Ministerio Público · 5.5 Mejoramiento de infraestructura física 55 5.6 Programa de equipamiento permanente 57 5.7 Modernización de tecnologías de información 58 5.7.1 Sistema

Guatemala, C. A.

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MEMORIA DE LABORES MINISTERIO PÚBLICO AÑO 2010

Ministerio PúblicoRepública de Guatemala

Artículo 16. Informe Anual. El Fiscal General deberá informar anualmente a los ciudadanos sobre el resultado de su gestión. Decreto número 40-94 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley Orgánica del Ministerio Público”.

Diagramación: Departamento de arte de Serviprensa, S.A. / Evelyn RaldaPortada: Departamento de arte de Serviprensa, S.A. / Ruth MeoñoRevisión textos: Departamento de arte de Serviprensa, S.A. / Jaime Bran

Este libro fue impreso en el mes de junio de 2011. La edición consta de 400 ejemplares en papel bond blanco 80 gramos.

Memoria de Labores Ministerio Público Año 2010

Ministerio Publico

15 avenida 15-16 zona 1, Barrio Gerona

Teléfono: 2411-9191

www.mp.gob.gt

Esta publicación fue impresa gracias al apoyo de:

ImpresiónServiprensa, S.A. 3ª. avenida 14-62, zona 1PBX: [email protected], Centroamérica

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M e m o r i a d e L a b o r e s 2 0 1 0

DIRECTORIO EJECUTIVO

Claudia Paz y Paz BaileyPresidenta

Gloria Patricia Porras EscobarSecretaria

Edgar Enrique Lemus OrellanaConsejero

Ángel Antonio Conte CojulúnConsejero

CONSEJO

Aura Marina Mancilla SolaresConsejera

Mynor Antonio Oxom ParedesConsejero

Alexander Douglas Villeda NavichoqueConsejero

ÁREA DE ADMINISTRACIÓN

Claudia Paz y Paz BaileyFiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público

Gloria Patricia Porras EscobarSecretaria General

Fanuel Macbanai García MoralesSecretario Privado

Mario Stuardo Castañeda y CastañedaSecretario de Coordinación Técnica

Alejandro Rodríguez BarillasSecretario de Política Criminal

Mayra Elizabeth Velásquez ZárateSubsecretaria de Política Criminal

Héctor Raúl Orellana AlarcónAsesor Adscrito al Despacho

Rudy Leonel Gallardo RosalesAsesor de Secretaría General

José Jorge Afre FrancoDirector de Análisis y Planifi cación

Ingrid Betzabé Echeverría PermouthJefa Unidad Especializada de Asuntos Internacionales

Hugo Leonel Hernández MaldonadoJefe Unidad de Auditoría Interna

Ana Laura Matute Calderón Supervisora General

Mario Estuardo López PérezJefe Administrativo

Federico Carrillo EstradaDirector Financiero

Judy Marroquín de ManzoDirectora de Recursos Humanos

Edgar Horacio Borrayo BarreraDirector Administrativo a.i.

Brian Efraín García SantiagoJefe Unidad de Evaluación de Desempeño a.i.

Ana María Rojas Hernández de Monroy Directora de la Unidad de Capacitación a.i.

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ÁREA DE FISCALÍA

REGIÓN METROPOLITANA

Jorge Mario González ContrerasFiscal del Distrito de Guatemala

Gloria Silva Lizama de VelásquezJefa Fiscalía de Amatitlán, Guatemala

Oscar Daniel Girón RodríguezJefe Fiscalía de Chinautla, Guatemala

María Eugenia Beatriz Torres de CeballosJefa Fiscalía de Mixco, Guatemala

Ingrid Lissette Coronado MartínezJefa Fiscalía de Palencia, Guatemala

Jony Eduardo Mejía ValenzuelaJefe Fiscalía de San Juan Sacatepéquez, Guatemala

Eliseo Rigoberto Quiñonez VillagránJefe Fiscalía de Santa Catarina Pinula, Guatemala

Sonia Elizabeth Montes ValenzuelaJefa Fiscalía de Villa Canales, Guatemala

Elba Luvia Lima YanesJefa Fiscalía de Villa Nueva, Guatemala

REGIÓN NORTE

Genaro Pacheco MeletzFiscal del Distrito de Alta Verapaz

Miguel Augusto Coloma LópezJefe Fiscalía de Chisec, Alta Verapaz

Benigno Ramírez ChocJefe Fiscalía de Santa Catalina La Tinta, Alta Verapaz

Mynor Manuel Contreras VelaFiscal del Distrito de Baja Verapaz

Francisco Arnoldo Alvarado GómezJefe Fiscalía de Rabinal, Baja Verapaz

REGIÓN NORORIENTAL

Edwin Gálvez MartínezFiscal del Distrito de Chiquimula

Alejandro Armando Rodas MollinedoJefe Fiscalía de Esquipulas, Chiquimula

José Cruz Córdova LariosFiscal del Distrito de El Progreso

Feliciano Rivas GonzálezFiscal del Distrito de Izabal

Cirilo Romero PérezJefe Fiscalía de Morales, Izabal

Adolfo Maximiliano Sigui EspañaFiscal del Distrito de Zacapa

Carlos Alberto Muñoz GuerreroJefe Fiscalía de Gualán, Zacapa

REGIÓN SURORIENTAL

Arnaldo Gómez JiménezFiscal del Distrito de Jalapa

Nery Orellana LeivaFiscal del Distrito de Jutiapa

María Adamaris Gómez MéndezJefa Fiscalía de Agua Blanca, Jutiapa

Julia Menéndez Lucero Jefa Fiscalía de Moyuta, Jutiapa

María De la Cruz Ortíz GarcíaFiscal del Distrito de Santa Rosa

César Augusto Polanco AranaJefe Fiscalía de Casillas, Santa Rosa

René Arturo López QueméJefe Fiscalía de Taxisco, Santa Rosa

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REGIÓN CENTRAL

Julio Armando Méndez OrozcoFiscal del Distrito de Chimaltenango

Edwin Dagoberto Gutiérrez CastilloFiscal del Distrito de Escuintla

Homero Villegas CansinosJefe Fiscalía de Nueva Concepción, Escuintla

Byron Waldemar Pinto HernándezJefe Fiscalía de San José, Escuintla

Gloria Amparo Caxaj TobarFiscal del Distrito de Sacatepéquez

Julio Manuel Celada PérezJefe Fiscalía de Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla

REGIÓN SUROCCIDENTAL

Jorge Alberto Molina CanalesFiscal del Distrito de Quetzaltenango

Gladimiro Adolfo Hernández MonzónFiscal del Distrito de Coatepeque, Quetzaltenango

María Eugenia Angulo ZamoraFiscal del Distrito de Retalhuleu

Julio César García LópezFiscal del Distrito de San Marcos

Noé Rubén Macario MirandaJefe Fiscalía de Ixchiguán, San Marcos

César Augusto Ramos MolinaJefe Fiscalía de Tecún Umán,

San Marcos

Edwin Eduardo Rosales ParadaJefe Fiscalía de Malacatán, San Marcos

Selvyn Boris Méndez RíosFiscal del Distrito de Sololá

Ana Amarilis Rojas CastañedaJefa Fiscalía de Santiago Atitlán, Sololá

Elmer Fernando Martínez MejíaFiscal del Distrito de Totonicapán

Albert Clinton Whyte BernardFiscal del Distrito de Suchitepéquez

Edy Jesús Ac HerreraJefe Fiscalía de San Juan Bautista, Suchitepéquez

REGIÓN NOROCCIDENTAL

José Edwin Recinos DíazFiscal del Distrito de Huehuetenango

Nancy Lorena De León LópezJefa Fiscalía de La Democracia, Huehuetenango

Marvin Antonio Montejo EstradaJefe Fiscalía de Santa Eulalia, Huehuetenango

Casimiro Efraín Hernández MéndezFiscal del Distrito de Quiché

Jaime Rubén López RivasJefe Fiscalía de Ixcán, Quiché

Juan Gilberto SamayoaJefe Fiscalía de Joyabaj, Quiché

Juan Curruchich AsijtujJefe Fiscalía de Nebaj, Quiché

REGIÓN PETÉN

Luis Fernando Monzón MotaFiscal del Distrito de Petén

Edgar Enrique Pérez BarrientosJefe Fiscalía de La Libertad, Petén

Juan Osvaldo Pérez HernándezJefe Fiscalía de Poptún, Petén

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FISCALÍAS DE SECCIÓN

Blanca Yolanda Sandoval Chinchilla de ArroyoJefa Fiscalía de la Mujer

Omar Augusto Contreras RamírezJefe Fiscalía Contra la Corrupción

Zoila Tatiana Morales ValdizónJefa Fiscalía de Delitos Contra la Propiedad Intelectual

Gilda Odilia Villatoro Herrera de MartínezJefa Fiscalía de Ejecución

Silvia Guadalupe Dubón EspinozaJefa Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y

Exhibición Personal

Jeowan Stuardo Vásquez CervantesEncargado de la Fiscalía Contra el Lavado de Dinero u

Otros Activos

Blanca Lily Cojulún MarroquínJefa Fiscalía de Delitos Contra la Vida e Integridad

de la Persona

Byron Oswaldo De la Cruz LópezJefe Fiscalía de Delitos Económicos

Aura Marina Mancilla de Rodríguez Jefa Fiscalía de Derechos Humanos

Graciela Cortez de ArrivillagaJefa Fiscalía de Menores o de la Niñez

Elvira Noemí Iquique LópezJefa Fiscalía de Delitos Administrativos

FISCALÍA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO

Ronny Elías López JerezJefe Fiscalía Contra el Crimen Organizado

Raúl Estuardo López RodríguezJefe Fiscalía Adjunta Contra el Crimen

Organizado, Quetzaltenango

César Romeo Santos y SantosJefe Fiscalía Adjunta Contra el Crimen

Organizado, Chiquimula

Marvin Fernando López ReyesJefe Fiscalía Adjunta Contra el Crimen Organizado,

San Marcos

FISCALÍA DE DELITOS DE NARCOACTIVIDAD

Leonel Estuardo Ruiz NúñezJefe Fiscalía de Delitos de Narcoactividad

Luis Eduardo Chiguichón MijangosJefe Fiscalía Adjunta de Delitos de

Narcoactividad, Petén

Jaime Daniel Huinac VásquezJefe Fiscalía Adjunta de Delitos de

Narcoactividad, Chiquimula

Brenda Dery Muñoz de MolinaJefa Fiscalía Adjunta de Delitos deNarcoactividad, Quetzaltenango

FISCALÍA DE DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN

Rosa María Salazar MarroquínJefa Fiscalía de Delitos Contra el Patrimonio Cultural

de la Nación

Jorge Noé Ayala VásquezJefe Agencia Fiscal de Delitos Contra el Patrimonio

Cultural de la Nación, Petén

FISCALÍA DE DELITOS CONTRA EL AMBIENTE

Noé Saúl López PalaciosJefe Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente

Bery Andina Pérez y PérezJefa Agencia Fiscal de Delitos Contra el Ambiente,

Alta Verapaz

Gerson Fabricio Melgar AjiatasJefe Agencia Fiscal de Delitos Contra el Ambiente, Petén

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ÁREA DE INVESTIGACIÓN

Mynor Alberto Melgar ValenzuelaDirector de Investigaciones Criminalísticas

OTRAS UNIDADES

Néctor Guilebaldo De León RamírezCoordinador Unidad de Impugnaciones

Jesús Hurtado RossCoordinador de Atención a la Víctima

Francisco Manuel Rivas LaraJefe Unidad de Métodos Especiales

Otto René Juárez ChengJefe de Ofi cina de Atención Permanente

Guillermo Eduardo Mendoza UrízarJefe Departamento de Información y Prensa

Rubén Gabriel Rivera HerreraJefe Unidad de Análisis

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ÍNDICE

PRESENTACIÓN 17

CAPÍTULO IEl MINISTERIO PÚBLICO 211. Antecedentes 212. Marco Jurídico 223. Defi nición 224. Funciones 225. Misión y Visión 226. Fundamentos Éticos 22

6.1 Principios 226.2 Valores institucionales 23

7. Plan de Trabajo del Ministerio Público 2008-2010 258. Plan Operativo Anual –POA– del Ministerio Público Año 2010 269. Organización 27

CAPÍTULO IIRESUMEN DEL TRABAJO REALIZADO 311. ENFOCAR PRIORITARIAMENTE LA PERSECUCIÓN PENAL PARA COMBATIR A

LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES 311.1 Desarrollar conjuntamente con la Comisión Internacional Contra la Impunidad en

Guatemala –CICIG–, la investigación y persecución penal del crimen organizado 311.2 Fortalecimiento de la capacidad de producción de información para el diseño de una

persecución penal estratégica 321.2.1 Unidad de Análisis 321.2.2 Unidad de Métodos Especiales de Investigación –UME– 321.2.3 Dirección de Investigaciones Criminalísticas –DICRI– 33

1.2.3.1 Subdirección de Investigación Criminal Operativa 331.2.3.2 Unidad de Asistencia Técnica 331.2.3.3 Subdirección de Investigación Criminalística 341.2.3.4 Otras actividades de la DICRI 34

1.3 Ofi cina de Protección 351.4 Diseño de un mecanismo de seguridad de fi scales 361.5 Unidad Especializada de Asuntos Internacionales 36

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2. FORTALECER EL SISTEMA DE GESTIÓN DE CASOS Y LOS MÉTODOS DE TRABAJO DE LAS FISCALÍAS 372.1 Fortalecer las políticas de persecución penal 37

2.2.1 Acuerdos y Protocolos 372.2 Implementación de fi scalías 372.3 Fortalecimiento de fi scalías 372.4 Normativa interna 382.5 Coordinación institucional e interinstitucional 382.6 Proyectos iniciados 39

3. MEJORAR LA ATENCIÓN INTEGRAL A LA VÍCTIMA PARA PROTEGER DE FORMA EFECTIVA SUS DERECHOS 40

4. CREAR UN SISTEMA QUE GARANTICE LA EXCELENCIA PROFESIONAL 424.1 Redefi nición del sistema de carrera fi scal, investigaciones y administrativa 424.2 Implementación de un sistema de formación y capacitación idónea a los diferentes puestos 42

4.2.1 Área de Capacitación 424.3 Sistema de evaluación del desempeño 444.4 Fortalecimiento del régimen disciplinario 45

4.4.1 Supervisión General 454.4.2 Procedimientos administrativos disciplinarios 464.4.3 Unidad de Auditoría Interna 474.4.4 Departamento Jurídico 48

5. FORTALECER LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMO APOYO PARA ELEVAR LA EFECTIVIDAD INSTITUCIONAL 485.1 Fortalecer mecanismos de transparencia 48

5.1.1 Sistema GUATECOMPRAS 495.1.2 Sistema Integrado de Administración Financiera y Sistema de Auditoría

Gubernamental –SIAF-SAG 495.2 Actividades administrativas y de servicios 505.3 Benefi cios laborales 515.4 Reestructura y fortalecimiento institucional 51

5.4.1 Instrumentos técnico-administrativos 515.4.2 Actividades de Planifi cación 54

5.5 Mejoramiento de infraestructura física 555.6 Programa de equipamiento permanente 575.7 Modernización de tecnologías de información 58

5.7.1 Sistema Informático de Control de Casos del Ministerio Público –SICOMP– 605.8 Cooperación interna y externa 625.9 Departamento de Información y Prensa 67

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CAPÍTULO IIIANÁLISIS AL SERVICIO PRESTADO 711. Obtención de información 712. Denuncias recibidas 713. Denuncias recibidas, resueltas y gestionadas 724. Delitos 735. Allanamientos 756. Indicadores de casos resueltos 757. Casos resueltos 758. Acusaciones presentadas 759. Salidas alternas al proceso 7610. Desestimaciones 7611. Sentencias logradas 7612. Reducción de casos archivados 7713. Resultados procesales 77

CAPÍTULO IVACTIVIDAD REALIZADA A NIVEL FISCALÍAS 811. ACTIVIDAD REALIZADA EN FISCALÍAS 81

1.1 Fiscalías distritales y municipales 811.1.1 Región Metropolitana 82

1.1.1.1 Ofi cina de Atención Permanente de la Fiscalía Distrital de Guatemala 831.1.2 Región Norte 831.1.3 Región Nororiental 841.1.4 Región Suroriental 841.1.5 Región Central 851.1.6 Región Suroccidental 851.1.7 Región Noroccidental 861.1.8 Región Petén 86

1.2 Fiscalías de Sección 871.2.1 Fiscalía de Delitos Administrativos 871.2.2 Fiscalía de Delitos Económicos 881.2.3 Fiscalía de la Mujer 881.2.4 Fiscalía Contra la Corrupción 891.2.5 Fiscalía de Delitos Contra la Propiedad Intelectual 891.2.6 Fiscalía Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos 901.2.7 Fiscalía de Delitos Contra el Patrimonio Cultural de la Nación 901.2.8 Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la Integridad de la Persona 911.2.9 Fiscalía de Delitos de Narcoactividad 911.2.10 Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente 92

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1.2.11 Fiscalía de Derechos Humanos 92

1.2.12 Fiscalía Contra el Crimen Organizado 93

1.2.13 Fiscalía de Ejecución 93

1.2.14 Fiscalía de Menores o de la Niñez 93

1.2.15 Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal 94

1.3 Fiscalías y Unidades Especiales 94

1.3.1 Unidad de Impugnaciones 94

1.3.2 Agencia de Delitos de Estafa Contra el Registro de la Propiedad 94

CAPÍTULO V INSTRUCCIONES GENERALES DICTADAS POR EL FISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA Y JEFE DEL MINISTERIO PÚBLICO Y LISTADO DE ACUERDOS 97

A. INSTRUCCIONES GENERALES 97

B. LISTADO DE ACUERDOS DICTADOS POR EL FISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA Y JEFE DEL MINISTERIO PÚBLICO Y DEL CONSEJO DEL MINISTERIO PÚBLICO 101

C. ACTIVIDADES DEL CONSEJO DEL MINISTERIO PÚBLICO 103

CAPÍTULO VIEJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS DEL MINISTERIO PÚBLICO AÑO 2010 105

CAPÍTULO VIIPROPUESTAS CONCRETAS SOBRE LAS MODIFICACIONES O MEJORAS QUE REQUIERE EL SERVICIO 107

ANEXOCUADROS ESTADÍSTICOS 113

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1 Dirección de Investigaciones Criminalísticas Unidad de Investigación Criminal Operativa. Actividad Realizada Año 2010 33

Cuadro 2 Dirección de Investigaciones Criminalísticas Unidad de Asistencia Técnica. Actividad Realizada Año 2010 34

Cuadro 3 Dirección de Investigaciones Criminalísticas Unidad de Recolección de Evidencias. Actividad Realizada Año 2010 34

Cuadro 4 Ofi cina de Protección. Actividad Realizada Año 2010 35

Cuadro 5 Departamento de Seguridad. Actividad Realizada Año 2010 36

Cuadro 6 Unidad Especializada de Asuntos Internacionales. Solicitudes Atendidas Año 2010 37

Cuadro 7 Unidad de Capacitación. Actividad Realizada Año 2010 43

Cuadro 8 Denuncias Administrativas Conocidas por Supervisión General. Años 2008-2010 46

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Cuadro 9 Situación Actual de las Denuncias Administrativas por Trabajador, Conocidas en Supervisión General. Año 2010 46

Cuadro 10 Departamento de Procedimientos Administrativos Disciplinarios. Actividad Realizada Años 2009-2010 47

Cuadro 11 Unidad de Auditoría Interna. Actividad Realizada Año 2010 47

Cuadro 12 Departamento Jurídico. Actividad Realizada Año 2010 48

Cuadro 13 Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Edifi cios. Año 2010 57

Cuadro 14 Denuncias Recibidas. Años 2004-2010 71

Cuadro 15 Fiscalías con más Denuncias Recibidas. Año 2010 72

Cuadro 16 Denuncias Recibidas por Región y Fiscalías de Sección. Año 2010 72

Cuadro 17 Actividad Realizada. Año 2010 73

Cuadro 18 Delitos por Bien Jurídico Tutelado a Nivel República. Año 2010 73

Cuadro 19 Allanamientos Realizados por Región. Año 2010 75

Cuadro 20 Actividad Realizada en la Región Metropolitana. Año 2010 82

Cuadro 21 Ofi cina de Atención Permanente Fiscalía Distrital Metropolitana. Actividad Realizada Año 2010 83

Cuadro 22 Actividad Realizada en la Región Norte. Año 2010 83

Cuadro 23 Actividad Realizada en la Región Nororiental. Año 2010 84

Cuadro 24 Actividad Realizada en la Región Suroriental. Año 2010 84

Cuadro 25 Actividad Realizada en la Región Central. Año 2010 85

Cuadro 26 Actividad Realizada en la Región Suroccidental. Año 2010 85

Cuadro 27 Actividad Realizada en la Región Noroccidental. Año 2010 86

Cuadro 28 Actividad Realizada en la Región Petén. Año 2010 86

Cuadro 29 Actividad Realizada en la Fiscalía de Delitos Administrativos. Año 2010 87

Cuadro 30 Actividad Realizada en la Fiscalía de Delitos Económicos. Año 2010 88

Cuadro 31 Actividad Realizada en la Fiscalía de la Mujer. Año 2010 88

Cuadro 32 Actividad Realizada en la Fiscalía contra la Corrupción. Año 2010 89

Cuadro 33 Actividad Realizada en la Fiscalía de Delitos contra la Propiedad Intelectual. Año 2010 89

Cuadro 34 Actividad Realizada en la Fiscalía contra el Lavado de Dinero u otros Activos. Año 2010 90

Cuadro 35 Actividad Realizada en la Fiscalía de Delitos contra el Patrimonio Cultural de la Nación. Año 2010 90

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Cuadro 36 Actividad Realizada en la Fiscalía de Delitos contra la Vida e Integridad de la Persona. Año 2010 91

Cuadro 37 Actividad Realizada en la Fiscalía de Delitos de Narcoactividad. Año 2010 91

Cuadro 38 Actividad Realizada en la Fiscalía de Delitos contra el Ambiente. Año 2010 92

Cuadro 39 Actividad Realizada en la Fiscalía de Derechos Humanos. Año 2010 92

Cuadro 40 Actividad Realizada en la Fiscalía contra el Crimen Organizado. Año 2010 93

Cuadro 41 Actividad Realizada en la Fiscalía de Menores o de la Niñez. Año 2010 94

Cuadro 42 Actividad Realizada en la Agencia de Delitos de Estafa contra el Registro de la Propiedad. Año 2010 95

Cuadro 43 Presupuesto Vigente, Ingresos Percibidos y Gastos Devengadosal 31 de diciembre de 2010 106

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfi co 1 Denuncias Recibidas. Años 2004-2010 72

Gráfi co 2 Casos Resueltos. Años 2004-2010 75

Gráfi co 3 Acusaciones Presentadas. Años 2004-2010 76

Gráfi co 4 Solicitudes de Salidas Alternas al Proceso Penal. Años 2004-2010 76

Gráfi co 5 Solicitud de Desestimación. Años 2004-2010 76

Gráfi co 6 Personas Condenadas y Absueltas. Años 2008-2010 77

Gráfi co 7 Casos Archivados. Años 2004-2010 77

ANEXO ÍNDICE DE CUADROS ESTADÍSTICOS

Cuadro 1 Actividad Realizada por Fiscalías Región Metropolitana. Año 2010 115

Cuadro 2 Ofi cinas de Atención a la Víctima Número de Víctimas por Servicio Brindado. Año 2010 116

Cuadro 3 Ofi cinas de Atención a la Víctima. Víctimas Directas y Colaterales Atendidas por Acción Victimizante. Año 2010 117

Cuadro 4 Actividad Realizada por Fiscalías Región Norte. Año 2010 120

Cuadro 5 Actividad Realizada por Fiscalías Región Nororiental. Año 2010 121

Cuadro 6 Actividad Realizada por Fiscalías Región Suroriental. Año 2010 122

Cuadro 7 Actividad Realizada por Fiscalías Región Central. Año 2010 123

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Cuadro 8 Actividad Realizada por Fiscalías Región Suroccidental. Año 2010 124

Cuadro 9 Actividad Realizada por Fiscalías Región Noroccidental. Año 2010 125

Cuadro 10 Actividad Realizada por Fiscalía. Año 2010 126

Cuadro 11 Actividad Realizada por Fiscalías. Fiscalías de Sección. Año 2010 127

Cuadro 12 Actividad Realizada por Fiscalías. Fiscalías de Sección. Año 2010 128

Cuadro 13 Actividad Realizada en Fiscalía de Ejecución. Año 2010 129

Cuadro 14 Fiscalía de Ejecución Ejecutorias, Audiencias y otras Actividades. Año 2010 130

Cuadro 15 Fiscalía de Ejecución Personas Condenadas según Delitos por Años de Condena. Año 2010 131

Cuadro 16 Fiscalía De Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal. Año 2010 132

Cuadro 17 Principales Diligencias Realizadas por Fiscalías. Año 2010 132

Cuadro 18 Solicitudes y Allanamientos Realizados por Fiscalía. Año 2010 133

Cuadro 19 Unidad de Impugnaciones, Actividad Realizada. Año 2010 135

Cuadro 20 Comparativo de Salidas Procesales Solicitadas. Años 2009-2010 136

Cuadro 21 Almacénes de Evidencias Actividad Realizada a Nivel Nacional. Año 2010 137

Cuadro 22 Unidad de Capacitación Cursos Impartidos, Según Número de Participantes. Año 2010 138

Cuadro 23 Actividad Realizada a Nivel Nacional. Años 2004-2010 141

Cuadro 24 Fiscalía de Delitos de Narcoactividad Diligencias Realizadas. Año 2010 142

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Como está legalmente establecido, el Ministerio Públi-co debe presentar a los ciudadanos un informe anual de labores, según lo estipula el artículo 16 de la Ley Or-gánica del Ministerio Público, Decreto 40-94 del Con-greso de la República; por lo que respetuosa de la ley, me permito presentar el informe que recoge las labores más importantes desarrolladas durante el año 2010. Este sin duda fue un año diferente, no sólo por el nú-mero de las denuncias recibidas, debido a la alarmante ola de violencia, sino por los constantes cambios en la alta dirigencia de esta institución, que obviamente cau-só atrasos en el desempeño normal de sus funciones, obstaculizando el avance de los casos en gestión.

Así se tiene que, el Licenciado José Amílcar Velásquez Zárate dirigió el Ministerio Público hasta el 17 de mayo de 2010, fecha en que terminó su mandato, tomando posesión en forma interina la Licenciada María Encar-nación Mejía García de Contreras hasta el 25 de mayo de 2010, fecha en que tomó posesión como Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público el Doctor Conrado Arnulfo Reyes Sagastume, quien entregó el cargo el 10 de junio, habiendo asumido el cargo, nuevamente en forma interina, la Licenciada María Encarnación Mejía García de Contreras, el 11 de junio de 2010.

Luego del trabajo realizado por la Comisión de Pos-tulación para elegir al Fiscal General para el período 2010-2014 y de la presentación de 6 candidatos ante el Presidente de la República de Guatemala, fue nom-brada como Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, la Doctora Claudia Paz y Paz Bailey,

PRESENTACIÓN

a partir del 10 de diciembre de 2010, quien asumió el cargo con el fi rme propósito de combatir la impunidad, con la confi anza y apoyo de la sociedad civil guate-malteca y la comunidad internacional.

No obstante lo anterior, se hicieron grandes esfuer-zos por continuar la lucha frontal contra la impunidad en Guatemala atendiendo, entre muchos otros casos considerados de alto impacto, habiendo contado para el efecto con la decidida colaboración de la Comi-sión Internacional contra la Impunidad en Guatemala –CICIG– y la coordinación de las instituciones del Sec-tor Justicia y Seguridad.

Entre la actividad realizada, es importante resaltar que en las Ofi cinas de Atención Permanente se recibieron un total de 377,865 denuncias, destaca también el aumento en el total de denuncias resueltas y gestio-nadas al pasar de 137,126 resueltas en el año 2009 a 149,498 en el 2010, equivalente a 12,372 denuncias más resueltas y un 9.0% en términos porcentuales. En aplicación de salidas alternas, se observó un in-cremento especialmente en la aplicación del Criterio de Oportunidad que pasó de 7,409 en el año 2009 a 9,846 en 2010, con un incremento de 32.9%. Se puede observar una disminución en el uso del Archivo con 18,397 solicitudes en el año 2010 y 19,605 soli-citudes en el año 2009, que representa una disminu-ción del 6.2%. Además, con satisfacción, se observa que el número de acusaciones aumentó, pasando de 13,642 en 2009 a 15,212 en 2010, lo que signifi ca un incremento de 1,570 acusaciones más, equivalentes en términos porcentuales al 11.5%.

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Asimismo, se desarrollaron actividades importantes para alcanzar las metas planteadas en el Plan Opera-tivo Anual 2010 de las dependencias que conforman las áreas estratégicas institucionales, entre las que cabe destacar:

El diseño de políticas regionales de persecución penal, en el departamento de Quetzaltenango; en el marco del Plan de Persecución Penal del Ministerio Público, se logró reducir la aplicación del archivo; se elevó la efi ciencia, a través de la promoción de acciones refe-ridas a la ejecución de la pena y la suspensión con-dicional de la persecución penal, en donde se han revisado 2,328 ejecutorias, gestionado 1,608 inci-dentes, evacuado 1,202 audiencias orales y realizado 17,414 consultas acerca del otorgamiento de medidas desjudicializadoras.

Se concluyó el desarrollo del Sistema Informático de Control de Casos del Ministerio Público –SICOMP 2–, habiéndose avanzado en su implementación en la Fis-calía Distrital y de Turno de Sacatepéquez, las Fisca-lías Distritales de Chimaltenango, Jalapa, Chiquimula, El Progreso, Zacapa, Jutiapa e Izabal, y en las fi scalías municipales de Esquipulas (Chiquimula), Moyuta y Agua Blanca (Jutiapa), Gualán (Zacapa), Morales (Izabal), Pa-lencia, Santa Catarina Pinula y Chinautla (Guatemala).

Importante es resaltar la presentación al Congreso de la República de Guatemala, del anteproyecto de re-formas a la Ley Orgánica del Ministerio Público, que contiene tres aspectos fundamentales: creación de la carrera fi scal, sistema de evaluación del desempeño y fortalecimiento del régimen disciplinario. Este proceso se realizó en coordinación con organizaciones de la sociedad civil y de los derechos humanos.

Se fortaleció la Fiscalía de Delitos contra la Vida y la Integridad de la Persona con la conformación de una Mesa Técnica para la resolución de casos de muerte de pilotos, se elaboraron protocolos para la coordina-ción de la investigación de delitos contra la vida y se socializó la instrucción de la Fiscalía General núme-ro 16-2009 sobre el manual de procedimientos para el procesamiento de la escena del crimen de delitos

contra la vida y la integridad de las personas, lo que permitió presentar acusaciones y juicios penales con-tra estructuras criminales altamente peligrosas y la captura de importantes organizaciones dedicadas a la extorsión y asesinato.

Se fi nalizó la construcción del edifi cio para la Fiscalía Distrital de Escuintla, la ampliación de los edifi cios de las Fiscalías Distritales de Huehuetenango y Petén, y la restauración del edifi cio de la Fiscalía Distrital de San Marcos.

Se fortaleció el régimen disciplinario de la institución, para lograr niveles de servicio adecuados y garantizar la transparencia en todas sus actuaciones, con la in-vestigación de denuncias administrativas en contra de trabajadores de la institución.

En el tema de protección de testigos, se habilitaron y reacondicionaron albergues de máxima seguridad, se obtuvo la incorporación de agentes de seguridad de la Policía Nacional Civil para formar parte de la Unidad Especial de Protección a Testigos, se mejoró el equipo y dotación de vehículos.

La Unidad de Análisis fue fortalecida, habiendo apor-tado información y elementos clave en el tratamiento de casos de alto impacto. En la Unidad Especializada de Asuntos Internacionales, se atendieron 153 solici-tudes de asistencia legal internacional a otros países y se recibieron 88 actividades de apoyo, se tramitaron extradiciones y asesoraron a fi scales sobre tratados y convenios que pueden aplicarse en la materia.

Se elaboraron varios perfi les de proyectos para la im-plementación de nuevas agencias fi scales, para el for-talecimiento de la Fiscalía de la Mujer, Fiscalía de Eje-cución y las fi scalías municipales de Chinautla, Villa Canales (Guatemala) y La Libertad (Petén). Así como, el Proyecto de Seguridad para Fiscales y el Servicio de Auditores en apoyo a los procesos de investigación.

Entraron en funcionamiento los programas de la Red de Derivación en la Ofi cina de Atención a la Víctima en el área metropolitana, enfocados a brindar asistencia

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legal, médica, social y psicológica a las víctimas de delito. Se aprobó el Manual de Normas y Procedimien-tos del Modelo de Atención Integral de Casos de Vio-lencia Intrafamiliar, Delitos Sexuales y Violencia Contra la Mujer, en el área metropolitana.

En la Dirección de Investigaciones Criminalísticas –DICRI– se mejoraron los registros de información y actualización del equipo informático en sedes distritales y municipales y se implementó un programa continuo de capacitación al personal, en el que participaron 551 investigadores y técnicos en recolección de evidencias.

Como parte del programa de generación de confi anza y apoyo social hacia el trabajo del Ministerio Público, se atendió a un total de 34,228 personas en centros de información, entre las cuales se encuentran perio-distas nacionales e internacionales, estudiantes y per-sonas particulares.

Se garantizó el abastecimiento de materiales, sumi-nistros y servicios a través de la realización de 42 eventos de licitación y cotización, utilizando los me-canismos de ley correspondientes, fortaleciendo los mecanismos de transparencia.

Se elaboró el Plan Operativo Anual año 2011 y se dio seguimiento técnico a los programas y proyectos planteados en el Plan Operativo Anual 2010, habiendo rendido diversos informes al Despacho Superior, en el marco del Programa de Apoyo a la Implementación del Acuerdo Nacional para el Avance de la Seguridad y la Justicia en Guatemala, se elaboró un proyecto para la formulación de la Política Criminal del Estado de Gua-

temala y para el mejoramiento de métodos especiales de investigación, de la Unidad de Métodos Especiales de Investigación y la Unidad de Análisis.

Se elaboraron estudios para fortalecimiento de las fi scalías y dependencias administrativas, manuales de organización para sistematizar el funcionamiento de las dependencias, manuales de normas y procedi-mientos, reglamentos, instrucciones y otros normati-vos administrativos.

En atención al desarrollo del capital humano, se brindó capacitación al personal de las dependencias del Área de Fiscalía, Investigación y Administración y Finanzas, con base en el diagnóstico de necesidades de capacita-ción. Se contó con el apoyo de organismos nacionales e internacionales y la participación de docentes fi sca-les, de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas, Ofi cina de Atención a la Víctima y otros, que apoyan en el proceso de capacitación institucional. Destaca también la creación del Centro de Capacitación virtual del Ministerio Público, habiendo iniciado con capacita-ción para el Área de Fiscalía, a través de la modalidad e-learning, en el “aula virtual”, también se capacitó a los docentes de UNICAP como tutores virtuales.

Por lo anteriormente expresado, se puede afi rmar que no obstante las vicisitudes afrontadas institucional-mente, son evidentes los logros alcanzados en esta institución, que es clave en el Sector Justicia y Segu-ridad, y que obviamente requiere se redoblen los es-fuerzos y recursos para continuar en la lucha contra la impunidad, en aras de alcanzar la justicia que merecen todos los guatemaltecos.

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La Constitución Política de la República de Guatemala, en su Capítulo VI, Ministerio Público y Procuraduría Ge-neral de la Nación, Artículo 251, indica que “El Ministe-rio Público es una institución auxiliar de la administra-ción pública y de los tribunales de justicia con funciones autónomas, cuyos fi nes principales son velar por el es-tricto cumplimiento de las leyes del país. Su organiza-ción y funcionamiento se regirá por su Ley Orgánica”.

En la actualidad el Ministerio Público, integra la Ins-tancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia –ICMSJ–, tiene sus orígenes esta integración el 25 de septiembre de 1997, cuando las autoridades superiores del Ministerio Público, Organismo Judicial y Ministerio de Gobernación fi rmaron una Carta de Intención conformando dicha Instancia Coordinado-ra, que tiene como objetivo, el impulso a la moder-nización, la coordinación de actividades conjuntas y colaboración institucional, posteriormente se integró el Instituto de la Defensa Pública Penal. El Ministerio Público está representado en la ICMSJ, por su autori-dad máxima que es el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público.

Dentro del Sector Justicia y Seguridad, el Ministerio Público es un actor clave, ya que a través del cumpli-miento de su Misión “Promover la persecución penal, dirigir la investigación de los delitos de acción pública y velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país”, apoya al proceso de justicia.

El Capítulo I del presente documento, incluye un re-sumen de los principales antecedentes de la institu-ción, su marco jurídico, defi nición, funciones, misión

y visión, fundamentos éticos (principios y valores) así también de su organización actual.

1. ANTECEDENTES

En un inicio, el Ministerio Público tenía como funciones participar en el proceso penal representando el interés ofi cial, a la vez que le era encargada la representación del Estado, siendo de esa forma dependiente del Or-ganismo Ejecutivo, formando parte de la Procuraduría General de la Nación.

La vigencia del Código Procesal Penal, Decreto Núme-ro 51-92 del Congreso de la República de Guatemala, consideró conveniente la separación de las funciones de la Procuraduría General de la Nación y del Ministe-rio Público, establecido en dicho Código.

Como resultado de la reforma constitucional del año 1993, se aprueba la modifi cación a los artículos 251 y 252 de la Constitución Política de la República de Gua-temala, referentes a la organización y funcionamiento del Ministerio Público y la Procuraduría General de la Nación. Dejando al Ministerio Público como una insti-tución auxiliar de la justicia con funciones autónomas, creando la fi gura jurídica del Fiscal General de la Repú-blica y Jefe del Ministerio Público.

En mayo de 1994, el Congreso de la República de Guatemala, emite el Decreto No. 40-94 “Ley Orgánica del Ministerio Público” que defi ne al Ministerio Públi-co como una institución que promueve la persecución

CAPÍTULO IEl MINISTERIO PÚBLICO

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penal, dirige la investigación de los delitos de acción pública y que vela por el estricto cumplimiento de las leyes del país.

2. MARCO JURÍDICO

• Constitución Política de la República de Guatema-la (Artículo 251);

• Ley Orgánica del Ministerio Público, Decreto Número 40-94 del Congreso de la República de Guatemala;

• Reglamentos internos.

3. DEFINICIÓN

El Ministerio Público es una institución con funciones autónomas, que promueve la persecución penal y di-rige la investigación de los delitos de acción pública; además de velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. Promueve el cumplimiento de la justicia y actúa con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad, como lo establece la ley.

4. FUNCIONES

• Investigar los delitos de acción pública y promo-ver la persecución penal ante los tribunales, según las facultades que le confi eren la Constitución, las leyes de la República y los Tratados y Convenios Internacionales.

• Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada, de conformidad con lo que establece el Código Procesal Penal.

• Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguri-dad del Estado en la investigación de hechos delictivos.

• Preservar el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.

El Ministerio Público es único e indivisible para todo el Estado y se organiza jerárquicamente. Está integrado por los órganos siguientes:

1) El Fiscal General de la República y Jefe del Minis-terio Público;

2) El Consejo del Ministerio Público;

3) Los Fiscales de Distrito y Fiscales de Sección;

4) Los Agentes Fiscales; y,

5) Los Auxiliares Fiscales.

El Fiscal General de la República es el Jefe del Mi-nisterio Público y el responsable de su buen funcio-namiento, su autoridad se extiende a todo el territorio nacional.

5. MISIÓN Y VISIÓN

Misión

Promovemos la persecución penal, dirigimos la inves-tigación de los delitos de acción pública y velamos por el estricto cumplimiento de las leyes del país.

Visión

Ser una Institución efi ciente, efi caz y transparente, que con apego al principio de legalidad, contribuya a la consolidación del Estado de Derecho.

6. FUNDAMENTOS ÉTICOS

6.1 Principios

El Decreto número 40-94 del Congreso de la Repúbli-ca, Ley Orgánica del Ministerio Público, en su Título I, defi ne los principios que se detallan a continuación:

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Autonomía

El Ministerio Público, actuará independientemente, por propio impulso y en cumplimiento de las funciones que le atribuyen las leyes sin subordinación a ninguno de los Organismos del Estado ni autoridad alguna, sal-vo lo establecido en esta ley.

Anualmente tendrá una partida en el Presupuesto Gene-ral de la Nación y sus recursos los administrará de ma-nera autónoma en función a sus propios requerimientos.

Coordinación

El Presidente de la República podrá invitar al Fiscal General para que participe en cualquier Junta del Ga-binete o de los Ministros de Estado. En este supuesto el Fiscal General estará obligado a concurrir a la junta, con voz pero sin voto.

Unidad y jerarquía

El Ministerio Público es único e indivisible para todo el Estado. Se organiza jerárquicamente. En la actuación de cada uno de sus funcionarios estará representado íntegramente. Para acreditar la personería de un fi scal del Ministerio Público sólo será necesaria la constancia de su cargo o, en su caso, por el mandato otorgado. Los funcionarios que asistan a un superior jerárquico obedecerán instrucciones conforme lo dispuesto por esta ley (Ley Orgánica del Ministerio Público).

Vinculación

El Ministerio Público podrá pedir la colaboración de cualquier funcionario y autoridad administrativa de los organismos del Estado y de sus entidades descentra-lizadas, autónomas o semiautónomas, para el cumpli-miento de sus funciones, estando éstos obligados a prestarla sin demora y a proporcionar los documentos e informes que le sean requeridos.

Las autoridades, los funcionarios y los organismos re-queridos por el Ministerio Público, en ejercicio de las facultades que le otorga la ley, deberán atender inexcu-

sablemente el requerimiento dentro de los límites lega-les y el término establecido en el requerimiento. Igual obligación tiene el Jefe de la Contraloría de Cuentas, los contralores y la Superintendencia de Bancos.

Tratamiento como inocente

El Ministerio Público únicamente podrá informar so-bre el resultado de las investigaciones siempre que no vulnere el principio de inocencia, el derecho a la intimidad y la dignidad de las personas; además cui-dará de no poner en peligro las investigaciones que se realicen. El Ministerio Público y las autoridades bajo su dirección no podrán presentar a los medios de co-municación a detenido alguno sin autorización de juez competente.

Respecto a la víctima

El Ministerio Público, deberá dirigir sus acciones to-mando en cuenta los intereses de la víctima, a quien deberá brindar amplia asistencia y respeto. Le infor-mará acerca del resultado de las investigaciones y no-tifi cará la resolución que pone fi n al caso, aun cuando no se haya constituido como querellante.

6.2 Valores institucionales

Para llevar a cabo con efectividad la Misión institucio-nal, los valores que rigen la actuación de todos los servidores públicos del Ministerio Público, contenidos en su Código de Ética, son:

Legalidad

Asegurar la excelencia y la corrección de los procesos y el fi el cumplimiento con los deberes y responsabi-lidades que se establecen en la Constitución Política de la República, en la Ley Orgánica y en las normas o reglamentos de la institución. Además, constituye un compromiso medular garantizar un ambiente de trabajo donde impere el respeto, la solidaridad, y la unión de propósitos para que la institución pueda cumplir su misión.

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Independencia de criterio

En toda actuación o intervención del Ministerio Públi-co, lo que comprende, sin que constituya una emo-ción taxativa, la diversidad de procesos de administra-ción, gerenciales, y el ejercicio de la acción penal, se exige aplicar criterios objetivos e imparciales. Cuando el criterio profesional pueda estar menoscabado por cualquier situación que impida tomar una decisión con la independencia de criterio que se espera, se exige notifi car la situación al nivel jerárquico superior y la determinación de no intervenir por imperativos de las normas éticas en adelante expuestas.

Transparencia

Las decisiones que se adoptan en todo el andamiaje de la institución están sujetas al escrutinio público. En consecuencia, se exige documentar los actos de la ges-tión pública, permitiendo la publicidad de los mismos, salvo las excepciones establecidas por la ley y por los tratados y convenciones internacionales suscritos y ratifi cados por Guatemala y exponer, en la etapa que corresponda, ante el sistema de justicia y la sociedad, los criterios legales utilizados y las justifi caciones que sustentaron las determinaciones o acciones. Lo ante-rior, en aras de honrar el cargo público que se ocupa, y fortalecer el respeto y la credibilidad en la institución.

Servicio

En las acciones administrativas, y en todas las etapas que integran el ejercicio de la acción penal, hay que observar estrictamente los plazos que se establecen en la Ley correspondiente o mediante las instrucciones impartidas por el nivel jerárquico superior, a fi n de que la sociedad tenga un excelente servicio de la institu-ción y la pronta acción del sistema de justicia. Ade-más, se enmarca el compromiso de brindar un servicio de excelencia, con calidad, efi ciente, efi caz y sensible.

Confi anza

Exige estar conscientes de que en cada actuación hay que asegurar la confi anza en lo que se hace y en los

resultados esperados, y con el compromiso de garan-tizarle a la sociedad que se cumple con la ley.

Neutralidad y objetividad

Se refi ere a un criterio profesional guiado fi elmente por el compromiso de aplicar la ley a los hechos bajo in-vestigación, garantizándole a las partes involucradas los derechos procesales y sustantivos que se les re-conocen por la Constitución Política de la República y las demás leyes, tratados y convenciones internacio-nales suscritas y ratifi cadas por Guatemala, sin que las actuaciones ofi ciales del funcionario o empleado de la institución estén infl uenciados o motivados por cualquier propósito que afecte la objetividad del resul-tado previsto.

Competencia profesional

Las funciones públicas y actividades profesionales tie-nen que ejecutarse con pericia y excelencia, lo que exi-ge el compromiso de exponerse al estudio continuo, a la práctica y a la participación en capacitaciones dise-ñadas por la institución.

Lealtad

Desempeñar un cargo público en el Ministerio Público conlleva absoluta lealtad a la misión y visión de la ins-titución. En toda intervención o actuación procede an-teponer el interés social o colectivo a cualquier interés personal o privado, sea este de naturaleza económica, o de relación con terceros o de cualquier otra índole.

Honestidad

Todo laborante del Ministerio Público está obligado a actuar, tanto en sus funciones públicas como en su vida privada de manera escrupulosa, evitando actua-ciones que pudieran dar lugar a la impresión de que sus relaciones sociales, de negocios, de familia o amistad infl uyen o han infl uido en alguna forma en el resultado de sus actuaciones ofi ciales. Cuando se pre-sente una situación de las indicadas, deberá hacerlo del conocimiento inmediato de su superior jerárquico para que se disponga lo que procede.

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Integridad

En el contexto del ejercicio de las funciones públicas, incluye, entre otros actos, el compromiso de no colo-carse bajo ninguna circunstancia que pueda infl uir en la toma de decisiones y el desempeño de las obliga-ciones, las circunstancias pueden incluir obligaciones fi nancieras u otras con terceros.

Responsabilidad

En el contexto del ejercicio de las funciones públicas, incluye, entre otros actos, el observar los estándares que establecen la ley y las normas de la institución; y desplegar todo el esfuerzo necesario para ejercer con excelencia las funciones encomendadas.

7. PLAN DE TRABAJO DEL MINISTERIO PÚBLICO 2008-2010

El marco orientador de las actividades del Ministe-rio Público para el año 2010, lo constituyó el docu-mento “Plan de Trabajo del Ministerio Público años 2008-2010“ cuyo objetivo estratégico general fue “COMBATIR FRONTALMENTE LA IMPUNIDAD Y LA DELINCUENCIA ORGANIZADA”, y sus objetivos los siguientes:

Objetivo Operativo 1: Enfocar prioritariamente la persecución penal para combatir a las organizacio-nes criminales

Buscó adaptar la respuesta del Ministerio Público y el sistema de justicia penal a las diversas formas de criminalidad y a las necesidades reales de la comu-nidad. Se trató de un cambio del foco de atención, desde el mero tratamiento de los casos individuales hacia una comprensión más compleja de la realidad del conjunto de los delitos que se cometen en una de-terminada jurisdicción, para identifi car las estructuras criminales y las mecánicas utilizadas en cada tipo de modalidad delictiva y de esta manera abordar sistémi-camente los casos, incluyó acciones para desarrollar conjuntamente con la Comisión Internacional Contra

la Impunidad en Guatemala –CICIG– y el Ministerio de Gobernación la investigación y persecución penal del crimen organizado; el fortalecimiento de la capacidad de producción de información para el diseño de una persecución penal estratégica; fortalecimiento de la Unidad de Análisis e implementación de la Unidad de Métodos Especiales de Investigación; formulación de un sistema nacional efectivo de investigación criminal; fortalecimiento del Sistema Informático de Control de Casos del Ministerio Público –SICOMP– y de la Ofi cina de Protección, así como la aplicación de mecanismos de seguridad de fi scales.

Objetivo Operativo 2: Fortalecer el sistema de ges-tión de casos y los métodos de trabajo de las fi scalías

La actuación del Ministerio Público está basada en la reactividad y la investigación caso por caso, para ello, se impulsó una estrategia proactiva de persecu-ción penal, basada en el análisis y comprensión de los problemas criminales, su estructura y formas de fun-cionamiento, buscando el trabajo en equipos de tarea, que puedan investigar y litigar casos conectados por su vinculación con estructuras criminales o relación de autores.

Objetivo Operativo 3: Mejorar la atención integral de la víctima para proteger de forma efectiva sus derechos

Con este objetivo se pretendió mejorar la atención brindada a las víctimas de delitos, que las víctimas estén informadas efectivamente de sus derechos, de cambios en la cultura de atención, evitando la revic-timización e impulsando mecanismos para brindar atención médica, sicológica y legal.

Objetivo Operativo 4: Crear un sistema que garantice la excelencia profesional

Se buscó la implementación de un sistema de carre-ra judicial que garantice procesos de convocatoria y selección de personal, transparentes y objetivos, para reclutar a los mejores candidatos, tanto desde la perspectiva técnica como de la integridad profesional,

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buscando estabilidad en los puestos, promociones y ascensos a través de procesos justos y por desempe-ño en el cargo.

Objetivo Operativo 5: Fortalecer la gestión admi-nistrativa y fi nanciera, como apoyo para elevar la efectividad institucional

Comprendió la ejecución de acciones para modernizar los sistemas y aplicaciones informáticas; implementa-ción de nuevas tecnologías de información; el mejora-miento de la infraestructura física con la remodelación de edifi cios así también la construcción de nuevos edifi cios, para fi scalías; la dotación y modernización de mobiliario y equipo utilizado por el personal de las áreas de fi scalía, investigación y administración; in-cluyó actividades encaminadas a fortalecer la transpa-rencia en la gestión de casos, administrativa y fi nan-ciera, fomentando un sistema de rendición de cuentas a la ciudadanía.

8. PLAN OPERATIVO ANUAL –POA– DEL MINISTE-RIO PÚBLICO, AÑO 2010

El Plan Operativo Anual 2010, se constituyó en una guía de carácter técnico que orientó la ejecución de los programas y proyectos, que desarrollan las depen-dencias que lo integran. Además, permitió realizar el seguimiento técnico para conocer periódicamente el avance de las metas establecidas, así como la toma de medidas y decisiones en forma oportuna para el cumplimiento de las mismas.

Objetivo Estratégico

“Combatir frontalmente la impunidad y la delincuencia organizada.”

Objetivo del Plan Operativo Anual 2010

Contar con una guía de ejecución de las actividades a desarrollar para el año 2010, que permita conocer pe-riódicamente su avance y tomar medidas correctivas oportunamente.

Líneas de Acción

El Plan, orientó las líneas de acción a fortalecer la per-secución penal, mejorar la atención a la víctima, y op-timizar la coordinación entre las diferentes instancias de litigio e investigación, a fi n de elevar la efi ciencia de su trabajo, en cumplimiento de las funciones que por ley le corresponde, siendo éstas, las siguientes:

• Gestión efectiva de casos tanto de delincuencia como crimen organizado;

• Combatir los grupos del crimen organizado;

• Protección integral de la víctima;

• Excelencia profesional;

• Gestión administrativa y fi nanciera para elevar la efectividad institucional.

Objetivos Estratégicos

El Plan, contiene cuatro áreas estratégicas que son: a) Área de Fiscalía; b) Área de Investigación; c) Área de Capacitación, y d) Área de Administración y Finanzas. Conteniendo en su estructura objetivos estratégicos, operativos, programas, indicadores de ejecución, me-dios de verifi cación y metas a alcanzar en el período en mención. Sus Objetivos Estratégicos por área son:

Área de Fiscalía

• Enfocar prioritariamente la persecución penal para combatir las organizaciones criminales.

• Fortalecer el sistema de gestión de casos y los métodos de trabajo de las fi scalías.

Área de Investigación

• Fortalecer y mejorar el área de investigación.

Área de Capacitación

• Capacitar Integralmente al recurso humano de la institución.

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Área de Administración y Finanzas

• Crear un sistema que garantice la excelencia profesional.

• Fortalecer la gestión administrativa y fi nanciera, como apoyo para elevar la efectividad institucional.

La ejecución del Plan Operativo Anual 2010 del Mi-nisterio Público contó con el respaldo, apoyo y com-promiso del despacho superior, quien exhortó a los funcionarios y colaboradores de la institución a aten-

der los mecanismos de coordinación para dar segui-miento y evaluación a los proyectos y actividades de cada dependencia.

9. ORGANIZACIÓN

La estructura funcional del Ministerio Público para el año 2010, se presenta en los dos organigramas si-guientes, uno de los cuales incluye la organización del Área Administrativa y el otro el Área de Fiscalía:

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El Plan de Trabajo del Ministerio Público Años 2008- 2010, incorpora proyectos y acciones, principalmente orientados a combatir las organizaciones criminales, mejorar la gestión de casos, promover la atención inte-gral a la víctima, fortalecer la capacidad de producción de información estratégica y operativa para la resolu-ción de casos y promover la excelencia profesional. Para ello, en el presente capítulo y subsiguientes de este documento que incluye la Memoria de Labores del Ministerio Público, se hace una descripción de las actividades más relevantes realizadas acorde con los recursos asignados en el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la institución para el Ejercicio Fiscal 2010 y lo contenido en el Plan de Trabajo en mención.

1. ENFOCAR PRIORITARIAMENTE LA PERSECU-CIÓN PENAL PARA COMBATIR A LAS ORGANI-ZACIONES CRIMINALES

1.1 Desarrollar conjuntamente con la Comisión In-ternacional Contra la Impunidad en Guatemala –CICIG–, la investigación y persecución penal del crimen organizado

La Asamblea General de la Organización de las Nacio-nes Unidas autorizó la renovación del mandato para la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guate-mala –CICIG– el cual concluye en septiembre del año dos mil trece, lo que contribuye al fortalecimiento de la institucionalidad y a la transmisión de sus conoci-

mientos al Ministerio Público. Esta ampliación debe suponer para el Estado de Derecho en Guatemala, un legado que incluye la promulgación de leyes en ma-teria de seguridad, estando pendientes de aprobación entre otras las reformas a la Ley de Armas y Municio-nes, Ley de Empresas de Seguridad Privada, Ley de Desarrollo Rural, Reformas al Código Penal, Ley Anti-evasión 2, Reformas a la Ley del Registro Nacional de las Personas –RENAP– y reformas a la Ley de Amparo y Antejuicios.

Durante sus tres años de gestión la CICIG ha apoya-do, fortalecido y coadyuvado a las instituciones del Estado de Guatemala encargadas de la investigación y la persecución penal de los delitos presuntamente cometidos con ocasión de la actividad de los cuerpos ilegales y aparatos clandestinos que operan en el país, así como cualquier otra conducta delictiva conexa con estos, y la determinación de sus estructuras, activida-des, formas de operación y fuentes de fi nanciamiento, promoviendo tanto la desarticulación de dichas orga-nizaciones como la sanción penal de los partícipes de los delitos cometidos.

Entre los casos de impacto están: el proceso de cinco hombres de ser los autores materiales del asesinato del empresario Musa y su hija; sentencia condenato-ria contra autores materiales en el Caso Rosenberg, captura de miembros de la Policía Nacional Civil invo-lucrados en tumbe de drogas de Amatitlán; caso del ex presidente Alfonso Portillo Cabrera y muertes extraju-diciales del Caso Pavón.

CAPÍTULO IIRESUMEN DEL TRABAJO REALIZADO

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1.2 Fortalecimiento de la capacidad de producción de información para el diseño de una persecu-ción penal estratégica

1.2.1 Unidad de Análisis

La Unidad de Análisis, es la dependencia encargada de apoyar a los fi scales mediante la asesoría, análi-sis y elaboración de informes sobre casos concretos. Derivado de su reestructuración orgánica y funcional, se inició su fortalecimiento desde los ejes formativos, técnicos e informáticos. Es importante puntualizar que las funciones principales de la Unidad, son la de producir información criminal para orientar estra-tégicamente y en casos concretos el ejercicio de la persecución penal; para ello debe recopilar fuentes de información y mantener actualizado los sistemas que permiten la sistematización de éstas, para generar propuestas y recomendaciones en el ejercicio de la persecución penal, así como el apoyo a las diversas fi scalías en la investigación de casos relacionados con el crimen organizado.

El fortalecimiento de la Unidad ha sido posible con el apoyo que se ha brindado por parte de la Cooperación Internacional, quienes han facilitado la formación del personal, así como la adquisición de las técnicas y las herramientas informáticas que permiten al perso-nal cumplir con su misión. La Unidad está integrada por personal confi able y califi cado, que en resumen ha realizado las siguientes actividades:

• Establecimiento de consultas remotas a diferen-tes bases de datos para el fortalecimiento de las investigaciones.

• Diseño de la estrategia para implementación de Business Intelligence en la Unidad de Análisis, herramienta que permitirá procesar datos desde diferentes dimensiones para obtener análisis con mayor profundidad.

• Diseño de la estrategia para implementación del Sistema de Información Georreferencial, que per-mita realizar mapeos de criminalidad a nivel nacio-nal, y determinar de manera sistemática las áreas

de mayor incidencia a nivel nacional, sus patrones y la respuesta institucional a dicha criminalidad.

• Implementación de UFED Systems para extrac-ción forense de los aparatos telefónicos tipo ce-lulares, habiendo procesado para este año 500 dispositivos.

• Desarrollo de ocho estudios sobre fenómenos criminales, con base a la información registrada en el Sistema Informático de Control de Casos –SICOMP–, enfocados a delitos contra la vida, ataques a pilotos del transporte público, extor-sión, trata de personas, narcoactividad, delin-cuencia organizada y criminalidad en general a nivel nacional.

• Sistematización de estructuras criminales relacio-nadas con pandillas juveniles en Guatemala.

• Realización de análisis criminales y grafi caciones de casos relacionados a delincuencia organizada en áreas de Secuestro, Extorsión, Muerte de Pilo-tos, Narcoactividad, entre otros.

• Realización de análisis de videos, interrelación de llamadas telefónicas, lecturas de SIM y computa-doras, que han sido incautados en casos en los que trabaja con las diferentes fi scalías Distritales, Municipales y de Sección.

• Durante el año 2010, a la Unidad de Análisis, in-gresaron y se procesaron 304 solicitudes.

1.2.2 Unidad de Métodos Especiales de Investiga-

ción –UME–

Creada como una dependencia adscrita al Despacho del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, responsable de la coordinación y control de la aplicación de los métodos especiales de investiga-ción previstos en la Ley Contra la Delincuencia Orga-nizada Decreto Número 21-2006 del Congreso de la República, inició funciones en el año 2009. Durante el transcurso del año 2010, se continuó con su avan-

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ce habiéndose implementado el área de intercepción de comunicaciones, estando pendiente las áreas de operaciones encubiertas y entregas vigiladas. Actual-mente las interceptaciones telefónicas y otros medios de comunicación, así como la fi gura de colaborador efi caz es utilizado como una herramienta que ha per-mitido un aumento en la calidad de la investigación por casi todas las fi scalías, enfocado principalmente a combatir el crimen organizado con el propósito de desarticular bandas de narcotrafi cantes, sicarios, ex-torsionistas y pandilleros.

Entre los casos más relevantes en los que se ha uti-lizado esta herramienta de la investigación están: el asesinato de Rodrigo Rosenberg con la utilización de escuchas telefónicas y colaboradores efi caces; caso de la muerte de 15 nicaragüenses donde se contó con colaborador efi caz; caso muerte de Víctor Rivera se utilizaron escuchas telefónicas; robo de droga en zona 18 se utilizaron escuchas telefónicas y colaborador efi caz; robo de droga en el municipio de Amatitlán con colaborador efi caz.

1.2.3 Dirección de Investigaciones Criminalísticas

–DICRI–

De conformidad con el Acuerdo número veintiséis guión dos mil nueve (26-2009), del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, mediante el cual se emitió el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas del Ministerio Público; la Dirección se ha encargado de planifi car, controlar, ejecutar la inves-tigación operativa y la recolección de evidencias bajo la conducción del fi scal a cargo del caso; así como el monitoreo, recepción y registro de información rela-cionada con cadáveres, objetos, indicios, situaciones vinculadas con un hecho delictivo y otros medios de convicción que coadyuven al esclarecimiento de los hechos delictivos que investigan las Fiscalías del Mi-nisterio Público.

1.2.3.1 Subdirección de Investigación Criminal Operativa

Encargada de planifi car, organizar, integrar, dirigir, eje-cutar, controlar y supervisar las diligencias de inves-tigación requeridas por los fi scales, que coadyuven al esclarecimiento de los casos que conoce el Ministerio Público, así como brindar asesoría y acompañamiento a los fi scales.

CUADRO 1MINISTERIO PÚBLICO

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES CRIMINALÍSTICASUNIDAD DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL OPERATIVA

ACTIVIDAD REALIZADAAÑO 2010

Actividad realizada Total

Total 17,240

Investigaciones realizadas 9,842

Asistencia a debates públicos 186

Otros 7,212

FUENTE: Informes de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

1.2.3.2 Unidad de Asistencia Técnica

Como parte de la reestructuración administrativa que se realizó en la Dirección, se implementaron las áreas Contable Financiera y de Extracción de Datos Forenses a Teléfonos Móviles.

El Área Contable Financiera: tiene participación por medio de analistas en calidad de consultores técnicos y peritos, los cuales asisten en los debates a cargo de los fi scales, de igual forma brindan asesorías y perita-jes tanto contables, fi nancieros y tributarios.

El Área de Extracción de Datos Forenses, a Teléfonos Móviles: contribuyen en la elaboración de peritajes por la obtención de información contenida en aparatos te-lefónicos celulares y/o tarjetas SIM.

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DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES CRIMINALÍSTICASUNIDAD DE ASISTENCIA TÉCNICA


Actividad realizada TotalTotal 335Área Contable Financiera a/ 101Informes realizados 52Pendientes de análisis 47Devolución a fi scalías 2Área de Extracción de Datos Forenses, a Teléfonos Móviles b/ 234Informes realizados 209Pendientes de análisis 25

a/ Periodo del 01/01/10 al 03/12/10.b/ Periodo del 09/07/10 al 15/12/10.FUENTE: Informes de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

1.2.3.3 Subdirección de Investigación Criminalística

Es la encargada de planifi car, organizar, integrar, dirigir, ejecutar, controlar y supervisar las labores de asesoría a los fi scales en actividades de recolección de evidencias y procesamiento de escena del crimen, que coadyuven al esclarecimiento de un hecho delictivo. Así como de mo-nitorear y mantener la comunicación principalmente con los grupos de escena durante los turnos de levantamien-to de cadáveres y procesamiento de escenas del crimen.


DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES CRIMINALÍSTICASUNIDAD DE RECOLECCIÓN DE EVIDENCIAS


Actividad realizada TotalTotal 132,336Informes realizados 31,238Solicitudes de apoyo recibidas 23,675Levantamiento de cadáveres 4,658Asistencia a debates públicos 4,294Apoyo en allanamientos 1,660Foto robots elaboradas 541Otros 66,270

FUENTE: Informes de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

1.2.3.4 Otras actividades de la DICRI

Fortalecimiento de los Procesos de Trabajo

Dada la importancia que tiene la investigación, durante el año 2010 se llevó a cabo un fortalecimiento de los procesos de trabajo de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas, en el cual se elaboraron los siguientes manuales:

• Implementación del Manual de Escena del Crimen.

• Manual para regular el uso de las cámaras digita-les en el procesamiento de escena de crimen y re-colección de indicios en la Unidad de Recolección de Evidencias.

• Directrices generales para la extracción de infor-mación contenida en aparatos telefónicos celula-res y/o tarjetas SIM.

Capacitación sobre el Manual de Escena del Crimen

La escena del crimen constituye el primer escenario de investigación de los delitos fl agrantes, por lo que su adecuado procesamiento permite dotar a los fi scales, de indicios que le posibiliten construir y posteriormen-te reafi rmar, desestimar o modifi car su hipótesis del caso, con lo cual podrá tomar una serie de decisiones en torno a sus actividades de investigación.

La aprobación del Manual de Normas y Procedimien-tos para el Procesamiento de Escena del Crimen en Casos de Delitos Contra la Vida e Integridad de la Persona, aprobado el 10 de noviembre de 2009 me-diante acuerdo No.16-2009, es un paso signifi ca-tivo en el fortalecimiento de DICRI. Sin embargo, ha sido hasta el año 2010 que se ha llevado a cabo su implementación.

Durante el año 2010, se otorgaron capacitaciones a técnicos de recolección de evidencias e investigación, fi scales, auxiliares fi scales y ofi ciales, en cuanto a los lineamientos mínimos aplicables a la generalidad de las escenas y que busca que al procesar las mismas tal actividad cumpla con los requisitos del debido pro-

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ceso. El esfuerzo pretende unifi car y clarifi car al per-sonal fi scal de la Fiscalía de Delitos Contra la Vida e integridad de la Persona del Ministerio Público que se presentan a una escena del crimen, en cuanto a cuál debe ser su participación, el orden y el modo en que debe desarrollarse el procesamiento de la misma, a fi n de evitar duplicidad en el trabajo, contaminación de la escena y la pérdida de información que puede gene-rarse de no seguir con dichas instrucciones.

Directrices generales para la extracción de informa-ción contenida en aparatos telefónicos celulares y/o tarjetas SIM

A la fecha se encuentra pendiente de validación en mesa de secretarios, para su posterior aprobación por el Fiscal General. Se cuenta con sistema de captación y almacenaje digital operando. El proyecto lleva un 50% de avance.

1.3 Ofi cina de Protección

Dependencia a cargo de la planifi cación, organiza-ción, dirección y supervisión de procedimientos ne-cesarios para la efectiva protección de los sujetos procesales y personas vinculadas a la administración de justicia penal. Siendo la Ofi cina de Protección ele-mento esencial para poder combatir el delito en forma adecuada generando confi anza en la población, se trabajó arduamente durante el transcurso del año en acciones tendientes al fortalecimiento de la misma. No solo para proporcionar protección a funcionarios y empleados del Organismo Judicial, de las fuerzas de seguridad civil y del Ministerio Público, sino también a testigos, peritos, consultores, querellantes adhesi-vos, periodistas y otras personas que estén expues-tas a riesgos por su intervención en procesos pena-les. Las actividades principales realizadas durante el año 2010, son:


OFICINA DE PROTECCIÓNACTIVIDAD REALIZADA

AÑO 2010

Descripción Total

Atención oportuna de peticiones realizadas al servicio de protección

232

Análisis de riesgos de los sujetos candidatos para ser protegidos

238

Apoyos técnicos requeridos para fundamentar las medidas otorgadas

205

Cumplimiento de las medidas de protección ordenadas para los sujetos procesales

83

Atención oportuna de peticiones de gastos de comparecencia

580

FUENTE: Informes mensuales de la Ofi cina de Protección, Ministerio Público.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

Entre otros logros se mencionan:

• Habilitación de 3 albergues de máxima seguridad para aquellos casos con un nivel de riesgo grave.

• Reacondicionamiento de uno de esos albergues de máxima seguridad con el objeto de ampliar su capacidad de abrigo.

• Incorporación de 40 agentes de seguridad de la Policía Nacional Civil para formar parte de la Uni-dad Especial de Protección de Testigos. Dichos agentes son destinados para la protección de los testigos sujetos a un nivel de seguridad máximo así como para los respectivos traslados de los testigos a las diferentes diligencias judiciales.

• Con el apoyo del Programa de Apoyo a la Reforma de la Justicia de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia (PARJ-ICMSJ) se logró la donación de un vehículo al servicio de la Ofi cina de Protección.

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• Con el apoyo de la Unidad de Capacitación del Mi-nisterio Público se logró la capacitación del perso-nal en el ámbito de trata de personas.

• Actualización del Manual de Normas y Procedi-mientos de la Ofi cina de Protección.

• Por la protección efectiva de testigos clave dentro de los procesos llevados por las distintas fi scalías se reportaron 63 sentencias condenatorias.

1.4 Diseño de un mecanismo de seguridad de fi scales

A efecto de mejorar la ejecución de las funciones de la Sección de Seguridad y Protección del Ministerio Público, que las ha venido realizando con limitacio-nes, difi cultado atender de una manera adecuada e integral las necesidades actuales de seguridad, se procedió mediante Acuerdo de la Fiscalía General No. 23-2010 a la creación del Departamento de Seguridad con el objetivo de fortalecer el proceso de seguridad del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, funcionarios y personal de la institución, así también para el resguardo de las instalaciones, ini-ciando un proceso de reestructuración mediante la im-plementación de una nueva estructura organizacional, redefi nición de funciones, jerarquización de puestos, actualización de manuales y equipamiento adecuado, incluyendo además un programa de seguridad en el trabajo de la institución.

Las actividades principales realizadas durante el año 2010 por el Departamento de Seguridad se detallan a continuación, realizando además dos entrenamientos de práctica de tiro, puntería y reacción a agentes se seguridad de reciente ingreso a la Institución.


DEPARTAMENTO DE SEGURIDADACTIVIDAD REALIZADA

AÑO 2010

Descripción Total

Total 1,983

Apoyos prestados de seguridad 1,933

Dispositivos de seguridad instalados 44

Apoyos brindados a personal en tiempo de descanso 6

NOTA:20 Agentes de la SAAS apoyaron al Ministerio Público, de enero a junio 2010.33 Agentes de la Policía Nacional Civil, apoyaron al Ministerio Público durante el año 2010.FUENTE: Informe Anual Departamento de Seguridad, Ministerio Público.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

1.5 Unidad Especializada de Asuntos Internacionales

El Acuerdo número 49-2009 del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, indica que la Unidad Especializada de Asuntos Internacionales apo-ya al Despacho del Fiscal General, en todas las ac-ciones necesarias para la efi caz implementación de las medidas de cooperación internacional en materia de persecución penal, conforme a leyes, convenios, tratados, convenciones y demás instrumentos inter-nacionales que regulen dichas medidas. Incluyendo dentro de las medidas de cooperación, las relativas a solicitudes de asistencia legal activas y pasivas de diligencias que se requieran por un Estado a otro y que son necesarias desarrollar para la persecución penal en el Estado solicitante. La Unidad es la encargada del trámite de extradiciones, prestando servicios de ase-soría para las fi scalías en materia de extradiciones y utilización de convenios y tratados que pueden utilizar-se. Es punto de contacto con la Red Iberoamericana de Fiscales e INTERPOL.

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UNIDAD ESPECIALIZADA DE ASUNTOS INTERNACIONALES

SOLICITUDES ATENDIDASAÑO 2010

ÁreaDiligencias Respuestas

a solicitudes activasTotal Activas Pasivas

Total 241 153 88 116

Asistencia Legal Internacional

241 153 88 116

FUENTE: Informes de la Unidad Especializada de Asuntos Internacionales.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

2. FORTALECER EL SISTEMA DE GESTIÓN DE CASOS Y LOS MÉTODOS DE TRABAJO DE LAS FISCALÍAS

La actuación actual del Ministerio Público está basada en la reactividad de la investigación caso por caso, por lo que se impulsó una estrategia proactiva de per-secución penal, en base al análisis de los problemas criminales, estructura y funcionamiento. Se pretende con ello, fortalecer la actuación de las fi scalías imple-mentando nuevas metodologías a través de reuniones y mesas de trabajo para análisis de casos y compartir información de estructuras criminales, establecimien-to de metas de productividad, en relación a acusacio-nes, salidas alternas, desestimaciones y archivo con la fi nalidad de alcanzar una mejor gestión.

2.1 Fortalecer las políticas de persecución penal

2.2.1 Acuerdos y Protocolos

Para lograr un trabajo coordinado y articulado entre instituciones que trabajan dentro del marco de la de-mocracia y aplicación de justicia, se celebraron dife-rentes protocolos interinstitucionales con el objetivo de lograr una persecución penal efectiva. Entre estos se encuentran los siguientes:

a) Protocolo entre el Ministerio Público y el Ministe-rio de Gobernación, que establece la coordinación de la investigación operativa en Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la Integridad de la Persona y la Policía Nacional Civil.

b) Protocolo celebrado entre Organismo Judicial, Procuraduría General de la Nación y Ministerio Público, que contempla lineamientos para lograr una atención inmediata a la niñez y mujer víctima de delitos de violencia contra la mujer.

c) Acuerdo interinstitucional entre Instituto Nacional de Ciencias Forenses, Procuraduría de los Dere-chos Humanos, Ministerio de Salud y Ministerio Público, para atender en forma efi ciente a las mu-jeres víctimas de delitos sexuales.

2.2 Implementación de fi scalías

Para dar respuesta al tema de Femicidio y Violencia Contra la Mujer, el Ministerio Público por medio del Acuerdo número cincuenta y uno dos mil diez, creó agencias fi scales en Chiquimula y Coatepeque con competencia para conocer los delitos contemplados en la Ley de Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer.

2.3 Fortalecimiento de fi scalías

a) Se for taleció la Fiscalía de la Mujer en la ciudad de Guatemala, creando otra agencia con com-petencia para atender los casos de violencia contra la mujer, con personal capacitado en ma-teria de género y sensibilizado para involucrarse en el papel de la víctima y brindarle una atención con intervención en crisis y asesorarla con una guía de seguimiento en las redes de derivación para que puedan atender las secuelas dejadas por el victimario.

b) Fortalecimiento de la Fiscalía de Delitos Contra la Vida e Integridad de la Persona, a través de la implementación de una mesa técnica para la

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construcción de políticas de persecución penal en cuanto a procesamiento de escena, manejo de indicios y evidencias.

c) Implementación de nueva metodología de trabajo en Unidad de Trata de la Fiscalía Contra el Crimen Organizado, obedeciendo al grave problema que está afectando a la niñez, en la cual el Ministerio Público tiene que estar involucrado en la creación y fortalecimiento de políticas criminales que per-sigan con efectividad a los actores de los delitos que atentan en contra de los menores.

d) Reestructuración de la Fiscalía de Sección de De-rechos Humanos, que es la encargada del ejer-cicio de la persecución y la acción penal pública en aquellos delitos que constituyen una violación a los derechos humanos, siendo su competencia territorial hechos perpetrados a nivel Departamen-to de Guatemala o en sedes donde se encuentra funcionando una de sus agencias especializadas. Para hacer más efectivo el cumplimiento de los instrumentos de derechos humanos, mediante Acuerdo número 37-2010 de fecha seis de sep-tiembre 2010, se aprobó el Reglamento de Orga-nización y Funcionamiento de dicha fi scalía.

e) Fortalecimiento de la estructura organizacional con la creación de puestos para las Fiscalías: Metro-politana, Quetzaltenango, Chiquimula, Coatepeque (Quetzaltenango), Mixco (Guatemala) y para las Fiscalías de Sección de: Delitos Contra la Vida y la Integridad de la Persona, Derechos Humanos, De-litos de Narcoactividad de Quetzaltenango y Guate-mala, Delitos Contra el Ambiente, Contra el Crimen Organizado, Menores o de la Niñez y De la Mujer.

2.4 Normativa interna

Para contar con disposiciones técnicas y administra-tivas que normen y defi nan la organización, funciona-miento y diligenciamiento de las diferentes dependen-cias, se aprobaron diferentes reglamentos, manuales e instrucciones como los siguientes:

a) Reglamento para uso de Cámara Gesell dentro del proceso penal, que describe los casos en donde debe utilizarse y la forma en que deben desarrollar-se las diligencias para mejorar las declaraciones de las víctimas directas o colaterales y así reducir el trauma psicológico o victimización secundaria.

b) Instrucción para citaciones de agraviados, testi-gos y otras personas a diligencias de investiga-ción o comparecencia a audiencias de debates, para asegurar que al momento de recibirse la de-nuncia el agraviado o compareciente proporcione la información pertinente para formar parte de la fundamentación de la investigación y en su caso para prueba en juicio.

c) Reglamento de organización y funcionamiento de la Fiscalía de Sección de Derechos Humanos, que ejercita la acción penal en los hechos delictivos en protección de los defensores de los derechos humanos.

d) Manual de normas y procedimientos del Modelo de Atención Integral de casos de violencia intrafa-miliar, delitos sexuales y violencia contra la mujer en el área metropolitana, en el cual se defi nen las normas generales y específi cas, las atribuciones y responsabilidades de los puestos de trabajo, el marco legal de actuación y los procedimientos para brindar el servicio integral.

e) Instrucción general para la remisión de expedien-tes a la Unidad de Impugnaciones para utilizar la vía recursiva, para que los fi scales puedan realizar el trámite de remisión y recepción de los expe-dientes en una forma más expedita cuando sean objeto de utilización de la vía recursiva en segun-da instancia y que la Unidad de Impugnaciones cuente con los documentos necesarios y el tiem-po sufi ciente para su realización.

2.5 Coordinación institucional e interinstitucional

Se coordinó entre diferentes dependencias del Ministe-rio Público, labores que requerían el aporte de cada una

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de estas dependencias; muchas de estas con el apoyo de instituciones ajenas, como entidades internacionales que apoyan la aplicación de la justicia en Guatemala.

Se coordinaron varias actividades con organizaciones de la Sociedad Civil que atienden casos de derechos humanos, proporcionando respuestas a las peticiones realizadas por la Procuraduría de Derechos Humanos y la Comisión Presidencial de Derechos Humanos, para dar seguimiento no sólo a las recomendaciones hechas a nuestro país de parte de la Ofi cina de Nacio-nes Unidas, sino también para resolver las peticiones de la Procuraduría de Derechos Humanos.

2.6 Proyectos iniciados

a) Como consecuencia de la socialización e imple-mentación del plan de monitoreo de la Instrucción 16-2009 que contiene directrices generales para la aplicación del Manual de Procedimientos para el Procesamiento de Escenas del Crimen, se confor-mó un equipo de trabajo con delegados de la Fiscalía Contra la Vida e Integridad de la Persona, el Depar-tamento de Desarrollo Institucional y Supervisión General para evaluar la actividad conjunta realizada por ofi cina de atención a la víctima, delegada de la Procuraduría General de la Nación y Juez de Paz Mó-vil, misma que arrojó resultados positivos, ya que demostró que se atiende en forma más personaliza-da a la víctima de delitos de violencia contra la mujer.

b) Para mantener actualizado el Manual del Fiscal, se inició su reforma, conformándose una mesa de trabajo en la que participaron tanto personal fi s-cal como administrativo, llegando a un consenso con las modifi caciones pertinentes que contienen principios y valores aparte de formalidades enca-minadas a un nuevo modelo de gestión, el mismo fue validado por la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, quien autorizó la reno-vación de dicho manual; actualmente se encuen-tra en la fase de elaboración de contenido.

c) Implementación en SICOMP de un nuevo módulo para la selección y creación de álbumes de fo-tografías de cámaras digitales en la escena del crimen. Se efectuaron programas de capacitación tanto para el personal de investigación como a fi scales de delitos contra la vida, para cambiar la metodología de selección de fotografías como parte de la investigación y prueba en el juicio.

d) Se efectuó propuesta de Instrucción General para la Asignación y Utilización de Usuario Informático en el SICOMP y entrega de las mesas de Trabajo de los Fiscales, el cual tiene como objetivo llevar un mejor control de todos los expedientes con que trabajan los fi scales.

e) Validación del proyecto de Instrucción General para la Extracción de Información de los Aparatos Celulares. Elaboración de la propuesta y revisión por las Unidades relacionadas a través de un taller para la inclusión de observaciones.

f) Reglamentos de organización y funcionamiento de la Fiscalía de Distrital de Quetzaltenango; Unidad de Trata de la Fiscalía Contra el Crimen Organizado; Fiscalía de Menores en Confl icto con la Ley Penal; Instrucción General del cambio de procedimiento de trabajo del Almacén de Evidencias; Instrucción General para el control de resoluciones de archivo, clausura provisional, sobreseimiento, y sentencia absolutoria, que permita un mejor control de los fi scales en el desempeño de sus funciones; Ins-trucción para la aplicación de la Ley de Sistema de Alerta Alba Keneth, la cual indica los lineamientos a seguir por parte del personal del Ministerio Públi-co involucrado en la atención de casos de menores desaparecidos, trabajando en forma coordinada con las demás instituciones que conforman la Coordina-dora Nacional del Sistema de Alerta Alba Keneth.

g) Directrices generales para la extracción de infor-mación contenida en aparatos telefónicos celula-res y/o tarjetas SIM.

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3. MEJORAR LA ATENCIÓN INTEGRAL A LA VÍCTIMA PARA PROTEGER DE FORMA EFECTIVA SUS DERECHOS

La actuación del Ministerio Público debe estar dentro del marco de los derechos humanos y constituciona-les, para lo cual debe garantizar el respeto a los dere-chos de las víctimas directas y colaterales de delito, velar por el otorgamiento de medidas de protección adecuadas a víctimas y testigos, así como la repa-ración integral de víctimas directas y colaterales, de acuerdo a sus necesidades, sobre todo cuando se tra-te de grupos tradicionalmente excluidos como niñez y adolescencia, mujeres y personas de la tercera edad.

En este marco el Ministerio Público cuenta con el Departamento de Coordinación de Atención a la Víc-tima, que a través de sus tres áreas de coordinación, Legal-Victimológica, Servicios Integrales y Redes de Derivación dirige las políticas institucionales a través de las Ofi cinas de Atención a la Víctima, el Modelo de Atención Integral y la Red Nacional de Derivación.

Departamento de Coordinación de Atención a la Víctima

Durante el año 2010 se impulsaron diversas acciones en el marco de sus funciones, entre ellas las siguientes:

Coordinaciones

• Participación, en representación del Fiscal Gene-ral de la República y Jefe del Ministerio Público, en la Coordinadora Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y contra las Mujeres –CONAPREVI.

• Coordinación con el Organismo Judicial la elabo-ración del Protocolo de la Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer.

• Celebración de convenio de cooperación entre el Ministerio Público y Misión Internacional de Justicia, con el objetivo de ar ticular esfuerzos para la atención y apoyo a la niñez víctima de delitos sexuales.

• Participación en mesa interinstitucional para el se-guimiento de casos de Femicidio.

Cámara Gessel

• Elaboración de una guía para la entrevista en Cá-mara Gessel, en la búsqueda de evitar la revicti-mización, sobre todo en casos de violencia sexual contra mujeres.

Modelo de Atención Integral

• Reducción del tiempo para la recepción de de-nuncias, la emisión de medidas de seguridad e inicio de la investigación, a través del Modelo de Atención Integral, el cual se ha constituido en una forma efectiva de evitar la revictimización.

Congreso de Victimología

Se organizó y desarrolló el III Congreso Nacional de Victimología cuyo tema central fue “La niñez y la mujer víctima y el reconocimiento de sus derechos”, orienta-do a propiciar un espacio de formación e intercambio de experiencias, en la implementación de acciones in-tra e interinstitucionales, en benefi cio de las víctimas de delitos, especialmente en casos de niñas, niños y adolescentes, como un espacio de actualización que permitió la socialización de nuevas estrategias para reducir la victimización secundaria y facilitar accio-nes legales para la reducción del tiempo de los pro-cedimientos a fi n de optimizar cada una de las etapas desde el conocimiento del hecho delictivo. En dicho Congreso participaron reconocidos expertos naciona-les y extranjeros.

Divulgación de Información Sobre Derechos de las Víctimas y Modelo de Atención Integral

Elaboración, publicación y distribución de los siguien-tes trifoliares informativos: Derechos de las víctimas; Modelo de Atención Integral a la Víctima del Delito; De-nuncia de la Violencia (contra la mujer, proveniente de la pareja). Se distribuyeron mil Directorios de la Red Nacional de Derivación a nivel de toda la República.

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Instrumentos de Apoyo en la Atención a las Víctimas y la Investigación

Con el apoyo de Misión Internacional de Justicia, se obtuvieron muñecos anatómicos para la entrevista fo-rense a la niñez víctima de violencia sexual, los cuales se distribuyeron a 19 OAV´s y a la Fiscalía de la Mujer, con quienes se realizaron dos talleres de capacitación para su uso. También se inició el reparto de Bolsas Lú-dicas donadas por UNICEF a OAV´s, para la atención y evaluación de niñas y niños.

Capacitaciones

• Talleres de capacitación para el abordaje terapéu-tico de niñas y niños víctimas de abuso sexual.

• Dos talleres de capacitación a encargados de OAV´s sobre entrevista a mujeres víctimas de violencia.

• Capacitación en técnicas Briefi ng y Difusing para atención en crisis, en el Protocolo de Estambul y en Atención psicojurídica en casos de tortura.

• Socialización del Plan de Intervención en la Fisca-lía Metropolitana, para coordinar las acciones vic-timológicas en la OAP, las Fiscalías y las OAV´s.

• Elaboración de diagnóstico de necesidades de ca-pacitación y programa académico inicial para el Diplomado en Victimología para la atención a las mujeres víctimas de violencia.

• Dos talleres de autocuidado para encargados de OAV´s, lo cual repercute en brindar una mejor atención a las víctimas.

• Socialización en la Red de Derivación, del Manual de Atención y Referencia a Víctimas de Delitos.

• Curso de Victimología en coordinación con el Ins-tituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADES–, dirigido a 16 redes de derivación para la atención de víctimas de delitos (Cobán, Jutiapa, Zacapa, Chiquimula, Escuintla, Retalhuleu, Quet-

zaltenango, Totonicapán, San Marcos, Ixchiguán, San Juan Sacatepéquez, Mixco, Villa Nueva, Solo-lá y Santiago Atitlán).

• Capacitación a la Red Metropolitana en atención a víctimas de delitos sexuales en redes de deriva-ción, en Guatemala, Villa Nueva, Mixco, San Juan Sacatepéquez y Amatitlán, en coordinación con la Fundación Sobrevivientes.

Otros Instrumentos

• Elaboración de ruta para mejorar la atención de casos en la Fiscalía Distrital de Chimaltenango.

• Elaboración de tres formatos para la elaboración del Informe Psicológico en todas las OAV´s.

• Guía para la atención de casos de violencia contra la mujer.

• Guía para la evaluación del riesgo en casos de ni-ñas y niños.

• Guía de evaluación del riesgo en delitos violentos.

• Dotación a todos los encargados de las OAV´s de teléfonos celulares para una mejor comunicación con las víctimas y para la referencia de los casos a la Red de Derivación.

Monitoreos

Fueron monitoreados los servicios de atención a la víctima y se coordinó con el SICOMP la elaboración de instrumentos para el control de los casos atendidos, a fi n de facilitar y agilizar el registro de los datos para la formulación de estadísticas desagregadas por sexo, edad, víctima directa, víctimas colaterales, acción vic-timizante (delito) y servicios brindados.

Investigación

Se llevó a cabo un diagnóstico sobre la Red de Deriva-ción, con base en el cual se elaboró un plan estratégi-co para el fortalecimiento de las redes de derivación,

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lo cual permitió la incorporación de nuevas organiza-ciones e instituciones y se crearon las redes de deri-vación de Alta Verapaz y Sololá, además se inició la creación de la Red de Izabal.

4. CREAR UN SISTEMA QUE GARANTICE LA EXCE-LENCIA PROFESIONAL

4.1 Redefi nición del sistema de carrera fi scal, investigaciones y administrativa

Para la implementación de la carrera fi scal, investiga-ciones y administrativa se hace necesario la aproba-ción de la iniciativa presentada por el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público ante los Jefes de Bloque del Congreso de la República de Gua-temala, que contiene reformas al Decreto 40-94 Ley Orgánica del Ministerio Público, dentro de las modi-fi caciones se encuentran: Creación de una ofi cina de supervisión general que tenga mayor control sobre la efi cacia en el desempeño de los fi scales, que vele por la transparencia en el gasto y evolución de los casos de investigación; que se establezca que solo la comi-sión de un delito sea la causa de remoción del Fiscal General, además del establecimiento de reglas básicas para ingresar en la profesión de fi scal y que se eviten los nombramientos de complacencia, creando un sis-tema de ingresos, promociones, ascensos y traslados.

4.2 Implementación de un sistema de formación y capacitación idónea a los diferentes puestos

4.2.1 Área de Capacitación

La implementación del sistema de formación y capaci-tación del personal del Ministerio Público, está a cargo de la Unidad de Capacitación –UNICAP–, cuya función principal es promover, ejecutar y organizar cursos de ca-pacitación y especialización para el personal del Ministe-rio Público y los aspirantes a cargos en la institución. La capacitación se organiza en los siguientes programas:

• Programa de Socialización Institucional;

• Programa de Actualización Continua y Permanente;

• Programa de Formación Técnica;

• Programa de Formación, Profesionalización o Especialización;

• Programa de Desarrollo Personal;

• Programa de Capacitación para preselección de personal del Área de Investigación;

• Programa de Pasantía de la Práctica Penal.

Los programas de capacitación están dirigidos al personal de las áreas estratégicas de la institución: Fiscalía, Investigación, Capacitación y Administra-ción y Finanzas.

La capacitación está sustentada en el Diagnóstico de Necesidades de Capacitación que se alimenta cons-tantemente durante el año, la currícula de la Carrera Fiscal aprobada por el Consejo del Ministerio Público en diciembre de 2005, los objetivos operativos y lí-neas de acción del Plan de Trabajo del Ministerio Pú-blico 2008-2010 y la Política de Persecución Penal, contenidas en las Instrucciones Generales del Fiscal General y Jefe del Ministerio Público.

Se ha contado con el apoyo de organismos naciona-les e internacionales para el desarrollo de la temática jurídica de actualidad, de alto impacto y de carácter transnacional; así como a través de la gestión institu-cional con la plantilla de docentes jurídicos, docentes fi scales, docentes de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas –DICRI– y docentes psicólogas de la Ofi cina de Atención a la Víctima, que apoyan el proce-so de capacitación.

Durante el año 2010, se realizaron 293 actividades, entre cursos, talleres, seminarios, congresos y foros, en los que participaron 5,361 personas, entre jueces, fi scales, defensores públicos, personal del Ministerio Público y de otras instituciones. Se contó con la parti-cipación de 3,331 hombres y 2,030 mujeres. De estos

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eventos 166 fueron dirigidos al Área de Fiscalía, 45 al Área de Investigación, 55 al Área de Administración y Finanzas y 27 a otras áreas.


UNIDAD DE CAPACITACIÓNACTIVIDAD REALIZADA

AÑO 2010

Área Eventos de capacitación

Participantes */

Hombres Mujeres Total

Total 293 3,331 2,030 5,361

Fiscalía 166 1,782 1,303 3,085

Investigación 45 757 190 947

Administración y Finanzas

55 188 276 464

Otras áreas 27 604 261 865

*/ Una persona puede recibir más de una capacitación.FUENTE: Base de datos UNICAP, Ministerio Público.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

Entre las capacitaciones más importantes se pueden mencionar las siguientes:

• Aspectos fundamentales para la investigación, persecución y acción penal del delito de discrimi-nación racial, étnica y de género.

• Análisis Criminal.

• Análisis de Inteligencia Criminal.

• Capacitación y Actualización para operadores de justicia de los Juzgados Penales de Turno.

• Derecho de Autor y Derechos Conexos.

• Desapariciones Forzadas y Derecho Internacional Humanitario –OACDH– Segunda Parte.

• Dirección de Escena del Crimen en Delitos contra la Vida.

• El colaborador Efi caz de la Ley Contra el Crimen Organizado.

• Entrenamiento Judicial en Derecho Ambiental.

• El Papel del Perito de Antropología Forense en el Debate.

• Fortalecimiento de capacidades de acciones lega-les para la prevención y sanción de la discrimina-ción racial o étnica en contra de indígenas.

• Fundamentos Jurídicos, Administrativos y Finan-cieros en materia de Auditoría Gubernamental.

• Identifi cación de vehículos robados.

• Investigación del Delito de Trata de Personas Me-nores de Edad.

• Ley contra el Crimen Organizado. Módulo Nuevos tipos penales.

• Ley contra la Delincuencia Organizada. Módulo Análisis de Inteligencia Criminal.

• Metodología de la Investigación criminal de he-chos contra la corrupción.

• Metodología para implementar programas de aten-ción a víctimas de delitos en redes de derivación.

• Oratoria Forense.

• Persecución Penal, Atención y Protección de Víc-timas y Testigos.

• Prevención y Atención en Violencia Sexual, Estra-tegia y Empoderamiento.

• Primera Jornada de Capacitación en Materia de Lavado de Dinero.

• Procesamiento de la Escena del Crimen y el Le-vantamiento de Cadáveres.

• Socialización de las Reformas al Manual de Nor-mas y Procedimientos para el procesamiento de

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la Escena del Crimen en Delitos contra la Vida (Instrucción 16-2009).

• Teoría del Caso y Litigación Penal.

• Tesis de la Causa y Técnicas de Interrogatorio.

• Trabajo en equipo.

• Tutores virtuales.

En el cuadro 22 del anexo, se incluye una descripción de las capacitaciones realizadas por la UNICAP, duran-te el año 2010.

Entre los logros más importantes de la Unidad de Ca-pacitación se pueden mencionar los siguientes:

• Publicación del módulo educativo “Nociones Ge-nerales de Derecho Ambiental”.

• Creación del Centro de Capacitación Virtual del Ministerio Público y aprobación de su publicación ofi cial en el portal, según punto quinto del acta del Consejo del Ministerio Público, 101-2010 de fecha 29 de noviembre de 2010, a través del hi-pervínculo “UNICAP”.

• Implementación, personalización y funcionamien-to de la plataforma Dokeos, como Sistema de Ad-ministración de Contenidos (LMS) del Ministerio Público, para capacitar al personal del Ministerio Público, especialmente del Área de Fiscalía, a tra-vés de la modalidad e-learning, contenido en el componente del “Aula virtual” del Centro de Capa-citación Virtual del Ministerio Público.

• Capacitación bajo la modalidad e-learning, a 35 fi scales en el tema “Aspectos Fundamentales para la investigación, persecución y acción penal del delito de discriminación racial, étnica y de géne-ro”, de Fiscalías Distritales y Municipales.

• Capacitación a los docentes de la UNICAP, como “tutores virtuales”.

• Elaboración de la memoria de labores año 2010, de UNICAP.

4.3 Sistema de evaluación del desempeño

La puesta en marcha del sistema, requirió de una con-ceptualización de los indicadores a evaluar (efectivi-dad, gestión de casos y atención al usuario), elabo-ración y aplicación de un sistema informático, el cual permite evaluar automáticamente el rendimiento de los trabajadores en el Área Fiscal. Se contempla replicarlo para las demás áreas estratégicas del Ministerio Públi-co. Los principales resultados del año 2010, son los siguientes:

1. Desarrollo de las aplicaciones informáticas para la califi cación automática de los indicadores de productividad, efi cacia y gestión; así como para la digitación y califi cación de las boletas de atención al usuario.

2. Validación de los instrumentos de califi cación del desempeño del personal de fi scalía a través de una prueba piloto en la Fiscalía Distrital de Totoni-capán, la Fiscalía Municipal de San Juan Sacate-péquez y la Fiscalía de Sección de Delitos Contra la Vida y la Integridad de la Persona.

3. Sensibilización a nivel nacional y discusión de in-dicadores con el 100% del personal de fi scalías distritales, municipales y de sección.

Sensibilización a personal de fi scalías por la Unidad de Evaluación del Desempeño.

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4. Identifi cación de mejoras en los instrumentos de califi cación de los indicadores de desempeño, las cuales se incorporarán a partir de enero de 2011.

5. Identifi cación de necesidades de optimización de procesos y de recursos (humanos, tecnológicos, materiales y fi nancieros) que afectan el desempe-ño de los fi scales.

6. Evaluación piloto del desempeño con el personal de fi scalía a nivel nacional, en la cual se toma en cuenta los casos gestionados de enero a noviem-bre del 2010 y las boletas recabadas durante los últimos meses del año.

7. Seguimiento y evaluación al desarrollo del proce-so de evaluación del desempeño a nivel nacional.

8. Adecuación de las boletas de calificación del indicador de atención a usuarios, aprobación por par te de la Fiscal General y Jefa del Minis-terio Público y su reproducción y distribución a nivel nacional.

9. Adecuación de las aplicaciones informáticas que permitan aplicar la evaluación del desempeño al personal de la Fiscalía Distrital de Quetzaltenango, por el modelo diferenciado de gestión de casos que actualmente utilizan y que en el futuro se esta-rá implementando en otras fi scalías distritales del país.

10. Modifi cación al Artículo 15 del Reglamento del Sistema de Evaluación del Desempeño, Acuerdo No. 53-2009 de la Fiscalía General que indica que en casos de traslado o ascenso se evaluará lo realizado en cada puesto de trabajo con el instru-mento que corresponda a cada uno de ellos.

11. Adquisición de 90 buzones, instalados en todas las fi scalías a nivel nacional, para que el público evalúe al personal del Ministerio Público que le presta el servicio.

Instalación de buzones en el interior del país.

4.4 Fortalecimiento del régimen disciplinario

4.4.1 Supervisión General

La Supervisión General desarrolla su función en cuatro ejes fundamentales, siendo estos:

• Investigaciones Administrativas de Ofi cio o por Denuncias Administrativas (rindiéndose para el efecto el informe correspondiente, en el cual se concluye si la denuncia es: justifi cada, justifi ca-da con recomendación, injustifi cada, Injustifi -cada con recomendación, situación jurídica y/o archivo).

• Supervisiones generales, específi cas, visitas pro-gramadas y no programadas a las distintas áreas de la institución: fi scal, investigación, administra-tiva y demás servicios técnicos y de apoyo.

• Asesoría en materia de su competencia.

• Diligenciamiento de prueba dentro del procedi-miento disciplinario.

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En cumplimiento a lo establecido en el Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo entre el Ministerio Público y el Sindicato de Trabajadores del Ministerio Público, la Supervisión General conoce el diligenciamiento de prueba, contando para ello con el sistema informático para la asignación, registros estadísticos y seguimien-to de los procedimientos disciplinarios que se remi-ten a Supervisión General, para el diligenciamiento de prueba dentro de los tres días de remitido el expe-diente y la remisión del mismo dentro de las 48 horas siguientes, de lo actuado, a la autoridad competente para que resuelva.

Las principales estadísticas de Supervisión General, a continuación:


DENUNCIAS ADMINISTRATIVAS CONOCIDASPOR SUPERVISIÓN GENERAL

AÑOS 2008-2010

DenunciasAños

2008 2009 2010

Total 697 665 652

Justifi cadas 56 78 65

Justifi cadas con recomendación 3 7 2

Injustifi cadas 326 297 299

Injustifi cadas con recomendación 42 37 18

En proceso 134 162 120

Otras (archivos, situación jurídica, preliminares)

136 84 148

Diligenciamientos de prueba 182 227 224

FUENTE: Informes de Supervisión General.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.


SITUACIÓN ACTUAL DE LAS DENUNCIAS ADMINISTRATIVAS POR TRABAJADOR, CONOCIDAS

EN SUPERVISIÓN GENERALAÑO 2010

Denuncia Cantidad de denuncias

Cantidad de trabajadores denunciados

Ingresadas 652 815

En proceso */ 120 124

Situación jurídica 148 158

Total de denuncias justifi cadas 67 118

Justifi cadas 65 115

Justifi cadas con recomendación 2 3

Total de denuncias injustifi cadas 317 415

Injustifi cadas 299 395

Injustifi cadas con recomendación 18 20

*/ Individualizados.FUENTE: Informes de Supervisión General.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

4.4.2 Procedimientos administrativos disciplinarios

Los procedimientos disciplinarios se inician mediante denuncia hecha en contra de un trabajador, la cual es investigada por Supervisión General o denuncia obliga-toria, cuando es del conocimiento del propio supervisor jerárquico, previa acta administrativa levantada por el superior jerárquico. Supervisión General realiza el dili-genciamiento de la prueba, de acuerdo a lo establecido en el Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo entre el Ministerio Público y el Sindicato de Trabajadores.

El Departamento de Procedimientos Administrativos Disciplinarios se encarga de dar seguimiento a los pro-cedimientos disciplinarios que se impongan al perso-nal de la institución. Durante los años 2009 y 2010 los expedientes resueltos por el Fiscal General de la Repú-blica y Jefe del Ministerio Público son los siguientes:

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DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS

ACTIVIDAD REALIZADAAÑOS 2009-2010

ÁreaAño

2009 2010

Total 151 159

Remociones 74 66

Suspensiones 14 23

Amonestaciones escritas 25 20

Amonestaciones verbales 2 4

Declaradas sin lugar 26 27

Enmienda 8 11

Se inhibe / Archivo 2 8

FUENTE: Departamento de Procedimientos Administrativos Disciplinarios, Ministerio Público.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

El Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo entre el Ministerio Púbico y el Sindicato de Trabajadores del Mi-nisterio Público de la República de Guatemala, establece que contra las resoluciones dictadas por el Fiscal Gene-ral de la República y Jefe del Ministerio Público dentro del procedimiento disciplinario, se puede interponer el recurso de apelación, el cual deberá conocer el Consejo del Ministerio Público. Cuando una resolución no se im-pugna y transcurre el tiempo que establece la ley para la interposición del medio de impugnación, ésta adquiere fi rmeza por no haberse manifestado inconformidad en su contra; en contraposición, si la resolución fuere im-pugnada, ésta se considerará fi rme, una vez resuelta y notifi cada la resolución del recurso de apelación.

Las resoluciones del año 2010, quedan fi rmes de la manera siguiente: 47 remociones, 28 suspensiones, 22 amonestaciones escritas, 5 amonestaciones ver-bales, 11 enmiendas, 38 sin lugar y 8 en archivo.

4.4.3 Unidad de Auditoría Interna

La Unidad de Auditoría Interna, es la dependencia en-cargada de evaluar permanentemente el control interno

del Ministerio Público, así como de practicar auditorías a los activos, pasivos, egresos y en general, a todo el patrimonio de la institución, brindando además asesoría en materia de su competencia al Despacho del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público y demás dependencias de la institución. Se organiza con un Auditor Interno, un Sub-Auditor Interno, superviso-ras, auditores, auxiliares y personal técnico administra-tivo que se requiera para la prestación del servicio.

Un resumen de las actividades realizadas durante el año 2010, se presenta a continuación:


UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNAACTIVIDAD REALIZADA

AÑO 2010

Descripción Total

1. Elaboración del Plan Anual de Auditoría 1

2. Evaluación de ejecuciones presupuestarias 4

3. Realización de auditorías a estados fi nancieros 2

4. Realización de cortes de caja y arqueo de valores 49

5. Evaluaciones de control interno 65

5.1 Unidades administrativas 19

5.2 Controles internos 45

5.3 SICOMP 1

6. Seguimiento al cumplimiento de recomendaciones 3

FUENTE: Informes mensuales de la Unidad de Auditoría Interna, Ministerio Público.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

Entre las actividades de la Unidad de Auditoría, se pue-den destacar las siguientes:

1. Observar y ser testigo del año, del traslado de las evidencias que se encuentran ubicadas en la caja fuerte del Departamento de Tesorería de la Direc-ción Financiera del Ministerio Público.

2. Atención especial de tres expedientes de la Fisca-lía de Delitos Económicos.

3. Participación de personal de la Unidad de Au-ditoría en el conteo físico de expedientes según

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registros del SICOMP, en todas las agencias que conforman la Fiscalía de Delitos Contra la Vida e Integridad de la Persona.

4. Atención especial a expediente de la Fiscalía de Delitos Administrativos.

5. Participación en conteo físico de expedien-tes según registros del SICOMP, en todas las agencias que conforman la Fiscalía Contra la Corrupción.

6. Participar en conteo físico de expedientes se-gún registros del SICOMP, en todas las agen-cias que conforman la Fiscalía de Derechos Humanos.

4.4.4 Departamento Jurídico

Como dependencia jerárquica del Despacho del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, el Departamento Jurídico, es el encargado de planifi car, organizar, dirigir, supervisar, ejecutar y evaluar los procedimientos y actividades relaciona-das con la asesoría jurídica que debe brindar al Des-pacho del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público y demás unidades administrativas de la institución. Incluye dentro de sus funciones la emisión de opiniones, dictámenes jurídicos, asesoría legal, apoyo jurídico en eventos de compras y con-trataciones de servicios, actos procesales en defen-sa de la institución, evacuación de audiencias y otras incidencias procesales.

En el marco de las funciones que tiene asignadas, este departamento realizó durante el año 2010, las siguientes actividades, siendo de resaltar 694 atencio-nes a notifi caciones recibidas de amparos y procesos judiciales, de las cuales 36 sentencias en amparos fueron favorables para el Ministerio Público y 355 opi-niones solicitadas por otras dependencias entre ellas: Dirección Administrativa, Unidad de Auditoría Interna, Dirección de Recursos Humanos, Departamento de Cooperación, Dirección de Recursos Humanos y Des-pacho Superior.


DEPARTAMENTO JURÍDICOACTIVIDAD REALIZADA

AÑO 2010

Descripción Total

Atención a notifi caciones recibidas de amparos y procesos judiciales 694

Solicitud de elaboración de opiniones de otros departamentos 355

Contratos 141

Apoyo en los procesos de recepción de apertura de plicas para adjudicación y licitación 41

Legalización de documentos 73

FUENTE: Informes mensuales Departamento Jurídico, Ministerio Público.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

5. FORTALECER LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMO APOYO PARA ELEVAR LA EFECTIVIDAD INSTITUCIONAL

El Área de Administración y Finanzas es la responsable de las actividades encaminadas a lograr una adminis-tración moderna, efi ciente y transparente. Se han in-corporado acciones orientadas a fortalecer el quehacer de la institución, a través de promover el desarrollo del capital humano y mejorar los sistemas de información y gestión en cada una de las áreas estratégicas. Se aprobaron instrumentos técnico-administrativos que norman y reglamentan los procesos de gestión admi-nistrativa y fi nanciera, con el fi n de elevar la efi ciencia y cumplimiento de las distintas leyes y reglamentos vigentes para la administración pública. En el presente año se concluyeron importantes obras de construcción y remodelación de edifi cios, tanto de las fi scalías como de la administración, así mismo, se realizaron trabajos de mantenimiento. A fi n de fortalecer el trabajo de la institución, se adquirieron activos para las distintas de-pendencias que conforman el Ministerio Público con-sistentes en materiales, mobiliario, vehículos y equipo.

5.1 Fortalecer mecanismos de transparencia

El Ministerio Público se rige por los principios de objeti-vidad, imparcialidad, legalidad, actuaciones con trans-

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parencia, lucha contra la impunidad y respeto a los derechos humanos de la población. Con los recursos asignados para el presente año, se realizaron esfuerzos para ampliar la cobertura y servir a la población efi cien-temente por medio de una administración transparente.

En este sentido, se aprobó la guía legal e instructivo para juntas de recepción, califi cación y adjudicación de ofertas de eventos públicos de cotización y lici-tación. Asimismo, se validó la versión del Manual de Organización del Departamento de Eventos de Cotiza-ción y Licitación.

5.1.1 Sistema GUATECOMPRAS

En el marco de la política institucional de transparen-cia, el departamento de Eventos de Cotización y Lici-tación, durante el año 2010 publicó 42 concursos en el sistema GUATECOMPRAS, de los cuales cuatro han sido fi nalizados adjudicados, tres están vigentes y 35 han sido anulados.

5.1.2 Sistema Integrado de Administración Finan-

ciera y Sistema de Auditoría Gubernamental

–SIAF-SAG.

• A través de las operaciones con el sistema SI-COIN-WEB; en el transcurso del año 2010 se rea-lizó la apertura del Presupuesto de Gastos del Mi-nisterio Público a nivel de programas; la creación de estructuras presupuestarias, programaciones y reprogramaciones fi nancieras, así como la rea-lización de transferencias presupuestarias; regis-tro de operaciones presupuestarias, contables y de pago; habilitación de usuarios, conciliaciones bancarias; verifi cación de estados fi nancieros; proceso automático de cierre y apertura contable 2009 y 2010, respectivamente.

• Se continuó con la política de transparentar el gasto.

• Se realizó y presentó a las instancias correspon-dientes, la liquidación del presupuesto y estados fi nancieros de la institución del año 2009.

• Se elaboraron y presentaron los informes de ges-tión institucional, requeridos por ley.

• Se elaboraron y presentaron los informes analí-ticos de ejecución presupuestaria cuatrimestral, requeridos por ley.

• Se recibieron, revisaron y registraron en el SI-COIN-WEB, cheques y transferencias de recursos fi nancieros, para el pago de proveedores, servi-cios personales para cubrir los requerimientos mínimos de funcionamiento de la institución.

• Se programaron y gestionaron dos ampliaciones presupuestarias.

• Se redistribuyeron las asignaciones presupuesta-rias y fi nancieras.

• Se formuló y presentó, a las instancias correspon-dientes, el Anteproyecto de Presupuesto 2011, acompañado del Plan Operativo Anual del Minis-terio Público para el año 2011, que incluyó su in-greso al Sistema SICOIN-WEB. Este plan contiene en forma resumida el conjunto de programas, pro-yectos y actividades que se proponen realizar las dependencias de las cuatro áreas estratégicas de la institución: Fiscalía, Investigación, Capacitación, Administración y Finanzas, base del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Ministerio Público 2011.

• Se elaboraron informes mensuales del avance fí-sico y fi nanciero de la inversión.

• Se elaboró el primer informe cuatrimestral sobre el avance de programas, subprogramas y proyec-tos (evaluación de la ejecución presupuestaria).

• Se realizó la depuración mensual a los Estados Financieros del Ministerio Público.

• Se elaboraron informes de aportes al sector priva-do y externo.

• Se elaboraron informes de ejecución de présta-mos y donaciones.

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• Se desarrolló la programación fi nanciera y control legal.

• Se evaluó la ejecución presupuestaria de la institución.

• Se elaboraron informes y reportes con base en la Ley de Acceso a la Información Pública.

5.2 Actividades administrativas y de servicios

Se logró la ubicación de inmuebles, en condiciones adecuadas, para el traslado de diversas fi scalías dis-tritales y municipales.

En el tema de seguros, se recuperó el 87% de los ve-hículos que fueron robados o que sufrieron percances, a través de la gestión con la empresa aseguradora, lo cual se agilizó con la instalación de un equipo de apoyo, para los expedientes relacionados con seguros institucionales.

En el rubro de telefonía celular, se obtuvo un ahorro considerable al contratar nuevos planes con cuotas mensuales más bajas y mayor cantidad de minutos incluidos. Asimismo, se recuperaron los excedentes por servicios telefónicos mensuales, de las tres em-presas que brindan este servicio.

En la Unidad de Mensajería, se mejoraron los tiempos de los procesos internos de recepción de documentos, enrutamiento, digitación, distribución y devolución de copias, habiendo cumplido el ciclo de forma efi ciente y efi caz para la consecución de los objetivos generales de la institución. Es importante resaltar que a partir del mes de septiembre, la Unidad de Mensajería es la res-ponsable de la tarea de entrega de “citaciones”, al ha-ber entrado en vigencia la reforma al artículo 173 del Código Procesal Penal, actividad que ha desarrollado con efi ciencia a pesar de no contar con el personal y equipo de apoyo para llevarla a cabo, anteriormente esta tarea era realizada por la Policía Nacional Civil.

Con el fi n de fortalecer la Sección de Archivo General del Ministerio Público, se elaboró un diagnóstico de

esta sección, por parte de la Dirección de Análisis y Planifi cación. Se logró el reetiquetado y ordenamiento de un 66% de los paquetes de expedientes de las dife-rentes agencias fi scales.

Se validó el Reglamento de Uso y Control de Manteni-miento de Vehículos y el Manual de Normas y Proce-dimientos por parte de la Jefatura de Servicios Gene-rales. Asimismo, se establecieron parámetros para la realización de los servicios preventivos y correctivos a las unidades móviles propiedad de esta institución.

Se cambió el equipo de reproducción por uno industrial, lo cual permitió que el servicio se prestara con efi cien-cia, acorde a la exigencia del trabajo de la institución.

Se elaboró y aprobó el Manual de Atribuciones y Res-ponsabilidades de la Unidad de Conserjería. Se imple-mentó un sistema informático para el control de insu-mos de bodega y se mejoró la seguridad perimetral de la misma. Se contrató personal para el servicio de conserjería en las Fiscalías de Escuintla, Huehuete-nango, CICIG y la UNICAP.

Se realizó el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos de comunicación de las diferentes depen-dencias de la institución, en toda la República.

Se mantuvo abastecimiento adecuado en cuanto a útiles, materiales, activos y fungibles a las fi scalías y demás dependencias de la institución, a través del mecanismo de compra directa.

Se desarrolló mantenimiento preventivo y correctivo en el edifi cio central ubicado en el barrio Gerona, zona 1, de la ciudad capital. Se realizaron remodelaciones y ampliaciones de la infraestructura e instalaciones, así como el diseño y planifi cación de las diferentes áreas, entre ellas se presentó el Plan de Contingencia 2011 para dicho edifi cio.

En la Sección de Compras se elaboró un proyecto para la reestructuración de la misma, en coordinación con la Jefatura Administrativa y la Dirección de Recursos Humanos.

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5.3 Benefi cios laborales

Se han llevado a cabo acciones orientadas al fortale-cimiento de la institución, a través de la promoción del desarrollo del capital humano.

Indemnizaciones

Se realizó el pago de indemnizaciones a ex trabajado-res de la institución, minimizando considerablemente el tiempo de pago.

Fondo de inversión

Durante el año 2010, se efectuaron devoluciones del Fondo de Inversión, al personal que se retiró de la ins-titución. Asimismo, se realizó la inscripción de los em-pleados de nuevo ingreso.

El Fondo de Inversión para los trabajadores del Minis-terio Público, actualmente en vigencia, se suscribió por medio de contratos individuales. El fondo inclu-ye benefi cios adicionales, tales como: tasa especial anual capitalizable en forma mensual, tasa de interés preferencial en préstamos hipotecarios, préstamos fi -duciarios y servicios médicos ampliados que cubren tanto al trabajador como a su núcleo familiar.

Contratación de seguro de vida

Se proporcionó a todo el personal activo el benefi cio de un seguro de vida, el cual brinda el apoyo eco-nómico necesario a los familiares designados como benefi ciarios, en caso de fallecimiento del trabajador. Este seguro proporciona confi anza y tranquilidad al empleado al contar con el respaldo de protección eco-nómica a su familia al momento de faltar.

Ascensos y nombramientos de personal

Durante el año 2010 se concedieron 130 ascensos a trabajadores: 102 corresponden al Área de Fiscalía, 2 al Área de Investigación, y 26 al Área de Administra-ción y Finanzas.

Se realizaron 257 nombramientos para el fortaleci-miento de la Institución, 114 para el Área de Fiscalía,

21 para el Área de Investigación, 80 para el Área de Administración y Finanzas, y 42 para Seguridad.

Clínicas médicas

Entre otros benefi cios que otorga el Ministerio Público a sus trabajadores, están las tres clínicas médicas que brindan atención al personal, las cuales se encuentran ubicadas en el edifi cio central, Barrio Gerona, zona 1 de la ciudad capital.

Como parte de las actividades de salud preventiva, se desarrollaron 5 jornadas médicas enfocadas a: pre-vención de la diabetes, obstétrica para monitoreo fetal y embarazo de alto riesgo, preventiva de hipercoles-terolemia e hipertrigliceridemia, médica nutricional y densitometría ósea.

Durante todo el año se mantuvo la actividad de mo-nitoreo fetal y detección de embarazo de alto riesgo, como parte de las actividades de la Jornada Obstétrica iniciada en enero 2010.

Se realizaron visitas domiciliarias al personal con que-brantos de salud, referencias de casos al IGSS y visi-tas a pacientes hospitalizados.

Se brindaron 8,453 consultas médicas a los emplea-dos, así como a los aspirantes a laborar en el Minis-terio Público.

5.4 Reestructura y fortalecimiento institucional

5.4.1 Instrumentos técnico-administrativos

Con el fi n de contar con instrumentos técnico-adminis-trativos que propicien las actividades para el desarrollo y fortalecimiento del Ministerio Público, en el año 2010 se elaboraron y aprobaron los documentos siguientes:

Reglamentos

• Reglamento de organización y funcionamiento de la Sección de Administración del edifi cio central. Aprobado mediante Acuerdo del Fiscal General

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de la República y Jefe del Ministerio Público, No. 24-2010 de fecha 29 de junio de 2010. Este re-glamento tiene por objeto defi nir las disposiciones técnico-administrativas que norman la organiza-ción y funcionamiento de esta sección.

• Reglamento del Estacionamiento Público del Edi-fi cio Gerona. Aprobado por medio del Acuerdo del Fiscal General de la República y Jefe del Ministe-rio Público, No. 25-2010 de fecha 29 de junio de 2010, con el fi n de regular el funcionamiento del estacionamiento, ubicado en el edifi cio Gerona.

• Reglamento de Organización y Funcionamiento del Departamento de Seguridad. Aprobado por medio del Acuerdo del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, No. 5-2010 de fecha 2 de febrero de 2010, que regula la estructura or-ganizacional, funciones y líneas de comunicación del Departamento de Seguridad, lo cual contribui-rá a brindar un servicio de seguridad efectivo y oportuno, que garantice a funcionarios y perso-nal del Ministerio Público su integridad física, así como también el resguardo de sus instalaciones.

• Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Unidad de Auditoría Interna. Aprobado por medio del Acuerdo del Fiscal General de la Repú-blica y Jefe del Ministerio Público, No. 34-2010 de fecha 23 de agosto de 2010, a fi n de fortalecer su estructura organizacional y el control interno de la institución.

• Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Fiscalía de Sección de Derechos Humanos. Aprobado por medio del Acuerdo del Fiscal Gene-ral de la República y Jefe del Ministerio Público, No. 37-2010 de fecha 6 de septiembre de 2010, atendiendo las últimas reformas de las disposicio-nes que regulan la materia.

• Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Fiscalía Distrital de Quetzaltenango. Aprobado por medio del Acuerdo del Fiscal General de la Re-pública y Jefe del Ministerio Público No. 63-2010

de fecha 26 de noviembre de 2010, que defi ne la estructura organizacional, funciones y líneas de comunicación de la fi scalía.

Manual de Organización

• Manual de Organización de la Unidad de Conserje-ría, aprobado por medio del Acuerdo No. 29-2010, del Fiscal General de la República y Jefe del Minis-terio Público, de fecha 10 de agosto de 2010.

• Manual de Organización de la Sección de Almacén, aprobado por medio del Acuerdo No. 31-2010, del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, de fecha 11 de agosto de 2010.

• Manual de Organización de la Unidad de Mensaje-ría, aprobado por medio del Acuerdo No. 43-2010, del Fiscal General de la República y Jefe del Minis-terio Público, de fecha 20 de septiembre de 2010.

• Manual de Organización de la Unidad de Teleco-municaciones, aprobado por medio del Acuerdo No. 44-2010, del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, de fecha 20 de sep-tiembre de 2010.

• Manual de Organización del Departamento de Diseño y Construcción, aprobado por medio del Acuerdo No. 50-2010, del Fiscal General de la Re-pública y Jefe del Ministerio Público, de fecha 5 de octubre de 2010.

• Manual de Organización del Departamento de Información y Prensa, aprobado por medio del Acuerdo No. 65-2010, del Fiscal General de la Re-pública y Jefe del Ministerio Público, de fecha 1 de diciembre de 2010, para defi nir la organización y líneas de comunicación de dicho departamento.

Manual de Normas y Procedimientos

• Manual de normas y procedimientos de la Unidad de Impugnaciones. Aprobado por medio de la Ins-trucción General No. 01- 2010 del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público de fecha

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29 de abril de 2010. Instrumento técnico-adminis-trativo que orientará la ejecución de las actividades propias de los procesos de impugnación de las re-soluciones que emiten los órganos jurisdiccionales.

• Manual de normas y procedimientos de la Unidad de Mensajería, fue aprobado por medio del Acuer-do No. 30-2010 del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público de fecha 10 de agos-to de 2010, para regular las actividades que desa-rrolla la Unidad de Mensajería, bajo los principios de efi ciencia y efi cacia.

• Procedimientos de Contabilidad, aprobados por medio del Acuerdo No. 33-2010 del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público de fe-cha 23 de agosto de 2010, con el fi n de regular la elaboración y revisión de conciliaciones bancarias de la cuenta principal, la liquidación y reembolso de caja chica y la verifi cación de cifras de los es-tados fi nancieros.

• Manual de normas y procedimientos del Modelo de atención integral de casos de violencia intrafamiliar, delitos sexuales y violencia contra la mujer en el área metropolitana, aprobado por medio del Acuer-do No. 35-2010 del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público de fecha 24 de agosto de 2010, lo que permitirá efi cientar la gestión de denuncias presentadas en la institución en los ca-sos en referencia, evitando la revictimización.

• Manual de normas y procedimientos de la Dirección de Recursos Humanos, aprobado por medio del Acuerdo No. 47-2010 de Fiscal General de la Re-pública y Jefe del Ministerio Público de fecha 4 de octubre de 2010, con el fi n de fortalecer los proce-sos vinculados al reclutamiento, selección, registro y acciones de personal, así como también la clasifi -cación de los puestos que conforman la institución.

Creación de dependencias y puestos de trabajo

• Sección de Administración del Edifi cio Gerona, creada mediante Acuerdo del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, No. 23-

2010 de fecha 29 de junio de 2010. Cuyo objetivo principal es preservar el concepto arquitectónico, buen estado del inmueble y adecuado funciona-miento del mismo.

• Departamento de Seguridad, creado por medio del Acuerdo del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, No. 4-2010 de fecha 2 de enero de 2010, cuyo propósito es fortalecer la seguridad del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, funcionarios y sus fa-miliares inmediatos (cuando el caso lo amerite), brindar seguridad en el trabajo, así como para las instalaciones y personal del Ministerio Público.

• Puestos de Jefe y Subjefe del Departamento de Seguridad, Jefe de Sección de Operaciones, Jefe de Sección de Seguridad Ejecutiva, Agentes de Seguridad I, II, III y IV, por medio del Acuerdo del Fiscal General de la República y Jefe del Ministe-rio Público, No. 21-2010 de fecha 26 de abril de 2010, con el fi n de propiciar la carrera administra-tiva en este departamento.

Instrucción General

• Se aprobó la Instrucción General para la Remisión de Expedientes a la Unidad de Impugnaciones para utilizar la vía recursiva. Aprobada por medio de instrucción general No. 1-2010, del Fiscal Ge-neral de la República y Jefe del Ministerio Público, de fecha 29 de abril de 2010.

• Se aprobó la Instrucción General para Citacio-nes de Agraviados, Testigos y Otras Personas a Diligencias de Investigación o Comparecencia a Audiencias de Debate. Aprobada por medio de instrucción general No. 2-2010 del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, de fecha 19 de julio de 2010.

Otras actividades desarrolladas

• Se desarrollaron diversos estudios técnicos, asesorías y se emitieron opiniones, en apoyo al mejoramiento de la normativa de las diferentes

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fi scalías y unidades administrativas del Ministe-rio Público.

• Se brindó apoyo para realizar la auditoría admi-nistrativa de expedientes de la Fiscalía de Delitos Contra la Vida e Integridad de la Persona, Fiscalía Contra la Corrupción y Fiscalía de Derechos Hu-manos; a requerimiento del despacho del Fiscal General de la República, en coordinación con la Su-pervisión General y el equipo de trabajo integrado por varias dependencias del Área Administrativa.

5.4.2 Actividades de Planifi cación

• Elaboración del Plan Operativo Anual del Minis-terio Público para el año 2011, que contiene el conjunto de programas, proyectos y acciones que realizarán las unidades de las cuatro áreas priori-tarias de la institución: Fiscalía, Investigación, Ca-pacitación y Administración y Finanzas. Constitu-ye el sustento técnico de los recursos asignados al Ministerio Público, con base en la aprobación de la distribución analítica del Presupuesto Gene-ral de Ingresos y Egresos del Estado; y el Presu-puesto Analítico de Puestos, Normas de Control y Contención del Gasto Público para el Ejercicio Fiscal 2011.

• Apoyo en la elaboración del Documento de Am-pliación Presupuestaria del Presupuesto de In-gresos y Egresos del Ministerio Público para el Ejercicio Fiscal 2010, que contiene la solicitud de recursos necesarios para desarrollar los proyec-tos y acciones encaminados a fortalecer las áreas sustantivas de la institución, fi scalía e investiga-ción; principalmente orientados a combatir las organizaciones criminales, mejorar la gestión de casos, promover la atención integral a la víctima, fortalecer la capacidad de producción de informa-ción estratégica y operativa para la resolución de casos y promover la excelencia profesional.

• Seminario Sistema de Seguimiento al Plan Ope-rativo Anual 2010 del Ministerio Público, reali-zado el 4 de febrero de 2010, en las instalaciones

de la Unidad de Capacitación del Ministerio Públi-co, con el objetivo de brindar información sobre los conceptos básicos de planifi cación, tipos de planes, y metodología para elaborar el informe de seguimiento mensual del Plan Operativo Anual. Asimismo, para buscar la integración del grupo técnico responsable de coordinar las actividades de planifi cación entre sus respectivas unidades y el Departamento de Planifi cación, constituidos como enlaces de planifi cación.

• Ingreso del Plan Operativo Anual 2011 al Sis-tema Integrado de Administración Financiera –SIAF–, por medio de los formatos DTP1 al DTP6 “A”, en los cuales se incluyó la parte cualitativa del Plan Operativo Anual 2011.

• Elaboración de la Cartera de Programas y Pro-yectos para el Plan Operativo Anual 2011, con-tiene el listado de programas y proyectos incluidos en el documento del Plan Operativo Anual 2011, incluye una descripción breve de cada proyecto, la unidad responsable y el monto de los mismos por renglón presupuestario.

• Memoria de Labores del Ministerio Público Año 2009, en cumplimiento al mandato estipulado en el artículo 14 de la Ley Orgánica del Ministerio Público con el apoyo de las dependencias de la institución, se elaboró la Memoria de Labores y se remitió al despacho del Fiscal General de la Repú-blica y Jefe del Ministerio Público, para su aproba-ción y posterior distribución a las autoridades de instituciones públicas, embajadas acreditadas en el país, organismos internacionales, y otras.

• Elaboración de una matriz para la selección de fi scalías, distritales, municipales y de sección, insertando variables seleccionadas para conside-ración de las autoridades superiores.

• Modifi cación del Plan Operativo Anual 2010, en virtud de la ampliación presupuestaria número dos, en el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Ministerio Público, se remitió a la Contraloría Ge-

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neral de Cuentas y a la Secretaría de Planifi cación y Programación de la Presidencia.

• Elaboración de un estudio para la creación de una Agencia Adjunta de la Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente en el departamento de Sololá.

• Elaboración de la cartera de proyectos para el año 2011, con sus costos, clasifi cados por grupo pre-supuestario, para incluirse en el Anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos del Ministerio Público 2011.

• Elaboración de los proyectos para la compra de terrenos para la construcción de edifi cios de las Fiscalías de Alta Verapaz, Mixco (Guatemala), Chi-quimula, Zacapa, construcción del edifi cio de la Fiscalía Distrital de Jalapa y Ampliación de la Torre Sur del Edifi cio Central del Ministerio Público, los cuales fueron ingresados al Sistema de Inversión Pública –SNIP.

• Elaboración de perfiles de los proyectos si-guientes: For talecimiento del Sistema Estadís-tico; For talecimiento de la Unidad de Métodos Especiales de Investigación; For talecimiento de la Fiscalía Especial para la Comisión Inter-nacional contra la Impunidad en Guatemala –UEFAC–; For talecimiento de la Oficina de Pro-tección; Elaboración y Presentación de la Polí-tica Criminal del Estado de Guatemala, a solici-tud de la Secretaría General.

• Elaboración de un estudio de costos para la im-plementación de una nueva agencia fi scal para la CICIG.

• Se inició la elaboración del anuario estadístico por delitos, a partir del año 1994 hasta el año 2010.

• Se elaboró y priorizó la Cartera de Proyectos para el POA 2011.

• Se elaboró la presentación del Proyecto de Forta-lecimiento de la Fiscalía de la Mujer.

• Elaboración de las cargas de trabajo de la Fiscalía Municipal de La Libertad(Petén); Fiscalía Municipal de Villa Canales y Chinautla (Guatemala), a efecto de determinar su situación y fortalecimiento.

• Ingreso del avance en las metas institucionales de producción terminal, alcanzadas durante los me-ses de enero a diciembre de 2010.

• Elaboración del Proyecto Seguridad de Fiscales, incluido en el Plan Operativo Anual 2010.

• Elaboración y gestión de una resolución para la Modifi cación de las Metas Físicas Institucionales, en el SICOIN, Ministerio de Finanzas Públicas.

• Estudio Fiscalía de Ejecución, con el objeto de dar a conocer la carga de trabajo y los resultados ob-tenidos durante su inicio hasta el primer semestre del año 2010.

• Apoyo técnico en la elaboración de los Pro-gramas de Trabajo en la Red de Derivación de Atención a Víctimas de Delitos que coordina el Ministerio Público.

• Elaboración del Estudio Sobre los Servicios de Auditoría en Apoyo a los Procesos de Investiga-ción, que contiene un diagnóstico de los servicios de auditoría.

• Elaboración del proyecto “Fortalecimiento del Sector Justicia y Seguridad de Guatemala, en el marco del Programa de Apoyo a la Implementa-ción del Acuerdo Nacional para el Avance de la Seguridad y la Justicia –ANASJ.

5.5 Mejoramiento de infraestructura física

El Departamento de Diseño y Construcción –DICON– es responsable del diseño y la supervisión de los edifi -cios que se construyan para ampliar la infraestructura propia del Ministerio Público. Además, elabora y pro-pone los diseños de las remodelaciones, ampliaciones y modifi caciones de ambientes, para dar respuesta a

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las solicitudes de las fi scalías y unidades administrati-vas. También se encarga del mantenimiento preventivo y correctivo de los edifi cios ocupados por el Ministerio Público con base en la asignación presupuestaria au-torizada para el efecto. Durante el año 2010, participó en las siguientes actividades:

• La ampliación del edifi cio de la Fiscalía Distrital de Petén, ubicado en el Barrio 3 de Abril en la 2ª. avenida de la cabecera municipal de San Benito, Petén. La ampliación del edifi cio consistió en la construcción de un cuarto nivel, cuyo diseño y supervisión estuvo a cargo del Departamento de Diseño y Construcción –DICON. La obra inició el 15 de abril 2009 y fue concluida el 11 de diciem-bre 2009.

Edifi cio de la Fiscalía Distrital de Petén.

• La ampliación del edifi cio de la Fiscalía Distrital de Huehuetenango, ubicado en la 1ª. Calle “B” No. 5-76 zona 8, de la cabecera municipal de Huehuetenango, Huehuetenango. La ampliación del edifi cio consistió en la construcción del cuar-to nivel, cuyo diseño y supervisión estuvo a cargo del –DICON. La obra inició el 4 de abril 2009 y fue concluida el 26 de diciembre 2009.

Edifi cio de la Fiscalía Distrital de Huehuetenango.

• El 12 de agosto de 2010 fue inaugurado el conjun-to arquitectónico para albergar a la Fiscalía Distrital de Escuintla, ubicado en la 4ta. Calle Colonia Hu-napú, zona 5 de la ciudad de Escuintla, Escuintla, con el propósito de brindarle una mejor atención a la población de este departamento, a los usuarios de los servicios de la fi scalía distrital, así como proporcionar mejores ambientes de trabajo para el personal. Dicho conjunto está conformado por dos módulos, uno de cuatro pisos y otro de dos, am-plio estacionamiento y otras instalaciones com-plementarias.El personal de la fi scalía distrital se trasladó a las nuevas instalaciones en el período comprendido del 21 al 29 de octubre del 2010. Los edifi cios tienen espacios funcionales para la jefatura de la fi scalía distrital, agencias fi scales y para las Fiscalías de Delitos Contra la Vida e Inte-gridad de la Persona, Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente y Fiscalía de Delitos de Narcoactividad.

Vista panorámica de los edifi cios 1 y 2 de la Fiscalía Distrital de Escuintla, Escuintla.

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• Para una mejor prestación de servicios en el de-partamento de San Marcos, el Departamento de Diseño y Construcción procedió a la restauración del edifi cio de la Fiscalía Distrital de San Marcos, ubicado en la 7ª. Avenida “A” No. 8-06, zona 1 de la cabecera departamental. Este edifi cio está con-siderado como Patrimonio Cultural de la Nación. Los trabajos de restauración del edifi cio conclu-yeron el 18 de agosto de 2010 y la Comisión Re-ceptora y Liquidadora nombrada para el efecto, elaboró el acta de recepción defi nitiva de la obra el 5 de noviembre 2010.

Vista interna del edifi cio de la Fiscalía Distrital de San Marcos.

Remodelaciones

El 13 de diciembre de 2010 se concluyó el cambio de cubierta del inmueble que alberga la Fiscalía Municipal de Santa María Nebaj ubicado en el Cantón Simocol, Quiché.

Cambio de cubierta del inmueble de la Fiscalía Municipal de Nebaj, Quiché.

Mantenimiento de inmuebles

Durante el 2010, se atendieron 372 requerimientos de mantenimiento de inmuebles ocupados por las fi sca-lías distritales, municipales, de sección y otras unida-

des administrativas y de apoyo del Ministerio Público. En el año anterior se atendieron 229 requerimientos de mantenimiento, por lo que la efectividad del manteni-miento de inmuebles se incrementó signifi cativamente.


MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE EDIFICIOS

AÑO 2010

No. Fiscalía o unidad administrativa Intervenciones de mantenimiento

Total 372

1Fiscalías de Sección y Fiscalías Especiales

126

2 Área Administrativa y UNICAP 95

3 Fiscalías Distritales 83

4 Fiscalías Municipales 56

5 Área de Investigaciones 12

FUENTE: Informes Mensuales, DICON, Ministerio Público.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

Actividades de apoyo

• En apoyo a lasfi scalías, el personal profesional del Departamento de Diseño y Construcción ela-boró 41expertajes, a solicitud de diversas agen-cias fi scales.

• En apoyo a la Dirección Administrativa, se eva-luaron 26 inmuebles y se emitieron igual número de dictámenes técnicos, previo a seleccionar los inmuebles a ser arrendados para el traslado de fi scalías y otras unidades.

• En apoyo a la Dirección de Investigaciones Crimi-nalísticas –DICRI– se reprodujeron a requerimien-to planos y otros documentos.

5.6 Programa de equipamiento permanente

Se realizaron importantes procesos de adquisición de servicios, mobiliario, equipo y vehículos, para las de-pendencias de la institución; por medio de los proce-

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dimientos legalmente establecidos, velando principal-mente por la transparencia en el gasto público. Entre los más importantes se pueden citar los siguientes:

• Mobiliario y equipo de ofi cina, para las diferentes unidades de las fi scalías y dependencias adminis-trativas, de toda la República.

• Equipo fotográfi co, principalmente, para las dife-rentes unidades de la Dirección de Investigacio-nes Criminalísticas –DICRI.

• Equipo de cómputo y software para el Departa-mento de Tecnología e Informática, y para las de-más dependencias de la institución.

• Vehículos tipo pick-up para la Unidad de Trans-portes del Ministerio Público, doce unidades.

• Motocicleta scrambler de 250 cc. para la Unidad de Transportes.

• Modulares para ofi cina y para equipo de cómputo.

• Servicio de beepers, para el personal del Ministe-rio Público.

• Seguro para la Unidad de Almacén.

• Enlace de datos tipo E1, para la Fiscalía Distrital de Quetzaltenango.

• Servicio de enlace satelital de internet, en banda KU para las Fiscalías Municipales de Chisec y Santa Catalina La Tinta.

• Servicio de mantenimiento a 45 bombas de agua.

• Servicio de mantenimiento a elevadores y gradas eléctricas.

• Servicio de mantenimiento preventivo y correctivo de plantas eléctricas de emergencia.

• Enlace de internet fi bra, ancho 1024 KBS, para la Unidad de Métodos Especiales de Investigación.

• Contratación de servicio preventivo y correctivo para la telefonía de las ofi cinas del edifi cio central del Ministerio Público.

• Adquisición de combustible para vehículos.

• Construcción de edifi cios para albergar las ofi ci-nas de las fi scalías.

• Seguro para vehículos.

• Servicio de energía eléctrica para el edifi cio cen-tral del Ministerio Público.

• Servicio de mantenimiento preventivo y correctivo del equipo de seguridad.

• Arrendamiento de equipo de fotocopiado.

• Equipo médico para las clínicas de personal, ubi-cadas en el edifi cio central.

• Enlace de internet fi bra, ancho 1024KBS, para la Unidad de Métodos Especiales de Investigación.

5.7 Modernización de tecnologías de información

El Departamento de Tecnología e Informática brindó apoyo técnico en las labores relativas a la sistemati-zación, actualización de procesos informáticos y de comunicaciones a las dependencias del Ministerio Pú-blico que requirieron sus servicios, siendo de destacar las que se describen a continuación:

Soporte a usuarios

Durante el transcurso del año 2010, se realizaron 5,740 actividades de soporte técnico a usuarios que incluyen entre otras: resolución rápida de problemas con herramientas de diagnóstico, optimización de se-siones, conexiones y reconexiones a la red de datos, capacitación de usuarios, instalaciones y confi gura-ciones de hardware y software; actualización de ver-siones de soluciones corporativas, traslado de equipo, restauración de archivos, y otros.

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Mejoras en la infraestructura de redes de datos y sus confi guraciones

Para mejorar la infraestructura informática del Minis-terio Público, se realizaron actividades de habilitación de seguridad en Webserver para evitar ataques cons-tantes; reconfi guración del Firewall estableciendo una confi guración más apropiada a los niveles y exigen-cias de seguridad requerida; implementación de arre-glo de los servidores para UNICAP, para que personal de INFOLIB realice migración del sistema y reconfi -guración del servidor actual; confi guración del equipo activo de la Fiscalía Especial para la –UEFAC–, por su traslado a su nueva sede; confi guración del equipo activo de la Fiscalía Contra la Corrupción a su nueva sede en el edifi cio central del Ministerio Público; Man-tenimiento preventivo y correctivo de los servidores del Data Center del edifi cio. Se instaló y confi guró un reporteador de navegación en Internet para los dife-rentes usuarios de los edifi cios administrativo y cen-tral del Ministerio Público.

Se realizaron 10 cableados de redes de datos para nuevas ubicaciones en edifi cios y se modifi caron 32 existentes. Se realizó la Instalación de supresores en varias fi scalías del interior del país para proteger el equipo de cómputo de las descargas eléctricas. Se elaboró estudios para el cableado en distintas sedes, tales como en el traslado de la Fiscalía de Menores o de la Niñez a una nueva sede y para la Fiscalía Distrital de Zacapa, incluyendo 29 cableados eléctricos para nuevas ubicaciones en distintos edifi cios y modifi ca-ciones en las existentes.

Reparación de equipo de cómputo

Se realizó la reparación de 87 equipos de cómputo provenientes de las diferentes unidades de fi scalía, investigación y administrativas.

Seguridad y continuidad de operaciones

Se realizó 286 backups de sistemas críticos y 32 a equipos importantes, así como la confi guración au-tomática de copias de seguridad de bases de datos.

Modifi caciones del software desarrollados

Se han desarrollado 26 mejoras y nuevas funcionalida-des a los sistemas de información del Ministerio Público, entre estos están: modifi caciones al Sistema de Recur-sos Humanos por los cambios de ubicación geográfi ca designados por el Ministerio de Finanzas Públicas; esta-bilización de diferentes reportes; creación de un reporte con información de cuentas y montos de personal del Mi-nisterio Público con el Banco de Trabajadores; cambios en el registro y autorización de medidas disciplinarias; fi nalización del proceso de reordenamiento de plazas para la Sección de Clasifi cación de Puestos y Salarios –CLASAL–; modifi cación del reporte de certifi cación de artículos en el sistema de inventarios WEB; reingeniería al Sistema de Control de Documentos Financieros.

Desarrollo de nuevos software logrando implementar el Sistema de Bodega y Suministros de Limpieza de Servicios Generales; unifi cación del modelado de los procesos de la Sección de Transportes; confi guración e implementación de un ambiente virtual para la Uni-dad de Capacitación del Ministerio Público; creación del sistema Web para administración del ISR.

Presentación de una imagen sobre el Cálculo del Impuesto sobre la Renta Proyectada.

Apoyo a peritajes y/o allanamientos realizados

En lo que respecta a apoyo en investigaciones de dis-tintas fi scalías, el Departamento de Tecnología e Infor-

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mática ha realizado 384 apoyos en peritajes y exper-tajes, las cuales abarcan tareas desde verifi cación de equipo físico, extracción de videos de seguridad hasta verifi cación de teléfonos celulares.

Nueva imagen del Portal del Ministerio Público.

Portal del Ministerio Público

Se ha trabajado en una nueva plataforma e imagen para el Portal Web del Ministerio Público, http://www.mp.gob.gt; además el Departamento de Tecnología e Informática creó una página para el registro de infor-mación de personal de turno en fi scalíasy varios Sis-temas Web en la intranet.

Presentación del Control de Turnos de Fiscalías en el Portal del Ministerio Público.

Otras actividades

• Elaboración de 69 boletines electrónicos con in-formación del Ministerio Público para ser envia-dos a personal, entre los que se incluyen los ela-borados en la Dirección de Recursos Humanos y los del Departamento de Tecnología e Informática.

• Ampliación de espacio de correo electrónico deri-vado del creciente número de usuarios, amplian-do los buzones para brindar un mejor servicio.

• Soporte, mantenimiento y capacitación en los sistemas de soporte a la Unidad de Acceso a la Información Pública para dar cumplimiento al Acuerdo 57-2008 de la Ley de Libre Acceso a la Información.

• Migración a un nuevo sistema de Telefax de la planta telefónica reconfi gurando la misma y ade-cuándola a las necesidades de la institución.

• Publicación en el Portal del Ministerio Público, de un sistema de encuestas, entre las que se encuen-tran la utilizada en el mejoramiento del Manual del Fiscal, Manual de Normas y Procedimientos de la Dirección de Investigaciones, para el Manual de Procedimientos de la Escena del Crimen.

• Capacitación a personal de la Unidad de Informa-ción Pública, Dirección de Recursos Humanos y Ofi cina de Atención a la Víctima sobre el uso del nuevo portal del Ministerio Público y publicación de información.

5.7.1 Sistema Informático de Control de Casos

del Ministerio Público –SICOMP–

El Sistema Informático de Control de Casos del Mi-nisterio Público, fue creado con el fi n de ser la única herramienta de trabajo para los fi scales, en el cual se registra la gestión de los casos, asimismo distribuye las cargas de trabajo y se ingresan todos los datos sobre las personas, vehículos, hechos, actuaciones y artículos que tengan alguna relación con los mismos.Esta herramienta cuenta con un sistema de seguridad que garantiza la confi abilidad de los datos, así como el resguardo de la información.

El Departamento de SICOMP cuenta con distintas áreas; siendo una de ellas el Área Jurídica, la cual tiene bajo su responsabilidad la capacitación de los usuarios del sistema. El Área de Desarrollo, la cual ac-

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tualiza y le proporciona soporte al sistema, el Área de Generación de Datos Estadísticos que es la que extrae la información de las bases de datos y realiza los infor-mes solicitados. La información estadística es utilizada para brindar información a varios sectores de la socie-dad, instituciones del Estado y diversos organismos internacionales, para llevar un control del rendimiento y efectividad del trabajo de todos los fi scales a nivel nacional como método sistemático de gerencia en sus distintos niveles, así como para la implementación del sistema de evaluación del desempeño institucional.

Entre las principales actividades durante el año 2010, se encuentran las siguientes:

Automatización de reportes

• Actividad mensual realizada por fi scalías.

• Control diario de fallecidos.

• Informes de la Ofi cina de Atención a la Víctima.

• Informes para la Memoria de Labores.

• Informes de incidencia delictiva.

• Informes estadísticos.

• Informes de control y seguimiento.

Implementación de herramientas

El proyecto SICOMP-2 se ha logrado instalar en las fi s-calías de: Chiquimula, Zacapa, Jalapa, El Progreso, Ju-tiapa, Izabal, Esquipulas (Chiquimula), Moyuta y Agua Blanca (Jutiapa), Gualán (Zacapa), Morales (Izabal), Santa Catarina Pinula, Chinautla, Palencia (Guatemala).

Desarrollo de sistemas módulos que se están inte-grando al SICOMP-2

• Módulo de Fotografía SICOMP-2. Se está capaci-tando al personal.

• Módulo de Reportes. Este módulo estará a dispo-sición de las unidades de apoyo a las fi scalías a requerimiento de la Unidad de Análisis.

• Módulo de Almacén de Evidencias. Se encuentra en proceso de validación con los usuarios y en pruebas fi nales para su implementación.

Módulos implementados

• Módulo en replicación en línea.

• Sistema de capacitación virtual –DOKEOS–.

• Módulo de Archivo General SICOMP-2. Se en-cuentra funcionando en la Sección de Archivo General y Fiscalía Distrital Metropolitana, Fiscalía Distrital de Sacatepéquez y Fiscalía Municipal de Villa Nueva; se realizará la implementación pro-gresivamente a nivel nacional.

Equipo de cómputo

Para la implementación del sistema SICOMP-2 ha sido necesario realizar cambios de los equipos de las fi sca-lías, para el funcionamiento del mismo, dicho equipo ha sido donado por la cooperación internacional y se está realizando la sustitución del equipo en las fi scalías de forma progresiva, el cual se detalla a continuación:

• Equipo donado por la Agencia Española de Coo-peración Internacional para el Desarrollo –AECID–: 200 computadoras, 50 impresoras, 18 servidores, 19 Ups, 106 unidades de memoria Ram.

• El Proyecto PAVI realizó la donación de equipo para la Fiscalía Distrital de Petén: 7 computadoras y un servidor.

• El Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Justicia –PARJ–: 20 computadoras, 10 impreso-ras, nueve servidores, 29 Ups y 10 Switch.

Capacitación

• Capacitación de 309 personas en el manejo de SI-COMP y 273 personas en el manejo de SICOMP-2.

• Capacitación de 41 personas en el Módulo de Fo-tografía SICOMP-2.

• Capacitación de 33 personas en el Módulo Archi-vo General SICOMP-2.

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Otras

• Se atendieron 3,900 solicitudes de información y estadísticas durante el año.

• Se atendieron 208 solicitudes de peritajes a telé-fonos celulares.

5.8 Cooperación interna y externa

Dependiendo jerárquicamente de la Secretaría Gene-ral, el Departamento de Cooperación es el encargado de la captación, ejecución y control de recursos técni-cos y fi nancieros provenientes de fuentes nacionales e internacionales destinados al cumplimiento de los objetivos del Ministerio Público, durante el transcurso del año 2010, realizó alrededor de 155 reuniones de negociación y seguimiento con fuentes de coopera-ción bilaterales y multilaterales y gestionó apoyo para la realización de las siguientes actividades:

Capacitación

• Curso dentro del convenio de colaboración sus-crito entre el Ministerio Público y la Organization Justice Education Society –JES–, realizado en Vancouver, Canadá, con la participación de tres fi scales de las Fiscalías de Narcoactividad, Delitos Administrativos y Fiscalía Contra el Crimen Orga-nizado, realizado del 17 al 30 de enero 2010.

• Curso de capacitación avanzado “Antipandillas” auspiciado por la Embajada de los Estados Uni-dos de América, en San Salvador, El Salvador, con la participación de dos fi scales de la Fiscalía Con-tra el Crimen Organizado, realizado del 1 al 6 de febrero 2010.

• Cuarta Conferencia de la Policía Internacional Transfronteriza, como parte de la Carta de Enten-dimiento fi rmado entre el Ministerio Público y la Sección de Asuntos Narcóticos de la Embajada de Estados Unidos de América –NAS–, realizado en Houston, Texas, con la participación de dos fi sca-les de la Fiscalía Contra el Crimen Organizado y

uno de la Unidad de Análisis, realizado del 7 al 13 de febrero 2010.

• Curso de capacitación “Precursores Químicos”, impartido por la Procuraduría General de Repú-blica de México en coordinación con la Secretaría de Planifi cación y Programación de la Presidencia –SEGEPLAN–, dirigido a 30 personas de la Fisca-lía de Delitos de Narcoactividad y de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas –DICRI–, im-partido en la Unidad de Capacitación del Ministe-rio Público, realizado del 22 al 28 de febrero 2010.

• Participación en capacitación “Formación de Ca-pacitadores de la Investigación del Delito de Trata de Personas”, impartido en San José, Costa Rica, con el apoyo del Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente –ILANUD–, con la participación de tres fi scales de la Unidad de Trata de Personas de la Fiscalía Contra el Crimen Orga-nizado, realizado del 14 al 20 de marzo 2010.

• Curso “Elaboración de Hojas de Ruta para Comba-tir el Delito de Trata de Personas”, promovida por la Organización Internacional del Trabajo –OIT–, en San José, Costa Rica, con la participación de un Agente Fiscal de la Unidad de Trata de Perso-nas de la Fiscalía Contra el Crimen Organizado, del 17 al 18 de marzo 2010.

• Curso capacitación “Investigación del Crimen Orga-nizado”, promovido por la NAS, con asistencia de dos funcionarios de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas –DICRI–, del 15 al 19 de marzo 2010.

• Curso “Delito de Feminicidio”, efectuada por el Consejo de Ministerios de la Mujer de Centroa-mérica –COMMCA–, en la República de Panamá, participación de un Agente Fiscal de la Fiscalía de la Mujer, realizada del 23 al 24 de marzo 2010.

• Curso “Seguridad y Combate al Crimen Organi-zado”, impartido en San Salvador, El Salvador, con el apoyo de la Academia Internacional para el

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Cumplimiento de la Ley –ILEA–, con la participa-ción de cinco funcionarios del Ministerio Público, del 18 al 27 de marzo 2010.

• Curso “Feminicidio y Género”, por parte de la Sección de Asuntos Narcóticos de la Embajada de los Estados Unidos de América –NAS–, con asistencia de cinco personas de las Fiscalías Mu-nicipales de Mixco y Villa Nueva, Guatemala, rea-lizada del 5 al 16 de abril.

• Conferencia “Centro de Información de Drogas”, realizada en la República de Panamá, promovido por la NAS y DEA, con la participación de personal de la UNILAT, realizada del 12 al 17 de abril 2010.

• Capacitación “Análisis Criminal”, efectuada con apo-yo de PAVI/USAID con la participación de personal de la Unidad de Análisis, realizada del 26 al 30 de abril 2010.

• Capacitación sobre “Unidades Sensitivas de Inves-tigación”, con el apoyo de NAS y DEA realizada en Estados Unidos de América, participación de una persona de la Unidad de Métodos Especiales de Investigación, del 23 de abril al 28 de mayo 2010.

• Curso “Avances de la Reforma del Sistema de Justicia Penal en la República Dominicana”, aus-piciado por PAVI/USAID, realizado en la República Dominicana, con la participación de personal de la Secretaría Privada, Unidad de Análisis, Agencia Fiscal de Delitos Contra el Ambiente de Petén, Ofi -cina de Atención a la Víctima de San Juan Sacate-péquez, realizado del 2 al 8 de mayo 2010.

• Curso “Lavado de Dinero”, realizado en Cancún, México, promovido por la DEA, con la participa-ción de 3 funcionarios de la UNILAT del Ministerio Público, realizada del 10 al 14 de mayo 2010.

• Curso “Lucha contra el Crimen Organizado” aus-piciado por la AECID, realizado en La Antigua Gua-temala, Sacatepéquez, con la participación de un Agente Fiscal de la Fiscalía Contra el Lavado de

Dinero u Otros Activos, realizado del 31 de mayo al 4 de junio 2010.

• Curso “El Proceso como Diálogo de Habilidades”, con el apoyo de AECID, realizado en La Antigua Guatemala, Sacatepéquez y la participación de un representante de la Fiscalía de Delitos Económi-cos, del 14 al 18 de junio 2010.

• Curso “Elaboración del Manual Contra el Delito de Trata de Personas” con el apoyo de la Ofi cina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito –UNODC–, en Austria, con la participación de un fi scal de la Unidad de Trata de Personas de la Fis-calía Contra el Crimen Organizado, del 19 al 26 de junio.

• Taller “Implementación de Mecanismos en Ma-nagua”, realizado en la República de Panamá, promovido por la Ofi cina de la Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito –UNODC–, con la par-ticipación de personal de la Fiscalía Contra el Cri-men Organizado, del 20 al 23 de junio 2010.

• Taller regional “Delitos de Internet a Gran Escala”, desarrollado en México, con el apoyo de NAS y participación de personal de la Unidad de Análisis, del 22 al 26 de junio.

• Curso “Unidades de Investigación Policial”, desa-rrollado en la República de Panamá, con el apoyo de la Embajada de los Estados Unidos de Améri-ca, participación de un representante de la Unidad de Métodos Especiales de Investigación, realizado del 20 al 3 de julio 2010.

• Curso “Tráfi co de Armas Pequeñas”, realizado en San Salvador, El Salvador, con el apoyo de la NAS y la participación de personal de la Fiscalía Muni-cipal de Mixco, Villa Nueva, Guatemala, del 27 de junio al 3 de julio 2010.

• Participación de 21 funcionarios del Ministerio Público en el diplomado “Contra la Discrimina-ción y el Racismo”, auspiciado por la Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racis-

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mo contra los Pueblos Indígenas realizado en la USAC, Guatemala, el 7 de agosto 2010.

• Participación de un funcionario del Ministerio Pú-blico en Taller Regional de Capacitación a Entrena-dores sobre el Marco de Planifi cación Estratégica de Implementación SIP, desarrollado en Puerto España, Trinidad y Tobago, realizado del 12 al 15 de octubre 2010.

• Participación de tres funcionarios del Ministerio Público en Seminario Anti Pandillas, realizado en El Salvador, del 14 al 23 de octubre 2010.

• Participación de dos funcionarios del Ministerio Público, en Curso sobre Análisis de Video, en Vancouver, Canadá, con el apoyo de Justice Edu-cation Society of British Columbia, realizado del 23 al 31 de octubre 2010.

• Participación de un funcionario del Ministerio Pú-blico en el Taller de Formación de Capacitadores en el Delito de Trata de Personas, realizado en el Distrito Federal de México, con el apoyo de la Ofi -cina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, del 10 al 12 de octubre 2010.

• La Embajada de Francia, patrocinó un Curso Inten-sivo de sobre Crimen Organizado a personal de la Fiscalía Especial de Apoyo a la –UEFAC–, Fiscalía Contra el Crimen Organizado y Fiscalía de Delitos Administrativos, del 8 al 11 de noviembre 2010.

• Participación de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas en el Segundo Taller Regional so-bre Cooperación Internacional en Asuntos Pena-les, realizado en la República de Panamá, del 21 al 25 de noviembre 2010.

• Participación de un funcionario de la Fiscalía Con-tra la Corrupción en el Curso Especializado Contra la Corrupción, realizado en Francia, del 14 al 27 de noviembre 2010.

• Participación de un funcionario de la Fiscalía de Delitos de Narcoactividad en el Seminario Interna-

cional de Cooperación Técnica en Reducción de la Oferta de Drogas, dentro del Programa Regional de Cooperación con Mesoamérica del Gobierno de Co-lombia, realizado del 15 al 20 de noviembre 2010.

• Participación de un funcionario de la Fiscalía Con-tra el Crimen Organizado, en Taller Retos en Ma-teria de Migrantes en los Países de la Conferencia Regional sobre Migración de Protección de los Derechos Humanos realizado en El Salvador del 1 al 4 de diciembre 2010.

• Participación de un funcionario de la Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente, en el Curso Gober-nanza para la Gestión Forestal en América Central, realizado en Costa Rica, del 5 al 11 de diciembre 2010.

Donaciones

• Se obtuvo Q 502,971.51 para la Fiscalía Especial de Apoyo a la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala –CICIG–, realizada el 17 de febrero 2010, por parte del Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Justicia –PARJ.

• Impresión de 1,000 ejemplares del Directo-rio para la Red de Derivación de la Ofi cina de Atención a la Víctima, por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo –AECID–, con un costo de Q 25,465.00 realizado el 9 de marzo 2010.

• Equipo UFED de parte de la Sección de Asuntos Narcóticos de la Embajada de Estados Unidos de América –NAS–, con un costo de US$ 13,171.00, para la Unidad de Análisis y la Dirección de In-vestigaciones Criminalísticas, realizado el 11 de marzo 2010.

• Motocicleta para la UEFAC, por parte del Progra-ma de Apoyo a la Reforma de la Justicia, realizada el 15 de marzo 2010.

• Por parte de AECID e ICMSJ, prendas de vestir para personas víctimas de delitos sexuales atendi-

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das en la Fiscalía Distrital de Guatemala, realizada el 25 de marzo 2010.

• Camas, cámaras, proyectores y ventiladores para la Fiscalía de la Mujer, Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la Integridad de la Persona y Departamento de Coordinación de Atención a la Víctima, por la Instancia del Sector Justicia con fondos de AE-CID, realizada el 16 de abril 2010.

• Impresoras y cámaras digitales para la Fiscalía Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos, por la NAS, realizada el 15 de abril 2010.

• Cámaras digitales para la Fiscalía de Delitos de Narcoactividad por la NAS, realizada el 17 de abril 2010.

• Licencias para software de la Unidad de Métodos Especiales de Investigación, por la NAS, realizada el 23 de abril 2010.

• Cuatro vehículos para la Fiscalía contra el Crimen Organizado, de parte de AGIS, realizada el 24 de junio 2010.

• Cámaras digitales y equipo de GPS para uso de los Dirección de Investigaciones Criminalísticas por parte de Justice Education Society of Brittish Columbia, realizada el 13 de julio 2010.

• Cuatro equipos de videoconferencia, un costo de Q 120,500.80 por parte de Justice Education So-ciety of Brittish Columbia, para la Fiscalía Distrital de Quetzaltenango y otras Fiscalías del MP, reali-zada el 16 de julio 2010.

• Equipo de cómputo y cámaras digitales para uso de las Fiscalías y Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos y Fiscalía de Delitos de Narcoactividad por parte de la NAS, realizada el 29 de julio 2010.

• Dos cámaras digitales con estuches y memorias por parte de NAS, dirigidas a la Fiscalía Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos, realizada el 23 de agosto 2010.

• Cincuenta computadoras marca Del Optiplex 789 por parte del Programa de Justicia y Seguridad de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, realizada el 8 de septiembre 2010.

• Dos servidores tipo rack Dell Poweredge por parte del Programa de Justicia y Seguridad de la Agen-cia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, realizada el 13 de septiembre 2010.

• Siete computadoras y un servidor, por parte del Proyecto PAVI de la Agencia Internacional para el Desarrollo –USAID. Donación dirigida a diversas fi scalías a nivel nacional, realizada el 16 de sep-tiembre 2010.

• 206 memorias para computadoras por parte del Programa de Justicia y Seguridad de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, para fortalecimiento de la Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la Integridad de la Perso-na, realizada el 24 de septiembre 2010.

• Cámaras digitales, videocámaras, memorias, es-tuche, impresoras y una refrigeradora por parte de la Sección de Asuntos Narcóticos de la Embajada de los Estados Unidos de América, realizado el 3 de noviembre.

• Equipamiento y remodelación de la ofi cina de la Unidad de Evaluación del Desempeño y remodela-ción de ofi cina con donación de la AECID e Instan-cia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia –ICMSJ–, realizada el 23 de marzo 2010.

Convenios

• Convenio entre el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público a.i., la Ministra de Coo-peración para el Desarrollo de los Países Bajos y la Fundación Defensores de la Naturaleza –FDN–, el 8 de junio 2010, para agilizar la investigación y persecución de los delitos ambientales en la Región de las Verapaces, con la creación de una Agencia Fiscal de Delitos contra el Ambiente con sede en Cobán, Alta Verapaz. La Fundación Defen-

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sores de la Naturaleza con el apoyo de la Emba-jada de los Países Bajos, asignará un monto para la creación y funcionamiento de la agencia fi scal. Posteriormente el Ministerio Público, asumirá los gastos de funcionamiento a partir del año 2011.

• Suscripción de Convenio entre el Ministerio Público y la Procuraduría de la República de Ucrania, el 15 de abril 2010, con el objetivo de estrechar lazos de cooperación entre ambas instituciones en materia de asistencias legales mutuas en materia penal.

• Convenio de Cooperación entre el Ministerio Pú-blico y el Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADES– con el objeto de establecer parámetros de cooperación entre las instituciones vinculadas al fortalecimiento del sistema de justi-cia en materia de armas de fuego y municiones. Las partes se comprometen a colaborar entre sí, para el desarrollo de estrategias y acciones que busquen generar y fortalecer las capacidades en el Ministerio Público e implementar una política de persecución penal sobre el tema convenido, fi r-mado el 21 de abril 2010.

• Firma del Programa de Justicia de Transición –PAJUST–, Guatemala, para el fortalecimiento de la Fiscalía de Derechos Humanos, promovido con apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD–, realizado el 28 de abril 2010.

• Firma de la ampliación del Convenio de Coope-ración entre el Ministerio Público y la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatema-la –CICIG–, realizado el 12 de mayo 2010. Am-bas partes coinciden que desde la instalación de la Comisión, en el país se han incorporado a la normativa de Guatemala varias leyes tendientes a fortalecer los mecanismos de investigación y persecución penal que lleva adelante al Ministerio Público. Entre las cláusulas que forman parte de la ampliación, destacan desarrollar un marco de cooperación interinstitucional técnico y fi nanciero que permita desarrollar conjuntamente activida-des tendientes a favorecer el aumento de capaci-dades técnicas del Ministerio Público.

• Participación de la Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público a.i. de Guatemala en la fi rma de Estatutos del Consejo de Ministerios Públicos de Centroamérica, en sesión realizada el 29 de julio 2010, en San José, Costa Rica.

• Suscripción del Convenio de Cooperación entre el Ministerio Público y Justice Education Society of British Columbia para el fortalecimiento de la Uni-dad de Métodos Especiales de Investigación y la Unidad de Análisis, el 18 agosto 2010.

• Suscripción de un Convenio para el Fortalecimien-to de la Red de Fiscales de Medio Ambiente en Centroamérica, suscrito en SICA por parte del Mi-nisterio Público, realizado el 6 de octubre 2010.

• Suscripción de un Convenio contra el Racismo, con la participación del Ministerio Público y Comi-sión Presidencial contra el Racismo –CODISRA– , realizado el 14 de octubre 2010.

• Firma de un Convenio entre el Ministerio Público y DICABI, para el intercambio de información de sus base de datos, el 2 de noviembre 2010.

• Firma de Addendum Número Dos al Convenio de Cooperación Bilateral entre el Ministerio Público y la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala –CICIG–, se llevó a cabo en la sede de la Fiscalía General de la República el día 17 de diciembre 2010, siendo su objetivo impulsar un marco de cooperación interinstitucional que permita el desarrollo conjunto de actividades a aumentar las capacidades técnicas del recurso humano del Ministerio Público y la especialización de personal para hacer más efectiva la investiga-ción y persecución penal.

Otros

• Participación de dos funcionarios del Ministerio Pú-blico, en reuniones efectuadas con procuradores y agentes de la Ofi cina de Administración de Drogas y Narcóticos –DEA– en Miami, Estados Unidos de América, realizado del 2 al 5 de marzo 2010.

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• Dos funcionarios del Ministerio Público, visitaron a la Comisión Internacional de Derechos Huma-nos –CIDH–, en Estados Unidos de América, con designación del Despacho Superior del Ministerio Público, para darle seguimiento a varios casos, del 18 al 21 de marzo 2010.

• Intercambio de experiencias en la República de Canadá, con apoyo de JES/CAFCA, con la par-ticipación de personal de la Fiscalía de la Mujer, Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la Integridad de la Persona, Fiscalía de Delitos Administrativos y Fiscalía de Delitos de Narcoactividad, realizado del 12 al 27 de junio 2010.

• Participación en la creación de la Red de Fis-cales Ambientales de Centroamérica, Panamá y República Dominicana, en sesión realizada en el Consejo de Ministerios Públicos de Centroamé-rica, realizada en San José, Costa Rica, 29 de julio 2010.

• Apertura el 22 de agosto 2010, de la Agencia Fiscal de Delitos Contra el Ambiente, ubicada en Cobán, Alta Verapaz, con el apoyo de la Fundación Defensores de la Naturaleza, Proyecto JADE y la Embajada Real del Reino de los Países Bajos.

• Participación de dos funcionarios del Ministe-rio Público en las audiencias de la Corte Intera-mericana de Derechos Humanos, realizado en Washington, Estados Unidos de América, del 24 al 28 de octubre 2010.

• Participación de dos funcionarios del Ministerio Público en la Feria del Conocimiento, organizado por el Sistema de la Integración Centroamericana –SIECA–, en la República de Panamá, del 25 al 29 de octubre 2010.

• Participación de un funcionario del Ministerio Público en la Primera Reunión de Directores de Aduanas y de los Estamentos de Seguridad Gua-temala y Belice, desarrollado en la República de Panamá, del 27 al 30 de octubre 2010.

• Personal de la Fiscalía Contra el Crimen Organiza-do viajó a Los Ángeles, Estados Unidos de Amé-rica, para conocer el funcionamiento de la Ofi cina de Inteligencia Criminal, realizado del 15 al 19 de noviembre 2010.

• Participación de un funcionario de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas en el Progra-ma integrado multianual sobre le fortalecimiento del sistema institucional de la educación, gestión y salvaguarda de patrimonio cultural de América Latina, realizado en la República de Ecuador, del 22 al 26 de noviembre 2010.

• Participación de un funcionario de la Unidad de Trata de Personas para conocer el funcionamiento de International Centre for Missing and Exploited Children y al National Centre for Missing and Exploited Children, en Virginia, Estados Unidos de América.

5.9 Departamento de Información y Prensa

Dependiente administrativamente de la Dirección Admi-nistrativa, es la encargada de defi nir, ejecutar y evaluar, previa aprobación del Fiscal General de la República, las políticas, estrategias y actividades relacionadas con la divulgación de las funciones del Ministerio Público.

Durante el año 2010, se realizaron las siguientes actividades:

• Se atendieron 446 solicitudes en la Unidad de In-formación Pública.

• Atención al público en centros de información a periodistas nacionales e internacionales, a estu-diantes y a personas particulares que asisten al Ministerio Público.

• Atención a los medios de comunicación, monito-reo de noticias que involucran a la institución.

• Organización, ejecución, apoyo y protocolo en ac-tividades ofi ciales.

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• Apoyo a los fi scales con documentación fotográ-fi ca en las investigaciones de casos que las fi sca-lías tramitan.

Se cubrieron las siguientes actividades en coordina-ción con otras dependencias:

• Elección de dos miembros del Consejo del Minis-terio Público, en la Unidad de Capacitación.

• Ampliación del cuarto nivel de las Fiscalías Distri-tales de Petén y Huehuetenango, inauguración de la Fiscalía Distrital de Escuintla e inauguración de la Agencia Fiscal de Delitos Contra el Ambiente en Cobán, Alta Verapaz.

• Acto inaugural del curso “Tratamiento de Víctimas e Investigación Criminal en el Delito de Trata de Personas”, con la participación de cinco expertos chilenos, realizado en UNICAP.

• Se cubrió la Asamblea Ordinaria de la Red de De-rivación Metropolitana, con el apoyo del Programa de Justicia y Seguridad, Reducción de la Impuni-dad de –AECID.

• Transmisión de dos programas de Seguridad y Justicia, que se difundieron por la Radio Uni-versidad, dando a conocer Qué es el Ministerio Público y los servicios que presta a la sociedad guatemalteca. Cada programa tuvo una duración de una hora. Esta actividad es parte del programa de apoyo de la Instancia Coordinadora de la Mo-dernización del Sector Justicia –ICMSJ.

• Cobertura del Taller de Capacitación Sobre Vio-lencia Contra las Mujeres, dirigido a las Comisio-nes de Trabajo de las cinco áreas estratégicas de la Coordinadora Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Contra las Mujeres –CONAPREVI.

• Cobertura del Seminario “Experiencias exitosas de Reorganización y Gestión de Fiscalías en Latino-américa”, realizado en Quetzaltenango, actividad coordinada por la Secretaría de Política Criminal.

• Cobertura del Panel Estrategias en Investigación contra el Crimen Organizado.

• Cobertura del III Congreso Nacional de Victimolo-gía, realizado el 4 de noviembre en el Hotel Rama-da, Guatemala.

• Coordinación de la visita de 224 alumnos y 2 ca-tedráticos de la sede Sur Oriente II No. 28 de Chi-quimulilla (Santa Rosa), de la Universidad Rural de Guatemala, en la que un docente de UNICAP impartió una charla sobre el quehacer del Minis-terio Público; asimismo se les brindó un recorrido para conocer las instalaciones.

• Se coordinó entrevistas en las que el Dr. Alejan-dro Rodríguez, Secretario de Política Criminal y la Licda. Blanca Sandoval, Fiscal de la Mujer, sobre el tema“La no violencia contra la mujer” en dife-rentes medios.

• Cobertura donde la Fiscal General de la República y Jefe a.i. del Ministerio Público, Licenciada María Encarnación Mejía García de Contreras, fue electa como Vicepresidenta del Consejo Centroamericano de Ministerios Públicos, acto que se realizó en San José, Costa Rica, el 29 y 30 de julio de 2010, don-de estuvieron presentes los fi scales de la región, así como los representantes del Instituto Latinoameri-cano de las Naciones Unidas para la Prevención de Delito y Tratamiento del Delincuente –ILANUD. Con este nombramiento se fortalece a los entes encar-gados de la persecución penal del área centroame-ricana para combatir las acciones emprendidas por el crimen organizado y narcotráfi co.

Publicaciones

Se coordinó la publicación en el Diario de Centro Amé-

rica, de lo siguiente:

• Acuerdo No. 77-2009. Aprueba la modifi cación presupuestaria de sustitución de Fuente de Fi-nanciamiento en el Presupuesto de Ingresos del Ministerio Público, correspondiente al período del año 2009.

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• Acuerdo No. 78-2009. Aprueba la Ampliación Pre-supuestaria No. 3 en el Presupuesto de Ingresos del Ministerio Público, correspondiente al período del año 2009.

• Acuerdo número 79-2009 de fecha 30 de diciem-bre de 2009, de la Fiscalía General, que aprueba la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio fi scal 2009, así como las modifi caciones presupuestarias y la liquidación correspondiente.

• Acuerdo No. 80-2009. Aprueba el presupuesto de Ingresos y Egresos del Ministerio Público, para el período comprendido del 1 de enero al 31 de di-ciembre del año 2010.

• Acuerdo No. 02-2010, que aprueba la Ampliación Presupuestaria número 1 en el Presupuesto de In-gresos del Ministerio Público, correspondiente al período del año 2010.

• Publicación del Acuerdo No. 46-2010, que aprue-ba la ampliación presupuestaria número 2 en el Presupuesto de Ingresos del Ministerio Público, correspondiente al período del año 2010.

• Publicaciones correspondientes de la Comisión de Postulación para elección del Fiscal General para el período 2010-2014, de la siguiente ma-nera: a) Invitación a profesionales a participar; b) Listado de personas para completar requisitos; c) Lista de aspirantes que reunieron los requisitos; d) Nómina de 6 candidatos para la elección del Fiscal General por el Presidente de la República.

• Convocatoria No. 2-2010, para el puesto de Di-rector de la Ofi cina de Protección; dos publica-

ciones de la Convocatoria No. 004-2010, donde el Consejo del Ministerio Público convoca a con-curso abierto de oposición y méritos en la Unidad de Capacitación, para optar al puesto de Director de la Unidad de Capacitación; publicaciones de la Convocatoria No. 003-2010, donde el Consejo del Ministerio Público convoca a concurso abierto a los interesados en optar a los puestos de Técnico en Investigaciones Criminalísticas I y Técnico en Escena del Crimen I.

Conferencias de prensa

Durante el presente año se organizaron 12 conferen-cias de prensa por parte del Fiscal General y Jefe del Ministerio Público, entre las que destacan: a) Firma de convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Mi-nisterio Público, la Procuraduría General de la Nación y el Organismo Judicial, en temas relacionados con el apoyo a la niñez víctima, b) El Fiscal General y el Ministro de Gobernación dan a conocer la captura de una peligrosa banda de secuestradores denominada “Los Crueles” o “Los Sierra”; además sobre el Con-greso de Victimología uno de cuyos objetivos es dar a conocer las herramientas y técnicas para superar los obstáculos que enfrentan las víctimas para tener acceso a la justicia; c) El Jefe de la Fiscalía Contra el Crimen Organizado, dio a conocer los logros de los operativos realizados en el departamento de Alta Verapaz, como parte de las acciones encaminadas a contrarrestar actos de narcotráfi co; d) Conferencia de la Doctora Claudia Paz y Paz Bailey, luego de haber tomado posesión del cargo como Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, en la que refi rió sus propósitos, entre ellos combatir la impunidad, con la confi anza y apoyo de la sociedad, comunidad internacional y los tres organismos del Estado.

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La función de ejercer la acción penal pública, es de-sarrollada a través de las fi scalías distritales, munici-pales y de sección, dentro del marco legal estableci-do y dentro del marco político-criminal defi nido por el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Publico, en el ejercicio de sus atribuciones.

Al haber fi nalizado el año dos mil diez, en el Ministerio Público se pueden observar cambios cuantitativos y cualitativos en el proceso de solución de casos. En ese contexto, y con el compromiso de dar a conocer a la población guatemalteca el cumplimiento de la obli-gación de investigar los hechos ilícitos, se presentan los resultados obtenidos.

1. OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN

Como fuente primaria de información sobre la activi-dad realizada en las fi scalías distritales, municipales y de sección se utiliza el Sistema Informático de Control de Casos del Ministerio Publico –SICOMP–, desde el cual se puede determinar la cantidad y tipo de trabajo que realizan los fi scales, automatizando la recopila-ción y generación de datos, los cuales se grafi can e interpretan con cifras oportunas y confi ables.

El proceso de mejoramiento y for talecimiento del SICOMP ha sido un esfuerzo institucional en el que diversos cooperantes de la comunidad internacional coadyuvan a diseñar, mejorar e implementar este sistema que permite establecer los resultados de la

gestión de las fi scalías a nivel nacional, mediante datos confi ables.

2. DENUNCIAS RECIBIDAS

Constituyen la base principal del trabajo que realiza la institución y en su primera etapa es a través de las Ofi -cinas de Atención Permanente como las responsables de la recepción, análisis y califi cación jurídica provi-sional. De acuerdo al hecho denunciado, las clasifi -cany trasladan a las fi scalías correspondientes para el diligenciamiento y acciones legales que determina la ley, así como a los Juzgados de Paz por no ser com-petencia del Ministerio Público.


DENUNCIAS RECIBIDASAÑOS 2004-2010

Año No. Denuncias

Total 2,154,138

2004 247,179

2005 224,274

2006 238,342

2007 315,519

2008 358,833

2009 392,126

2010 377,865

FUENTE: Memorias de Labores del Ministerio Público años 2004-2009.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

CAPÍTULO IIIANÁLISIS AL SERVICIO PRESTADO

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GRÁFICO 1MINISTERIO PÚBLICO

DENUNCIAS RECIBIDASAÑOS 2004-2010

247,179224,274 238,342

315,519358,833

392,126 377,865

2004 2005 2006 2007

Año

2008 2009 2010

FUENTE: Memorias de Labores del Ministerio Público años 2004-2009, Sistema Informático de Control de Casos –SICOMP.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

En base a las denuncias recibidas durante el año dos mil diez, se establece que las diez fi scalías con la ma-yor cantidad de registros son las que se describen a continuación:


FISCALÍAS CON MÁS DENUNCIAS RECIBIDASAÑO 2010

No. Fiscalía No. Denuncias Por ciento

Total 377,865 100.0

1 Guatemala 90,845 24.0

2 Villa Nueva 18,351 4.9

3 Mixco 18,097 4.8

4 Quetzaltenango 17,862 4.7

5 Crimen Organizado, Guatemala 13,852 3.7

6 Huehuetenango 10,326 2.7

7 Alta Verapaz 9,936 2.6

8 Escuintla 9,136 2.4

9 Sacatepéquez 8,868 2.3

10 Chimaltenango 8,855 2.3

11 Otras Fiscalías 171,737 45.4

FUENTE: Sistema Informático de Control de Casos –SICOMP.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

En las fi scalías antes descritas durante el año 2010, se concentró el 54.55% de denuncias recibidas. Como dato importante las fi scalías de Guatemala, Mixco, Villa Nueva y Quetzaltenango, concentraron el 38.42%.

Según la regionalización vigente utilizada en Guatema-la, en cuanto a las denuncias recibidas en las fi scalías, se describe a continuación:


DENUNCIAS RECIBIDAS POR REGIÓN YFISCALÍAS DE SECCIÓN

AÑO 2010

Región No. Denuncias Por ciento

Total 377,865 100.0

Metropolitana 149,710 39.6

Suroccidental 59,514 15.8

Fiscalías de sección 37,300 9.9

Central 36,223 9.6

Noroccidental 26,118 6.9

Nororiental 21,740 5.8

Suroriental 20,197 5.3

Norte 18,066 4.8

Petén 8,997 2.4


3. DENUNCIAS RECIBIDAS, RESUELTAS Y GESTIONADAS

Durante el año 2010 a nivel República en todas las fi scalías se recibieron 377,865 denuncias por diver-sos hechos delictivos, de las cuales en la Ofi cina de Atención Permanente –OAP– fueron depuradas un 30.45%, remitidas a Agencias Fiscales para realizar la investigación y persecución penal un 68.72% y pen-dientes de análisis un 0.83%.

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Actividad Total

Recibidas 377,865

Depuradas en O.A.P. 115,067

Remitidas a agencias fi scales 259,679

Pendientes de análisis 3,119

Total resueltas y gestionadas 149,498

Resueltas 25,624

Gestionadas por otras vías 123,874

Total resueltas 25,624

Solicitud criterios de oportunidad 9,846

Solicitud de suspensión condicional 542

Solicitud de conversión 24

Solicitud de acusación 15,212

Total gestionadas por otras vías 123,874

Solicitud de desestimación 95,133

Solicitud de archivo 18,397

Solicitud de clausura provisional 1,328

Solicitud de sobreseimiento 4,764

Traslados a juzgados de paz 4,252

Total sentencias 4,279

Procedimiento común 2,345

Procedimiento abreviado 1,934

Total personas 4,556

Personas condenadas 3,894

Personas absueltas 662

Total principales diligencias realizadas 24,563

Intervención en primeras declaraciones 13,381

Escenas de crimen cubiertas 6,869

Allanamientos solicitados 2,547

Allanamientos realizados 1,766


4. DELITOS

Los hechos en los cuales se tenga conocimiento acerca de la comisión de un delito que amerite per-secución penal y que son denunciados por escrito u oralmente, a la Policía Nacional Civil, al Ministerio Pu-

blico o ante un tribunal competente, por medio de los actos introductorios establecidos en el ordenamiento jurídico reciben una primera tipifi cación delictiva, por lo que a continuación se detallan los delitos con base a la clasifi cación del Bien Jurídico Tutelado.


DELITOS POR BIEN JURÍDICO TUTELADO A NIVEL REPÚBLICA

Año 2010

Delito Número

Total 332,573

Delitos contra la Vida y la Integridad de la Persona 54,862

Lesiones1/ 35,500

Homicidio Doloso1/ 10,859

Agresión y disparo de arma de fuego 4,544

Homicidio Culposo 2,021

Contra la seguridad del tránsito 1,361

Exposición de personas a peligro 423

Aborto 149

Delito Deportivo 5

Delitos contra el Honor 660

Calumnia 369

Injuria 192

Difamación 99

Contra la Libertad y la Seguridad Sexuales y el Pudor 5,577

Violación 4,921

Delitos contra la Indemnidad Sexual de las Personas 422

Rapto 180

Estupro 29

Abusos deshonestos 25

Contra la Libertad y Seguridad de la Persona 63,524

De las Coacciones y Amenazas1/ 53,651

Delitos contra la libertad individual 4,657

Allanamiento de morada 3,741

Sustracción de menores 1,412

Contra la libertad de cultos y el sentimiento religioso 45

Violación y revelación de secretos 18

Contra el Orden Juridíco Familiar y el Estado Civil 2,870

Incumplimiento de deberes 2,672

Contra el estado civil 167

Incesto 16

Celebración de matrimonios ilegales 15

Continuación

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Delito Número

Delitos contra el Patrimonio 119,387

Robo1/ 56,299

Hurto 1/ 35,142

De la Extorsión y del Chantaje1/ 9,062

Estafa1/ 7,568

Apropiaciones indebidas1/ 5,140

Usurpaciones 3,975

Daños 1,928

Contra el derecho de autor y de propiedad industrial 238

Usura 35

Contra la Seguridad Colectiva 1,304

Del Incendio y de los Estragos 649

Contra medios de comunicación, transporte y otros servicios públicos

422

De los Delitos Contra la Salud 232

Piratería 1

Contra la Fe Pública y el Patrimonio Nacional 8,934

Falsifi cación de documentos1/ 8,058

Falsifi cación de sellos, timbres y otras especies fi scales 778

Falsifi cación de moneda 71

De la Depredación del Patrimonio Nacional 27

Falsedad Personal 395

Uso ilegítimo de documento de identidad 147

Uso público de nombre supuesto 117

Usurpación de funciones 66

Usurpación de calidad 61

Uso indebido de uniforme e Insignias 4

Contra la Economía Nacional, Comercio e Industria 698

Contra el Régimen Tributario 329

Contra la economía nacional y el Ambiente 303

Quiebra e insolvencia punibles 44

Contra la industria y el comercio 22

Contra la Seguridad del Estado 77

De trascendencia internacional 74

Traición 1

Espionaje 1

Delitos que comprometen las relaciones exteriores del Estado

1

Contra el Orden Constitucional 231

Contra el orden público 147

Contra el orden político interno del Estado 48

Contra la tranquilidad social 18

Contra la Constitución 10

Delitos eleccionarios 5

Contra los presidentes de los organismos del Estado 3

Delito Número

Contra la Administracion Pública 4,669

Cometidos por funcionarios o por empleados públicos 3,086

Cometidos por particulares 827

Cohecho 506

De los delitos de Peculado y Malversación 203

Negociaciones ilícitas 47

Contra la Administración de Justicia 1,138

Encubrimiento 737

Contra la actividad judicial 166

Del Perjurio y Falso Testimonio 91

Quebrantamiento y evasión de presos 80

Prevaricación 44

Denegación y retardo de justicia 20

De los Juegos Ilícitos 33

Juegos Ilícitos 31

Loterías y Rifas Ilícitas 2

De las Faltas 4,370

Contra las Personas 3,702

Contra la Propiedad 284

Contra las Buenas Costumbres 184

Contra los Intereses Generales y Regímenes de las Poblaciones

168

Contra el Orden Público 30

Contra el Orden Jurídico Tributario 2

Delitos Regulados en Leyes Específi cas 45,346

Ley contra el Femicidio1/ 37,634

Ley de Armas y Municiones 3,519

Ley contra la Narcoactividad 1,611

Ley Forestal 866

Ley de Áreas Protegidas 492

Ley Contra la Defraudación y Contrabando Aduanero 413

Ley Contra la Delincuencia Organizada 385

Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación 182

Ley Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos 146

Ley de Alcoholes, Bebidas Alcoholicas y Fermentadas 44

Ley de Migración 39

Ley de Tabaco y sus productos 6

Ley de Amparo 5

Ley General de Caza 4

No son Delito 18,498

No es delito 13,124

Denuncia persona desaparecida 5,374 1/ Constituyen los 10 delitos más frecuentes.FUENTE: Sistema Informatico de Control de Casos –SICOMP.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

Continuación Cuadro 18Continuación Cuadro 18

Continuación

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5. ALLANAMIENTOS

Como parte de la actividad realizada en el año 2010 por las fi scalías de la República se practicaron un total de 1,766 diligencias de allanamientos, de un total de 2,547 solicitudes gestionadas, el detalle por región se describe a continuación:


ALLANAMIENTOS REALIZADOS POR REGIÓNAÑO 2010

Región Allanamientos Por ciento

Total 1,766 100.0

Fiscalías de sección 1,044 59.1

Metropolitana 265 15.0

Suroccidental 113 6.4

Suroriental 115 6.5

Noroccidental 59 3.3

Nororiental 52 2.9

Norte 45 2.5

Central 48 2.7

Petén 25 1.4


6. INDICADORES DE CASOS RESUELTOS

Se consideran casos resueltos aquellos en los que el Ministerio Público, luego de un trabajo investigativo o de gestión conciliatoria, ha dado una respuesta fi nal, la cual es aprobada o controlada judicialmente. Entre estas soluciones se tienen: las acusaciones presen-tadas tanto en la vía del procedimiento común, como en la vía del procedimiento abreviado; y las diferen-tes medidas desjudicializadoras que prevé el Código Procesal Penal (Criterios de Oportunidad, Suspensión Condicional de la Persecución Penal y Conversiones).

7. CASOS RESUELTOS

El incremento de casos resueltos en el periodo com-prendido del año 2004-2010, demuestra mayor efecti-

vidad en las actividades realizadas y el incremento es signifi cativo en cada año.

El fortalecimiento institucional ha permitido al Minis-terio Público elevar considerablemente la cantidad y el porcentaje de casos resueltos durante los últimos años. Este crecimiento se observa en el Gráfi co 2 que contiene los cambios absolutos de un año compara-do con el inmediato anterior, por lo que el año 2010 muestra un incremento relativo en la resolución de ca-sos del 17.9% comparado con el año 2009.

GRÁFICO 2MINISTERIO PÚBLICOCASOS RESUELTOSAÑOS 2004-2010

7,860 8,551 7,898 8,298

17,46821,736

25,624

2004 2005 2006 2007

Año

2008 2009 2010

FUENTE: Memoria de Labores del Ministerio Público años 2004-2009, Sistema Informático de Control de Casos –SICOMP.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

8. ACUSACIONES PRESENTADAS

El trabajo realizado por el Ministerio Público primor-dialmente se demuestra a través de las acusaciones presentadas ya que es uno de los indicadores más importantes en el proceso penal ya que este supone el convencimiento fi rme por parte del fi scal que conoce el caso, de que el imputado es el posible autor de un hecho punible. La tendencia creciente de las acusacio-nes es el refl ejo de mayor y mejor trabajo.

Con base en el Gráfi co 3 durante el periodo compren-dido del año 2004 al 2010 ha existido un incremento signifi cativo en el número de acusaciones presenta-das cada año, logrando establecer que para el año 2011 se tendrá en promedio un incremento de 1,678 acusaciones.

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ACUSACIONES PRESENTADASAÑOS 2004-2010

3,465 3,850 4,0964,864

11,66813,642

15,212

2004 2005 2006 2007Año

2008 2009 2010


9. SALIDAS ALTERNAS AL PROCESO

El número de salidas desjudicializadoras, como herra-mienta legal que proporciona una solución al proceso pe-nal, es uno de los indicadores que también ha sido usado racionalmente en los últimos años para dar respuesta a los confl ictos cuya naturaleza permite una solución acor-dada entre la víctima y la persona sujeta a proceso penal. Para el año 2010 con relación al año anterior se tiene un 28.6% en el aumento de estas salidas alternas.


SOLICITUDES DE SALIDAS ALTERNAS AL PROCESO PENAL

AÑOS 2004-2010

4,395 4,7013,802 3,434

5,800

8,094

10,412

2004 2005 2006 2007

Año

2008 2009 2010

NOTA: Salidas Alternas: Criterio de Oportunidad, Suspensión Condicional de la Per-secución Penal y Conversiones. FUENTE: Memorias de Labores del Ministerio Público años 2004-2009, Sistema Informático de Control de Casos –SICOMP.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

10. DESESTIMACIONES

Al igual que el número de medidas desjudicializa-doras, la desestimación permite someter a control judicial las solicitudes realizadas por el Ministerio Público. Asimismo, se resuelven mediante esta vía aquellos casos en los que se ha denunciado un ilícito penal y la investigación demuestra que dicha acción no es delictiva.Para el año 2010 con relación al año 2009 se tiene un incremento del 10.8% en el uso de la desestimación.

Es valorada por un Juez de Primera Instancia Penal, quien controla que el criterio del Ministerio Público y su proceder sean apegados a la ley.


SOLICITUD DE DESESTIMACIÓNAÑOS 2004-2010

27,916 31,94939,418

46,862

80,123

85,88395,133

2004 2005 2006 2007

Año

2008 2009 2010

FUENTE: Memoria de Labores del Ministerio Público años 2004-2009, Sistema Informático de Control de Casos –SICOMP.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

11. SENTENCIAS LOGRADAS

Dentro de los casos en que se desarrolla el debate oral y público y se obtienen sentencias condenatorias demuestra un proceso de investigación exitoso. Las sentencias logradas durante el año 2010 ascienden a 4,279 y en el año 2009 a 3,706, con un incremento relativo de 15.5%.

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PERSONAS CONDENADAS Y ABSUELTASAÑOS 2008-2010

14% 13% 15%

2008 2009Año

2010

Condenadas Absueltas

86% 87% 85%


12. REDUCCIÓN DE CASOS ARCHIVADOS

Constituye año con año una de las políticas de perse-cución penal del Ministerio Público la de ejercer un es-tricto control sobre la utilización del archivo de casos en la institución, tal como se demuestra en el gráfi co 7, la utilización de esta decisión procesal, disminuyó en 6.2% con relación al año 2009, por consiguiente se ha logrado incrementar la cantidad de diligencias de investigación.

La comparación interanual a partir del año 2004 muestra los siguientes datos:

GRÁFICO 7MINISTERIO PÚBLICOCASOS ARCHIVADOS

AÑOS 2004-2010

74,868 71,075 75,681

53,122

21,364 19,605 18,397

2004 2005 2006 2007

Año

2008 2009 2010


13. RESULTADOS PROCESALES

Fiscalía Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos

Se efectuaron dos incautaciones de dinero obteniéndo-se los montos de US$5,999,167.08 y Q.411,941.23. Entre sus principales casos, de alto impacto a cargo de la fi scalía fi gura el caso Fraijanes, por el cual han sido detenidas tres personas por la incompleta remo-delación de la cárcel. Otro de alto impacto es la dili-gencia de antejuicio contra el Alcalde de Villa Nueva, además de varias entidades comerciales.

Fiscalía Contra el Crimen Organizado

La fi scalía realizó varios operativos combinados con las fuerzas de seguridad en distintos puntos de la capital, con el objetivo de contrarrestar los atracos a robo de vehículos, con el resultado de varias personas detenidas. Se realizaron allanamientos para la captura de bandas de secuestradores, quienes se les sindica de ser autores intelectuales y materiales de secuestros y se obtuvo las condenas máximas de 118 y 108 años por el delito de plagio o secuestro de tres personas vinculadas a estos hechos.

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Fiscalía Delitos Económicos

Durante el año se logró la captura de personas acusa-das de incurrir en delitos como defraudación y contra-bando aduanero y defraudación tributaria, las cuales se llevaron a cabo en los departamentos de Escuintla, Chiquimula y en la ciudad capital; se estima que la evasión asciende a Q.50 millones.

Fiscalía de Derechos Humanos

Se obtuvo sentencia de 40 años, por el delito de de-tención ilegal con agravantes específi cas, plagio o se-cuestro, abuso de autoridad y desaparición forzada.Se obtuvo de la Corte Suprema de Justicia, Cámara Penal, la declaración de auto ejecutoriedad de la sen-tencia de fondo de la Corte Interamericana de Dere-chos Humanos.

Fiscalía de Delitos Contra el Patrimonio Cultural de la Nación

Se logró la sentencia condenatoria el comiso y devo-lución al Estado de Guatemala por conducto del Minis-terio de Cultura y Deportes de 1,744 piezas o reliquias arqueológicas prehispánicas de la cultura maya que son tesoros nacionales, y la recuperación mediante reparación del daño ocasionado a 30 inmuebles que son monumentos de importancia cultural protegidos por la ley. A través de la Fiscalía de Sección Adjun-ta sede Petén, recuperación de 514 bienes de valor cultural, entre los que se encuentran piezas de origen arqueológico, imágenes religiosas y piezas del siste-ma ferroviario.

Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal

Entre sus logros están 3,088 casos de amparos nue-vos ingresados, 53 casos de Inconstitucionalidades de Carácter General, 256 casos de Inconstitucionalidades de Carácter Concreto y 248 asistencias técnico-jurídi-cas en casos específi cos remitidos a otras fi scalías.

Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la Integridad de la Persona

Se obtuvieron durante el año 2010 sentencias desde los 60, 50, 40, 30, 25 años a personas por los delitos de asesinato, homicidio, asesinato en grado de tentati-va, ejecución extrajudicial, por femicidio en el grado de tentativa, entre otros. Entre los más relevantes están la condena de Byron Vargas Sosa a 90 años de prisión por el asesinato de tres mujeres en un terreno baldío de Estanzuela, Zacapa, y el de condena del ex parla-mentario Manuel de Jesús Castillo como autor intelec-tual de la muerte de los tres diputados salvadoreños y su piloto, al ex parlamentario le dictaron 203 años de cárcel, a Carlos Gutiérrez Arévalo “Montaña 3”, se le dictaron 99 años de prisión y a los demás sindicados 203 años de prisión.

Fiscalía de la Mujer y Niñez Víctima

La Fiscalía formuló 600 acusaciones de la siguiente manera: 547 acusaciones por procedimiento común, 53 acusaciones por procedimiento abreviado, 170 de-bates realizados, 107 sentencias condenatorias, 203 casos conexados con el objeto de disminuir la revictimi-zación, 315 participaciones de los auxiliares fi scales en primeras declaraciones, 472 órdenes de aprehensión solicitadas y 2,252 medidas de seguridad solicitadas.

Entre las sentencias condenatorias destacan: por el delito de violación, robo agravado y detención ilegal, 37 años de condena; delito de violación con agrava-ción de la pena en forma continuada, agresión sexual en forma continuada, maltrato contra personas me-nores de edad y violencia contra la mujer, 95 años de condena.

Fiscalía Contra la Corrupción

La fi scalía durante el año 2010, entre sus principa-les casos, está la condena de los hermanos Salán Sánchez por el desvío de Q.4.6 millones de las arcas del Estado y por el delito de lavado de dinero.

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Fiscalía de Ejecución

La fi rma del Acuerdo Marco para agilizar el diligencia-miento de los diferentes incidentes que se tramitan en la etapa de ejecución, de conformidad con lo estable-cido en el Código Penal, Código Procesal Penal y la Ley del Régimen Penitenciario, suscrito entre la Cá-mara Penal de la Corte Suprema de Justicia, Ministerio Público, Instituto de la Defensa Pública Penal, Ministerio de Gobernación y la Dirección General del Sistema Penitenciario.

De otras fi scalías

En la Fiscalía Distrital de Retalhuleu se realizaron reu-niones de coordinación interinstitucional con la Policía Nacional Civil, destacando la sentencia condenatoria de 40 años por asesinato del Alcalde de El Asintal, Retalhuleu.

En la Fiscalía Municipal de Palencia (Guatemala), sen-tencias condenatorias por robo agravado, homicidio culposo, agresión sexual, delito de violación y por extorsión.

En la Fiscalía Distrital de Izabal, la integración de la Ofi cina de Atención a la Víctima conformada por una Psicóloga y una Trabajadora Social así como las reu-niones de coordinación y capacitación constante con elementos de la Policía Nacional Civil, Agentes y Auxi-liares Fiscales.

En la Fiscalía Municipal de La Libertad (Petén), con-dena por delito de robo agravado 10 años inconmu-

tables; por el delito de asesinato y robo agravado 36 años inconmutables; por robo agravado y homicidio 10 y 25 años inconmutables; por asesinato 25 años inconmutables.

La Fiscalía Distrital de Quetzaltenango, condena de 25 años por femicidio; 25 años por plagio o secuestro, condena de 18 años por robo y homicidio.

La Fiscalía Distrital de El Progreso, logró condenas impuestas hasta de 32, 31, 25, 24, 23, 18, 15 años de prisión inconmutables, por delitos de asesinato, homicidio, violación con agravación de la pena, robo agravado, entre otros.

La Fiscalía Municipal de San Juan Sacatepéquez, (Guatemala) mejoras en la atención a los usuarios, con un trato mucho más personalizado. Acondiciona-miento del área de la Ofi cina de Atención Permanente y de los controles sobre los bienes muebles, equipo y suministros con que se cuenta.

La Fiscalía Distrital de Jalapa, condena por el delito de parricidio, 25 años de prisión; por abusos desho-nestos violentos, 8 años de prisión; por asesinato, 25 años; por violencia contra la mujer, 13 años; por ase-sinato, condena a 50 años de prisión.

La Fiscalía Distrital de Jutiapa, condena por delito de homicidio, 37 años; por parricidio, 23 años; por asesi-nato, 27 años; por homicidio, 30 años inconmutables; por asesinato en grado de tentativa, 22 años y 2 me-ses; por asesinato y asesinato en grado de tentativa 43 años de prisión inconmutable.

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1. ACTIVIDAD REALIZADA EN FISCALÍAS

1.1 Fiscalías distritales y municipales

Están ubicadas en las cabeceras departamentales del país y en municipios en base a una priorización de acuerdo a variables seleccionadas a nivel nacional y son las encargadas de ejercer la persecución penal pública, de conformidad con territorio y jurisdicción defi nidos. La información que se presenta para dichas fi scalías, está clasifi cada según la regionalización vigente para Guate-mala, e incluye las regiones siguientes: Metropolitana (I); Norte (II); Nororiental (III); Suroriental (IV); Central (V); Suroccidental (VI); Noroccidental (VII) y la Región Petén (VIII). La ubicación de las 23 fi scalías distritales y 33 fi s-calías municipales del Ministerio Público, es la siguiente:

I. METROPOLITANA (9)• Guatemala• Amatitlán (Guatemala)• Mixco (Guatemala)• Palencia (Guatemala)• San Juan Sacatepéquez (Guatemala)• Santa Catarina Pinula (Guatemala)• Villa Canales (Guatemala)• Villa Nueva (Guatemala)• Chinautla (Guatemala)

II. NORTE (5)• Baja Verapaz• Rabinal (Baja Verapaz)• Alta Verapaz

• Chisec (Alta Verapaz)

• Santa Catalina La Tinta (Alta Verapaz)

III. NORORIENTAL (7)

• El Progreso

• Izabal

• Morales (Izabal)

• Zacapa

• Gualán (Zacapa)

• Chiquimula

• Esquipulas (Chiquimula)

IV. SURORIENTAL (7)

• Santa Rosa

• Casillas (Santa Rosa)

• Taxisco (Santa Rosa)

• Jalapa

• Jutiapa

• Agua Blanca (Jutiapa)

• Moyuta (Jutiapa)

V. CENTRAL (6)

• Sacatepéquez

• Chimaltenango

• Escuintla

• Nueva Concepción (Escuintla)

• San José (Escuintla)

• Santa Lucía Cotzumalguapa (Escuintla)

CAPÍTULO IVACTIVIDAD REALIZADA A NIVEL FISCALÍAS

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VI. SUROCCIDENTAL (12)• Sololá• Santiago Atitlán (Sololá)• Totonicapán• Quetzaltenango• Coatepeque (Quetzaltenango)• Suchitepéquez• San Juan Bautista (Suchitepéquez)• Retalhuleu• San Marcos• Ixchiguán (San Marcos)• Malacatán (San Marcos)• Tecún Umán (San Marcos)

VII. NOROCCIDENTAL (7)• Huehuetenango• La Democracia (Huehuetenango)• Santa Eulalia (Huehuetenango)• Quiché• Ixcán (Quiché)• Joyabaj (Quiché)• Nebaj (Quiché)

VIII. PETÉN (3)• Petén• Poptún (Petén)• La Libertad (Petén)

1.1.1 Región Metropolitana

Las fiscalías ubicadas en la Región Metropolitana dieron atención en el año 2010 a una población be-neficiaria aproximada de 3,103,685 habitantes. El resumen de la actividad realizada en la región, es el siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA REGIÓN METROPOLITANAAÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 149,710

Depuradas en Ofi cina de Atención Permanente 82,539


Pendientes de análisis 1,187


Resueltas 3,152



Solicitud criterios de oportunidad 486







Solicitud de clausura provisional 332

Solicitud de sobreseimiento 1,873

Traslados a juzgados de paz 420

Total sentencias 849

Procedimiento común 396

Procedimiento abreviado 453

Total personas 969

Personas condenadas 866


FUENTE: Cuadro 1 Anexo, Memoria de Labores del Ministerio Público 2010.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

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1.1.1.1 Ofi cina de Atención Permanente de la Fiscalía Distrital de Guatemala

El Artículo 25 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, indica que las Ofi cinas de Atención Permanente –OAP– son las encargadas de recibir, clasifi car, registrar, analizar y distribuir las denuncias, prevenciones policiales, que-rellas y demás documentos que ingresan a la institución, y las notifi caciones por solicitudes que haya realizado la misma ofi cina, así como brindar atención a las personas que acudan al Ministerio Público por esos motivos.

Durante el año 2010, se dotó a la Ofi cina de Atención Permanente de equipo de alta tecnología, que permite prestar un mejor servicio a los usuarios y de manera automática con una copia de todas las diligencias que se practican.


OFICINA DE ATENCIÓN PERMANENTEFISCALÍA DISTRITAL METROPOLITANA


Actividad TotalCasos Recibidos 133,593

Denuncias verbales 20,495Denuncias telefónicas 5,106Denuncias escritas 13,213Prevenciones policiales 29,353Procesos 4,763Querellas 12Provenientes de juzgado 1,472Constancias 59,179

Casos Distribuidos 77,488Archivo 327 150Remitido a jurisdiccion de menores 37Remitido a agencias fi scales 32,898Remitido a Juzgado de Paz 2,096Remitido a Fiscalías de Sección 3,303Petición de desestimación 510Remitido a otras fi scalías distritales y municipales 13,454Error de registro 687Pendientes de distribución 24,353

Otras Acciones 132,604Constancias provenientes de comisarías 23,029Recepción de prevenciones policiales 66,390Recepción de denuncias escritas 11,433Consultas al sistema 8,730Medidas de protección 1,597Asesoría al público 15,108Consulta de expedientes y documentos administrativos 6,317

FUENTE: Informes Mensuales Ofi cina de Atención Permanente.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

1.1.2 Región Norte

Las fi scalías de la Región Norte, dan atención a una población aproximada en el año 2010 de 1,342,961 habitantes, en esta región se hablan los idiomas: Q’eqchi, Achi, Poqomchí, Xinca, Kiché, Garífuna y el idioma Español.

Un resumen de los resultados obtenidos en las fi sca-lías que integran la región, es el siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA REGIÓN NORTEAÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 18,066



Pendientes de análisis 40


Resueltas 969


Total resueltas 969



Solicitud de acusación 774



Solicitud de archivo 266


Solicitud de sobreseimiento 167





Total personas 121




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1.1.3 Región Nororiental

En la Región Nororiental, las fi scalías dieron atención a una población benefi ciaria de 1,140,188 habitan-tes, donde predominan los idiomas: Chortí, Garífuna, Q´eqchí y Español. Los resultados obtenidos en las fi scalías que integran la región, son los siguientes:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA REGIÓN NORORIENTALAÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 21,740





Resueltas 1,320















Total personas 247




1.1.4 Región Suroriental

Un resumen de los resultados obtenidos en las fi sca-lías que integran la región, donde predomina el Espa-ñol, Poqoman y Xinca, además que cuenta con una población estimada para el año 2010, de 1,078,751 habitantes, es el siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA REGIÓN SURORIENTALAÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 20,197





Resueltas 1,333
















Total personas 206




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1.1.5 Región Central

Tiene cobertura para una población aproximada de 1,591,636 habitantes en el año 2010. En esta región se hablan los idiomas: Tz’utujil, Kaqchiquel, Poqoman y el Español. Un resumen de los resultados obtenidos en las fi scalías que integran la región, es el siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA REGIÓN CENTRALAÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 36,223





Resueltas 2,764















Total personas 439




1.1.6 Región Suroccidental

La región tiene una población aproximada para el año 2010 de 3,454,974 habitantes; que hablan entre otros los idiomas: Tektiteko, Awakateko, Chuj, Sipakapense, Tzútu-jil, Mam y K’iche’ y el Español. Las actividades realizadas por las fi scalías que integran la región, es la siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA REGIÓN SUROCCIDENTALAÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 59,514





Resueltas 9,185
















Total personas 603




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1.1.7 Región Noroccidental

En esta región se hablan los idiomas: Chuj, Akateko, Q’anjob’al, Popti’, Mam, Ixil, Sakapulteko, Uspanteko, K’iche y el Español. Cuenta con una población aproxi-mada para el año 2010, de 2,035,779 habitantes. El resumen de los resultados obtenidos en las fi scalías que integran la región, es el siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA REGIÓN NOROCCIDENTALAÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 26,118





Resueltas 1,785
















Total personas 141




1.1.8 Región Petén

Conformada por el departamento de Petén, cuenta para el año 2010, con una población de 613,693 habi-tantes. Una parte de sus habitantes habla Itzaj, Mopán y Q’eqchi. Un resumen de los resultados obtenidos en las fi scalías que integran la región, es el siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA REGIÓN PETÉNAÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 8,997





Resueltas 579


Total resueltas 579













Total personas 169




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1.2 Fiscalías de Sección

El Ministerio Público cuenta con quince Fiscalías de Sección y agencias adjuntas en el interior del país, son competentes para atender, en todo el territorio na-cional, los casos que les corresponden de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica del Ministerio Públi-co, pudiendo el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, crear las fi scalías de sección que considere necesarias para el mejor funcionamien-to de la institución. El total de fi scalías de sección en funcionamiento y agencias adjuntas, pueden ubicarse en el Organigrama del Área de Fiscalía, Capítulo I, de este documento.

1.2.1 Fiscalía de Delitos Administrativos

Tiene a su cargo la investigación de la conducta admi-nistrativa de los funcionarios y empleados de los órga-nos y entidades estatales, descentralizadas y autóno-mas, inclusive de los Presidentes de los Organismos del Estado. Ejerce la persecución penal de los hechos punibles atribuidos a esas personas, interviniendo re-gularmente en todos los asuntos penales que tengan relación con la administración pública o en los que se lesionen intereses estatales (Artículo 31 Ley Orgánica del Ministerio Público). Un resumen de los resultados obtenidos en la fi scalía, es el siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA FISCALÍADE DELITOS ADMINISTRATIVOS

AÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 2,413

Depuradas en Ofi cina de Atención Permanente 38



Resueltas 125


Total resueltas 125










Total sentencias 37



Total personas 41




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1.2.2 Fiscalía de Delitos Económicos

Tiene a su cargo la investigación y el ejercicio de la acción penal en todos aquellos delitos que atenten contra la economía del país. (Artículo 32, Ley Orgá-nica del Ministerio Público). Un resumen de los resul-tados obtenidos en la fi scalía, durante el año 2010, es el siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA FISCALÍADE DELITOS ECONÓMICOS

AÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 203

Remitidas a agencias fi scales 203

Total resueltas y gestionadas 196

Resueltas 117

Gestionadas por otras vías 79

Total resueltas 117




Total gestionadas por otras vías 79

Solicitud de desestimación 77


Total sentencias 8


Total personas 6



1.2.3 Fiscalía de la Mujer

Esta Fiscalía tiene a su cargo la intervención en los procesos que involucren a una o varias mujeres y que tengan relación con su condición de género. (Ley Orgánica del Ministerio Público). Un resumen de los resultados obtenidos en esta fi scalía es el siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA FISCALÍA DE LA MUJERAÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 7,344



Resueltas 646


Total resueltas 646













Total personas 149




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1.2.4 Fiscalía Contra la Corrupción

Tiene a su cargo la investigación, persecución y ac-ción penal de los delitos cometidos por funcionarios, empleados públicos, o particulares, en contra de la administración pública. Un resumen de los resultados obtenidos en la fi scalía es el siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA FISCALÍACONTRA LA CORRUPCIÓN

AÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 230



Resueltas 173


Total resueltas 173










Total sentencias 38



Total personas 34




1.2.5 Fiscalía de Delitos Contra la Propiedad

Intelectual

Esta fi scalía de sección ejerce la persecución penal en todo el territorio nacional, persigue los delitos contra los derechos de autor, la propiedad intelectual y los delitos in-formáticos. Sus resultados obtenidos son los siguientes:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA FISCALÍA DE DELITOSCONTRA LA PROPIEDAD INTELECTUAL

AÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 176



Resueltas 44


Total resueltas 44








Total sentencias 9



Total personas 7



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1.2.6 Fiscalía Contra el Lavado de Dinero u Otros

Activos

Es la encargada de conocer todos los procesos de he-chos delictivos y acciones que tengan relación con ac-tividades relativas al lavado de dinero u otros activos, a que se refi ere el Decreto 67-2002, del Congreso de la República de Guatemala. Un resumen de los resulta-dos obtenidos en la fi scalía, es el siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA FISCALÍA CONTRAEL LAVADO DE DINERO U OTROS ACTIVOS

AÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 126



Resueltas 89


Total resueltas 89






Total sentencias 10



Total personas 11




1.2.7 Fiscalía de Delitos Contra el Patrimonio

Cultural de la Nación

Esta fi scalía tiene competencia para investigar y per-seguir penalmente los delitos contra el patrimonio cul-tural que se cometan en todo el territorio nacional. Un resumen de los resultados obtenidos en la fi scalía, es el siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA FISCALÍA DE DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN

AÑO 2010

Denuncias Totala/

Recibidas 201



Resueltas 132


Total resueltas 132










Total sentencias 41



Total personas 44


a/ Integrada por Fiscalías en el departamento de Sacatepéquez y Petén.FUENTE: Cuadro 12 Anexo, Memoria de Labores del Ministerio Público 2010.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

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1.2.8 Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la Inte-

gridad de la Persona

Tiene a su cargo ejercer la acción y persecución penal pública, en casos de homicidios, asesinatos, lesiones, genocidio y otros. Un resumen de los resultados obte-nidos en la fi scalía, es el siguiente.


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA FISCALÍA DE DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD DE LA PERSONA

AÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 4,257



Resueltas 430


Total resueltas 430













Total personas 259




1.2.9 Fiscalía de Delitos de Narcoactividad

Esta fi scalía tiene a su cargo la investigación y el ejer-cicio de la acción penal en todos los delitos vinculados con la producción, fabricación, uso, tenencia, tráfi co y en general la comercialización de estupefacientes de manera ilegal en el territorio nacional, puede hacerse notar que al trabajo de la fi scalía, se ha sumado el que se realiza en virtud de la entrada en vigencia del Acuer-do Gubernativo número treinta y nueve guión dos mil nueve (39-2009) de fecha siete de febrero 2009 de la Presidencia de la República, que se refi ere a la ilegalidad de todas las formas de comercialización del precursor pseudoefedrina. Ver cuadro anexo No. 24. Un resumen de los resultados obtenidos en la fi scalía es el siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA FISCALÍADE DELITOS DE NARCOACTIVIDAD

AÑO 2010

Denuncias Totala/

Recibidas 884 Remitidas a agencias fi scales 880 Pendientes de análisis 4

Total resueltas y gestionadas 811 Resueltas 424 Gestionadas por otras vías 387

Total resueltas 424 Solicitud criterios de oportunidad 3 Solicitud de suspensión condicional 4 Solicitud de acusación 417

Total gestionadas por otras vías 387 Solicitud de desestimación 342 Solicitud de archivo 29 Solicitud de clausura provisional 1 Solicitud de sobreseimiento 15

Total sentencias 316 Procedimiento común 65 Procedimiento abreviado 251

Total personas 348 Personas condenadas 333 Personas absueltas 15

a/ Integrada por Fiscalías en los departamentos de Guatemala, Quetzaltenango,Chiquimula y Petén.FUENTE: Cuadro 12 Anexo, Memoria de Labores del Ministerio Público 2010.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

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1.2.10 Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente

Esta Fiscalía tiene a su cargo la investigación y el ejer-cicio de la acción penal en todos aquellos delitos cuyo bien jurídico tutelado sea el medio ambiente (Artícu-lo 34 Ley Orgánica del Ministerio Público). Un resu-men de los resultados obtenidos en la fi scalía, es el siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA FISCALÍA DE DELITOS CONTRA EL AMBIENTE

AÑO 2010

Denuncias Total a/

Recibidas 1,050




Resueltas 254


Total resueltas 254










Total sentencias 49



Total personas 61



a/ Integrada por Fiscalías en los departamentos de Guatemala, Izabal, Petén y Alta Verapaz.FUENTE: Cuadro 12 Anexo, Memoria de Labores del Ministerio Público 2010.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

1.2.11 Fiscalía de Derechos Humanos

Encargada de investigar y procesar penalmente a quie-nes se imputen hechos cometidos contra periodistas, sindicalistas, operadores de justicia, activistas de de-rechos humanos y todos aquellos hechos vinculados con la Comisión Nacional de Esclarecimiento Histó-rico. Un resumen de los resultados obtenidos en la fi scalía, es el siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA FISCALÍADE DERECHOS HUMANOS

AÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 1,502



Resueltas 19


Total resueltas 19








Total sentencias 10



Total personas 12




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1.2.12 Fiscalía Contra el Crimen Organizado

Investiga los delitos cometidos de forma sistemática de alto impacto social y perpetrados por bandas orga-nizadas. Un resumen de los resultados obtenidos en la fi scalía, es el siguiente:


ACTIVIDAD REALIZADA EN LA FISCALÍACONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO

AÑO 2010

Denuncias Total a/

Recibidas 14,758





Resueltas 956


Total resueltas 956













Total personas 276



a/ Integrada por Fiscalías en departamentos de Guatemala, Quetzaltenango, Chiqui-mula y San Marcos.FUENTE: Cuadro 12 Anexo, Memoria de Labores del Ministerio Público 2010.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

1.2.13 Fiscalía de Ejecución

Tiene a su cargo la intervención ante los jueces de eje-cución y deberá promover todas las acciones referidas a la ejecución de la pena y la suspensión condicional de la persecución penal. El Cuadro 13 Anexo, incluye información sobre control y revisión de ejecutorias. El Cuadro 14 Anexo, incluye información sobre las ejecu-torias por juzgado de ejecución, audiencias, incidentes y suspensiones por juzgados; así como centros de cumplimientos de condena. El Cuadro 15 Anexo, inclu-ye un resumen sobre personas que han sido condena-das en lo que va del año, según tipo de delito y años de condena mayores de 20 años. Durante el año 2010 se realizaron 2,467 ejecutorias; 1,735 incidentes; 1,264 audiencias orales y 18,511 consultas evacuadas.

1.2.14 Fiscalía de Menores o de la Niñez

Atiende con exclusividad la intervención que se le con-fi ere al Ministerio Público dentro del ámbito del joven en confl icto con la ley penal (menores transgresores de la ley, mayores de 12 años y menores de 18 años), con competencia en el territorio nacional. La actividad desa-rrollada por esta fi scalía se materializa en la ejecución de primeras diligencias, investigaciones, formas de ter-minación anticipada del proceso, audiencias, debates, recursos, medidas de coerción y estudios socioeconó-micos. Sus registros durante el año 2010, se presentan en el cuadro siguiente y en el cuadro 12 Anexo.

Las sedes donde se encuentra la Fiscalía de Menores o de la Niñez son las siguientes:

• Sede Regional Coatepeque, Quetzaltenango• Sede Regional Cobán, Alta Verapaz• Sede Regional Chimaltenango, Chimaltenango• Sede Regional Escuintla, Escuintla• Sede Regional Jutiapa, Jutiapa• Sede Regional Petén, Petén• Sede Regional Quetzaltenango, Quetzaltenango• Sede Regional Zacapa, Zacapa• Sede Regional Huehuetenango• Sede Regional Quiché• Sede Regional San Marcos• Sede Regional Suchitepéquez

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ACTIVIDAD REALIZADA EN LA FISCALÍADE MENORES O DE LA NIÑEZ

AÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 3,835





Resueltas 1,069















Total personas 402




1.2.15 Fiscalía de Asuntos Constitucionales,

Amparos y Exhibición Personal

Esta fi scalía interviene en los procesos de inconstitu-cionalidad, amparo y exhibición personal. Promueve todas aquellas acciones que tengan por objeto velar

por el estricto cumplimiento de la Constitución Política de la República y demás leyes en esta materia. En el Cuadro 16 Anexo se incluye el número de amparos ingresados, las inconstitucionalidades de carácter ge-neral y concreto, así como las resoluciones de amparo y sentencias de inconstitucionalidades. Durante el año 2010 se ingresaron 3,088 amparos; 53 inconstitucio-nalidades de carácter general y 256 inconstitucionali-dades de carácter concreto, se han realizado además 248 consultas planteadas.

1.3 FISCALÍAS Y UNIDADES ESPECIALES

1.3.1 Unidad de Impugnaciones

La Unidad de Impugnaciones es la responsable de formular y presentar recursos de apelación especial, impugnando las sentencias y demás resoluciones, así como los recursos de casación, dada su impor-tancia en la legislación procesal penal. De acuerdo al seguimiento del Plan Operativo Anual de la unidad de Impugnaciones se alcanzó la meta establecida para el año 2010, así mismo durante el relacionado año se recibieron 1,813 sostenimientos de apelación especial y se evacuaron 1,673 audiencias de sostenimientos de apelación especial.

Esta Unidad recibió un total de 11,845 casos, de los cuales el 60.34% provienen del departamento de Gua-temala y el 39.66% de otros departamentos. La acti-vidad realizada durante el año 2010 se presenta en el Cuadro 19 Anexo.

1.3.2 Agencia de Delitos de Estafa Contra el

Registro de la Propiedad

Se encarga de la investigación de todos los casos relacionados con los títulos de propiedad muebles e inmuebles a nivel República. La actividad realizada se incluye seguidamente.

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ACTIVIDAD REALIZADA EN LA AGENCIA DE DELITOS DEESTAFA CONTRA EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD

AÑO 2010

Denuncias Total

Recibidas 321



Resueltas 59


Total resueltas 59








Total sentencias 14



Total personas 11


NOTA: Actualmente forma parte de la Fiscalía Distrital de Guatemala.FUENTE: Cuadro 11 Anexo, Memoria de Labores del Ministerio Público 2010.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

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A. INSTRUCCIONES GENERALES

INSTRUCCIÓN GENERALNÚMERO 01-2010

A: FISCALES DE DISTRITO, DE DISTRITO ADJUNTO, DE SECCIÓN, MUNICIPALES, AGENTES FISCA-LES Y FISCALES ESPECIALES

DE: LICENCIADO JOSÉ AMÍLCAR VELÁSQUEZ ZÁRATE FISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA Y JEFE DEL MINISTERIO PÚBLICO

ASUNTO: REMISIÓN DE EXPEDIENTES A LA UNIDAD DE IMPUGNACIONES PARA UTILIZAR LA VÍA RECURSIVA

FECHA: 29 DE ABRIL DE 2010

CONSIDERANDO

Que la Ley Orgánica del Ministerio Público lo faculta para impartir las instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones, tanto de carácter general como relativas a asuntos específi cos, en los términos y alcances establecidos en la ley, debiendo en conse-cuencia determinar las políticas que considere conve-nientes para el buen funcionamiento de la institución.

CONSIDERANDO

Que los recursos son medios que concede la ley pro-cesal para la impugnación de las resoluciones judi-ciales a efecto de subsanar los errores de fondo y los vicios de forma en que se haya incurrido al dictarlos.

CONSIDERANDO

Que con el propósito que los fi scales cuenten con una herramienta efi caz que les permita realizar el trámite que conlleva la remisión y recepción de los expedien-tes que sean objeto de utilización de la vía recursiva en Segunda Instancia, se hace necesario normar dichas actividades para que la Unidad de Impugnaciones cuente con los documentos necesarios y el tiempo sufi ciente para su realización.

POR TANTO

Con base en lo considerado y en lo que para el efecto preceptúan los artículos 251 de la Constitución Polí-tica de la República de Guatemala; 10, 11, numerales 1, 2 y 7, 9 y 59 del Decreto 40-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Ministerio Público, formu-la la siguiente:

INSTRUCCIÓN GENERAL PARA LA REMISIÓN DE EXPEDIENTES A LA UNIDAD DE IMPUGNACIONES

PARA UTILIZAR LA VÍA RECURSIVA

1. Requisitos. Todo expediente que se presente a la Unidad de Impugnaciones para efectos de inter-poner el Recurso de Apelación Especial de sen-tencias absolutorias, o realizar el sostenimiento de un fallo condenatorio de Primer Grado, deberá contener como mínimo los documentos siguien-tes: a) Memorial de acusación; b) Auto de apertu-ra a juicio; c) Memorial de ofrecimiento de medios de prueba; d) Auto que resuelve el ofrecimiento de los medios de prueba y/o disco compacto; e)

CAPÍTULO V INSTRUCCIONES GENERALES DICTADAS POR EL FISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA Y JEFE DEL MINISTERIO PÚBLICO Y LISTADO DE ACUERDOS

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Acta de debate y/o disco compacto que la contie-ne; y f) Sentencia, la que deberá remitirse con el respectivo voto razonado, si lo hubiera.

2. Plazo. El Fiscal que hubiera tenido a su cargo el proceso penal en el que se dictó sentencia o reso-lución judicial (auto), contraria a la acusación pre-sentada por el Ministerio Público, deberá remitir a la Unidad de Impugnaciones el expediente con los documentos requeridos para la interposición del Recurso de Apelación Especial o el sostenimiento de un fallo condenatorio de Primer Grado, den-tro de los plazos siguientes: a) Veinticuatro (24)

horas, cuando el expediente provenga de una de las fi scalías ubicadas en el departamento de Gua-temala y, b) Cuarenta y ocho (48) horas, cuando el expediente provenga de una de las fi scalías de otro departamento que no sea el de Guatemala.

En cualquiera de los dos casos, el Fiscal que asistió al debate deberá comparecer a la sede del Órgano Jurisdiccional el día de la lectura íntegra de la sen-tencia para ser notifi cado de la misma, y proceder de conformidad con lo expresado en el párrafo anterior.

De no llevarse a cabo la lectura íntegra de la sen-tencia, y como consecuencia no ser entregada copia del fallo y del acta de debate, deberá pre-sentarse inmediatamente memorial de protesta o reclamo, ante el tribunal respectivo.

3. Extemporaneidad. Todo expediente que se presen-te a la Unidad de Impugnaciones fuera de los pla-zos establecidos en el numeral 2 anterior, será re-chazado sin más trámite. Esto sin perjuicio de que el Fiscal encargado del caso realice el proceso de impugnación correspondiente hasta la fi nalización del mismo, quedando obligado el Coordinador de la Unidad para poner en conocimiento de la Supervi-sión General dicha situación, a efecto que se realice la investigación que el caso amerita y la deducción de responsabilidades a quien corresponda, salvo casos en los que por causas de fuerza mayor, no hubiera podido cumplir con dichos plazos, extremo que deberá ser debidamente comprobado.

4. Ausencia de requisitos. Si al momento de en-tregar un expediente que se encuentra dentro de los plazos establecidos, se detectara la falta de la acusación, del acta de debate, de la sentencia o de un auto interlocutorio, no será recibido por la Unidad de Impugnaciones, pero si se tratara de al-gún otro u otros documentos, se recibirá el expe-diente, debiendo el Fiscal encargado del proceso atender con la inmediatez que el caso amerita el requerimiento de dicha Unidad, en el sentido de remitir el o los documentos faltantes en el término de la distancia. De no hacerlo, el Coordinador de la Unidad queda obligado a poner en conocimien-to de la Supervisión General la situación, a efecto que se realice la investigación del caso y la deduc-ción de responsabilidades a quien corresponda.

5. Remisión de notifi cación. Todas las fi scalías que reciban notifi caciones en las cuales el Ministerio Público o alguno de los sujetos procesales hubie-ran hecho uso de la vía recursiva, y se conceda a las partes el plazo de cinco (5) días para aperso-narse y señalar nuevo lugar para recibir citaciones y notifi caciones en Segunda Instancia, deberán enviarlas de inmediato vía fax a la Unidad de Im-pugnaciones, sin perjuicio de remitir los originales de dichas notifi caciones a la brevedad posible.

6. Remisión de notifi caciones vía fax u otro medio inmediato. Cuando el Tribunal de Segunda Ins-tancia le conceda al Ministerio Público subsanar, dentro del plazo de tres (3) días, el Recurso de Apelación Especial presentado, la Fiscalía que tie-ne su sede donde se encuentra asentada la Sala de la Corte de Apelaciones Jurisdiccional, deberá enviar vía fax dicho requerimiento a la Unidad de Impugnaciones, sin perjuicio de remitir los origi-nales de esas notifi caciones a la brevedad posible.

7. Designación de Fiscal para recepción de la re-solución. Cuando las salas de apelaciones ubica-das en las cabeceras departamentales de Jalapa, Zacapa, Cobán, Petén, La Antigua Guatemala, Quetzaltenango, Huehuetenango, Retalhuleu y la ciudad de Coatepeque, dicten su fallo en Segunda

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Instancia, los fi scales distritales y de sección, a solicitud de la Unidad de Impugnaciones, deberán designar a un Agente y/o Auxiliar Fiscal para que se constituya en la sede de dicho Órgano Jurisdic-cional, reciba copia de la sentencia y la envíe a la Unidad de Impugnaciones de conformidad con lo dispuesto en el numeral 2 de esta Instrucción.

8. Recepción de notifi caciones en las ofi cinas de atención permanente (0AP) y remisión a la Uni-dad de Impugnaciones. Los agentes fi scales y/o auxiliares fi scales responsables del funcionamien-to de las ofi cinas de atención permanente (OAP) de las fi scalías distritales ubicadas en las cabece-ras departamentales y ciudades que se indican en el numeral 7 anterior, deberán recibir todas las no-tifi caciones relacionadas con los procesos que se diligencian en la Unidad de Impugnaciones y en-viarlas inmediatamente vía fax a dicha Unidad para preparar la evacuación de la audiencia, de darse ésta, y paralelamente por el medio de correo a su disposición (Cargo Expreso o Courier), remitir los originales de dichas notifi caciones, ya que de no hacerlo dará lugar a deducir las responsabilidades que el caso amerite, a quien corresponda.

9. Supletoriedad. Como complemento de las nor-mas contenidas en esta Instrucción, se deberá tomar en cuenta lo establecido en las circulares 034-2008 de la Secretaría de Coordinación Téc-nica, y 001-2006, 002-2006 y 001-2007 de la Unidad de Impugnaciones, así como cualesquiera otras disposiciones emitidas y por emitirse, cuyo propósito sea el mejoramiento del proceso de im-pugnación de las resoluciones judiciales que rea-liza la Unidad de Impugnaciones.

10. Coordinación para traslado de resoluciones. Es responsabilidad de los fi scales de distrito, de distrito adjunto, de sección, municipales y jefes de fi scalías especiales, realizar las gestiones per-tinentes ante la Dirección Financiera, a efecto que la Fiscalía cuente con los recursos fi nancieros ne-cesarios para cubrir los costos de transporte que pueda ocasionar el traslado de los documentos hacia la Unidad de Impugnaciones.

11. Monitoreo y seguimiento. Es responsabilidad del Coordinador de la Unidad de Impugnaciones, ve-lar por el estricto cumplimiento de lo establecido en la presente Instrucción.

12. Incumplimiento. El incumplimiento de lo prescrito en esta Instrucción, dará lugar a que se inicie por parte del Jefe de la Fiscalía respectiva, el procedi-miento administrativo correspondiente en contra del infractor.

13. Conocimiento. Cualquier duda que surja en rela-ción a la presente Instrucción, será resuelta por el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público.

14. Vigencia. La presente Instrucción entrará en vi-gencia a partir de su aprobación por parte del Fiscal General de la República y Jefe del Ministe-rio Público.

Licenciado José Amílcar Velásquez ZárateFiscal General de la República y

Jefe del Ministerio Público

Licenciada Gloria Patricia Porras EscobarSecretaria GeneralMinisterio Público

INSTRUCCIÓN GENERAL Número 02-2010

A: Fiscales de Distrito, Fiscales de Distrito Adjunto, Fiscales de Sección, Agentes Fiscales y Auxiliares Fiscales I y II.

DE: Licda. María Encarnación Mejía García de ContrerasFiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público Interina

ASUNTO: CITACIONES DE AGRAVIADOS, TESTIGOS Y OTRAS PERSONAS A DILIGENCIAS DE INVESTIGA-CIÓN O COMPARECENCIA A AUDIENCIAS DE DEBATE.

FECHA: Guatemala, 19 de julio de 2010

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CONSIDERANDO:

La reforma al artículo 173 del Código Procesal Penal dispuso que no podrían realizarse citaciones para au-diencias en el Ministerio Público o ante tribunales, por medio de Agentes de Policía Nacional Civil, motivo por el cual el personal del Ministerio Público deberá adoptar medidas para realizar las citaciones por otros medios.

CONSIDERANDO:

Que es necesario agilizar y desburocratizar los proce-sos de investigación, para lo cual es necesario esta-blecer un contacto directo con las víctimas y testigos, utilizando los medios de la tecnología moderna, inclu-yendo las comunicaciones y citaciones a través de la vía telefónica o el correo electrónico.

POR TANTO:

En uso de las facultades legales establecidas en los ar-tículos 251 de la Constitución Política de la República de Guatemala, 11, 66, 67 y 70 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, la Fiscal General formula la siguiente:

INSTRUCCIÓN PARA CITACIONES DE AGRAVIADOS, TESTIGOS Y OTRAS PERSONAS A DILIGENCIAS

DE INVESTIGACIÓN O COMPARECENCIA A AUDIENCIAS DE DEBATES

1. Recepción de Denuncias. Los encargados de la Ofi cina de Atención Permanente (OAP) deberán asegurarse que al momento de recibir la denun-cia el agraviado o compareciente proporcione, además de los datos de identifi cación personal, el número de teléfono de residencia, celular y de trabajo, así como dirección de correo electrónico de las víctimas directas y colaterales, y si los su-piere, de los testigos y sindicados.

2. Citación. Los auxiliares fi scales deberán realizar las citaciones de víctimas y testigos, a través de teléfono o correo electrónico, cuando se cuente con dicha información dentro del proceso. Igual-mente, cuando se cuente con el teléfono del sin-

dicado, se procederá a citarlo por vía telefónica o de correo electrónico.

3. En los casos en donde no se cuente con esta in-formación, se realizará la citación correspondiente a través de la Policía Nacional Civil. En estos casos, en la primera comparecencia a la sede de la Fis-calía, el Auxiliar Fiscal procederá a cerciorarse de obtener el teléfono personal de contacto, el teléfono de trabajo y los correos electrónicos. Las ulterio-res citaciones y comunicaciones con las víctimas directas o colaterales, testigos o agraviados serán efectuadas por vía telefónica o de correo electróni-co, en todos los casos en donde sea posible.

4. Citaciones a través de Alcaldes Auxiliares. Los auxiliares fi scales citarán a personas que vivan en aldeas o caseríos del interior del país, a través de los Alcaldes Auxiliares de cada localidad, a quie-nes se contactará y se le entregarán las citaciones respectivas. Corresponde a los Fiscales de Dis-trito y Fiscales de Distrito Adjunto coordinar con los Alcaldes Municipales de su jurisdicción para obtener la cooperación de los Alcaldes Auxiliares.

5. Prueba para Juicio. Los Agentes Fiscales son los responsables de la citación y comparecencia de los testigos en los debates, para ello designarán a un ofi cial para que centralice la información de los órganos de prueba que deben presentarse a los debates, según la agenda y proceda a realizar las citaciones correspondientes. El Agente Fiscal responsable del debate, trabajará con el ofi cial y verifi cará que todos los aspectos logísticos se encuentren preparados para la comparecencia de los testigos y peritos, incluyendo los gastos de transporte, los permisos de trabajo y demás trá-mites administrativos necesarios.

6. Gastos de Comparecencia. El Agente Fiscal ins-truirá al ofi cial que realice todos los trámites ad-ministrativos para obtener los gastos de compa-recencia ante las instancias del Ministerio Público o en su caso del Organismo Judicial, conforme lo dispone el artículo 216 del Código Procesal Penal.

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7. Organización. Los Jefes de las Fiscalías podrán organizar a su personal de la forma más adecuada posible para garantizar el cumplimiento de la pre-sente instrucción.

8. Dudas. Cualquier situación no prevista en la pre-sente instrucción general, será resuelta por la Fiscal General de la República. Para el efecto, los órganos Fiscales deberán canalizar las dudas o sugerencias respectivas a través de la Secretaría de Política Criminal.

9. Vigencia. La presente instrucción general entrará en vigencia en toda la república a partir de la pre-sente fecha.

Licenciada María Encarnación Mejía García de Contreras

Fiscal General de la República yJefe del Ministerio Público Interina

B. LISTADO DE ACUERDOS DICTADOS POR EL FISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA Y JEFE DEL MINISTERIO PÚBLICO Y DEL CONSEJO DEL MINISTERIO PÚBLICO.

No. Acuerdo Fecha Descripción

1 01-2010 20/01/2010

Improbar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación pública, nombrada para el efecto, en el evento identi-fi cado con el número MP guión cero seis guión dos mil nueve (MP-06-2009, denominado CONTRATACIÓN DE OCHO (8) SERVICIOS DE ENLACE DE DATOS TIPO FIBRA OSCURA, UN (1) SERVICIO DE ENLACE DE DATOS REDUNDANTE TIPO FIBRA OSCURA Y TRES (3) ENLACES DE INTERNET PARA DISTINTOS EDIFICIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO.

2 02-2010 28/01/2010Aprobar la AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA NÚMERO UNO (1) en el Presupuesto de Ingresos del Ministerio Público, correspondiente al período del año dos mil diez (2010), por el monto de OCHENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS VEINTICUATRO MIL TRESCIENTOS DOS QUETZALES CON 12/100 (Q.81,724,302.12).

3 03-2010 29/01/2010

Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación Pública, en el evento identifi cado con el número MP guión cero seis guión dos mil nueve (MP-06-2009), denominado CONTRATACIÓN DE OCHO (8) SERVICIOS DE EN-LACE DE DATOS TIPO FIBRA OSCURA, UN (1) SERVICIO DE ENLACE DE DATOS REDUNDANTE TIPO FIBRA OSCURA Y TRES (3) ENLACES DE INTERNET PARA DISTINTOS EDIFICIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO.

4 04-2010 02/02/2010Emitir el Acuerdo de Creación del Departamento de Seguridad, con dependencia funcional y administrativa del Des-pacho del Fiscal General de la República.

5 05-2010 02/02/2010 Emitir el reglamento de Organización y Funcionamiento del Departamento de Seguridad del Ministerio Público.

6 06-2010 08/02/2010Conceder beca de estudio a las personas que participaron en el proceso de convocatoria al curso de Especialización en Victimología para la Atención a la Víctima de Violaciones de Género.

7 08-2010 01/03/2010

Aprobar las Bases de Licitación del evento identifi cado como MP guión cero dos guión dos mil diez (MP-02-2010), denominadas “CONTRATACIÓN DE OCHO (8) SERVICIOS DE ENLACE DE DATOS TIPO FIBRA OSCURA, UN (1) SERVICIO DE ENLACE DE DATOS REDUNDANTE TIPO FIBRA OSCURA Y TRES (3) ENLACES DE INTERNET PARA DISTINTOS EDIFICIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA”.

8 10-2010 12/04/2010

Aprobar las Bases de Licitación del evento identifi cado como MP guión cero dos guión dos mil diez (MP-02-2010), denominadas “CONTRATACIÓN DE OCHO (8) SERVICIOS DE ENLACE DE DATOS TIPO FIBRA OSCURA, UN (1) SERVICIO DE ENLACE DE DATOS REDUNDANTE TIPO FIBRA OSCURA Y TRES (3) ENLACES DE INTERNET PARA DISTINTOS EDIFICIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA”.

9 11-2010 15/04/2010Aprobar las Bases de Licitación del evento identifi cado como MP guión cero tres guión dos mil diez (MP-03-2010), denominadas “Contratación de un Seguro para Vehículos Propiedad del Ministerio Público”.

10 14-2010 12/05/2010Nombrar a Personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación en el evento identifi cado como MP-03-2010

11 15-2010 13/05/2010Nombrar a Personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación del evento identifi cado como MP-02-2010.

12 17-2010 01/06/2010Derogar las literales b) y c) del artículo uno del Acuerdo número ochenta y tres guión dos mil cuatro (83-2004), de fecha quince de diciembre del año dos mil cuatro, por los motivos expuestos en los considerandos del presente Acuerdo.

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13 18-2010 02/06/2010

Ampliar el plazo para la presentación de ofertas del evento identifi cado como MP-02-2010, CONTRATACIÓN DE OCHO SERVICIOS DE ENLACE DE DATOS TIPO FIBRA OSCURA, UN (1) SERVICIO DE ENLACE DE DATOS REDUN-DANTE TIPO FIBRA OSCURA Y TRES (3) SERVICIOS DE ENLACE DE INTERNET PARA DISTINTOS EDIFICIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA”.

14 19-2010 02/06/2010Ampliar el plazo para la presentación de ofertas del evento identifi cado como MP-03-2010, CONTRATACIÓN DE UN SEGURO PARA LOS VEHÍCULOS PROPIEDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO.

15 20-2010 14/06/2010Designar al Licenciado Federico Carrillo Estrada, actual Director Financiero como Encargado del Despacho de la Jefatura Administrativa del Ministerio Público, mientras se nombra al titular de la misma.

16 21-2010 14/06/2010Derogar el Acuerdo número diecisiete (17-2010), de fecha uno de junio de dos mil diez, por los motivos expuestos en el presente acuerdo.

17 23-2010 28/06/2010Crear la Sección de Administración del Edifi cio Gerona, con dependencia funcional y administrativa de la Dirección Administrativa de la Jefatura Administrativa.

18 24-2010 29/06/2010 Emitir el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Sección de Administración del Edifi cio Gerona.

19 25-2010 29/06/2010 Emitir el Reglamento del Estacionamiento Público del Edifi cio Gerona.

20 26-2010 14/07/2010Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación Pública, en el evento identifi cado con el número MP guión cero tres guión dos mil diez (MP-03-2010), CONTRATACIÓN DE UN SEGURO PARA LOS VEHÍCULOS PROPIE-DAD DEL MINISTERIO PÚBLICO.

21 29-2010 10/08/2010 Aprobar el Manual de Organización de la Unidad de Conserjería del Ministerio Público.

22 30-2010 10/08/2010 Aprobar el Manual de Normas y procedimientos de la Unidad de Conserjería del Ministerio Público.

23 31-2010 11/08/2010 Aprobar el Manual de Organización de la Sección de Almacén del Ministerio Público.

24 32-2010 12/08/2010Aprobar las Bases de Licitación del evento identifi cado como MP guión cero cuatro guión dos mil diez (MP-04-2010), denominadas “Contratación de suministro de energía eléctrica para el edifi cio central del Ministerio Público”.

25 33-2010 23/08/2010 Aprobar procedimientos de trabajo del Departamento de Contabilidad de la Dirección Financiera del Ministerio Público.

26 34-2010 23/08/2010 Aprobar el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Unidad de Auditoría Interna del Ministerio Público.

27 35-2010 24/08/2010Aprobar el Manual de Normas y Procedimientos del Modelo de Atención Integral de Casos de Violencia Intrafamiliar, Delitos Sexuales y Violencia contra la Mujer en el Área Metropolitana.

28 37-2010 06/09/2010 Emitir el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Fiscalía de Sección de Derechos Humanos.

29 39-2010 09/09/2010Aprobar las Bases de Licitación del evento identifi cado como MP guión cero seis guión dos mil diez (MP-06-2010), denominado “Contratación de un seguro para los vehículos propiedad del Ministerio Público”.

30 41-2010 10/09/2010 Emitir el Reglamento para Uso de Cámara Gesell dentro del Proceso Penal.

31 43-2010 20/09/2010Aprobar el Manual de Organización de la Unidad de Mensajería del Ministerio Público, el cual establece el funciona-miento de la Unidad.

32 44-2010 20/09/2010 Aprobar el Manual de Organización de la Unidad de Telecomunicaciones, el cual establece el funcionamiento de la Unidad.

33 45-2010 21/09/2010Aprobar las Bases de Licitación del evento identifi cado como MP guión cero cinco guión dos mil diez (MP-05-2010), denominados “Contratación del Servicio de Limpieza para los Diferentes Edifi cios del Ministerio Público.”

34 46-2010 29/09/2010Acuerda aprobar la Ampliación Presupuestaria número dos (2) en el Presupuesto de Ingresos del Ministerio Públi-co, correspondiente al período del año dos mil diez (2010), por un monto de Cien Millones de Quetzales Exactos (Q.100,000,000.00).

35 47-2010 04/10/2010Aprobar el Manual de Normas y Procedimientos de la Dirección de Recursos Humanos, que contiene las normas y los procedimientos que defi nen las actividades y responsabilidades de los puestos de trabajo que conforman las Secciones de la Dirección de Recursos Humanos.

36 48-2010 04/10/2010Modifi car el acuerdo número cero tres guión dos mil cuatro (03-2004), emitido con fecha tres de marzo de dos mil cuatro, en el sentido de incrementar el número de Agentes de Seguridad de la Comitiva de la Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público Interina.

37 49-2010 04/10/2010Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación en el evento respectivo número 04-2010 para adjudicar el “Suministro de energía eléctrica para el edifi cio central del Ministerio Público”.

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38 50-2010 05/10/2010Aprobar el Manual de Organización del Departamento de Diseño y Construcción, el cual debe regir el funcionamiento del Departamento.

39 51-2010 14/10/2010

Regular el funcionamiento de las Agencias Fiscales creadas en Chiquimula y Coatepeque quienes tendrán compe-tencia para conocer de los delitos contemplados en la Ley de Femicidio y Otras formas de violencia contra la Mujer, la Ley de Violencia Intrafamiliar y Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas y Delitos contra la Vida Cometidos contra la Mujer, salvo homicidios culposos.

40 53-2010 22/20/2010

Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación Pública, nombrada para el efecto, en el evento identi-fi cado con el número MP guión cero cuatro guión dos mil diez (MP-04-2010), contenido en acta número cien guión dos mil diez (100-2010), de fecha ocho de octubre del dos mil diez, en cuanto al rechazo de la oferta presentada, por los motivos en dicha acta consignados.

41 54-2010 28/10/2010Nombrar a personal del Ministerio Público, para que integren la Junta de Licitación en el evento respectivo número 06-2010, para adjudicar “La contratación de un seguro para los vehículos propiedad del Ministerio Público”.

42 55-2010 28/10/2010Nombrar a personal del Ministerio Público, para que integren la Junta de Licitación del evento identifi cado como MP-05-2010, relativo a la Contratación del servicio de limpieza para los diferentes edifi cios del Ministerio Público.

43 56-2010 28/10/2010Aprobar las bases de Licitación del evento identifi cado como MP guión cero siete guión dos mil diez (MP-07-2010), denominadas “Contratación de un seguro de vida para los empleados del Ministerio Público.”

44 63-2010 27/11/2010 Emitir el Reglamento de Organización y Funciones de la Fiscalía de Distrito de Quetzaltenango.

45 65-2010 01/12/2010 Aprobar el Manual de Organización del Departamento de Información y Prensa.

DEL CONSEJO DEL MINISTERIO PÚBLICO

01 1-2010 16/05/2010Designar por entre los Fiscales de Distrito, a la Licenciada María Encarnación Mejía García de Contreras, Fiscal Distrital de Sacatepéquez, como Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público.

C. ACTIVIDADES DEL CONSEJO DEL MINISTERIO PÚBLICO

El Consejo del Ministerio Público está integrado por el Fiscal General de la República, que lo preside; tres fi scales que fueron electos en Asamblea General de Fiscales de entre los Fiscales Distritales, de Sección, Agentes Fiscales y Auxiliares Fiscales y tres miembros electos por el Organismo Legislativo. Durante el año 2010, realizó además de las sesiones del Consejo, la designación durante dos Fiscales Generales interinos del Ministerio Público y Jefes del Ministerio Público derivado de las cambios suscitados en la institución,

así también revisión de amonestaciones y sanciones de personal; organización y trámites a convocato-rias entre otras: la convocatoria No. 2-2010 para la elección del Director de la Ofi cina de Protección; la convocatoria número 003-2010, en que el Consejo del Ministerio Público convoca a concurso abierto a los interesados en optar a los puestos de Técnico en Investigaciones Criminalísticas I y Técnico en Escena del Crimen I y la convocatoria No. 004-2010, en el que el Consejo del Ministerio Público convoca a concurso abierto de oposición y méritos en la Unidad de Capa-citación, para optar al puesto de Director de la Unidad de Capacitación.

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El presupuesto del Ministerio Público se basa en lo que para el efecto preceptúan los artículos 237 y 241 de la Constitución Política de la República de Guate-mala; 3,10,11 numerales 1), 2) y 7); 54, 57 y 66 del Decreto número 40-94 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley Orgánica del Ministerio Público; así como el Régimen Presupuestario de las Entidades Descentralizadas y Autónomas de la Ley Orgánica del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado y su Reglamento, Decreto Número. 101-97 y Acuerdo Gu-bernativo Número 240-98, respectivamente.

El Ministerio Público registra sus operaciones fi nan-cieras a través de los sistemas: Administración Fi-

CAPÍTULO VIEJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS DEL MINISTERIO PÚBLICO AÑO 2010

nanciera y Auditoría Gubernamental –SIAF-SAG, en SICOIN Web y Gestión SIGES. Estos sistemas requie-ren un ordenamiento a nivel institucional aplicando los criterios de programas, subprogramas y actividades, que permiten analizar y controlar en forma pormenori-zada y transparente la captación de ingresos como la aplicación de los mismos.

La liquidación del presupuesto del ejercicio fi scal 2010, está en proceso. A continuación se presenta un cuadro, en el cual se informa sobre el presupues-to vigente, el percibido y el devengado por Fuente de Financiamiento, por el período comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre del 2010.

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PRESUPUESTO VIGENTE, INGRESOS PERCIBIDOS Y GASTOS DEVENGADOSAL 31 DE DICIEMBRE DE 2010

EN QUETZALES

FUENTE DE FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO VIGENTE

INGRESOS PERCIBIDOS

GASTOS DEVENGADOS

% EJECUTADO

TOTALES 793,224,302.12 790,931,919.65 692,307,602.63 87

INGRESOS DEL GOBIERNO CENTRAL 611,500,000.00 611,500,000.00 604,208,127,70 99

Ingresos Ordinarios de Funcionamiento 611,500,000.00 611,500,000.00 604,208,127,70

INGRESOS PROPIOS 9,500,000.00 7,207,617.53 5,800,000.00 61

Ingresos Propios 9,500,000.00 7,207,617.53 5,800,000.00

COLOCACIONES INTERNAS 100,000,000.00 100,000,000.00 40,000,000.00 40.00

100,000,000.00 100,000,000.00 40,000,000.00

DISMINUCIÓN DE OTROS ACTIVOS FINANCIEROS 72,224,302.12 72,224,302.12 42,299,474.93 59

Finanzas Públicas (Funcionamiento) 33,719,383.14 33,719,383.14 15,881,708.04

Saldo de Colocaciones Internas 70,375.76 70,375.76 70,375.76

Saldo de Caja Préstamos Externos 38,434,543.22 38,434,543.22 26,347,391.13

FUENTE: Informe del Departamento de Presupuesto.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

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Las propuestas para mejorar el servicio del Ministerio Público, se derivan principalmente del análisis al ser-vicio prestado durante el año 2010, así como los plan-teamientos de la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, incluidos en el Plan Estratégico de la institución para el período 2011-2014.

• Incrementar el apoyo para la Fiscalía Especial para la Comisión Internacional Contra la Impu-nidad en Guatemala –UEFAC–.

Asignación de más recursos fi nancieros y personal a la Fiscalía Especial para la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala, debido al incre-mento de casos asignados, a las investigaciones que generan más trabajo y la agilización de los procesos.

Creación de un mecanismo de traslado de experien-cias, procesos, metodologías, sistemas, equipo y ca-pacitación, para que el Ministerio Público las incorpo-re, al fi nalizar el mandato de la –CICIG.

• Formular e implementar procesos de persecu-ción penal e investigación estratégica

Comunicación constante con las organizaciones so-ciales locales para difundir los avances y políticas de atención del Ministerio Público, así como diseñar me-canismos de participación amplia con diversos sec-tores para identifi car y conocer áreas de criminalidad que requieran mayor intervención comprometiendo a las autoridades locales.

• Fortalecer las Fiscalías Distritales, Municipales y de Sección

Se fortalecerán las fi scalías distritales y municipales determinando su carga de trabajo y competencias, con base al grado de delincuencia a nivel regional, así como las fi scalías de sección que actualmente se encuentran atendiendo gran cantidad de casos debido a los altos ni-veles de criminalidad, entre las fi scalías que solicitaron fortalecerse ya sea con recurso humano y/o mobiliario y equipo, infraestructura física, mejoras en metodolo-gía de trabajo, creación de agencias y capacitación es-tán: Fiscalía Municipal de Palencia (Guatemala), Santa Catarina Pinula (Guatemala), Santiago Atitlán (Sololá), Malacatán (San Marcos), Rabinal (Baja Verapaz), Mora-les (Izabal), Fiscalías Distritales de: Izabal, Jutiapa, Ja-lapa, El Progreso, Retalhuleu, Alta Verapaz, entre otras.

• Fortalecer la Fiscalía de Delitos Administrativos

Integración de un equipo de investigadores para aten-der los casos en las seis agencias fi scales de la fi scalía; actualización de equipo informático, como computado-ras portátiles para efectuar trabajo de campo, equipo multimedia para ser utilizado en los debates; asigna-ción de una caja chica para administrar los viáticos en la misma fi scalía, a fi n de agilizar el tiempo del trámite.

• Fortalecer la Fiscalía de la Mujer

Se requiere implementar en la Fiscalía, el Modelo de Gestión por Audiencias, el cual se basa en los pro-cesos de atención primaria a víctimas de un hecho

CAPÍTULO VIIPROPUESTAS CONCRETAS SOBRE LAS MODIFICACIONES

O MEJORAS QUE REQUIERE EL SERVICIO

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delictivo, sobre todo en el caso de niños, niñas y ado-lescentes que han sufrido un abuso sexual. El principio básico a tomar en cuenta es la no revictimización, así como la minimización del impacto judicial.

• Fortalecer la Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la Integridad de la Persona

Incremento del número de grupos de recolección de evidencias para realizar turnos, de manera que se pue-da asignar un Auxiliar Fiscal por cada grupo y poder así arribar inmediatamente a las escenas del crimen; y desarrollo de capacitaciones periódicas a los agentes y auxiliares fi scales, en materia de investigación criminal.

• Unidad de Impugnaciones

Elevar a la Unidad de Impugnaciones, a la categoría de Fiscalía de Sección, con la fi nalidad de mejorar el desempeño de la institución en el interior del país, que implica la implementación de tres agencias, la primera en la ciudad de Quetzaltenango para cubrir el surocci-dente del país; la segunda en la cabecera departamental de Zacapa para cubrir el nororiente y la tercera en San Benito (Petén) para cubrir todo el departamento de Petén.

• Implementar un sistema informático en la Fis-calía de Sección de Ejecución

Para optimizar la gestión de la Fiscalía de Ejecución se hace necesaria la actualización del equipo informático, la sistematización de los procesos mediante la imple-mentación de programas informáticos adecuados y funcionales para la agilización y control del trámite de los expedientes que esta fi scalía tiene a su cargo, así como la dotación de personal y revisión de los proce-sos de trabajo.

• Mejorar la atención integral a las víctimas y testigos para proteger de forma efectiva sus derechos

Es necesario implementar mecanismos que permitan una atención pronta y oportuna a las víctimas y testi-gos, con medidas de protección de acuerdo al nivel de riesgo al que estén expuestos, desarrollando procesos

de investigación que permitan posteriormente su repa-ración integral.

Además, se hace necesario ampliar la cobertura del Modelo de Atención Integral como un mecanismo para recibir declaraciones a víctimas vulnerables, atención en crisis, atención especializada para delitos sexua-les, los cuales reducirán los niveles de victimización secundaria.

• Mejorar los mecanismos de coordinación y coo-peración para fortalecer la persecución penal e investigación criminal

Fortalecer la coordinación con los diferentes entes que intervienen en la investigación penal, para disminuir los índices de impunidad; así mismo establecer los meca-nismos de comunicación efectiva y trabajo en equipo entre los fi scales, técnicos de investigación criminal del Ministerio Público y de la Policía Nacional Civil, y especialistas del –INACIF–; además fortalecer la coo-peración interna y externa para mejorar la persecución penal y la investigación criminal con el intercambio de información, experiencias, documentación, y el desa-rrollo de trabajo en equipo en la atención de casos.

• Capacidad de producción de nuevas tecnologías de información

Incorporar tecnología avanzada en el Sistema Informático de Control de Casos del Ministerio Público –SICOMP– para implementar un sistema de intercambio de informa-ción con instituciones del Sector Justicia y Seguridad.

• Continuar con el fortalecimiento de la Unidad de Análisis

Fortalecerla con sistemas de información interconec-tados con otras instancias de justicia y seguridad, ex-periencias exitosas de otros países y metodologías de trabajo en equipo para solución de casos complejos, a través de interconexión de información y casos tra-bajados en conjunto con otras instancias de investi-gación regional, que permita el desmantelamiento de bandas del crimen organizado y redes criminales.

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• Fortalecimiento de la Ofi cina de Protección

Gestionar recursos fi nancieros para la contratación de albergues temporales propios con el objeto de minimizar en gran medida la utilización de hote-les destinados como lugares de abrigo temporal; contratación de albergues de máxima seguridad en atención de la demanda provocada por proce-sos iniciados y que son considerados de impacto y trascendencia social; contratación de personal para la atención médica inmediata de las personas protegidas y así lograr una atención integral; imple-mentar espacios adecuados para la atención sobre todo para aquellos casos en donde se necesita total reserva de la identidad del protegido; adquisición de vehículos para el traslado de testigos desde las diferentes regiones del país; capacitación a todo el personal de la Ofi cina de Protección, en los distintos aspectos tanto de su competencia como relaciona-dos con la persecución penal; implementación de un sistema informático que sirva para llevar me-jores controles y poder rendir cuentas de manera ágil, precisa, confi able, actualizada; regionalizar la Ofi cina de Protección para una atención más efecti-va e inmediata; fi rmar acuerdos interinstitucionales e intrainstitucionales que coadyuven para un mejor servicio de protección; diseñar por parte del Conse-jo Directivo políticas generales acordes con la nor-mativa actual y que servirán para la protección de los sujetos procesales y personas vinculadas a la administración de justicia penal y fortalecer la per-secución penal.

• Fortalecer la Dirección de Investigaciones Cri-minalísticas –DICRI–, para la solución de casos complejos, implementar sistemas de informa-ción de redes criminales y utilizarlos en forma efectiva para su persecución delictiva

Para mejorar y agilizar las labores de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas –DICRI–, se requiere la fi nalización de los siguientes programas: progra-ma informático que realiza el control de materiales y suministros, equipo y uniformes; programa infor-mático que promueve el control de parqueos físicos;

Base de datos de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas, del Departamento de –SICOMP–, la plataforma SICOMP-2 y la integración del programa –SICOMP– de Investigaciones; Implementación de la descarga de las fotografías al Sistema Informático –SICOMP–, mantenimiento preventivo de equipo de cómputo de las 56 sedes del interior de la República y sede central.

La DICRI requiere además la adquisición de equipo como compra de cámaras fotográfi cas digitales con sus respectivos dispositivos de almacenamiento, cá-maras de video, adquisición de aparatos beeper, y de 56 unidades de GPS (Sistemas de Posicionamiento Satelital) mobiliario de ofi cina y equipo de cómputo, entre otros. Además fortalecer el recurso humano para las unidades de investigación, asistencia técni-ca, recolección de evidencia, monitoreo y personal administrativo.

Requiriendo además recursos fi nancieros para la am-pliación de su infraestructura física e implementación de un plan de evaluación de riesgo en las instalacio-nes que ocupa actualmente y para la generación de un programa de capacitación. Además de la reglamenta-ción de la carrera de investigación criminalística del Ministerio Público.

• Gestión de ampliación presupuestaria para el Ministerio Público

Derivado del recorte presupuestario que el Ministerio Público, tuvo en su Presupuesto de Ingresos y Egre-sos durante el año 2011, se avizoran problemas no sólo para el crecimiento de la institución sino también para su funcionamiento, hace necesario gestionar ante los señores Diputados de la Comisión de Finanzas e integrantes del Congreso de la República de Guatema-la, los recursos fi nancieros necesarios para dar cum-plimiento a su función sustantiva de “Promover la per-secución penal, dirigir la investigación de los delitos de acción pública y velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país, así también para la ejecución del Plan Estratégico del Ministerio Público para el periodo 2011-2014.

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• Continuar con la capacitación de personal del Ministerio Público

Consolidar a los fi scales como grupo de trabajo pro-fesional y especializado, con capacidad para resolver casos penales.

Realizar procesos formativos y de capacitación a la medida de las necesidades concretas, favorecer la profesionalización específi ca y efectividad en sus fun-ciones de investigación criminal y fi scalía.

• Potencializar el talento humano del personal

Consolidar a los fi scales como grupo de trabajo pro-fesional y especializado, con capacidad para resolver casos penales.

• Aplicar el Sistema de Evaluación del Desempe-ño por Resultados

La aplicación del sistema, requiere del apoyo fi nan-ciero y técnico para la Unidad de Evaluación del Desempeño par la realización de una primera evalua-ción nacional, elaboración de indicadores para el área administrativa así como la de indicadores de calidad.

Para la primera evaluación se requiere la generación de datos por parte del SICOMP; el suministro de la base de datos SED; la generación y grafi cación de re-sultados; el análisis y presentación de datos.

La realización de indicadores del área administrativa implica conceptualización de indicadores, ejecución de talleres de validación; el desarrollo de aplicaciones informáticas; una prueba piloto; adecuaciones de apli-caciones informáticas; validación y capacitación a los usuarios; generación de datos para la evaluación; valida-ción de datos; gráfi cación de resultados y capacitación.

La creación de indicadores de calidad incluye concep-tualización de indicadores; talleres de validación; aná-lisis y diseño de aplicaciones informáticas; desarrollo de las aplicaciones informáticas; pruebas piloto; ade-cuaciones de aplicaciones informáticas; validación y

capacitación a los usuarios; generación de datos para la evaluación; gráfi cación de resultados y capacitación.

• Extender la cobertura geográfi ca de servicios

Crear nuevas fi scalías municipales en el interior del país para ampliar la cobertura geográfi ca de servicio y para dar cumplimiento a la aplicación de la persecu-ción penal y pública en lugares en donde no existen todavía fi scalías. En la actualidad se tiene presencia física en sólo 56 municipios de la República.

• Mejorar la infraestructura física

Derivado de que no cuenta con edifi cios propios en la mayoría de los municipios del interior del país don-de presta sus servicios y que el Ministerio Público no tiene dentro de su patrimonio terrenos habilitados en las áreas prioritarias que reúnan condiciones adecua-das para la construcción de nuevos edifi cios se hace necesaria la compra de terrenos; en el Presupuesto inicial de Ingresos y Egresos 2011, se planteó cuatro para las Fiscalías Distritales de Zacapa, Chiquimula, Quetzaltenango y Alta Verapaz y un terreno para la Fiscalía Municipal de Mixco, Guatemala; requiriendo también recursos fi nancieros para pintura interna y externa de veintidós edifi cios propiedad del Ministe-rio Público debido a que la estación lluviosa del 2010 fue muy copiosa y deterioró la pintura. Requiriendo además recursos para el mantenimiento de edifi cios y presupuesto específi co para mantenimiento especia-lizado de bombas de agua y elementos conexos; de equipos de aire acondicionado; de plantas eléctricas de emergencia y mantenimiento de elevadores.

Fomentar la coordinación interinstitucional del Mi-nisterio Público

• Elaboración y actualización de instrumentos téc-nico-administrativos, para regular la estructura or-ganizativa, funcionamiento, procedimiento, meca-nismos de control interno, relaciones y ámbito de actuación de las diversas dependencias así como monitoreo en su implementación, que permita la identifi cación de oportunidades de mejora continua.

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• Fortalecimiento del proceso de registro y control de bienes, adquiridos por proceso de compra, donación o traslado, a fi n de que existan meca-nismos claros de control interno administrativo y fi nanciero y que faciliten la ejecución, supervisión y evaluación de dichos procesos.

• Promoción de mecanismos para fortalecer el pro-ceso de peritajes de auditorías en la investigación de denuncias de casos patrimoniales, fi nancieros, bancarios y otros casos vinculados a la persecu-ción penal, en apoyo a los fi scales para la toma de decisiones acertadas en la fase de investigación.

• Elaboración de normativa que regule la revisión, entrega y recepción de las mesas de trabajo de los fi scales, en los casos de traslado, ascensos, permutas o fi nalización de la relación laboral; con el fi n de garantizar que el cambio de personal no afecte la gestión de las mesas de trabajo.

• Monitoreo del Manual de Normas y Procedimien-tos para el procesamiento de la escena del crimen en delitos contra la vida e integridad de la persona a nivel nacional, para identifi car oportunidades de mejora y promover cambios.

Fortalecimiento de las actividades administrativas y de servicios generales

• Realizar visitas de supervisión a los inmuebles arrendados del Ministerio Público para determinar su mantenimiento preventivo y lograr una mejor imagen estructural.

• Creación de una sección o área de “citadores” para llevar a cabo la nueva tarea de citaciones que tiene el Ministerio Público, en apoyo directo a la labor de las fi scalías, asimismo como un incenti-vo al personal que desempeña esta nueva labor.

• Automatización del Archivo General, actualmente se realizan las tareas en forma manual. Ejecutar el programa de depuración del archivo general, or-ganización del archivo administrativo ubicado en

el Edifi cio el Sexteo. Finalizar la entrega de archi-vos pertenecientes a la Subdirección de Medicina Forense del INACIF. Adquirir archivos móviles de alta densidad y la asignación de espacio físico para archivo, ya que actualmente se encuentra ocupado el 85% del área asignada para el efecto.

• Fortalecimiento del Centro de Reproducción y los centros de reproducción existentes en el Edifi cio El Sexteo y la Fiscalía Contra el Crimen Organi-zado. Estandarizar los puestos del personal del Centro de Reproducción para procurar la equidad entre el equipo de trabajo.

• Unifi cación del Servicio de Conserjería en todos los Edifi cios del Ministerio Público, en las Fisca-lías Distritales, Municipales y de Sección. Contar con un supervisor del desempeño de los conser-jes, el cual pueda velar por el cumplimiento de los deberes y responsabilidades de los mismos. Rea-lizar capacitaciones de personal para el manejo de equipo industrial.

• Capacitación técnica al personal de la Unidad de Comunicaciones, para el manejo de las diferentes centrales telefónicas instalado en las sedes del Ministerio Público. Nivelar al personal al puesto que están desempeñando funcionalmente, como un incentivo laboral. Proveer a los técnicos de herramientas básicas y en buen estado para el desarrollo de sus actividades. Sustitución en las fi scalías del equipo de comunicación obsoleto, para contar como mínimo con el servicio de iden-tifi cación de llamadas.

• Instalación de protección a los equipos telefóni-cos (centrales) instalados en todas las Fiscalías de la República, para garantizar una menor in-cidencia de fallas y por ende la continuidad del servicio. Contar con un stock mínimo de apara-tos telefónicos, para poder cubrir las necesidades emergentes y poder tener un tiempo de respuesta inmediato. Y un stock de repuestos para las dis-tintas centrales telefónicas, a efecto de poder res-tablecer el servicio de inmediato. Mantener una

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existencia de materiales sufi ciente, para un año por lo menos, obteniendo la ventaja de mejores precios y también garantizar que no existan atra-sos en la prestación del servicio.

• Instalación de equipo y software de tarifi cación, para garantizar el uso racional del servicio de planta telefónica.

• Sustitución de las líneas análogas por servicios empresariales, que brindan un mejor servicio, específi camente en las dependencias que tienen más de 30 líneas.

• Implementación de un plan de mantenimiento de radiotransmisores portátiles, se propone la con-tratación de una empresa para realizar el servicio de mantenimiento preventivo por lo menos dos veces al año, el proveedor deberá comprometerse a reemplazar los accesorios que sean necesarios y mantener en stock los repuestos que hayan su-frido deterioro.

• Establecimiento del modelo de informe sobre los servicios esenciales de los bienes inmuebles que se arrendan, y de la contratación de servicios como líneas telefónicas, energía eléctrica, agua potable, a fi n de realizar los pagos correspondien-te en tiempo.

Implementar un sistema que garantice la excelencia profesional

Implementación de mecanismos adecuados para realizar una gestión de personal efi ciente, desde su contratación hasta su especialización. Por lo que se desarrollarán programas de capacitación del recur-so humano, con base en un diagnóstico de necesi-dades institucionales. Se dará énfasis en un sistema de actualización permanente en materia jurídica y de investigación. Implica la modifi cación del sistema de

la carrera fi scal, que garantice transparencia en todo el proceso, a fi n de contar con los mejores fi scales, desde la perspectiva técnica e integridad profesional, incluyendo también programas de incentivos, estabi-lidad laboral, promociones y ascensos, por medio de procesos de evaluación del desempeño, que medirá el rendimiento por medio de metas e indicadores, por fi scalía. Lo cual está incluido en las reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público, que se espera aprue-be el Congreso de la República en el año 2011.

Fortalecer la gestión administrativa y fi nanciera con transparencia

Evaluación de la gestión administrativa y fi nanciera de la institución, con la máxima transparencia, para el mejor aprovechamiento de los recursos; a efecto de apoyar con efi ciencia la labor sustantiva del Ministerio Público. Lo que implica:

Desarrollo de estudios e instrumentos técnico-admi-nistrativos para mejorar el funcionamiento de las fi s-calías y demás dependencias.

Elaboración de planes estratégicos y operativos en función de las metas institucionales anuales, alinean-do los procesos de planifi cación con el presupuesto.

Modernización de los sistemas y aplicaciones infor-máticas, se actualizará la infraestructura y las aplica-ciones para benefi ciarse de la velocidad, fl exibilidad, y ventajas económicas de los avances tecnológicos, para mejorar los servicios e interacciones con otras instituciones.

Implementación de mecanismos para la divulgación de la información del trabajo que se realiza, para lograr que los fi scales sean reconocidos por la comunidad, por su compromiso con las víctimas y capacidad de asimilar propuestas de los sectores sociales.

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ANEXOCUADROS ESTADÍSTICOS

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ACTIVIDAD REALIZADA POR FISCALÍASREGIÓN METROPOLITANA

AÑO 2010

Denuncias

Fiscalía

Guatemala Villa Nueva Mixco Amatitlán Villa

Canales

Santa Catarina Pínula

Chinautla San Juan Sacatepéquez Palencia Total

Recibidas 90,845 18,351 18,097 6,380 6,181 3,100 3,018 2,466 1,272 149,710

Depuradas en O.A.P. 61,884 10,228 5,442 3,257 1,494 46 0 179 9 82,539

Remitidas a agencias fi scales 28,918 7,888 11,861 3,120 4,685 3,012 2,998 2,287 1,215 65,984

Pendientes de análisis 43 235 794 3 2 42 20 0 48 1,187

Total resueltas y gestionadas 26,143 5,976 4,629 1,768 590 298 1,668 760 394 42,226

Resueltas 1,284 520 669 229 127 97 55 113 58 3,152

Gestionadas por otras vías 24,859 5,456 3,960 1,539 463 201 1,613 647 336 39,074

Total resueltas 1,284 520 669 229 127 97 55 113 58 3,152

Solicitud criterios de oportunidad 222 53 61 89 27 4 14 15 1 486

Solicitud de suspensión condicional 27 10 7 6 5 2 1 2 6 66

Solicitud de conversión 8 0 0 5 0 0 1 0 0 14

Solicitud de acusación 1,027 457 601 129 95 91 39 96 51 2,586

Total gestionadas por otras vías 24,859 5,456 3,960 1,539 463 201 1,613 647 336 39,074

Solicitud de desestimación 15,713 2,416 3,466 1,417 199 22 1,528 290 216 25,267

Solicitud de archivo 7,776 2,563 212 19 132 97 30 280 73 11,182

Solicitud de clausura provisional 115 18 66 19 54 41 4 11 4 332

Solicitud de sobreseimiento 1,146 364 144 44 69 24 40 19 23 1,873

Traslados a juzgados de paz 109 95 72 40 9 17 11 47 20 420

Total sentencias 385 175 149 45 16 12 13 37 17 849

Procedimiento común 116 127 52 39 9 10 9 20 14 396

Procedimiento abreviado 269 48 97 6 7 2 4 17 3 453

Total personas 496 171 163 60 14 1 7 44 13 969

Personas condenadas 456 136 158 47 14 1 7 38 9 866

Personas absueltas 40 35 5 13 0 0 0 6 4 103

Total principales diligencias realizadas 666 997 1,089 330 312 267 106 183 61 4,011

Intervención en primeras declaraciones 611 466 436 157 162 140 4 94 11 2,081

Escenas de crimen cubiertas 10 392 306 103 130 118 98 74 43 1,274

Allanamientos solicitados 31 78 195 46 17 8 3 8 5 391

Allanamientos realizados 14 61 152 24 3 1 1 7 2 265


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OFICINAS DE ATENCIÓN A LA VÍCTIMANÚMERO DE VÍCTIMAS POR SERVICIO BRINDADO

AÑO 2010

Actividades Total

I. CASOS NUEVOS 13,331

Atención psicológica 11,539

Atención médica 583

Atención social 1,200

Atención jurídica 9

II. ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO Y APOYO 19,405

Reconsultas: 8,536

Psicológica 6,902

Médica 94

Social 1,410

Jurídica 130

Referencias y acompañamientos 10,063

Referencias 5,777

Policía Nacional Civil 60

Juzgados 303

Bufetes 127

Red de Derivación 5,287

Acompañamientos 4,286

Ofi cina de Atención Permanente 742

Policía Nacional Civil 48

Juzgados 382

Bufetes 158

Otros 2,956

Visitas 806

Domiciliarias 571

Institucionales 235


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120



ACTIVIDAD REALIZADA POR FISCALÍASREGIÓN NORTE

AÑO 2010

DenunciasFiscalía

Alta Verapaz Baja Verapaz Santa Catalina La Tinta Chisec Rabinal Total

Recibidas 9,936 3,536 2,350 1,314 930 18,066

Depuradas en O.A.P. 2,715 466 205 4 16 3,406

Remitidas a agencias fi scales 7,212 3,065 2,139 1,307 897 14,620

Pendientes de análisis 9 5 6 3 17 40

Total resueltas y gestionadas 2,179 906 222 234 481 4,022

Resueltas 519 274 86 54 36 969

Gestionadas por otras vías 1,660 632 136 180 445 3,053

Total resueltas 519 274 86 54 36 969

Solicitud criterios de oportunidad 157 28 4 0 1 190

Solicitud de suspensión condicional 3 0 2 0 0 5

Solicitud de conversión 0 0 0 0 0 0

Solicitud de acusación 359 246 80 54 35 774

Total gestionadas por otras vías 1,660 632 136 180 445 3,053

Solicitud de desestimación 1,408 317 28 28 307 2,088

Solicitud de archivo 14 168 9 29 46 266

Solicitud de clausura provisional 93 14 23 24 3 157

Solicitud de sobreseimiento 69 60 20 17 1 167

Traslados a juzgados de paz 76 73 56 82 88 375

Total sentencias 55 47 12 6 8 128

Procedimiento común 37 35 10 3 7 92

Procedimiento abreviado 18 12 2 3 1 36

Total personas 47 43 13 6 12 121

Personas condenadas 41 32 6 6 4 89

Personas absueltas 6 11 7 0 8 32

Total principales diligencias realizadas 342 265 51 92 101 851

Intervención en primeras declaraciones 238 177 32 63 25 535

Escenas de crimen cubiertas 86 23 15 21 19 164

Allanamientos solicitados 17 43 3 6 38 107

Allanamientos realizados 1 22 1 2 19 45


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121



ACTIVIDAD REALIZADA POR FISCALÍASREGIÓN NORORIENTAL

AÑO 2010

DenunciasFiscalía

El Progreso Chiquimula Izabal Zacapa Morales Esquipulas Gualán Total

Recibidas 4,473 4,431 4,370 3,748 1,790 1,737 1,191 21,740

Depuradas en O.A.P. 851 956 460 422 363 337 0 3,389

Remitidas a agencias fi scales 3,621 3,467 3,900 3,324 1,413 1,397 1,188 18,310

Pendientes de análisis 1 8 10 2 14 3 3 41

Total resueltas y gestionadas 673 1,121 1,071 1,437 834 799 677 6,612

Resueltas 294 213 325 223 115 89 61 1,320

Gestionadas por otras vías 379 908 746 1,214 719 710 616 5,292

Total resueltas 294 213 325 223 115 89 61 1,320

Solicitud criterios de oportunidad 30 18 17 25 17 7 3 117

Solicitud de suspensión condicional 13 10 3 4 4 14 1 49

Solicitud de conversión 0 0 0 0 0 0 0 0

Solicitud de acusación 251 185 305 194 94 68 57 1,154

Total gestionadas por otras vías 379 908 746 1,214 719 710 616 5,292

Solicitud de desestimación 231 826 491 736 483 555 471 3,793

Solicitud de archivo 57 0 97 199 150 72 1 576

Solicitud de clausura provisional 17 23 50 14 15 8 11 138

Solicitud de sobreseimiento 17 39 59 30 41 35 16 237

Traslados a juzgados de paz 57 20 49 235 30 40 117 548

Total sentencias 42 58 36 57 14 21 27 255

Procedimiento común 41 50 29 44 7 18 15 204

Procedimiento abreviado 1 8 7 13 7 3 12 51

Total personas 41 60 35 51 12 17 31 247

Personas condenadas 31 35 22 31 10 11 21 161

Personas absueltas 10 25 13 20 2 6 10 86

Total principales diligencias realizadas 135 321 283 339 244 211 101 1,634

Intervención en primeras declaraciones 47 143 135 218 78 88 35 744

Escenas de crimen cubiertas 58 141 115 98 149 108 47 716

Allanamientos solicitados 26 25 25 16 11 8 11 122

Allanamientos realizados 4 12 8 7 6 7 8 52


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122



ACTIVIDAD REALIZADA POR FISCALÍASREGIÓN SURORIENTAL

AÑO 2010

DenunciasFiscalía

Santa Rosa Jalapa Jutiapa Taxisco Agua

Blanca Moyuta Casillas Total

Recibidas 5,161 4,944 4,677 2,008 1,474 1,210 723 20,197

Depuradas en O.A.P. 1,072 599 1,404 7 0 37 0 3,119

Remitidas a agencias fi scales 4,089 4,296 3,258 1,980 1,472 1,171 723 16,989


Total resueltas y gestionadas 4,425 725 2,939 480 475 779 374 10,197

Resueltas 408 335 329 54 98 48 61 1,333

Gestionadas por otras vías 4,017 390 2,610 426 377 731 313 8,864

Total resueltas 408 335 329 54 98 48 61 1,333




Solicitud de acusación 294 306 161 47 57 40 56 961

Total gestionadas por otras vías 4,017 390 2,610 426 377 731 313 8,864

Solicitud de desestimación 3,902 141 1,791 385 253 602 295 7,369








Total personas 63 62 43 12 13 11 2 206









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123



ACTIVIDAD REALIZADA POR FISCALÍASREGIÓN CENTRAL

AÑO 2010

DenunciasFiscalía

Escuintla Sacatepéquez Chimaltenango Santa Lucía Cotzumalguapa San José Nueva

Concepción Total

Recibidas 9,136 8,868 8,855 3,992 2,987 2,385 36,223

Depuradas en O.A.P. 2,754 2,880 2,157 1,331 209 13 9,344

Remitidas a agencias fi scales 6,294 5,929 6,662 2,656 2,778 2,343 26,662

Pendientes de análisis 88 59 36 5 0 29 217

Total resueltas y gestionadas 3,414 5,981 1,848 1,813 1,267 934 15,257

Resueltas 1,068 430 423 392 183 268 2,764

Gestionadas por otras vías 2,346 5,551 1,425 1,421 1,084 666 12,493

Total resueltas 1,068 430 423 392 183 268 2,764

Solicitud criterios de oportunidad 704 78 55 203 17 175 1,232

Solicitud de suspensión condicional 3 11 2 8 17 14 55

Solicitud de conversión 0 0 0 0 0 0 0

Solicitud de acusación 361 341 366 181 149 79 1,477

Total gestionadas por otras vías 2,346 5,551 1,425 1,421 1,084 666 12,493

Solicitud de desestimación 2,167 3,977 780 1,146 905 457 9,432

Solicitud de archivo 4 1,271 403 112 137 139 2,066

Solicitud de clausura provisional 24 22 3 51 4 1 105

Solicitud de sobreseimiento 73 124 52 78 15 54 396

Traslados a juzgados de paz 78 157 187 34 23 15 494

Total sentencias 111 70 106 72 36 15 410

Procedimiento común 92 36 83 60 29 11 311

Procedimiento abreviado 19 34 23 12 7 4 99

Total personas 122 70 120 87 26 14 439

Personas condenadas 91 63 101 67 22 11 355

Personas absueltas 31 7 19 20 4 3 84

Total principales diligencias realizadas 1,150 566 258 416 338 255 2,983

Intervención en primeras declaraciones 894 375 153 271 135 73 1,901

Escenas de crimen cubiertas 236 120 94 132 181 174 937

Allanamientos solicitados 14 42 9 9 16 7 97

Allanamientos realizados 6 29 2 4 6 1 48


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125



ACTIVIDAD REALIZADA POR FISCALÍASREGIÓN NOROCCIDENTAL

AÑO 2010

DenunciasFiscalía

Huehuetenango Quiché La Democracia Nebaj Santa

Eulalia Joyabaj Ixcán Total

Recibidas 10,326 3,855 3,511 3,267 2,733 1,235 1,191 26,118

Depuradas en O.A.P. 1,288 225 0 291 741 8 34 2,587

Remitidas a agencias fi scales 9,030 3,629 3,474 2,277 1,990 1,226 1,157 22,783


Total resueltas y gestionadas 2,682 1,475 349 1,631 798 587 443 7,965

Resueltas 684 357 91 208 220 169 56 1,785

Gestionadas por otras vías 1,998 1,118 258 1,423 578 418 387 6,180

Total resueltas 684 357 91 208 220 169 56 1,785




Solicitud de acusación 295 247 33 103 80 78 39 875

Total gestionadas por otras vías 1,998 1,118 258 1,423 578 418 387 6,180

Solicitud de desestimación 1,756 731 116 1,225 468 210 317 4,823








Total personas 29 34 0 28 28 18 4 141









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126



ACTIVIDAD REALIZADA POR FISCALÍASREGIÓN PETÉN

AÑO 2010

DenunciasFiscalía

Petén Poptún La Libertad Total

Recibidas 5,333 1,859 1,805 8,997

Depuradas en O.A.P. 1,045 221 71 1,337

Remitidas a agencias fi scales 4,279 1,638 1,732 7,649

Pendientes de análisis 9 0 2 11

Total resueltas y gestionadas 1,575 347 244 2,166

Resueltas 341 165 73 579

Gestionadas por otras vías 1,234 182 171 1,587

Total resueltas 341 165 73 579

Solicitud criterios de oportunidad 10 5 3 18

Solicitud de suspensión condicional 2 21 0 23

Solicitud de conversión 0 0 0 0

Solicitud de acusación 329 139 70 538

Total gestionadas por otras vías 1,234 182 171 1,587

Solicitud de desestimación 1,047 77 1 1,125

Solicitud de archivo 87 5 91 183

Solicitud de clausura provisional 12 26 36 74

Solicitud de sobreseimiento 80 55 30 165

Traslados a juzgados de paz 8 19 13 40

Total sentencias 90 20 15 125

Procedimiento común 51 10 10 71

Procedimiento abreviado 39 10 5 54

Total personas 132 25 12 169

Personas condenadas 116 23 9 148

Personas absueltas 16 2 3 21

Total principales diligencias realizadas 296 147 197 640

Intervención en primeras declaraciones 176 62 116 354

Escenas de crimen cubiertas 73 69 62 204

Allanamientos solicitados 36 10 11 57

Allanamientos realizados 11 6 8 25


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ACTIVIDAD REALIZADA EN FISCALÍA DE EJECUCIÓNAÑO 2010

DescripciónCantidad

Subtotal Total

Ejecutorias 2,467

Incidentes 1,735

Redención por trabajo 901

Rehabilitaciones 325

Libertad anticipada por buena conducta 50

Libertad condicional 159

Permiso especial 256

Otros 44

Audiencias orales y públicas 1,264

Otros memoriales 2,455

Suspensión condicional de la persecución penal 371

Recursos 180

Medidas desjudicializadoras 19,925

Consultas evacuadas 18,511

Reportes recibidos 1,414

Costas procesales 268

FUENTE: Informes de Fiscalía de Ejecución.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

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130



FISCALÍA DE EJECUCIÓN EJECUTORIAS, AUDIENCIAS Y OTRAS ACTIVIDADES

AÑO 2010

Descripción Subtotal Total

Ejecutorias por Juzgado de Ejecución 2,467

Juzgado Primero 854

Juzgado Segundo 1,199

Juzgado Tercero 414

Incidentes por Juzgado de Ejecución 1,735

Juzgado Primero 855

Juzgado Segundo 622

Juzgado Tercero 258

Audiencias por Juzgado de Ejecución 1,264

Juzgado Primero 685

Juzgado Segundo 449

Juzgado Tercero 130

Suspensión condicional de la persecución 366

Juzgado Primero 86

Juzgado Segundo 154

Juzgado Tercero 126

Centro de cumplimiento de condena 792

Pavón 171

Pavoncito 33

Cantel 130

Canadá 77

Centro de Orientación Femenino -C.O.F.- 40

Puerto Barrios 38

Centro Preventivo Zona 18 135

Cárcel de Máxima Seguridad 60

Otros 108

Libres por diversas causas y otros 1,791


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131



FISCALÍA DE EJECUCIÓNPERSONAS CONDENADAS SEGÚN DELITOS POR AÑOS DE CONDENA

AÑO 2010(Condenas de 20 años y más)

Años de condena TotalDelito

Asesinato Homicidio Plagio o Secuestro Parricidio

Total 136 56 58 14 8

20 a menos de 30 72 23 37 7 5

30 a menos de 40 39 16 17 5 1

40 a menos de 50 11 8 2 1 0

50 años 14 9 2 1 2


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132



FISCALÍA DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES,AMPAROS Y EXHIBICIÓN PERSONAL

AÑO 2010

DescripciónCantidad

Subtotal Total

Amparos ingresados 3,088 Civil 1,456 Laboral 571 Administrativa 135 Penal 896 Otras ramas 30

Inconstitucionalidades ingresadas 309 Carácter general 53 Civil 34 Laboral 2 Administrativa 14 Penal 3

Carácter concreto 256 Civil 62 Laboral 33 Administrativa 69 Penal 80 Otras ramas 12

Resoluciones 4,479 Sentencias de amparo en primer grado 2,107 Sentencias de amparo en segundo grado 2,372

Sentencias de inconstitucionalidades 480 En caso de carácter general 60 En caso concreto en primer grado 40 En caso concreto en segundo grado 380

FUENTE: Informes de la Fiscalía.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.


PRINCIPALES DILIGENCIAS REALIZADAS POR FISCALÍASAÑO 2010

Diligencias Total

Total 24,563Intervención en primeras declaraciones 13,381

Escenas de crimen cubiertas 6,869Allanamientos solicitados 2,547Allanamientos realizados 1,766


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133



SOLICITUDES Y ALLANAMIENTOS REALIZADOS POR FISCALÍAAÑO 2010

Fiscalías Distritales y MunicipalesAllanamientos

Solicitados RealizadosRegión Total 2,547 1,766

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Mixco 195 152Villa Nueva 78 61Amatitlán 46 24Guatemala 31 14Villa Canales 17 3San Juan Sacatepéquez 8 7Palencia 5 2Santa Catarina Pinula 8 1Chinautla 3 1

Suro

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Quetzaltenango 45 31Totonicapán 24 17Coatepeque 29 15Retalhuleu 33 14Tecun Umán 15 12Sololá 11 10San Marcos 5 4Santiago Atitlán 5 3San Juan Bautista 4 3Malacatán 4 2Suchitepéquez 12 1Ixchiguán 2 1

Noro

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Chiquimula 25 12Izabal 25 8Gualán 11 8Esquipulas 8 7Zacapa 16 7Morales 11 6El Progreso 26 4

Suro

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Jutiapa 89 75Jalapa 21 13Santa Rosa 27 10Casillas 15 10Taxisco 6 3Moyuta 6 2Agua Blanca 3 2

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Nebaj 35 21Joyabaj 25 14Huehuetenango 37 9Quiché 14 9Ixcán 7 5Santa Eulalia 4 1La Democracia 8 0

Continuación

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134


Fiscalías Distritales y MunicipalesAllanamientos

Solicitados RealizadosRegión

Sacatepéquez 42 29San José 16 6Escuintla 14 6Santa Lucía Cotzumalguapa 9 4Chimaltenango 9 2Nueva Concepción 7 1Baja Verapaz 43 22Rabinal 38 19Chisec 6 2Alta Verapaz 17 1Santa Catalina La Tinta 3 1Petén 36 11La Libertad 11 8Poptún 10 6Delitos contra la Vida 427 339Propiedad Intelectual 49 39Contra Lavado de Dinero 40 38Delitos Económicos 30 21Delitos Administrativos 20 20De la Mujer 15 13Contra la Corrupción 17 9Delitos de Estafa Contra el Registro de la Propiedad

6 3

Fisc

alía

s de

Sec

ción

Derechos Humanos

Casos Especiales 7 6Contra Operadores de Justicia 3 2Contra Activistas de Derechos Humanos 17 1Contra Periodistas y Sindicalistas 0 0

Patrimonio Cultural

Sacatepéquez 109 103Petén 14 14

Narcoactividad

Guatemala 153 131Chiquimula 83 76Quetzaltenango 56 49Petén 28 26

Contra el Ambiente

Izabal 14 14Guatemala 11 8Petén 3 0Alta Verapaz 0 0

Contra el Crimen Organizado

Guatemala 106 62San Marcos 34 33Chiquimula 33 28Quetzaltenango 0 0

Menores o de la Niñez

Interior de la República 10 8Guatemala 2 1


Continuación Cuadro 18

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135



UNIDAD DE IMPUGNACIONES, ACTIVIDAD REALIZADAAÑO 2010

Descripción de Actividades TotalDepartamento

Guatemala Interior

Total 11,845 7,147 4,698

Expedientes de Apelación Especial recibidos 578 284 294

Expedientes de Sostenimientos recibidos 1,233 545 688

Recurso de Apelación Especial Interpuestos 246 126 120

Audiencias de cinco días de Apelación especial y de sostenimientos 833 576 257

Audiencia de Apelación Especial 316 206 110

Audiencia de Sostenimientos de Apelación Especial 556 381 175

Sentencias Favorables del Recurso de Apelación Especial 72 57 15

Recursos de Casación Interpuestos 68 68 -

Audiencias de Recurso de Casación Interpuestos por MP (Vistas) 73 73 -

Audiencias de Sostenimientos del Recurso de Casación (Vistas) 86 85 1

Sentencias Favorables del Recurso de Casación 34 34 -

Acción de Amparos Interpuesto ante la C.S.J. 46 46 -

Audiencia de 48 horas para señalar lugar para recibir notifi caciones 87 87 -

Audiencia de 8 días (Apertura a Prueba) 50 50 -

Audiencias de 48 horas por haber concluido el período de prueba (Alegato) 65 65 -

Audiencias de Vistas Públicas de Amparos (C.S.J.) 14 14 -

Sentencias favorables de Amparos de la Corte Suprema de Justicia 9 9 -

Apelaciones de Acción de Amparo Provisional Interpuestos 4 4 -

Apelación Directa en Sentencia de Amparo ante la Corte de Constitucionalidad 20 20 -

Audiencias de Vista de Apelación de Acción de Amparo 26 26 -

Sentencias Favorables de Apelación de Acción de Amparo 6 6 -

Acción de Amparos interpuestos 36 36 -

Audiencia de 48 horas para señalar lugar para recibir notifi caciones 71 71 -

Audiencias de 8 días (Apertura a Prueba) 50 50 -

Audiencia de 48 horas por haber concluido el período de prueba (Alegato) 82 82 -

Audiencias de vistas Públicas (Corte de Constitucionalidad) 30 30 -

Sentencias Favorables de Acción de Amparo de la Corte de Constitucionalidad 27 27 -

Archivo porque se acogió el Recurso de Apelación Especial del MP (sujeto a que la defensa pre-sente Acción de Amparo) 6 4 2

Archivo por no Proceder el Recurso de Apelación 171 72 99

Archivo porque no procede el Recurso de Casación 72 33 39

Archivo porque no procede acción de Amparo de C.S.J. y C.C. 8 1 7

Archivo por fi nalizado el trámite en Sentencia de Amparo 72 22 50

Archivo porque la defensa no utilizó la vía recursiva 160 66 94

Notifi caciones recibidas. 6,638 3,891 2,747


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COMPARATIVO DE SALIDAS PROCESALES SOLICITADASAÑOS 2009-2010

ConceptoAños

Por ciento2009 2010

Solicitud de acusación 13,642 15,212 11.5

Solicitud criterios de oportunidad 7,409 9,846 32.9

Solicitud de suspensión condicional de la persecución penal 665 542 -18.5

Solicitud de conversión 20 24 20.0

Solicitud de archivo 19,605 18,397 -6.2

Solicitud desestimación 85,883 95,133 10.8

Solicitud de clausura provisional 1,031 1,328 28.8

Solicitud de sobreseimiento 3,703 4,764 28.7


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ALMACENES DE EVIDENCIASACTIVIDAD REALIZADA A NIVEL NACIONAL

AÑO 2010

No. Almacén Ofi cios recibidos con evidencia

Evidencia egresada Traslado de evidencia Inspecciones oculares Otros

Por juez Por fi scalías O.J. Fiscalías P. N. C. INACIF

Total 36,120 879 2,100 1,656 2,364 262 6,725 1,415 18,614

1 Guatemala 18,890 61 452 40 1,794 5 957 390 6,535

2 Coatepeque 2,230 141 19 98 49 3 359 8 896

3 Quetzaltenango 1,660 59 8 114 21 - 260 198 261

4 Chiquimula 1,383 11 31 28 7 - 197 45 1,225

5 Escuintla 1,040 1 104 - 3 - 132 7 418

6 Huehuetenango 910 12 49 - - 7 434 8 99

7 Jalapa 787 21 69 18 38 2 95 6 405

8 Petén 759 60 78 39 3 2 35 35 74

9 Totonicapán 752 11 129 45 8 3 46 94 205

10 El Progreso 729 2 53 38 - - 86 52 49

11 Suchitepéquez 720 212 91 15 - 1 87 182 2

12 Chimaltenango 517 11 47 105 12 37 82 38 -

13 Quiché 511 - 146 436 23 2 381 20 727

14 Retalhuleu 496 6 7 14 4 11 93 67 149

15 Baja Verapaz 473 - 99 54 22 - 213 9 206

16 Poptún 454 9 2 55 3 - 2 - -

17 Santa Lucía Cotz. 428 9 9 4 1 - 28 7 22

18 Jutiapa 426 90 73 21 7 - 237 36 424

19 San Marcos 344 92 252 2 20 - 223 8 -

20 Izabal 342 1 76 3 2 - 12 44 -

21 Morales 278 - - 90 10 30 202 - 3,013

22 San Juan Sacatepéquez 278 - 3 9 2 - 61 4 131

23 Nebaj 245 5 19 88 27 - 36 7 202

24 Alta Verapaz 216 5 23 16 4 - 125 42 581

25 Santa Rosa 208 6 25 44 74 151 1,796 7 1,343

26 Malacatán 189 40 14 7 5 - 80 1 158

27 La Libertad 188 4 8 4 3 - 4 8 7

28 Sololá 184 - 65 10 8 - 8 22 3

29 Santa Eulalia 140 3 15 4 4 - 18 6 21

30 Zacapa 68 2 48 17 1 8 109 24 456

31 Tecún Umán*/ 65 2 6 2 3 - 160 15 117

32 Santiago Atitlán 64 3 39 199 151 - 46 3 89

33 Ixcán 62 - 7 - - - 1 - -

34 Sacatepéquez 49 - 31 37 55 - 109 19 770

35 Ixchiguán 35 - 3 - - - 11 3 26

*/ Desde el mes de julio no elaboraron informe por falta de personalFuente: Informes mensuales de Almacén de Evidencias.Elaboración: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

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UNIDAD DE CAPACITACIÓNCURSOS IMPARTIDOS, SEGÚN NÚMERO DE PARTICIPANTES

AÑO 2010

No. Nombre del Evento No. de Eventos

No. Participantes */


Total 293 3,331 2,030 5,361

1 Actualización en la Elaboración de los Informes Psicológicos 2 10 17 27

2 Análisis de Información Avanzada II 1 10 4 14

3 Análisis Criminal 1 12 4 16

4 Análisis de Inteligencia Criminal 1 6 13 19

5 Análisis de la Elaboración de Informes Psicológicos 2 10 17 27

6 Análisis de la Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer. 1 2 20 22

7 Análisis y Discusión: Incidentes 1 18 7 25

8 Análisis y Discusión: Interrogatorio 1 11 8 19

9 Análisis y Discusión: Teoría del Delito 1 6 2 8

10Aplicación de la Convención sobre el Convenio Internacional de Especies Ame-nazadas de Fauna y Flora Silvestre –CITES–

2 16 9 25

11 Aspectos Ambientales 1 9 3 12

12Aspectos Fundamentales para la Investigación, Persecución y Acción Penal del Delito de Discriminación Racial, Étnica y de Género

1 14 13 27

13 Aspectos Técnicos Legales sobre Patrimonio Cultural de la Nación 2 14 11 25

14 Atención a la víctima de violencia contra la mujer 2 4 22 26

15 Auto cuidado 2 0 25 25

16 Capacitación a Capacitadores sobre la Investigación del Delito de Trata 1 9 3 12

17Capacitación y Actualización para operadores de justicia de los Juzgados Pe-nales de Turno

4 6 7 13

18 Consejería Pre y Pos VIH 1 0 66 66

19 Coordinación en el procesamiento de la Escena del Crimen e Incidencias 1 23 11 34

20 Crimen Organizado 1 10 8 18

21 Derecho de Autor y Derechos Conexos 1 9 1 10

22 Derecho Probatorio 1 9 5 14

23 Desaparición Forzada y Derecho Internacional Humanitario 1 7 6 13

24Desapariciones Forzadas y Derecho Internacional Humanitario –OACDH– Segunda Parte

1 6 7 13

25 Detección de Necesidades de capacitación 2 20 12 32

26 Detección Medicamentos Adulterados 1 36 9 45

27 Diagnóstico de las necesidades de capacitación 1 0 1 1

28 Dirección de Escena del Crimen en Delitos contra la Vida 1 11 6 17

29 El Colaborador Efi caz de la Ley Contra el Crimen Organizado 1 11 7 18

30 El Ministerio Público y su relación con el Sistema Penitenciario 5 270 11 281

31 El papel del Fiscal frente a las reformas del Código Procesal Penal 1 76 77 153

32 El Papel del Perito de Antropología Forense en el Debate 1 7 7 14

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33Elaboración de Informe preliminar y fi nal de Atención a Víctimas de Delitos Sexuales y de Violencia contra la Mujer

1 0 9 9

34 Encuadre de los Tipos Penales en los casos de Delitos Sexuales 6 55 36 91

35 Encuentro de OAV, Salud Mental 2 8 33 41

36 Entrenamiento Judicial en Derecho Ambiental 1 5 0 5

37Estándares Internacionales de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.

1 7 7 14

38 Evolución en las Estructuras Militares en Guatemala de 1968-1996 1 6 9 15

39 Experiencias de Reorganización y Gestión Fiscal 2 96 44 140

40Fortalecimiento de capacidades de acciones legales para la prevención y sanción de la discriminación racial o étnica en contra de indígenas

1 5 0 5

41Fundamentos Jurídicos, Administrativos y Financieros en materia de Auditoría Gubernamental

1 10 12 22

42 Herramientas Electrónicas para Auditores. GUATECOMPRAS, SIGES y SICOIN 1 8 10 18

43 Identifi cación de vehículos robados 2 58 12 70

44 III Congreso Nacional de Victimología 1 71 147 218

45 Inducción al M.P. e Inducción al Puesto de Trabajo. Fiscalía 14 24 24 48

46 Inducción al M.P. e Inducción al Puesto de Trabajo. Ofi ciales 15 23 26 49

47 Inducción al Ministerio Público. Administrativo 16 46 18 64

48 Inducción al Programa de Pasantía 5 44 74 118

49 Inducción al Puesto de Trabajo. Fiscalía 11 17 20 37

50 Inducción al Puesto de Trabajo. Ofi cial 3 6 12 18

51 Instrumentos para combatir el Crimen Organizado 1 79 30 109

52 Introducción a la legislación ambiental con énfasis en los delitos ambientales 2 14 10 24

53 Investigación del Delito de Trata de Personas 2 39 33 72

54 La Denuncia y Técnicas de Investigación 1 7 4 11

55 La Denuncia, Peritación y Dictámenes en los Delitos contra el Ambiente. 1 14 0 14

56 La importancia de los peritajes militares en casos de Impacto. 1 3 2 5

57La Peritación y Dictámenes en los delitos contra el Patrimonio Cultural de la Nación

1 10 7 17

58 Ley contra el Crimen Organizado. Módulo Nuevos tipos penales 2 19 13 32

59 Ley contra la Delincuencia Organizada. Módulo Análisis de Inteligencia Criminal 1 7 6 13

60 Manejo de la Escena del Crimen 1 15 1 16

61 Metanfetaminas y laboratorios clandestinos 1 16 4 20

62Metodología para implementar programas de atención a víctimas de delitos en redes de derivación

2 9 18 27

63 Metodología de la Investigación y Acusación 9 70 68 138

64 Metodología de la Investigación criminal de hechos contra la corrupción 2 27 15 42

65 Metodología de Tratamiento de Casos Paradigmáticos de Derechos Humanos 2 26 14 40

66 Nociones de Derecho Ambiental y su Legislación (II Parte) 1 13 15 28

67 Nociones de Derecho Ambiental 1 20 19 39


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68Nociones Generales sobre daños y perjuicios en delitos contra el Patrimonio Cultural de la Nación

1 23 21 44

69Nociones Generales sobre la Protección Cultural de la nación y la Circunscrip-ción territorial

2 33 16 49

70 Nueva Ley de Armas y Municiones 17 290 176 466

71 Nuevas Técnicas y Desafíos del Derecho Penal 1 63 66 129

72 Operadores de Justicia y la Seguridad en Guatemala 1 11 18 29

73 Oratoria Forense 13 73 51 124

74 Perfi l Ambiental, Versión 2009 1 22 15 37

75Peritajes Militares en casos de Impacto y la Evolución en las Estructuras Milita-res en Guatemala, 1968-1996

1 4 6 10

76 Persecución Penal, Atención y Protección de Víctimas a Testigos 1 18 15 33

77 Perspectivas de laboratorios clandestinos en el uso de Metanfetaminas 1 27 3 30

78 Plan de Intervención con la AOV y OAP 1 1 11 12

79 Power Point 2007, Básico 6 24 19 43

80 Power Point 2007, Intermedio 1 6 2 8

81 Prevención y Atención en Violencia Sexual Estrategia y Empoderamiento 1 3 16 19

82 Primera Jornada de Capacitación en Materia de Lavado de Dinero 3 19 3 22

83 Procedimientos Bancarios y Lavado de Dinero 2 22 17 39

84 Procesamiento de la Escena del Crimen y el Levantamiento de Cadáveres 1 19 11 30

85 Propuesta para ser aplicada en casos de masacres a nivel de Auditoría Mediata 1 6 8 14

86 Protección de la Escena del Crimen 3 53 20 73

87 Protección y Procesamiento de la Escena del Crimen 1 63 0 63

88Requisitos necesarios para una prevención policial y el comportamiento en el Debate.

1 20 1 21

89 Sistema de Seguimiento al Plan Operativo Anual 2010 del Ministerio Público 1 9 18 27

90Socialización de las Reformas al Manual de Normas y Procedimiento para el Procesamiento de la Escena del Crimen en Delitos contra la Vida (Instrucción 16-2009)

45 752 189 941

91 Técnicas de Litigación Oral 1 20 18 38

92 Teoría del Caso y Litigación Penal 1 6 3 9

93 Tesis de la Causa y Técnicas de Interrogatorio 5 63 34 97

94 Trabajo en equipo 17 116 87 203

95 Tutores Virtuales 1 3 3 6

96Uso de Smart Cards y otras operaciones fi nancieras relacionadas con casinos y juegos de azar.

1 33 12 45

*/ Una persona puede recibir más de una capacitación.FUENTE: Base de datos UNICAP, Ministerio Público.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.


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ACTIVIDAD REALIZADA A NIVEL NACIONALAÑOS 2004-2010

DenunciasAño

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Recibidas 247,179 224,274 238,342 315,519 358,833 392,126 377,865

Denuncias 159,463 147,041 129,444 315,519 358,833 392,126 377,865

Querellas1/ 439 385 459 0 0 0 0

Prevenciones policiales1/ 87,277 76,848 108,439 0 0 0 0

Depuradas, resueltas y gestionadas 145,593 142,409 155,634 241,385 270,886 280,266 264,565

Depuradas en OAP2/ 8,043 4,850 4,350 120,149 141,813 143,123 115,067

Total resueltas 7,860 8,551 7,898 8,298 17,468 21,736 25,624

Criterio de oportunidad 4,076 4,189 3,113 2,597 5,012 7,409 9,846

Suspensión condicional 266 462 639 804 764 665 542

Conversión 53 50 50 33 24 20 24

Acusaciones formuladas 3,465 3,850 4,096 4,864 11,668 13,642 15,212

Gestionadas por otras vías 129,690 129,008 143,386 112,938 111,605 115,407 123,874

Desestimadas 27,916 31,949 39,418 46,862 80,123 85,883 95,133

Archivo 74,868 71,075 75,681 53,122 21,364 19,605 18,397

Clausura provisional 4,472 4,585 3,617 2,250 1,040 1,031 1,328

Sobreseimiento 6,139 7,750 7,160 5,295 3,522 3,703 4,764

Traslados (por no ser competencia M.P.) 16,295 13,649 17,510 5,409 5,556 5,185 4,252

Sentencias logradas 1,370 1,554 1,623 0 3,102 3,706 4,279

Por procedimiento común3/ 960 1,150 1,124 0 1,550 1,792 2,345

Por procedimiento abreviado3/ 410 404 499 0 1,552 1,914 1,934

1/ Años 2007, 2008, 2009 y 2010 información no disponible.2/ Ofi cina de Atención Permanente de Guatemala, años 2007, 2008, 2009 y 2010 de depuración a nivel nacional.3/ Año 2007 información no disponible.NOTA: La depuración realizada por las OAP del interior, años 2003 a 2006 incluida en cada Fiscalía.FUENTE: Sistema Informático de Control de Casos –SICOMP.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

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FISCALÍA DE DELITOS DE NARCOACTIVIDADDILIGENCIAS REALIZADAS

AÑO 2010

DescripciónTotal

Kilos Quetzales

Drogas y/o estupefacientes 6,294.33 391,549,208.01

Cocaína:

Kilos incinerados 1,259.83 22,000,000.83

Marihuana:

Kilos incinerados 934.62 842,006.94

Amapola:


Heroína:


Pseudoefedrina:

Kilos incinerados 3,677.47 367,474,000.00

Otros kilos 379.51

Incautaciones

Dinero en efectivo:

Quetzales Q190,976.05

Dólares $2,030,317.00

Aeronaves 4

Armas de fuego 102

Vehículos 57

FUENTE: Informe de Fiscalía.ELABORACIÓN: Departamento de Planifi cación, Ministerio Público.

Guatemala, C. A.

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Documents

Ministerio Público · 5.5 Mejoramiento de infraestructura física 55 5.6 Programa de equipamiento permanente 57 5.7 Modernización de tecnologías de información 58 5.7.1 Sistema