Ministerio del Ambiente - MINAM | Gobierno del Perú · Web viewNo precisa que parámetros críticos: pudiendo referirse a DBO, DQO, Coliformes tto, Ar, Bo, SST. Con respecto al tratamiento

PERÚ Ministerio del Ambiente Viceministerio de Gestión Ambiental

Dirección General de Políticas Normas, e Instrumentos de Gestión Ambiental

“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ” “Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático”

MATRIZ DE COMENTARIOS, SUGERENCIAS Y/U OBSERVACIONESPRESENTADAS A LA AGENDA NACIONAL AMBIENTAL 2015-2016

FRENTE DIVERSIDAD BIOLÓGICA

TEXTO DE LA AGENDA AMBIENTE 2015-2016

CONTRIBUCION SUSTENTO / ANÁLISIS DEL GRUPO DE TRABAJOOPINANTE COMENTARIO, SUGERENCIA Y/U OBSERVACIÓN

1

Objetivo 1:Resultado 1: Cuencas hidrográficas priorizadas son gestionadas de manera integrada y multisectorial en armonía con la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos, el Plan Nacional de Recursos Hídricos y la Política Nacional del Ambiente.

Ministerio de Relaciones ExterioresReferenciaOf. RE (DGM-DMA) N° 2-21-B/67

No hay mención de cuencas transfronterizas ni OTCA Se aceptó la opinión

Se incorporó en el Resultado 1, un nuevo producto relacionado a las Cuencas Hidrográficas Transfronterizas con su respectivo indicador y las actividades

2

Objetivo 1:Producto 1.1Indicador 1.1.1Actividad: Realización de acciones priorizadas para los años 2015 y 2016 en los Planes de Gestión de las seis (06) cuencas hidrográficas piloto.Responsables: ANA - GORE

Autoridad Nacional del Agua

Referencia:Oficio N° 125-2014-ANA-OPP/UP

Se debe eliminar la mención a los GORE como responsables pues la implementación de los Planes de Gestión de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca no depende de los GORE, sino del propio Consejo, que forma parte de la estructura orgánica de la ANA como órgano desconcentrado, y uno de sus integrantes es el representante del Gobierno Regional. Responsable: ANA

Sugerencia aceptada

Para la Actividad del Producto 1.1 se consideró como responsable a la ANA. De acuerdo a la sugerencia sustentada.

3

Objetivo 1:Resultado 1:Indicador 1.3: Cuencas hidrográficas no piloto cuentan con sus Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca (CRHC) creados.

Gobierno Regional de Lambayeque

Referencia:Teófilo Ferroñán [email protected]

Modificar por “Consejos de recursos hídricos de cuencas conformados.Se sugiere:Indicador 1.3: Cuencas hidrográficas no piloto cuentan con sus Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca (CRHC) conformados.

Sugerencia aceptada para lo sucesivo

Se retiró el indicador porque está incluido en el único indicador del Producto 1.1

Sin embargo tendremos en cuenta la palabra conformados en lugar de creados cuando nos referimos a los CRHC

4Objetivo 1:Resultado 1:Producto 1.2:

Autoridad Nacional del AguaReferencia:

El término de" cuenca hidrográfica no piloto" corresponde al PIP Mejoramiento de la Gestión de los Recursos Hídricos, PMGRH-ANA, que finaliza en Junio del 2015, y dentro de sus actividades no se

Se acepta la sugerencia.

El sustento justificó que se retirara los

1

mailto:[email protected]






Indicador 1.2.1Actividad: Formulación de los Planes de Gestión con enfoque ecosistémico de las cuencas hidrográficas no piloto.Responsables: ANA Y GORE

Oficio N° 125-2014-ANA-OPP/UP

encuentra esta actividad.Es preciso indicar que la ANA solo promueve la formulación de los Planes de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca, mientras que a los Consejos de los Recursos Hídricos de Cuenca le corresponde su formulación.Aporte:Eliminar a la ANA como responsable de esta Actividad. Eliminar el término no piloto para evitar la vinculación con el PMGRH de la ANA.SustentoArtículos 31 y 32 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos (DS N° 001-2010-AG).

Productos 1.2 y 1.3 sobre CUENCAS NO PILOTO.

5

Objetivo 1:Resultado 1:Producto 1.2:Indicador 1.2.1Actividad: Aprobación de los Planes de Gestión con enfoque ecosistémico de las cuencas hidrográficas no piloto.



El término de" cuenca hidrográfica no piloto" corresponde al PIP Mejoramiento de la Gestión de los Recursos Hídricos, PMGRH-ANA, que finaliza en Junio del 2015, y dentro de sus actividades no se encuentra esta actividad.Es preciso indicar que la ANA a propuesta del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca, aprueba los Planes de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca.Aporte:Eliminar a la ANA como responsable de esta Actividad. Eliminar el término no piloto para evitar la vinculación con el PMGRH de la ANA.SustentoArtículos 31 y 32 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos (DS N° 001-2010-AG).


El sustento justificó que se retirara los Productos 1.2 y 1.3 sobre CUENCAS NO PILOTO.

6 Objetivo 1:Resultado 1:Producto 1.2:Indicador 1.3.1Actividad: Formación de Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca (CRHC) de cuencas hidrográficas no piloto no creadas.



El término de "cuenca hidrográfica no piloto" corresponde al PIP Mejoramiento de la Gestión de los Recursos Hídricos, PMGRH-ANA, que finaliza en Junio del 2015, y la actividad que contempla solo es la promoción para conformación de los CRHC no piloto.Es menester indicar que la ANA solo promueve la conformación de los CRHC.Aporte:Eliminar a la ANA como responsable de esta Actividad. Eliminar el término no piloto para evitar la vinculación con el PMGRH de la ANA.SustentoArtículo 24 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos (DS N° 001-2010-AG).



2






7

Objetivo 1:Resultado 1:Producto 1.2:Indicador 1.3.1Actividad: Aprobación de Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca (CRHC) de cuencas hidrográficas no piloto.

Autoridad Nacional del AguaReferencia:Oficio N° 125-2014-ANA-OPP/UP

El término de" cuenca hidrográfica no piloto" corresponde al PIP Mejoramiento de la Gestión de los Recursos Hídricos, PMGRH-ANA, que finaliza en Junio del 2015, y la actividad que contempla solo es la promoción en la conformación de los CRHC no piloto.Es preciso indicar que la ANA emite opinión durante el trámite de aprobación de los CRHC vía Decreto Supremo.Aporte:Eliminar a la ANA como responsable de esta Actividad. Eliminar el término no piloto para evitar la vinculación con el PMGRH de la ANA.SustentoArtículo 24 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos (DS N° 001-2010-AG).



8

Objetivo 1:Resultado 2: Implementación de la Ley de Mecanismos de Retribución de Servicios Ecosistémicos.

Ministerio de Relaciones ExterioresReferencia:Of. RE (DGM-DMA) N° 2-21-B/67

Debe mencionarse armonización con Nagoya Sugerencia aceptada

Se adicionó la sugerencia en la actividad del resultado 2.

9

Objetivo1:Resultado 2: Implementación de la Ley de Mecanismos de Retribución de Servicios Ecosistémicos.



Modificar o mejorar el resultado, en vista que una ley no se puede “Implementar”, pero si dar cumplimiento o aplicación a la misma.

Sugerencia no aceptada

No describe un sustento que justifique el cambio

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Objetivo 2:Resultado 3:Producto 3.1:Indicador 3.1.1Actividad: Otorgar derechos asignados a usuarios del bosqueResponsables: SERFOR, SERFOR Y GORE

Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas

ReferenciaOficio N° 505-2014-SERNANP-DDE

Como actividad se ha consignado “Otorgar derechos asignados a usuarios del bosque”, se estaría duplicando con la actividad que está considerada en el resultado 8 “Establecimiento de acuerdos y suscripción del derecho de uso”. En ambos casos el SERNANP es responsable.Por lo antes manifestado, se sugiere retirar al SERNANP como responsable de la primera actividad mencionada.

Opinión aceptada

El sustento justifica los cambios sugeridos. Se asignó de acuerdo con a las competencias del SERNANP, en el resultado 8.

3







11

Objetivo 2:Resultado 4: Superficie de bosques degradados identificados y mapeados.



Incluir los bosques secos degradados o proponer otro indicador de resultado (4.2)

Siempre se menciona sólo los bosques amazónicos, olvidando los bosques secos ecuatoriales. Las comunidades campesinas se ubican en la costa en donde gestionan los bosques secos.

No se acepta la sugerencia

Para los años 2015-2016 está programado avanzar con los bosques amazónicos y en los siguientes años se trabajará con los bosques secos y andinos

12

Objetivo 2:Resultado 5:Producto 5.1: Herramientas de gestión impulsadas por la Comisión Multisectorial de Gestión Ambiental del Medio Marino Costero funcionando.

Ministerio de la Producción - Pesquería

DGSPReferencia:Rosa Francisca Zavala [email protected]

Debe decir: … del Medio Marino Costero implementadas.

Sugerencia aceptada

Se procedió al cambio de la palabra que indica en el producto 5.1

13

Objetivo 2:Resultado 5:Producto 5.1:Indicador 5.1.1, 5.1.2Actividad: Formulación de una propuesta de Arrecifes Artificiales en el Grupo Técnico de Trabajo Especializado (GTTE)

Ministerio de la Producción – Pesquería


Formulación de una propuesta para la gestión de Arrecifes Artificiales en el Grupo Técnico de Trabajo Especializado (GTTE)

Responsables: PRODUCE, GTTE

Se aceptó la sugerencia

Se reformuló la actividad de acuerdo con la sugerencia.

14

Objetivo 2:Resultado 5:Producto 5.1:Indicador 5.1.1, 5.1.2Actividad: Formulación del Plan Estratégico para la Gestión y Manejo del Medio Marino Costero y sus Recursos en el Grupo Técnico de Trabajo Especializado (GTTE)



Responsables: MINAM, PRODUCE y DICAPI

PRODUCE y DICAPI deben ser incluidos.Se aceptó la observación.

15 Objetivo 2:Resultado 5:Producto 5.1:Indicador 5.1.1, 5.1.2Actividad: Formulación de propuesta de Instrumento de Gestión


DGSPReferencia:Rosa Francisca Zavala Correa

Responsables: PRODUCE, GTTE

Debe considerarse al GTTE.Se acepta la observación

4










de Recursos Bentónicos en el Grupo Técnico de Trabajo Especializado (GTTE)

[email protected]

16

Objetivo 2:Resultado 6:Producto 6.1: Embarcaciones industriales, de menor escala y de pesca artesanal han recibido capacitación en la aplicación del código de pesca responsable (CPR).

Indicador de Producto 6.1.1: El 100% de las embarcaciones industriales, de menor escala y de pesca artesanal han recibido capacitación en la aplicación del código de pesca responsable (CPR).



Debe decir:… artesanales evidencian el cumplimiento del código de pesca responsable.

Se acepta la observación

Se incorporó la sugerencia para todo el resultado 6.

17

Objetivo 2:Resultado 6:Producto 6.1: Embarcaciones industriales, de menor escala y de pesca artesanal han recibido capacitación en la aplicación del código de pesca responsable (CPR).



Se propone:Inspecciones a embarcaciones industriales, de menor escala y de pesca artesanal, evidencian el cumplimiento del código de pesca responsable (CPR).


Se incorporó la propuesta y mantiene coherencia con el resultado.

18

Objetivo 2:Resultado 6:Producto 6.1:Indicador 6.1.1: El 100% de las embarcaciones industriales, de menor escala y de pesca artesanal han recibido capacitación en la aplicación del código de pesca responsable (CPR).



Debe decir:90% de las embarcaciones industriales, 85 % de menor escala y 80% de pesca artesanal evidencian el cumplimiento del código de pesca responsable (CPR).


Se tomó en cuenta la propuesta como resultado.

19 Objetivo 2:Resultado 6:Producto 6.1:Indicador 6.1.1:Actividad: Formulación de


DGSPReferencia:Rosa Francisca Zavala

Eliminar por estar repetidas con las actividades 5 y 6 Observación aceptada

Se comprobó que las actividades estuvieron repetidas y se procedió a

5










lineamientos para que el empleo de solo los aparejos de pesca autorizados y que se evite el uso de métodos no sostenidos como la dinamita, controlando su implementaciónActividad: Controlar que se respeten las zonas de captura y las cuotas de pesca

[email protected]

eliminar una de ellas

20

Objetivo 2Resultado 7:Producto 7.1:Indicador 7.1.1Actividad: Lista actualizada de especies amenazadasResponsables: MINAM, MINAGRI Y PRODUCE



En los responsables, excluir a PRODUCE, ya que la categorización de los recursos hidrobiológicos se realiza de acuerdo a los niveles de explotación conforme a CPR - FAO.

Responsables: MINAM Y MINAGRI

Observación aceptada.

21 Objetivo 2:Resultado 7:Producto 7.1:Indicador 7.1.1Actividad: Desarrollo de propuestas e incentivos económicos para la conservación de la diversidad biológica

Ministerio de Economía y finanzas

Referencia:Oficio N° 091-2014-EF/62.01

Comentario: Se identifica al MEF como responsable junto con el MINAM.La actividad identificada como el desarrollo de propuestas de incentivos económicos para la conservación de diversidad biológica resulta ser una actividad muy amplia que al no ser precisa no permite identificar la viabilidad del desarrollo de dichos incentivos, por lo cual no se podría determinar al MEF como responsable de desarrollar propuestas que no han sido propuestas específicamente en la Agenda Ambiente, en tanto la medición del progreso de este también se vería afectado.

No obstante, si la actividad prevista en el marco del Resultado 7 implicase medidas de índole tributaria, ello no sería procedente por ser contrario a los lineamientos de política tributaria contenidos en el Marco Macroeconómico Multianual (MMM).

En efecto, de acuerdo con la Declaración de Política Tributaria del Marco Macroeconómico Multianual – MMM 2015-2017, los Ingresos Tributarios del Gobierno Central deben sustentarse en un sistema tributario basado en los principios de suficiencia, neutralidad, eficiencia, equidad y simplicidad.


6








Incidiendo el MMM, que dicho sistema continuará siendo fortalecido mediante una política de racionalización de exoneraciones y otros beneficios tributarios. Lo cual no sólo disminuye la recaudación fiscal sino que también implica que la administración tributaria tenga que disponer recursos para la creación de nuevos mecanismos de control y fiscalización, dejando de priorizar su función recaudatoria y de mejora de las herramientas que coadyuven a la ampliación de la base tributaria, además de facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes. Resaltando además la racionalización de los beneficios y exoneraciones tributarias vigentes como mecanismo de reducción de las distorsiones producidas en nuestra economía, ya que estos implican no sólo una menor recaudación sino la creación del escenario propicio para prácticas de elusión y evasión.

Asimismo, es necesario que se precise de qué incentivo económico se refiere pues de tratarse de recursos presupuestales se debe identificar la entidad que va a financiar dicho incentivo, para de esta manera no contravenir el Principio de Equilibrio Presupuestario establecido en la Ley N° 28411 –Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

22

Objetivo 2:Resultado 8: Se ha incrementado el número de derechos otorgados en Áreas Naturales Protegidas por el aprovechamiento de recursos naturales. Indicador 8.1: Incrementar el número de derechos otorgados para elaprovechamiento sostenible de recursos naturales en las ÁreasNaturales Protegidas (ANP). (Contratos, acuerdos de actividad menor).



El resultado 8 y su indicador debe ser:Resultado 8:Incrementar el número de derechos otorgados en Áreas Naturales Protegidas para el aprovechamiento de recursos naturales, incluyendo el recurso paisaje

Indicador de resultado 8.1:50 derechos otorgados para el aprovechamiento de recursos naturales, incluyendo el recurso paisaje.


El resultado y el indicador fueron reformulados en función a los comentarios realizados por el Viceministro de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales del MINAM, de acuerdo a la comunicación (30 octubre 2014) de la Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental del MINAM.

7






23

Objetivo 2:Resultado 8:Producto 8.2Indicador 8.1, y 8.2



La propuesta de resultado presentado por el SERNANP después de los comentarios realizados por el Viceministro de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales del MINAM, fue el siguiente:

Incrementar el número de derechos otorgados en Áreas Naturales Protegidas para el aprovechamiento de recursos naturales, incluyendo el recurso paisaje.

En el producto 8.1, solo se ha considerado 02 indicadores, estando pendiente la incorporación del siguiente indicador:

Indicador del producto 8.1.3:S/ 5 millones en beneficios económicos percibidos por los titulares de los derechos sobre aprovechamiento sostenible de recursos naturales en Áreas Naturales Protegidas (ANP).

Observación aceptada

Se incorporó las sugerencias por la coherencia que mantiene con el resultado y el producto.

24

Objetivo 2:Resultado 13.Producto 13.1:Indicador 13.1.1: Cinco (05) gobiernos eegionales implementan dos (02) instrumentos técnicos para el inventario del patrimonio natural.

SENACEReferencia:Oficio N° 111-2014-SENACE/J del 09.12.14, suscrito por Rosa Maria Ortiz Ríos

Debe decir: regionales Observación aceptada por ser de forma

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Objetivo 2:Resultado 13: Gobiernos regionales cuentan con dos instrumentos técnicos para el inventario del patrimonio natural y sectores cuentan con lineamientos para el desarrollo de cuentas ambientales.



Modificar “Sectores” por “entidades Nacionales sectoriales” Observación aceptada.

Se procedió al cambio de lo indicado, para mantener denominación correcta cuando nos referimos a los sectores, tanto en el citado resultado como en otros.

26 Objetivo 2:Resultado 13.Producto 13.3:Indicador 13.3.1:

MINAM-DGEVFPN

ReferenciaMemorando N° 611-2014-MINAM/DVMDERN/DGEVFPN

Debe decir:Producto 13.3: Número de mapas insumo: cobertura vegetal, fisiográfico y climático, para la construcción del Mapa Nacional de EcosistemasIndicador de Producto 13.3.1: 3 Mapas insumo: cobertura vegetal, fisiográfico y climático, para la construcción del Mapa Nacional de Ecosistemas

Observación no aceptada.

La propuesta sugerida está contenida en el producto relacionado y en sus actividades.

La precisión de los insumos podrá

8







Actividades: Proceso de identificación y clasificación de ecosistemas del Mapa Nacional de Ecosistemas (Leyenda)Mapeo y elaboración de 3 mapas insumo elaborados para la construcción del Mapa Nacional de EcosistemasProducto x.x:30% de la superficie de Bosques degradados, identificado, mapeados y clasificadosActividades: Realización de estudios piloto para la determinación de la degradación de los bosques a nivel nacionalElaboración de indicadores y criterios para determinar la degradación de bosquesElaboración del Mapa de Áreas de Bosque DegradadasProducto xx.: Número de gobiernos regionales que cuentan con un Mapa de Tierras DegradadasIndicador xx.: 4 Gobiernos Regionales que cuentan con un Mapa de Tierras DegradadasActividades:Elaboración de indicadores y criterios para determinar la degradación de tierrasElaboración de Mapa de Tierras Degradadas en 4 Departamentos del Perú

señalarse en las fichas técnicas de los indicadores.

27

Objetivo 2:Resultado 14:Indicador 14.1:



Anular la palabra "que"…cuentan con instrumentos técnicos basados. Se aceptó la sugerencia

Fin Diversidad BilógicaFRENTE CAMBIO CLIMÁTICO

9





ITEM TEXTO DELA AGENDA AMBIENTE 2015-2015

CONTRIBUCION SUSTENTO / ANÁLISIS DEL GRUPO DE TRABAJO

DIGGAMOPINANTE COMENTARIO, SUGERENCIA Y/U OBSERVACIÓN

1Objetivo 4Resultado 16: Entidades del gobierno nacional y regional implementan la Estrategia Nacional y los Planes de Acción Regional contra la Desertificación y la Sequía.Producto 16.1: Cuatro (04) entidades del gobierno nacional implementan acciones de la Estrategia Nacional de lucha contra la Desertificación y la Sequía.Producto 16.2: Tres (03) gobiernos regionales aprueban sus Planes de Acción Regional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía.Indicador de producto 16.1.1: Una (01) Estrategia Nacional deLucha contra la Desertificación yla Sequía aprobadaIndicador de producto 16.1.2: Un (01) Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía actualizadoActividad: Desarrollar instrumentos y mecanismos financieros e identificar necesidades tecnológicas

MEFReferencia:

Oficio N° 091-2014-EF/62.01

Se identifica como responsable al MEF, entre otros sectores

Conforme al artículo 134° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de este Ministerio, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 117-2014-EF se identifica que este sector tiene la competencia de promover la canalización eficiente de recursos financieros en el marco de la estabilidad financiera. Por lo tanto, las medidas propuestas no pueden contravenir la estabilidad financiera a la cual se hace mención en el ROF pues de lo contrario no podrían ser promovidas, por lo cual resulta necesario que el texto de la Agenda Ambiente precise qué mecanismos financieros se refiere. De igual manera, se sugiere que la actividad en la cual se hace referencia a la identificación de necesidades tecnológicas se identifique como actividad independiente en donde se permita identificar a CONCYTEC como la entidad responsable en la materia.

SustentoNo está clara la identificación de los mecanismos e instrumentos financieros, por tanto es necesario explicitar a qué tipo de mecanismo/instrumento financiero se refiere.

Para un mejor entendimiento es mejor dividir el enunciado de la actividad en 2 partes, por un lado explicitar en detalle el tipo de instrumento o mecanismo financiero y por otro considerar como actividad aparte la identificación de necesidades tecnológicas.En cuanto a las responsabilidades, consideramos que deben mantenerse como responsabilidades compartidas. En cuanto a la identificación de necesidades tecnológicas el sector ambiente debe ser el proponente y CONCYTEC promover la investigación y el desarrollo tecnológico.

Es necesario dividir la actividad que es materia de observación en dos partes por ser independientes:

1) Desarrollar instrumentos y mecanismos financieros que permitan la movilización de recursos para implementar la

Observación aceptada. Se ha modificado la redacción de la actividad relacionada a la observación.

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estrategia nacional y/o el programa de acción nacional de lucha contra la desertificación y sequía.

Responsables: MINAM, MEF.

2) Identificar necesidades tecnológicas que contribuyan en la lucha contra la desertificación y sequía.

Responsables: MINAM, y CONCYTEC.

2

Objetivo 5: Resultado 17:Sectores con Diseños Conceptuales de Medidas de Mitigación apropiadas para cada país (NAMAs) concertadas, e instrumentos para la gestión de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).

PRODUCE-Pesquería DGSP

Referencia:Rosa Francisca Zavala [email protected]

En el resultado 17, se menciona a los sectores con Diseños conceptuales de medidas de mitigación apropiadas para cada país.

Sugiriendo suprimir el término para cada país.SustentoEfectivamente amerita suprimir la frase para cada país, dado que la implementación de la agenda ambiente corresponde solo al Perú.

Opinión aceptada.

3 Objetivo 5Gestionar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero – GEIResultado 17: Sectores con Diseños Conceptuales de Medidas de Mitigación apropiadas para cada país (NAMAs) concertadas, e instrumentos para la gestión de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).Indicador de producto 17.1.1: Dos (02)inventarios nacionales deGases de Efecto Invernadero (GEI) con año base 2005 y 2012.Indicador de producto 17.1.2: Dos (02) instrumentos de vinculación e información (institucionalidad para los NAMAs e INFOCARBONO).Actividad: Elaboración de dos (02) inventarios

RREEReferenciaOf. RE (DGM-DMA) N° 2-21-B/67

Justificar la realización del inventario con año base 2005, ya que sólo debería ser parte del proceso de revisión dentro del inventario de año base 2012.Se recomienda vincular Resultado 17 y 18 en aspectos relevantes.

SustentoSe trata de dos compromisos que tiene el país para su elaboración, conforme a lo establecido en los artículos 4 y 12 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y en las directrices para la preparación de comunicaciones nacionales de las Partes. Actualmente se está elaborando el inventario de GEI para el 2005 y al próximo año se ha previsto elaborar el inventario de GEI que correspondería al 2012 y así se tiene previsto elaborar los inventarios cada dos años.Por tanto el pedido queda sin efecto.

Se coordinó con el área responsable y se consideró dejar la propuesta original.

11








nacionales de Gases de Efecto Invernadero (GEI) con año base al 2005 y al 2012.

4

Objetivo 5Resultado 17: Sectores con Diseños Conceptuales de Medidas de Mitigación apropiadas para cada país (NAMAs) concertadas, e instrumentos para la gestión de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).Indicador 17.1: Diseño de instrumentos para lagestión de emisiones de Gases deEfecto Invernadero (GEI).

GORE LambayequeReferencia:Teófilo Ferroñán [email protected]

En responsables sugieren :

Modificar “Sectores” por “entidades nacionales sectoriales”

SustentoA nivel de responsables de actividad modificar sectores involucrados por entidades nacionales sectoriales.


Sugerencia válida, para mayor claridad.

Fin de Cambio Climático

FRENTE CALIDAD AMBIENTAL

12







1

Objetivo 7:Resultado 19: Se ha reducido la contaminación de los cuerpos de agua en cuencas priorizadas por lo menos en tres parámetros críticos.Producto 19.1Indicador 19.1.1Actividad: Formulación y validación de los Planes de Gestión para la recuperación de la calidad del agua por cuencas hidrográficas.

ANAOficio N° 125-2014-ANA-OPP/UP, del 11.12.14 de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, suscrito por el Director Luis Pérez Sandoval

1.- El nombre correcto del documento es "Plan de Recuperación de la Calidad del Agua". Este documento solo se elabora una vez que se han realizado los monitoreos continuos y otros estudios que declaren que una fuente de agua natural está contaminada y cuál es el grado de calidad del agua en la que debería estar. Durante el 2015 y 2016 la ANA estará realizando el monitoreo, por lo que aún no se tendría la información suficiente para elaborar dicho documento.2.- Eliminar a la ANA como responsable de esta Actividad. Usar el nombre Plan de Recuperación de la calidad del agua.Artículo 32 del ROF de la ANA (DS N° 006-2010-AG)

Se consideró parcialmente la observación.1.- Se ha incluido el término "Plan de Recuperación de la Calidad del Agua". La observación realizada es correspondiente ya que se anteceden dos Planes Recuperación: Río Rímac y Río santa, como antecedentes.

2.- Se ha considerado mantener a la ANA como autoridad nacional competente de los recursos hídricos, dentro de los cuales debe realizar el monitoreo de los cuerpos de agua, previos a la elaboración del Plan.

2

Objetivo 7:Resultado 19: Se ha reducido la contaminación de los cuerpos de agua en cuencas priorizadas por lo menos en tres(03) parámetros críticos.

GORE Tacna No precisa que parámetros críticos: pudiendo referirse a DBO, DQO, Coliformes tto, Ar, Bo, SST. Con respecto al tratamiento del agua residual, la mayor cantidad de problemas se generan por el vertido de aguas residuales de usuarios no domésticos al sistema de alcantarillado y tratamiento de Aguas Residuales.

Sustento:Los parámetros se agrupan en las categorías: físico químico, microbiológico, organolépticas, etc. Se hace necesario incorporar la obligatoriedad en el cumplimiento de los VMA (Valores Máximos Admisibles) en los UND (Usuarios No Domésticos) a fin de optimizar el tratamiento de aguas residuales.

Se aceptó parcialmente la observación, considerando que los parámetros críticos difieren de acuerdo a la realidad que enfrenta cada uno de los cuerpos de agua en las cuencas priorizadas. Se ha incorporado que el cumplimiento debe hacerse sobre los parámetros ECA para Agua.

3 Objetivo 7:Resultado 19: Se ha reducido la contaminación de los cuerpos de agua en cuencas priorizadas por lo menos en tres parámetros críticos.Producto 19.1Indicador 19.1.1Actividad: Formulación y validación de los Planes de Gestión para la recuperación de la calidad del agua por cuencas hidrográficas.

MINAM-DGCCEA

“Formulación y validación de los planes de gestión con componente de participación ciudadana para la recuperación de la calidad de agua por cuencas hidrográficas”.

Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, Art. III, que establece el derecho a participar responsablemente en la definición y aplicación de políticas y medidas sobre el ambiente y sus componentes, en los diferentes niveles de gobierno, y que el Estado concertó con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión ambiental; y Art. 48.1, que dispone que las autoridades públicas establecen mecanismos formales para facilitar la efectiva

Se acepta la propuesta por coherencia con el resultado y estar de acuerdo con lo dispuesto en las normas legales.

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participación ciudadana en la gestión ambiental y promueven su desarrollo y uso por las personas naturales o jurídicas.

Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, Art. III.- Principios, Numeral 3: Principio de participación de la población y cultura del agua, el cual señala que el Estado crea mecanismos para la participación de los usuarios y de la población organizada en la toma de decisiones que afectan el agua en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del recurso.

4

Objetivo 7:Resultado 19: Se ha reducido la contaminación de los cuerpos de agua en cuencas priorizadas por lo menos en tres parámetros críticos.Producto 19.1Indicador 19.1.1Actividad: Implementación de los Planes de Gestión para la recuperación de la calidad del agua por cuencas hidrográfica.


Al no estar elaborados los referidos planes (Plan de Recuperación de la Calidad del Agua) estos no podrían implementarse.

Aporte:Eliminar a la ANA y ALA como responsables de esta Actividad. Usar el nombre Plan de Recuperación de la calidad del agua

Artículo 32 del ROF de la ANA (DS N° 006-2010-AG)

Se aceptó la observación eliminándose el producto por ser la ANA la responsable en la ejecución de la actividad.Se eliminó el producto.

5

Objetivo 7:Resultado 19: Se ha reducido la contaminación de los cuerpos de agua en cuencas priorizadas por lo menos en tres parámetros críticos.Indicador de Resultado 19.2Cinco (05) cuencas priorizadas con titulares o administrados que cumplen con los compromisos sobre Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para agua.

Sociedad Nacional de

Minería, Petróleo y

Energía

Comentario: Se debe precisar el indicador a fin de reconocer la gradualidad reconocida por el marco legal vigente para adecuar actividades a los Estándares de Calidad Ambiental (por ejemplo la Ley 30230) y las normas de adecuación respecto a los ECA para Agua. Puede darse el caso que los titulares de actividades estén en pleno proceso de adecuación, según cronograma, y no por ello deberá considerarse que no se ha cumplido con el objetivo.

“Cinco (05) cuencas priorizadas con titulares o administrados que cumplen con los compromisos asumidos para su adecuación a los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para agua”.

Observación No aceptada.

6 Objetivo 7:Resultado 19: Se ha reducido la contaminación de los cuerpos de agua en cuencas priorizadas por lo menos en tres parámetros críticos.Producto 19.2

ANAOficio N° 125-2014-ANA-OPP/UP, del 11.12.14 de la Oficina de Planeamiento y

Se plantea usar la misma actividad del 2013-2014: Monitoreo de la calidad del agua de agua de los cuerpos naturales, con indicador de producto: 30 informes técnicos de monitoreo de calidad del agua en 30 cuerpos naturales.

Aporte:

Se acepta la propuesta por estar de acuerdo con lo dispuesto en el ROF de la ANA (DS N° 006-2010-AG)

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Indicador 19.2.1Actividad: Formulación e implementación de los Planes de Monitoreo y Vigilancia para los cuerpos de agua priorizados. Periodo 2015-2016.

Presupuesto, suscrito por el Director Luis Pérez Sandoval

ALA y AAA son órganos desconcentrados de la ANA, por lo que la responsable es la ANA


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Objetivo 7:Resultado 19: Se ha reducido la contaminación de los cuerpos de agua en cuencas priorizadas por lo menos en tres parámetros críticos.Objetivo 7:Producto 19.2Indicador 19.2.1Actividad: Evaluación de la calidad de los cuerpos de agua priorizados 2015-2016.


Se plantea usar la misma actividad del 2013-2014: Monitoreo de la calidad del agua de agua de los cuerpos naturales, con indicador de producto: 30 informes técnicos de monitoreo de calidad del agua en 30 cuerpos naturales.

Aporte:ALA y AAA son órganos desconcentrados de la ANA, por lo que la responsable es la ANA


Se acepta la propuesta por estar de acuerdo con lo dispuesto en el ROF de la ANA (DS N° 006-2010-AG)

8

Objetivo 7:Resultado 19: Se ha reducido la contaminación de los cuerpos de agua en cuencas priorizadas por lo menos en tres parámetros críticos.Producto 19.3Indicador 19.3.1Actividad: Actualización e implementación del sistema de registro de autorización de vertimientos y de su programa de verificación de su cumplimiento.


LA ANA otorga autorizaciones de vertimientos de aguas residuales tratadas a nivel nacional. Asimismo realiza sus acciones de supervisión sobre la calidad de los recursos hídricos a nivel nacional, sin embargo su fiscalización no es ambiental.

Aporte:Eliminar a la ANA como responsable de este Producto y Actividad.

Artículo 133 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos (DS N° 001-2010-AG).


No se aceptó la observación por tener responsabilidad en la ejecución de la actividad.

9

Objetivo 7:Resultado 20: Aguas residuales urbanas son tratadas y reusadas.Producto 20.2Indicador 20.2.1Actividad: Formulación de programas y proyectos de inversión sobre reúso de aguas tratadas: Autorización para el reúso.


La ANA otorga autorizaciones de reúso de aguas residuales tratadas.

Aporte:En la actividad se debería mencionar que la autorización es de reúso de aguas residuales tratadas.

Artículo 149 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos (DS N° 001-2010-AG)


Se acepta la propuesta por coherencia con el resultado y estar de acuerdo con lo dispuesto en las normas legales.

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Objetivo 8:Resultado 21: Mejorar la calidad de aire en ciudades priorizadasProducto 21.1 Ciudades priorizadas cumplen con ECA Aire para PM 10Indicador 21.1.1 Treinta y un (31) ciudades priorizadas que implementan acciones para el cumplimiento de ECA Aire PM 10

PRODUCE-Pesquería

DGCHIOficio N° 3589-2014-PRODUCE/DGCHI-dpchi, del 04.12.14, de la Dirección General de Extracción y Producción Pesquera para Consumo Humano Indirecto. Suscrito por Maria del Carmen Abregú Báez.

Se propone la siguiente Actividad:Evaluar y Aprobar los Programas de Monitoreo de Emisiones Atmosféricas y Calidad de Aire, acorde con la RM. 194-2010-PRODUCE, D.S. Nº 011-2009-MINAM y D.D. Nº 003-2008-MINAM

La actividad propuesta corresponde ser considerada por corresponder a un programa aprobado por normas del responsable de la ejecución de la actividad.

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Objetivo 8:Resultado 21: Mejorar la calidad de aire en ciudades priorizadas Indicador de Resultado 21.1Treinta y una (31) ciudades priorizadas que implementan acciones para el cumplimiento del Estándar de Calidad Ambiental (ECA) de Aire.



Energía

Se debe precisar el indicador a fin de reconocer la gradualidad reconocida por el marco legal vigente para adecuar actividades a los Estándares de Calidad Ambiental (por ejemplo la Ley 30230) y las normas de adecuación respecto a los ECA para Aire.

“Treinta y una (31) ciudades priorizadas que implementan acciones para adecuarse a los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) de Aire”

Observación no aceptada. Se ha coordinado con el área competente y se ha mantenido la propuesta.

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Objetivo 8:Resultado 21: Mejorar la calidad de aire en ciudades priorizadasProducto 21.2Indicador 21.2.1Actividad: Elaboración y aprobación de la Ley del Aire Limpio


Elaboración de propuesta de Ley del Aire Limpio

La aprobación de la Ley es competencia del legislativo.

Observación aceptada.Se incluyó al Congreso de la Republica como responsable.

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Objetivo 8:Resultado 21: Mejorar la calidad de aire en ciudades priorizadasProducto 21.2Indicador 21.2.1Actividad: Elaboración y aprobación de la Ley del Aire Limpio



Energía

La aprobación de la pretendida Ley de Aire Limpio no depende ni del MINAM ni de los Sectores, es una competencia del Congreso de la República. Debe eliminarse esta actividad.

Observación no aceptada. Se ha incluido al Congreso como entidad competente.

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Objetivo 8:Resultado 21: Mejorar la calidad de aire en ciudades priorizadasProducto 21.3Indicador 21.3.1Actividad: Articulación y seguimiento de acciones para el proceso de mejora de la calidad de los combustibles.



Energía

Se incluye como responsable a la empresa REPSOL. Este instrumento de planificación del MINAM no puede asignar responsabilidades a entes privados.

Se acepta la propuesta

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Objetivo 10:Resultado 27: Entidades (Sectores, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales) con instrumento de gestión de residuos sólidos implementados.Producto 27.2Indicador 27.2.1Actividad:• Asistencia técnica de los sectores a los administrados para la elaboración del sistema integral de residuos sólidos no municipales involucrados• Planes de manejo de residuos sólidos no municipales presentados a los sectores Incluye planes de manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos (RAEE).• Implementación de los planes de manejo de residuos sólidos no municipales.• Seguimiento y monitoreo de la implementación de los planes de manejo de residuos sólidos no municipales.



Energía

Debido a un inadecuado planteamiento de las Acciones, se establecen responsabilidades para los Administrados, siendo que la Agenda debe establecer las responsabilidades de las entidades públicas en relación a las acciones de gestión pública ambiental planteadas. Consideramos que se deben replantear las acciones y como consecuencia retirar la mención a los administrados como “Responsables”, y colocar en su lugar a la entidad que resulta competente.

• Asistencia técnica de los sectores a los administrados para la elaboración del sistema integral de residuos sólidos no municipales involucrados • Seguimiento a Planes de manejo de residuos sólidos no municipales presentados a los sectores. Incluye planes de manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos (RAEE).• Seguimiento a la Implementación de los planes de manejo de residuos sólidos no municipales. • Seguimiento y monitoreo de la implementación de los planes de manejo de residuos sólidos no municipales.

Se ha considerado la observación.

16 Objetivo 10:Resultado 27: Entidades (Sectores, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales) con instrumento de gestión de residuos sólidos implementados.Producto 27.3Indicador 27.3.1Actividad: Asistencia técnica a los funcionarios y/o técnicos de los gobiernos

MINAM-DGCCEA

Se propone la siguiente modificación: “Asistencia técnica a los funcionarios y/o técnicos de los gobiernos locales para la elaboración de programas de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos municipales con participación de la ciudadanía, y de formalización y fortalecimiento del reciclaje como actividad económica.

Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, Artículo 4.- Lineamientos de política, Numeral 9, que ordena promover la


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locales para la elaboración de programas de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos municipales y formalización de recicladores.

iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada y el sector privado en la gestión y el manejo de los residuos sólidos; y Numeral 10, que dispone el fomento de la formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daños derivados de su labor, la generación de condiciones de salud y seguridad laboral, así como la valoración social y económica de su trabajo.

Como referencia, en Brasil, el reciclaje constituye un sector de actividad económica que, se estima, da empleo a medio millón de personas de segmentos populares. Un asunto que ha posibilitado su expansión y diversificación es la organización de estas personas en cooperativas de servicios. Hay un estimado de 500 cooperativas y 60,000 recolectores. Paulatinamente, la capitalización está permitiendo el desarrollo autogestionario de la infraestructura necesaria, a fin de evitar intermediarios y aumentar los ingresos de los recolectores. Más datos en: http://www.ecologiaverde.com/brasil-demuestra-que-reciclar-es-un-buen-negocio/

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Objetivo 11:Resultado 29: Aprobación e implementación del Programa Nacional de criterios ambientales en las compras públicas.


El tenor de este Resultado, no es el mismo que el indicado en la página 84. Deben unificarse los textos.

Aporte de forma

Se aceptó la observación por ser de forma.

18 Objetivo 11:Resultado 29: Aprobación e implementación del Programa Nacional de criterios ambientales en las compras públicasProducto 29.1Indicador 29.1.1Actividad: Establecer líneas de base para la implementación de las compras públicas sustentables (CPS).

MEFOficio N° 091-2014-EF/62.01, del 10.12.14, de las Dirección General de Asuntos de Economía Internacional, Competencia y Productividad. Suscrito por Javier Humberto Roca Fabián

La normativa vigente, recoge los principios de promoción del desarrollo humano y sostenibilidad ambiental, mediante los que se busca garantizar la sostenibilidad de las compras que realizan las Entidades, procurando coadyuvar al desarrollo humano en el ámbito nacional y evitar impactos ambientales negativos, respectivamente. Por su parte, debe mencionarse que actualmente, tanto el Ministerio de Economía (MEF) como el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) vienen trabajando en la reforma del régimen de Contrataciones del Estado. La primera fase de la reforma, implicó la dación de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en la que se incluyó, entre otros principios, el de sostenibilidad ambiental y social, el

Los comentarios y sugerencias se han tomado en cuenta para la formulación de la actividad, por corresponderle al MEF y al OSCE vienen trabajando en su implementación.

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que prescribe que en el diseño y desarrollo de los procesos de contratación pública se consideran criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la protección medioambiental como social y al desarrollo humano. Los principios antes mencionados deben ser considerados a efectos de elaborar las líneas de base para la implementación del CPS. Literales a) y m) del artículo 4 del Decreto Legislativo Nº 1017Artículo 4.- Principios que rigen las contrataciones Los procesos de contratación regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales del derecho público: a) Principio de Promoción del Desarrollo Humano: La contratación pública debe coadyuvar al desarrollo humano en el ámbito nacional, de conformidad con los estándares universalmente aceptados sobre la materia.(…)m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratación se aplicarán criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con las normas de la materia. Literal h) del artículo 2 de la Ley Nº 30225:Artículo 2.- Principios que rigen las contratacionesLas contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales del derecho público. Estos principios sirven de criterio interpretativo e integrador para la aplicación de la presente Ley y su reglamento, y como parámetros para la actuación de quienes intervengan en dichas actuaciones: (…)h) Sostenibilidad ambiental y social. En el diseño y desarrollo de los procesos de contratación pública se consideran criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la protección medioambiental como social y desarrollo humano.

19 Objetivo 11:Resultado 29: Aprobación e implementación del Programa Nacional de criterios ambientales en las compras

MEFOficio N° 091-2014-EF/62.01, del 10.12.14, de las Dirección

(i) La norma que establece las disposiciones y lineamientos en materia de compras públicas, es la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento. Por consiguiente, cualquier regulación sobre CPS, debe ser

Los comentarios y sugerencias se han tomado en cuenta para la formulación de la actividad, por corresponderle al MEF y al OSCE vienen trabajando en su

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públicasProducto 29.1Indicador 29.1.1Actividad: Establecer líneas de base para la implementación de las compras públicas sustentables (CPS).

General de Asuntos de Economía Internacional, Competencia y Productividad. Suscrito por Javier Humberto Roca Fabián

aprobada por el Ministerio de Economía y Finanzas y formar parte de cualquiera de los dispositivos antes mencionados. (ii) Se recomienda reformular la denominación de la actividad materia de análisis, toda vez que no se aprobará un “marco normativo ajustado y consensuado”, sino que la actividad a realizar consistirá en la evaluación y ajustes de las normas vigentes que tengan que ver con compras públicas sustentables.Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1017Artículo 1.- AlcancesLa presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Público en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos. Artículos 2 y 4 del Decreto Supremo Nº 184-2014-EFArtículo 2.- Ámbito de aplicación de la Ley La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la contratación de bienes, servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y que la contraprestación sea pagada por la Entidad con fondos públicos. Artículo 4.- Competencias en materia de contrataciones del EstadoLas normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente Reglamento son de ámbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de Economía y Finanzas el diseño de políticas sobre dicha materia y su regulación. Corresponde al OSCE emitir directivas, lineamientos, manuales, instructivos, formatos y comunicados respecto a la aplicación de la Ley y su Reglamento, y aquellas que la normativa le asigne. Las actuaciones administrativas que aprueban las directivas y lineamientos deberán ser publicadas en el Diario Oficial El Peruano.Artículo 1 de la Ley Nº 30225Artículo 1.- Finalidad La presente Ley tiene por finalidad establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y a promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores

implementación.

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condiciones de precio y calidad, permitan el cumplimiento de los fines públicos y tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan en los principios que se enuncian en la presente Ley.

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Objetivo 11:Resultado 29: Aprobación e implementación del Programa Nacional de criterios ambientales en las compras públicasProducto 29.1Indicador 29.1.1Actividad: Definición de mecanismos específicos para llevar a cabo compras públicas en un marco de sustentabilidad


En el marco de la reforma del régimen de contrataciones del Estado, se viene elaborando el reglamento de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del estado. En dicho dispositivo legal, se está considerando la inclusión de factores de evaluación relacionados a la sostenibilidad ambiental y social, mediante los que se otorgue puntajes a aquellos que cumplan con dichos criterios, lo cual permitirá definir la mejor oferta. De esta forma, la actividad materia de revisión serviría de insumo para la definición de los criterios de evaluación relacionados a la sostenibilidad ambiental y social.

Los comentarios y sugerencias se han tomado en cuenta para la formulación de la actividad, por corresponderle al MEF su implementación.

21 Objetivo 11:Resultado 29: Aprobación e implementación del Programa Nacional de criterios ambientales en las compras públicasProducto 29.1Indicador 29.1.1Actividad: Conformar una Comisión Multisectorial para dirigir las compras públicas sustentables(CPS)


No se advierte con claridad qué actividades comprendería la función de dirigir las compras públicas sustentables, puesto que podría dársele las siguientes interpretaciones: i) La realización de las compras de bienes o servicios. ii) La determinación de los requerimientos técnicos mínimos de los bienes y servicios.iii) El establecimiento de lineamientos para la realización de compras públicas sostenibles. Sobre el particular, debe mencionarse que las actividades mencionadas en los numerales i) y ii) son inviables, puesto que son funciones inherentes a cada Entidad pública, salvo que estas decidan encargar la contratación a otra Entidad pública. Por tanto, la actividad que podría realizar la Comisión sería la prevista en el numeral iii). Por su parte, debe mencionarse que en la actualidad se cuenta con un Comité Directivo del Proyecto "Estimulación de la oferta y la demanda de productos sostenibles a través de las Compras Públicas Sostenibles y Eco- etiquetado", que se encarga de apoyar y supervisar el trabajo de la Organización de Coordinación Nacional designada, que es elegida por cada país para ejecutar el

Los comentarios y sugerencias se han tomado en cuenta para la formulación de la actividad, por corresponderle al MEF su implementación.

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enfoque de las compras públicas sustentables.

Fin Calidad Ambiental

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FRENTE GOBERNANZA AMBIENTAL

ITEM TEXTO DE LA AGENDA AMBIENTE 2015-2016

CONTRIBUCIONANÁLISIS DEL GRUPO DE TRABAJO

OPINANTE COMENTARIO, SUGERENCIA Y/U OBSERVACIÓN

1

Objetivo13:Resultado 32: Proyectos de inversión pública, privada y mixta, y políticas, planes y programas incorporan la variable ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).

MEF Oficio N° 091-2014-EF/62.01, del 10.12.14, de las Dirección General de Asuntos de Economía Internacional, Competencia y Productividad. Suscrito por Javier Humberto Roca Fabián

Precisar que los proyectos de Inversión Pública ya incorporan la variable ambiental. El Anexo SNIP 5, SNIP 6 y SNIP 7, ´presenta contenido mínimos para estudios de perfil y factibilidad que consideran un capítulo de Impacto Ambiental, adicionalmente se cuenta con la Directiva para la concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Sustento:• Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública – Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 Anexo modificado por R.D. N° 008-2013-EF/63.01• Resolución Ministerial N° 052-2012 que aprueba la Directiva para la concordancia entre el SEIA y SNIP

Se acepta la observación.Si bien existe la normativa que incorpora la variable ambiental, ésta es de alcance para las entidades del estado. La propuesta en la Agenda Ambiente tiene un mayor alcance, que incluye el sector público y privado, y no se limita sólo a los estudios ambientales, si no también considera las Evaluaciones Ambientales Estratégicas.

2 Objetivo13:Resultado 33: El SENACE asume competencia para la revisión y aprobación de las evaluaciones de impacto ambiental detallados de los primeros sectores (+minería, energía y transportes).

SENACEOficio N° 111-2014-SENACE/J del 09.12.14, suscrito por Rosa Maria Ortiz Ríos.

Corregir el Resultado 33Debe decir: El SENACE asume competencia para la revisión y aprobación de las evaluaciones de impacto ambiental detallados, de los primeros sectores (minería y energía, y transportes). Sustento: Error material: Se ha consignado el texto del Resultado 32 (repetido)Revisar el mismo resultado en la tabla de Productos y Actividades

Se acepta la observación.El fondo es el mismo que el de la Agenda Ambiente, la observancia está enfocada en la definición clara del sector en cuyas evaluaciones de impacto ambiental el SENACE asumirá las competencias.En este marco, la clarificación de los sectores se sustentara en sus respectivas leyes. Esto es el DL 25962 Ley Orgánica del Sector Energía y Minas, ya establece el sector.La Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones en el art° 3° establece la conformación del sector Transportes y Comunicaciones.De otro lado, tener en cuenta que la función del SENACE es evaluar los estudios de impacto ambiental de una categoría determinada.CORROBORAR SI NO SE HA CUMPLIDO LO ESTABLECIDO En La Primera

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Disposición Complementaria Final de la Ley 29968

3

Objetivo13:Resultado 33: Proyecto de inversión con impactos ambientales significativos obtiene certificación ambiental que asegura su sostenibilidad.Producto 33.1:Indicador de producto 33.1.1: Dos (02) instrumentos de gestión elaborados e implementados.Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y Cuadro de Asignación del Personal (CAP) elaborados y aprobados.


Debe decir: Dos (02) instrumentos de gestión elaborados e implementados: ROF y CAP elaborados y aprobados.

Sustento:Error material en la redacción

Se acepta la observación.Se debe modificar el supuesto ya que los instrumentos de gestión serán elaborados e implementados una vez que se aprueben. Existe una confusión en el criterio de temporalidad, no pueden implementarse instrumentos sin haber sido antes aprobados.

4

Objetivo13:Resultado 33: Proyecto de inversión con impactos ambientales significativos obtiene certificación ambiental que asegura su sostenibilidad.Producto 33.1:Indicador de producto 33.1.1 y 33.1.2: Actividad: Diseño y aprobación de estrategia para la aplicación de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE).


Se propone:Incluir en los responsables a MINEM, MTC y MINAGRI, dado que ya se cuenta con el cronograma de transferencias aprobado.

Debe decir: SENACE, MINAM, MINEM, MTC, MINAGRI

Se acepta la observación.No debería incluirse a SENACE en la medida que tiene otras funciones establecidas para la evaluación de los proyectos. La EAE se establece para programas, políticas y planes.

5 Objetivo13:Resultado 33: Proyecto de inversión con impactos ambientales significativos obtiene certificación ambiental que asegura su sostenibilidad.Producto 33.2: Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles emite resoluciones de evaluación de estudios de impacto ambiental detallados en sectores transferidos. Indicador de producto 33.2.1:Actividad: 100% de solicitudes de evaluación de Estudios de Impacto


Observación: corregir el número del Producto:Dice: Producto 32.2Debe decir: Producto 33.2

En Indicador de Producto 33.2.1:Debe decir: 100 % de solicitudes de evaluación de EIA-d de los subsectores Minería, Energía y Transportes atendidas eficientemente.

Se acepta la observación.Se debe corregir la numeración, de acuerdo a la observación identificada.No es conveniente utilizar abreviaturas, dado que la AgendAmbiente es de uso público, y debe considerarse el término completo a fin de facilitar el entendimiento por todos los usuarios.Se acepta considerar la eficiencia en el indicador pero con otra forma de redacción.

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Ambiental detallados (EIA-d) de los subsectores Minería, Energía y Transportes atendidas.

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Resultado 33: Proyecto de inversión con impactos ambientales significativos obtiene certificación ambiental que asegura su sostenibilidad.Producto 33.2:Indicador de producto 33.2.2:Actividad: Tres (03) Registros de certificaciones ambientales de tres subsectores Minería, Energía y Transportes, transferidos y en funcionamiento.


Debe decir: Tres (03) subsectores han transferido sus Registros de entidades autorizadas para elaborar estudios ambientales (Minería, Energía y Transportes).Sustento:Error material: está repetido el mismo texto del indicador de producto 33.2.3 que corresponde al Registro de Certificaciones Ambientales que es otro tipo de registro.

Se acepta la observación.Existe el error material, en el cual se repite el indicador 33.2.2 y 33.2.3. En el caso del 33.2.2 se puede adoptar la sugerencia realizada por el SENACE.

Resultado 35: Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) asume competencia para la revisión y aprobación de las evaluaciones de impacto ambiental detalladosActividad d): Aprobación del Proyecto de Ley N° 3941-2014, que incluye los EIA integrados, y que el SENACE asumirá las competencias sobre el EIA semidetallado

SENACEOficio N° 114-

2014-SENACE/J del 23.12.14, suscrito por

Rosa Maria Ortiz Ríos.

Se observa que como responsable de esta actividad se encuentra el SENACE; el cual no tiene competencias para la aprobación de un proyecto de Ley.Se sugiere ajustar los responsables

Se acepta la observación.Como responsables se detallan al MINAM, PCM y al Congreso, sustrayendo al SENACE como responsable; en el marco de sus competencias

Resultado 36: 100% sujetos de formalización de pequeña minería y minería artesanal que cuentan con Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo (IGAC) aprobados, en proceso de implementación

Viceministerio de Gestión Ambiental

Se debe incluir un indicador de producto:36.1.2: 100% de personal capacitado del GORE competente, respecto a la evaluación del IGAC

Además, la actividad b) debe decir: Difusión de la normatividad vigente, respecto al IGAC y el proceso vigente

Se acepta la observación.Tomando en consideración que un indicador de resultado de la actividad a) “Desarrollo del programa de asistencia técnica a Gobiernos Regionales” sería el 100% del personal capacitado, se incluye este resultado.

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Objetivo13:Resultado 35: Instrumentos metodológicos para la formulación de Proyectos de Inversión Pública (PIP) de servicios eco sistémicos y diversidad biológica, Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP VerdeIndicador: 35.1.1

SERNANPOficio N° 505-2014-SERNANP-DDE, DEL 10.12.14, DE LA Dirección de Desarrollo

Del Indicador del Resultado 35.1 (Página 54):Dos (02) Instrumentos aprobados y publicados por parte de sectores priorizados. Servicio Nacional de Áreas Naturales protegidas por el Estado (SERNANP) y Autoridad Nacional del Agua (ANA).

Existe una incongruencia con respecto al desarrollo realizado

Se acepta la observación.De acuerdo al resultado esperado y con la finalidad de mantener la coherencia entre el objetivo, resultado, indicador y responsable.Se acepta la recomendación.

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Un (01) documento de lineamient0estratégico, suscrito por Rudy Valdivia

paginas adelante (en la versión digital para consulta previa), donde los responsables son la DGIP – Ministerio de Economía y Finanza y el MINAM.

8

Objetivo 15:Resultado 41: Entidades públicas incorporan recomendaciones derivadas del informa de desempeño ambiental Producto 41.1:El país cuenta con un instrumento de gestión ambiental que contiene recomendaciones nacionales para un mejor desempeño ambiental Indicador de producto 41.1.1:Un (01) informe de desempeño Ambiental formuladoActividad: Coordinaciones con misión Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) para la Evaluación de Desempeño Ambiental.


Debe decir: “Coordinaciones con misión de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) para la evaluación de Desempeño Ambiental”.

Se consideró la sugerencia, se ha coordinado con el área competente y se ha modificado la redacción de la citada actividad.

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Objetivo 17: Resultado 44: Sectores, gobiernos regionales, gobiernos locales y población priorizada se desempeñan en el marco de la política nacional de educación ambiental (PNEA) y la estrategia nacional de ciudadanía ambiental (ENCA) Producto 44.1: Sectores, Gobiernos Regionales (GORE) y Municipalidades priorizadas implementan Política Nacional de Educación Ambiental (PNEA) y Estrategia Nacional de Ciudadanía Ambiental (ENCA).

MINAM-DGCCEA

Se proponer sustituir lo consignado por lo siguiente:PRODUCTO 44.1: Instrumentos normativos y de gestión para la concienciación ambiental de la población e instituciones de la sociedad peruana.

Se acepta la observación.La redacción del producto propuesto por la DGCCEA no es adecuado: No expresa un producto a obtener que generé un impacto favorable, la consecución de instrumentos por sí solo no representa un beneficio o producto a lograr. Se queda tal como está.

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Resultado 44: Sectores, gobiernos regionales, gobiernos locales y población priorizada se desempeñan en el marco de la política nacional de educación ambiental (PNEA) y la estrategia nacional de ciudadanía ambiental (ENCA)Producto 44.1:Indicador de producto 44.1.1:Actividad: Organización del proceso de incorporación de la Política Nacional de Educación Ambiental (PNEA) y Estrategia Nacional de Ciudadanía Ambiental (ENCA) en los instrumentos de gestión ambiental.Responsables: MINAM, MINEDU

Capacitación de gestores ambientales para implementar la Política Nacional de Educación Ambiental (PNEA) y la Estrategia Nacional de Ciudadanía Ambiental (ENCA).Responsables: MINAM, MINEDU

Monitorear, sistematizar y reportar resultados de implementación de la Política Nacional de Educación Ambiental (PNEA) y Estrategia Nacional de Ciudadanía Ambiental (ENCA).Responsables: MINAM, MINEDU.

MINAM-DGCCEA

PRODUCTO 44.1:Indicador de producto 44.1.1:Actividad: Aprobación, monitoreo y reporte anual de resultados del Plan Nacional de Educación Ambiental 2015 - 2021. Responsable: MINEDU, MINAM

Capacitación de gestores públicos de gobiernos subnacionales para implementar la Política Nacional de Educación Ambiental (PNEA). Responsable: MINAM, MINEDU.

Asistencia técnica a gobiernos subnacionales para la incorporación de la Política Nacional de Educación Ambiental (PNEA) en los instrumentos de gestión ambiental. Responsables: MINAM, MINEDU.

Se acepta la observación.No se debe dejar de incluir para los dos próximos años a la Estrategia Nacional de Ciudadanía Ambiental, actualmente en proceso de actualización y pendiente de su aprobación. Dado que será un instrumento orientador que incide y se necesitará articular con la política nacional de educación ambiental para coordinar las intervenciones que se propongan.

Las propuestas de la DGCCA se aceptan en este caso, incorporando la Estrategia señalada, como un instrumento que ya se debe contar para efectos de aplicación de la AgendAmbiente 2015-2016.

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Resultado 44: Sectores, gobiernos regionales, gobiernos locales y población priorizada se desempeñan en el marco de la política nacional de educación ambiental (PNEA) y la estrategia nacional de ciudadanía ambiental (ENCA)Producto 44.2: Población priorizada dispone de información sobre Buenas Prácticas Ambientales (BPA) en aire, residuos sólidos y minería.

MINAM-DGCCEA

PRODUCTO 44.2: Instrumentos normativos y de gestión para promover en el país la aplicación del Principio 10 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo que consagra los derechos de acceso a la información, participación y justicia ambiental.

Se acepta la observación.La propuesta por la DGCCEA no presenta una redacción en término de producto, esta se orienta más al acceso a la información, participación y justicia ambiental. El producto en mención hace referencia a la disposición de la información en forma prioritaria a la población.

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Resultado 44: Sectores, gobiernos regionales, gobiernos locales y población priorizada se desempeñan en el marco de la política nacional de educación ambiental (PNEA) y la estrategia nacional de ciudadanía ambiental (ENCA)Producto 44.2Indicador de producto 44.2.1: 10% de la población de ciudades priorizadas con Presupuesto por Resultados (PPR) aire y 10% de la población de ciudades priorizadas con Presupuesto por Resultados (PPR) residuos están informadas sobre Buenas Prácticas Ambientales (BPA) en aire, residuos sólidos y minería.

MINAM-DGCCEA

Indicador de producto 44.2.1: Estrategia Nacional de Ciudadanía Ambiental 2015 – 2021 aprobada, difundida e implementada a nivel intersectorial e intergubernamental por 5O% de Sectores, 50% de GORE y 15% de Municipalidades priorizadas.

Se acepta la observación.La propuesta de la DGCCA se adapta mejor, considerando que las buenas prácticas ambientales es un objetivo que atacará la estrategia nacional de ciudadanía ambiental. Se acepta la propuesta ya que está mejor focalizada y permite una más clara medición.

13 Resultado 44: Sectores, gobiernos regionales, gobiernos locales y población priorizada se desempeñan en el marco de la política nacional de educación ambiental (PNEA) y la estrategia nacional de ciudadanía ambiental (ENCA)PRODUCTO 44.2: Indicador de producto 44.2.1:Actividades:Diseñar plan de acción sobre implementación de Buenas Prácticas Ambientales (BPA). Responsable: MINAM

Elaborar recursos educativos y comunicacionales sobre Buenas Prácticas Ambientales (BPA) en aire, residuos sólidos y minería. Responsable: Sectores, GORE, GL

Capacitar en Buenas Prácticas Ambientales (BPA) sobre aire, residuos sólidos y minería.

MINAM-DGCCEA

PRODUCTO 44.2:Indicador de producto 44.2.1: Actividades: Aprobación, monitoreo y reporte anual de resultados de la Estrategia Nacional de Ciudadanía Ambiental 2015 – 2021.Responsable: MINAM

Implementación de programas de educación, comunicación e información pública en temas de biodiversidad, cambio climático, calidad del aire, gobernanza ambiental y otros asuntos críticos para el desarrollo sostenible. Responsable: MINAM

Implementación de programas de capacitación para gestores públicos y agentes de la sociedad civil en gobernanza ambiental, derechos de acceso, y fiscalización ambiental.

Responsable: MINAM

Elaboración y difusión de Guía de Acceso a la Justicia Ambiental. Responsable: MINAM

Implementación de mecanismos de intercambio de conocimientos

Se acepta la observación.Las actividades propuestas por la DGCCA clarifican mejor la intervención para lograr el producto.

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Responsable: Sectores, GORE, GL

Monitorear, sistematizar y reportar resultados.Responsable: Sectores, GORE, GL

Reconocer las Buenas Prácticas Ambientales (BPA).Responsable: MINAM, INEI.

para operadores de justicia ambiental. Responsable: MINAM.

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Objetivo 18: Resultado 45: Sectores y gobiernos regionales participan en la gestión de los conflictos socio ambientales en coordinación con el Ministerio del Ambiente (MINAM)Producto 45.1:Mecanismos de gestión en conflictos socio ambientales conformados Indicador 45.1.1:Actividades: Conformación de mecanismos de gestión en conflictos socio ambientales.Responsables: MINAM, Sectoresinvolucrados, GORE

Capacitación en el uso de los mecanismos de gestión en conflictos socio ambientales.Responsables: MINAM, Sectoresinvolucrados, GORE

Participación en los mecanismos de gestión en conflictos socio ambientalesResponsables: MINAM, Sectores involucrados, GORE.

Emisión de reportes de gestión en conflictos socio ambientales.Responsables: MINAM, Sectores involucrados, GORE.



Energía

En todas las acciones planteadas se debe incluir a la ANA, que posee una unidad especializada en prevención y gestión de conflictos vinculados al agua. Asimismo, a la PCM a través la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad.

Se acepta la observación.Se considera la propuesta de la SNMPE, a fin de ampliar facultades a la ANA, en los casos de la problemática de conflictos socio ambiental que les corresponde. No se considera a la PCM por no ser un sector involucrado.

Fin Gobernanza Ambiental

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FRENTES

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Frente Diversidad Biológica Frente Cambio Climático Frente Calidad Ambiental

Frente Gobernanza Ambiental

Documents

Ministerio del Ambiente - MINAM | Gobierno del Perú · Web viewNo precisa que parámetros críticos: pudiendo referirse a DBO, DQO, Coliformes tto, Ar, Bo, SST. Con respecto al tratamiento