solamente afecta ciudades, territorios titulados de comunidades nativas y reas naturales protegidas, sino tambin predios agrarios, concesiones forestales, as como tributarios y cabeceras de ros que proveen de agua a la poblacin. La falta de implementacin de medidas de prevencin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin, requiere de un manejo integral que muchas veces no es puesto en la prctica por los actores que intervienen en ella. Es por ello la necesidad de poner en prctica un plan de recuperacin de calidad ambiental de la cuenca, por lo que el Ministerio del Ambiente como autoridad ambiental nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental en el marco de sus polticas de accin para la elaboracin de los Planes Ambientales, coordina y articula las actividades con los Gobiernos Regionales y Locales, las instituciones pblicas y privadas y la sociedad civil, teniendo como instancia de coordinacin la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente de cada Regin.

IV.- OBJETIVOS 4.1 Objetivo general

Elaborar el Plan para la Recuperacin de la Calidad ambiental de la Cuenca del Ro Madre de Dios, sobre la base de las actividades, planes y programas desarrollados a nivel local, regional y nacional procurando que las personas, las organizaciones pblicas y privadas acten con plena responsabilidad socio - ambiental y garanticen la sostenibilidad del mismo.

4.2 Objetivos especficos

Dotar a los organismos los instrumentos necesarios y suficientes para conducir de una manera ordenada y sistemtica, la descontaminacin de la Cuenca.

Establecer los lineamientos y orientar las acciones para la recuperacin ambiental de la Cuenca del Ro Madre de Dios.

Implementar programas permanentes de educacin ambiental,

investigacin, promocin de la participacin y organizacin ciudadana, as como la difusin de la informacin.

V.- MARCO NORMATIVO

Decreto Legislativo N 1013 Aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artculo 6 inciso a), indica que tiene la funcin rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno.


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Asimismo, en el artculo 7, inciso g) se precisa que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. Adems el citado Decreto Legislativo en el artculo 12, inciso a) establece que el Vice ministerio de gestin ambiental tienen el rol de disear y coordinar la poltica, el plan y la estrategia de gestin ambiental, as como supervisar su implementacin y en el inciso g), se establece la competencia de disear, aprobar y supervisar la aplicacin de los instrumentos de prevencin, de control y de rehabilitacin ambiental relacionados con los residuos slidos y peligrosos, el control y reso de los efluentes lquidos, la calidad del aire, las sustancias txicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una ptima calidad ambiental. Ley General del Ambiente N 28611 En el Titulo II de los Sujetos de la Gestin Ambiental en su Captulo 3 Poblacin y Ambiente, establece que, la prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas es prioritaria en la gestin ambiental. Asimismo, menciona que es responsabilidad del Estado, a travs de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurdicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. Adems, afirma que la Poltica Nacional de Salud incorpora la poltica de salud ambiental como rea prioritaria, a fin de velar por la minimizacin de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el mbito de este sector. Ley General de Salud N 26842 En su Captulo VIII De la Proteccin del Ambiente para la Salud, nos menciona que la proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurdicas, los que tienen la obligacin de mantenerlo dentro de los estndares establecidos en las normas ambientales para preservar la salud de las personas, asimismo corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales. Adems, cuanto la contaminacin del ambiente signifique riesgo o dao a la salud de las personas, la Autoridad de Salud de nivel nacional dictar las medidas de prevencin y control indispensables para que cesen los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daos. Ley de Recursos Hdricos N 29338 La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos. Comprende el agua superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua martima y atmosfrica en lo que resulte aplicable.

En el Artculo 76 sobre Vigilancia y fiscalizacin del agua, refiere que la Autoridad Nacional en coordinacin con el Consejo de Cuenca, en el lugar y el estado fsico en que se encuentre el agua, sea en sus cauces naturales o artificiales, controla, supervisa, fiscaliza el cumplimiento de las normas de calidad ambiental del agua sobre la base de los Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y las disposiciones y programas para su implementacin establecidos por autoridad del ambiente. Tambin establece medidas para prevenir, controlar y remediar la contaminacin del agua y los bienes asociados a esta. Asimismo, implementa actividades de


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vigilancia y monitoreo, sobre todo en las cuencas donde existan actividades que pongan en riesgo la calidad o cantidad del recurso. Adems en el Artculo 79 sobre Vertimiento de agua residual, la Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa opinin tcnica favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y Lmites Mximos Permisibles (LMP). Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin dicha autorizacin. Finalmente en el artculo 83, sobre prohibicin de vertimiento de algunas sustancias refiere que est prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua y en los bienes asociados a sta, que representen riesgos significativos segn los criterios de toxicidad, persistencia o bioacumulacin. La Autoridad Ambiental respectiva, en coordinacin con la Autoridad Nacional, establece los criterios y la relacin de sustancias prohibidas. Reglamento de ley N29338, Ley de Recursos Hdricos En el artculo 103 del captulo I del Ttulo V sobre proteccin del agua, refiere que la proteccin del agua tiene por finalidad prevenir el deterioro de su calidad; proteger y mejorar el estado de sus fuentes naturales y los ecosistemas acuticos; establecer medidas especficas para eliminar o reducir progresivamente los factores que generan su contaminacin y degradacin; Asimismo refiere que la Autoridad Nacional del Agua, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Salud y dems sectores cuando corresponda, emite disposiciones, directivas y normas complementarias al Reglamento, para la conservacin y proteccin de la calidad de las aguas. En el artculo 123 del captulo IV del Ttulo V sobre proteccin de las fuentes de agua, refiere que de acuerdo con la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, las autoridades ambientales sectoriales ejercen control, fiscalizacin, supervisin y sancin de las actividades que se encuentran dentro de sus respectivos mbitos por incumplimiento de obligaciones ambientales. En el artculo 193 del captulo I del Ttulo VII sobre Planificacin de los recursos hdricos; hace notar que la planificacin de la gestin de los recursos hdricos en la cuenca debe ser considerada para la elaboracin de los planes en los niveles: sectorial, local, regional y nacional, en concordancia con el ordenamiento territorial, ambiental, planes de acondicionamiento territorial, de desarrollo urbano y otros de gestin territorial. Asimismo, prev la integracin de las fuentes de agua incluidas en dichos planes de gestin. En el artculo 197 del captulo II de este mismo ttulo; la Poltica Nacional del Ambiente tiene como objeto mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de las personas. En el artculo 251 del ttulo X referido a aguas Amaznicas; la gestin integrada del agua amaznica tiene por finalidad planificar y ejecutar las actividades de


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proteccin y manejo sostenible del agua y sus recursos hdricos en las cuencas de la Amazona, de manera participativa y coordinada con las comunidades nativas amaznicas y pueblos indgenas, propiciando el desarrollo sostenible y manejo integrado de los recursos hdricos y la adaptacin a la variabilidad climtica y al cambio climtico. Decreto Supremo N 002-2008-MINAM. Estndares de Calidad Ambiental para Agua. Artculo 1._ Aprobacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua Aprobar los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, contenidos en el Anexo I del presente Decreto Supremo, con el objetivo de establecer el nivel de concentracin o el grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el agua, en su condicin de cuerpo receptor y componente bsico de los ecosistemas acuticos, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente. Los Estndares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas siendo un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental. Resolucin Jefatural N 291-2009-ANA. Valores lmite estipulados actualmente en el artculo 5. Ley Marco Del Sistema Nacional De Gestin Ambiental - LEY N 28245 La Gestin Ambiental Nacional se ejerce en base a la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, la cual tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes y acciones destinadas a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida para la poblacin, el desarrollo sostenible de las actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la conservacin del patrimonio natural del pas. Para que la gestin ambiental sea eficiente se requiere promover el involucramiento y toma de conciencia de la poblacin y autoridades competentes en los temas de desarrollo y en la conservacin del ambiente y los recursos naturales constituye un eje sobre el cual se debe seguir trabajando a fin de lograr un cambio de actitudes de la poblacin. Poltica Nacional del Ambiente Mediante Decreto Supremo N 012-2009-MINAM del 23 de Mayo del 2009, la Poltica Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadana en cumplimiento del mandato establecido en el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con la legislacin que norma las polticas pblicas ambientales. Esta poltica es uno de los principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo sostenible en el pas y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organizacin de las Naciones Unidas y los dems tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental. Ley de Residuos Slidos, Ley N 27314, del 21 de Julio del 2000 Seala en su primer artculo que la ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar


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una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria, y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Sobre el mbito de aplicacin de la presente ley, en el artculo 2 se seala que ser en las actividades, procesos y operaciones de la gestin y manejo de residuos slidos desde la generacin hasta su disposicin final. En el marco de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales El Gobierno Regional tiene Competencia Compartida, de acuerdo al artculo 36 de la Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin N 27783, la Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, en el mbito de sus respectivas circunscripciones territoriales, conforme a Ley. Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres (Ley 26620 del 9/6/1996) La presente Ley regula los aspectos de control y vigilancia a cargo de la Autoridad Martima, respecto de las actividades que se desarrollan en los mbitos martimo, fluvial y lacustre del territorio de la Repblica. En el artculo 6, se establece que son funciones de la Autoridad Martima ejercer control y vigilancia para prevenir y combatir los efectos de la contaminacin del mar, ros y lagos navegables, y en general todo aquello que ocasione dao ecolgico en el mbito de su competencia con sujecin a las normas nacionales y convenios internacionales sobre la materia, sin perjuicio de las funciones que les corresponde ejercer a otros sectores de la Administracin Pblica.

Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres (Decreto Supremo 028-DE/MGP del 2/6/2001) Es finalidad del Reglamento, normar las funciones de control y vigilancia de la Autoridad Martima respecto de las actividades que se desarrollan en el mbito de su competencia, as como normar dichas actividades, incluyendo a las personas naturales y jurdicas y el material dedicados a stas, con el propsito de velar por la seguridad de la vida humana en el mar, ros y lagos navegables; y por la proteccin del medio ambiente acutico, sus recursos y riquezas.

En la parte F del reglamento sobre Proteccin del Medio Ambiente en el Captulo 1 de Generalidades refiere que la proteccin del medio ambiente acutico y franja riberea comprende la preservacin, restauracin y mejoramiento de los mismos, as como la prevencin de la contaminacin proveniente de cualquier fuente, siempre que la actividad infractora se desarrolle en el mbito de la Autoridad Martima. En los dems casos corresponder al Ministerio del Sector correspondiente de la actividad que se trate. En este mismo captulo, refiere que est prohibida la descarga o vertimiento de contaminantes y desechos en el mar, ros y lagos navegables, que no cumplan con la legislacin ambiental vigente y que provengan de naves, artefactos navales e instalaciones acuticas o terrestres que estn conectadas o vinculadas con dichas aguas salvo lo dispuesto en el artculo F-040102. Aprueban Lineamientos para Desarrollo de Estudios de Impacto Ambiental Relacionados con Proyectos para Operaciones de Dragado en rea Acutica Bajo el mbito de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas (R.D. N0397-2000/DCG del 29/08/2000) Los lineamientos presentes en esta resolucin sern aplicables para trabajos de extraccin de piedras, gravas o materiales similares para uso en la construccin


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comn. En esta resolucin, se describen los aspectos que debe tener en cuenta un proyecto para una operacin de dragado, la caracterizacin ambiental, los impactos ambientales, los Programas de Manejo Ambiental y la Identificacin de parmetros para las Auditoras Ambientales, entre otros.

Decreto de Urgencia N007-2011, que modifica el Artculo 8 del Decreto de Urgencia N012-2010 ampliado por Decreto de Urgencia N004-2011 En el artculo 1 sobre medidas complementarias para erradicar el uso de dragas, refiere que la Direccin General de Capitanas y Guardacostas, DICAPI, que en adicin a las competencias otorgadas en el artculo 8 del Decreto de Urgencia N012-2010, a travs del cual se dispone el decomiso de las dragas y artefactos similares que vengan efectuando labores extractivas aurferas sin las debidas autorizaciones; proceda a su destruccin y demolicin en el lugar donde sean intervenidas, sea en los mismos cauces o riberas de los ros navegables y lagunas donde se encuentren ubicados dentro del departamento de Madre de Dios.

VI.- LINEA BASE

6.1 Caracterizacin de la Cuenca

6.1.1. mbito geogrfico

La Regin Madre de Dios, tiene por capital la Ciudad de Puerto Maldonado, y se ubica en la regin sur oriental del territorio peruano, entre las coordenadas geogrficas 9 57 y 13 20, Latitud Sur, 68 39 y 72 31, Longitud Oeste. Su ubicacin geogrfica es estratgica por constituir una regin fronteriza con los pases de Brasil y Bolivia. Tiene una superficie aproximada de 85,873.22 km que representa el 6,7% del territorio nacional y el 15,4% de la regin amaznica, con un permetro aproximado de 1,446.96 Km. del cual el 40,4% corresponde a frontera internacional. La altitud de la Regin Madre de Dios vara desde 176 m.s.n.m (distrito de Tambopata en la provincia de Tambopata) hasta 3,967 m.s.n.m (distrito de Fitzcarrald en la provincia de Manu).Polticamente la regin se divide en tres provincias y once distritos. La regin est dotada con un gran potencial en recursos naturales, al punto de ser considerada la capital peruana de la biodiversidad. Existen tres importantes reas protegidas: el Parque Nacional del Manu, el Parque Nacional Bahuaja-Sonene y la Reserva Nacional de Tambopata. En la Regin Madre de Dios existen once unidades hidrogrficas importantes, agrupadas en las tres grandes cuencas hidrogrficas: cuenca del ro Madre de Dios, cuenca del ro Tahuamanu y cuenca del ro Acre. Asimismo, existen once sub-cuencas, de los cuales seis corresponden a la cuenca de Madre de Dios, tres a la cuenca del Tahuamanu y tres a la cuenca de Acre. Madre de Dios, cuenta con una red hidrogrfica que tiene como eje principal al ro Manu y al ro Madre de Dios o Amaru Mayo, cuyo recorrido atraviesa tres pases (Per, Brasil y Bolivia). Entre los principales ros tenemos:


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- El ro Madre de Dios, tiene una longitud aproximada de 655 Km., hacia el fluyen importantes afluentes como son: los ros Manu, las Piedras, Tambopata, Inambari y Colorado. El ro Madre de Dios nace en el nevado de Pucar al Sur-Este de Paucartambo, en la regin de Cusco. En sus orgenes se denomina ro Huaisambilla y luego de confluir con el ro Roco cambia su denominacin por la de ro Pilcopata, para finalmente adoptar la denominacin de ro Madre de Dios.

- El ro Manu (465 Km). Por su margen derecha aguas abajo, recibe a los

tributarios: ros Cumerjali, Providencia y Pinqun y por su margen izquierda al ro Cashpajali. El ro De las Piedras (500 km). Por su margen derecha, aguas abajo recibe a los ros Jos Pardo, Bolognesi, Huacrachuco, Chiclayo, Chanchamayo, San Francisco, Lidia, Curyacu y Pariamanu y quebradas Cusurichi , Seticayo y Beln, y por su margen izquierda al ro Huscar.

- El ro Inambari (437 km), Por su margen derecha aguas abajo, recibe a

los ros Huyaqui y Guacamayo principalmente. - El ro Tambopata (402 km), recibe a los principales afluentes: ros Elas

Aguirre, Villarreal, Huarcapata, la Torre, Malinowski, y la quebrada Mississipi.

Otros ros importantes son, el ro Tahuamanu (105.8 km), el ro Manuripe (136 km), y el Colorado, con una longitud aproximada de 110 Km. Los ros internacionales son: el Acre, que es afluente del ro Purs y sirve de frontera natural con la repblica de Brasil; y el Ro Heath, que sirve de lmite natural con Bolivia Actualmente, la poblacin est concentrada en torno a su principal va de comunicacin terrestre la carretera Puente Inambari Puerto Maldonado Iapari, teniendo como focos centrales a la ciudad de Puerto Maldonado, que concentra el 67% de la poblacin y constituye el eje de la actividad aurfera Mazuko Huepetuhe Choque. Una parte menor de la poblacin est asentada en caseros localizados en torno a los principales ros Madre de Dios, Inambari y Tambopata. Tambin estn en torno a la carretera de penetracin Pilcopata Shintuya. Segn los Censos Nacionales de 1993 y 2005, la poblacin urbana en Madre de Dios representa el 55.0% y 62.3% del total. Es decir, 38,433 habitantes y 62,862 habitantes respectivamente. El ndice de desarrollo humano del departamento (IDH) es de 0.5997 (2005), con lo que Madre de Dios se ubica en el noveno lugar despus de los departamentos costeros del pas. Sin embargo, este ndice ha disminuido con respecto al ao 2000, principalmente por la reduccin del nivel del ingreso familiar per cpita. Tal como se muestra en cuadro N1, en los componentes de salud y educacin la situacin de Madre de Dios ha mejorado pero no al mismo ritmo que otros departamentos del pas.


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Cuadro 1. ndice de Desarrollo Humano Madre de Dios

Ao IDH Lugar Esperanza de vida al

nacer Lugar Logro educativo Lugar

Ingreso familiar

per cpita

Lugar

2000 0.621 7 67.0 aos 10 90.4% 6 S/.327.47 9 2005 0.5997 9 70.0 aos 11 92.2% 7 S/.299.10 10

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Mientras que el Mapa de Pobreza del 2006 ubica al departamento en el quintil medio, considerando que el 35% de la poblacin carece del servicio de agua y el 42% de electricidad; pero tambin que el analfabetismo de mujeres es slo del 7% frente al 27% nacional. Segn las cifras oficiales1

, el aporte de la regin al PBI nacional es poco significativo. Para el ao 2001 slo representa el 0.3% (S/ 501,363 nuevos soles).

En Madre de Dios, la actividad econmica que aporta ms significativamente al PBI regional es la minera aurfera. En el periodo de 1994-1998, la minera represent entre el 42.8% y 38.6% respectivamente. En el ao 1998, le siguieron en importancia agricultura (11.4%), la manufacturas (10.8%), los servicios gubernamentales (9.1%), otros servicios (7.9%), el comercio (6.3%), Electricidad y agua (5.8%), los hoteles y restaurantes (4.9%), transporte y comunicaciones (2.3%) y construccin (2.7%). Entre 1999 y el 2001, minera represent entre el 40.4% y 35% del PBI regional, mientras que le siguieron en importancia agricultura (8.4%), manufacturas (7.3%), servicios gubernamentales (7.1%), otros servicios (6.6%), el comercio (5.1%), hoteles y restaurantes (4.1%), construccin (2.2%), Electricidad y agua (22.2%) y transporte y comunicaciones (1.8%). Segn la ZEE del ao 20022

, el 53.4% del departamento comprende zonas para la proteccin ecolgica y el 36.4% zonas para uso productivo (principalmente forestal y agropecuario). En esta zonificacin se identifica las microcuencas de Huepetuhe y Caychive como zonas mineras de alto impacto ambiental donde se recomienda la conservacin y reforestacin.

Las actividades de minera aurfera en Madre de Dios se halla concentrada en la parte sur del departamento; especficamente en el sector medio y bajo del ro Madre de Dios y las subcuencas de los ros Colorado, Inambari y Tambopata. 6.1.2 Caractersticas de los Ecosistemas: La regin Madre de Dios, presenta 13 zonas de vida perfectamente definidas y 03 zonas de transicin. Las zonas de vida perfectamente definidas se observan en el cuadro siguiente:

1 Compendio estadstico del INEI 2 El gobierno regional tena previsto aprobar una Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) actualizada a fines del 2008, sin embargo al momento de preparar el informe este documento an no se encontraba disponible.


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Cuadro 2. Zonas de vida en la cuenca del Ro Madre de Dios

Zonas de vida 1 Bosque hmedo - sub tropical (bh-ST) 2 Bosque hmedo - tropical (bh-T) 3 Bosque muy hmedo-sub tropical (bmh-ST) 4 Bosque muy hmedo-Premontano tropical (bmh-PT) 5 Bosque pluvial - sub tropical (bp-ST) 6 Bosque pluvial - montano bajo sub tropical (bp-MBST) 7 Bosque pluvial - montano sub tropical (bp-MST) 8 Bosque pluvial - Premontano tropical (bp-PT) 9 Bosque pluvial semi saturado-sub tropical (bps-ST)

10 Bosque pluvial semi saturado-montano bajo sub tropical (bps- MBST)

11 Bosque pluvial semisaturado-montano sub tropical (bps-MST) 12 Pramo pluvial semisaturado - subalpino sub tropical (pps-SST) 13 Bosque hmedo tropical - sub tropical (bht-ST-T) Zonas de vida en transicin 1 Bosque hmedo subtropical-tropical (bhs-ST) 2 Bosque muy hmedo-Premontano tropical-bosque hmedo tropical

(bmhpt-BHT) 3 Bosque muy hmedo sub tropical-bosque pluvial sub tropical (bmhst-

BPST)

En Madre de Dios tambin existen cuatro provincias biogeogrficas: Amaznica Tropical, Amaznica Subtropical, Yunga Subtropical y Puna Subtropical. (IIAP y CONAM, 1999). Las reas protegidas en la regin de Madre de Dios se encuentran reguladas en aplicacin de la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas tal como se observa en el cuadro N3:

Cuadro 3 - reas Naturales Protegidas por el Estado en Madre de Dios

reas Naturales Protegidas Ubicacin

Fecha de creacin

Superficie en Ha

Parques Nacionales Manu Madre de Dios y Cusco 29.5.1973 1716,295.22

Bahuaja-Sonene Madre de Dios y Puno 4.9.2000 1091,416.00

Alto Purs Madre de Dios y Ucayali 20.11.2004 2510,694.41 Total 5318,405.63

Reserva Nacional Tambopata Madre de Dios 4.9.2000 274,690.84

Total 274,690.84 Reservas Comunales

Amarakaeri Madre de Dios y Cusco 9.5.2002 402,335.62

Purs Madre de Dios y Ucayali 20.11.2004 202,033.21


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6.2 Problemtica ambiental

6.2.1 Aguas Residuales

La contaminacin de las fuentes de agua (ros, quebradas, lagos, etc.) por contaminantes diversos como elementos qumicos y de origen orgnico se ha convertido en uno de los problemas ambientales ms graves de la regin. Contaminantes como aceites, grasas y otros que impiden el paso de la luz, y la aireacin y dificultan su tratamiento para consumo humano, adems de ser txicos. El problema se origina en la falta de educacin de la poblacin usuaria de motores fluviales o cercanos a cuerpos de agua y de una adecuada supervisin y vigilancia. Efluentes de camales y granjas, conteniendo sangre de animales sacrificados, la cual interfiere en la fotosntesis de las algas y es difcil de eliminar en plantas de tratamiento. Adems de contener bacterias y micro-organismos que pueden ser patgenos para seres humanos. El problema se inicia en la falta de educacin ambiental por parte de quienes operan este tipo de establecimientos y de un adecuado asesoramiento tcnico y la correspondiente fiscalizacin de su funcionamiento. Efluentes de hospitales y centros de salud, los cuales contienen patgenos, ya que no son tratados antes de su vertimiento. Ms que una falta de educacin de los responsables de este problema, estara faltando la decisin de tomar las medidas correspondientes. Efluentes domsticos, a falta de una red de desage domiciliario, y de no contar con suficientes pozos spticos o la saturacin de los mismos, los usuarios vierten sus efluentes al ambiente o a los canales colectores de aguas pluviales, contienen detergentes, bacterias y microorganismos patgenos., desechos, que al no ser tratados, se convierten en elementos contaminantes para el poblador y del ambiente Las aguas de los ros tambin sufren una degradacin qumica y presenta contaminacin por metales pesados que son bioacumulables, concentrndose principalmente en rganos vitales y causando efectos irreversibles en la salud humana; entre ellos, el mercurio. La Direccin General de Salud Ambiental, DIGESA, report en el ao 2007 la contaminacin por plomo en los ros Dos de mayo, Madre de Dios, Puquiri, Huepetuhe y Caychive; adems de arsnico en los ros dos de Mayo y Huepetuhe. En el 2008 report contaminacin por mercurio en el ro Malonowski. As mismo tenemos a los Pesticidas, generalmente altamente solubles, y de poca o lenta degradacin fsica o biolgica, causando intoxicacin lenta, al ingresar en la cadena alimenticia, son bioacumulables en rganos vitales. La ciudad de Puerto Maldonado no cuenta con tratamiento y su disposicin es cruda, realizada a travs de tres emisores, dos de los cuales derivan al

Total 604,368.83 rea de Conservacin Privada 145,165.00

TOTAL 6209,001.00


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ro Tambopata y el tercero al ro Madre de Dios, el nulo tratamiento de las aguas residuales y su disposicin final crea problemas de contaminacin del agua de los cuerpos receptores, de esttica y de malos olores en la zona. 6.2.2 Residuos Slidos

La poblacin involucrada en la cuenca de Madre de Dios, impactan negativamente sobre del ambiente, es bastante comn ver residuos slidos que los propios pobladores arrojan en los cuerpos de agua o el suelo ya sea de productos consumidos por ellos o desechos resultados de sus actividades cotidianas, por ejemplo la limpieza de chacras, cambio de aceite de motores y en la actividad minera la remocin de suelo y produccin de sedimentos, plsticos de las balsas, restos de combustibles, eliminacin de mercurio, chatarra abandonada, etc.

Particular mencin merece el no tratamiento que se ha venido dando hasta hace poco, de las cerca de 24 toneladas anuales de residuos hospitalarios provenientes de lugares como hospitales y centros o puestos de salud, dado a que se trata de materiales biocontaminados o punzo cortantes que pueden ser focos de infeccin en la zona como accidentes en otras personas.( Fuente: DESA DIRESA, Madre de Dios, Reportado en el PIGARS MPT, 2007 ) Recientemente son objeto de una segregacin en el relleno sanitario de Puerto Maldonado

6.2.3 Calidad del aire

En la cuenca del Ro Madre de Dios, la contaminacin atmosfrica es generada por diversas fuentes: emisiones de gases, vapores, pesticidas y olores producto de la descomposicin y el quemado de la basura, bosques; las emisiones del Parque automotor, las emisiones de las operaciones mineras, etc. El Mercurio, el cual se evapora a partir de aquel que es vertido directamente al ambiente en la actividad del lavado de grava aurfera y su amalgamado as como en el proceso del refogueo en la etapa de su comercializacin. Por la volatilidad del mercurio, aunque haya sido vertido al suelo o al agua este elemento se evapora a temperatura ambiente y circula y recircula muy dinmicamente en ecosistemas terrestres y acuticos. Caso puntual son las quemas de vegetacin en el lado boliviano que por la dinmica de vientos afecta el sector este del departamento. Con el nivel y diversidad de contaminantes atmosfricos que se emiten en Madre de Dios y dadas las caractersticas de nuestra amazona de generar su propia precipitacin es bastante probable se estn dando casos puntuales de lluvia cida (debida a la presencia de sulfatos y nitratos del elevado consumo de combustin de gasolina y petrleo en el departamento. Un contaminante atmosfrico particular lo constituye la contaminacin sonora o nivel de ruido, diurno y nocturno. En cuanto a los impactos


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diurnos, se tienen: altoparlantes para el perifoneo para publicidad, uso indiscriminado de bocinas por los vehculos, motores industriales (bombas se succin, bloqueteras, y aserraderos). En lo referente a los nocturnos, se tienen los producidos por salones de baile, discotecas, y salas de espectculos

6.2.4 Conflictos socio-ambientales en la cuenca

6.2.4.1 Conflicto ente mineros formales e informales en ANP Este tipo de conflicto sucede principalmente en las Zonas de Amortiguamiento de las reas naturales protegidas de la Reserva Nacional Tambopata y la Reserva Comunal Amarakaere. Inslitamente, se presenta superposicin entre los derechos mineros de la regin y las reas Naturales Protegidas (ANP). Segn el INACC3

, son 234 los derechos mineros (en trmite y titulados) hasta diciembre del 2005. Sin embargo, los indgenas continan pidiendo regalas a los mineros que trabajan en la zona de amortiguamiento.

6.2.4.2 Conflicto entre pueblos nativos y mineros colonos En el departamento existen 14 comunidades nativas que presentan alguna superposicin con derechos mineros, en total son 34,416 hectreas superpuestas. El caso ms extremo es la comunidad de Arazaire cuyo territorio en su totalidad se encuentra superpuesto a concesiones tituladas o en trmite. Le siguen con ms del 70% de sus territorios con superposicin: Boca Inambari, San Jacinto y El Pilar.

6.2.4.2.1 Conflicto entre la minera y las poblaciones locales

emergentes. En Madre de Dios, en el proceso de asentamiento poblacional minero se han configurado anexos, caseros, centros poblados y distritos en base a las actividades de la Minera Artesanal en Pequea Escala (MAPE), produciendo que se diferencien socialmente dos actores: el estrictamente minero y el llamado poblacin o sociedad civil. Estos conflictos se van haciendo frecuentes en torno al mismo proceso de desarrollo de las actividades MAPE y no se cuenta con polticas adecuadas para este tipo de relaciones sociales.

Los Conflictos socio-ambientales presentes en la cuenca del ro Madre de dios segn los ltimos reportes a marzo del 2011 de La Defensora del Pueblo se pueden apreciar en el siguiente cuadro N4:

3 Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero


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Cuadro 4. Conflictos socio-ambientales en la cuenca del Ro Madre de Dios

Descripcin Estado actual

Caso: La poblacin y sociedad civil de Puno se opone al proyecto de construccin de la hidroelctrica del Inambari porque sealan generara grandes impactos ambientales al ecosistema de la regin, denuncian que sus terrenos y la carretera interocenica seran inundados obligndolos a desplazarse de la zona. Sealan tambin que no se ha realizado un proceso de consulta previa. Ubicacin: Distrito de Camanti, Provincia de Quispicanchi (Cusco), Distrito de Inambari, Provincia de Tambopata y Distrito de Huepetuhe Provincia de Manu (Madre de Dios); Distrito de Ayapata y San Gabn, Provincia de Carabaya (Puno). Actores Primarios: Frentes Regionales de la Macro Regin Sur, Comit de Lucha de Inambari, pobladores de Lechemayo, Loromayo y Puerto Manoa, Ronda Campesina de Carabaya, Ronda Campesina de San Gabn, MINEN, MINAM, Generacin Elctrica Amazonas Sur S.A.C., Consultora ambiental ECSA. Actores Secundarios: Gobierno Regional de Puno, Gobierno Regional de Madre de Dios, pobladores de los departamentos de Cusco y Madre de Dios.

NO HAY DILOGO No se registran nuevos acontecimientos

Caso: Oposicin a la erradicacin de la minera informal en la regin Madre de Dios. Los mineros plantean la derogatoria de los DU 012-2010 y 04-2011, as como la suspensin de las operaciones de destruccin de dragas y el retiro inmediato de las fuerzas armadas de la zona. Ubicacin: Regin Madre de Dios. Actores: Federacin Minera de Madre de Dios (FEDEMIN), Ministerio del Ambiente, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior.

NO HAY DILOGO Desde el 29 de marzo de 2011 se han reiniciado las marchas de protesta convocadas por el FEDEMIN. Las autoridades regionales se han reunido para rechazar el paro minero.

Caso: Oposicin al desarrollo de actividad minera informal en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata (Madre de Dios), que podra afectar de manera irreversible el ecosistema de las inmediaciones de la carretera Maldonado Mazuco margen derecha/ izquierda. Ubicacin: Comunidad de Santa Rita. Distrito de Inambari. Provincia de Tambopata. Actores Primarios: Mineros Informales, Concesionarios de forestacin y/o reforestacin integrantes de la FEFOREMAD, Jefatura de la Reserva Nacional Tambopata, Direccin Regional de Energa y Minas de Madre de Dios. Actores Secundarios: Polica Nacional del Per, Ministerio Pblico Distrito Judicial de Madre de Dios.

NO HAY DILOGO No se registran nuevos acontecimientos

Fuente: Defensoria del Pueblo 2011


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6.2.5 Pasivos mineros ambientales (PAM)

De las diversas actividades que se realizan en la regin, la actividad minera en la cuenca es una de las que producen mayores ingresos econmicos pero a la vez mayores impactos negativos que afectan al ambiente y la poblacin; un gran problema ambiental es el de los pasivos mineros ambientales que han dejado a travs de los aos secuelas irreversibles en el lugar. Se sabe que los PAM han originado determinados efectos negativos sociales y econmicos en la cuenca, incluidos: La destruccin o degradacin de tierras productivas; La destruccin o degradacin de aguas subterrneas; La contaminacin de aguas superficiales por cidos, sedimentos o

sales; La degradacin de medios de vida dependientes de ecosistemas

acuticos por la filtracin de contaminantes y sedimentos contaminados;

Cambios en el rgimen de los ros; Contaminacin del aire por materia particulada y/o gases txicos; Riesgos de seguridad por cadas en pozos y fosas abandonadas; Erosin y deslizamientos de tierra; Costos de tratamiento de problemas sanitarios; y Desplazamientos.

Las explotaciones mineras abandonadas en la cuenca tambin han pasado a ser objeto de la minera informal por mineros a pequea escala, que usan explosivos peligrosos y sustancias qumicas para extraer minerales y que carecen de formacin en materia de seguridad y normas ambientales y, en consecuencia, contaminan el medio ambiente.

VII.- PLAN DE DESCONTAMINACIN AMBIENTAL

7.1 Identificacin de fuentes de contaminacin

. 7.1.1 Aguas Residuales

Vertimientos Domsticos

Los efluentes domsticos, segn las estadsticas del INEI CPV 2005 el 29% de viviendas cuenta con servicio de desage, el 62% de viviendas no cuenta con las condiciones de desage siendo todos los desechos incorporados en pozos poco profundos, o cuerpos de agua o simplemente en el suelo. .


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Se identificaron 8 puntos de vertimientos de aguas residuales domsticas, los cuales se encuentran en el cuadro N4 siguiente:

Cuadro 4 - Ubicacin de puntos de vertimiento de aguas domsticas en la Cuenca del ro Madre de Dios

Punto

de Vertim

Identificacin Coordenadas

Ciudad Cuerpo Receptor Este Norte

V-01 Vertimiento 1 481391 8607605 Puerto Maldonado Ro Madre de Dios V-02 Vertimiento 2 480041 8606509 Puerto Maldonado Ro Tambopata V-03 Vertimiento 3 479390 8606070 Puerto Maldonado Ro Tambopata V-04 Vertimiento 4 350962 8552084 Mazuko Ro Inambari V-05 Vertimiento 5 445988 8738393 Iberia Laguna Iberia V-06 Vertimiento 6 447510 8737831 Iberia Ro Tahuamanu V-07 Vertimiento 7 437159 8790045 Iapari Ro Yaverija V-08 Vertimiento 8 437146 8789975 Iapari Ro Yaverija

Fuente: Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Tambopata EMAPAT S.R.L

Otros Vertimientos En la cuenca del Ro Madre de Dios, tambin existen vertimientos de aguas residuales provenientes de los efluentes de actividades mineras, los efluentes de camales y granjas y los efluentes de hospitales y centros de salud. No se identificaron cuales son los puntos de vertimientos para estos otros tipos de agua residuales, ya que no se dispone de dicha informacin.

7.1.2 Residuos Slidos

En la ciudad de Puerto Maldonado Segn datos del PIGARS Municipalidad Provincial Tambopata, 2007, se producen 26.87 Ton/da. Existe un relleno sanitario, recientemente los residuos hospitalarios provenientes de lugares con hospitales y centros o puestos de salud son objeto de una segregacin en el relleno sanitario de Puerto Maldonado, hasta hace poco, cerca de las 24 toneladas anuales de estos residuos no reciba ningn tratamiento. A diferencia de Puerto Maldonado, los residuos en la localidad de Mazuko, son depositados en un botadero en la va Mazuko Puerto Mazuko. No existe un trabajo de clasificacin y tratamiento de desechos. Los residuos en la localidad de Iberia, son depositados en un botadero a dos km de Iberia al margen derecho en la va Iberia Iapari. Segn datos de la municipalidad de Iberia se producen 144 m3

/mes de basura.


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Cabe sealar adems que no existe ningn trabajo de clasificacin o tratamiento de los residuos slidos esta es dejada en el botadero donde los residuos orgnicos se descomponen y el resto de residuos es quemada. Los residuos en la localidad de Iapari, son depositados en un botadero a dos Km. de Iapari al margen izquierdo en la va Iapari Iberia. No existe un trabajo de clasificacin y tratamiento de desechos. Se identificaron 2 de Botaderos de residuos slidos en la cuenca del Ro Madre de Dios. Ver cuadro N5 siguiente:

Cuadro 5 - Ubicacin de puntos de Botaderos en la Cuenca del Ro Madre de Dios

Punto de Botadero Descripcin Localidad

Coordenadas UTM Este Norte

R-01 Relleno sanitario Puerto Maldonado Rompeolas 478045 8616678

B-01 Botadero Mazuko Mazuko 350432 8552488

Fuente: Lnea base de la cuenca de los ros

7.1.3 Pasivos Ambientales

En el mbito de la cuenca del Ro Madre de Dios, el Ministerio de Energa y Minas lleg a identificar 97 pasivos mineros ambientales, los cuales se mencionan en el siguiente cuadro N6:

Cuadro 6 - Ubicacin de Pasivos Ambientales Mineros en la Cuenca del Ro Madre de Dios

N de Pasivo Minero

Pasivo Ambiental Minero Subtipo Coordenadas UTM

Este Norte

PM-1 Barraca Tajo 345332 8558870 PM-2 Barranco Rojo Desmonte de Mina 327930 8571325 PM-3 Base Lagarto Tajo 410561 8600988 PM-4 Campamento Amaytus Tajo 400898 8559492 PM-5 Campamento Lobo Tajo 338498 8592057 PM-6 Choque Tajo 327643 8564729 PM-7 Cinco Islas Tajo 394660 8601235 PM-8 Delta Uno Desmonte de Mina 335229 8585906 PM-9 Diamante-Chorrera Relaves 455775 8607585

PM-10 Huepetuhe Desmonte de Mina 333820 8563014 PM-11 Huepetuhe No determinado 333204 8560370 PM-12 La Pastora Relaves 476505 8609367 PM-13 Laberinto-Fortuna-Uni Relaves 435684 8594305


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N de Pasivo Minero


Este Norte

PM-14 Nueva Tajo 337437 8559956 PM-15 Pacal Tajo 358198 8604365 PM-16 Q. Jayave Tajo 363401 8567757 PM-17 Rio Dos De Mayo - Com Tajo 355915 8554413 PM-18 San Juan Tajo 369973 8609120 PM-19 Sector A-6 Tajo 426661 8571928 PM-20 Setapo Desmonte de Mina 321743 8565912 PM-21 Accopocro Desmonte de Mina 339608 8460898 PM-22 Ana Maria Nro. 7 Bocamina 457293 8386134 PM-23 Ana Maria 10 ATCC Bocamina 466906 8381523 PM-24 Antonieta Bocamina 484978 8447270 PM-25 Cerro Chichirancae Bocamina 333668 8461952 PM-26 Chillcuno Chico Bocamina 339598 8461953 PM-27 Corani 316602 8444936 PM-28 Corani 316802 8444528 PM-29 Corani 316813 8444576 PM-30 Corani Bocamina 316129 8448312 PM-31 Corani Relaves 316062 8448128 PM-32 Corani Bocamina 316265 8447913 PM-33 Corani Bocamina 315941 8448170 PM-34 Corani Bocamina 315950 8448136 PM-35 Corani Desmonte de Mina 315949 8448126 PM-36 Corani Desmonte de Mina 315946 8448100 PM-37 Corani Bocamina 315791 8447867 PM-38 Corani Desmonte de Mina 315926 8448052 PM-39 Corani Relaves 316003 8448148 PM-40 Corani Bocamina 316037 8447694 PM-41 Corani Relaves 315998 8447750 PM-42 Corani Bocamina 315935 8447764 PM-43 Corani Bocamina 316804 8444306 PM-44 Corani 316806 8444328 PM-45 Corani Bocamina 316784 8444244 PM-46 Corani Bocamina 316790 8444244 PM-47 Corani Desmonte de Mina 316784 8444262 PM-48 Corani Pique 316851 8444732 PM-49 Corani Pique 316848 8444140 PM-50 Corani Pique 316848 8444144 PM-51 Corani Bocamina 317024 8443905 PM-52 Corani Bocamina 317032 8443903 PM-53 Corani Bocamina 317042 8443902 PM-54 Corani Bocamina 316909 8444136 PM-55 Corani Desmonte de Mina 316912 8444138


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N de Pasivo Minero


Este Norte

PM-56 Corani Desmonte de Mina 316900 8444076 PM-57 Corani 316898 8444078 PM-58 Corani Desmonte de Mina 316888 8444060 PM-59 Corani Desmonte de Mina 316837 8444128 PM-60 Corani Bocamina 316840 8444116 PM-61 Corani 316671 8444332 PM-62 Corani 316859 8444422 PM-63 Corani Bocamina 318527 8445126 PM-64 Corani Bocamina 318266 8445466 PM-65 Corani Bocamina 318465 8445446 PM-66 Corani Desmonte de Mina 318468 8444452 PM-67 Corani Desmonte de Mina 318462 8444458 PM-68 Corani Desmonte de Mina 318465 8444558 PM-69 Corani Desmonte de Mina 318605 8444456 PM-70 Corani Desmonte de Mina 318957 8444496 PM-71 Corani Bocamina 318960 8444488 PM-72 Corani Desmonte de Mina 318951 8444436 PM-73 Corani Bocamina 318980 8444494 PM-74 Corani Desmonte de Mina 318986 8444510 PM-75 Corani Bocamina 319015 8444526 PM-76 Corani Desmonte de Mina 319019 8444532 PM-77 Corani Bocamina 319022 8444492 PM-78 Corani Desmonte de Mina 319033 8444506 PM-79 Corani Bocamina 319049 8444494 PM-80 Corani Desmonte de Mina 319049 8444498 PM-81 Corani Bocamina 318996 8444528 PM-82 Corani Desmonte de Mina 319002 8444538 PM-83 Corani Bocamina 318990 8444520 PM-84 Corani Desmonte de Mina 318981 8444526 PM-85 Corani Bocamina 318975 8444510 PM-86 Corani Desmonte de Mina 318972 8444518 PM-87 Corani Desmonte de Mina 318968 8444502 PM-88 Corani Bocamina 319072 8445049 PM-89 Corani Bocamina 318994 8445041 PM-90 Corani Campamento 316116 8448128 PM-91 Corani 315975 8448136 PM-92 Corani Plantas de Procesamiento 315983 8448168 PM-93 Corani 316036 8448134 PM-94 Florita N 1 Bocamina 416909 8454797 PM-95 Tantamaco Bocamina 335660 8460800 PM-96 Tazon Relaves 348956 8546684 PM-97 Thumopa Bocamina 337913 8458007

Fuente: Ministerio de Energa y Minas


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7.2 Anlisis de FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Aguas Residuales

- Actualmente se cuenta con La empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Tambopata EMAPAT S.R.L.

- As mismo se cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales, cuya implementacin se encuentra en estudio a nivel de perfil estimndose su culminacin e implementacin para fines del 2011.

- Buenas relaciones con otras instituciones locales (DIRESA, MINAM, Municipalidades de la regin).

- Programas de monitoreo y vigilancia ambiental existentes.

- Creciente inters de los gobiernos locales por el tema.

- Existencia de la Gerencia Regional de RRNN y Gestin del Medio Ambiente de Madre de Dios. As como de Consejos Regionales con participacin ciudadana.

- Presencia participativa de asociaciones y grupos ambientales.

- Respecto a las polticas pblicas por parte del gobierno central y regional, se percibe mayor inters y apoyo para atender los problemas relacionados con aguas residuales.

- Cooperacin internacional para el desarrollo de proyectos y capacitacin en el manejo de las Aguas Residuales. (JICA).

- Saneamiento bsico de aguas superficiales y subterrneas en la regin.

- Compromiso del gobierno regional para colaborar en el tratamiento de aguas residuales.

- Mayor nmero de profesionales involucrados en el tema.

- Incremento de la participacin activa, cientfica y tecnolgica de las universidades respecto a .la problemtica relacionada con las aguas residuales existente en la regin.

- Actualmente se cuenta con el 29% de viviendas con servicio de desage, el 62% de viviendas no cuenta con las condiciones de desage.

- Los desechos no tratados, son incorporados en pozos poco profundos, cuerpos de agua o simplemente en el suelo.

- Falta de educacin de la poblacin para instalar pozos spticos.

- Falta de recursos econmicos

- Saneamiento bsico de aguas ineficientes y / o Inexistentes

- Desconocimiento de la cantidad de generacin de aguas residuales vertidas en la cuenca de Madre de Dios.

- Contaminacin de los recursos hdricos por actividades mineras, industriales y descarga de aguas residuales sin tratamiento previo a los cursos de agua de la cuenca

- Deterioro de los acuferos por Contaminacin con mercurio.

- De no atender de manera inmediata los problemas derivados de las aguas residuales, se vaticinan problemas sociales

- Se corre el riesgo de aumentar el grado de contaminacin y de contagios de enfermedades.

- Ocurrencia de derrames de mercurio por lavado y quemado del oro que afectan la vida y la salud de las personas y de la flora y fauna.

- Existencia de aguas residuales provenientes de los efluentes de actividades mineras, de los camales, granjas y de los hospitales y centros de salud.

- Presin urbana. - Apata e ignorancia de

la poblacin. - Incumplimiento de la

normativa ambiental - Implementacin de

proyectos poco sostenibles

Residuos - Existencia de un relleno sanitario en la ciudad de

- Terrenos disponibles para convertir en relleno

- Desconocimiento de la cantidad de generacin de

- La mala gestin de los residuos slidos incide


26


slidos

Puerto Maldonado. - Existe una base de datos de la

caracterizacin de los residuos slidos del ao 2007 de Puerto Maldonado

- Poltica ambiental hacia la sostenibilidad y sensibilizacin del equipo del gobierno regional y de los gestores de los municipios de la regin que apuestan por una correcta gestin de los residuos slidos

- Idea generalizada de las autoridades sobre la necesidad de la gestin integral de los residuos slidos.

- Existencia de la Gerencia Regional de RRNN y Gestin del Medio Ambiente de Madre de Dios. As como de Consejos Regionales con participacin ciudadana.

- Conocimiento del problema y sus implicancias en el ambiente.

- Existencia de recursos humanos para capacitar en el tema.

- Buenas relaciones con otras instituciones locales (DIRESA, MINAM, Municipalidades de la regin, universidades e instituciones superiores.).

sanitario manual y centro de acopio, en las ciudades que existen botaderos.

- Contribuir a la conservacin del ambiente por medio del manejo adecuado de los residuos slidos

- Existe legislacin nacional encargada de regular los aspectos relacionados a residuos slidos.

- Posibilidad de obtencin de lneas de financiamiento internacionales para la gestin de los residuos slidos mediante Mecanismos de Desarrollo Limpio y/o Plan Estratgico Nacional.

- Fortalecer la vinculacin con profesionales de reas ambientales que puedan proveer informacin, capacitacin, y entrenamiento en el tema de residuos slidos.

- De generar nuevos datos de generacin de residuos slidos.

- De propiciar participacin de la comunidad.

- Ser fuente de trabajo para la poblacin local.

residuos slidos arrojados en la cuenca de Madre de Dios.

- Presencia de Botaderos a cielo abierto en la mayora de provincias de la regin.

- Cultura de quema de basura - Falta de una cultura

ambiental en los ciudadanos.

- Insuficiente informacin respecto a los futuros planes en la gestin de residuos slidos.

- No existe un trabajo de clasificacin y tratamiento de residuos slidos.

- Gestin de residuos slidos deficiente.

- Limitaciones presupuestales de los gobiernos local y regional.

- Falta de una poltica clara de educacin ambiental respecto al tema.

- Falta de participacin comunal referente al tema.

- Faltas de tcnicas de reciclaje de residuos.

- Falta de trabajo conjunto interinstitucional.

- Falta de equipos modernos para recojo.

en la aparicin de puntos crticos en la cuenca, los cuales son punto de contaminacin y generacin de vectores, transmisores de enfermedades sanitarias.

- Botaderos a cielo abierto

- Deficiencia por parte del Estado como ente regulador y de control

- Poco conocimiento para la gestin integral de residuos slidos.

- Incumplimiento de las leyes y normatividad ambiental.

- La calidad de los suelos est afectada por depsitos de residuos slidos.

- Impactos ambientales afectando la esttica del paisaje del lugar.

Pasivos - Identificacin de 97 pasivos - Desarrollo de medidas - No existen las capacidades - La cuenca del ro


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Ambientales

mineros ambientales, que permite la toma de decisiones a nivel gubernamental

- Existe experiencia en el tema - La voluntad poltica manifiesta

del Gobierno para resolver el problema de pasivos ambientales.

- Creacin del Proyecto Especial Minero Ambiental (PEMA)

- Catastro minero moderno - Legislacin que protege el

medio ambiente. - Constante comunicacin y

coordinacin con los entes involucrados en la actividad minero-energtica, tanto del sector pblico como privado.

- Recurso humano profesional calificado y multidisciplinario

- Buenas relaciones con otras instituciones locales (MINEM, MINAM, Municipalidades de la regin, universidades e instituciones Superiores.).

destinadas a reducir los pasivos mineros ambientales, aumentando las posibilidades de mejorar la calidad de vida, disminuyendo los niveles de contaminacin.

- Programas de ayuda a la reforestacin y restauracin de zonas degradadas.

- Innovacin tecnolgica. - Canon minero - Existencia de normas

legales y recursos en los diversos sectores del Estado, orientados a la proteccin de los recursos naturales y el Ambiente mediante la Prevencin, rehabilitacin y remediacin de daos producidos por las diversas actividades realizadas.

- Concienciacin social respecto a los problemas que generan los pasivos ambintales.

- Inters nacional sobre los pasivos ambintales de la Regin Madre de Dios

- Mayor nmero de profesionales involucrados en el tema.

humanas, ni tecnolgicas suficientes para un adecuado manejo y control de pasivos ambientales de la Regin Madre de Dios.

- Destruccin de cobertura vegetal y el deterioro de ecosistemas producto de los pasivos ambientales.

- Riesgos de erosin, emisin y descarga de contaminantes al ambiente producto de los pasivos ambientales.

- Riesgo potencial permanente para la salud de la poblacin y ecosistemas producto de los pasivos ambientales.

- Insuficiente informacin respecto a los futuros planes en la gestin de pasivos ambientales de la Regin Madre de Dios

- Exiguos presupuestos operativos.

- Falta de financiamiento para investigacin y tratamiento de pasivos ambientales.

- Limitados recursos y atribuciones de las autoridades para una gestin de pasivos ambientales.

- Falta de conciencia

Madre de Dios cuenta con una cantidad de pasivos mineros ambientales.

- Mal manejo y disposicin de pasivos ambientales

- Crecimiento de la minera informal.

- Falta de capacidades en cuanto a la descontaminacin de los pasivos mineros ambientales en la cuenca.

- Tarda actuacin en reas degradadas con lo que se acelera su deterioro.

- Desastres naturales. - Limitaciones

Presupuestales. - Incumplimiento de la

normativa ambiental. - Falta de profesionales

especializados en el tema.

- Falta de una iniciativa legislativa de carcter excepcional para la minera aluvial en zonas de selva.


28

7.3 Matriz de los planes estratgicos de acciones prioritarias para la recuperacin ambiental y manejo de riesgos del rea por tema priorizado

N TEMA PRIORIZADO CAUSA DEL PROBLEMA

PROGRAMA/ PROYECTO/ ACTIVIDAD/

ESTUDIO OBJETIVO META/ ACTIVIDAD INDICADOR DE LA META UM

AMBITO GEOGRFIC

O

COSTO (aprox.)

(S/.)

TIEMPO DE EJECUCION

(aprox.) (aos)

PLAZO ENTIDAD EJECUTORA

1 Aguas residuales

Servicios pblicos de agua y desage en situacin de

emergencia en algunas

municipalidades

Accin

Priorizar los proyectos de agua y desage de las 3 provincias de la regin de Madre

de Dios

Priorizacin de proyectos de agua y

desage

Informe del % proyectos

priorizados Documento Madre de Dios

2 corto

GOREMAD -Municipalidades

distritales

2 Aguas residuales

Servicios bsicos Insuficientes y/o

inexistentes Proyecto

Priorizar el saneamiento

bsico integral de la regin de Madre

de Dios

Elaboracin del Plan Estratgico de

Saneamiento bsico de la regin de Madre de Dios

Plan Estratgico elaborado

Documento Madre de Dios 1 corto GOREMAD

3 Aguas residuales

Descarga de Aguas residuales

domsticas sin tratar

Programa

Mantenimiento de sistemas de

abastecimiento de agua potable, alcantarillado y tratamiento de

aguas residuales en el rea Urbana

Formulacin de Perfiles de

Proyectos de Inversin Pblica,

mediante Convenios con Gobiernos

Locales y AAHH organizados, para la

dotacin de Servicios Bsicos (agua y desage).

Informe del % perfiles de proyectos

Documento Madre de Dios 3 mediano GOREMAD -

Municipalidades distritales

4 Aguas residuales



Programa

Mantenimiento de sistemas de

abastecimiento de agua potable, alcantarillado y tratamiento de

aguas residuales en el rea Rural

Formulacin de Perfiles de

Proyectos de Inversin Pblica,

mediante Convenios con Gobiernos

Locales y AA.HH. organizados, para la

dotacin de Servicios Bsicos (agua y desage).

Informe del % perfiles de proyectos

Documento Madre de Dios 3 mediano GOREMAD -

Municipalidades distritales


29




AMBITO GEOGRFIC

O

COSTO (aprox.)

(S/.)

TIEMPO DE EJECUCION

(aprox.) (aos)


5 Aguas residuales



Programa

Implementacin del Sistema de

Informacin Geo Referencial en Saneamiento Bsico a nivel

Regional y Nacional - SIAS

Instalacin de Sistema de

Informacin Geo Referencial en

Saneamiento Bsico a nivel Regional y Nacional - SIAS

Sistema de Informacin

Geo Referencial instalado

Sistema de Informacin

Madre de Dios 2 corto GOREMAD

6 Aguas residuales



Proyecto

Ampliar las redes de agua, desage,

laguna de oxidacin

Elaboracin del Plan integral de

saneamiento de Madre de Dios

Plan integral elaborado Documento

Madre de Dios 9880 8 Largo GOREMAD

7 Aguas residuales



Proyecto

Disminuir el impacto de la descarga de de Aguas residuales

domsticas en Pto. Rosario-

Laberinto

Proy de Ampliacin y mejoramiento del servicio de desage

en Pto. Rosario-Laberinto

Informe del % de variacin de la calidad del

agua

Documento Tambopata 42939 2 corto

GOREMAD -Municipalidad de

Pto. Rosario -Laberinto

8 Aguas residuales



Proyecto


domsticas en Pto. Maldonado

Proy: de Ampliacin del servicio de desage en la

ciudad de Pto.Maldonado


agua

Documento Tambopata 4188164 8 Largo GOREMAD -

Municipalidad de Puerto Maldonado

9 Aguas residuales



Proyecto


domsticas en Iberia

Proy: de Reemplazo y mejoramiento del

sistema de desage en la ciudad de

Iberia


agua

Documento Tahuamanu 4464302 4 mediano GOREMAD -

Municipalidad de Iberia

10 Aguas residuales



Proyecto


domsticas rural

Proyecto de Saneamiento rural


agua de la cuenca

Documento Madre de Dios 2800000 4 mediano


distritales

11 Aguas residuales

Descarga de Efluentes

mineros Proyecto

Disminuir el impacto de la

descarga de los efluentes mineros

utilizando tecnologas limpias en la

Proyecto de Instalacin de

plantas piloto de concentracin gravimtrica y

recuperacin del oro.

Planta instalada Planta Laberinto

2 corto


Laberinto


30




AMBITO GEOGRFIC

O

COSTO (aprox.)

(S/.)

TIEMPO DE EJECUCION

(aprox.) (aos)


actividad Aurfera

12 Aguas residuales


mineros

Proyecto




actividad aurfera fluvial

Proy: de Instalacin de una planta para procesamiento y

transformacin del oro

Planta instalada Planta

Huepetuhe 2 corto


Huepetuhe

13 Aguas residuales


mineros

Proyecto




actividad aurfera

Proy: de Instalacin de plantas piloto de tecnologa limpia en

la produccin aurfera

Plantas instaladas Planta


14 Residuos slidos

Acumulacin de Residuos slidos

domsticos Programa

Disminuir el impacto que generan los

Residuos slidos domsticos

Programa de Educacin Regional

Amaznica y Ambiental

Informes de capacitacin Documento

Madre de Dios 1 corto


distritales

15 Pasivos Mineros

Ambintales

Presencia de Pasivos Mineros

Ambintales Proyecto

Formalizacin de la minera en la regin de Madre

de Dios

Constituir un grupo de trabajo que

tendr como objeto la Formalizacin y reordenamiento de

la minera en Madre de Dios

Grupo de trabajo formado

Grupo Madre de Dios 1 corto GOREMAD

16 Pasivos Mineros

Ambintales

Presencia de Pasivos Mineros

Ambintales Proyecto

Crear el Proyecto Especial Minero

Ambiental (PEMA)

Recuperacin de Pasivos Ambintales

en la zonas afectadas

Disminucin de Pasivos Mineros

Ambintales

Informe de % de Pasivos Mineros

Ambintales Recuperados

Madre de Dios 4 mediano GOREMAD

17 Pasivos Mineros

Ambintales

Contaminacin ambiental Programa Promocin Minera

Mejoramiento de las capacidades de los productores mineros

para disminuir la contaminacin ambiental en la

Cuenca

Disminucin de la

contaminacin ambiental en la

Cuenca

Informe de % de variacin de

contaminacin ambiental

Madre de Dios 3 mediano GOREMAD

18 Pasivos Mineros

Ambintales

Contaminacin ambiental Accin

Implementacin de una iniciativa

legislativa de

Promocin de la iniciativa legislativa

de carcter

Informes de capacitacin

Capacitacin Implementada



31




AMBITO GEOGRFIC

O

COSTO (aprox.)

(S/.)

TIEMPO DE EJECUCION

(aprox.) (aos)


carcter excepcional para la minera aluvial

en zonas de selva

excepcional para la minera aluvial


32

DESCRIPCION DE LA MATRIZ

En esta matriz se evalu como los gobiernos locales y regionales han enfrentado la problemtica a travs de acciones, planes, programas y proyectos, por eje de accin (aguas residuales, residuos slidos y pasivos ambientales).

Se identific que gran parte de estos han sido realizado por iniciativa del Gobierno Regional de Madre de Dios mediante Ordenanzas, Acuerdos, Planes Estratgicos Institucionales, Planes Estratgicos Concertados de Desarrollo,

y Decretos de Urgencia que permitirn y tratarn de solucionar la problemtica relacionada con los ejes de accin (aguas residuales, residuos slidos y pasivos ambientales) existentes en la regin y estos son:

En el ao 2011:

- Priorizar los proyectos de agua y desage de las 3 provincias de la regin de Madre de Dios.

- Mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable,

alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en el rea Urbana - Mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable,

alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en el rea Rural. - Propiciar la Formulacin de Perfiles de Proyectos de Inversin Pblica,

mediante Convenios con Gobiernos Locales y Asentamientos Humanos organizados, para la dotacin de Servicios Bsicos (agua y desage).

- Implementacin del Sistema de Informacin Geo Referencial en

Saneamiento Bsico a nivel Regional y Nacional - SIAS. - Mejoramiento de las capacidades de los productores mineros para

disminuir la contaminacin ambiental en la Cuenca del rio Madre de Dios. - Implementacin una iniciativa legislativa de carcter excepcional para la

minera aluvial en zonas de selva.

En el ao 2010:

- Elaboracin del Plan Estratgico de Saneamiento bsico de la regin de Madre de Dios.

- Priorizar el saneamiento bsico integral de la regin de Madre de Dios. - Implementacin de la Direccin Regional de Vivienda, Construccin y

Saneamiento, con personal idneo para la formulacin de proyectos. - Elaboracin de Expediente para la conservacin de la cuenca de la

Quebrada Chonta (es la fuente ms gran de recurso hdrico en estado


33

natural es decir que todava no ha sido contaminada por Mercurio, cercana a la ciudad e Puerto Maldonado.

- Constituir un grupo de trabajo que tendr como objeto la formalizacin y

reordenamiento de la minera en Madre de Dios - Se declar la necesidad pblica, inters nacional y ejecucin prioritaria el

ordenamiento de la minera aurfera en el Departamento de Madre de Dios. - Creacin del proyecto Especial Minero Ambiental de Madre de Dios,

teniendo como una de sus funciones la recuperacin de pasivos ambientales en las zonas afectadas.

- Creacin de la Comisin Ambiental Regional (CAR) de Madre de Dios.

En el ao 2009:

- Formalizacin de la minera en la regin de Madre de Dios. - Constituir el grupo de trabajo que tendr como objeto la formalizacin y

reordenamiento de la minera en Madre de Dios. - Se declar de inters regional el desarrollo de las cuencas hidrogrficas de

la Regin Madre de Dios

Antes del ao 2008:

- Ampliacin de las redes de agua, desage, laguna de oxidacin. - Plan integral de saneamiento de Madre de Dios - Saneamiento integral de Madre de Dios. - Ampliacin y mejoramiento del servicio de desage en Pto. Rosario-

Laberinto. - Ampliacin del servicio de desage en la ciudad de Pto. Maldonado - Reemplazo y mejoramiento del sistema de desage en La ciudad de Iberia. - Ampliacin del Saneamiento bsico rural - Intensificar programas de educacin ambiental - Utilizar tecnologas limpias en la actividad aurfera fluvial - Instalacin de plantas piloto de concentracin gravimtrica y recuperacin

del oro: Laberinto.


34

- Instalacin de una planta para procesamiento y transformacin del oro - Instalacin de plantas piloto de tecnologa limpia en la produccin aurfera - Promover el mejoramiento de los instrumentos de control y de reversin

financiera de la actividad minera aluvial. - Construccin planta de tratamiento aguas servidas.

Como se ha podido apreciar falta mas inters para solucionar la problemtica relacionada a residuos slidos notando la poca o casi inexistente iniciativa tanto en el gobierno regional como de los gobiernos locales, con respecto a este tema. As mismo se hace evidente la falta, as como la implementacin y mejoramiento de ciertos instrumentos a ser incluidos como una estrategia de intervencin para tratar de solucionar la problemtica

relacionada con los ejes de accin (aguas residuales, residuos slidos y pasivos ambientales) existentes en la regin y estos son:

- Comunicacin efectiva - Asistencia tcnica - Desarrollo de institucionalidad - Fortalecimiento de capacidades - - Estrategia de capacitacin y apoyo

Viabilidad de inversiones.

- Desarrollo de habilidades

, etc.


35

7.4 Identificacin de Grupo de inters y funciones ambientales

Actores involucradas/os

mbito de accin Competencias/ roles

Inters en el Plan

Recursos Estrategias de intervencin

Ministerio del Ambiente Nacional

Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de la cuenca de ro Madre de Dios.

Alto (Ejecutor) Estatales

Plantear y ejecutar propuestas Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Reuniones Informar a la poblacin

SUNASS Nacional

Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de las EPS de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas de la poblacin de Madre de Dios.

Alto Estatales


Gobierno Regional de Madre de Dios Regional

Ejercer control y vigilancia para la Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y una adecuada poltica de gestin ambiental en el Departamento de Madre de Dios

Alto Estatales

Plantear y ejecutar propuestas Informar a la poblacin Reuniones Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad

Grupo de Trabajo Regional

Creado segn Ordenanza Regional N 003-2010-GRMDD/CR. Constituido por el: - Gobierno Regional de Madre de Dios - Direccin Regional de Energa y Minas - Federacin Minera de Madre de Dios (FEDEMIN) - Federacin Nacional de Mineros Artesanales del

Per (FEDENAMARPE) - Federacin Nativa de ro Madre de Dios y afluentes - Federacin Agraria de Madre de Dios (FADEMAD) - Comit de Gestin de la Reserva Nacional

Alto Estatales



36



Inters en el Plan


Tambopata Formalizacin y reordenamiento de la minera en Madre de Dios.

Consejo Regional de Cuencas

Regional

Creado segn Ordenanza Regional N 12-2009-GRMDD/CR. Constituido por el: - Gobierno Regional de Madre de Dios - Direccin Regional de Agricultura - Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) - Instituto de Investigaciones de la Amazona

Peruana (IIAP) - Proyecto Especial de Madre de Dios - La empresa Municipal de Agua Potable y

Alcantarillado Tambopata EMAPAT S.R.L. Velar por la conservacin de los ecosistemas, paisajes, recursos naturales y uso racional de los espacios destinados para la actividad productiva y de proteccin.

Alto Estatales


Comisin Regional Ambiental (CAR) Madre de Dios

Regional

Creado segn Ordenanza Regional N 11-2010-GRMDD/CR. Constituido por el: - Gobierno Regional de Madre de Dios - Ministerio del Ambiente - Madre de Dios - Gobierno Departamental de Madre de Dios - Municipalidad Provincial de Tambopata - Municipalidad Provincial de Tahuamanu - Direccin Regional de Energa, Minas y

Hidrocarburos - Direccin Regional de la Produccin - Direccin Regional de Agricultura - Direccin Regional de Salud - Direccin Regional de Educacin - Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo - Defensora del Pueblo - Universidad Nacional Amaznica de Madre de Dios

Alto Estatales



37



Inters en el Plan


- Fiscalia Especializada en Materia Ambiental - Administracin Local del Agua Maldonado - Instituto de Investigaciones de la Amazona

Peruana (IIAP) - Proyecto Especial de Madre de Dios - Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas

por el Estado - Programa Regional de Manejo Forestal y Fauna

Silvestre - Organismo de Supervisin de Recursos Forestales

y Fauna Silvestre - Organismo Supervisor de la Inversin de Energa y Minera - Capitanas de Guardacostas fluvial de Puerto

Maldonado - ONGs que operan en la Regin - Polica Nacional del Per Divisin de Turismo y

Proteccin del Ambiente - Madre de Dios - Federacin Nativa de Madre de Dios - Federacin Agraria Departamental de Madre de

Dios - Otros que sean invitados por la CAR Instancia de gestin ambientad, encargada de coordinar y concertar la poltica ambiental regional, promoviendo el dialogo y el acuerdo entre los actores pblicos, privados y sociedad civil, articulando sus polticas ambientales con el Ministerio del Ambiente


38



Inters en el Plan


Direccin Regional de Vivienda, Construccin

y Saneamiento Regional

Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas de la poblacin de Madre de Dios.

Alto Estatales


Direccin Regional de Energa y Minas Regional

Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, planificacin de estrategias ambientales as como el empleo de instrumentos de gestin ambiental, coordinacin y ejecucin de los proyectos mineros y/o energticos que se realicen en la cuenca de ro Madre de Dios.

Alto Estatales

Plantear y ejecutar propuestas Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Reuniones Informar a los dueos de concesiones mineras y/o energticos y a la poblacin

Direccin Regional de Salud Regional

Vigila los riesgos ambientales que comprometen salud de la poblacin y promociona ambientes saludables. Dicta las medidas necesarias para minimizar y controlar estos riesgos, de acuerdo a Ley. Evala peridicamente polticas y normas ambientales y aplicacin de entidades pblicas, viendo si son consecuentes con la poltica y normas de salud en la cuenca de ro Madre de Dios

Alto Estatales


Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el

Estado

Documents

Ministerio del Ambiente